第一篇：××市公路的戰(zhàn)略性思考

××市公路的戰(zhàn)略性思考

××市公路的戰(zhàn)略性思考2007-02-10 16:48:0

3×市公路的戰(zhàn)略性思考

常德是湖南較發(fā)達(dá)的地區(qū)，公路整體水平在全省已處于領(lǐng)先位置；但是，與市委、市政府關(guān)于建立區(qū)域性中心城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)要求相比，與全市經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的形勢(shì)相比，仍存在很大的差距。

主要在總量公路不足資金缺口巨大等問(wèn)題，不同程度地制約了公路事業(yè)的健康發(fā)展。

那么怎樣才能保持常德公路可持續(xù)發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，各級(jí)政府高度重視，是搞好公路建設(shè)的關(guān)鍵。常德市委書(shū)記程海波、市長(zhǎng)陳君文曾多次給省交通廳主要領(lǐng)導(dǎo)建議：由市財(cái)政每年拿出

萬(wàn)元，省交通廳每年補(bǔ)助萬(wàn)元，建立公路發(fā)展基金，專門用于公路建設(shè)。用至年的時(shí)間，使常德縣、鄉(xiāng)、村公路發(fā)展水平有一個(gè)整體提高，徹底改變干支線發(fā)展不平衡的狀況。

常德公路發(fā)展要適度超前，需要巨額資金，僅靠現(xiàn)有的資金來(lái)源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。建立一種全新的投資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元化投資新格局已迫在眉睫。建立這種新機(jī)制靠什么？當(dāng)然靠政策，而國(guó)家現(xiàn)有的各種政策，已具備了條件，關(guān)鍵是怎樣挖掘、利用。常德目前至少應(yīng)在以下幾個(gè)方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐：一是作好收費(fèi)站收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、拍賣工作。常德市現(xiàn)已設(shè)收費(fèi)站個(gè)，遍布全市各區(qū)縣市，再設(shè)更多的站已不現(xiàn)實(shí)。因此，要充分利用好現(xiàn)有收費(fèi)站，對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)站的轉(zhuǎn)讓、拍賣，省里已出臺(tái)鼓勵(lì)政策。關(guān)鍵是常德要有自己的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資、私企老板、上市公司來(lái)常德投資、經(jīng)營(yíng)收費(fèi)站。每個(gè)站拍賣、轉(zhuǎn)讓期限可視情況而定，年、年均可。要學(xué)會(huì)用今

后的錢辦現(xiàn)在的事，要有“你發(fā)財(cái)，要發(fā)展；不求所有，但求所在”的戰(zhàn)略眼光。

二是發(fā)行公路股票。利用證券市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)已建好、發(fā)展前景看好的優(yōu)良品種，組建股份公司，盡快爭(zhēng)取上市，將募集的資金投放到新的公路建設(shè)項(xiàng)目。這是一條前景非常廣闊的路子。

三是嚴(yán)格公路超限運(yùn)輸車輛的治理工作，從根本上延長(zhǎng)公路使用壽命。

近些年來(lái)，公路部門經(jīng)常莫名其妙地打官司，當(dāng)被告，疲于應(yīng)付，并且一打就輸。僅年全市公路系統(tǒng)當(dāng)被告就不下次，賠償金額達(dá)數(shù)十萬(wàn)元，浪費(fèi)了大量人力物力，影響了公路正常發(fā)展。凡是在公路上發(fā)生的問(wèn)題，總是能找出這樣那樣的理由把公路部門扯進(jìn)去，且公路部門無(wú)論是心理上還是在人才上都缺乏足夠的準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)對(duì)這種新問(wèn)題。應(yīng)對(duì)不好，公路部門將會(huì)陷入巨大的被動(dòng)，給公路建設(shè)造成巨大的損失。因此，一定要認(rèn)真應(yīng)對(duì)。一是要大力宣傳、貫徹《公路法》，切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。建議市

政府盡快頒布適合常德市情的《公路法》實(shí)施細(xì)則，給公路建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。二是公路部門要充分作好人才上、心理上的準(zhǔn)備。人們能夠拿起法律武器告公路部門，這是一種進(jìn)步，并不可怕?？膳碌氖亲约簺](méi)有準(zhǔn)備好。公路部門應(yīng)在較短的時(shí)間內(nèi)配備一支懂法用法的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，不論發(fā)生什么事情，都能應(yīng)付自如，把損失減少到最低限度，不僅如此，還要拿起法律武器，向一切毀損公路的行為討回公道，維護(hù)合法權(quán)益。三是要加快公路建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善公路設(shè)施。要想盡一切可能爭(zhēng)取資金，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆、適度超前的要求把公路建設(shè)搞上去。

公路漂亮了，設(shè)施完備了，公路上發(fā)生事故的情況便會(huì)大幅減少。即使發(fā)生了，也把公路部門扯不進(jìn)去。因此，把公路建設(shè)搞上去是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

第二篇：降低成本的戰(zhàn)略性思考

降低成本的戰(zhàn)略性思考

目前我國(guó)傳統(tǒng)降低成本的方法和范圍過(guò)多地局跟在生產(chǎn)領(lǐng)域、生產(chǎn)性費(fèi)用和生產(chǎn)規(guī)模、規(guī)模效益三個(gè)方面。因此;建立降低成本的新思路和新方法，對(duì)于有效進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文就此談?wù)勔韵掠^點(diǎn):

