第一篇：為有效控制省級投資土地整理項目工程質量

為有效控制省級投資土地整理項目工程質量，推進項目實施進度，市國土局土地復墾整理中心加強過程管控，通過加強與參建各方的溝通交流，吸取其他涉農(nóng)項目成功典范，嚴格控制工程質量，提高工程管理人員專業(yè)技能，規(guī)范工程監(jiān)管制度等舉措，不斷總結管理經(jīng)驗，積極探索提高土地整理項目效果的途徑。

集思廣益，建設契民意

為使項目建設更契合民意，積極吸取各類涉農(nóng)項目經(jīng)驗，加強與相關地市經(jīng)驗交流，不斷改進提高，將項目建設成真正的惠民工程。在以往項目實施后有群眾反映，項目內的下田坡道不夠美觀、也缺少實用性，中心管理人員在新項目實施前充分征求群眾意見，集思廣益，最終確定吸收農(nóng)業(yè)發(fā)展項目經(jīng)驗，將項目區(qū)內所有下田坡道從三米寬改成更適合機械下田耕作的四米寬，并增設攔馬石，使土地整理項目的下田坡道工程更加美觀、實用。

嚴控質量，整改沒商量

為確保項目建設質量，加強過程管控，邀請專家確認重要的單體工程質量，發(fā)現(xiàn)不合格的機耕橋，不達坡比的溝渠等工程質量問題，立即要求按照圖紙要求和相關規(guī)范標準整改。在項目日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)有項目區(qū)新建水泥路局部路段出現(xiàn)路面斷板現(xiàn)象，立即要求監(jiān)理下發(fā)整改通知，并組織監(jiān)理充分征求專家意見，最終確定了對出現(xiàn)斷板的水泥路進行整板拆除，并在重新澆筑之前，在水泥路兩邊植入傳力鋼筋的整改方案，既確保了整改的質量，又保證了路面的整體性。

加強學習，提技促效能

為不斷提高為農(nóng)民辦實事的能力，提高全體人員綜合技能，提升中心管理效能，通過開展“勤思儲能創(chuàng)佳績”、制度執(zhí)行年等活動，不斷加強中心全體人員對土地復墾項目政策的動態(tài)學習掌握，落實以人為本、執(zhí)政為民的工作要求，充分調動工作積極性，增強責任意識，提升工作創(chuàng)新力。邀請相關專家開展水泥路、農(nóng)田防護林、攝影知識等各類學習講堂，不斷提高業(yè)務水平，并充分運用到項目監(jiān)管中去。努力打造一支業(yè)務精、素質高、執(zhí)行力強的管理團隊，不斷提升我市土地復墾整理項目實施管理效能水平。

規(guī)范管理，制度無盲點

為確保在項目各個階段、各項工作都有章可循、有據(jù)可依，在項目實施管理中建立六部門協(xié)作長效管理機制，執(zhí)行“六會一報”制，即圖紙會審會、開工協(xié)調會、監(jiān)理例會、月調度會、專家評審會、竣工驗收會、監(jiān)理周報制度。與市財政局聯(lián)合下發(fā)《關于加強財政投資土地復墾整理項目管理的通知》（淮國土資[2011]235號）、《關于印發(fā)<財政投資土地整理項目實行農(nóng)民工工資保證金制度>的通知》(淮國土資2012[176]號）等制度，規(guī)范工程建設項目資金的申請、審批及支付程序，加強工程建設中農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，確保項目實施順利，有效保障群眾、農(nóng)民工利益。出臺《淮北市土地復墾整理中心（采塌辦）廉政公約》，增強工程管理人員反腐倡廉意識，預防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。下發(fā)《項目工程質量人員管理暫行辦法》，規(guī)范工程質量人員行為。不斷總結以往管理經(jīng)驗，加強工程管理制度建設，力爭做到管理上無死角，制度上無盲點。

第二篇：2008 廣東省省級投資土地開發(fā)整理項目和資金管理辦法

廣東省省級投資土地開發(fā)整理項目和資金管理辦法(試行)

2008-6-19 第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范我省土地開發(fā)整理項目管理工作，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家保護和補充耕地的有關法律法規(guī)及相關政策，結合我省實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于從新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費和用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓金等財政資金中安排的省級投資土地開發(fā)整理項目．

第三條 土地開發(fā)整理項目(以下簡稱項目)包括土地開發(fā)、土地整理和土地復墾項目。第四條 項目管理應遵循以下原則：

(—)保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用，(二)增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展．(三)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃(土地開發(fā)整理專項規(guī)劃)，符合土地利用計劃．(四)以土地整理和土地復墾為主、適度開發(fā)未利用土地。(五)采用先進科學技術，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。(六)因地制宜．先易后難，綜合利用。

(七)土地整理項目優(yōu)先在基本農(nóng)田保擴區(qū)．糧食生產(chǎn)區(qū)安排。第五條 資金管理應遵循以下原則：(一)落實資金，統(tǒng)籌安排；(二)突出重點，分級管理；(三)及時到位．?？顚Ｓ?；(四)績效管理，獎優(yōu)罰劣。第二章 項目申報和審批

第六條 申報條件

(—)符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃；(二)土地相對集中連片，具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

(三)建設規(guī)模。土地開發(fā)在200畝以上(含200畝)；土地整理在1000畝以上(含1000畝)；土地復墾在50畝以上(含50畝)；

(四)土地開發(fā)項目凈增耕地面積不低于項目建設規(guī)模的60%；土地整理項目凈增耕地面積不低于項目建設規(guī)模的lO%，基本農(nóng)田整理項目凈增耕地率不低于3%：土地復墾項目凈增耕地面積不低于項目建設規(guī)模的40%；

(五)地類。地類以省國土資源廳備案的最新土地利用現(xiàn)狀圖為準，符合土地利用現(xiàn)狀調查的有關規(guī)定．

(六)坡度．項目建設范圍坡度小于25度；

(七)水源及交通．水源豐富，通過合理的工程措施，可滿足項目建成后的農(nóng)作物灌溉要求；交通方便，有機耕路通達項目點，可滿足工程施工．生產(chǎn)運輸需要；

(八)經(jīng)項目所在地村民委員會及村民小組同意；(九)項目區(qū)土地權屬無爭議。

第七條 建設計劃下達省國土資源廳、省財政廳根據(jù)各地級以上市的基本農(nóng)田面積。耕地后備資源和省級資金籌措等因素分配下達下省級項目建設計劃指標。

第八條 申報程序和時限項目申報分為立項申報、初步設計與預算申報兩個階段。(一)立項申報。

由縣級國土資源部門會同投財政部門按照省分配的省級項目建設計劃指標的1:1～1.5的比例申報項目，經(jīng)地級以上市國土資源局會同級財政局審核后報省國土資源廳和省財政廳。逾期不上報項目申報資料或申報額度不足部分視為自動放棄，所對應的額度指標將由省國土資源廳，省財政廳調劑安排給其他地級以上市．每年9月30日為地級以上市向省申報下一立項申請的截上時間、省國土資源廳在兩個月內完成項目立項審核，于每年12月15日前聯(lián)合省財政廳下達次年項目立項通知，同時抄送省農(nóng)業(yè)廳。

