第一篇：高校財務管理工作存在的問題和對策

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高校財務管理工作存在的問題和對策

作者：李芙蓉

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第06期

[摘要]文章認為在市場經(jīng)濟條件下，高校財務管理工作在思想觀念、管理體制、人員素質(zhì)等方面存在一些問題和不適應性，高校財務管理應樹立負債經(jīng)營觀念，向經(jīng)營管理型財務管理轉(zhuǎn)變，采取措施提高財務人員的素質(zhì)，同時還應加強財務分析。

[關(guān)鍵詞]高校財務管理；問題；對策

[中圖分類號]G475

[文獻標識碼]A

第二篇：醫(yī)院財務管理工作存在的問題及對策研究

醫(yī)院財務管理工作存在的問題及對策研究

摘要醫(yī)院財務管理工作在醫(yī)院管理中始終扮演著必不可少的角色。新世紀以來，國家不斷深化醫(yī)療體制改革，因此加強醫(yī)院財務管理提高醫(yī)院的總體效益成為醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。本文就當前醫(yī)院財務管理中存在的幾個重要問題提出了解決對策。

醫(yī)院財務管理作為醫(yī)院經(jīng)濟管理的組成部分，是指對醫(yī)院資金的籌集，分配，使用等財務活動所進行得而計劃，組織等。醫(yī)院是社會福利產(chǎn)品和醫(yī)療服務的供給者，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展不斷深入的前提下，要不斷提高自身的競爭力和追求經(jīng)濟效益。因此，在醫(yī)院管理中促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，合理配置醫(yī)療資源等就越加重要了。

一，醫(yī)院財務管理存在的問題

1.1 醫(yī)院財務管理目標定位的主要誤區(qū)。

一是由于認為醫(yī)院本來就是盈利性的機構(gòu)，所以盲目追求醫(yī)院利益最大化。二是覺得醫(yī)院是耗費性的機構(gòu)，在為社會提供醫(yī)療服務的同時，應該追求社會效益最大化。以上兩種觀點都誤將醫(yī)院的盈利同社會效益對立起來，存在偏激的方面。

1.2 醫(yī)院財務管理制度不完善

醫(yī)院財務管理制度能夠規(guī)范醫(yī)院經(jīng)濟活動。但是大多數(shù)的醫(yī)院的財務管理制度都是制定已久的，長久以來都沒有任何改變的。其中的很多制度都與實際情況相沖突，財務人員要不斷對文件進行必要的修改。因為這樣的制度，造成遇到問題時無法責任到人，以至于工作人員之間相互扯皮。

1.3 對資金的時間價值認識不夠。

醫(yī)院對資金的時間價值不夠重視主要表現(xiàn)為以下方面:資金使用效率過低，沒有長期投資的科學依據(jù)，周轉(zhuǎn)資金占用過多等。這些問題往往會導致資金回籠過慢，甚至造成虧損的被動局面。

1.4 財務管理人員素質(zhì)偏低。

最近幾年，醫(yī)院財務人員素質(zhì)整體偏低主要表現(xiàn)的一下方面：知識結(jié)構(gòu)老化，沒有足夠的業(yè)務能力，理論基礎(chǔ)薄弱等。醫(yī)院作為一個長期存在人少事多問題的機構(gòu)，財務建設和發(fā)展受到了之間的影響，主要問題有：人才流失嚴重，各級職稱編制過少甚至是根本就不存在，補充來源不足等。

1.5 內(nèi)部控制存在不足

一是大多數(shù)醫(yī)院領(lǐng)導層沒有足夠的財務管理知識，財務會計對于醫(yī)院的運營和決

策不能有效的參與，以及沒有實行總會計師制度。二是在固定資產(chǎn)、藥品以及相關(guān)材料的采購，消耗，驗收等方面控制不足。三是財務部門對于基建，設備，藥劑，供應膳食等職能部門沒有足夠的約束力，不能發(fā)揮有效的組織及督導作用。四是醫(yī)院內(nèi)部審計制度不健全。

1.6醫(yī)院資本結(jié)構(gòu)不合理。

大部分的醫(yī)院由于沒有進行全面的可行性投資分析，導致其資產(chǎn)負債率較高，資本結(jié)構(gòu)存在不合理之處。當前，醫(yī)院的經(jīng)濟收入主要包括財政補助收入，醫(yī)療服務收費收入以及藥品加成等。但由于政府對醫(yī)院的財政投入相對較少，所以財政補助收入僅僅能夠作為離退休員工的生活費存在。而醫(yī)療服務收費收入和藥品加成部分才是維持醫(yī)院日常運作的真正部分。

二，醫(yī)院財務管理中存在問題的對策研究

2.1科學定位醫(yī)院財務管理的目標。

醫(yī)院是一個公益性的同時也是盈利性的事業(yè)單位，應該以最少的財力消耗向社會提供最優(yōu)質(zhì)的服務，做到以人為本，讓人們?nèi)罕娤碛匈|(zhì)量優(yōu)良且價格合理的醫(yī)療服務，而不應該以盈利為目的。在定位時既要考慮資本的增值，保值，也要以社會效益作為財務目標定位的前提。

