第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市計(jì)委市教委市人事局關(guān)于做好我市2003年高校%AF

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕088號(hào) 【發(fā)布日期】2003-08-04 【生效日期】2003-08-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市計(jì)委市教委市人事局

關(guān)于做好我市2003年高校畢業(yè)生就業(yè)工作實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕088號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市計(jì)委、市教委、市人事局《關(guān)于做好我市2003年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ三年八月四日

關(guān)于做好我市2003年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)國務(wù)院召開的2003年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會(huì)議精神和市政府關(guān)于做好我市2003年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕49號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到街道居委會(huì)擔(dān)任專職干部。補(bǔ)充居委會(huì)專職干部，要按照 《天津市居委會(huì)事業(yè)編制專職干部管理試行辦法》（津人〔2002〕12號(hào)），結(jié)合居委會(huì)專職干部編制使用情況，以高校畢業(yè)生為主要對(duì)象，通過公開招聘，使高校畢業(yè)生充實(shí)到街道社區(qū)工作。對(duì)在居委會(huì)工作滿二年、連續(xù)考核為合格以上等次的高校畢業(yè)生，區(qū)屬機(jī)關(guān)需要的，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)，可錄用為國家公務(wù)員（工作人員）。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。農(nóng)村基層安排的2003年增人計(jì)劃，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生安排落實(shí)。要堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生重點(diǎn)充實(shí)到農(nóng)村基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)技和其他社會(huì)公益事業(yè)等部門。高校畢業(yè)生回本區(qū)縣農(nóng)村基層工作，在同等條件下給予優(yōu)先選拔。被選拔到農(nóng)村基層工作的畢業(yè)生，經(jīng)過一年以上的農(nóng)村基層鍛煉，經(jīng)考試考核合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)需要的，報(bào)市人事局批準(zhǔn)，可錄用為公務(wù)員（工作人員），到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作。在農(nóng)村基層工作二年或二年以上、報(bào)考研究生的，應(yīng)優(yōu)先推薦、錄取。

鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村的集體和民營企業(yè)工作。高校畢業(yè)生到農(nóng)村的集體和民營企業(yè)工作的，按照企業(yè)的實(shí)際需求，采取雙向選擇的辦法進(jìn)行。人事、勞動(dòng)保障部門要為農(nóng)村的集體和民營企業(yè)招聘高校畢業(yè)生提供相應(yīng)服務(wù)。

鼓勵(lì)畢業(yè)生到西部工作。根據(jù)共青團(tuán)中央和教育部的統(tǒng)一安排，組織實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。參加志愿服務(wù)西部計(jì)劃的高校畢業(yè)生，服務(wù)期間計(jì)算工齡，戶口可根據(jù)本人要求在原就讀學(xué)校保留兩年或轉(zhuǎn)回入學(xué)前戶籍所在地。志愿服務(wù)期滿后，鼓勵(lì)其扎根基層或自主擇業(yè)、流動(dòng)就業(yè)。落實(shí)工作單位后，由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)；愿意報(bào)考研究生、報(bào)考黨政機(jī)關(guān)或應(yīng)聘國有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄取、錄用。本市生源畢業(yè)生經(jīng)雙向選擇自愿到西部工作的，實(shí)行來去自由的政策。根據(jù)本人意愿，戶口可保留在本市。畢業(yè)生可憑本人畢業(yè)證、報(bào)到證、戶口遷移證、原遷出地派出所證明等證件，到市公安局戶口辦公室開具登記戶口通知書后，到落戶地派出所辦理落戶手續(xù)。

二、黨政機(jī)關(guān)錄用國家公務(wù)員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。我市各級(jí)國家機(jī)關(guān)及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位新增人員，都要實(shí)行主要面向高校畢業(yè)生的考試錄用。各有關(guān)部門要做好今年春秋兩季國家公務(wù)員的招考錄用工作。要改進(jìn)公務(wù)員招考工作方式，開通公務(wù)員招考網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，為高校畢業(yè)生報(bào)考提供方便快捷的服務(wù)。

國有企事業(yè)單位要將接收高校畢業(yè)生作為補(bǔ)充工作人員的主渠道。對(duì)2003年事業(yè)單位安排的增人計(jì)劃，各區(qū)縣、各委辦局要本著公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，組織主要面向高校畢業(yè)生的公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。