(二)初步設計與預算申報。

由縣級國土資源局聯(lián)合同級財政局直接上報省國土資源廳和省財政廳審核。初步設計與預算申報的截止時間為3月30日。省國土資源廳在兩個月內完成項目初步設計方案審核和預算初審及行文報送省財政廳進行項目預算審批。省財政廳在7月15日前下達項目預算。

第九條 申報材料

(一)項目立項申報需提供以下材料： 1．立項申請文件

2．項目建議書和摘要書，附電子文檔；

3．項目區(qū)最新的1:10000地形圖和土地利用現(xiàn)狀圖(標準分幅圖)； 4．項目總體規(guī)劃圖；

5．項目地類面積統(tǒng)計表(統(tǒng)計項目區(qū)紅線范圍內全部圖斑地類，并應注明不列入項目建設規(guī)模的田斑地類和區(qū)內的基本農(nóng)田面積)；

6．縣級農(nóng)業(yè)部門對項目建設地點和內容是否與其他現(xiàn)代標準農(nóng)田建設項目重復的審核意見； 7．項目所在地的縣級國土資源主管部門出具項目符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的審核意見；

8．項目所在地的縣級國土資源主管部門組織土地管理、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護等專業(yè)技術人員對項目進行論證的意見；

9．涉及村委會及村民小組同意實施項目的證明；

10．項目區(qū)土地權屬證書的復印件，并在宗地圖上用紅線標明項目范圍；

11．有關影像資料和圖片．包括直觀反映項目區(qū)的邊界．土地利用現(xiàn)狀、主要基礎設施和重要標志物的影像資料和圖片，并配以簡要說明。

(二)項目初步設計與預算申報需提供以下材料： 1．申報文件；

2．項目初步設計報告，附電子文檔； 3，項目土地利用現(xiàn)狀圖； 4．項目總體規(guī)劃圖； 5．項目單體工程設計圖冊； 6．項目投資預算書；

7．項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,村民委員會和村民小組對初步設計的反饋意見。

第十條 新增耕地指標分配。項目新增耕地指標50%由省統(tǒng)一安排，50%由項目所在地的縣(市、區(qū))安排。

第三章 項目實施和驗收

第十一條 項目實施應實行公告、工程招投標、項目法人和工程監(jiān)理等制度，采取合同管理方式。第十二條 建設單位依據(jù)項目初步設計和投資預算，編制項目實施方案。項目實施方案報項目所在地縣級國土資源局批準后，在項目所在地進行公告，并報省國土資源廳備案。

第十三條 建設單位應依法通過公開招投標方式選定具有資質的施工單位進行工程施工,委托具有資質的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理，并分別簽訂合同。

第十四條 建設單位應在財政部門下達項目預算后的6個月內開工．因故不能按期開工的，需向省國土資源廳提出延期開工申請，省國土資源廳在20個工作日內出具延期開工批復意見，延期原則上不超過3個月；不按規(guī)定時間開工又不申請延期的，省國土資源廳責令限期整改，整改達不到要求的，撤銷建設項目，已安排的項目資金由當?shù)刎斦块T逐級上交省財政。

第十五條 建立項目實施情況定期報告制度．每季度終了5個工作日內，建設單位向所在地國土資源局報送項目資金使用和項目實施等情況，所在地國土資源局審核后報省國土資源廳(省土地整理中心)。建設單位對所報送的資料、情況的真實性和可靠性負責．

第十六條 施工管理

(一)規(guī)劃設計單位應向監(jiān)理單位和施工單位說明工程設計意圖，解釋工程設計文件。施工單位必須嚴格按照施工合同，設計方案和有關的技術標準進行施工，不得擅自變更設計方案。確需變更的，必須按有關規(guī)定履行設計變更和審批手續(xù)．

(二)施工單位必須做好施工日志，詳盡記錄施工過程和工程設計變更情況以及工程完成量。使用材料數(shù)量和質量、土石方量等，并由有關人員簽字確認。

(三)在項目實施過程中，單項工程完工后，項目建設單位應盡快完成該單項工程進度結算及單項工程檔案的歸檔工作。

第十七條 工程監(jiān)理

(一)監(jiān)理單位應依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、規(guī)劃設計文件和監(jiān)理合同，對工程實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。

(二)監(jiān)理單位應選派具備相應資格的監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設工程實施監(jiān)督，控制工程投資、建設工期和工程質量，做好監(jiān)理日志，及時編寫監(jiān)理月報和監(jiān)理工作報告。

(三)隱蔽工程完工后，應及時組織有關單位進行驗收，并由驗收人員簽署意見進行確認。

(四)其他單項工程完工后，監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員應及時簽署意見。未經(jīng)監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目施工單位不得申請撥付工程款，不得進行下一道工序的施工。

(五)項目完成后，項目承擔單位應及時編制決算材料，同時，按要求做好績效自評工作。第十八條 工程施工結束后，縣級以上國土資源主管部門應根據(jù)批準下達的項目計劃與預算，按照我省土地開發(fā)整理項目的有關驗收規(guī)定，及時組織項目的驗收工作．

第十九條 項目驗收包括工程驗收和竣工驗收兩個階段，采取自下而上方式進行。

(一)工程驗收。對符合工程驗收條件的項目，由建設單位組織施工、監(jiān)理和設計等有關單位進行工程驗收。

(二)竣工驗收。省國土資源廳委托省土地整理中心組織項目的竣工驗收． 第四章 資金管理

第二十條 支出范圍

項目資金支出范圍：組織、實施土地開發(fā)整理項目所必須的工程施工費、設備費，其他費用和不可預見費。具體如下：

(一)工程施工費，是指實施土地平整．農(nóng)田水利設施建設和修建田間道路等各項土地開發(fā)整理復墾工程發(fā)生的支出，包括直接工程費、間接費、利潤和稅收．直接費由直接工程費、措施費組成。直接工程費主要包括人工費，材料費和施工機械使用費；措施費包括臨時設施費、冬雨季施工增加費、夜間措施費．施工輔助費和特殊地區(qū)措施費。間接費由企業(yè)管理費和規(guī)費組成．利潤指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。稅金是指按國家稅法規(guī)定應計入工程造價內的營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護建設稅．教育費附加等．

(二)設備費，由設備原價、運雜費、運輸保險費和采購及保管費構成．(三)其他費用，由前期工作費．工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、拆遷補償費組成。前期工作費，是指土地開發(fā)整理復墾項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，包括土地清查費、項目可行性研究費、土地勘測費、項目規(guī)劃設計及預算編制費、項目招標費等。前期工作費按不超過工程施工費的6%計算。計算公式為：前期工作費=工程施工費×費率．工程監(jiān)理費，是指項目承擔單位委托具有工程監(jiān)理資質的單位，按國家有關規(guī)定進行全過程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費用。工程監(jiān)理費按不超過工程施工費的1.5%計算。計算公式為：工程監(jiān)理費=工程施工費×費率?？⒐を炇召M，是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果管理等發(fā)生的各項支出，包括項目工程驗收費，項目決算的編制與審計費，開發(fā)整理后土地的重估與登記費、基本農(nóng)田重劃及標志的設定費等?？⒐を炇召M按不超過工程施工費的3%計算。計算公式為：竣工驗收費=工程施工費×率．業(yè)主管理費，是指項目建設單位(土地整理機構)為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出，主要包括工資、補助工資．其他工資，職工福利費、公務費、業(yè)務招待費等。業(yè)主管理費按不超過工程施工費、其他費用合計的2%計算。計算公式為：業(yè)主管理費=(工程施工費+前期工作費+工程監(jiān)理費+竣工驗收費)×費率。拆遷補償費，是指土地開發(fā)整理項目實施過程需拆遷的零星房屋，林木及青苗等所發(fā)生的適當補償費用。