1、運(yùn)用價(jià)值鏈分析方法

價(jià)值鏈分析將企業(yè)視為互為聯(lián)系的活動(dòng)的集合體，通過(guò)分析各項(xiàng)活動(dòng)的成本，使成本與其相關(guān)活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起。價(jià)值鏈分析包括：①內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈分析。內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈分析就是不僅要注意生產(chǎn)過(guò)程，而且要關(guān)注生產(chǎn)之前和之后的作業(yè)，以找出它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，最終達(dá)到降低產(chǎn)品成本的目的。②外部?jī)r(jià)值鏈分析。即與供應(yīng)商和顧客之間的關(guān)系分析。供應(yīng)商不僅生產(chǎn)著企業(yè)用于價(jià)值鏈的一種產(chǎn)品或服務(wù)，而且在其他方面也影響著企業(yè)，如供應(yīng)商發(fā)貨頻繁可以降低企業(yè)的庫(kù)存需求。顧客也有其價(jià)值鏈，如那些訂量少、事先不確定的顧客成本比那些訂貨量大，事先確定的顧客成本要高。

2、重視無(wú)形成本動(dòng)因和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

成本動(dòng)因包括導(dǎo)致成本發(fā)生的任何因素，重視無(wú)形成本動(dòng)因的分析能為企業(yè)改變成本地位、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力提供契機(jī)。無(wú)形成本動(dòng)因目前已引起廣泛的重視，以無(wú)形成本動(dòng)因?yàn)橥黄瓶?，?chuàng)造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的例子舉不勝舉。例如，克萊斯特汽車公司在80年代中期以員工對(duì)企業(yè)的向心力這一無(wú)形成本動(dòng)因?yàn)橥黄瓶?。采用成本領(lǐng)先的戰(zhàn)略，要求員工降薪以達(dá)到降低成本。取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的。從無(wú)形成本動(dòng)因著手來(lái)加強(qiáng)成本管理，創(chuàng)造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正是戰(zhàn)略成本管理的精髓所在。

3、通過(guò)資源共享來(lái)降低成本

資源可以分為共享和非共享資源兩大類。對(duì)于共享資源，產(chǎn)品的成本與分?jǐn)傎Y源費(fèi)用的產(chǎn)品數(shù)量有關(guān)，分享這類資源的產(chǎn)品數(shù)量越多，分?jǐn)偟絾挝划a(chǎn)品中的成本就越低。例如，企業(yè)固定資產(chǎn)就是典型的共享資源，除了固定資產(chǎn)以外，還有:①產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用。②資源的采購(gòu)費(fèi)用。信息使用費(fèi)用。③信息傳播費(fèi)用。④建立和使用銷售渠道的費(fèi)用。⑤交易費(fèi)用。⑥市場(chǎng)開(kāi)發(fā)費(fèi)用。⑦經(jīng)驗(yàn)的共享。增加使用這些共享資源的規(guī)模和頻率，可以降低產(chǎn)品成本。

4、利用信息管理系統(tǒng)來(lái)降低成本

在信息時(shí)代，降低成本的思路和方法應(yīng)該建立在以計(jì)算機(jī)為中心的信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上。如果沒(méi)有一套高效的信息管理系統(tǒng)，降低成本將一籌莫展。因此，企業(yè)首先要建立起以電子計(jì)算機(jī)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為中心的高效信息管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上可以采用的方法有：①利用電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進(jìn)行市場(chǎng)交易，降低交易成本，縮短交易時(shí)間。②利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)收集和發(fā)布信息，達(dá)到降低成本的目的。③利用計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)，將企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的信息(市場(chǎng)需求信息、資源信息、管理信息等)，以及整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程(從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物料采購(gòu)、生產(chǎn)計(jì)劃、制造、到銷售和服務(wù))進(jìn)行系統(tǒng)地有機(jī)管理和控制。④利用集自動(dòng)訂貨系統(tǒng)、電子收款系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)于一體，集合了生產(chǎn)商、批發(fā)商私零售商在內(nèi)的連鎖供應(yīng)系統(tǒng)。

第三篇：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整問(wèn)題思考

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整問(wèn)題思考簡(jiǎn)介：當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、破解資源環(huán)境制約以及全面建設(shè)小康社會(huì)等目標(biāo)要求，都對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的更高的要求，要求我們必須將加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為未來(lái)5年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、破解資源環(huán)境制約以及全面建設(shè)小康社會(huì)等目標(biāo)要求，都對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的更高的要求，要求我們必須將加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為未來(lái)5年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨重大挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。綜合分析，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整既有改革開(kāi)放30多年來(lái)加快發(fā)展積累的物質(zhì)基礎(chǔ)，也有全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整等帶來(lái)的難得機(jī)遇，但同時(shí)也面臨諸多突出問(wèn)題和要素條件制約。一是外部環(huán)境的不確定因素不斷增多。進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，世界范圍內(nèi)消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和人類生活方式面臨一次全新變革，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是一個(gè)曲折的過(guò)程，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整具有不確定性。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化互動(dòng)性不斷增強(qiáng)的情況下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整的不確定性，也將在一定程度上增加我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的選擇難度。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。我國(guó)長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。需求結(jié)構(gòu)方面，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡。2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度已上升到60%；2001—2009年我國(guó)投資率由36.5%上升到 47.5%，消費(fèi)率則由 61.4%下降到48.6%，投資率偏高、消費(fèi)率偏低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。2009年服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為42.6%，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)行業(yè)處于價(jià)值鏈低端，2009年工業(yè)品產(chǎn)量雖已位居世界第一，但產(chǎn)品增加值率只有日本的4.37%、美國(guó)的4.38%、德國(guó)的5.56%，出口商品中90%是貼牌生產(chǎn)。要素結(jié)構(gòu)方面，主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴物質(zhì)資源投入，資源性產(chǎn)品消費(fèi)占全球總消費(fèi)的比重明顯大于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)的比重，2009年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.78倍。區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)與中西部地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.2∶1；區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出，導(dǎo)致要素配置效率低下、產(chǎn)品市場(chǎng)爭(zhēng)奪激烈、生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，增加了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的困難。三是加快調(diào)整的體制性障礙仍然存在。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了重要的條件。但與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求相比，體制和機(jī)制中的深層次矛盾日益凸顯，主要表現(xiàn)在政治體制和社會(huì)體制改革相對(duì)滯后、政府職能轉(zhuǎn)變有待加快、社會(huì)分配機(jī)制不完善、社會(huì)保障體系不健全、反映市場(chǎng)供求關(guān)系的資源要素價(jià)格機(jī)制尚未形成、金融領(lǐng)域改革和資本市場(chǎng)開(kāi)放面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)、部分行業(yè)行政性壟斷仍然存在等等。