三、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到非公有制單位工作或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可享受工商部門的有關(guān)優(yōu)惠政策。高校應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)辦私營企業(yè)的，允許其分期繳付注冊(cè)資本；對(duì)具有管理才能、技術(shù)特長(zhǎng)或有專利成果的高校畢業(yè)生，允許其以人力資源和智力成果向私營企業(yè)投資入股。凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其營業(yè)之日起一年內(nèi)，免收登記類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可參加由勞動(dòng)保障等部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和合伙經(jīng)營的，其自籌資金不足部分，可以按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

四、為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利。對(duì)已在我市就業(yè)的高校畢業(yè)生，符合在津落戶條件，但因無固定住所或因租、借個(gè)人房屋等原因不具備登記戶口條件的，允許其在接收單位所在地登記集體戶口，或在在津親朋處登記家庭戶口。對(duì)畢業(yè)離校時(shí)尚未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學(xué)?；蛱旖蚴写笾袑．厴I(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心的，按規(guī)定保留兩年。在此期間，檔案管理機(jī)構(gòu)免收其檔案保管服務(wù)費(fèi)用；本人要求將戶口轉(zhuǎn)回入學(xué)前戶籍所在地的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供人事代理服務(wù)。本人落實(shí)工作單位后，公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

五、任何地區(qū)或單位不得以來自非典型肺炎疫情流行地區(qū)為借口拒絕接收高校畢業(yè)生。用人單位已經(jīng)與畢業(yè)生簽訂就業(yè)合同的，必須認(rèn)真履行并允許適當(dāng)推遲報(bào)到時(shí)間。

六、畢業(yè)半年以上仍未能就業(yè)并要求就業(yè)的畢業(yè)生，可持學(xué)校證明到入學(xué)前戶籍所在區(qū)、縣勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記。勞動(dòng)保障部門所屬的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)免費(fèi)為其提供就業(yè)服務(wù)。對(duì)已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可組織其參加臨時(shí)性的社會(huì)工作、社會(huì)公益活動(dòng)，或到用人單位見習(xí)，給予一定報(bào)酬。對(duì)因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由其戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)根據(jù)本人申請(qǐng)，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，逐級(jí)上報(bào)各區(qū)縣民政部門，由區(qū)縣民政部門參照我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在一年內(nèi)給予臨時(shí)救助。此項(xiàng)費(fèi)用由各區(qū)縣財(cái)政列支。超過一年的，按照《天津市最低生活保障辦法》（2001年市人民政府令第38號(hào)）執(zhí)行。

七、做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。充分發(fā)揮高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用。高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)為高校畢業(yè)生聯(lián)系用人單位，并加強(qiáng)與各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地組織高校畢業(yè)生參加各種形式的求職招聘活動(dòng)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造與用人單位直接交流的機(jī)會(huì)。要完善高校畢業(yè)生供求信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，為高校畢業(yè)生和用人單位提供更準(zhǔn)確、更有參考價(jià)值的供需信息。要充分利用現(xiàn)有資源，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，積極開展網(wǎng)上招聘活動(dòng)，為用人單位和畢業(yè)生提供網(wǎng)上溝通的平臺(tái)。要采取多種形式，為畢業(yè)生提供相關(guān)的就業(yè)政策、就業(yè)形勢(shì)、應(yīng)聘知識(shí)和技術(shù)等方面的指導(dǎo)。在為高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)要實(shí)行免費(fèi)，對(duì)其他服務(wù)項(xiàng)目要實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。

八、加強(qiáng)高校畢業(yè)生的崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。高校要根據(jù)社會(huì)需要允許學(xué)生調(diào)整專業(yè)，并適當(dāng)延長(zhǎng)學(xué)習(xí)期限，可采取畢業(yè)后到職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校參加三至六個(gè)月的職業(yè)技能培訓(xùn)，并參加職業(yè)技能鑒定的辦法，提升高校畢業(yè)生的職業(yè)能力。為使高校畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)需求，提高就業(yè)率，市教育、人事、勞動(dòng)保障部門要積極創(chuàng)造條件，為高校畢業(yè)生提供崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)2003年就業(yè)困難的應(yīng)屆高職（大專）畢業(yè)生，要積極組織實(shí)施高職（大專）畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程，對(duì)需要培訓(xùn)的應(yīng)屆高職（大專）畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)由教育系統(tǒng)承擔(dān)，職業(yè)技能鑒定費(fèi)由勞動(dòng)保障部門適當(dāng)減免。

九、加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管。要加強(qiáng)我市畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的管理，采取措施，努力實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互貫通。教育、人事、勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)各自所屬中介機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)肅查處虛假招聘、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，杜絕畢業(yè)生就業(yè)過程中各種形式的欺騙行為，維護(hù)高校畢業(yè)生的權(quán)益，創(chuàng)造良好的高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，共同努力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