(四)不可預見費，是指項目施工過程中因自然災害或設計變更、人工、材料、設備和工程量等發(fā)生變化而增加的費用。不可預見費按不超過工程施工費、設備費和其他費用之和的2%計算。計算公式為：不可預見費 =(工程施工費＋設備費＋其他費用)×費費。

第二十一條 預算審核

按照競爭性分配改革的要求，項目確定采取擇優(yōu)的方法。省國土資源廳對各地上報項目進行評估．論證，采取"一對多”的競爭機制，擬定項目資金安排計劃送省財政廳，省財政廳審核同意后，將項目資金下達給有關地級以上市財政部門，抄送省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳。

第二十二條 資金撥付

項目資金由市縣財政部門按規(guī)定實行財政直接支付，具體進度款的審核和撥付按照省財政廳、省國土資源廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省省級土地開發(fā)整理項目資金財政直接支付申請和審核規(guī)程(暫行)》等有關規(guī)定執(zhí)行．

第五章 部門職責

第二十三條 市縣國土資源部門職責

(一)編制市縣土地利用總體規(guī)劃，土地開發(fā)整理專項規(guī)劃及土地開發(fā)整理計劃．(二)根據(jù)本地區(qū)后備資源狀況，負責組織項目立項申報工作。對其真實性、可行性負責。(三)負責項目組織實施和監(jiān)督檢查。

(四)根據(jù)財政直接支付的有關規(guī)定，對項目承擔單位申請支付資金資料進行初審，及時向財政部門申請支付進款，對所提供申請支付資金資料和憑證的真實性、合規(guī)性和完整性負責．(五)負責組織項目工程驗收。(六)負責做好項目的績效自評工作． 第二十四條 省國土資源廳職責

(一)負責編制和組織實施省級土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。

(二)對市縣所報土地開發(fā)整理項目的真實性和可行性進行審核，按照公開．公平、公正的原則會同省財政廳批準立項。

(三)組織專家對各地上報項目進行評估、論證，提出項目資金安排計劃送省財政廳審核．(四)對項目實施的進行監(jiān)督和指導．及時掌握項目的實施進度，規(guī)劃設計方案執(zhí)行和變更手續(xù)辦理等有關情況。

(五)組織抽查項目實施和資金使用情況，組織開展資金績效自評工作．(六)負責組織項目竣工驗收。第二十五條市縣財政部門職責

(—)對項目申報資料的合規(guī)性進行審核。

(二)及時轉下達項目資金或通知項目實施單位按規(guī)定做好項目組織實施工作。(三)根據(jù)財政直接支付的有關規(guī)定及時審核、撥付資金。第二十六條 省財政部門職責

(—)按規(guī)定落實省級土地開發(fā)整理項目資金。(二)對申報項目材料的合規(guī)性和項目預算進行審核。(三)分配和下達項目資金。(四)組織資金績效評價工作。第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 監(jiān)督管理

(—)任何單位和個人不得截留、擠占和挪用項目資金。

(二)各級財政、國土資源主管部門按職能分工對項目資金的使用。撥付以及管理情況進行檢查監(jiān)督，對擠占、截留、挪用項目資金的單位和個人，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例>>(國務院令第427號)的有關規(guī)定進行處罰，暫停安排該縣下一專項資金．

(三)對土地開發(fā)整理項目實施不規(guī)范，擅自變更建設地點、建設內容、建設標準和投資規(guī)模，或者擠占、挪用、截留，滯留建設資金，以及有其他問題的，省國土資源廳和省財政廳特枧其情節(jié)輕重，采取限期整改，通報批評、收回投資、停止安排新建項目等方式處理，并追究有關單位責任人的責任。第七章 附 則

第二十八 條本辦法由省財政廳、省國土資源廳負責解釋。第二十九 條本辦法從頒布之日起實施?！稄V東省省級投資土地開發(fā)整理項目指南》同時廢止。第三十條 市縣級土地開發(fā)整理項目可參照本辦法執(zhí)行或另行制定。

第三篇：廣東省省級投資土地開發(fā)整理項目管理規(guī)定

廣東省省級投資土地開發(fā)整理項目管理規(guī)定(試行)

為加強和規(guī)范我省省級投資土地開發(fā)整理項目的管理，實現(xiàn)我省耕地總量動態(tài)平衡與占補平衡，切實做好耕地保護工作，根據(jù)《土地管理法》、《廣東省非農(nóng)建設補充耕地管理辦法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，特制定本規(guī)定。

第一條省級土地開發(fā)整理項目的經(jīng)費來源是指省級留成的耕地開墾費、土地有償使用費及其它用于土地開發(fā)整理的資金。

第二條土地開發(fā)整理應遵循下列原則：

1、符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃及土地利用計劃；

2、增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

3、不得毀林開荒，保護生態(tài)環(huán)境，不造成水土流失，促進土地資源可持續(xù)利用；

4、因地制宜，先易后難。

第三條項目組織管理由省廳規(guī)保處牽頭。地籍處、財務處、監(jiān)察(審計)室及省土地整理中心，按照各自職能，分工負責。

規(guī)保處負責項目選點、論證、立項計劃、竣工驗收工作；地籍處負責開發(fā)前后地類確認和變更工作及土地權屬調整確認工作；財務處負責項目預算審核、資金撥付和使用監(jiān)督管理；監(jiān)察(審計)室負責項目資金使用情況的審計監(jiān)督；廳土地整理中心受廳委托負責項目的規(guī)劃設計、預算初審和監(jiān)督指導實施工作。

第四條省級土地開發(fā)整理項目(下稱專項經(jīng)費項目)類型有：土地開發(fā)、土地整理、土地復墾。土地開發(fā)重點對未利用地進行開墾利用并增加耕地面積：土地整理重點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、土地利用率低的農(nóng)用地進行田、水、路、林、村綜合整治，凈增耕地面積達到10％以上；土地復墾重點對廢棄工礦用地、舊村場重新開墾利用并增加耕地面積。同時存在上述兩種以上開墾方式的項目，以主導開墾方式確定項目類型。

第五條項目開發(fā)整理標準。

1、土地開發(fā)及土地復墾標準。以旱澇保收為建設標準，總體要達到地塊方格化、灌溉硬底化。

2、土地整理標準?？傮w要求對田、水、路、林、村綜合整治增加有效耕地面積，達到田塊方格化、灌溉硬底化、耕作機械化、環(huán)境園林化“四化”要求。

具體標準另行制定。

第六條項目申報先由縣級(市、區(qū))國土資源管理部門根據(jù)當?shù)赝恋刭Y源情況和土地利用總體規(guī)劃，提出土地開發(fā)整理項目申請，報地級市國土資源部門審核同意后，由地級市國土資源部門向省國土資源廳提出項目立項申請。

項目申報必須符合下列要求：

1、自然條件。水源充足，滿足項目灌溉；道路通達項目點，周圍交通方便，滿足工程施工、生產(chǎn)運輸需要；地形坡度小于15度，地類符合地籍有關規(guī)定要求；土地權屬主體明確、界限清楚，無爭議。

