第一篇：關(guān)于高坡鄉(xiāng)貧困問題及扶貧對(duì)策

關(guān)于高坡鄉(xiāng)貧困問題及發(fā)展策略

漢語(yǔ)言文學(xué)（2）班莫義云2010030407

3貧困問題是與人類社會(huì)發(fā)展相伴隨的社會(huì)現(xiàn)象。中國(guó)的貧困問題在一定時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在,少數(shù)民族民族貧困問題尤為突出。貴州省是西部少數(shù)民族的主要聚居區(qū)之一,也是貧困問題的多發(fā)區(qū),貧困問題較為突出。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā),貴州省的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成就,但按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),貴州省貧困面積依然較大、貧困人口依然較多、貧困程度依然較深,總體扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國(guó)發(fā)2號(hào)文件將貴州定位為“扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)”，提出“深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展”。據(jù)2010年貴州省扶貧開發(fā)匯報(bào)材料顯示：“貴州扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入制度扶貧和開發(fā)扶貧相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)和貧困發(fā)生率依然很高、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善和生態(tài)環(huán)境依然脆弱并存的新階段”，應(yīng)“進(jìn)一步調(diào)整和完善當(dāng)前扶貧開發(fā)的工作思路和方法,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施開發(fā)式扶貧，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力”。高坡鄉(xiāng)是貴州扶貧對(duì)象之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱，科教發(fā)展和少數(shù)民族文化意識(shí)較為滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱。這些狀況是貴州少數(shù)民族普遍的寫真。通過對(duì)高坡鄉(xiāng)實(shí)地調(diào)研了解其貧困狀況、貧困原因，揭示其貧困問題的根源所在，并對(duì)以往的扶貧開發(fā)政策進(jìn)行梳理,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)前存在的貧困問題的新進(jìn)展，有針對(duì)性地提出一些切實(shí)可行的對(duì)策建議，本文欲以高坡鄉(xiāng)為窗口，為貴州少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作提供借鑒。

一、高坡鄉(xiāng)概況

高坡苗族鄉(xiāng)位于貴陽(yáng)市東南端，距貴陽(yáng)市51公里，距花溪區(qū)政府所在地31公里，地處花溪與龍里、惠水三縣（區(qū)）交界處，總面積120平方公里，轄19個(gè)行政村，121個(gè)村民組，87個(gè)自然寨；耕地面積15532畝；截止2009年底，全鄉(xiāng)總?cè)丝?1245人，其中苗族占71.2%、布依族占3.2%、漢族占25.6%。全鄉(xiāng)平均海拔1500米，境內(nèi)最高處皇帝坡海拔1712.1米，也是貴陽(yáng)市最高處，屬典型的高寒山區(qū)。

自解放以來(lái)，雖然高坡鄉(xiāng)離貴陽(yáng)較近，但是由于其地形的阻隔，交通不順暢，經(jīng)濟(jì)文化比較的閉塞，發(fā)展非常的慢，經(jīng)濟(jì)文化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于貴陽(yáng)周邊的縣市。

自改革開放以來(lái)，特別是上世紀(jì)九十年代初，江總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后視察高坡，激發(fā)了苗鄉(xiāng)人民的干勁，振奮了苗鄉(xiāng)人民的精神，堅(jiān)定了苗鄉(xiāng)人民建設(shè)高坡的信心。十余年來(lái)，高坡這片積綻著濃郁民族文化特色的土地發(fā)生了翻天覆地的變化：經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，人民群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得很大突破。至2009年底，全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成11048元，鄉(xiāng)財(cái)政總收入完成77.83萬(wàn)元，地方財(cái)政收入67.13萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入2795元。

高坡鄉(xiāng)一直在發(fā)展，也取得了較為顯著的成就。但是，面臨著新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，高坡鄉(xiāng)依然在被扶貧對(duì)象之列，面臨新一輪的挑戰(zhàn)，該如何借助自己有利的環(huán)境、文化條件謀發(fā)展，如何利用新的政策優(yōu)勢(shì)圖富強(qiáng)？

二、高坡鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析

劣勢(shì)分析：

1、地理環(huán)境方面 ：高坡為典型高原臺(tái)地，地勢(shì)北高南低，北為高山臺(tái)地，南為峰叢畦地。高山的阻隔讓它與外界難以溝通，使得經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)閉塞。要實(shí)現(xiàn)溝通，修建公路的工程較大且耗費(fèi)的資金較多。不過，這想難題已經(jīng)在前期的扶貧中被攻克。寬敞的公路通往高坡鄉(xiāng)?，F(xiàn)到高坡交通便利，高坡——花溪、高坡——二戈寨固定班車從早到晚有20車次。從鄉(xiāng)政府所在地到各村寨均可通車。

2、教育、文化方面：

高坡鄉(xiāng)是少數(shù)民族聚居的地方，以苗族為主，被稱為苗鄉(xiāng)。在相對(duì)閉塞的情況下，文化也是相對(duì)落后的，因?yàn)闂l件較差，教育水平跟不上，受教育水平十分的低，很多人都處于愚昧的狀態(tài)中，無(wú)法適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)于自身民族文化的保衛(wèi)意識(shí)，很多人一時(shí)是無(wú)法改變其頑固的思想。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較單一，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。受高山臺(tái)地地形影響，水源的獲取比較困難，很多只能依靠水塘，遇到旱季就會(huì)使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。

優(yōu)勢(shì)分析：

劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)往往是共存的，我們可以從劣勢(shì)中找到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)。

1、地理環(huán)境方面：

高坡為典型高原臺(tái)地，地質(zhì)系喀斯特巖溶地質(zhì)，山高巖底，多溶洞。這里有峽谷、石林、多級(jí)瀑布及萬(wàn)畝田園景觀、云頂草場(chǎng)等多處美麗風(fēng)景。高坡氣候清涼，是絕佳避暑勝地，常年平均氣溫為12.5——14℃。入秋至仲夏，霧猶多，濃霧彌漫，似人間仙境，令人有虛無(wú)縹緲之感。

2、民俗文化方面：

高坡民風(fēng)淳樸，民俗保存完整：濃烈的迎送賓客儀式，歡快悲壯的跳場(chǎng)跳洞，輕歌曼舞的“四月八”，神秘莫測(cè)的地下洞堡，遠(yuǎn)古的懸棺洞葬，密竹重圍的苗家山寨，獨(dú)樹一幟的苗族服飾，笙鼓喧鬧的七月斗牛節(jié)，流動(dòng)的鼓，多情的蘆笙，讓人嘆為觀止，回味無(wú)窮。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：

在新的形式下觀光農(nóng)業(yè)，民族風(fēng)情旅游給高坡帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。硅礦藏量豐富，約5700萬(wàn)噸，硅石品位高，含量在98.43%以上。大理石以“晶墨玉”著稱，石質(zhì)純墨，光可鑒影。礦產(chǎn)生產(chǎn)未經(jīng)注入新的力量。

三、高坡鄉(xiāng)發(fā)展策略：

1、調(diào)整單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)：

高坡經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，基于此必須以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，穩(wěn)定優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)它的特色發(fā)展。以市場(chǎng)的需要為指向，重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，和建設(shè)破季蔬菜基地，并且建設(shè)黑毛豬基地和紅米基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步提高第一產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