以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在諸多問(wèn)題的主要癥結(jié)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。要準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。一是加快需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是加快要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴物質(zhì)資源投入的增加和簡(jiǎn)單勞動(dòng)，把調(diào)整優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，從需求和供給兩方面進(jìn)行管理，不斷提高生產(chǎn)要素利用效率、科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，逐步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的依賴程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。四是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)要求，必須找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，突出抓好以下重點(diǎn)工作。

突出擴(kuò)大消費(fèi)需求。擴(kuò)大消費(fèi)需求，是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的根本途徑。要增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用。要充分利用我國(guó)人口多、幅員廣、回旋余地大，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的有利條件，進(jìn)一步完善消費(fèi)政策、改善消費(fèi)環(huán)境、培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以投資帶消費(fèi)、以消費(fèi)促投資，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使投資更多地向保障和改善民生傾斜、向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向自主創(chuàng)新傾斜、向節(jié)能環(huán)保傾斜，努力實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)之間的良性循環(huán)。要提升居民消費(fèi)能力。大力推進(jìn)改革收入分配制度，加快形成城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，以收入水平的提高帶動(dòng)消費(fèi)能力的增強(qiáng)、支撐消費(fèi)需求的擴(kuò)大。

突出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的布局合理、配套完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展。大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，加大技術(shù)改造力度，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。注重核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展。緊緊圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)，推出一批先進(jìn)適用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，培育一批成長(zhǎng)性好、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的龍頭型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。要推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，建立健全公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平。要推進(jìn)區(qū)域特色化發(fā)展。立足發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，著力培育特色區(qū)域、特色集群、特色品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力。同時(shí)要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的要素保障體系。當(dāng)前要特別注重加快建設(shè)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源保障體系，以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。

突出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低，制約著我國(guó)國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要原因。因此，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。把加快城鎮(zhèn)建設(shè)與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，積極探索城鎮(zhèn)發(fā)展的空間立體化、功能多樣化、土地集約化，集聚更多的人才、技術(shù)、資金投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國(guó)中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，一個(gè)重要表現(xiàn)就在于城鎮(zhèn)化水平相對(duì)滯后。要在優(yōu)化發(fā)展東部沿海地區(qū)城市群的同時(shí)，在中西部地區(qū)培育和發(fā)展一批城市群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)需求空間由東向西、由南向北梯次拓展，形成有序分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間布局，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

突出推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否取得成功，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為科技創(chuàng)新提出了新的需求、提供了新的動(dòng)力，科技重大突破和創(chuàng)新會(huì)極大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。我國(guó)要趕上和超過(guò)一些發(fā)達(dá)國(guó)家，就必須搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的制高點(diǎn)。要提升自主創(chuàng)新能力。目前，我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)的對(duì)外依存度仍然接近50%，由于缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)高層次空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能依靠大量消耗資源來(lái)維持。要加快自主創(chuàng)新步伐。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上取得突破，掌握一批重要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要健全完善創(chuàng)新體系。加快健全完善技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)體系，支持建設(shè)一批高水平的科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新示范和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，多渠道、多層次搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。要培養(yǎng)集聚創(chuàng)新人才。科技競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在人才，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、培養(yǎng)大批一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，作為重大戰(zhàn)略舉措切實(shí)抓好，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

突出加快“兩型社會(huì)”建設(shè)。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要突出構(gòu)建“兩型”生產(chǎn)體系。要按照技術(shù)水平高、資源利用率高、投入產(chǎn)出效率高、產(chǎn)品附加值高的要求，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩型化改造和“兩型”產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，積極發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，加快建立“兩型”生產(chǎn)體系，努力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。要加快形成“兩型”消費(fèi)模式。正確處理轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式與轉(zhuǎn)變生活方式的關(guān)系，大力倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的現(xiàn)代生活方式，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，推廣使用綠色產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)模式。要充分發(fā)揮“兩型”試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)作用。從產(chǎn)業(yè)扶持政策、體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目安排上給予一定的傾斜，支持“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試，率先在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)突破、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)整體推進(jìn)。

突出優(yōu)化社會(huì)管理。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必然帶來(lái)利益格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，必須進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)管理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要保障和改善民生。保障和改善民生是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本目的和重要?jiǎng)恿?。?shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，讓廣大人民群眾最大限度享受改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。要加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