2、建設規(guī)模。土地開發(fā)項目200畝以上；土地整理項目200畝以上；土地復墾項目50畝以上。

3、項目凈增耕地面積比例。土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目總面積的60％；土地整理凈增耕地面積不低于項目總面積的10％；土地墾復凈增耕地面積不低于項目總面積的40％。申報材料：

1、土地開發(fā)整理項目申請報告；

2、1／10000土地利用現(xiàn)狀變更圖，1／10000地形圖；

3、土地開發(fā)整理項目可行性報告；

4、土地權屬現(xiàn)狀情況和權利人對土地開發(fā)整理進行權屬調整的同意意見；

5、涉及林地和河灘地要附有相關部門的同意意見。

第七條省國土資源廳依據(jù)各地的土地開發(fā)整理專項規(guī)劃和補充耕地項目庫以及地級以上市土地行政主管部門推薦的項目，統(tǒng)籌選出備選項目并組織論證。項目論證包括對項目的自然、經(jīng)濟、社會、技術條件等綜合評價。經(jīng)論證確定適宜開墾的項目，由省國土資源廳組織內部會審研究確定，并向項目所在地地級以上市土地行政主管部門下達開墾任務，同時抄送項目所在地的縣(市、區(qū))土地行政主管部門和省土地整理中心。

第八條項目規(guī)劃設計及投資預算。項目規(guī)劃設計和投資預算方案的編制，原則要求由具備水利規(guī)劃設計資質的單位承擔。項目工程要實行招投標，規(guī)劃設計方案由項目承擔單位報地級以上市土地行政主管部門審查，審查通過后，報省土地整理中心初審。省土地整理中心將初審意見報省國土資源廳通過內部會審的方式審批實施。

第九條項目的資金使用管理按照廣東省財政廳、國土資源廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省耕地開墾費征收使用管理辦法》(粵財農(nóng)[2001]378號)和《廣東省新增建設用地土地有償使用費財務管 理暫行辦法》(粵財綜「2002」4號)執(zhí)行。

第十條項目竣工后，由項目所在地的縣(市、區(qū))土地行政

主管部門會同農(nóng)業(yè)主管部門按照省補充耕地驗收的有關規(guī)定程序，逐級上報省國土資源廳驗收確認。項目所在地的縣(市、區(qū))土地行政主管部門根據(jù)省的驗收確認書，做好土地登記發(fā)證和土地利用現(xiàn)狀圖件、數(shù)據(jù)的變更工作，做到“實地、圖件、數(shù)據(jù)”三者相一致。

對驗收不合格或資金使用有問題的，由省國土資源廳責令限期整改。

第十一條屬使用耕地開墾費的項目，新增耕地面積的指標20％留給地方，80％由省統(tǒng)一掌握。使用土地有償使用費的土地開發(fā)整理項目的新增耕地面積，不作占補平衡指標。第十二條本規(guī)定由省國土資源廳負責解釋。

第十三條

本規(guī)定自二00二年九月一日起實施。

第四篇：工程投資控制、工程質量控制

2、投資控制

2.1投資控制的目標

本工程投資控制的目標是：不超投資概算 2.2投資控制的方法

實施投資控制監(jiān)理的方法有：

一、編制資金使用計劃，確保投資控制目標

科學編制本工程資金使用計劃，合理地確定工程項目投資控制的總目標值、分目標值、各細目標值。在施工過程中定期地進行投資實際值與目標值的比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出值與投資目標值之間的偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以控制。

1、投資目標分解

（1）按項目投資費用組成分解

將各單位及分部工程的費用，設備及安裝工程費，工具家具費及其他費用分解開來，以便有針對性地進行控制。（2）按、季度、月度分解

是將控制與工程實施進度聯(lián)系起來，以便動態(tài)地進行投資控制。

2、資金使用計劃

一般采用資金—時間曲線，即S形曲線進行投資控制。

3、資金控制的工作制度（1）工作流程圖（2）投資控制的具體措施

包括組織、技術、經(jīng)濟、合同等措施。

4、投資控制目標的風險分析

分析測算不確定因素的隨機因素，對建設項目預期經(jīng)濟效果的影響程度，對建設項目帶來的風險大小，并分析評價建設項目的抗風險能力。其方法主要有盈虧平衡分析法、敏感性分析法和概率分析法。

5、投資目標監(jiān)控

（1）投資目標分解值與概算值比較（2）項目概算值與施工圖預算值比較（3）施工圖預算值與實際投資值比較（4）合同價與實際投資比較

二、嚴格進行工程計量

依據(jù)招標文件，施工合同條款、工程量清單規(guī)范中的“計量支付”條款和設計圖紙，對已完工工程由監(jiān)理工程師確認合格后才能進行計量。計量支付要嚴格按照合同約定的規(guī)則進行，特別要注意計量方法的適用范圍，因為不同的計量方法會產(chǎn)生很大的誤差。對于計量支付一定做到不多算、不超支，控制好資金流量。

三、嚴格控制工程變更

1．監(jiān)理人員要熟悉施工圖紙等設計文件，提前發(fā)現(xiàn)并處理圖紙中存在的問題，盡量避免設計變更引起的費用增加；

2．對于不可避免的變更，監(jiān)理工程師要采用認真慎重的態(tài)度，接受（發(fā)出）變更申請后，要收集資料，評估費用，分析變更原因，報總監(jiān)理工程師審查?？偙O(jiān)理工程師應根據(jù)合同規(guī)定的價格調整方式，計算變更價款。若合同中沒有類似和適用的價格，則與承包人協(xié)商解決，達成工程變更價格意見后，報業(yè)主批準。若不能達成一致意見，則應通過工程造價管理部門裁定。

四、認真審核工程支付申請

1．對于中間支付申請，監(jiān)理工程師應結合申請的工程量對現(xiàn)場施工完畢并經(jīng)驗收合格的工程逐一進行清點并上報總監(jiān)理工程師審批，并由總監(jiān)理工程師簽認支付證明書；

2．對承包人提交的工程竣工結算申請要進行全面審核，修正或刪除不合理的部分，計算付款凈金額。把好竣工結算審查關。

五、嚴格控制索賠

1．監(jiān)理工程師應認真研究分析各類合同條款，對容易引起承包人索賠的事件，要事先制訂對策和回避方法，經(jīng)常提醒業(yè)主按照合同履行規(guī)定的義務和責任，減少承包商的索賠機會；

2．監(jiān)理工程師必須注意資料的積累。在索賠事件發(fā)生后，能依據(jù)合同條款及時地處對索賠進行處理。做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

3、進度控制

3.1進度控制的目標

本工程進度控制的目標是：施工工期為業(yè)主下達開工令或開工報告審批之日起按進度要求控制，首期（施工、安裝及調試）工期 210日歷天；二期（施工、安裝及調試）工期120日歷天。

若我公司有幸參與本工程的監(jiān)理工作，我們將以業(yè)主與工程承包人簽認的施工合同為依據(jù)，通過科學監(jiān)管調控，科學統(tǒng)籌安排施工進度節(jié)奏，使工程確保在計劃工期之內完成。3.2進度控制的方法

