第一篇：關(guān)于滄州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制問(wèn)題的通知

滄州市人民政府

關(guān)于滄州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制問(wèn)題的通知

滄政字〔2011〕78號(hào)

滄州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為加快推進(jìn)滄州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）建設(shè)，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就高新區(qū)

（起步區(qū)，下同）財(cái)政管理體制問(wèn)題通知如下。

一、高新區(qū)建立區(qū)級(jí)財(cái)政，設(shè)立相應(yīng)的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)和金庫(kù)。高新區(qū)范圍內(nèi)的財(cái)政預(yù)算、決

算、國(guó)有資產(chǎn)管理和財(cái)政監(jiān)督等財(cái)政工作，統(tǒng)一由高新區(qū)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。高新

區(qū)要加強(qiáng)財(cái)政管理，確保年度財(cái)政收支平衡。

二、高新區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收收入和非稅收入，實(shí)行屬地征收，按全市統(tǒng)一規(guī)定的入庫(kù)

級(jí)次分級(jí)入庫(kù)。

三、高新區(qū)上劃中央和省的稅收返還，按中央和省的體制規(guī)定執(zhí)行。

四、以2010年為基期年，核定高新區(qū)財(cái)政收入基數(shù)。基數(shù)內(nèi)形成的財(cái)力，仍按體制規(guī)定通

過(guò)年度結(jié)算分別劃歸市本級(jí)、滄縣和運(yùn)河區(qū)。以后年度高新區(qū)上劃市級(jí)增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企

業(yè)所得稅超基數(shù)部分，市財(cái)政全額返還高新區(qū)。高新區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的城建稅、教育費(fèi)附加、契稅全部繳入市級(jí)金庫(kù)，作為市級(jí)收入。每年市財(cái)政根據(jù)高新區(qū)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅增

長(zhǎng)情況，對(duì)高新區(qū)給予一定數(shù)額的城建稅和教育費(fèi)附加專項(xiàng)返還。

五、高新區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的國(guó)有土地出讓收入全部繳入高新區(qū)國(guó)庫(kù)，按政策規(guī)定應(yīng)計(jì)提的保障

性住房資金、河北省鐵路建設(shè)費(fèi)、基本農(nóng)田水利建設(shè)基金、教育發(fā)展基金，由市高新區(qū)專項(xiàng)

上解市財(cái)政，每半年清算解繳一次。

六、滄縣和運(yùn)河區(qū)移交高新區(qū)六個(gè)村莊的學(xué)校教師工資、村干部津貼和涉及民生的14項(xiàng)財(cái)

政補(bǔ)貼，移交前滄縣和運(yùn)河區(qū)按政策規(guī)定應(yīng)負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性支出基數(shù)，由市財(cái)政從滄縣和運(yùn)河

區(qū)財(cái)政通過(guò)年度結(jié)算劃轉(zhuǎn)高新區(qū)，2011年以后年度的新增支出，由高新區(qū)自有財(cái)力負(fù)擔(dān)。

七、本財(cái)政體制自2011年1月1日起實(shí)行，到2013年12月31日止，暫定三年。

二○一一年七月十八日

安陽(yáng)市人民政府關(guān)于調(diào)整和完善安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)特區(qū)財(cái)政管理體制的通知法規(guī)分類 > 法律法規(guī) > 地方法規(guī) > 河南省 > 安陽(yáng)市

【法規(guī)名稱】安陽(yáng)市人民政府關(guān)于調(diào)整和完善安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)特區(qū)財(cái)政管理體制的通知

【頒布部門】安陽(yáng)市人民政府

【頒布日期】2007-03-1

5【是否有效】 有效

【批準(zhǔn)部門】

【失效日期】 【法規(guī)文號(hào)】安政〔2007〕21號(hào) 【實(shí)施日期】2007-01-01 【效力級(jí)別】規(guī)范性文件 【批準(zhǔn)日期】

【全文】 安陽(yáng)市人民政府關(guān)于調(diào)整和完善安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)特區(qū)財(cái)政管理體制的通知

安政〔2007〕21號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

為進(jìn)一步支持安陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展，理順市與開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)與其他 城市區(qū)的收入分配關(guān)系，市政府決定從2007年起調(diào)整現(xiàn)行開發(fā)區(qū)特區(qū)財(cái)政管理體制。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善和理順開發(fā)區(qū)特區(qū)財(cái)政管理體制，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)行政管理權(quán)限，營(yíng)造有利于開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的工作環(huán)境，通過(guò)不斷支持和促進(jìn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，提高全市對(duì)外開放水平。

基本原則：理順體制，屬地征管，放權(quán)讓利，激勵(lì)發(fā)展。

二、預(yù)算級(jí)次。

1、凡在開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和區(qū)域管理范圍內(nèi)注冊(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，除市政府特殊規(guī)定外，預(yù)算級(jí)次為開發(fā)區(qū)區(qū)級(jí)。

2、為支持開發(fā)區(qū)壯大財(cái)政收入規(guī)模，從2007年起，原屬市級(jí)收入范圍企業(yè)（以安政辦〔2005〕151號(hào)規(guī)定為準(zhǔn)）及其全資子公司和控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)收入企業(yè)）搬遷到開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的，下劃開發(fā)區(qū)，預(yù)算級(jí)次調(diào)整為開發(fā)區(qū)區(qū)級(jí)。

3、市級(jí)收入企業(yè)在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)投資新建的工商企業(yè)項(xiàng)目，預(yù)算級(jí)次為開發(fā)區(qū)區(qū)級(jí)。

4、在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的省屬、市屬各類院校繳納的教育營(yíng)業(yè)稅和所得稅為市級(jí)收入，其余為開發(fā)區(qū)區(qū)級(jí)收入。

5、在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的房屋契稅、金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅和儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅作為市級(jí)收入。土地契稅由市級(jí)征管部門代征，收入為區(qū)級(jí)收入。

6、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的行政、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入，預(yù)算級(jí)次為開發(fā)區(qū)區(qū)級(jí)。

三、分成與上解

1、核定上解基數(shù)。市級(jí)收入企業(yè)搬遷到開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的，開發(fā)區(qū)以2006年實(shí)際完成數(shù)或搬遷前一年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)定額上解市財(cái)政。

市級(jí)收入企業(yè)在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)新建的工商企業(yè)，從其開工建設(shè)之日起三年內(nèi)繳入開發(fā)區(qū)的稅收，全額留開發(fā)區(qū)，市財(cái)政免予上解，期滿后由市財(cái)政核定上解基數(shù)。

2、增量分成。分成基數(shù)包括市下劃的收入基數(shù)和開發(fā)區(qū)2006年增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城建稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅實(shí)際完成數(shù)。開發(fā)區(qū)2007年及以后年度比分成基數(shù)增加的地方分成部分，市級(jí)分成20%。今后實(shí)際完成數(shù)低于分成基數(shù)的，市將相應(yīng)調(diào)減其分成基數(shù)。

3、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地交易契稅，市與區(qū)5：5分成，年終專項(xiàng)上解。