十、加強(qiáng)高校畢業(yè)生的思想政治工作。各級(jí)政府和高等學(xué)校要采取有效形式，對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)形勢(shì)教育，開展樹立正確的擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀教育，并貫穿于學(xué)校教育的全過程。要大力宣傳優(yōu)秀畢業(yè)生艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)、扎根基層的成才之路和成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)畢業(yè)生到基層干事業(yè)的熱情，引導(dǎo)畢業(yè)生確定切合實(shí)際的就業(yè)期望值。在全社會(huì)營造有利于畢業(yè)生就業(yè)特別是到基層和艱苦地區(qū)就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

十一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整和健全我市大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣也要相應(yīng)完善畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入整個(gè)社會(huì)就業(yè)工作體系。各級(jí)教育、人事、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門要密切配合、通力合作，各級(jí)財(cái)政要適當(dāng)增加投入，動(dòng)員和組織各方面力量千方百計(jì)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。

天津市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

天津市教育委員會(huì)

天津市人事局

二ＯＯ三年七月九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改辦、市計(jì)委、人民銀行市分行制定的《天

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1987]50號(hào) 【發(fā)布日期】1987-04-15 【生效日期】1987-04-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改辦、市計(jì)委、人民銀行市分行

制定的《天津市一九八七年金融體制改革實(shí)施方案》的通知

（1987年4月15日津政發(fā)〔1987〕50號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市體改辦、市計(jì)委、人民銀行市分行制定的《天津市一九八七年金融體制改革實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

天津市一九八七年金融體制改革實(shí)施方案

近兩年來我市金融體制改革工作，在市委、市政府和人民銀行總行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在改革信貸資金管理，開展融通資金，發(fā)展多種金融機(jī)構(gòu)，增加信用工具，開拓新業(yè)務(wù)種類等方面收到一定成效，但在許多方面還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

為了貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)我市自一九八七年二季度起參加全國第三批金融體制改革試點(diǎn)的各項(xiàng)要求，圍繞搞活企業(yè)特別是大中型企業(yè)這一中心環(huán)節(jié)，積極支持我市增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)籌集、融通資金能力，提高資金使用效益；加強(qiáng)和改善金融宏觀管理，發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)間接調(diào)控作用，提高信貸資金自給能力，逐步改變我市信貸借差不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，保持我市貨幣和物價(jià)基本穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)朝著“開放型、外向型、輕加工型”方向持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，特制定天津市一九八七年金融體制改革實(shí)施方案如下：

一、一、積極開拓和發(fā)展金融市場(chǎng)。

為了緩解資金供需矛盾，要積極、穩(wěn)妥地開拓金融市場(chǎng)，探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，逐步實(shí)有融通資金形式和融通資金渠道多樣化。

（一）擴(kuò)大同業(yè)短期資金拆借市場(chǎng)。在相互融通初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展多層次、多種形式的資金拆借市場(chǎng)。第一層次，各專業(yè)銀行積極辦好同業(yè)短期資金拆借市場(chǎng)；第二層次，在條件成熟時(shí)，由人民銀行市分行牽頭組織全市性同業(yè)短期資金拆借市場(chǎng)。各資金拆借市場(chǎng)都要大力發(fā)展跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的橫向資金融通，把日常的互相調(diào)劑與固定的市場(chǎng)拆借結(jié)合起來。經(jīng)人民銀行市分行批準(zhǔn)，各專業(yè)銀行市分行要積極創(chuàng)造多種信用工具，可發(fā)行短期同業(yè)債券和可轉(zhuǎn)讓大面額存款證，進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

（二）積極發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)。在去年幫助企業(yè)減少拖欠，推動(dòng)商業(yè)信用票據(jù)化的基礎(chǔ)上，各專業(yè)銀行要進(jìn)一步全面推行商業(yè)票據(jù)的承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。對(duì)商品交易特別是批、零之間和長(zhǎng)年生產(chǎn)、季節(jié)銷售企業(yè)之間的“掛帳”信用，要逐步改用商業(yè)票據(jù)。有條件的專業(yè)銀行要積極開辦跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。專業(yè)銀行之間可辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)。人民銀行市分行辦理再貼現(xiàn)。實(shí)行貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)優(yōu)惠利率。相應(yīng)取消結(jié)算貸款，逐步提高票據(jù)貼現(xiàn)占流動(dòng)資金貸款總額的比例。