突出創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機(jī)制。要深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革。努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的制度安排。要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的動(dòng)力和活力。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革。深化金融等體制改革，更好地支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變。、把政府職能轉(zhuǎn)移到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的軌道上來(lái)，努力建設(shè)服務(wù)型、法治型政府。

第四篇：公路文明單位創(chuàng)建思考

公路行業(yè)文明單位創(chuàng)建的幾點(diǎn)思考

○ 馮 淼 萬(wàn)化文 陳曉峰

創(chuàng)建文明行業(yè)是黨的十六屆四中全會(huì)向全國(guó)各行各業(yè)發(fā)出的號(hào)召，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在、必然的要求，只有堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，努力提升創(chuàng)建質(zhì)量，才能做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷擴(kuò)大文明成果，始終走在時(shí)代前列，保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的先進(jìn)性。筆者通過(guò)數(shù)年調(diào)研，試以地處鄂西北宜昌市三峽庫(kù)區(qū)的興山縣公路段單位文明創(chuàng)建活動(dòng)為論據(jù)，以點(diǎn)帶面，剖析現(xiàn)象，闡述探討新時(shí)期公路行業(yè)文明單位創(chuàng)建的幾點(diǎn)方式方法。

一、創(chuàng)建特點(diǎn)

近年來(lái)，興山縣公路段把單位文明創(chuàng)建工作與任務(wù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以人為本、從嚴(yán)治段，內(nèi)增素質(zhì)、外樹(shù)形象，唱好質(zhì)量和改革重頭戲，全面貫徹加快公路建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞“文明道、星級(jí)站、榮譽(yù)牌”三大創(chuàng)建目標(biāo)開(kāi)展工作，結(jié)合全省交通系統(tǒng)“三個(gè)一流”創(chuàng)建熱潮，各項(xiàng)工作均取得長(zhǎng)足進(jìn)步，三個(gè)文明建設(shè)提高到了一個(gè)新的水平。

二、段情簡(jiǎn)介

興山縣公路段現(xiàn)有在崗職工190人，其中共產(chǎn)黨員50人，共青團(tuán)員7人，工會(huì)會(huì)員190人；其中高、中級(jí)技術(shù)人員11人，?？埔陨蠈W(xué)歷19人。機(jī)關(guān)設(shè)4股1室，共25人，負(fù)責(zé)路政綠化、—1—

審計(jì)財(cái)務(wù)、工程養(yǎng)護(hù)、機(jī)務(wù)安全、辦公室等業(yè)務(wù)管理。公路段組建養(yǎng)護(hù)公司，全面實(shí)行企業(yè)化管理，下設(shè)古夫、高嵐、高橋、黃糧等4個(gè)公路管理站，承擔(dān)境內(nèi)209國(guó)道、宜興、峽堡、保興省道、王學(xué)縣道、兩劉鄉(xiāng)道共計(jì)282.845公里的公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)。另注冊(cè)成立獨(dú)立法人企業(yè)湖北瑞得建設(shè)有限責(zé)任公司，承擔(dān)公路建設(shè)任務(wù)。

三、主要業(yè)績(jī)

興山縣公路段已連續(xù)三屆獲市、縣級(jí)文明單位稱號(hào)，并連年榮獲全市公路系統(tǒng)先進(jìn)單位，段屬高嵐公路站、黃糧公路站分別被省公路局授予“五星級(jí)公路管理站”和“四星級(jí)公路管理站”光榮稱號(hào)，其中高嵐公路站還被評(píng)為2003全市公路系統(tǒng)先進(jìn)集體。2001的路網(wǎng)建設(shè)使興山縣公路交通實(shí)現(xiàn)了從滯后型向基本適應(yīng)型的轉(zhuǎn)變。2003，該段為使全縣交通狀況由基本適應(yīng)型向適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好了路網(wǎng)改造工程、地質(zhì)災(zāi)害治理橋梁工程、油路大中修工程等一批公路項(xiàng)目建設(shè)，使全縣公路形象大為改觀。2004年來(lái)，該段堅(jiān)持以改革總攬全局，積極探索建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理新機(jī)制，建、養(yǎng)、管工作齊頭并進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成績(jī)，先進(jìn)事跡層出不窮，一批單位和個(gè)人獲上級(jí)表彰。

四、工作目標(biāo)

2004年興山縣公路工作總目標(biāo)是“13452”，即：改造一條路（縣境209國(guó)道路網(wǎng)改造）；實(shí)現(xiàn)一個(gè)“三”，即公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)300 —2—

萬(wàn)元（瑞得公司200萬(wàn)元，養(yǎng)護(hù)公司100萬(wàn)元）；建成四個(gè)星級(jí)公路管理站（高嵐站五星級(jí)，黃糧四星級(jí)，高橋和古夫三星級(jí)）；全年實(shí)現(xiàn)五個(gè)“無(wú)”（無(wú)重大安全事故，無(wú)重大質(zhì)量事故，無(wú)計(jì)劃外生育，無(wú)治安刑事案件，無(wú)行政訴訟案件）；努力奪回兩塊牌（縣先進(jìn)單位，市級(jí)文明單位）。

五、工作思路

2004年全縣公路工作的總體思路是：突出重點(diǎn)，抓好養(yǎng)建，理順體制，改善形象。具體措施是公路建設(shè)抓質(zhì)量，公路養(yǎng)護(hù)抓形象，路政管理抓規(guī)范，精神文明抓活動(dòng)，深入細(xì)致地開(kāi)展改革宣傳教育，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公路行業(yè)改革。