4、2006年混庫(kù)收入數(shù)，相應(yīng)調(diào)整市、區(qū)補(bǔ)助或上解基數(shù)。

四、有關(guān)問(wèn)題的處理

1、考慮到開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況，為支持開發(fā)區(qū)發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，從2007年起三年內(nèi)市財(cái)政將開發(fā)區(qū)上解市級(jí)的稅收增量全部用于開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、為保持政策的連續(xù)性，中央、省、市出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策經(jīng)核實(shí)后在核定基數(shù)和增量時(shí)扣除。

3、在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，稅收繳入文峰區(qū)的企業(yè)，仍維持原體制不變。

4、補(bǔ)繳和退還以前年度的收入，一律按新體制確定的收入劃分范圍和級(jí)次及上述規(guī)定辦理調(diào)庫(kù)手續(xù)。

5、開發(fā)區(qū)每月要按當(dāng)月收入額的10%—20%向市財(cái)政國(guó)庫(kù)上解現(xiàn)金，同時(shí)市財(cái)政要在現(xiàn)金調(diào)度上支持開發(fā)區(qū)。

6、其他市與開發(fā)區(qū)收入劃分和稅收返還計(jì)算辦法等本文件未涉及部分仍按原體制規(guī)定執(zhí)行。

7、屬于其他區(qū)收入范圍的企業(yè)搬遷到開發(fā)區(qū)的比照市級(jí)收入企業(yè)的辦法執(zhí)行，即以搬遷前一年繳入原區(qū)級(jí)收入額為基數(shù)定額上解市財(cái)政，由市財(cái)政相應(yīng)補(bǔ)助遷出區(qū)，增量分成部分由開發(fā)區(qū)和遷出區(qū)協(xié)商確定。遷入開發(fā)區(qū)后，企業(yè)如果達(dá)不到基數(shù)（遷入開發(fā)區(qū)前一年實(shí)際完成數(shù)），按實(shí)際完成數(shù)定額上解市財(cái)政，市財(cái)政相應(yīng)調(diào)整對(duì)遷出區(qū)的補(bǔ)助。

8、稅務(wù)部門根據(jù)本通知相應(yīng)調(diào)整稅收征管體制。

9、新體制正式運(yùn)行后，市與開發(fā)區(qū)財(cái)政、稅務(wù)和國(guó)庫(kù)部門共同配合，將按原體制入庫(kù)的各項(xiàng)收入按新體制規(guī)定相應(yīng)調(diào)整。

10、本通知自2007年1月1日起執(zhí)行。以前規(guī)定凡與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

二〇〇七年三月十五日

寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)調(diào)整和完善寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政體制

方案的通知

寶政發(fā) 〔2010〕51號(hào)

寶雞市人民政府

關(guān)于印發(fā)調(diào)整和完善寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

財(cái)政體制方案的通知

渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了理順渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)由高新區(qū)整建制托管后的財(cái)政收入分配關(guān)系，完善稅收征

管體制，推動(dòng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，市政府決定，從2010年1月1日起調(diào)整和完善高新區(qū)

財(cái)政管理體制。現(xiàn)將《調(diào)整和完善寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政體制方案》印發(fā)你們，請(qǐng)依

照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年十二月三十日

調(diào)整和完善寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政體制方案

從2010年1月1日起，渭濱區(qū)馬營(yíng)鎮(zhèn)、八魚鎮(zhèn)和陳倉(cāng)區(qū)千河鎮(zhèn)、磻溪鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、釣渭

鎮(zhèn)六個(gè)鎮(zhèn)，由寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱高新區(qū))實(shí)施整建制托管。為了理順托管六

個(gè)鎮(zhèn)之后高新區(qū)范圍內(nèi)的財(cái)政收入分配關(guān)系，完善稅收征管體制，推動(dòng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于支持“兩區(qū)多園”突破發(fā)展的意見》(寶市發(fā)〔2009〕20號(hào))精神，從2010年起調(diào)整和完善高新區(qū)財(cái)政管理體制。

一、調(diào)整和完善高新區(qū)財(cái)政體制的基本原則

(一)統(tǒng)一集中的原則。調(diào)整高新區(qū)范圍內(nèi)的稅收征管體制，實(shí)行統(tǒng)一的稅收分成比例，財(cái)

政支出由高新區(qū)集中管理，支持高新區(qū)突破發(fā)展。

(二)兼顧各方利益的原則。保證既得財(cái)力，擴(kuò)大共享收入范圍，建立財(cái)政收入增長(zhǎng)共享機(jī)

制。

(三)協(xié)作共贏的原則。在與省對(duì)市財(cái)政體制銜接的基礎(chǔ)上，明確各方工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作

配合，保證新老體制平穩(wěn)過(guò)渡，維護(hù)我市整體利益。

二、調(diào)整和完善高新區(qū)財(cái)政體制的具體內(nèi)容

(一)財(cái)政收入范圍

高新區(qū)財(cái)政收入范圍為：渭濱區(qū)馬營(yíng)鎮(zhèn)、八魚鎮(zhèn)、陳倉(cāng)區(qū)千河鎮(zhèn)、磻溪鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、釣渭

鎮(zhèn)六個(gè)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃范圍，以及石鼓路以西，原寶雞制藥機(jī)械廠東圍墻以東，310國(guó)道以北，火炬路以南1.49平方公里范圍。

(二)財(cái)政收入的劃分

在現(xiàn)行省與我市財(cái)政收入劃分的基礎(chǔ)上，高新區(qū)范圍內(nèi)留我市的地方財(cái)政收入作如下劃

分：

1.固定收入

以下收入為市本級(jí)固定收入：寶雞卷煙廠、市煙草公司、電信通訊企業(yè)繳納的各項(xiàng)稅收和

教育費(fèi)附加收入，市國(guó)稅局直屬稅務(wù)分局、市地稅局直屬稅務(wù)分局征收的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅，市級(jí)部門(企事業(yè)單位)及市以下垂直管理機(jī)構(gòu)征繳的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、專項(xiàng)收入(不含教育費(fèi)附加收入)、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、政府性基金收入、其他收入。

以下收入為高新區(qū)固定收入：耕地占用稅，城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、教育費(fèi)附加收入(此三項(xiàng)不含市本級(jí)固定收入部分)，高新區(qū)管委會(huì)、托管六個(gè)鎮(zhèn)政府及下屬的行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)征繳按中省市規(guī)定屬高新區(qū)的非稅收入。

2.共享收入

以下收入為高新區(qū)范圍內(nèi)共享收入：增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅(不含市國(guó)稅、地稅直屬稅務(wù)分局征收部分)、企業(yè)所得稅退稅、個(gè)人所得稅(不含市國(guó)稅、地稅直屬稅務(wù)分局征收部分)、資源稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、契稅，以及固定收入外的其他財(cái)政收入。共享收入市級(jí)、高新區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)按30∶40∶15∶15的比例分成。