醫(yī)院財務管理在新的醫(yī)療體制改革條件下，其終極目標應該是追求醫(yī)院盈利水平與社會效益的有機結(jié)合，認識醫(yī)院價值最大化和社會效益最大化的同一性，為社會提供更多更好的醫(yī)療服務和產(chǎn)品。

2.2 對財務管理制度進行更新和完善。

目前我國對醫(yī)院實行的預算管理辦法是“全額管理，差額補助，超支不補，結(jié)余留用”.醫(yī)院的每一項收支都要納入預算內(nèi)進行管理。為了加強醫(yī)院預算的管理，首先要使管理層認識到預算管理是全局性的財務管理行為和理念。其次，醫(yī)院要建立一個以院長為第一責任人，各科主任對本科負責的預算委員會來組織預算的實施。需要注意的是預算的目標要落實到各科室及部門。最后要增強預算的嚴肅性，一旦預算支出有所改變，就要做出書面報告報給預算管理委員會進行審議。

2.3重視資金的時間價值與運營風險分析。

為了建立醫(yī)療行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的運行機制，必須重視資金的時間價值。資金作為財務管理中的重要因素，是一個客觀存在的經(jīng)濟范疇，根據(jù)以前的情況看，導致醫(yī)療資金使用效率不高，藥品和材料大量積壓，投資項目工期過長，投資效果不理想等現(xiàn)象的原因是醫(yī)院對

資金的時間價值重視不夠。因此，提高醫(yī)院財務管理水平的關(guān)鍵是重視資金時間價值。從財務管理的角度看，如果醫(yī)院重視投資運營風險的分析，投資的風險就會大大降低，而且投資回報率的提高也會有所保證。

2.4 提高醫(yī)院財務人員的綜合素質(zhì)

新時期醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展的要求是更新觀念，拓寬知識面，培養(yǎng)高素質(zhì)的財務人員。提高醫(yī)院財務人員綜合素質(zhì)的途徑多種多樣，包括醫(yī)院經(jīng)驗管理者的大力支持，完善的崗位責任制，以及加強醫(yī)院財務人員的職業(yè)道德教育及業(yè)務培訓等。總而言之，要想適應改革開放的形勢，使醫(yī)院的財務工作更加完善，醫(yī)院就要結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性及醫(yī)院發(fā)展的自身情況，提高醫(yī)院財務人員的綜合素質(zhì)。

三，強化醫(yī)院財務管理的重點工作

3.1 搞好財務的預測與決策

財務預測是財務決策過程中必不可少的部分。醫(yī)院財務預測要依據(jù)報告期財務收支的發(fā)展情況及其醫(yī)院目標管理的需要去做。為了達到改善醫(yī)療條件，擴大醫(yī)療服務范圍的目的，醫(yī)院必須在醫(yī)療立項，選項方面做出慎重決策，以此達到降低醫(yī)療成本，加速醫(yī)療資金周轉(zhuǎn)的目的。

3.2搞好醫(yī)院財務分析

搞好財務管理工作的前提是做好醫(yī)院財務活動的分析。醫(yī)院財務分析作為實現(xiàn)合理實施醫(yī)療投資決策的重要步驟，是財務預測的基礎(chǔ)，同時也是衡量醫(yī)院經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)。在醫(yī)院財務管理的循環(huán)中，從始至終都起著承上啟下的作用。

綜上所述，由會計核算向財務管理轉(zhuǎn)移，強化財務平衡機制等是當代醫(yī)院財務管理的重心，為了適應競爭日益激烈的社會主義醫(yī)療市場，醫(yī)院財務管理必須做到取其精華，取其糟粕，不斷創(chuàng)新。

參考文獻

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第三篇：流動人口管理工作存在問題及對策

流動人口管理工作存在問題及對策

【內(nèi)容摘要】隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，外出務工人員的數(shù)量在不斷增加，流動人口和出租房屋的數(shù)量也隨之不斷增加，他們對社會的經(jīng)濟發(fā)展、社會秩序的穩(wěn)定起著十分重大的作用，如不妥善加強管理將給社會治安穩(wěn)定增加新的難度。

【關(guān)鍵詞】流動人口 經(jīng)濟發(fā)展 治安管理

近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，大量的農(nóng)村富于勞動力涌入城市，同時產(chǎn)業(yè)化的地區(qū)差異，也促使外來人口的大量流動。外來人口的大量涌入，一方面為當?shù)靥峁┝顺渥愕膭趧恿Y源，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，另一方面也帶來了一系列的社會問題，給當?shù)氐闹伟箔h(huán)境帶來了一定的安全隱患，特別是外來人口違法犯罪現(xiàn)象已成為社會關(guān)注的治安焦點，流動人口管理工作面臨極大挑戰(zhàn)。為此，亟需將流動人口管理納入政府及有關(guān)部門貫徹落實科學發(fā)展觀的一項戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作，在正視流動人口管理存在問題的同時，積極探索行之有效的流動人口管理新路子。面對新形勢，公安機關(guān)戶籍管理的重點也開始由常住人口轉(zhuǎn)變到流動人口。多年以來，公安機關(guān)依托人口管理平臺掌控社會治安，人口管理的成敗對公安工作將造成重大影響，為了使人口管理順利轉(zhuǎn)型，筆者結(jié)合本區(qū)實際，分析研究了流動人口管理中存在的突出問題，并有針對性地提出幾點對策。