（1）高坡鄉(xiāng)的自然風(fēng)光優(yōu)美綺麗，尤其是其階梯式的田園景觀讓人流連忘返，應(yīng)該充分利用已形成的交通網(wǎng)絡(luò)及地域?qū)掗熀途_麗風(fēng)光的資源優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)。結(jié)合自己的實(shí)際情況出發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展一些集科普教育、休閑觀光為一體的鄉(xiāng)村旅游觀光農(nóng)業(yè)園，加大閑置草山草坡的開發(fā)和利用，建立農(nóng)牧場(chǎng)。

（2）萬(wàn)事不離根本，發(fā)展好農(nóng)業(yè)才是硬道理。瞄準(zhǔn)市民餐桌，增加破季菜、淡季菜、野生菜的生產(chǎn)，同時(shí)結(jié)合退耕還林還果，積極發(fā)展經(jīng)果林，建設(shè)珍稀植物保護(hù)基地。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，盤活閑置草山草坡，擴(kuò)大養(yǎng)殖基地的數(shù)量和規(guī)模，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批養(yǎng)殖專業(yè)戶。根據(jù)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大養(yǎng)殖，并與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。

（3）要綜合利用土地資源。其一，提高土地單位面積的產(chǎn)量、產(chǎn)值及投入產(chǎn)出比。其二，加大對(duì)土地的整治力度，積極實(shí)施中低產(chǎn)田土改造，完善農(nóng)田水利配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高單位面積產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)。其三，通過政策充分挖掘土地利用潛力，對(duì)不適應(yīng)發(fā)展的生產(chǎn)用地進(jìn)行土地置換，提高土地利用效益，實(shí)現(xiàn)“活地興鄉(xiāng)”，加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。

2、調(diào)整單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)開發(fā)為著力點(diǎn)，拓展繁榮第三產(chǎn)業(yè)。

九十年代一來(lái)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直在調(diào)整著，產(chǎn)業(yè)比重向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，要實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展就必須適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在有著優(yōu)美自然環(huán)境和富有特色的民族文化的高坡，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整就必須賴于旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分挖掘民族文化特色，整合旅游文化資源，加快旅游產(chǎn)業(yè)格局的形成，把文化旅游業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)突出培育。同時(shí)以集鎮(zhèn)、市場(chǎng)建設(shè)為依托，鞏固發(fā)展日用百貨、飲食業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（1）大力發(fā)展旅游項(xiàng)目。充分利用自然綺麗的景觀和特色民族風(fēng)情，圍繞云頂草場(chǎng)旅游綜合開發(fā)建設(shè)，以現(xiàn)有旅游線路為主線，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善紅巖大峽谷、擺弓巖瀑布、洞葬、懸棺、高寨營(yíng)盤等景區(qū)景點(diǎn)的配套設(shè)施，提升旅游服務(wù)功能和文化品位，加大對(duì)旅游資源的整合，形成具有地方民族特色的旅游精品。加強(qiáng)對(duì)民族文化的研究和豐富民族文化節(jié)日，舉辦特色民族文化活動(dòng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

（2）積極發(fā)展和完善鄉(xiāng)村旅游。高坡?lián)碛械湫偷目λ固氐孛?、溶洞、瀑布、草?chǎng)、梯田、峽谷、掩隱于竹林叢中的村落，構(gòu)成了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的自然資源優(yōu)勢(shì)。結(jié)合生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)和特色民族文化活動(dòng)的舉辦，將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與地方特色農(nóng)業(yè)觀光游相結(jié)合，同時(shí)積極幫助農(nóng)民參與配套服務(wù)，提高第三產(chǎn)業(yè)收入。

（3）加快市場(chǎng)體系規(guī)劃建設(shè)。按照市場(chǎng)體系規(guī)劃，為加快城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，培育兩大市場(chǎng)：以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)市場(chǎng)為載體，按集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行改擴(kuò)建，規(guī)劃籌建以經(jīng)營(yíng)農(nóng)村日常生活用品為主的綜合批發(fā)市場(chǎng)；規(guī)劃建設(shè)以農(nóng)村生活資料和生產(chǎn)資料交易為主體的甲定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。促進(jìn)貨物流通和商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展。

（4）以旅游發(fā)展帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。為了服務(wù)旅游業(yè)的發(fā)展，要重點(diǎn)圍繞集鎮(zhèn)建設(shè)和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展綜合商店、專業(yè)商店、連鎖店等零售商業(yè)，商品定位采取中低檔相結(jié)合；餐飲服務(wù)要突出地方飲食文化，并力求休閑、娛樂、餐飲一體化，積極開發(fā)富有民族、地方、時(shí)代特色的風(fēng)味食品，促進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、實(shí)施人才培養(yǎng)及招募計(jì)劃，建立科研基地。

要完成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，就必須有專業(yè)的人才，必須組建相關(guān)的科研基地。

（1）要打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，就必須有一批有經(jīng)驗(yàn)的人才，就要建立破季蔬菜、黑毛豬基地和紅米基地而言，就需要叫專業(yè)的管理養(yǎng)殖、種植技術(shù)。建立技術(shù)培訓(xùn)基地，這有利于產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行，從而更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）人才就得力于大學(xué)專業(yè)人才的引進(jìn)。為了吸引更多的優(yōu)秀人才，創(chuàng)造更多的優(yōu)厚條件，同時(shí)，為了保證人才的引進(jìn)，可對(duì)某些高校進(jìn)行簽約式培養(yǎng)，更具專業(yè)化。

（3）組建科研團(tuán)隊(duì)外出交流學(xué)習(xí)，不斷科研出優(yōu)良的適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的品種。

四、總結(jié)

要脫平致富，發(fā)展才是硬道理。貴州副省長(zhǎng)祿智明提出，要重點(diǎn)解決好少數(shù)民族扶貧問題。在新的起點(diǎn)上，吹響了“以特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化扶貧”“以旅游資源開發(fā)為重點(diǎn)的旅游扶貧”的號(hào)角。作為花溪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為落后的“老、少、邊、窮”地區(qū)之首的高坡鄉(xiāng)，為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，花溪區(qū)將加大扶貧開發(fā)力度，全面打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)今年使兩個(gè)鄉(xiāng)的貧困發(fā)生率降低20個(gè)百分點(diǎn)，并確保在明年底消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”的目標(biāo)。而脫貧的任務(wù)于貴州而言，依舊是任重而道遠(yuǎn)。多少個(gè)“高坡鄉(xiāng)”需要我們加大支持力度。我們相信，只要理論聯(lián)系實(shí)際，腳踏實(shí)地的努力著，我們終會(huì)奔向美好未來(lái)。