進度控制的主要方法有：規(guī)劃、監(jiān)控、協(xié)調。3.2.1規(guī)劃

編制包括業(yè)主、承包商、分包商、供應商工作在內的綜合總體進度計劃，報業(yè)主批準。在編制計劃時，要依據(jù)施工合同有關條款、施工圖紙、經(jīng)過批準的施工組織設計進度以及業(yè)主有關工期總體策劃要求制定進度控制方案，并充分考慮技術可能性和各種不利因素的影響，留有余地，提高計劃科學性、可靠性、準確性和可操作性。監(jiān)理工程師應在確定目標的情況下，抓住關鍵，確定進度控制的具體思路。1、2、3、4、確定項目的總進度目標和各分進度目標。編制進度控制監(jiān)理細則。

組織監(jiān)理工程師對進度目標進行風險分析，制定防范性對策并上報業(yè)主。協(xié)助承包商編制好項目總進度計劃。

5、審批分進度計劃，以各分進度計劃確保總進度計劃。

3.2.2監(jiān)控

在該項目實施全過程中，監(jiān)理工程師應針對事前、事中、事后三個不同階段所實施的內容進行不間斷的協(xié)調監(jiān)控。

1、事前監(jiān)控

事前監(jiān)控即在風險預測基礎上，針對可能出現(xiàn)的影響進度的工序、部位、天氣等因素，采取相應的對策、措施，防患于未然，達到預控目的。

監(jiān)理單位應協(xié)助業(yè)主早日與中標施工單位簽訂施工合同，以便明確項目建設方、施工方和監(jiān)理方的權利和義務，為順利進入施工準備奠定合作基礎。

監(jiān)理工程師對承包商進場后，提交的開工前的準備工作計劃進行審批和監(jiān)督，使其盡可能高標準，全面盡快做好各項準備工作，為開工及正常施工打下良好基礎。監(jiān)理工程師在收到承包人提交的工程施工進度計劃后，在合同規(guī)定的期限內對其進行認真審核，檢查承包人制定的計劃是否合理，是否適應工程項目和實際的施工計劃，切實用科學的施工計劃指導施工，監(jiān)理工程師審批的重點是承包人實施計劃的能力以及施工時間安排的合理性，最后報業(yè)主批準。

·具體方法：

A.協(xié)助業(yè)主為施工單位順利進場創(chuàng)造條件；

B.及時組織施工圖紙的會審工作，進行技術交底，使參建各方明確設計技術要求及施工注意事項；

C.審批施工組織設計（含總進度計劃）；從科學性、先進性、針對性和可行性進行審查。

D.明確施工進度控制各階段工期目標。

E.檢查現(xiàn)場工程檢測、放線等技術準備工作情況； F.檢查、督促現(xiàn)場臨時設施準備及開工條件準備情況； G.檢查、核實施工隊伍進場情況，素質如何；

H.檢查、核實施工機械及檢測器具進場情況，完好程度； J.提醒甲、乙方盡早進行材料設備的選樣、訂貨，并根據(jù)施工計劃確定供貨日期，確保實現(xiàn)工期目標；

K.核實材料進場計劃是否滿足施工計劃的要求。L.及時對進場材料對照樣品檢驗簽認。

2、事中監(jiān)控

事中監(jiān)控是建立在信息管理的基礎上，運用計算機輔助進行技術管理，應用計算機網(wǎng)絡技術，利用前鋒線法、香蕉線法等進度控制方法，不間斷的進行計劃進度與實際進度相比較，發(fā)現(xiàn)偏離，做好進度控制。要求承包方及時采取有效措施加以調整。彌補已造成的工期損失。

·具體做法：

A、專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)施工合同有關條款，施工圖及審批的施工組織設計制定的進度控制方案對進度圖表進行風險分析，制定防范對策。

B、審查批準單位工程和分部分項工程進度計劃及材料、設備供應計劃，應滿足工程施工計劃要求。

C、檢查事實進度，幫助分析與計劃進度不符的原因，如工序準備工作是否充足，材料設備供應及勞動力配置是否合理，及時提出相應措施的建議，要求承包方采取有效措施，挽回工期損失。必要時和建設方一起召開專題會議解決。

D、對工程施工的進度監(jiān)督、檢查和控制，如有必要，向承包人提出采取措施的建議。審批承包人施工計劃的調整，經(jīng)業(yè)主批準。以控制循環(huán)理論為指導，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師、承包商、業(yè)主等參與項目建設的各方面人員的主觀能動性及積極性，對項目實施的全過程進行監(jiān)控，通過比較計劃進度和實際進度，發(fā)現(xiàn)偏差，及時查明原因，采取有效的糾正措施，予以修改和調整計劃，確保工期的按期建成。

E、召開現(xiàn)場協(xié)調會：當有多家的承包商同時施工，要進行協(xié)調，召開協(xié)調會，各有關方參加，現(xiàn)場協(xié)調，解決問題，要求各方都為實現(xiàn)總進度目標統(tǒng)一步調，顧全大局。F、對工程施工進度進行監(jiān)督，做好工程進度記錄，繪制形象進度圖表，包括照相、錄相等方法。

G、及時向業(yè)主報告進度和保證進度的建議措施。

H、總監(jiān)在監(jiān)理月報中向建設方報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出預防由建設方原因導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。I、在工程監(jiān)理中，不僅要求有關各方嚴格注意工作的時效性，更重要的是監(jiān)理一定注意時效觀念，講究辦事效率，尤其在工期緊的情況下，主張辦事實行“排球規(guī)則”

3、事后監(jiān)控

A、采取保證總工期不突破的對策

事后監(jiān)控是指進度控制過程中，雖采取了措施但進度仍然滯后而采取的彌補措施，如第一里程碑工期拖后，如何在第二里程碑工期中補回實現(xiàn)總進度目標。如技術上采取縮短工藝時間、減少技術間隙期，實行平行交叉流水作業(yè)等；組織上采取增加工作人數(shù)，班次；經(jīng)濟上實行包干獎，提高計件單價或獎金額等。

B、制訂總工期突破后的補救措施。

C、調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃在新的條件下，組織新的協(xié)調平衡。3.2.3協(xié)調

在計劃的實施過程中，由于多方協(xié)作，有時可能會出現(xiàn)不協(xié)調的情況。監(jiān)理工程師應充分發(fā)揮其作為“第三方”的特殊的地位，及時處理和協(xié)調業(yè)主與項目執(zhí)行者（設計單位、承包商）之間、設計單位與承包商之間、承包商與承包商之間、以及承包商與當?shù)馗鲄f(xié)作部門之間的關系，促使計劃順利進行。及時協(xié)調好工程施工中各方關系和各種因素，是實現(xiàn)進度目標的關鍵之一。

1、2、及時協(xié)調設計單位與承包商之間的關系； 及時協(xié)調承包商與各協(xié)作部門之間的關系；

3、4、及時協(xié)調各承包商之間的關系；

協(xié)調好各工種、各施工場地之間的關系；

5、協(xié)調施工現(xiàn)場與材料供應商之間的關系。

4、質量控制

工程質量控制是一個對投入的資金、人力、物力及條件的質量控制（前饋控制），進而對施工過程及各工序質量進行控制（過程控制），直到對所完成工程的質量檢驗與控制（最終控制）為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。本公司會盡一切努力，高效又經(jīng)濟地按照本合同《監(jiān)理招標文件》的要求及行業(yè)通常接受的技術和慣例、有關業(yè)主對工程的相關管理規(guī)定履行服務，并遵守正確的管理和工程慣例，使用適當?shù)南冗M技術和安全有效的設備、儀器、材料和方法。就與合同中服務有關的事宜，監(jiān)理單位始終作為業(yè)主的忠實顧問。在與施工承包人的交往中始終支持和維護業(yè)主的合法利益，力爭通過專業(yè)監(jiān)理使本工程的施工質量達到國內先進水平。