一、我區(qū)目前流動人口存在的主要問題：

目前，我國對流動人口管理的法律、法規(guī)還不完備，盡管各地根據(jù)實際情況制定了一些地方性法規(guī)，但是隨著形勢的變化，已經(jīng)不適應當前需要，流動人口管理工作明顯滯后。由于流動人口的逐年增加和管理工作的滯后，1

給社會治安穩(wěn)定帶來了諸多不安定因素，危害社會治安的違法犯罪活動也呈上升趨勢。據(jù)有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計,違法犯罪案件當中，流動人口占70%之多。當前我區(qū)流動人口在管理上還存在以下弊端。

1、管理體制不暢。流動人口的管理是一項綜合性、社會性工作，但從目前情況看，流動人口管理未真正納入政府行政行為的管理軌道，有關(guān)部門側(cè)重于文件的上傳下達或做協(xié)調(diào)工作，沒有真正投入力量進行宏觀調(diào)控和微觀管理，沒有很好地發(fā)揮和調(diào)動用人單位的作用，相關(guān)部門、單位、基層組織缺乏信息溝通、制度約束、責任追究機制，無法形成強大的管理合力，從而造成流動人口管理工作只能由公安機關(guān)單槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)的具體管理的現(xiàn)狀。

2、協(xié)作配合不順。從近年來的工作看，流動人口的流出地與流入地間相互脫節(jié)，流出地不能積極主動地配合流入地做好工作，往往暫住人口的發(fā)函均達到100%，但是回函卻了了無幾。特別是對一些在逃犯罪分子和混跡其中的不法分子失去了抓捕時機，給流動人口管理帶來了一定難度。

3、雇用責任不明。雇用流動人口的單位和個人不明確自身的法律責任，為了達到自己的經(jīng)濟利益，對“誰管理、誰負責、誰用人、本文來源：文秘范文 誰負責、誰留宿、誰負責”的原則置若罔聞，不如實呈報外來務工人員的底數(shù)，貪圖方便，存有僥幸心理，隨意留用“三無”人員等違反流動人口管理規(guī)定的比比皆是，極大地減弱了流動人口管理工作的效果。

4、管理難度大。流動人口中有相當一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，缺乏自律約束。其中的不少人不懂得用法律來維護自己的合法權(quán)益，在其人身財產(chǎn)安全得不到有效保護時，往往盲目地采取聚眾鬧事

等群體行為，給社會帶來危害。外來人口中大部分在私人出租房、個體小旅店、建筑工地棲身。公安機關(guān)由于警力不足，難以經(jīng)常巡查，而一些私人房東、個體老板見利忘義，有意庇護，使這些場所成為違法犯罪的“避風港”，對社會造成極大危害，給治安管理工作增加很大的難度。

5、流動人口、出租房屋基本情況掌握難，由于流動人口、出租房屋分布較散，且流動區(qū)域較大。我們對流動人口和出租房屋的調(diào)查摸底工作就無法落實到位。難以達到“底數(shù)清，情況明，管理嚴，服務好?！钡目傮w要求。

6、流動人口、出租房屋的管理難以到位，目前就我區(qū)情況來看，對流動人口、出租房屋的管理僅是公安機關(guān)一家，雖然上級有法律、法規(guī)、文件明文規(guī)定，但其他部門卻因各種原因不能很好地將這項工作落實到位。

7、流動人口、出租房屋房主的法律意識談薄，對公安機關(guān)的管理持不配合心態(tài)，使管理工作無法到位，公安機關(guān)也因警力缺乏，僅依靠派出所民警去管理工作很難到位。

二、流動人口問題產(chǎn)生的原因：

1、領(lǐng)導重視不夠，地方各級政府和各部門對流動人口管理工作認識不清，認為是公安機關(guān)一家的事，工作中互相推諉，導致人力、工作經(jīng)費等不能正常到位。

2、各職能部門對本身的職責不明確，不負責任，相關(guān)單位協(xié)作意識不強，不能形成工作合力；

3、宣傳工作力度不夠，宣傳沒有做到家喻戶曉；

4、現(xiàn)成的法律法規(guī)對不配合管理的流動人口、出租房屋房主的處罰力度不夠，不能起到震懾作用；

三、對流動人口管理應采取的工作對策：

目前，正值流動人口流動高峰與刑事案件發(fā)案高峰的雙高峰期，盡快形成新的管理機制，在確保流動人口合法權(quán)益的前提下，進一步提高對流動人口的管控能力，成為當前公安機關(guān)面臨的新挑戰(zhàn)。