(三)建立財(cái)政收入增長(zhǎng)共享機(jī)制

共享收入日常繳庫(kù)辦法。除市本級(jí)固定收入由各征收機(jī)構(gòu)在國(guó)家金庫(kù)市中心支庫(kù)辦理繳庫(kù)外，其他高新區(qū)范圍內(nèi)財(cái)政收入由高新區(qū)國(guó)稅局、市地稅局高新區(qū)分局、市地稅局車輛稅收管理分局、高新區(qū)財(cái)政局等征收機(jī)構(gòu)按屬地原則在國(guó)家金庫(kù)高新區(qū)支庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)國(guó)庫(kù))辦理繳庫(kù)。為了解決市級(jí)、高新區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)共享收入國(guó)庫(kù)橫向劃解問(wèn)題，對(duì)高新區(qū)范圍內(nèi)共享收入按體制規(guī)定比例應(yīng)劃歸渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)的分成部分，在辦理繳庫(kù)時(shí)暫劃入市級(jí)。即：市級(jí)、高新區(qū)按60∶40比例辦理繳庫(kù)。

渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)共享收入的劃轉(zhuǎn)。對(duì)應(yīng)劃歸渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)的共享收入分成部分，通過(guò)調(diào)庫(kù)按月劃轉(zhuǎn)兩區(qū)國(guó)庫(kù)。具體辦法是：高新區(qū)范圍內(nèi)各征收機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月7日前(節(jié)假日順延)，將上月在高新區(qū)國(guó)庫(kù)辦理繳庫(kù)的分戶明細(xì)表及區(qū)分渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)和稅種的稅款劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)匯總表簽名蓋章，經(jīng)財(cái)政部門核對(duì)確認(rèn)后，由原征收機(jī)構(gòu)開具更正通知書，送相關(guān)國(guó)庫(kù)辦理收入調(diào)庫(kù)手續(xù)。調(diào)庫(kù)資料分別報(bào)市國(guó)稅局、市地稅局、市財(cái)政局備案。

高新區(qū)范圍內(nèi)財(cái)政收入繳庫(kù)、共享收入劃轉(zhuǎn)的具體辦法，以及稅收?qǐng)?bào)表制度和報(bào)表格式，由市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、中國(guó)人民銀行寶雞市中心支行另行制定。

(四)兩稅返還和上解基數(shù)的調(diào)整

調(diào)整高新區(qū)范圍內(nèi)上劃中央“兩稅”(增值稅、消費(fèi)稅)增量返還分配辦法。以后年度增加的上劃中央“兩稅”增量返還額，按新的增值稅分成比例對(duì)應(yīng)的上劃中央“兩稅”增量占全市當(dāng)年上劃中央“兩稅”增量的比重進(jìn)行分配。相應(yīng)調(diào)整基期年上劃中央“兩稅”完成數(shù)，其中對(duì)渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)分成高新區(qū)范圍內(nèi)的增值稅對(duì)應(yīng)的上劃中央“兩稅”增量，并入所在區(qū)的增量一并計(jì)算。對(duì)2009年以前形成的上劃中央“兩稅”返還基數(shù)，按照保既得利益的原則，維持不變。

根據(jù)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)情況，調(diào)整渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)、高新區(qū)的部分專項(xiàng)上解基數(shù)。對(duì)移交的債權(quán)債務(wù)涉及的專項(xiàng)上解，根據(jù)上級(jí)財(cái)政結(jié)算情況每年核定。原體制定額上解基數(shù)不作變動(dòng)。出口貨物退增值稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的調(diào)整。高新區(qū)范圍內(nèi)的出口退稅，均通過(guò)高新區(qū)國(guó)庫(kù)從中央級(jí)收入中統(tǒng)一退付。以后年度市級(jí)、高新區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)的出口退稅超基數(shù)部分的上解，依據(jù)體制規(guī)定的增值稅分成比例分擔(dān)。為簡(jiǎn)化核算，各方原出口退稅基數(shù)不作調(diào)整。

(五)體制調(diào)整收入基數(shù)、支出基數(shù)的核定和劃轉(zhuǎn)

調(diào)整和完善高新區(qū)財(cái)政體制以2009年為基期年。

在對(duì)基期年高新區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)財(cái)政收入、財(cái)政支出進(jìn)行核實(shí)的基礎(chǔ)上，確定市級(jí)、高新區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)的體制調(diào)整收入基數(shù)和支出劃轉(zhuǎn)基數(shù)。

對(duì)按照基期年市區(qū)級(jí)收入和以上財(cái)政收入劃分辦法計(jì)算的分享收入超過(guò)收入基數(shù)的部分，以后年度定額上解，達(dá)不到收入基數(shù)的部分，以后年度作為體制調(diào)整收入基數(shù)返還定額補(bǔ)助。

對(duì)核定的渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)基期年的人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金區(qū)級(jí)財(cái)政配套等支出基數(shù)，從2010年起，由渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)財(cái)政定額上解市財(cái)政，市財(cái)政劃轉(zhuǎn)高新區(qū)財(cái)政。

(六)增收激勵(lì)政策

省級(jí)集中的共享五稅收入(增值稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅)增量分配辦法。鑒于體制調(diào)整后市級(jí)收入分成比例發(fā)生了變化，為簡(jiǎn)化結(jié)算，對(duì)高新區(qū)范圍內(nèi)省級(jí)集中的當(dāng)年共享五稅收入增量返還(省級(jí)集中率按2004年體制調(diào)整時(shí)對(duì)寶雞市的比率計(jì)算)，按基期年市級(jí)、高新區(qū)、渭濱區(qū)和陳倉(cāng)區(qū)的共享五稅所占比重統(tǒng)一分配。

渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)工業(yè)企業(yè)新增的增值稅和企業(yè)所得稅省級(jí)集中部分返還辦法。按照省財(cái)政廳《關(guān)于對(duì)縣區(qū)新增工業(yè)企業(yè)稅收予以結(jié)算返還的通知》(陜財(cái)辦預(yù)〔2009〕84號(hào))的規(guī)定，從2010年起，將依據(jù)高新區(qū)范圍內(nèi)稅收?qǐng)?bào)表統(tǒng)計(jì)的屬于渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)的稅收增量返還，計(jì)入所在區(qū)進(jìn)行計(jì)算。

三、配套改革和其他政策措施

(一)理順高新區(qū)稅收征管體制

高新區(qū)范圍內(nèi)的稅收收入，除寶雞卷煙廠、市煙草公司和電信通訊企業(yè)，以及實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化管理、車輛稅收專業(yè)化管理的納稅人外，由高新區(qū)國(guó)稅局、市地稅局高新區(qū)分局、高新區(qū)財(cái)政局實(shí)行屬地化征管。市國(guó)稅局直屬稅務(wù)分局、市地稅局直屬稅務(wù)分局、市地稅局車輛稅收管理分局暫繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行征管范圍。改革后高新區(qū)范圍內(nèi)新增的其他納稅人，均由高新區(qū)征收機(jī)構(gòu)進(jìn)行征管。渭濱區(qū)和陳倉(cāng)區(qū)的國(guó)稅、地稅、財(cái)政（含農(nóng)稅）部門不再征管高新區(qū)范圍內(nèi)的稅收，高新區(qū)國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門不再承擔(dān)高新區(qū)范圍外的稅收征管。