（三）有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地發(fā)展長(zhǎng)期資金市場(chǎng)。在已開展直接融通資金的基礎(chǔ)上，要有計(jì)劃地一部分社會(huì)游資引入債券市場(chǎng)，以彌補(bǔ)固定資產(chǎn)投資不足。首先，要搞好證券發(fā)行，經(jīng)批準(zhǔn)各專業(yè)銀行市分行可發(fā)行金融債券，各金融機(jī)構(gòu)可代理政府、企業(yè)發(fā)行建設(shè)債券等。發(fā)行各種債券都要嚴(yán)格控制在人民銀行總行下達(dá)的數(shù)額之內(nèi)，不得突破。其次，要有領(lǐng)導(dǎo)、有限制地開辦有價(jià)證券轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，從二季度起先行試辦，逐步推開。

（四）進(jìn)一步搞活外匯調(diào)劑。在中國銀行天津分行開辦外匯調(diào)劑所的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步放開。凡按國家規(guī)定核撥給國營、集體企、事業(yè)單位的留成外匯（包括額度和現(xiàn)匯）均可按規(guī)定手續(xù)進(jìn)行調(diào)劑，現(xiàn)匯通過中國銀行天津分行交割，調(diào)劑價(jià)格按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外商投資企業(yè)自有現(xiàn)匯也可以在它們之間相互調(diào)劑，價(jià)格由買賣雙方自行議定。兩類單位不得交叉調(diào)劑。國家外匯管理局天津分局對(duì)留成額度、中國銀行天津分行對(duì)留成現(xiàn)匯可進(jìn)行吞吐。

二、二、進(jìn)一步改進(jìn)結(jié)算，加速資金周轉(zhuǎn)，減少在途資金。

（一）積極參與籌建京、津、唐區(qū)域性票據(jù)清算中心。按照人民銀行總行組織的區(qū)域性票據(jù)清算中心的精神，我市與北京、唐山之間資金往來逐步實(shí)現(xiàn)“代收代付，票據(jù)清算”。銀行內(nèi)部將異地結(jié)算憑證改按同城票據(jù)清算辦法處理。同時(shí)，在區(qū)域內(nèi)分層次地試辦“專用轉(zhuǎn)帳支票”、“定額匯票”等新業(yè)務(wù)，方便企業(yè)，加速資金周轉(zhuǎn)。

（二）對(duì)現(xiàn)有的同城結(jié)算方式，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從有利擴(kuò)大商品流轉(zhuǎn)，維護(hù)購銷雙方利益，簡(jiǎn)化繁瑣手續(xù)出發(fā)，進(jìn)行必要的改進(jìn)。要擴(kuò)大大中城市之間旅游支票、直達(dá)電匯業(yè)務(wù)，擴(kuò)大個(gè)體戶使用支票的范圍。

經(jīng)人民銀行總行批準(zhǔn)開辦同城本票業(yè)務(wù)，凡在專業(yè)銀行開立結(jié)算帳戶的單位，在有足額存款或現(xiàn)金的條件下，均可向開戶行申請(qǐng)換開銀行本票，用于同城金融機(jī)構(gòu)之間資金劃撥、貨款結(jié)算，以減少現(xiàn)金搬倒。

（三）改進(jìn)國際結(jié)算工作，提高服務(wù)質(zhì)量。中國銀行天津分行要積極試行出口定期結(jié)匯辦法，實(shí)行出口審單上門服務(wù)，協(xié)助外貿(mào)企業(yè)提高單據(jù)質(zhì)量，保障安全、及時(shí)結(jié)匯。

三、三、進(jìn)一步發(fā)展多種新型金融企業(yè)。

我市金融機(jī)構(gòu)向多樣化發(fā)展有了起步。要在搞活現(xiàn)有金融企業(yè)的同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要，有條件、有步驟地增加一批新型金融企業(yè)。

（一）積極、穩(wěn)妥地發(fā)展城市集體金融企業(yè)。市區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織，街道經(jīng)濟(jì)組織，群眾團(tuán)體，行業(yè)系統(tǒng)均可按照有關(guān)規(guī)定，向人民銀行市分行申請(qǐng)組建城市信用社。各專業(yè)銀行要積極協(xié)助組建。城市信用社要堅(jiān)持集體性質(zhì)，獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，把業(yè)務(wù)搞活，發(fā)揮“抬遺補(bǔ)缺”的作用和靈活方便、服務(wù)優(yōu)良的特點(diǎn)，支持城鎮(zhèn)集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人民銀行市分行要進(jìn)一步放寬政策并幫助其解決實(shí)際困難。