1、黨委、政府要切實重視流動人口管理工作，成立專門機構(gòu)，配齊專職工作人員，加強工作力度，把流動人口、出租房屋的管理納入政府工作考核范疇，把工作經(jīng)費納入財政預算，確保人員經(jīng)費到位。

2、轉(zhuǎn)變管理觀念，提供平等的社會保障。作為流動人口管理的主體，尊重和保護流動人口的合法權(quán)益，是做好流動人口管理工作的基礎(chǔ)。應當首先考慮如何改善廣大流動人口的生活、工作條件，為他們創(chuàng)造更好的環(huán)境，使他們安居樂業(yè)，創(chuàng)造更多的財富。流動人口應當享有與城市居民相同的權(quán)利，我們不能把他們當“外人”看待，也決不能將他們視為治安惡化的罪魁禍首，隨意侵犯他們的合法權(quán)益。應當逐步減少對流動人口各種各樣的限制。同時，要通過開展職業(yè)技能培訓、引導就業(yè)、改善就業(yè)環(huán)境、保障其子女平等接受義務教育等工作，為流動人口更好地工作與生活創(chuàng)造更加有序的社會管理環(huán)境，從而引導、促進流動人口有序流動，促進社會和諧，經(jīng)濟健康發(fā)展。

3、加強流動人口管理的基層基礎(chǔ)建設。黨委、政府和政法各部門要以改革強化基層、創(chuàng)新建設基層、發(fā)展服務基層為目標，花大力氣、下真功夫研究解決基層基礎(chǔ)工作中的重大問題，從政策導向、力量配置、經(jīng)費保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率，切實推動流動人口服務和管理工作各項措施的落實。在基礎(chǔ)工作方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立由綜治、派出所、工商、計生、民政、司法等部門組成的流動人口管理服務機構(gòu)，形成齊抓共管的局面。公安、計生部門要以底數(shù)清、情況明、信息靈為目標，大力加強以人口登記為基礎(chǔ)的暫住證、流動人口婚育證明的辦理和查驗等項基礎(chǔ)工作，全面、準確掌握流動人口底數(shù)和有關(guān)情況，加強對具有現(xiàn)實和潛在社會危害性的高危人員的管理，積極預防、控制犯罪。在基層工作方面，要重點加強基層黨組織和政權(quán)組織建設，積極發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道等基層政權(quán)組織和黨組織在流動人口服務和管理工作中的核心作用，有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、為流動人口排擾解難。在流動人口聚居區(qū)和用工單位建立各種服務協(xié)會，充分發(fā)揮這些組織和團體在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為、化解矛盾的扶危濟困方面的積極作用。與此同時，要充分發(fā)揮社區(qū)在流動人口服務和管理工作中的重要作用。要按照“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，努力建設開放型、多功能的城鎮(zhèn)社區(qū)，緊緊依靠和利用社區(qū)資源，使社區(qū)成為政府各部門對流動人口提供公共管理和服務的紐帶，成為流動人口融入城鎮(zhèn)生活的橋梁。鼓勵和支持流動人口參與社區(qū)工作，激發(fā)流動人口投身社區(qū)的意識和活力，促進流動人口融入社區(qū)生活，與當?shù)鼐用窈湍老嗵帯?/p>

4、加強出租房屋管理，提高管控能力。加強出租房屋管理，首先要理

順管理體制，打破房屋管理部門、公安部門分別管理出租房屋的體制，改由流動人口管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導，并充分發(fā)揮職能作用；要健全和完善房屋租賃登記備案、部門協(xié)作和信息共享；同時要進一步加強對房屋租賃市場的綜合管理，強化流動人口落腳點控制，落實“以房管人”的工作機制。并且要認真落實綜合治理責任制，依法嚴厲處罰違反《租賃房屋治安管理規(guī)定》者；要提高出租人自覺管理承租人的意識，使出租房管理工作走上良性循環(huán)軌道，為更有力地打擊違法犯罪活動提供基礎(chǔ)保證，從而確保廣大居（村）民安居樂業(yè)，確保房主和承租人員的合法權(quán)益。公安機關(guān)對流動人口的治安管理要著重從日常跟蹤管理、流動管理入手，突出對形跡可疑人員的重點查控。這就需要民警真正樹立一切依靠群眾的觀念，深入群眾，與群眾打成一片，依靠群眾了解情況，發(fā)現(xiàn)線索，然后實行重點跟蹤查控。要在流動人口中發(fā)展治安積極分子，取得他們的理解與支持，通過他們了解和掌握流動人口中可疑人員的動向。

5、樹立“科技強警”觀念，強化流動人口信息化管理。一是切實加強流動人口信息錄入工作，加快電腦錄入進度，確保流動人員信息實時登記、實時錄入。二是加強信息檢索工作。充分用公安部網(wǎng)上追逃人員信息，實行不間斷的檢索比對工作，及時從中發(fā)現(xiàn)在逃人員。三是加強流動人口管理信息系統(tǒng)建設，加快旅館業(yè)計算機聯(lián)網(wǎng)管理的進程。各有關(guān)部門要加快暫住人口、出租房屋、旅館業(yè)、人力資源市場、計劃生育信息管理的建設步伐，并推動信息資源跨部門、跨系統(tǒng)的共享進度。