(二)規(guī)范稅收征管繳庫(kù)行為

各征收機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)稅收征管，不得擅自更改、調(diào)整、變通稅法和稅收政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁違反規(guī)定減免、緩繳稅款，切實(shí)規(guī)范財(cái)稅秩序。各征收機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照財(cái)政體制規(guī)定的分成辦法、預(yù)算級(jí)次、繳款國(guó)庫(kù)辦理稅款劃繳，確保各級(jí)財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。對(duì)違規(guī)調(diào)整稅收種類、混淆預(yù)算級(jí)次的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等財(cái)稅法規(guī)的規(guī)定，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并在年終決算中扣劃資金。

(三)高新區(qū)財(cái)政支出責(zé)任的調(diào)整

在現(xiàn)行財(cái)政支出范圍的基礎(chǔ)上，高新區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)承擔(dān)托管六個(gè)鎮(zhèn)人員和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出，以及高新區(qū)涉及的農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)規(guī)劃、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、扶貧等經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的支出。托管六個(gè)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市維護(hù)建設(shè)稅劃作高新區(qū)固定收入后，相應(yīng)的城維費(fèi)供養(yǎng)人員、運(yùn)轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出全部由高新區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

(四)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的分配和管理

新的財(cái)政體制運(yùn)行后，涉及高新區(qū)及托管六個(gè)鎮(zhèn)的均衡性轉(zhuǎn)移支付增量、其他一般性轉(zhuǎn)移支付增量、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入，按省市分配相關(guān)因素直接下達(dá)高新區(qū)，并抄送涉及的渭濱區(qū)和陳倉(cāng)區(qū)。

高新區(qū)要嚴(yán)格按照上級(jí)對(duì)資金撥付、使用、管理等要求，深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，努力提高財(cái)政資金使用績(jī)效。高新區(qū)財(cái)政安排撥付托管六個(gè)鎮(zhèn)的各項(xiàng)支出，其預(yù)算編制、指標(biāo)下達(dá)、資金使用績(jī)效和監(jiān)督檢查等文件資料，均同時(shí)抄送渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)財(cái)政及相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

對(duì)中省按規(guī)定直接撥付渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)相關(guān)特設(shè)專戶的資金，以及按現(xiàn)行財(cái)政管理要求由渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)繼續(xù)撥付、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)等管理的資金，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作銜接，協(xié)商確定實(shí)施項(xiàng)目和地方配套金額，并由高新區(qū)財(cái)政按要求及時(shí)將配套資金撥付渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)有關(guān)銀行賬戶，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和資金安全高效運(yùn)行。中省市針對(duì)上述資金開展的檢查、驗(yàn)收、審

計(jì)等工作，按照“實(shí)際管理”的原則確定工作責(zé)任主體。

(五)全力做好財(cái)政資金爭(zhēng)取工作

高新區(qū)要主動(dòng)加強(qiáng)與渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)財(cái)政和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好上級(jí)財(cái)政資金申報(bào)爭(zhēng)取等日?；A(chǔ)管理工作，及時(shí)向托管六個(gè)鎮(zhèn)所在區(qū)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表資料。建立涉及托管鎮(zhèn)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方工作積極性，渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)要對(duì)托管鎮(zhèn)一視同仁，繼續(xù)按現(xiàn)行渠道做好資金申報(bào)爭(zhēng)取工作，維護(hù)全市整體利益。按照統(tǒng)計(jì)工作要求，對(duì)清姜、姜譚等地區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)注冊(cè)登記的工商企業(yè)的稅收數(shù)據(jù)等，由相關(guān)征收機(jī)構(gòu)及時(shí)送高新區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。對(duì)渭濱區(qū)、陳倉(cāng)區(qū)按“區(qū)域統(tǒng)計(jì)”的相關(guān)數(shù)據(jù)，高新區(qū)要按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

(六)高新區(qū)財(cái)政預(yù)算和決算的編制

高新區(qū)財(cái)政年度預(yù)算、決算草案，與市本級(jí)財(cái)政合并后報(bào)市人代會(huì)、市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行中的預(yù)算收支旬報(bào)、月報(bào)也與市本級(jí)合并后上報(bào)。涉及托管六個(gè)鎮(zhèn)的預(yù)算、決算等上報(bào)中省財(cái)政的報(bào)表數(shù)據(jù)資料，仍按現(xiàn)所在區(qū)進(jìn)行匯總上報(bào)。高新區(qū)財(cái)政要按照中省財(cái)稅政策調(diào)整和變化的要求，健全財(cái)政管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化財(cái)政收入征管，合理安排財(cái)政支出，防止報(bào)表匯總后對(duì)整體利益造成影響。

(七)其他

本通知從2010年1月1日起執(zhí)行。本方案實(shí)施后如遇國(guó)家重大財(cái)稅政策調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整高新區(qū)財(cái)政體制。

鑒于對(duì)2010年當(dāng)年已入庫(kù)財(cái)政收入進(jìn)行調(diào)庫(kù)涉及面廣、技術(shù)要求高、工作量大、時(shí)間緊，因此，2010年的各級(jí)收入仍按照老體制規(guī)定進(jìn)行解繳入庫(kù)，當(dāng)年不再調(diào)庫(kù)，年終上下級(jí)財(cái)政按照新體制的規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。從2011年1月1日起，各級(jí)財(cái)政收入嚴(yán)格按照本通知的規(guī)定入庫(kù)。

本通知執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：財(cái)政 高新區(qū)△ 體制 通知

抄送：市委各部門，市紀(jì)委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。

寶雞軍分區(qū)，市法院，市檢察院。各人民團(tuán)體，各新聞單位，省政府各部門駐寶單位。

寶雞市人民政府辦公室2010年12月31日印發(fā)

第二篇：鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于鐵嶺市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制的實(shí)施意見

鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于鐵嶺市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制的實(shí)施意見法規(guī)分類地方法規(guī)鐵嶺市

【法規(guī)名稱】鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于鐵嶺市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制的實(shí)施意見 【頒布部門】鐵嶺市人民政府辦公室

【頒布日期】2006-10-13

【是否有效】 有效【批準(zhǔn)部門】

【失效日期】 【法規(guī)文號(hào)】鐵政辦發(fā)〔2006〕66號(hào) 【實(shí)施日期】2007-01-01 【效力級(jí)別】規(guī)范性文件 【批準(zhǔn)日期】

【全文】 鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于鐵嶺市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制的實(shí)施意見

鐵政辦發(fā)〔2006〕66號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步推動(dòng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱高新區(qū))的建設(shè)步伐，加大對(duì)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和產(chǎn)業(yè)的支持力度，市政府決定對(duì)高新區(qū)實(shí)施“一級(jí)財(cái)政、縣級(jí)管理、計(jì)劃單列、專戶運(yùn)行”的財(cái)政管理體制。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、基本原則

(一)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則。按照“以區(qū)養(yǎng)區(qū)、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，根據(jù)高新區(qū)事權(quán)范圍，合理界定高新區(qū)財(cái)權(quán)，建立自求平衡、自我發(fā)展的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。高新區(qū)內(nèi)原有企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入繼續(xù)執(zhí)行原體制，仍列新臺(tái)子鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)收入，保障原既得利益；高新區(qū)內(nèi)新增企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入按照高新區(qū)管委會(huì)和新臺(tái)子鎮(zhèn)各自承擔(dān)的事權(quán)合理劃分。