4.1質量控制的目標、任務、依據(jù) 4.1.1質量控制的目標

本工程質量控制目標是：合格 4.1.2質量控制的任務

1.協(xié)助業(yè)主編制施工招標文件中的施工質量要求、工期目標； 2.評審各施工投標書中質量部分內容； 3.審核施工合同中的有關質量條款； 4.檢查進場材料、構件、制品、設備的質量； 5.施工質量監(jiān)督； 6.中間驗收； 7.主持竣工初步驗收，整理竣工驗收備案資料，編寫質量評估報告； 8.參加竣工驗收；

4.1.3質量控制的依據(jù)

1.國家有關法律，技術和經(jīng)濟法規(guī)； 2.工程質量評定標準，技術規(guī)范； 3.施工合同有關質量條款； 4.監(jiān)理合同有關條款；

5.業(yè)主提供的全部工程設計圖紙，設計文件，設計單位所作的關于設計變更，補充通知等書面文件。

4.2質量控制的程序、方法 4.2.1質量控制的程序

1、施工放樣與施工測量的檢查程序

測量監(jiān)理工程師匯同規(guī)劃設計部門向承包人移交工程測量資料，承包人應進行工程測量復核工作，同時應補設和固定永久性標志并加以保護，將復測結果報測量工程師審查后，才可進行工程定線和放樣。承包人應根據(jù)測量監(jiān)理工程師批準的格式，于當日或次日向測量監(jiān)理工程師提交工程放樣和施工測量記錄，測量監(jiān)理工程師審查后，若有問題，承包人應返工復測，否則測量監(jiān)理工程師簽名確認《施工測量放樣報驗單》。

2、中間驗收程序

每道工序施工結束前24小時將檢驗計劃報送監(jiān)理機構，以便監(jiān)理機構安排各道工序施工質量檢查工作計劃。

每道工序守則后，承包人自檢，若自檢不合格，自行返工或補救；若合格，則填寫“工序質量檢驗單”，報監(jiān)理工程師檢驗。監(jiān)理工程師檢驗若不合格，則通過《不合格項目通知》指示承包方返工或補救，若合格，則簽認“工序質量檢驗單”，并指示承包人進入下工序施工，詳見工序部位監(jiān)理基本流程圖。

承包人每一個分項或分部工程完成后，應進行自檢，若自檢不合格，則自行返工；若合格，則填寫工程質量檢驗報表，報送監(jiān)理工程師審查驗收，若驗收不合格，則簽發(fā)《不合格項目通知》，指示承包人返工或補救，若合格，則簽認工程質量檢驗報表及各項或各部工程中間交工證書，并發(fā)出工作指示單，指示承包人進行其他各項工程或各部施工。

3、質量缺陷處理程序

在各項工程施工的過程中或完工后，現(xiàn)場監(jiān)理人員如發(fā)現(xiàn)工程項目存在著技術規(guī)范不允許的質量缺陷，或不能與公認的良好工程相匹配時，根據(jù)缺陷的性質和嚴重程度，按如下方式處理：當質量缺陷發(fā)生在萌芽狀態(tài)時，及時發(fā)生警告信息，要求 承包人立刻更換不合格的材料、設備或不稱職的施工人員，或要求立刻改變不正確的施工方法及操作工藝；當質量缺陷出現(xiàn)時，立刻向承人發(fā)出暫停施工令，待承包人采取了能足以保證施工質量的有效措施，并對質量的缺陷進行了正確的補救后，再書面通知恢復施，當質量發(fā)生在某道工序或各項工程完工以后，而且質量缺陷的存在將對下道工序或各項工程發(fā)生質量影響時，拒絕檢查驗收或工程計量，并要求承包人進行返工處理。

質量缺陷首先通過目測檢查，如果監(jiān)理人員無法以目測對質量缺陷作出準確的判斷，或監(jiān)理人員的目測判斷不能令承包人所接受，立即通知材料、測量或試驗等有關監(jiān)理工程師會同承包人的自檢及試驗人員進行實際的檢測。當質量缺陷被認定，而且質量缺陷的嚴重程度將影響工程安全時，通過業(yè)主邀請設計單位進行現(xiàn)場考察并驗算，以決定采取處理措施。

任何質量缺陷的修補，均由承包人提出修補方案及方法，經(jīng)監(jiān)理工程師批準后方可進行。

4、事故處理程序

質量事故發(fā)生后，承包人應立即采取緊急處理措施（包括暫停施工），同時填寫《質量事故報告單》向現(xiàn)場監(jiān)理機構報告。監(jiān)理機構向業(yè)主報告，同時簽發(fā)停工令。組織有關人員到現(xiàn)場調查、分析，根據(jù)建設部關于《工程建設重大事故報告和調查程度》規(guī)定，判斷是否為重大事故。若為重大事故，總監(jiān)應向主管部門匯報，組織有關單位聯(lián)合調查、分析，查明事故原因，確定事故的處理方案，填寫《質量事故處理報告單》，并抄送有關單位。監(jiān)理機構監(jiān)督事故的技術處理，同時要求承包人做好事故總結報告和重新完善質量保證體系。一般事故，由承包人向監(jiān)理機構提交補救措施，或請設計單位制定事故技術處理方案，但須經(jīng)監(jiān)理機構審查并監(jiān)督實施，然后監(jiān)理機構下達復工令。

事故處理一般有三種：一種是推倒重來；一種是采取加固或整修方法；一種是質量問題比較嚴重，在技術規(guī)范范圍內，無法解決，總監(jiān)應協(xié)助業(yè)主組織專家進行技術調查，研究加以解決。

5、竣工驗收程序

承包人完成了承包合同規(guī)定的工程內容，應向監(jiān)理機構提交單位工程竣工驗收申請，并附上工程質保資料、竣工資料、竣工圖，監(jiān)理機構收到竣工驗收申請后，組織現(xiàn)場竣工初步驗收，并核查竣工資料和竣工圖。若不合格，則指令承包人整改；若合格，則編制工程質量評估報告和將竣工報告交業(yè)主，業(yè)主在5日內完成審查竣工報告工作，若審查合格，則在15日內組織竣工驗收，成立驗收組、確定驗收時間，驗收組進行竣工驗收，質監(jiān)站現(xiàn)場監(jiān)督，若不合格，則整改后再重新組織驗收；若合格，則向備案機關提交備案資料，備案機關查驗備案資料、工程監(jiān)督報告，若資料齊全，則進行驗收備案，否則補齊重報。業(yè)主領回已簽發(fā)的備案表及整套文件后，向有關部門移交工程建設檔案。4.2.2質量控制的方法