（二）把農(nóng)村信用社放開、搞活。以農(nóng)業(yè)銀行市分行領(lǐng)導(dǎo)為主，搞好農(nóng)村信用社的改革，建立和完善縣聯(lián)社，加強(qiáng)對(duì)基層社服務(wù)，農(nóng)業(yè)銀行市分行要綜合放權(quán)。信用社業(yè)務(wù)在與農(nóng)業(yè)銀行原則分工下，允許交叉，開展競(jìng)爭(zhēng)。要放開在信用社開戶單位使用結(jié)算方式的限制。信用社新增存款余額的交存準(zhǔn)備金的比例要與專業(yè)銀行一致。有條件的信用社要積極開辦委托放款。信用社要廣泛吸收農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)入股，迅速改變目前股金占貸款比重過低的狀況，逐步辦成真正的集體金融組織。實(shí)行民主管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，充分享有經(jīng)營自主權(quán)（包括資金使用權(quán)、貸款自主權(quán)、利率浮動(dòng)權(quán)、財(cái)務(wù)開支權(quán)、勞動(dòng)人事權(quán)等）。

（三）加強(qiáng)對(duì)信托投資公司的引導(dǎo)與管理。信托投資公司要獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，要在政策允許范圍內(nèi)，發(fā)揮靈活經(jīng)營的特點(diǎn)，積極支持橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，吸收外地資金。積極籌組“天津保險(xiǎn)投資公司”，用好、用活保險(xiǎn)基金，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)人民銀行市分行批準(zhǔn)，經(jīng)營國際業(yè)務(wù)的信托投資公司可辦理外商投資企業(yè)、有創(chuàng)匯能力的企業(yè)（或項(xiàng)目）以及“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目的人民幣信托貸款。專業(yè)銀行和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的信托投資公司，經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)也可經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)。各信托投資公司資金活動(dòng)要納入全市信貸收支計(jì)劃并堅(jiān)持自求平衡。

（四）大力發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)。要積極開拓服務(wù)新領(lǐng)域，增加新的保險(xiǎn)種類。搞好三級(jí)核算和分保制度，調(diào)動(dòng)各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的積極性。努力抓好城鄉(xiāng)代理網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。

（五）大力籌措資金，積極增設(shè)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)。各專業(yè)銀行自辦的儲(chǔ)蓄所、與企業(yè)聯(lián)辦的儲(chǔ)蓄所，以及簡(jiǎn)易代辦儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，不受城鄉(xiāng)地域限制，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展競(jìng)爭(zhēng)。郵政儲(chǔ)蓄要逐步普及郊縣儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)。創(chuàng)辦有郵政特色的儲(chǔ)蓄種類。城市信用社要積極開辦城市儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。中國銀行天津分行要采取多種形式，千方百計(jì)吸攬個(gè)人本幣和外幣存款。

（六）試辦企業(yè)財(cái)務(wù)公司。經(jīng)人民銀行總批準(zhǔn)，在大企業(yè)集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，成為獨(dú)立法人，自負(fù)盈虧。在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部融通資金并可同專業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)建立同業(yè)往來關(guān)系，但不能辦理企業(yè)集團(tuán)外部的存貸款業(yè)務(wù)。

四、四、積極推行多種形式責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)銀行企業(yè)化。

今年在專業(yè)銀行企業(yè)化方面要有所前進(jìn)，逐步做到獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧。要把金融機(jī)構(gòu)企業(yè)化的重點(diǎn)放在改革內(nèi)部機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性上來。各專業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自己的特點(diǎn)，建立、健全不同形式的責(zé)任制，健全考核制度，提高經(jīng)營管理水平，更好地發(fā)揮職能作用。為此要：

（一）核定信貸基金、利潤(rùn)留成和各項(xiàng)基金比例。落實(shí)到基本經(jīng)營單位，一定兩年不變。保險(xiǎn)公司納稅，按財(cái)政部（86）財(cái)商字第244號(hào)文件執(zhí)行。

（二）核定“兩率”“一金”。對(duì)各基本經(jīng)營單位核定成本率、綜合費(fèi)用率和呆帳準(zhǔn)備金。

（三）逐步實(shí)行行長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。賦予基本經(jīng)營單位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)經(jīng)營和行政管理全權(quán)，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在政策規(guī)定范圍內(nèi)擁有：1．貸款自主權(quán)；2．信貸資金調(diào)配權(quán)；3．利率浮動(dòng)權(quán)；4．中層干部任免權(quán)和干部職工獎(jiǎng)懲權(quán)；5．內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)；6．留成利潤(rùn)和工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利基金進(jìn)行內(nèi)部分配權(quán)。