六、主要作法和基本情況

（一）實(shí)施綜合整治，打造文明通道。該段通過(guò)逐年加大養(yǎng)護(hù)投入和加強(qiáng)路政監(jiān)管，對(duì)宜（昌）興（山）線界嶺至古夫路段、昭君橋至三堆河段全長(zhǎng)105公里路段進(jìn)行綜合整治，取得了路面潔凈，行車舒適，路肩整潔，排水暢通的良好效果，形成了暢達(dá)、安全、整潔、環(huán)保、美化的旅游大通道，受到國(guó)內(nèi)外客人的廣泛好評(píng)。

（二）加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，改善路容路貌。路網(wǎng)建設(shè)是興山的一件大事，也是廣大群眾熱切盼望實(shí)施的“富民工程”、“民心工程”，全縣上下都十分重視。由于形成了縣委政府牽頭、交通公路部門具體抓、有關(guān)部門協(xié)助配合的公路建設(shè)新格局，該段承建的路網(wǎng)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，建設(shè)成本得以降低。

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該段實(shí)施路網(wǎng)建設(shè)的主要作法概括為“一部”（一個(gè)項(xiàng)目部統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)，專人專帳）、“兩優(yōu)”（優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)選施工隊(duì)伍）、“三?！保ㄈ?jí)質(zhì)量保證體系）、“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）。實(shí)行了責(zé)任公示制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，做到了“七大落實(shí)”（即落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、技術(shù)骨干、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)方案、檢測(cè)設(shè)備、質(zhì)量管理制度質(zhì)量責(zé)任人、安全生產(chǎn)和保暢措施等）。

（三）抓好安保工程，落實(shí)險(xiǎn)段改造。2000年以來(lái)，該段在省、市公路部門的支持下，投入資金600多萬(wàn)元，實(shí)施公路安全保障工程，安裝波型鋼護(hù)欄9.5公里，設(shè)臵砼防護(hù)欄42處1500余個(gè)、警示樁3800多個(gè)。5年減少直接經(jīng)濟(jì)損失近千萬(wàn)元。

興山縣山脈連綿，溝壑縱橫，大多數(shù)公路依山沿河而建，受特殊地形地貌和資金的限制，公路線形普遍較差，等級(jí)較低，附屬設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，翻車事故頻發(fā)。該段從2000年開(kāi)始，對(duì)公路沿線險(xiǎn)段進(jìn)行整治，急彎、陡坡、深溝、臨河路段增設(shè)防護(hù)設(shè)施，翻車事故損失逐年下降。據(jù)該段路政部門資料顯示，5年來(lái)，共發(fā)生車輛損壞公路防護(hù)設(shè)施及公路行道樹(shù)路政案件62起，涉案車貨價(jià)值500余萬(wàn)元、人員180多人，按事故現(xiàn)場(chǎng)趨勢(shì)分析，如果沒(méi)有這些設(shè)施及行道樹(shù)，其中80%將發(fā)生車毀人亡的翻車事故。通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行整改，大大減少了道路行車安全事故的發(fā)生，安保工程成了司機(jī)和乘客的“生命工程”、保險(xiǎn)公司的“效益工程”。

（四）突出養(yǎng)護(hù)重心，鞏固公路質(zhì)量。該段將經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)與

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重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，狠抓出工、出勤率及上路著裝率，注重規(guī)范養(yǎng) 護(hù)、全面養(yǎng)護(hù)，保持了較高的好路率，使路容路貌有了很大改善，為廣大人民群眾交通出行提供了良好的道路通行條件。

（五）嚴(yán)格路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。全年來(lái)，該段路政管理工作以深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實(shí)施“一法兩例”為主題，堅(jiān)持宣傳教育和日常巡查同步，以強(qiáng)化管理為目的，以依法收費(fèi)為手段，整體規(guī)劃，努力打造縣域旅游文明通道，優(yōu)質(zhì)高效地完成了維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)任務(wù)，保障了公路的完好、安全和暢通，全面實(shí)現(xiàn)了2004年路政管理“兩無(wú)兩百三九五”的工作目標(biāo)。即無(wú)新的違章建筑，無(wú)行政訴訟（敗訴）或復(fù)議案件，公路兩側(cè)建房辦證率100%，規(guī)范建房率100%，路政案件查處率95%以上，結(jié)案率95%以上，索賠率95%以上。

同時(shí)注重了文明規(guī)范執(zhí)法，熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)辦理行政許可的單位和個(gè)人，承諾不跑第二次，主動(dòng)上門發(fā)放許可證，并妥善處理了涉農(nóng)收費(fèi)問(wèn)題。

（六）勤抓路樹(shù)培植，綠化美化公路。2004年該段綠化植樹(shù)15000株，其中新植20公里10000株，補(bǔ)植40公里4000株，并在古夫新縣城后山義務(wù)植樹(shù)1000株。并投資3萬(wàn)元改建白廟苗圃房屋60平方米，改善了苗圃職工居住環(huán)境；投入1萬(wàn)元購(gòu)買女貞等樹(shù)種，用于苗圃育苗。

（七）積極幫扶共建，持續(xù)奉獻(xiàn)愛(ài)心。為響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，繼2003年該段對(duì)縣直機(jī)關(guān)工委定點(diǎn)對(duì)口扶貧村——水月寺鎮(zhèn)曬谷