第二篇：扶貧存在問題分析及對(duì)策

扶貧存在問題分析及對(duì)策

近日，《瞭望》刊文《有涉農(nóng)項(xiàng)目68%資金被盤剝，遭六層拔毛！如何封堵？》，其中提到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣坡耕地水土流失綜合治理工程朱朝項(xiàng)目，從招投標(biāo)一直到項(xiàng)目驗(yàn)收，經(jīng)過六層“拔毛”，項(xiàng)目資金落地僅三成，拔毛率竟高達(dá)68%，項(xiàng)目完成度不足23%。省、州、縣多個(gè)層級(jí)的干部涉案其中。此案中，作為惠民資金的項(xiàng)目資金成為了少數(shù)人眼中的“唐僧肉”，被層層截留、“拔毛”，最終“瘦”了國(guó)家，“苦”了百姓，卻“肥”了貪官。與“老虎”相比，人民群眾更厭惡的是與他們切身利益息息相關(guān)的“蒼蠅”，基層腐敗更容易影響群眾的滿意度和獲得感。扶貧資金點(diǎn)多面廣、對(duì)象分散，資金監(jiān)管難度大，容易發(fā)生虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、強(qiáng)占掠奪、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等問題，同時(shí)基層的人情扶貧、關(guān)系扶貧、數(shù)據(jù)扶貧、表格扶貧等問題也應(yīng)該引起高度警惕。

一、當(dāng)前扶貧領(lǐng)域存在的主要問題及表現(xiàn)

1、是欺上瞞下，虛報(bào)冒領(lǐng)。部分基層干部向上積極申請(qǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如村級(jí)公路建設(shè)、農(nóng)村水電建設(shè)等農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)下則欺瞞群眾，利用基層群眾獲取信息渠道少、不熟悉政策的條件，暗箱操作，坐地生財(cái)。勾結(jié)老板虛報(bào)工程項(xiàng)目或報(bào)大工程結(jié)算價(jià)等手段套取、挪用大量扶貧資金。面上手續(xù)齊全、到戶到人，面下張冠李戴、大有文章。不少村委會(huì)干部變相買賣扶貧指標(biāo)，索取、收受困難戶好處費(fèi)，更有甚者堂而皇之將建房補(bǔ)助款等扶貧資金直接放入自己腰包。

二是盤剝克扣，雁過拔毛。一些鎮(zhèn)、村干部利用審批權(quán)或資金發(fā)放權(quán)等違規(guī)收費(fèi)、截留私分。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人、村干部利用職權(quán)巧立名目收取“好處費(fèi)”、搞截留私分。

三是擅權(quán)亂權(quán)，優(yōu)親厚友。實(shí)行社保政策兜底脫貧是脫貧開發(fā)的重要舉措，一些地方在發(fā)放低保過程中，部分基層干部利用手中的權(quán)力和經(jīng)手申辦的職務(wù)便利，優(yōu)先照顧自己的親戚朋友，明顯不符合條件“創(chuàng)造條件”也要給親戚朋友，大搞 “關(guān)系?！保恪袄婕瘓F(tuán)”，騙保、騙取補(bǔ)助金或其他優(yōu)惠待遇的手段花樣百出，對(duì)符合條件的困難群眾卻視而不見，極大地?fù)p害了群眾利益。

二、涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域存在問題的主要原因分析

1、權(quán)力過于集中，缺乏有效監(jiān)督。在涉農(nóng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)過程中，相關(guān)監(jiān)管單位對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督不到位，投標(biāo)方為了中標(biāo)，競(jìng)相爭(zhēng)取賄賂涉農(nóng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象很常見。原因一是內(nèi)部監(jiān)督有名無(wú)實(shí)。目前，農(nóng)村普遍存在資金使用、項(xiàng)目開支和工程建設(shè)信息不公開，政務(wù)村務(wù)更新不及時(shí)、公示事項(xiàng)不全面等問題，使得村干部權(quán)力過于集中，從而讓涉案人員一步步走向了犯罪深淵。二是上級(jí)監(jiān)督不到位。扶貧開發(fā)涉及領(lǐng)域?qū)?，涵蓋資金、資產(chǎn)、資源等各個(gè)方面；涉及主體廣，遍及多個(gè)行政機(jī)關(guān)和權(quán)力崗位，上級(jí)各部門沒有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)涉農(nóng)資金運(yùn)行的具體情況缺乏有效監(jiān)督，給權(quán)力濫用留下了較大空間。三是外部監(jiān)督?jīng)]有深入。紀(jì)檢、審計(jì)等部門沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)單位涉農(nóng)資金的日常監(jiān)管，因人手短缺，只是進(jìn)行選擇性的間斷監(jiān)督，對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督不全面、不完善，沒有很好地把監(jiān)督職責(zé)常態(tài)化。

2、制度尚未健全，機(jī)制出現(xiàn)弊端。村干部的權(quán)利缺乏行之有效的制約，為其權(quán)力尋租提供了空間。由于涉農(nóng)資金管理體制不完善，扶貧領(lǐng)域參與部門較多，財(cái)政專項(xiàng)資金審批、下?lián)?、流轉(zhuǎn)、使用缺乏細(xì)化性規(guī)則，管理上很容易出現(xiàn)職能交叉、彼此推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致真正的監(jiān)管工作沒有落到實(shí)處。職能部門普遍重下?lián)?、輕監(jiān)管，資金使用是否確有其事，分配對(duì)象是否確有其人，資金、物資是否如數(shù)到人到戶等都缺乏后續(xù)跟蹤管理。加之村級(jí)組織管理渙散，相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)滯后，村民監(jiān)督難以落實(shí)。

3、法紀(jì)意識(shí)談薄，道德底線缺失。鄉(xiāng)村干部作為直接接觸群眾的黨政“代言人”，是決定政策實(shí)施成效與否的關(guān)鍵，但有的鄉(xiāng)村干部缺乏法治意識(shí)，紀(jì)律松弛，對(duì)上級(jí)的要求不以為然，排斥按政策辦事。涉農(nóng)違紀(jì)違法案件主要集中在危房改造、種植業(yè)專項(xiàng)資金和農(nóng)田設(shè)施配套等方面，侵害對(duì)象廣泛，數(shù)額不多但涉及到的人數(shù)多，侵害了廣大群眾的切身利益。這些人缺乏為民服務(wù)的意識(shí)，個(gè)人私欲膨脹，妄圖將貧困群眾的“救命錢”收為自己的“囊中物”，無(wú)視群眾困苦，道德底線缺失。

三、解決扶貧領(lǐng)域存在違紀(jì)問題的對(duì)策

1、按照精準(zhǔn)扶貧要求，加強(qiáng)廉政思想教育。解決扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，要堅(jiān)定不移把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育和扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，向全體黨員干部進(jìn)行形式多樣的廉政教育活動(dòng)，提升政治覺悟，增強(qiáng)紀(jì)律法治意識(shí)，切實(shí)從根本上樹立“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉潔意識(shí)。二是針對(duì)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪頻發(fā)的狀況，需要對(duì)村干部加強(qiáng)教育，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)自我約束，成為一身正氣、坦蕩干凈“想干事、能干事、干成事、不出事”的群眾“父母官”，帶領(lǐng)群眾一起脫貧致富，讓群眾真心“點(diǎn)贊”，與群眾建立水魚之情，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、圍繞扶貧資金重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大對(duì)扶貧資金、項(xiàng)目安排、貧困退出、脫貧成效等方面信息的公開力度，建立健全扶貧工作公告公示制度，通過張榜公示，公布監(jiān)督電話，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用的公開透明，確保扶貧對(duì)象看得到、看得懂，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，搭建社會(huì)扶貧信息平臺(tái)，及時(shí)公開捐贈(zèng)款物使用情況，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度。積極推進(jìn)賬目公開等機(jī)制，賬目開支明細(xì)、政策通知公示必須進(jìn)村進(jìn)組，不能“一貼了之”、無(wú)人問津，防止人為故意走形式。建立健全“三級(jí)聯(lián)查聯(lián)管”的精準(zhǔn)扶貧運(yùn)行機(jī)制?？h市區(qū)紀(jì)委組建扶貧工作專項(xiàng)檢查小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門扶貧工作監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組成貧困村扶貧工作監(jiān)督小組，在扶貧資金下達(dá)前后等重點(diǎn)時(shí)段不打招呼開展突擊檢查，結(jié)合日常督促、重點(diǎn)抽查、檢查考核等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的有效監(jiān)管，確保專項(xiàng)監(jiān)督工作取得實(shí)效。