6、不斷簡化管理環(huán)節(jié)，提高優(yōu)化服務質(zhì)量。流動人口的登記辦證與服務的往往相互脫節(jié)，管理部門的手續(xù)比較煩瑣，不能達到及時登記辦證和

管理，流動人口要把各種證件辦齊，需要跑上跑下，因此，大多就不向有關(guān)部門登記辦證，處于自流狀態(tài)。對于流動人口管理不能只停留在單位的登記辦證階段，而要進一步拓展管理深度，還應當樹立為他們服務的思想，要把管理寓于服務之中。為此，我區(qū)普遍建立了“一站式”流動人口管理站，簡化手續(xù)，統(tǒng)一管理，實行流動人口各種登記辦證手續(xù)“一條龍”集中辦理，提高了工作效果。流管站還提供住房租憑信息、就業(yè)務工信息、法律咨詢、衛(wèi)生保健，子女就學等十項服務，深受流動人口的歡迎。同時，注重營造寬松優(yōu)越的環(huán)境，對流動人口聚集地的水、電、道路等基礎(chǔ)設施建設和改造，建立醫(yī)療服務中心、法制宣傳教育培訓中心和流動人口子弟學校，開展豐富多彩的文化活動，改善了流動人口生活和經(jīng)營環(huán)境，不僅保證他們的安居樂業(yè)，也促進了他們整體素質(zhì)的提高。

7、不斷改進管理辦法，構(gòu)筑自我管理陣地。加強流動人口管理，需要注重實際，開辟有效管理途徑，不能內(nèi)外因素分離，形成“兩張皮”，要把政府管與自身管緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮流動人口內(nèi)在的積極因素，實行“以外管外”，增強其群體自治能力，才能增強管理實效。為此，我區(qū)十分重視流動人口的組織建設，構(gòu)筑自我教育、自我管理的陣地。針對流動人口老鄉(xiāng)觀念重、彼此易溝通的特點，挑選在流動人口中有威信、素質(zhì)好、有組織能力的流動人口擔任協(xié)管員、協(xié)教員；針對流動人口黨團員占一定比例的實際，建立流動人口黨支部、團支部；針對流動人口青壯年多的現(xiàn)狀，成立了流動人口民兵連和計劃生育協(xié)會等群眾團體。大大增強了流動人口的光榮感和責任感，在加強流動人口管理中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

8、不斷加大整治力度，消除社會治安隱患。組織力量對流動人口聚集地進行不間斷的清查整治，提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力，重點打擊混跡其中的違法犯罪分子和社會丑惡現(xiàn)象，清理遣送“三無”人員，取締制假販假、制銷偽劣商品、非法行醫(yī)等。要克服清查整治一陣風現(xiàn)象，全面推廣以重新編制門牌號碼為切入點，進行“滾動式”循環(huán)清查整治，努力做到編排門牌號碼不錯、不重、不漏，出租戶登記村不漏戶、戶不漏人，保持查一塊清一塊，整一片建一片，發(fā)展一方鞏固一方，不斷向常住人口、暫住人口、難點地段循環(huán)滾動。通過不間斷的“滾動式”清理整治，大大增強了管理效果。一是遵紀守法的意識明顯增強。房屋出租戶和流動人口主動登記辦證多了，如秋長派出所轄區(qū)過去鮮少有人主動辦證，進行“滾動式”清查整治，增強了他們的法律意識，已有100多人主動來登記辦證，提高了登記辦證率和信息采集率；二是自我防范意識明顯增強。過去那種一把小掛鎖、一扇破單門、物品隨地扔、外出敞開門現(xiàn)象少了減少了犯罪分子下手的漏隙，有效性防止了被盜案件的發(fā)生；三是治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。開展不間斷“滾動式”清查整治，有效遏制流動人口發(fā)案上升勢頭。如流動人口聚集地新湖村，2月份只發(fā)生一起案件，人民群眾安全感得到增強；四是社會風氣明顯改善。出租與承租之間、常住人口與流動人口之間、流動人口與流動人口之間的矛盾糾紛減少，和睦相比、鄰里守望風氣形成；五是打防能力明顯提高。進行不間斷“滾動式”清理整治，在發(fā)現(xiàn)線索，爭取破案主動權(quán)上明顯提高。

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第四篇：公務員管理工作存在問題及解決對策

公務員管理工作存在問題及解決對策

一、機關(guān)事業(yè)單位工作人員在調(diào)任（調(diào)動）過程中存在人走編不走問題。由于人員任職單位、編制所在單位、工資關(guān)系所在單位出現(xiàn)不一致的。致使各單位呈報考核、公車補貼、人事管理等方面出現(xiàn)重復呈報或遺漏呈報的現(xiàn)象，對我市機關(guān)事業(yè)單位工作人員人事管理工作造成諸多不便。