1、施工圖設計的質量控制方法

對施工圖的審核，主要審核是否符合法定的技術標準，技術上是否可行，工藝是否經(jīng)濟、先進、合理，結構是否安全可靠等。

施工圖審核內容有：

a.圖紙是否經(jīng)設計單位正式簽署。b.地質勘探資料是否齊全。

c.設計圖紙與說明是否齊全，有無分期供圖的時間表。d.技術接口部位的圖紙有無矛盾。

e.總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標高是否相一致。f.施工圖所列各種標準圖冊施工單位是否具備。

g.材料來源有無保證，能否代換；圖中要求的條件能否滿足；新材料、新技術、新工藝的應用有無問題。

h.地基處理方案是否合理，是否存在不能或不便施工的技術問題，或容易導致質量、工程費用增加等方面的問題。

i.結構施工圖的審核，結構體系的布置情況，結構材料的選擇，施工質量的要求，計算是否有錯誤等。

j.安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證。

k.協(xié)助技術交底，發(fā)現(xiàn)重大錯誤或方案性的問題書面報告業(yè)主。l.進行施工圖設計質量跟蹤檢查，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，及時反饋需要進行設計修改的意見，控制設計圖紙的質量。

m.對施工圖的質量進行評價。評價標準為：

①能否符合國家現(xiàn)行的有關強制性標準要求及合同的有關規(guī)定。②能否真實反映工程地質狀況，數(shù)據(jù)是否可靠。

③設計文件的深度是否滿足施工圖設計階段的技術要求，圖紙是否配套、清晰、完整。

④設計選材是否確保質量要求。

2、施工全過程質量控制方法

施工全過程質量控制可分為事前質量控制、事中質量控制、事后質量控制。（1）事前質量控制

A.掌握和熟悉質量控制的技術依據(jù)，包括設計圖紙、設計說明書、驗收標準、規(guī)范等。

B.審查施工組織設計或施工方案。C.審查施工質保體系（QAP）。

D.審查廢土、棄土及運輸方案，確保周邊環(huán)境不受污染。E.組織場地移交。F.組織施工測量交樁。

G.檢查確認場地內設施準備到位、材料到位、安全文明設施到位（如排水系統(tǒng)、圍蔽等）。

H.檢查確認承包單位工程管理人員、技術人員、施工人員到位情況是否符合招標文件及施工合同的要求，是否能勝任相應的工作。

I.簽認同意正式施工。（2）事中質量控制 A.全天候、全方位跟蹤檢查施工。

B.根據(jù)合同、規(guī)范、質保體系，督促承包單位落實生產(chǎn)的檢驗制度。C.全天候、全方位跟蹤檢查施工質量，分析研究出現(xiàn)問題的原因，提出改善措施。

D.嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度，堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收合格不準進行下道下序的原則嚴格監(jiān)理。

E.工程變更處理。F.工程質量事故處理。

分析質量事故的原因、責任；商定質量事故的處理措施；批準處理工程質量事故的技術措施或方案；檢查處理效果。

G.行使質量監(jiān)督權，下達停工指令

為了保證工程質量，出現(xiàn)下述情況之一，監(jiān)理工程師有權指令施工單位立即停工整改：

—未經(jīng)檢驗即進行下一道工序作業(yè)者；

—工程質量下降經(jīng)指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，繼續(xù)作業(yè)者；

—擅自采用未經(jīng)認可或批準的材料； —擅自變更設計圖紙的要求； —擅自將工程轉包；

—擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進場作業(yè)者；

—沒有可靠的質保措施貿(mào)然施工，已出現(xiàn)質量下降征兆者； —其它。

H.行使好質量否決權，為工程進度款的支付簽署質量認證意見。I.建立質量監(jiān)理日志。J.組織現(xiàn)場質量協(xié)調會

質量監(jiān)理工程師或總監(jiān)主持現(xiàn)場質量協(xié)調會，并印發(fā)協(xié)調會議紀要。K.定期向業(yè)主報告有關工程質量動態(tài)情況

駐場監(jiān)理部每月向業(yè)主報告質量方面的情況，提交監(jiān)理月報，重大質量事故及其他質量方面的重大事宜則不定期地提出報告。（3）事后質量控制

A.檢查測量成果，若超限或發(fā)生錯誤，提出建議或處理措施。

B.組織主持預驗和初驗，提出整改問題，抽查整改過程，檢查整改結果。C.配合或協(xié)助業(yè)主進行竣工驗收。D.審核竣工圖及其他技術文件資料。E.整理工程技術文件資料。

3、質量控制手段

監(jiān)理工程師在施工階段進行質量監(jiān)控主要是通過審核有關文件、報表，以及進行現(xiàn)場檢查及試驗這兩方面的方法實現(xiàn)的。（1）審核有關文件、報告或報表

審核分包人的資質證明文件，控制各分包單位的質量； 審批承包人的開工報告，控制其他施工準備工作質量；

審批承包人的施工方案、施工組織設計或施工計劃，控制施工質量有可靠的技術措施保障；

審核承包人提交的有關材料、半成品和構配件質量證明文件，確保工程質量有可靠的物質基礎；

審核承包人提交的有關工序產(chǎn)品質量的證文件、工序交接檢查、隱蔽工程檢查、各部各項工程質量檢查報告文件、資料，以確保和控制施工過程的質量；

審核有關設計變更、修改設計圖紙等，確保設計及施工圖紙的質量； 審核有關工程質量缺陷或質量事故的處理報告，確保質量缺陷或事故處理的質量；

審核與簽署現(xiàn)場有關質量技術簽證、文件等。（2）現(xiàn)場質量監(jiān)督與檢查

檢查開工前準備工作的質量，確保能正常施工及工程施工質量。

旁站監(jiān)理是質量控制一種手段，即現(xiàn)場監(jiān)理員應在各施工點監(jiān)督施工，原則是采取旁站監(jiān)督，尤其是對關鍵部位、工程隱蔽部位和當產(chǎn)生缺陷的工程、不易補救的部位，更要加強旁站監(jiān)督。如出現(xiàn)質量問題，要及時報告監(jiān)理工程師，必須得到及時處理和采取補救措施。作好旁站監(jiān)理日志，存檔備查。

測量是另一種質量檢查的手段。在工程建設中，測量復核工作貫穿于監(jiān)理的全過程。工程開工前，監(jiān)理人員應對控制點和放線進行核查；在施工過程中，還要對工程的標高、中線、垂直度等進行復核；工程完成后，應對工程的中線、高程、曲線半徑等進行驗收，不符合要求的進行整改，無法整改的要求承包人返工。

試驗和檢驗是對所有用于工程的材料、設備、構件須經(jīng)試驗合格，具備出廠合格證和合格的抽樣試制報告，并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師審批后方可使用，不合格或未經(jīng)檢驗的材料、設備、構件不得使用。工地材料試驗由監(jiān)理人員現(xiàn)場見證采樣，承包人送檢員和監(jiān)理人見證人共同送檢。施工設備性能必須滿足工程要求，否則監(jiān)理人員有權要求承包人停止使用，同時要求承包人更換合適的施工設備。工程中所用的各種原材料（包括水泥、鋼筋等）、半成品和構配件等，是否合格，都應通過取樣試驗或測試的數(shù)據(jù)來決定；監(jiān)理人員可采取監(jiān)視試驗或測試的全過程的方法，也可采取取樣復測的方法。

總之現(xiàn)場質量監(jiān)督與檢查，主要是監(jiān)督、檢查在工序施工過程中，人員、機械、方法和施工環(huán)境條件是否處于良好狀態(tài)，是否符合保證工程質量要求；是檢查工序產(chǎn)品質量、各項各部工程質量是否符合工程質量要求，若發(fā)現(xiàn)有問題及時指令糾正和加以控制。（3）其他質量控制手段