（四）允許專業(yè)銀行之間在基本業(yè)務(wù)分工條件下，實(shí)行信貸業(yè)務(wù)適當(dāng)交叉，開展競(jìng)爭(zhēng)。除有些單位按國家政策規(guī)定必須在指定的銀行開戶外，銀行可以選擇客戶，客戶可以選擇銀行。

（五）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在考核完成任務(wù)指標(biāo)前提下，從為國家多增加的收益中核定一定比例用于職工、干部獎(jiǎng)勵(lì)，不計(jì)獎(jiǎng)金總額。

五、五、加強(qiáng)和改善人民銀行市分行對(duì)金融的宏觀管理。

人民銀行市分行應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行國家賦予地方中央銀行的各項(xiàng)職責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)各專業(yè)銀行（公司）的業(yè)務(wù)服務(wù)與管理，在金融體制改革試點(diǎn)中積極探索，加強(qiáng)和改善金融宏觀管理的新路子。

（一）編好社會(huì)信用規(guī)劃。在測(cè)算我市社會(huì)資金潛力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的基礎(chǔ)上，對(duì)銀行信貸計(jì)劃，非銀行金融機(jī)構(gòu)資金來源與運(yùn)用計(jì)劃和債券、股票發(fā)行計(jì)劃，編制社會(huì)信用規(guī)劃，進(jìn)行綜合平衡，以測(cè)算出控制住我市信貸總規(guī)模的目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信貸資金管理。要堅(jiān)持計(jì)劃和資金分開的原則。在貫徹人民銀行不包各金融機(jī)構(gòu)資金，各金融機(jī)構(gòu)不包企業(yè)資金的原則下，各金融機(jī)構(gòu)主要依靠自己組織的資金發(fā)放貸款，多存多貸，少存少貸。人民銀行市分行要主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，幫助專業(yè)銀行解決資金困難。

（三）充分發(fā)揮信貸和利率的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。人民銀行市分行要按照經(jīng)濟(jì)、金融政策和市場(chǎng)銀根松緊，充分運(yùn)用對(duì)專業(yè)銀行的再貸款、再貼現(xiàn)等工具和實(shí)行期限利率、差別利率、加罰息等手段，主動(dòng)、適時(shí)、靈活地調(diào)節(jié)好我市信貸規(guī)模。增加再貼現(xiàn)，要相應(yīng)減少信用貸款。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的管理。人民銀行市分行要加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的組織推動(dòng)與業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格控制和管好長(zhǎng)期債券的發(fā)行與轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。并積極牽頭籌建“企業(yè)信譽(yù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)”。

（五）加強(qiáng)外匯管理，建立外債監(jiān)測(cè)體系。國家外匯管理局天津分局要全面掌握我市對(duì)外借債的簽約、金額、貨幣構(gòu)成、期限、利率、償還等情況，納入地方外匯收支計(jì)劃，并積極參與對(duì)外借債工作。

金融體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門要積極支持與配合，各家銀行都要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配備專門班子，精心組織實(shí)施。本著“思想要解放，工作要扎實(shí)”的原則，堅(jiān)持從我市實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合各金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，研究改革，進(jìn)行改革，講求實(shí)效，不搞一刀切。以高度的責(zé)任感和飽滿的革命熱情，搞好金融改革，為振興我市經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)意見

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕052號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕052號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市水利局《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年六月二十七日

關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)的意見

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號(hào))精神，加快實(shí)施我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，結(jié)合我市農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)際情況和農(nóng)村稅費(fèi)改革后水利建設(shè)的新形勢(shì)，現(xiàn)就加強(qiáng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村水利建設(shè)工作，提出如下意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感

農(nóng)村水利是整個(gè)水利事業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活環(huán)境的重要措施。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)村水利建設(shè)取得了顯著成績(jī)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。但也必須清醒地看到，我市農(nóng)村水利仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，干旱缺水、工程老化失修、水環(huán)境惡化的狀況并沒有根本改變，制約農(nóng)村水利發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制還沒有建立起來。因此，各級(jí)政府必須從踐行“三個(gè)代表”重要思想、服務(wù)“三農(nóng)”的高度，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上議事日程，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)抓緊抓好。

二、明確指導(dǎo)思想，堅(jiān)持方針原則

我市農(nóng)村水利建設(shè)的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支持農(nóng)村水利發(fā)展的政策，加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度，深化農(nóng)村水利改革，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

三、建立五個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)