(二)與現(xiàn)行市對(duì)下財(cái)政體制框架相一致原則。市對(duì)高新區(qū)實(shí)行與其他縣(市)、區(qū)基本一致的分稅制財(cái)政體制，屬地化管理，計(jì)劃單列。

(三)體制機(jī)制創(chuàng)新原則。鑒于高新區(qū)剛剛起步，暫不設(shè)立一級(jí)國(guó)庫(kù)，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由新臺(tái)子鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)代辦處(設(shè)在鐵嶺縣農(nóng)行新臺(tái)子鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)所，下同)代管，實(shí)行專戶管理。

(四)建立激勵(lì)機(jī)制原則。為支持高新區(qū)優(yōu)先發(fā)展，3年內(nèi)市級(jí)收入部分全額返還高新區(qū)，用于支持高新區(qū)建 設(shè)。

(五)公開透明原則。科學(xué)、簡(jiǎn)潔、規(guī)范，便于操作，利于結(jié)算。

二、主要內(nèi)容

(一)高新區(qū)財(cái)政收入范圍的劃分

高新區(qū)內(nèi)原有企業(yè)(指在高新區(qū)成立前注冊(cè)企業(yè))實(shí)現(xiàn)稅收和非稅收入繼續(xù)執(zhí)行原體制，除上劃中央、省、市收入外，縣以下部分仍列新臺(tái)子鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)收入；高新區(qū)內(nèi)新增企業(yè)(指在高新區(qū)成立后注冊(cè)企業(yè))實(shí)現(xiàn)稅收和非稅收入除上劃中央、省、市收入外，縣以下部分列高新區(qū)收入。高新區(qū)內(nèi)新增企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收和非稅收入按下列體制執(zhí)行：

1．共享稅種。增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅五大共享稅種按現(xiàn)行體制規(guī)定和分享比例分列各級(jí)收入，縣以下收入列高新區(qū)收入。

2．城鎮(zhèn)土地使用稅。實(shí)行市與高新區(qū)按比例分享，市分享50％，高新區(qū)分享50％。

3．契稅。實(shí)行市與高新區(qū)按比例分享，市分享50％，高新區(qū)分享50％。

4．非共享收入。

(1)城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和地方教育費(fèi)收入列新臺(tái)子鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)收入。

(2)資源稅、印花稅、土地增值稅、車船使用稅、筵席稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)收入、排污費(fèi)以及其他收入等均列高新區(qū)收入。

(二)高新區(qū)財(cái)政支出范圍的劃分

支出的劃分按事權(quán)范圍確定，包括高新區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)、開發(fā)、建設(shè)和管理過(guò)程中發(fā)生的所有支出，主要包括高新區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出和事業(yè)發(fā)展支出。機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出是高新區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生的基本支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出由市財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助部分列市級(jí)支出；事業(yè)發(fā)展支出是指高新區(qū)發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、拆遷安置、市政維護(hù)、支持企業(yè)發(fā)展、招商引資等支出，事業(yè)發(fā)展支出由高新區(qū)財(cái)政承擔(dān)，列新臺(tái)子鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)支出；高新區(qū)社會(huì)管理支出由新臺(tái)子鎮(zhèn)和高新區(qū)管委會(huì)共同承擔(dān)，承擔(dān)比例由新臺(tái)子鎮(zhèn)和高新區(qū)商定；中央和省對(duì)高新區(qū)

補(bǔ)助由市財(cái)政直撥高新區(qū)財(cái)政專戶，列市級(jí)支出。

(三)市對(duì)高新區(qū)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制

3年內(nèi)市對(duì)在高新區(qū)內(nèi)取得的財(cái)政收入全額返還，用于支持高新區(qū)發(fā)展，市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式補(bǔ)助。

三、相關(guān)問(wèn)題的處理

(一)預(yù)算管理。按照分級(jí)預(yù)算要求，高新區(qū)財(cái)政局每年要根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定和市提出的預(yù)算編制要求，結(jié)合自身實(shí)際，編制財(cái)政收支預(yù)算，經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，并入新臺(tái)子鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算，新臺(tái)子鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)高新區(qū)財(cái)政收支預(yù)算實(shí)行計(jì)劃單列。

(二)征收管理。高新區(qū)稅收收入由新臺(tái)子鎮(zhèn)國(guó)稅、地稅征收機(jī)構(gòu)征收管理，征收后直接繳入新臺(tái)子鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)代辦處，高新區(qū)非稅收入由高新區(qū)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位和財(cái)政局征收，繳入新臺(tái)子鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)代辦處。

(三)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理。新臺(tái)子鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立高新區(qū)財(cái)政專戶，新臺(tái)子鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)代辦處、新臺(tái)子鎮(zhèn)財(cái)政所、高新區(qū)財(cái)政局單獨(dú)核算高新區(qū)財(cái)政收入，新臺(tái)子鎮(zhèn)財(cái)政所要及時(shí)將高新區(qū)財(cái)政收入撥入高新區(qū)財(cái)政專戶，當(dāng)日收入，次日劃轉(zhuǎn)，日清月結(jié)。高新區(qū)財(cái)政局根據(jù)年初預(yù)算和收入實(shí)現(xiàn)情況，自主辦理財(cái)政支出。

四、本實(shí)施意見自2007年1月1日起執(zhí)行，暫定3年。如財(cái)政體制和稅收政策發(fā)生重大變化，則相應(yīng)調(diào)整。

二００六年十月十三日

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益陽(yáng)市人民政府關(guān)于調(diào)整益陽(yáng)高新區(qū)財(cái)政體制上解基數(shù)的通知

（益政發(fā)〔2007〕11號(hào)）

益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

根據(jù)市委、市人民政府《關(guān)于加快益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定》（益發(fā)〔2006〕14號(hào)）和益委紀(jì)〔2007〕9號(hào)文件精神，市人民政府決定，市對(duì)益陽(yáng)高新區(qū)繼續(xù)實(shí)行“定額上繳，逐年遞增”的財(cái)政管理體制，從2007年起，益陽(yáng)高新區(qū)定額上解基數(shù)調(diào)整為1482萬(wàn)元，并在此基礎(chǔ)上按6%的比例逐年遞增。期間如遇中央、省政策調(diào)整或益陽(yáng)高新區(qū)運(yùn)作模式變化，則按規(guī)定重新調(diào)整。

二〇〇七年六月十三日

發(fā)布部門：益陽(yáng)市政府 發(fā)布日期：2007年06月13日 實(shí)施日期：2007年06月13日(地方法規(guī))

第三篇：安徽省人民政府關(guān)于改進(jìn)財(cái)政管理體制的通知

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號(hào)】皖政[1992]57號(hào) 【發(fā)布日期】1992-08-03 【生效日期】1992-08-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于改進(jìn)財(cái)政管理體制的通知

（1992年8月3日皖政〔1992〕57號(hào)）

為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)動(dòng)地市對(duì)所轄縣（市）財(cái)政管理的積極性，省政府決定，從1992年起，省財(cái)政只管到地市一級(jí)，縣（市）財(cái)政由地市負(fù)責(zé)管理。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、原財(cái)政收支包干范圍和基數(shù)不作變動(dòng)