3、著力剛性約束制度，規(guī)范涉農(nóng)線索處置。建立審計(jì)、財(cái)政、信訪、扶貧等職能部門發(fā)現(xiàn)問題線索的抄報(bào)機(jī)制。充分運(yùn)用現(xiàn)有的信訪舉報(bào)平臺(tái)、“四風(fēng)”問題隨手拍等新興技術(shù)手段，拓寬問題線索來(lái)源渠道，把握線索收集這個(gè)關(guān)鍵。重點(diǎn)選取一批問題性質(zhì)惡劣、群眾反映集中和社會(huì)影響較大的案件。建立督辦交辦制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦扶貧領(lǐng)域的重點(diǎn)人員和重點(diǎn)問題，將相關(guān)信訪舉報(bào)作為交辦重點(diǎn)。在人員上，重點(diǎn)交辦反映鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨員干部問題的信訪舉報(bào)。在問題上，重點(diǎn)交辦套取、冒領(lǐng)、截留私分扶貧資金、違反專項(xiàng)使用資金規(guī)定等問題。對(duì)調(diào)查進(jìn)展緩慢、查辦力度不夠、處理不到位的扶貧領(lǐng)域案件，由縣紀(jì)委直查快辦或?qū)嵭袙炫贫睫k。對(duì)一些典型問題，進(jìn)行公開通報(bào)曝光，真正起到“通報(bào)一起、警醒一片”的效果。

第三篇：精準(zhǔn)扶貧存在的問題及對(duì)策

淺析精準(zhǔn)扶貧存在問題及對(duì)策

一、精準(zhǔn)扶貧提出的背景

總書記在湘西土家族苗族自治州考察時(shí)表示：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！?/p>

2014 年1 月發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出了改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制。

2014 年政府工作報(bào)告中提出，“實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！眰鬟f出國(guó)家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。

2014 年開始，為了從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對(duì)性不強(qiáng)等老大難問題，甘肅省建立了精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，從而改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保如期穩(wěn)定脫貧。

2014 年甘肅省政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持不懈推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)生活條件，全年減少貧困人口140 萬(wàn)人。

精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)目前扶貧工作中的新情況、新問題而對(duì)扶貧工作提出的新要求，是打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本方法和指導(dǎo)方針，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作有著極其重要的作用。

近年來(lái)，我國(guó)的扶貧工作取得了舉世矚目的偉大成就，探索出了扶貧開發(fā)的中國(guó)道路。堅(jiān)持扶貧到村入戶，積極創(chuàng)新扶貧機(jī)制，農(nóng)村貧困人口大幅減少，溫飽問題基本解決，但貧困人口仍然占到很大一個(gè)比例，扶貧工作還存在諸多不如人意的地方，其中最突出的表現(xiàn)就是扶貧方式粗放的問題，導(dǎo)致一些地方怎么扶也扶不起來(lái)，甚至越扶越窮。

總書記在湖南考察工作時(shí)指出：“必須切實(shí)抓好脫貧致富這個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)?！薄耙诸愔笇?dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧。”總書記的囑托，強(qiáng)調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時(shí)期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧。

二、目前精準(zhǔn)扶貧存在的問題：

精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)”，然而，在實(shí)施過程中，扶貧工作很難做到“精準(zhǔn)”。存在的問題主要有：

（一）扶貧對(duì)象界定模糊，扶貧對(duì)象常由干部“毛估估”，扶貧資金輕灑“楊柳水”，以致“年年扶貧年年貧”。

（二）舍不得脫“貧困帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國(guó)家扶貧資金。

（三）人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。

（四）現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。

三、精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

（一）精準(zhǔn)扶貧要制定好發(fā)展規(guī)劃。

“授人以魚，不如授人以漁?！睂?duì)于貧困村而言，不僅需要村民們轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)一致抓生產(chǎn)、出效益，還需要有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實(shí)際，因地制宜制定扶貧計(jì)劃，幫助當(dāng)?shù)卮甯刹坷砬逅悸?，制定好發(fā)展規(guī)劃，實(shí)事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子;針對(duì)各貧困村的不同情況，找出標(biāo)本兼治的辦法，在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等致富要素上有針對(duì)性地幫困扶貧。

（二）精準(zhǔn)扶貧要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。

明確工作對(duì)象是做好任何工作的前提，扶貧工作也是如此。首先就要自上而下從“貧困區(qū)域—貧困村—貧困戶”逐步細(xì)化扶貧對(duì)象，劃分層次、各負(fù)其責(zé)，各相關(guān)部門瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，集中力量做好“極貧戶”的扶貧工作，并建立貧困對(duì)象檔案管理制度，為后續(xù)扶貧工作有序開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）精準(zhǔn)扶貧要規(guī)范扶貧資金。

要加強(qiáng)扶貧資金管理機(jī)制，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象，防范扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題出現(xiàn)。提高扶貧資金的精準(zhǔn)度，讓扶貧資金直接與扶貧對(duì)象發(fā)生作用，避免扶貧資金在層級(jí)分割的行政部門不斷下移過程中被挪用，鏟除滋生腐敗的土壤，最大限度地發(fā)揮扶貧資金的作用。

（四）精準(zhǔn)扶貧要?jiǎng)?chuàng)新扶貧方式。

原來(lái)“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”、“會(huì)哭的孩子有奶吃”、“只輸血不造血”的單一扶貧方式，導(dǎo)致貧苦地區(qū)的群眾“等”、“靠”思想嚴(yán)重，返貧現(xiàn)象頻發(fā)。因此，必須創(chuàng)新扶貧方式：

一方面，建立科學(xué)完善的扶貧機(jī)制，成立幫扶對(duì)子，由定點(diǎn)掛鉤單位主抓幫扶村的扶貧工作，真正“撲下身子”走進(jìn)農(nóng)戶家中，像習(xí)總書記一樣真正了解貧困戶的真實(shí)生活，實(shí)事求是，因地制宜地對(duì)幫扶村進(jìn)行“造血扶貧”，同時(shí)完善扶貧開發(fā)的問責(zé)機(jī)制，貧困縣的考核機(jī)制將由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變。加大挪用扶貧資金等行為的成本。另一方面，改變扶貧資金投放形式，將之前“直接投放”扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)橹赂华?jiǎng)勵(lì)、銀行貸款貼息或是生產(chǎn)保險(xiǎn)金等多種形式，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，完善小額貸款機(jī)制，提高貧困人口的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。