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坪村進(jìn)行幫扶援助后，2004年4月18日，段領(lǐng)導(dǎo)班子成員率領(lǐng)相關(guān)工程技術(shù)人員一行11人再次對(duì)該村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，并研究了具體扶貧措施。當(dāng)?shù)弥摯逵捎诠凡粫惩?，?yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展這一現(xiàn)狀后，決定首先助其解決“行路難”問(wèn)題。經(jīng)過(guò)周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘查，當(dāng)即制定了修路方案，投入資金35000元用于當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)。同時(shí)投入了大量現(xiàn)金及物資，為該村解決牲豬養(yǎng)殖發(fā)展問(wèn)題和村級(jí)公路維護(hù)工作，支援現(xiàn)金15000元，為村委會(huì)捐贈(zèng)了辦公設(shè)施、辦公用品等，并贈(zèng)送電視機(jī)、數(shù)碼影碟機(jī)、音響設(shè)備一套為村黨員進(jìn)行電化教育，豐富村民文化生活，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，使群眾利益落到了實(shí)處。為落實(shí)縣委政府“城鄉(xiāng)文明手拉手，共建文化中心戶”活動(dòng)，該段近期在曬谷坪村了物色了一家農(nóng)村文化科技中心戶，進(jìn)行持續(xù)幫扶，同時(shí)安排了一名副職領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)駐該村幫助解決實(shí)際問(wèn)題，以利徹底達(dá)到扶貧脫困目的。

“八〃一”期間，該段慰問(wèn)縣武警中隊(duì)、消防中隊(duì)，贈(zèng)送共建資金3500元；全年慰問(wèn)現(xiàn)役軍人2人次，發(fā)放慰問(wèn)金5000元；為1名復(fù)員軍人發(fā)放安臵費(fèi)10000元。同時(shí)該段救濟(jì)困難職工20人次，發(fā)放救濟(jì)金10000余元；援助困難職工子女入學(xué)5人次，發(fā)放助學(xué)金2000元。同時(shí)還幫扶下崗職工2人。

七、具體措施和工作體會(huì)

（一）組織工作有力，創(chuàng)建工作扎實(shí)。一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，于2003年初即成立了文明創(chuàng)建工作

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領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署，分工協(xié)作，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)合作，開(kāi)拓進(jìn)取”的原則進(jìn)行了合理的領(lǐng)導(dǎo)分工，班子成員之間做到了大事講原則，小事講風(fēng)格，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、齊抓共管，思想上合心，工作上合力，步伐上合拍，整體戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)；二是充分發(fā)動(dòng)，全員參與，制定規(guī)劃，整體聯(lián)動(dòng)；三是強(qiáng)化措施，注重結(jié)合，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效；四是認(rèn)真抓點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)發(fā)展。

（二）思想教育深入，道德風(fēng)尚良好。一是抓龍頭,建設(shè)“五好班子”，圍繞“學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、紀(jì)律好、作風(fēng)好、政績(jī)好”五好目標(biāo)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；二是抓基礎(chǔ)，錘煉優(yōu)秀職工隊(duì)伍；三是抓骨干，培養(yǎng)“211”人才，全段共培養(yǎng)“211”人才7名，其中1名技術(shù)管理骨干，6名崗位能手。

（三）學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，文體齊頭并進(jìn)。一是突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)抓理論學(xué)習(xí);二是鞏固陣地,創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境;三是廣泛交流,培養(yǎng)學(xué)習(xí)示范典型；四是踴躍參加政工群團(tuán)組織的“三〃八”“五〃一”、“十〃一”系列文體競(jìng)賽活動(dòng)，并取得名次。

（四）加強(qiáng)民主管理，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。一是定期召開(kāi)職工代表大會(huì)，有重大事情提交職代會(huì)商議，充分發(fā)揮職工群眾的參政議政作用；二是繼續(xù)搞好段務(wù)公開(kāi)工作，加大民主監(jiān)督管理；三是在系統(tǒng)組織政治理論、科技文化、公路專業(yè)及法律法規(guī)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的變化，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。抓好《公民道德規(guī)范》和“四五”普法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，樹(shù)立職業(yè)道德新風(fēng)尚；

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四是結(jié)合季度、社會(huì)治安綜合治理主要任務(wù)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)并量化細(xì)化，采取“一聽(tīng)、二看、三檢查”的考核辦法，加大對(duì)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、督促力度，促進(jìn)基層綜治工作的深入開(kāi)展。

（五）內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保工作達(dá)標(biāo)。因三峽庫(kù)區(qū)移民搬遷需要，縣交通局、公路段新辦公大樓自2002年8月8日開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)1年零8個(gè)月的艱苦施工，一幢占地面積為988m，基地面積4029m，建筑面積6302m，共9層45m高的綜合辦公樓在古夫新縣城昭君路竣工并投入使用。大樓為框架結(jié)構(gòu)，功能布臵為辦公、賓館兩大功能。截止2004年4月28日，該大樓主體、裝修、水電、消防、空調(diào)、電梯、電話、網(wǎng)絡(luò)以及室外道路綠化配套工程已全部一次性施工到位，并邀請(qǐng)城建等部門專家按省優(yōu)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評(píng)審?！拔逡弧遍L(zhǎng)假前夕，縣交通局、公路段機(jī)關(guān)全部搬遷至綜合樓開(kāi)始辦公，5月18日，大樓“藍(lán)天大酒店”也正式投入營(yíng)業(yè)。