原財(cái)政收支包干范圍和基數(shù)仍維持不變。各行署、市本級(jí)與所轄縣（市）財(cái)政收支基數(shù)相加，即為該地、市財(cái)政收支包干基數(shù)。調(diào)整以后，收入基數(shù)大于支出基數(shù)的部分，由地、市定額上交?。恢С龌鶖?shù)大于收入基數(shù)的部分，由省對(duì)地、市定額補(bǔ)助。

二、二、改變財(cái)政包干形式

省財(cái)政對(duì)地市實(shí)行財(cái)政包干。即將行署與所轄縣（市）、省轄市與所轄縣分別合并為一個(gè)包干單位，省對(duì)地區(qū)、市按一個(gè)基數(shù)、一種分成辦法進(jìn)行財(cái)政結(jié)算和管理。地區(qū)、市對(duì)所轄縣（市）的財(cái)政管理體制，由地市自己確定，自行管理。

鑒于黃山市從1989年起已經(jīng)實(shí)行以市為單位（含三區(qū)四縣）的財(cái)政包干，這次原則上不再變動(dòng)。

三、三、改進(jìn)定額上交遞增或定額補(bǔ)助遞減辦法

原規(guī)定的各行署本級(jí)及所轄縣（市）到1990年底交省的定額上交遞增或定額補(bǔ)助遞減辦法繼續(xù)執(zhí)行，行署本級(jí)與所轄縣（市）定額上交遞增或定額補(bǔ)助遞減數(shù)相加后的總數(shù)即為該地區(qū)定額上交遞增或定額補(bǔ)助遞減數(shù)。

原規(guī)定的省轄八市（不含黃山市，下同）所轄縣到1990年底交省的定額上交遞增或定額補(bǔ)助遞減數(shù)不變。銅陵市本級(jí)原定包干辦法和分年上交遞增數(shù)繼續(xù)執(zhí)行。其他七市本級(jí)原定額上交遞增的包干辦法繼續(xù)執(zhí)行，但定額上交遞增比例從1992年起統(tǒng)一改按4％執(zhí)行，在1991年各市定額遞增上交數(shù)的基礎(chǔ)上重新計(jì)算年遞增上交額。在此基礎(chǔ)上，市本級(jí)與所轄縣相加的總數(shù)即為調(diào)整后的該市定額上交遞增或定額補(bǔ)助遞減數(shù)。

四、四、調(diào)整超收分成上交比例

原規(guī)定行署本級(jí)和所轄縣（市）收入超1990年實(shí)績(jī)分別按22．5％，30％、36．6％的交省比例不再執(zhí)行。全部改為以地區(qū)為單位超1990年實(shí)績(jī)按22．5％交省。

原規(guī)定省轄八市本級(jí)收入超基數(shù)交省27．6％和市轄縣收入超1990年實(shí)績(jī)交省22．5％或30％的比例不再執(zhí)行，統(tǒng)一改為以市為單位按超基數(shù)分成比例交省。市轄縣改按統(tǒng)一的超基數(shù)分成比例交省后，比按原辦法多交的財(cái)力，采取調(diào)增支出基數(shù)、適當(dāng)降低超基數(shù)分成上交比例的辦法予以補(bǔ)償。調(diào)整后各市的超基數(shù)分成上交比例分別是：合肥、蚌埠、蕪湖、淮南、銅陵市為27．2％，安慶市為27％，淮北市為27．4％，馬鞍山市為27．6％。

五、五、其他有關(guān)問(wèn)題

1、改進(jìn)后的財(cái)政管理體制暫定從1992年執(zhí)行到1994年。在執(zhí)行過(guò)程中，中央對(duì)我省的財(cái)政體制如有較大變革或調(diào)整，省對(duì)地市財(cái)政體制也將作相應(yīng)變革或調(diào)整。但省財(cái)政只管到地市一級(jí)的包干形式將不再變動(dòng)。

2、自1992年起，取消省對(duì)行署、市按所轄縣（市）超基數(shù)收入3％、4％、5％給予獎(jiǎng)勵(lì)的政策，以前行署、市已得的獎(jiǎng)勵(lì)按1990年結(jié)算實(shí)績(jī)調(diào)進(jìn)支出基數(shù)。黃山市也按此統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

3、為與財(cái)政管理體制包干到地市相配套，省直各部門掌握的有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，除救災(zāi)、防疫、文物等少數(shù)必須由省集中掌握的以外，其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均要下劃給地市包干使用。省直各有關(guān)部門要盡快制定具體辦法，付諸實(shí)施。

4、原單獨(dú)結(jié)算的收入仍按規(guī)定執(zhí)行，年終結(jié)算到地市。

5、今后各縣（市）預(yù)算管理中的有關(guān)問(wèn)題，直接向行署、市反映，省不再受理。

6、財(cái)政管理體制包干到地市以后，行署、市應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)所轄縣（市）情況熟悉、管理方便的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)縣（市）財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各行署本級(jí)應(yīng)嚴(yán)格控制增人，不得以解決行署本級(jí)增人增支為由，對(duì)所轄財(cái)力較好的縣（市）進(jìn)行財(cái)力上的平調(diào)。

各級(jí)政府要進(jìn)一步解放思想，深化改革，采取有力措施，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高效益，開辟財(cái)源，增加地方財(cái)力，促進(jìn)我省財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：滄州報(bào)到通知

關(guān) 于 舉 辦

“中國(guó)教育夢(mèng)—全國(guó)著名特級(jí)教師精講解讀新課標(biāo)與教學(xué)藝術(shù)交流活動(dòng)”

報(bào) 到 通 知

尊敬的老師您好：

經(jīng)過(guò)認(rèn)真的籌備，“中國(guó)教育夢(mèng)—全國(guó)著名特級(jí)教師精講解讀新課標(biāo)與教學(xué)藝術(shù)交流活動(dòng)”在滄州市如期舉行。我中心全部工作人員，向踴躍前來(lái)參會(huì)的各地教師、教研工作者表示熱烈的歡迎！向到會(huì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一線教師表示衷心的感謝！經(jīng)過(guò)會(huì)議秘書處的廣泛邀請(qǐng)和緊張工作，會(huì)議的各項(xiàng)工作已經(jīng)就緒，為了您能順利到達(dá)會(huì)議報(bào)到地點(diǎn)現(xiàn)將詳細(xì)報(bào)到通知發(fā)送給您，相關(guān)事宜如下：

一、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)報(bào)到時(shí)間：2014年7月16日（全天報(bào)到）

16日（周三）報(bào)到地點(diǎn)：滄州天廚賓館

詳細(xì)地址：河北省滄州市御河中路（勘探公司對(duì)面）

語(yǔ)文培訓(xùn)時(shí)間：7月17日—7月18日（早上8:30開始）

數(shù)學(xué)培訓(xùn)時(shí)間：7月19日—7月20日（早上8:30開始）

英語(yǔ)培訓(xùn)時(shí)間：7月21日—7月22日（早上8:30開始）

培訓(xùn)地點(diǎn)：滄州市運(yùn)河區(qū)育紅小學(xué)新校區(qū)（滄州市文化藝術(shù)中心對(duì)過(guò)）

聯(lián) 系 人：張靜秋月電話：

二、乘車路線

火車東站和高鐵西站都可乘坐16路公交車到御河路口站下車即到。

三、注意事項(xiàng)：

1、出行前請(qǐng)攜帶好自己的身份證以便辦理住宿，報(bào)到時(shí)務(wù)請(qǐng)帶上報(bào)到通知。

2、請(qǐng)各代表將會(huì)務(wù)費(fèi)用，報(bào)到時(shí)交到會(huì)務(wù)組，以便提前開好報(bào)銷發(fā)票。

北京師范大學(xué)教育培訓(xùn)中心

2014年7月4日

第五篇：第十四章 財(cái)政管理體制

第十四章 財(cái)政管理體制

一、財(cái)政管理體制內(nèi)容與類型

(一)財(cái)政管理體制的含義(掌握)