（五）精準(zhǔn)扶貧要因地制宜。

貧困的原因很多，或?yàn)樽匀粭l件惡劣，或?yàn)樘鞛?zāi)人禍，或?yàn)榛A(chǔ)太差，或?yàn)榧夹g(shù)貧乏，或?yàn)槿鄙賱?chuàng)業(yè)的勇氣，這就要求扶貧者堅(jiān)持具體問題具體分析，針對(duì)不同的原因采取不同的措施，對(duì)自然條件惡劣者可采取退耕還林予以補(bǔ)償?shù)姆绞剑膭?lì)幫助貧困對(duì)象搬遷至集鎮(zhèn)或自然條件較好的地方謀發(fā)展;對(duì)缺技術(shù)的貧困者要組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其“手把手”地傳授致富技能;對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的極度貧困就需要政府予以前期資金“輸血”，再培植其自身的“造血”功能;對(duì)于疾病纏身者要予以健康救助，解決看病難問題;對(duì)于缺少產(chǎn)業(yè)的貧困對(duì)象，要幫助其依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

第四篇：貧困大學(xué)生就業(yè)心理問題分析及對(duì)策

貧困大學(xué)生就業(yè)心理問題分析及對(duì)策

摘 要：近年來(lái)，隨著高校招生規(guī)模的不斷攀升，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題日益凸現(xiàn)出來(lái)。大學(xué)生就業(yè)群體中的貧困生的就業(yè)壓力尤其突出，其就業(yè)心理問題也更為復(fù)雜。文章對(duì)貧困大學(xué)生在就業(yè)過程出現(xiàn)的一些心理問題進(jìn)行剖析，并提出一些應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：貧困大學(xué)生；就業(yè)心理；對(duì)策

一、貧困大學(xué)生就業(yè)心理問題分析

本文所指的貧困大學(xué)生特指家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生。這些學(xué)生大多是來(lái)自較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村家庭，或是由于出現(xiàn)重大事故而造成的經(jīng)濟(jì)困難家庭。近年來(lái)，隨著高校招生規(guī)模的不斷攀升，高校畢業(yè)生的人數(shù)不斷增加，加上高校的辦學(xué)體制與社會(huì)需求的部分脫節(jié)，導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難問題日益凸現(xiàn)出來(lái)。另一方面，高校的培養(yǎng)體制――并軌制的出臺(tái)，使得高校學(xué)生的培養(yǎng)成本很大一部分由國(guó)家完全供給轉(zhuǎn)向了國(guó)家和家庭共同負(fù)擔(dān)模式，這使得部分家庭應(yīng)學(xué)生上學(xué)出現(xiàn)了負(fù)債想象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在大學(xué)生群體中有約占20%的學(xué)生屬于困難生群體，他們中間有近80%的學(xué)生出現(xiàn)有不同程度的助學(xué)貸款經(jīng)歷或因?qū)W費(fèi)而造成的家庭欠債等現(xiàn)象。這部分學(xué)生的就業(yè)壓力更大，就業(yè)心理問題也更為復(fù)雜，常見的有以下幾種不良的就業(yè)心理問題：

（一）焦慮

這是由于心理上受到了來(lái)自外部就業(yè)環(huán)境的壓力而引起的心理方面的沖突或挫折，其主要表現(xiàn)為恐懼、不安、憂慮等等。相對(duì)于一般大學(xué)生來(lái)說(shuō)，貧困大學(xué)生的就業(yè)愿望更為強(qiáng)烈，一方面是來(lái)源于他（她）們?cè)诋厴I(yè)后就會(huì)面臨著還貸、還息的經(jīng)濟(jì)生活的壓力；另一方面來(lái)源于心理層面的壓力，此種壓力大多來(lái)自于家庭的期望和自身心理層面的影響，如家庭希望其畢業(yè)后盡快能找到一份掙錢的工作，自身也迫切通過積極努力獲取工作等。這些過分的心理壓力必然會(huì)引起某種程度的心理焦慮。

（二）抑郁

抑郁是指在長(zhǎng)期持續(xù)的精神刺激因素作用下產(chǎn)生的一種以情緒低沉、憂郁、沮喪、自責(zé)、壓抑為主要表現(xiàn)的精神狀態(tài)。就業(yè)抑郁心理產(chǎn)生于大學(xué)生求職過程中，往往因?yàn)閷覍以馐艽煺郏粸橛萌藛挝徽J(rèn)可、接受，導(dǎo)致情緒低落、心情緊張而壓抑，抑郁寡歡，意志消沉，嚴(yán)重影響了正常的學(xué)習(xí)和生活。影響了正常擇業(yè)。他們往往會(huì)產(chǎn)生一種怨天、怨地、怨父母的悲觀失落情緒，缺乏繼續(xù)作戰(zhàn)與戰(zhàn)勝困難的勇氣。有的甚至?xí)憩F(xiàn)為飲食失調(diào)，身體消瘦，徹底失去繼續(xù)參加擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的信心，較長(zhǎng)時(shí)間陷于擇業(yè)失敗事件的陰影中而難以自拔。就業(yè)抑郁心理在貧困大學(xué)生中表現(xiàn)較為明顯。

（三）冷漠

這種心理是由于在就業(yè)應(yīng)聘中遭遇挫折后的一種消極反映。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，這部分學(xué)生相對(duì)于一般的學(xué)生而言對(duì)挫折感更為敏感些，抗挫折的能力較弱一些，在遇到應(yīng)聘挫折后容易產(chǎn)生冷漠心理。其表現(xiàn)為缺乏自信、對(duì)事物缺乏興趣等。

（四）自卑

這種心理表現(xiàn)為對(duì)自己或要應(yīng)聘的職業(yè)崗位缺乏一種正確的認(rèn)識(shí)，在就業(yè)招聘中缺乏自信，一遇到在應(yīng)聘過程中的小挫折就以為是自己做得不好或者能力欠缺等。這樣會(huì)導(dǎo)致他們失去就業(yè)的勇氣和信心。

（五）幻想

此種心理是指違背客觀規(guī)律的，不可能實(shí)現(xiàn)的，荒謬的想法或希望。由于受到了就業(yè)前的應(yīng)聘挫折，部分貧困生開始產(chǎn)生幻想心理，寄托于有朝一日某個(gè)大公司的重要崗位來(lái)學(xué)校招聘他，而不是腳踏實(shí)地的分析自身因素，結(jié)合應(yīng)聘崗位的崗位職責(zé)，細(xì)致地制定可行的應(yīng)聘方案。

二、應(yīng)對(duì)貧困大學(xué)生就業(yè)的對(duì)策

第一，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作，進(jìn)行擇業(yè)技巧的指導(dǎo)，開展對(duì)困難生進(jìn)行健康的擇業(yè)心理教育。