我市農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)是：緊密圍繞建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、發(fā)展大都市水利的治水目標(biāo)和建設(shè)水利四大體系的治水思路，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工程、水土保持工程、水生態(tài)環(huán)境治理工程和再生水利用等六大工程。

總體目標(biāo)是：到2010年，全市農(nóng)村居民飲水達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)入戶；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積440萬畝，占全市有效灌溉面積的80%以上；病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固基本完成；農(nóng)田除澇面積達(dá)到或恢復(fù)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)以上；大中型灌排骨干設(shè)施得到更新改造；水土流失得到基本控制；農(nóng)村水環(huán)境得到明顯改善；逐步建立農(nóng)村水價(jià)水市場(chǎng)和健全完善水市場(chǎng)高效運(yùn)行機(jī)制。逐步建立起郊區(qū)居民飲水安全供給體系、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水體系、村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)體系、創(chuàng)新和科學(xué)的管理體系等農(nóng)村水利五個(gè)體系，全面提升我市農(nóng)村水利建設(shè)和管理水平，提高解決農(nóng)村洪澇災(zāi)害、水資源短缺和水污染三大突出問題的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)節(jié)水型大都市作出貢獻(xiàn)。

四、建立完善投資機(jī)制，加大投入力度

要堅(jiān)決落實(shí)中央一號(hào)文件的規(guī)定，下決心調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)水利投入的基礎(chǔ)上，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要向農(nóng)村水利建設(shè)傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村水利建設(shè)投資增長(zhǎng)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施薄弱、年久失修、嚴(yán)重老化的狀況，從2005年起要在繼續(xù)搞好大中型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷加大對(duì)小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。

按我市農(nóng)村水利總體發(fā)展要求和目標(biāo)，市財(cái)政要在現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。新增加的市級(jí)財(cái)政收入中要安排一定數(shù)額資金用于農(nóng)村水利工程建設(shè)。預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資要增加安排農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的4.5%要重點(diǎn)用于農(nóng)村水利工程建設(shè)。

有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣財(cái)政要切實(shí)增加對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的投入，預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入要安排一定數(shù)額資金用于農(nóng)村水利建設(shè)。對(duì)市財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目，各區(qū)縣要區(qū)別不同情況按市財(cái)政補(bǔ)助資金的30%-50%落實(shí)地方匹配。

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、設(shè)施等補(bǔ)償資金的征繳，嚴(yán)格管理，專項(xiàng)用于農(nóng)田水利再建設(shè)。要廣開融資渠道，積極吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村水利建設(shè)。要通過“一事一議”等方法，鼓勵(lì)農(nóng)民向小型農(nóng)田水利建設(shè)投工、投勞，各級(jí)財(cái)政對(duì)所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助。要加大農(nóng)村水利科研及技術(shù)推廣應(yīng)用資金的支持力度，不斷擴(kuò)大科研成果應(yīng)用規(guī)模，提高農(nóng)村水利科技含量和成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率。

五、加快改革進(jìn)程，創(chuàng)新管理體制

全面推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革。按照《天津市水利工程管理體制改革實(shí)施方案》(津政發(fā)〔2004〕121號(hào))，正確區(qū)分水管單位性質(zhì)，進(jìn)一步理順工程管理體制，實(shí)行管養(yǎng)分離，加快農(nóng)村水利工程管理體制改革進(jìn)程。

按照《關(guān)于小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革意見》(津政發(fā)〔2000〕14號(hào))的要求，明確工程性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)，切實(shí)搞好工程管理體制改革。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取承包、股份合作、租賃、拍賣等靈活多樣的改革方式，搞活經(jīng)營，落實(shí)管理權(quán)，建立農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的良性運(yùn)行機(jī)制。

根據(jù)水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》(2003年水利部令第4號(hào))，按照公正、公開、公平的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村水價(jià)改革。積極推廣集中供水、定額供水、超定額累進(jìn)加價(jià)供水、末端渠道終端水價(jià)等制度。

積極推進(jìn)農(nóng)村水務(wù)改革進(jìn)程，建立農(nóng)村水權(quán)、水市場(chǎng)。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源統(tǒng)一管理、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、治理和配置，促進(jìn)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)水資源配置的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。要引導(dǎo)農(nóng)民參與用水管理，推進(jìn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)建設(shè)，制定協(xié)會(huì)章程和規(guī)章制度，建立農(nóng)民自主管理、民主協(xié)商的管水用水機(jī)制，促進(jìn)工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益和良性運(yùn)行。