財(cái)政管理體制：國(guó)家管理和規(guī)范中央與地方政府之間以及地方各級(jí)政府之間劃分財(cái)政收支范圍和財(cái)政管理職責(zé)與權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。

財(cái)政管理體制有廣義和狹義之分。

廣義的財(cái)政管理體制包括政府預(yù)算管理體制、稅收管理體制、公共部門財(cái)務(wù)管理體制等。狹義的財(cái)政管理體制是指政府預(yù)算管理體制。政府預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的中心環(huán)節(jié)。

(二)財(cái)政管理體制的內(nèi)容(掌握)

1.財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

目前我國(guó)的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)。

2.政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分

根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的受益范圍來(lái)劃分政府間事權(quán)。

（1）受益原則

全國(guó)性公共產(chǎn)品和服務(wù)——中央政府；地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)——地方政府

（2）效率原則 根據(jù)產(chǎn)品的配置效率來(lái)確定事權(quán)的歸屬

（3）區(qū)域原則 根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的區(qū)域性來(lái)劃分政府間事權(quán)

（4）技術(shù)原則 根據(jù)公共產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)模大小、技術(shù)難易程度來(lái)劃分政府間事權(quán)

3.政府間財(cái)政收入的劃分

稅種屬性是決定政府間財(cái)政收入劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家一般遵循以下幾個(gè)原則：

（1）集權(quán)原則 將收入份額較大的主體稅種劃歸中央政府

將一些流動(dòng)性較強(qiáng)的收入，作為中央政府收入；

（2）效率原則

將一些流動(dòng)性不強(qiáng)的收入，劃歸地方政府

（3）恰當(dāng)原則

（4）收益與負(fù)擔(dān)對(duì)

對(duì)于收益和負(fù)擔(dān)能夠直接對(duì)應(yīng)的收入（如使用費(fèi)），作為地方政府收入

等原則 將一些調(diào)控功能較強(qiáng)的稅種和體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)的收入作為中央政府收入

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，政府間財(cái)政收支劃分呈現(xiàn)的基本特征：收入結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)的非對(duì)稱性安排——即收入結(jié)構(gòu)劃分以中央政府為主，支出結(jié)構(gòu)劃分則以地方政府為主。

4.政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是協(xié)調(diào)中央政府與地方政府間財(cái)政關(guān)系的一項(xiàng)重要配套制度。

【例題1·多選題】(2011年)各級(jí)政府間事權(quán)及支出責(zé)任劃分遵循的一般原則有()。

A.受益原則

B.效率原則

C.區(qū)域原則

D.技術(shù)原則

E.公開原則

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考查政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分。各級(jí)政府間事權(quán)及支出責(zé)任劃分遵循的一般原則有受益原則、效率原則、區(qū)域原則和技術(shù)原則。

【例題2·多選題】財(cái)政管理體制的內(nèi)容主要有()。A.政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度B.實(shí)行政府采購(gòu)制度

C.政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分D.政府間財(cái)政收入的劃分E.財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置『正確答案』ACDE

『答案解析』財(cái)政管理體制的內(nèi)容：(1)財(cái)政分配和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。(2)政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分。(3)政府間財(cái)政收入的劃分。(4)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。(三)財(cái)政管理體制的類型(熟悉)1.財(cái)政管理體制的兩種模式

類型

特征

在憲法和相關(guān)法律確定的各級(jí)政府獨(dú)立事權(quán)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府獨(dú)立地行使各自的財(cái)權(quán)財(cái)力，自收自支，自求平衡，自

（1）財(cái)政聯(lián)

行管理，自成一體的體制模式。在這種體制下：中央財(cái)政與

邦制模式

地方財(cái)政之間、地方上級(jí)財(cái)政與下級(jí)財(cái)政之間沒(méi)有整體關(guān)系，政府間的財(cái)政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)實(shí)現(xiàn) 中央和地方各級(jí)政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)力財(cái)權(quán)劃分，統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種

（2）財(cái)政單體制模式。在這種模式下，財(cái)政大政方針和主要的規(guī)章制度法國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、意大利一制模式

由中央統(tǒng)一制定、安排，地方在中央決策和授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)財(cái)?shù)?政活動(dòng)進(jìn)行管理。財(cái)政單一制模式下，地方政府擁有的分權(quán)水平較低，自主性較小

俄羅斯、墨西哥、印度等 美國(guó)、加拿大、德國(guó)、澳大利亞、代表國(guó)家

2.改革開放后我國(guó)財(cái)政管理體制的變化(熟悉)

新中國(guó)成立以來(lái)，從總體上講，我國(guó)一直實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、高度集中的財(cái)政管理體制。1980年至1993年歷經(jīng)了三次大的改革，這三次體制改革可以概括為是“包干型”財(cái)政管理體制(1)1980-1984 年“劃分收支，分級(jí)包干”體制——分灶吃飯?bào)w制(2)1985-1987年 “劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干”體制(3)1988-1993年實(shí)行包干財(cái)政體制了解包干型的優(yōu)缺點(diǎn)

1994年實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。(四)財(cái)政管理體制的作用(了解)1.保證各級(jí)政府和財(cái)政職能的有效履行

2.調(diào)節(jié)各級(jí)和各地政府及其財(cái)政之間的不平衡3.促進(jìn)社會(huì)公平，提高財(cái)政效率

二、分稅制財(cái)政管理體制

分稅制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)行的一種財(cái)政管理體制，我國(guó)從1994年開始實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。(一)分稅制財(cái)政管理體制改革的指導(dǎo)思想(了解)

1.正確處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，促進(jìn)財(cái)政收入的合理增長(zhǎng)。2.合理調(diào)節(jié)地區(qū)間財(cái)力分配。

3.正確處理政府與企業(yè)間的財(cái)力分配關(guān)系。4.堅(jiān)持統(tǒng)一政策與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

5.堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則。(二)分稅制財(cái)政管理體制改革的內(nèi)容(掌握)(二)分稅制財(cái)政管理體制改革的內(nèi)容(掌握)

1994年改革

近年來(lái)的調(diào)整完善

確定支出（1）按照中央政府與地方政府各自的事權(quán)，確定各級(jí)財(cái)政

范圍的支出范圍。教材111頁(yè)

關(guān)稅，海關(guān)代征的增值稅和消（1）證券交易印花稅：現(xiàn)在中央分享費(fèi)稅，消費(fèi)稅，中央企業(yè)所得97%；地方分享3%