貧困畢業(yè)生在擇業(yè)過程中產(chǎn)生的心理誤區(qū)和心理障礙，與他們的社會(huì)閱歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、認(rèn)識(shí)水平、心理承受能力有很大關(guān)系，這就要求學(xué)校有關(guān)部門和系（院）要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作。高校就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)廣泛宣傳國(guó)家的就業(yè)政策，介紹社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)提供人才供求信息，使畢業(yè)生對(duì)擇業(yè)環(huán)境有全方位的了解。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)困難畢業(yè)生進(jìn)行有關(guān)求職擇業(yè)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使他們掌握求職的基本技能和技巧，如自薦材料的準(zhǔn)備、面試的技巧等等。高校心理咨詢中心要對(duì)貧困生的擇業(yè)心態(tài)進(jìn)行單獨(dú)的心理測(cè)試，幫助他們客觀地認(rèn)識(shí)自己，分析自身的優(yōu)勢(shì)和不足，指導(dǎo)學(xué)生提高適應(yīng)社會(huì)的能力，從而避免由于準(zhǔn)備不足而錯(cuò)過求職機(jī)會(huì)。高校教育工作者要教育他們正確面對(duì)擇業(yè)挫折，提高心理承受能力。

第二，貧困生家庭要給畢業(yè)生減壓，幫助其緩解就業(yè)前不必要的就業(yè)壓力。

作為貧困生，其就業(yè)壓力很大一部分來(lái)自于家庭的壓力。與出身于富裕家庭學(xué)生相比，一方面他們?cè)谖镔|(zhì)條件方面欠缺，另一方面在就業(yè)過程中也不會(huì)具備后者所擁有的社會(huì)關(guān)系，因此，其就業(yè)前的壓力是可想而知的。作為貧困家庭，要多關(guān)注孩子的就業(yè)心理，進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦頊p壓，對(duì)于貧困生的身心健康成長(zhǎng)無(wú)疑具有重要的作用。

第三，貧困大學(xué)生應(yīng)多關(guān)注就業(yè)市場(chǎng)，較早的做好大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃。

貧困生作為大學(xué)生中的弱勢(shì)群體，自身應(yīng)自立自強(qiáng)，在校期間要多加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)同時(shí)，應(yīng)積極利用各種途徑了解就業(yè)市場(chǎng)需求，明確崗位職責(zé)，努力做好大?W生職業(yè)生涯規(guī)劃。實(shí)踐表明，提前做好職業(yè)規(guī)劃的學(xué)生要比沒有做的同學(xué)在就業(yè)過程中更能積極主動(dòng)和自信，就業(yè)的成功率相對(duì)要高。

第四，貧困大學(xué)生要學(xué)會(huì)做好就業(yè)前心理調(diào)適。

大學(xué)生就業(yè)心理問題自我調(diào)適的常見方法有：自我轉(zhuǎn)化法、適度宣泄法、松弛練習(xí)法、自我安慰法、理性情緒法等，貧困大學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)和鍛煉，以積極自信的心態(tài)面對(duì)就業(yè)前的各種壓力。

第五，政府要多加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生就業(yè)援助。

貧困大學(xué)生的就業(yè)問題關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定，因此，政府部門應(yīng)多加強(qiáng)對(duì)貧困生就業(yè)的援助，建立長(zhǎng)期的就業(yè)援助機(jī)制，形成穩(wěn)定的就業(yè)援助網(wǎng)絡(luò)，幫助困難畢業(yè)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第六，社會(huì)要為貧困大學(xué)生的就業(yè)提供公平公正的就業(yè)平臺(tái)。

貧困畢業(yè)生是大學(xué)生就業(yè)群體中的弱勢(shì)群體，其成長(zhǎng)應(yīng)受到全社會(huì)的共同關(guān)注，用人單位在用人問題上應(yīng)保證公平公正，避免用人問題上的不正之風(fēng)。

總之，關(guān)注貧困大學(xué)生就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，它需要政府、家庭和社會(huì)共同努力，形成合力。貧困大學(xué)生也應(yīng)多加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，多加強(qiáng)就業(yè)心理方面的調(diào)試，保證以積極的心態(tài)面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。

作者簡(jiǎn)介：

趙燕，劉亞瓊，河北省新樂市，河北美術(shù)學(xué)院。

第五篇：我國(guó)貧困問題及治理對(duì)策

我國(guó)貧困問題及治理對(duì)策

摘要：貧困問題已成為當(dāng)今世界最尖銳的社會(huì)問題之一。各國(guó)政黨、政府和社會(huì)各界對(duì)貧困問題一直相當(dāng)重視消除貧困是聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我國(guó)政府的奮斗目標(biāo)。但是中國(guó)目前的農(nóng)村貧困問題與城鎮(zhèn)貧困問題呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，必須要根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況和貧困現(xiàn)狀采取綜合治理的措施。

關(guān)鍵詞：貧困；農(nóng)村貧困；城鎮(zhèn)貧困；治理對(duì)策；制度保障

一、中國(guó)貧困問題的現(xiàn)狀

貧困線的標(biāo)準(zhǔn)因各個(gè)國(guó)家發(fā)展水平、社會(huì)文化和制度的不同而有所不同，因而絕不能用別國(guó)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)作為我國(guó)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)貧困線下的定義是：所謂貧困線，是在一定的時(shí)間、空間和社會(huì)發(fā)展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需的物品和服務(wù)的最低費(fèi)用，貧困線又叫貧困標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段我國(guó)把把每人每年收入低于2300元的低收入人群定為貧困人群，2017年2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料：2016年我國(guó)農(nóng)村貧困人口為4335萬(wàn)人，比上年減少1240萬(wàn)人。我國(guó)貧困地區(qū)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善，毋庸置疑，中國(guó)扶貧開發(fā)工作所取得的輝煌成就不僅為13億中國(guó)人進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為推動(dòng)全球反貧困事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到：中國(guó)貧困人口還很多，而且這些貧困人口主要集中在特定區(qū)域國(guó)務(wù)院扶貧辦表示，在14.8萬(wàn)個(gè)貧困村當(dāng)中，絕對(duì)貧困和低收入人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?3%；在石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)和地方病高發(fā)區(qū)、人口較少民族地區(qū)以及42個(gè)沿邊境的扶貧重點(diǎn)縣，這個(gè)數(shù)字超過40%。在貧困人口總量不斷減少的情況下，這些地區(qū)需要移民的農(nóng)戶比例明顯提高。此外，革命老區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，全國(guó)237個(gè)革命老區(qū)目前農(nóng)民人均純收入是全國(guó)平均水平的57%。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，城市崗位競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率也處在較高的水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型使部分城鎮(zhèn)職工失去了工作崗位。，在農(nóng)村貧困問題還沒有得到完全解決的同時(shí)，城鎮(zhèn)貧困問題又出現(xiàn)了，而且城鎮(zhèn)貧困群體規(guī)模越來(lái)越大，從而使中國(guó)目前的農(nóng)村貧困問題與城鎮(zhèn)貧困問題呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。另外，原先的脫貧人口在舊有的生產(chǎn)、生存條件下，遇到自然災(zāi)害或疾病等情況，極易重新返回貧困狀態(tài)。因而，如何減少返貧現(xiàn)象的發(fā)生，鞏固扶貧成果，繼續(xù)消除貧困，成為我國(guó)政府面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。

二、我國(guó)貧困問題的原因

貧困形成的原因是十分復(fù)雜的，既有歷史的又有現(xiàn)實(shí)的原因，既有內(nèi)部的又有外部的原因，既有經(jīng)濟(jì)的又有非經(jīng)濟(jì)的原因，既有人文資源的又有社會(huì)環(huán)境的原因。下面我們從農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩個(gè)視域來(lái)分析我國(guó)貧困問題的原因。