建議：市人社局匯同市委組織部、編辦、財政部門對機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動后未轉(zhuǎn)移工資關(guān)系問題進行一次督查整改。對未轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的，由單位負責通知本人，必須在一個月內(nèi)將其工資關(guān)系轉(zhuǎn)至現(xiàn)工作單位。逾期仍不轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的，由人社、財政等部門通知原工作單位停止報送其工資的各種審批手續(xù)。并規(guī)定干部工作調(diào)動后，必須在5個工作日內(nèi)辦理完畢手續(xù)交接，并在一個月內(nèi)持原單位工資、編制卡、行政介紹信及單位留存的本人工資檔案、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信，到組織、人社部門辦理工資、行政及組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，原單位從調(diào)動的下月起停發(fā)其工資。對工作調(diào)動后未轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的，一律不予辦理其晉升工資、考核、公車補貼等審批事項，并按《行政機關(guān)公務員處分條例》追究單位相關(guān)人員的責任。

二、機關(guān)事業(yè)工作人員檔案存放問題。公務員管理辦的業(yè)務中公務員（參照）的登記、職務職級并行等申報及審批均需要查閱個人檔案，由于一部分政府序列科員以下人員的檔案仍然存放在市委組織部檔案室，造成審批工作滯后與不便。

建議：檔案管理原則上按照管理權(quán)限來進行存放，請人社局信息中心與市委組織部檔案室銜接，盡快將政府序列科員以下人員的檔案進行移交，以便于公務員辦和事業(yè)單位管理股日常工作的開展。

三、工作量和工作人員數(shù)量不匹配的問題：公務員管理辦，目前負責全市151個公務員（參管）單位和3308名公務員（參管人員）的日常管理以及全市25408人的考核工作的組織、審核、匯總等具體工作，加之近幾年，隨著職務與職級并行、公車改革等重點工作的啟動，工作量急劇增加，但由于種種原因，工作人員只有2名，很多業(yè)務不能及時推進，業(yè)務檔案也沒能及時整理歸檔，這些問題已嚴重影響著公務員管理的工作水平和質(zhì)量。

建議：依照省市相關(guān)部門人員配備，設立綜合管理崗、考核獎懲崗、職位管理崗等三個基本崗位，以解決目前工作困難，懇請領(lǐng)導考慮我辦實際工作量，盡快研究、配齊工作人員。

公務員管理辦 2018年3月1日

第五篇：用電檢查管理工作存在問題及對策

用電檢查管理工作存在問題及對策

申報人：XXX

申報專業(yè)：用電檢查員 申報等級：技師（二級）

所在單位：國網(wǎng)嘉峪關(guān)、酒泉供電公司 申報時間：2016年5月

用電檢查管理工作存在問題及對策 作者：XXX 單位：嘉峪關(guān)、酒泉供電公司

摘要：電力營銷工作既關(guān)系著供電的質(zhì)量，更關(guān)系到供電企業(yè)的存亡。用電檢查管理工作又在營銷工作中起著重要的作用。隨著國網(wǎng)公司“五大”體系建設的深入開展，用電檢查專業(yè)的工作內(nèi)容也將發(fā)生巨大的變化，同時也會對計量管理、工作標準、工作流程、故障處理等方面有更高的要求。本文結(jié)合目前嘉峪關(guān)、酒泉供電公司用電檢查工作現(xiàn)狀進行分析探討，提出對策，促進公司用電檢查工作進入規(guī)范化、標準化，實現(xiàn)持續(xù)改進和提高。關(guān)鍵詞：竊電；裝表；問題；對策 引言

隨著人們的生活水平不斷提高，對電力的需求量也越來越大。這對我們的電力企業(yè)來說不僅是一個很好的發(fā)展機會，更是一個巨大的挑戰(zhàn)。電力營銷已成為供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，做好電力營銷工作。既關(guān)系著供電的質(zhì)量，更關(guān)系到供電企業(yè)的存亡，而用電檢查在購銷電能銷售過程中起著稱的特殊作用，涉及到購銷雙方的經(jīng)濟利益，為了準確計量產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)中流通的電能量，因此用電檢查工作顯得尤為重要。而用電檢查工作的好壞，不僅關(guān)系到電網(wǎng)的安全經(jīng)濟運行，還直接影響到用戶的切身利益。然而在用電檢查管理工作實際中，卻經(jīng)常存在的產(chǎn)權(quán)電能表更換糾紛問題突出、電能表錯誤接線、竊電等問題，影響著公司用電檢查管理工作的質(zhì)量的提高。因此，加強對用電檢查管理，分析用電檢查管理中的各類問題，并找出解決對策，是當前我們供電部門亟待解決的問題。用電檢查管理工作中存在的問題 2.1產(chǎn)權(quán)糾紛問題突出