中央固定收入：將

稅，非銀行金融企業(yè)所得稅，（2）調(diào)整金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率：

維護(hù)國(guó)家權(quán)益、實(shí)

鐵道、各銀行總行、保險(xiǎn)總公5%——8%——5%

施宏觀調(diào)控所必

司等部門集中繳納的收入（營(yíng)（3）將新批轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的部分收

需的稅種劃分為

業(yè)稅、所得稅、利潤(rùn)和城市維入上繳中央財(cái)政。

（2）依據(jù)中央稅

護(hù)建設(shè)稅）、中央企業(yè)上繳利（4）打破隸屬關(guān)系，實(shí)施所得稅收入分

財(cái)權(quán)事權(quán)

潤(rùn)等收入。

相統(tǒng)一的國(guó)家郵政、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀

原則，合理劃分中

收入劃分

央與地方收入。按

稅種劃分地方固定收入：將中央和地適合地方征管的方收入

稅種劃分為地方稅

營(yíng)業(yè)稅（不含屬于中央營(yíng)業(yè)稅行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開的部分）、地方企業(yè)所得稅、發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出地方企業(yè)上繳利潤(rùn)，個(gè)人所得口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)外，其稅，城鎮(zhèn)土地使用稅、固定資他企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅實(shí)施增量分現(xiàn)在分成比例：中央60%；地方：40%。產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)成。

建設(shè)稅（不含鐵道、各銀行總中央因改革所得稅收入分享辦法而增加 行、保險(xiǎn)總公司等部門集中繳的收入全部用于對(duì)地方主要是中西部地納的部分）、房產(chǎn)稅、車船稅、區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。

印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、（5）改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，建立中央農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契和地方共同負(fù)擔(dān)的出口退稅機(jī)制。以稅、國(guó)有土地有償使用收入。2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，超基

數(shù)部分現(xiàn)在中央、地方負(fù)擔(dān)比例為92.5：享改革：除鐵路運(yùn)輸、7.5。

增值稅：（不含進(jìn)口環(huán)節(jié)由海

中央與地方共享

關(guān)代征的部分）：中央75%；地

收入：將同經(jīng)濟(jì)發(fā)

方25%；

展直接相關(guān)的主

資源稅：海洋石油資源稅歸中

要稅種劃分為中

央，其余資源稅歸地方；

央與地方共享稅

證券交易印花稅：各50%。

（3）按統(tǒng)以1993年為基期年核定。

一比例確1993年中央凈上劃收入全額返還地方。1994年以定中央財(cái)后，稅收返還額在1993年基數(shù)上逐年遞增，遞增

政對(duì)地方率按本地區(qū)增值稅和消費(fèi)稅增長(zhǎng)率的1：0.3系數(shù)

轉(zhuǎn)移支付稅收返還確定。1994年后上劃中央的收入如果達(dá)不到1993制度

數(shù)額。

年基數(shù)，相應(yīng)扣減稅收返還額。

（4）妥善處理原體制中央補(bǔ)助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)。

（5）確立了新的預(yù)算編制和資金調(diào)度規(guī)則。

【例題1·單選題】依據(jù)分稅制預(yù)算管理體制的要求，按稅種劃分中央和地方的收入，其原則是()。A.事權(quán)和財(cái)權(quán)相結(jié)合B.事權(quán)和收入相結(jié)合C.分級(jí)管理D.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算『正確答案』A

『答案解析』依據(jù)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理劃分中央與地方收入。

【例題2·單選題】(2008年)下列稅種中，從2002年1月1日起成為我國(guó)中央地方共享稅的是()。A.增值稅B.所得稅C.證券交易印花稅D.資源稅『正確答案』B

『答案解析』所得稅從2002年1月1日起成為我國(guó)中央地方共享稅。

【例題3·單選題】(2007年)按照我國(guó)的分稅制財(cái)政體制，下列選項(xiàng)中()不屬于中央固定收入。A.鐵路運(yùn)輸部繳納的房產(chǎn)稅收入

B.國(guó)有商業(yè)銀行總行繳納的營(yíng)業(yè)稅收入C.國(guó)家郵政局上繳的利潤(rùn)D.省屬企業(yè)繳納的消費(fèi)稅收入『正確答案』A

『答案解析』房產(chǎn)稅屬于地方固定收入，不屬于中央固定收入。

【例題4·單選題】(2010年)按照我國(guó)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制規(guī)定，關(guān)稅屬于()。A.中央稅

B.中央與地方共管稅C.中央與地方共享稅D.地方稅『正確答案』A

『答案解析』按照我國(guó)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制規(guī)定，關(guān)稅屬于中央稅。

【例題5·單選題】(2011年)2010年某省征收個(gè)人所得稅收入總額為500億元，按照現(xiàn)行所得稅中央與地方分享比例，該省應(yīng)分享的個(gè)人所得稅收入為()億元。A.125B.250C.200D.300『正確答案』C

『答案解析』本題考查所得稅中央與地方的分享比例。從2003年以后所得稅中央分享60%，地方分享40%。所以該省應(yīng)分享的個(gè)人所得稅收入為500×40%=200億元。(三)分稅制財(cái)政管理體制改革的主要成效(了解)1.建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制2.增強(qiáng)了中央政府宏觀調(diào)控能力3.促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置

(四)“十二五”規(guī)劃關(guān)于深化財(cái)政體制改革的規(guī)定

(1)按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，完善分稅制。(2)圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，調(diào)減和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

(3)推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障。

(4)建立健全地方政府財(cái)務(wù)管理體系，探索建立地方政府發(fā)行債券制度。

三、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度(一)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及其特點(diǎn)1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的含義

政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度：是在處理中央與地方財(cái)政關(guān)系時(shí)，協(xié)調(diào)上下級(jí)財(cái)政之間關(guān)系的一項(xiàng)重要制度?？梢詫⒄g轉(zhuǎn)移支付歸納為縱向轉(zhuǎn)移支付和橫向轉(zhuǎn)移支付兩種形式。

最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。

建立政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目的：為了解決地方政府收支不平衡的問(wèn)題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而引起的全國(guó)公共服務(wù)水平不均衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。2.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)(熟悉)(1)完整性(2)對(duì)稱性(3)科學(xué)性

(4)統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合(5)法制性

(二)我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類——均衡撥款和專項(xiàng)撥款

(1)均衡撥款——對(duì)于地方事權(quán)范圍的支出項(xiàng)目，中央政府通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付實(shí)施財(cái)力匹配與均衡

(2)專項(xiàng)撥款——專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付嚴(yán)格限于中央委托事務(wù)、共同事權(quán)事務(wù)、效益外溢事務(wù)和符合中央政策導(dǎo)向事務(wù)2.我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類

我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付由一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付組成一般性轉(zhuǎn)移支付是指為了彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱

（1）一般地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)性轉(zhuǎn)移支現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改付

財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)革轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等具體項(xiàng)目?；I安排。

（2）專項(xiàng)

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付需要按照規(guī)定用途使用。

轉(zhuǎn)移支付

農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域。

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、支

3.稅收返還制度

(三)進(jìn)一步完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度1.合理使用轉(zhuǎn)移支付方式2.進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)3.提高轉(zhuǎn)移支付的法制化水平