（一）中國(guó)農(nóng)村貧困問題原因分析

1.貧困地區(qū)貧困主體素質(zhì)的不發(fā)育。勞動(dòng)主體的素質(zhì)高低，不僅決定什么是所謂的“資源”，而且決定用什么手段去開發(fā)“資源”。許多農(nóng)村科技扶貧政策之所以沒能達(dá)到預(yù)期效果，一個(gè)重要的原因就是農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍較低。農(nóng)村的教育年限短，質(zhì)量低。大多數(shù)農(nóng)民只有簡(jiǎn)單、樸素的耕作和飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，不掌握更深的文化知識(shí)和勞動(dòng)技能，對(duì)先進(jìn)的技術(shù)認(rèn)同、理解、學(xué)習(xí)、掌握能力十分有限。廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困山區(qū)，由于自然條件惡劣，投入產(chǎn)出不高，難以留住高層次人才。從農(nóng)村出來(lái)的學(xué)生，尤其是大學(xué)生和研究生，畢業(yè)后絕大多數(shù)選擇留在城市就業(yè)。另外，貧困地區(qū)人們普遍缺乏進(jìn)取心理，在很大程度上存在著“等、靠、要”的依賴思想，而且很大一部分人惰性較強(qiáng)，缺乏自覺改變落后、擺脫貧困的信心和決心。由于生活水平低下，醫(yī)療衛(wèi)生狀況落后，地方病多，加上自然氣候等方面影響，很多貧困地區(qū)的人身體素質(zhì)差，有的地方甚至疾病流行嚴(yán)重。這些都是致貧的原因。

2.貧困地區(qū)外部不利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。從外部環(huán)境看，貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在諸多不利因素，比如資金短缺、交通運(yùn)輸條件極不便利、政府職能轉(zhuǎn)變滯后等，但最主要的還是制度的缺陷。據(jù)世界銀行2005年全球企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境報(bào)告，越是貧困的地方，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制度空間越是狹隘，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越不自由?！爸贫蓉毨А闭f(shuō)到底是公民的權(quán)利貧困，它是不合理的制度導(dǎo)致貧困。導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村貧困的制度根源主要表現(xiàn)在：一是扶貧政策存在一定缺陷。比如脫貧的標(biāo)準(zhǔn)或貧困線定得過低，從而返貧的可能性較大。二是衡量貧困的指標(biāo)體系不完善，它只是反映扶貧對(duì)象物質(zhì)上的狀況，不能全面反映精神、文化、衛(wèi)生等方面的狀況。三是政策性扶貧的效應(yīng)減弱。由于稅費(fèi)改革緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，人口流動(dòng)頻繁，一些農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，給扶貧帶來(lái)壓力。開發(fā)性扶貧由于缺乏剛性制度的束縛，扶貧?？钤谀承┑貐^(qū)不能到位。四是其他制度建設(shè)滯后，為貧困農(nóng)民進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)提供信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)的組織制度尚未建立，農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障等制度建設(shè)滯后，因病致貧、因病返貧的農(nóng)民普遍存在。

3.貧困地區(qū)內(nèi)部惡劣的自然、生態(tài)環(huán)境。有的貧困地區(qū)地理位置偏僻，地形復(fù)雜，氣候條件惡劣，生態(tài)失調(diào)，自然災(zāi)害頻繁；有的貧困地區(qū)土質(zhì)和水質(zhì)差，地方病多發(fā)；有的貧困地區(qū)交通困難，信息閉塞。在西部貧困人口中，1000多萬(wàn)人口分布在西北的干旱缺水地區(qū)，2000多萬(wàn)人口分布在西南的石山地區(qū)，1000多萬(wàn)人口分布在海拔2000米以上的高寒山區(qū)、深山區(qū)。據(jù)測(cè)算，貧困地區(qū)人口人均耕地面積是非貧困地區(qū)的1/3～1/2，而且耕地質(zhì)量差，貧困地區(qū)的糧食單產(chǎn)比全國(guó)平均水平低34.5%。當(dāng)前致貧的原因較之過去進(jìn)一步復(fù)雜化。如部分農(nóng)戶傳統(tǒng)生計(jì)受到?jīng)_擊，市場(chǎng)波動(dòng)引發(fā)的貧困問題，城市化過程中失地農(nóng)民問題，水庫(kù)移民的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)問題等。其中尤為突出的是邊民不能通過移民方式擺脫貧困的問題。由于邊民承擔(dān)著守土固邊的責(zé)任，即使邊境很大一部分地區(qū)自然條件惡劣，也無(wú)法移民。

4農(nóng)村地區(qū)因病返貧、教育返貧以及彩禮返貧。近年我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療保障力度及覆蓋面不斷擴(kuò)大，但農(nóng)民在遇到大病時(shí)，仍不能承受報(bào)銷后所剩余費(fèi)用。農(nóng)村家庭由于歷史原因子女較多，有的家庭甚至有三個(gè)甚至三個(gè)以上家庭成員同時(shí)接受教育，雖然我國(guó)早已經(jīng)普及義務(wù)教育但是作為農(nóng)村家庭仍然難以承受高昂的教育費(fèi)用。彩禮返貧是近年比較突出的現(xiàn)象，許多農(nóng)村家庭為了籌集彩禮在脫貧已久又突然返貧。

（二）中國(guó)城鎮(zhèn)貧困問題原因分析

1.失業(yè)或就業(yè)困難。從我國(guó)目前城鎮(zhèn)貧困的狀況看，失業(yè)或就業(yè)困難是導(dǎo)致城鎮(zhèn)貧困的原因之一。勞動(dòng)是人們基本的生存手段，就業(yè)是避免貧困和擺脫依賴性的最有效途徑。失業(yè)除了浪費(fèi)人力資源以外，還使失業(yè)者處于被剝奪的邊緣狀態(tài)，從而擴(kuò)大社會(huì)分配上的差距，加劇兩極分化，使貧困問題凸現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，隨著城市化過程的加速，城鎮(zhèn)人口所占總?cè)丝诘谋壤絹?lái)越大。而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必然加劇，職業(yè)分化速度必然加快，這就致使一部分人在有限的職業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)中處于失業(yè)或就業(yè)困難狀態(tài)。各種數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)貧困戶主要集中于家庭就業(yè)人口少、就業(yè)者工資收入低的家庭。