根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》要求，在供電設施上發(fā)生事故引起的法律責任，按供電設施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。產(chǎn)權(quán)歸屬于誰，誰就承擔其擁有的供電設施上發(fā)生事故引起的法律責任。但由于客戶對供電企業(yè)電能表產(chǎn)權(quán)不明確，致使供用電雙方產(chǎn)權(quán)糾紛增多，95598電話產(chǎn)權(quán)維護投訴案件不斷上升。在供電事故搶修的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)非供電公司產(chǎn)權(quán)的設備故障、如果現(xiàn)場經(jīng)排查后認定為非供電公司的設備而不進行修理，故障無法排除，將極易引發(fā)急迫恢復用電的百姓質(zhì)疑、甚至直接導致圍堵、謾罵等嚴重輿情事件。如果供電公司越責進行維修，將更加助長設備產(chǎn)權(quán)方疏于管理，減少設備運維投資的行為，同時也使供電公司的搶修運維成本大大增加，并且一定程度上使非責任單位的供電公司背負上設備再次故障的責任。2.2電能表更換糾紛問題增多

表計計量故障直接影響供電企業(yè)和用電客戶的切身利益。隨著農(nóng)村電力體制的改革和城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造，電能的質(zhì)量有了大幅度提高，用戶數(shù)量的大大增加，特別是卡表改造以后，增加了電能計量管理的難度。許多客戶到營業(yè)廳來反應他們的表計要比改造以前的表計走的快、電費要比以前付得多。要求對表計進行校驗與鑒定?；蛘邞岩捎懈`電、漏電情況。供電部門對表計進行校驗與鑒定后客戶仍然不相信鑒定結(jié)果。還有情況是供電部門將其電能表更換，但經(jīng)常發(fā)現(xiàn)辦理完故障電能表后，隔一段事件有些客戶前來咨詢，對故障原因、退補電能量等方面有疑慮，甚至不滿。供電所的業(yè)務人員只好將該客戶故障電能表業(yè)務檔案搬出來向客戶解釋，很不直觀，客戶有時僅是勉強接受。2.3竊電現(xiàn)象頻發(fā)

客戶按時交納電費是國家法律規(guī)定，供電部門必須按照國家標準的電價和計量裝置的記錄按時收取電費。而根據(jù)對線損率升高以及零度卡片增多現(xiàn)象的分析，在當前的用電檢查管理工作中，客戶通過許多投機手段竊電，竊電的方式由原始的擅自在供電企業(yè)設施竊電、越表用電、更換互感器銘牌等方式發(fā)展到目前的智能化竊電：安裝所謂“節(jié)能器”，小型遙控裝置控制電表的走停。這一系列的竊電行為，不僅擾亂了我國電力的正常秩序，加劇了電能與電費的損失，給國家以及電力企業(yè)造成了不可估量的經(jīng)濟損失。同時竊電會引起很大的社會危害，造成變壓器、線路損壞導致大面積停電，甚至發(fā)生民事糾紛、火災，影響社會穩(wěn)定。2.4接線故障

由于裝表接電人員經(jīng)常會認為單相電能表接線簡單，在實際工作中將相線和零線接反的現(xiàn)象常有發(fā)生，致使電表不走，給用戶竊電提供了方便，也容易發(fā)生人身觸電事故。在三相四線制接線中將中性線與任意一相反接，致使電壓線圈燒毀，表計錯計電量。2.5用電檢查人員素質(zhì)有待提高，工作疲于程式化。目前各班組結(jié)構(gòu)性缺員情況非常嚴重，多數(shù)職工均是臨時調(diào)整其他崗位工作人員，相關(guān)業(yè)務技能培訓更是一項長期而繁重的工作，導致用電檢查人員業(yè)務水平不高，動手能力差，缺乏判斷分析檢查錯誤接線的能力。同時幾年來的卡表改造工程業(yè)務量大且繁瑣，工作人員工作時間長導致精神疲勞，安全風險也大大增加，錯誤接線故障時有發(fā)生，加劇了供電企業(yè)電能與電費的損失。

用電檢查管理工作中問題的處理對策 3.1、處理產(chǎn)權(quán)糾紛問題

電力設施產(chǎn)權(quán)分界點在供用電合同中占有重要的法律地位。它是區(qū)分電力設施產(chǎn)權(quán)歸屬的基點，也是確定電力設施產(chǎn)權(quán)所有者法律責任的分水嶺，確定供用電合同履行地點的法律依據(jù)，也是供電企業(yè)判斷事故處理點的法律依據(jù)。