指令文件是監(jiān)理工程師以書面形式指示或要求承包方按指令施工，是監(jiān)理工程師控制權的具體形式。

規(guī)定的質量監(jiān)控工作程序，規(guī)定雙方必須遵守的質量監(jiān)控工作程序，按規(guī)定的程序進行工作。

支付控制。對承包方支付任何工程款項，均需由監(jiān)理工程師開具簽署的支付證明書，否則業(yè)主不給予支付工程款。

4.3質量控制的具體方法

4.3.1施工準備階段的質量控制方法

1.組建監(jiān)理組織機構，按業(yè)主要求的時間進場，完善監(jiān)理設施，建立和健全各類監(jiān)理規(guī)章制度，明確崗位責任； 2.編制監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理細則和監(jiān)理工作流程； 3.組織監(jiān)理人員熟悉合同文件、設計文件、施工圖紙；

4.積極進行現(xiàn)場調查，了解自然、氣候、環(huán)境、道路、地下管網(wǎng)； 5.交樁和定線檢查，對坐標水準點進行復核并加以保護； 6.組織圖紙會審和設計交底；

7.審查承包人提交的放樣測量成果，并形成書面意見報業(yè)主；

8.審查承包人的項目機構和人員就位情況，督促承包人建立質量保證體系及安全保證體系；

9.審查承包人進駐工地的人員以及隨施工進度安排的人員進場計劃； 10.審查承包人擬進行施工機械設備的性能和數(shù)量是否滿足工程質量要求； 11.審查承包人的進場材料及進貨來源； 12.審批承包人的施工組織設計和施工技術；

13.審查現(xiàn)場開工條件是否符合開工要求，并協(xié)助業(yè)主排除干擾，確保開工后施工順利進行；

14.召開第一次工地會議，進行監(jiān)理意見交底，說明業(yè)主、監(jiān)理、承包人各方的權利和職責，說明監(jiān)理工作程序、函件的往來傳遞交接的程序，確定工地例會的時間、地點及要求 ；

15.審查承包人授權的常駐現(xiàn)場代表的資質，以及其它派駐現(xiàn)場的主要技術、管理人員的資質；

16.建立監(jiān)理的檢測工作體系，并監(jiān)督和檢查承包人的自我檢測工作體系。4.3.2施工過程中的質量控制方法

1.督促承包人完善質量控制自檢系統(tǒng)，完善工序控制，在工序施工活動中執(zhí)行自檢、專檢、交叉驗的三檢制度；

2.審核進入施工現(xiàn)場各分包單位的技術資質證明文件；

3.審核承包人提交的有關材料、半成品的質量檢驗報告，對進場的原材料按規(guī)定比例和頻率進行抽查（見證送檢）。確定符合要求后才允許使用，并要求承包人標碼分類堆放，不合格材料要清退場；

4.審核承包人提交的反映工序質量動態(tài)的統(tǒng)計資料或管理圖表； 5.審核設計變更、修改圖紙和技術核定書； 6.審核有關應用新技術、新工藝、新材料、新結構的技術鑒定書； 7.審核承包人提交的關于工序交換檢查，分項、分部工程質量檢驗報告； 8.審核并簽署現(xiàn)場有關質量技術簽證、文件等；

9.嚴格工序間的交接檢查，重要工序需按有關質量驗收標準經(jīng)監(jiān)理人員檢查驗收，否則不得進行下道工序施工；

10.施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，進行旁站監(jiān)控；

11.實行混凝土澆灌許可制度，每次混凝土澆灌前，都應檢查混凝土供應情況、水電應急措施、機械設備和人員配備及氣象條件，只有條件具備時才批準澆灌；

12.分項、分部工程完工后，監(jiān)理人員進行現(xiàn)場檢查，符合要求后予以簽認； 13.對承包人報送的單位工程質量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查，符合要求后予以簽認；

14.對于施工難度較大的工程結構或容易產(chǎn)生的質量通病，進行隨班跟蹤檢查；

15.對施工過程中出現(xiàn)的質量缺陷，應及時下達監(jiān)理通知，要求承包人限期整改，并檢查整改結果；

16.監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工有在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經(jīng)造成質量事故時，應通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停工令，要求承包單位停工整改，并檢查整改結果，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師及時簽署復工令；

17.對需要返工處理或加固補強處理的質量事故，總監(jiān)理工程師應責令承包人報送質量事故調查報告和經(jīng)設計人等相關單位認可的處理方案，監(jiān)理機構對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收； 18.檢查安全防護措施，督促承包人完善安全組織、安全制度，安全文明施工；

4.3.3竣工階段質量控制方法

1.審查承包人提交的竣工驗收文件資料，包括各種質量檢查、試驗報告以及各種有關的技術性文件等。若所提交的試驗收文件、資料不齊或有相互矛盾和不符之處，指令承包人補充及核實；

2.審核承包人提交的竣工圖，并與完工程、有關的技術文件（如設計圖紙、設計變更文件、施工記錄及其他文件）對照核查；

3.組織承包人進行現(xiàn)場初驗，如發(fā)現(xiàn)質量問題指令承包人整改處理，并檢查處理結果；

4.初驗合格后，上報業(yè)主，參與由業(yè)主組織的正式驗收； 5.督促施工單位整理施工文件的歸檔準備工作。6.編寫竣工驗收申請報告，提交給業(yè)主和政府質監(jiān)部門； 7.編寫工程質量評估報告；

8.整理工程竣工驗收備案資料，協(xié)助業(yè)主辦理城建檔案手續(xù)； 4.3.4保修階段質量控制方法

1.督促承包人對工程中尚存的一些質量缺陷修補處理以使工程完全滿足合同的質量要求；

2.督促承包人從現(xiàn)場清除并運出一切剩余材料、施工裝備和垃圾，折除各項臨時工程，并保持整個現(xiàn)場和工程的整潔；

3.檢查工程狀況，鑒定質量問題的責任，督促保修。

第五篇：土地整理項目工程質量常見問題

土地整理項目工程質量常見問題

一、道路工程

1、泥結石路面材料級配沒有嚴格按設計指標進行

2、泥結石路面所用石料不按規(guī)定選取，存在就地取材等問題

3、泥結石路路肩達不到寬度、培土壓實不夠

4、水泥路路基壓實度未按規(guī)定取樣送實驗室試驗

5、利用原有路基修筑的田間道路路基不處理或處理達不到設計要求

6、水泥路路基未清掃干凈就進行路面鋪設

7、水泥路路面支模不牢固、模板銜接處不加固定裝置、振搗不密實、養(yǎng)護不及時等情況經(jīng)常出現(xiàn)

8、水泥路面橫向伸縮縫切割不及時、切割寬度、深度不符合規(guī)范要求，縫內未填充瀝青

9、水泥路面抗折、抗壓試塊取樣組數(shù)少于規(guī)范規(guī)定

二、農(nóng)田水利工程

1、機井濾料質量不達標、填充不夠密實、填充位置與土層狀況不符，洗井時間質量達不到規(guī)定要求

2、地埋管土方回填之前未做抗壓、閉水試驗

3、地埋管出水口未驗收就已經(jīng)遭到人為破壞

4、鋼筋混凝土工程鋼筋型號不符合設計要求、綁扎不規(guī)范

三、農(nóng)田防護林工程

1、成活率低

2、樹坑挖深、填埋不符合設計要求

3、不定期澆水、不養(yǎng)護