2.企業(yè)轉(zhuǎn)軌和企業(yè)破產(chǎn)。隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由數(shù)量型向質(zhì)量型、由速度型向效率型、由分散型向規(guī)模型發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制中，許多企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或被兼并收購(gòu)。這些企業(yè)多數(shù)是機(jī)械、紡織、采礦等行業(yè)，其倒閉致使長(zhǎng)期工作在該行業(yè)的職工下崗，甚至有些企業(yè)的職工被整體地拋到下崗、失業(yè)群體之中。有些家庭中的就業(yè)者都集中在這類行業(yè)中，這就致使整個(gè)家庭陷入困境，促使城鎮(zhèn)貧困群體的形成。與傳統(tǒng)的貧困群體相比，這些新的貧困者并不是由于個(gè)人的某些弱勢(shì)特征而淪落到貧困群體中去，而是由于他們所在行業(yè)和單位的原因被淘汰掉了。貧困主體不是因?yàn)槿狈趧?dòng)能力，而是因?yàn)樯鐣?huì)就業(yè)存在困難或缺乏新的就業(yè)機(jī)會(huì)。加之，隨著各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，如養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、住房管理制度、教育經(jīng)費(fèi)制度等各項(xiàng)改革，都加重了這些下崗職工尤其是低收入者的支出和各項(xiàng)費(fèi)用上的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)然，物價(jià)上漲過快、社會(huì)保障政策落實(shí)不夠、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)、自然和意外事故發(fā)生率高等因素，也不同程度地參與并加劇了我國(guó)城鎮(zhèn)居民的貧困。

三、我國(guó)貧困問題治理對(duì)策

（一）我國(guó)農(nóng)村貧困問題治理對(duì)策

1.實(shí)施政府救濟(jì)、市場(chǎng)開發(fā)和異地移民并舉的扶貧之路。要建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村的赤貧人口自己沒有能力脫貧，只有通過救濟(jì)。一些貧困者長(zhǎng)年被疾病困擾、沒有勞動(dòng)能力、受教育水平極低，他們中很多人集老、病、殘于一身，聽不懂普通話，居住在多年少見雨水的地方。對(duì)于這類貧困人口，只能通過長(zhǎng)年救濟(jì)的辦法，才能使他們享有最起碼的、有尊嚴(yán)的生活，尤其是使他們的子女能接受正常的教育。但是，低保制度不能代替扶貧開發(fā)，農(nóng)村扶貧開發(fā)具有長(zhǎng)期性和艱巨性，開發(fā)型扶貧才是脫貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。扶貧開發(fā)目標(biāo)應(yīng)從重點(diǎn)解決溫飽轉(zhuǎn)到“增加貧困人口收入，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)整體性差距上來(lái)”。在實(shí)施市場(chǎng)開發(fā)型的扶貧中，應(yīng)該注意科學(xué)決策扶貧的項(xiàng)目，完善扶貧項(xiàng)目的管理制度，確保項(xiàng)目的受益者是農(nóng)村貧困人口且項(xiàng)目的實(shí)施利于該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展；幫助貧困地區(qū)建立比較健全的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境；重視發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以區(qū)域特色資源為依托支撐貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)積極地發(fā)展非農(nóng)業(yè)。對(duì)于生活在地理?xiàng)l件極差、自然環(huán)境極其惡劣、人口超載等生存空間惡化地區(qū)的貧困人口，與其不斷“輸血”，不如變改造困難為走出困難，實(shí)施移民讓地工程。

2.創(chuàng)新農(nóng)村扶貧的資金籌措制度和管理制度。改變過去那種過分依靠中央和地方政府的資金籌措方式，動(dòng)員社會(huì)資金、資源加入新階段中國(guó)農(nóng)村扶貧事業(yè)中來(lái)。同時(shí)國(guó)家應(yīng)繼續(xù)增加扶貧資金的投入，各級(jí)地方政府也應(yīng)相應(yīng)增加反貧困資金的投入力度，對(duì)貧困地區(qū)的小額信貸要積極引導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作。把扶貧重點(diǎn)縣的領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)、升遷與扶貧工作成效掛鉤，并采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)貧困縣脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)扶貧資源整合，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵(lì)機(jī)制。

3.要解決素質(zhì)貧困問題。積極進(jìn)行健康和教育方面人力資本的建設(shè)，以及醫(yī)療、教育方面的公共服務(wù)的建設(shè)。盡快解決如醫(yī)療負(fù)擔(dān)費(fèi)用過重等突出性矛盾。將開發(fā)式扶貧政策更多地從生產(chǎn)性開發(fā)轉(zhuǎn)向人力資本開發(fā)，通過教育、就業(yè)培訓(xùn)、健康保障等措施提高人力資本水平，建立健全社會(huì)保障制度。

4.加強(qiáng)農(nóng)村新農(nóng)合保障，教育資金補(bǔ)助及文化宣傳力度?？梢岳^續(xù)適當(dāng)提高新農(nóng)合大病保障水平，提高報(bào)銷比例；對(duì)多人同時(shí)接受教育的農(nóng)村家庭可以給予相應(yīng)的補(bǔ)助，同時(shí)提高教育補(bǔ)助資金；加強(qiáng)文化宣傳，避免因攀比形成彩禮過高的不良風(fēng)氣。

（二）中國(guó)城市貧困問題治理對(duì)策

1.實(shí)行政府救濟(jì)型扶貧、再就業(yè)型扶貧與宏觀調(diào)控型扶貧并舉。我國(guó)目前正在全國(guó)實(shí)施兩條保障線制度，即城鎮(zhèn)最低生活保障線制度和最低工資保障制度。其中城市低保要做好動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?，推進(jìn)和完善“分類施保”，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大資金投入，加強(qiáng)資金管理，保證低保金及時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。各地的反貧困政策與救濟(jì)政策不僅需要考慮本地居民，亦需要考慮流動(dòng)人口中的貧困人口，并尊重人口流動(dòng)的趨勢(shì)，建立起有別于城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民最低生活保障制度的流動(dòng)人口最低生活保障制度。除了政府提供必要的生活救助外，更主要的是通過人力資源的開發(fā)，幫助貧困者提高職業(yè)技能，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，使下崗失業(yè)人員多掌握一些謀生技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和渠道，促進(jìn)失業(yè)下崗人員再就業(yè)，從而使他們從根本上擺脫貧困，走上致富之路。此外，政府通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的總量、流向的宏觀控制，變無(wú)序盲目流動(dòng)為有序流動(dòng)，從而最大限度地減少城鎮(zhèn)農(nóng)民工貧困人口。另外，還應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，加快市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。

2.相應(yīng)的配套扶貧工作的保證。積極推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革，建立失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等覆蓋全社會(huì)勞動(dòng)者的立體保障網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的安全感，也有利于勞動(dòng)者的合理流動(dòng)；優(yōu)化整合城市社會(huì)保障和福利項(xiàng)目，避免社會(huì)保障項(xiàng)目的交叉重疊所造成的資源浪費(fèi)，適度控制城市社會(huì)保障水平增長(zhǎng)的速度，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；推進(jìn)收入分配制度的改革，理順收入分配關(guān)系。此外，還應(yīng)加快住房制度改革，深化教育體制改革，為城鎮(zhèn)貧困家庭解憂?？梢园l(fā)動(dòng)慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派都參與進(jìn)來(lái)，共同協(xié)調(diào)努力，最終消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高有可能使貧困問題得到緩解，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不意味著解決了貧困問題。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的條件下，未來(lái)中國(guó)的貧困問題在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)會(huì)存在，但我們相信貧困現(xiàn)象的消除是會(huì)實(shí)現(xiàn)的。目前我國(guó)正采取切實(shí)有效的措施，優(yōu)先發(fā)展教育、促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深化分配體制改革、增加城鄉(xiāng)居民收入，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、保障人民基本生活，完善社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的新成果。

參考文獻(xiàn)：

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