加強向設備產(chǎn)權(quán)方責任的告知和宣傳。對于客戶設備疏于管理，缺少設備運維投資的情況，供電公司有能力也有義務向客戶告知，但是確無法強令其整改。對于這種問題供電公司首先應該積極教導用戶，和他們講述由于設備隱患帶來事故的危害，做到通知到位。如果用戶就是不改，或根本無能力改，供電公司應該留下已經(jīng)盡力告知的證據(jù)。例如存檔用戶簽字的《用戶設備隱患通知書》，這樣在用戶在供電方面發(fā)生問題后供電公司就有證據(jù)證明供電公司已經(jīng)告知過用戶，責任就不在電力公司了。對于包含居民的高壓自管用戶，供電公司可以針對每個小區(qū)制作一批宣傳海報，海報上以示意圖和實景圖的方式明確供電公司與物業(yè)或開發(fā)商的產(chǎn)權(quán)責任劃分，并要求物業(yè)或開發(fā)商留下他們的報修電話，在小區(qū)的公示欄、單元門處等明顯位置進行張貼告知，引導客戶在處理非供電公司產(chǎn)權(quán)設備故障時找相應的產(chǎn)權(quán)方。3.2防竊電措施

要想控制竊電行為，首先要強化裝表接電業(yè)務管理工作。防止竊電不僅要從人入手，還要關(guān)注技術(shù)和管理制度的建設。

裝設電壓失壓記錄儀；安裝在35kV、10kV及以下用戶處的計量裝置，應配置全國統(tǒng)一標準的電能計量柜或電能計量箱；未配置計量柜的，其互感器二次回路的所有接線端子、試驗端子應能加封印。

根據(jù)用戶的計量方式，使用計量柜或計量箱。加強箱門的防撬，箱門使用防竊鋁封，配置防盜鎖。防撬鉛封使用應有一套嚴密的管理辦法，鉛封為校表專用，鏈接電能表的電壓線贏在計量箱內(nèi)引接，進表導線裸露部分必須插入接線盒內(nèi)，使表孔不留縫隙，防止客戶短接電能表竊電。并對電能表的聯(lián)合接線盒、端子牌、計量箱、柜、外殼等進行加封，確保有一次性專用編號登記使用，鉛封為用電檢查專用。嚴格禁止客戶擅自開啟供電企業(yè)供電設施鉛封。明令禁止供電企業(yè)工作人員與客戶勾結(jié)，流失計量柜或計量箱鎖或鑰匙。

加強《電力法》及其配套法規(guī)，營造良好的反竊電輿論環(huán)境，廣泛宣傳竊電的社會危害性，利用新聞媒體對所查處的竊電案件進行報道，弘揚正氣，使竊電者警醒，在社會上形成威懾力，使反竊電工作起到事半功倍的效果。

3.3提高用電檢查人員優(yōu)質(zhì)服務水平，加故障分析能力

用電檢查人員在日常工作中，為電力用戶客戶提供面對面的服務。其工作能力，不僅會影響電力公司的服務形象和客我關(guān)系的進一步和諧，同時，也為營銷工作的正常開展提供了良好的保證。應依據(jù)營銷工作的需要對人力資源進行整合和優(yōu)化，配備合適的人員到相應的工作崗位，并且履行相應的崗位職責，能夠在一定程度上緩解用電檢查人員的工作壓力，保障用電檢查的綜合管理水平的提高；明確每個人員的工作壓力，保障用電檢查的綜合管理水平的提高；明確每個人員的崗位職責們能夠在出現(xiàn)的突發(fā)事故時得到及時的反饋和處理，保障裝表節(jié)電工作標準、安全有效。鑒于用電檢查工作的復雜性，應加強用電檢查的技術(shù)培訓。根據(jù)用電檢查的實際環(huán)境以及人員崗位配置問題，建立科學合理的教育培訓機制，提高人員的技術(shù)水平。同時應該加大對用電檢查培訓支持力度，不斷提升用電檢查人員的理論水平和業(yè)務水平，對于優(yōu)秀的員工要及時給予獎勵和鼓勵，激發(fā)工作熱情，打造出一支具有專業(yè)性強、素質(zhì)高的用電檢查隊伍。對三相三線計量客戶，可以采用抽中相法，把運行中的電能計量裝置中相斷開，若表計轉(zhuǎn)數(shù)或脈沖數(shù)變?yōu)樵瓉淼亩种唬瑒t表計正常，否則，接線有錯誤。

對于三相四線計量客戶，可以采用短路試驗法，把運行中的電能計量裝置A相斷開，若表計轉(zhuǎn)數(shù)或脈沖數(shù)變?yōu)樵瓉淼亩种唬瑒t表計正常，否則，接線有錯誤；若表計轉(zhuǎn)數(shù)或脈沖數(shù)不變或不閃，說明A相電流或電壓開路，另兩相一相正確，一相電流反接。若表計轉(zhuǎn)數(shù)或脈沖數(shù)變快，說明A相電流反接。結(jié)束語

本文觀點是基于應用層面提出的，是用電檢查管理工作的實際要求。用電檢查管理工作的有效開展直接關(guān)系著用戶用電的穩(wěn)定性與安全性，同時也決定著供用電雙方的經(jīng)濟利益。因此，在用電檢查管理工作中，要認真分析遇到的問題，并制定有針對性的處理舉措，才能確保用電檢查管理工作的正常開展，以促進我國電網(wǎng)建設更快更好的發(fā)展。參考文獻：

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[3]張巨輝.竊電與反竊電[J].2006，（2）.