頗具現(xiàn)代規(guī)模的高嵐五星級(jí)園林式公路站和黃糧四星級(jí)公路站按照星級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)今年業(yè)已建成驗(yàn)收，該段先后籌集資金近百萬(wàn)元對(duì)高嵐站住宅樓、辦公樓進(jìn)行了整體維修，新征土地923平方米，合理規(guī)劃了庭院建設(shè)，新增綠地面積900多平米，將生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分開(kāi)，基本形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的優(yōu)美環(huán)境，同時(shí)加大投入，重點(diǎn)建設(shè)，先后斥資2百多萬(wàn)元購(gòu)臵配套設(shè)備，將高嵐站打造成為新型機(jī)械化公路養(yǎng)護(hù)站；二是投

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資40多萬(wàn)元新建了黃糧公路站房，為該站創(chuàng)建星級(jí)站打下了堅(jiān)實(shí) 的基礎(chǔ)；三是積極改善一線生活條件，在創(chuàng)星級(jí)站的同時(shí)加大了對(duì)職工生活設(shè)施的資金投入力度，先后為兩個(gè)站配臵了衛(wèi)星電視地面接收器、太陽(yáng)能熱水器、冰柜、消毒柜、空調(diào)等生活設(shè)施，新建了職工食堂。生活設(shè)施和生活環(huán)境的改善，極大的調(diào)動(dòng)了職工的生產(chǎn)積極性。

為創(chuàng)造良好居住環(huán)境，該段一是投入近70萬(wàn)元開(kāi)展文明小區(qū)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)居民小區(qū)和辦公區(qū)域進(jìn)行綠化、亮化建設(shè)，美化職工住宿環(huán)境；二是結(jié)合開(kāi)展星級(jí)管理站創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)各公路站房屋進(jìn)行維修改造，積極改善了道工生活環(huán)境。

（六）政工群團(tuán)聯(lián)動(dòng)，工作扎實(shí)勤勉。一是充分發(fā)揮工會(huì)“維護(hù)”職能，關(guān)心職工切身利益，持續(xù)啟動(dòng)“送溫暖”工程,開(kāi)展好工會(huì)“文明之家”、“六好班站”系列創(chuàng)建活動(dòng)；二是加強(qiáng)思想政治工作,了解職工思想動(dòng)態(tài),及時(shí)化解內(nèi)部矛盾危機(jī)；三是共青團(tuán)搞好職工隊(duì)伍中青年骨干的教育培養(yǎng)工作；四是女工委深入持久地貫徹女工素質(zhì)達(dá)標(biāo)，“精一業(yè)、會(huì)兩手”，繼續(xù)開(kāi)展“姐妹獻(xiàn)愛(ài)心”幫扶，教育引導(dǎo)女職工“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”，并切實(shí)抓好了計(jì)劃生育工作。

（七）業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先，工作實(shí)績(jī)突出。一是搶抓突出重點(diǎn)，全面啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；二是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，努力優(yōu)化公路交通行車環(huán)境；三是依法行政、文明執(zhí)法，強(qiáng)化管理、保障暢通；四是強(qiáng)化安全管理，確保安全無(wú)事故；五是做好了內(nèi)

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外宣傳工作，持續(xù)宣傳了公路建、養(yǎng)、管及三個(gè)文明建設(shè)中的成果、經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡及本單位業(yè)務(wù)工作的重要事項(xiàng)。

該段通過(guò)全面開(kāi)展上述系統(tǒng)活動(dòng)，豐富了文明創(chuàng)建載體，提高了單位文明程度，充分驗(yàn)證了“精神文明建設(shè)出生產(chǎn)力”這一顛撲不破的真理。

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二○○四年十二月二十日

（作者單位：興山縣公路段）

第五篇：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、破解資源環(huán)境制約以及全面建設(shè)小康社會(huì)等目標(biāo)要求，都對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的更高的要求，要求我們必須將加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為未來(lái)5年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨重大挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。綜合分析，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整既有改革開(kāi)放30多年來(lái)加快發(fā)展積累的物質(zhì)基礎(chǔ)，也有全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整等帶來(lái)的難得機(jī)遇，但同時(shí)也面臨諸多突出問(wèn)題和要素條件制約。

一是外部環(huán)境的不確定因素不斷增多。進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，世界范圍內(nèi)消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和人類生活方式面臨一次全新變革，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是一個(gè)曲折的過(guò)程，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整具有不確定性。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化互動(dòng)性不斷增強(qiáng)的情況下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整的不確定性，也將在一定程度上增加我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的選擇難度。

二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。我國(guó)長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。需求結(jié)構(gòu)方面，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡。2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度已上升到60%；2001―2009年我國(guó)投資率由36.5%上升到 47.5%，消費(fèi)率則由 61.4%下降到48.6%，投資率偏高、消費(fèi)率偏低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。2009

年服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為42.6%，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)行業(yè)處于價(jià)值鏈低端，2009年工業(yè)品產(chǎn)量雖已位居世界第一，但產(chǎn)品增加值率只有日本的4.37%、美國(guó)的4.38%、德國(guó)的5.56%，出口商品中90%是貼牌生產(chǎn)。要素結(jié)構(gòu)方面，主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴物質(zhì)資源投入，資源性產(chǎn)品消費(fèi)占全球總消費(fèi)的比重明顯大于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)的比重，2009年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.78倍。區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)與中西部地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.2∶1；區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出，導(dǎo)致要素配置效率低下、產(chǎn)品市場(chǎng)爭(zhēng)奪激烈、生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，增加了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的困難。

三是加快調(diào)整的體制性障礙仍然存在。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了重要的條件。但與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求相比，體制和機(jī)制中的深層次矛盾日益凸顯，主要表現(xiàn)在政治體制和社會(huì)體制改革相對(duì)滯后、政府職能轉(zhuǎn)變有待加快、社會(huì)分配機(jī)制不完善、社會(huì)保障體系不健全、反映市場(chǎng)供求關(guān)系的資源要素價(jià)格機(jī)制尚未形成、金融領(lǐng)域改革和資本市場(chǎng)開(kāi)放面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)、部分行業(yè)行政性壟斷仍然存在等等。

以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在諸多問(wèn)題的主要癥結(jié)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。要準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。一是加快需求結(jié)

構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是加快要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴物質(zhì)資源投入的增加和簡(jiǎn)單勞動(dòng)，把調(diào)整優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，從需求和供給兩方面進(jìn)行管理，不斷提高生產(chǎn)要素利用效率、科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，逐步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的依賴程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。四是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)要求，必須找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，突出抓好以下重點(diǎn)工作。

突出擴(kuò)大消費(fèi)需求。擴(kuò)大消費(fèi)需求，是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的根本途徑。要增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用。要充分利用我國(guó)人口多、幅員廣、回旋余地大，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的有利條件，進(jìn)一步完善消費(fèi)政策、改善消費(fèi)環(huán)境、培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以投資帶消費(fèi)、以消費(fèi)促投資，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使投資更多地向保障和改善民生傾斜、向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向自主創(chuàng)新傾斜、向節(jié)能環(huán)保傾斜，努力實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)之間的良性循環(huán)。要提升居民消費(fèi)能力。大力推進(jìn)改革收入分配制度，加快形成城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，以收入水平的提高帶動(dòng)消費(fèi)能力的增強(qiáng)、支撐消費(fèi)需求的擴(kuò)大。

突出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的布局合理、配套完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展。大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，加大技術(shù)改造力度，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。注重核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展。緊緊圍繞節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)，推出一批先進(jìn)適用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，培育一批成長(zhǎng)性好、科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的龍頭型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。要推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，建立健全公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平。要推進(jìn)區(qū)域特色化發(fā)展。立足發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)，著力培育特色區(qū)域、特色集群、特色品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力。同時(shí)要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的要素保障體系。當(dāng)前要特別注重加快建設(shè)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源保障體系，以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。

突出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低，制約著我國(guó)國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要原因。因此，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。把加快城鎮(zhèn)建設(shè)與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，積極探索城鎮(zhèn)發(fā)展的空間立體化、功能多樣化、土地集約化，集聚更多的人才、技術(shù)、資金投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國(guó)中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，一個(gè)重要表現(xiàn)就在于城鎮(zhèn)化水平相對(duì)滯后。要在優(yōu)化發(fā)展東部沿海地區(qū)城市群的同時(shí)，在中西部地區(qū)培育和發(fā)展一批城市群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)需求空間由東向西、由南向北梯次拓展，形成有序分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間布局，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

突出推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否取得成功，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為科技創(chuàng)新提出了新的需求、提供了新的動(dòng)力，科技重大突破和創(chuàng)新會(huì)極大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。我國(guó)要趕上和超過(guò)一些發(fā)達(dá)國(guó)家，就必須搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的制高點(diǎn)。要提升自主創(chuàng)新能力。目前，我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)的對(duì)外依存度仍然接近50%，由于缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)高層次空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能依靠大量消耗資源來(lái)維持。要加快自主創(chuàng)新步伐。堅(jiān)持以企業(yè)

為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上取得突破，掌握一批重要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要健全完善創(chuàng)新體系。加快健全完善技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)體系，支持建設(shè)一批高水平的科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新示范和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，多渠道、多層次搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。要培養(yǎng)集聚創(chuàng)新人才。科技競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在人才，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、培養(yǎng)大批一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，作為重大戰(zhàn)略舉措切實(shí)抓好，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

突出加快“兩型社會(huì)”建設(shè)。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要突出構(gòu)建“兩型”生產(chǎn)體系。要按照技術(shù)水平高、資源利用率高、投入產(chǎn)出效率高、產(chǎn)品附加值高的要求，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩型化改造和“兩型”產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，積極發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，加快建立“兩型”生產(chǎn)體系，努力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。要加快形成“兩型”消費(fèi)模式。正確處理轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式與轉(zhuǎn)變生活方式的關(guān)系，大力倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的現(xiàn)代生活方式，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，推廣使用綠色產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)模式。要充分發(fā)揮“兩型”試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)作用。從產(chǎn)業(yè)扶持政策、體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目安排上給予一定的傾斜，支持“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試，率先在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)突破、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)整體推進(jìn)。

突出優(yōu)化社會(huì)管理。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必然帶來(lái)利益格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)的

深刻調(diào)整，必須進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)管理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要保障和改善民生。保障和改善民生是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本目的和重要?jiǎng)恿?。?shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，讓廣大人民群眾最大限度享受改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。要加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

突出創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機(jī)制。要深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革。努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的制度安排。要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的動(dòng)力和活力。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革。深化金融等體制改革，更好地支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變。、把政府職能轉(zhuǎn)移到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的軌道上來(lái)，努力建設(shè)服務(wù)型、法治型政府。