六、保證農(nóng)村飲水安全，推進(jìn)管網(wǎng)入戶

在鞏固我市農(nóng)村人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，今后一個(gè)時(shí)期，要把保證農(nóng)村飲水安全作為農(nóng)村飲水解困的重點(diǎn)。

針對(duì)我市農(nóng)村部分地區(qū)地下水含氟量超標(biāo)，嚴(yán)重威脅農(nóng)村居民身體健康的狀況，按照我市農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，采取多種措施，改善飲水水質(zhì)。到2010年，使我市農(nóng)村居民飲用水達(dá)到國家規(guī)定的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

加快農(nóng)村飲水城市化的進(jìn)程。大力推進(jìn)管網(wǎng)入戶，對(duì)年久失修老化的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，建設(shè)農(nóng)村集中供水工程。到2010年，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)入戶率100%，家家戶戶用上自來水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水城市化。

繼續(xù)解決新出現(xiàn)的飲水困難問題。重點(diǎn)是北部山區(qū)農(nóng)村，通過政府扶持和群眾自籌，實(shí)現(xiàn)每村有機(jī)井，每戶有水窖，使干旱之年全市農(nóng)村家家有水喝，不讓一戶過不去。

七、開拓新水源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障

我市農(nóng)村干旱缺水的狀況短時(shí)期不會(huì)改變，必須樹立憂患意識(shí)和長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，加快抗旱水源工程建設(shè)。

有關(guān)部門和區(qū)縣要抓緊做好新建大黃堡和黃莊兩座水庫的各項(xiàng)前期工作。區(qū)縣政府作為農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)施主體和組織者，要積極發(fā)動(dòng)群眾重點(diǎn)建設(shè)小水窖、小水壩、小水塘、小水庫等雨水集蓄利用抗旱水源工程，提高雨洪資源利用能力。

要加大對(duì)城市再生水利用力度，使其成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的寶貴水源。到2010年，充分利用東郊、北倉、張貴莊、雙林、紀(jì)莊子等已建成的污水處理廠和再生水廠的達(dá)標(biāo)再生水，農(nóng)業(yè)利用再生水6.84億立方米。

要按照地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃，科學(xué)、合理、適度開發(fā)利用地下水，有計(jì)劃地逐步增加灌溉機(jī)井?dāng)?shù)量。實(shí)施淺層微咸水灌溉農(nóng)田，以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)水源不足。

八、加快節(jié)水改造，完善灌區(qū)配套

農(nóng)田灌溉用水是農(nóng)村用水的大戶。加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)配套建設(shè)，是提高灌溉水利用率的關(guān)鍵。重點(diǎn)抓好寶坻、武清、寧河、靜海4個(gè)節(jié)水增效重點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)。對(duì)里自沽、團(tuán)泊洼2個(gè)30萬畝以上的大型灌區(qū)和潮南、大鐘、寧河、豐臺(tái)、上馬臺(tái)、薊州河等6個(gè)5萬畝以上的重點(diǎn)中型灌區(qū)實(shí)施節(jié)水配套改造。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)一批1-5萬畝的一般中型灌區(qū)和若干萬畝以下的小型灌區(qū)。到2010年，全市實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積440萬畝，達(dá)到有效灌溉面積的80%。

要通過技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等多種形式和活動(dòng)，向廣大農(nóng)民宣傳節(jié)水知識(shí)，傳授節(jié)水灌溉技術(shù)，改變傳統(tǒng)的粗放型灌溉方式。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，大力推廣防滲明渠、噴灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆蓋、秸桿覆蓋等節(jié)水新工藝、新技術(shù)，施用保水抗旱劑，使有限的水源得到充分有效的利用。

利用政策和經(jīng)濟(jì)手段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大抗旱節(jié)水作物的種植面積，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

九、綜合治理河道，實(shí)現(xiàn)人水和諧

要以增強(qiáng)抗旱防洪功能為中心，以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)河道的綜合治理，建立城鄉(xiāng)一體化防洪除澇體系，緩解城鄉(xiāng)排水矛盾。

市和區(qū)縣有關(guān)部門要抓緊完成河道的分級(jí)、確權(quán)、劃界工作，編制河道綜合治理規(guī)劃和管理規(guī)劃。市水利部門重點(diǎn)完成薊運(yùn)河、潮白河、永定新河、獨(dú)流減河等一級(jí)河道的綜合治理；市建設(shè)部門完成大沽排污河、北塘排污河等城市主要排水河道的綜合治理；有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣重點(diǎn)治理排瀝河道；環(huán)城四區(qū)和中心城鎮(zhèn)重點(diǎn)整治周邊河道；鄉(xiāng)村重點(diǎn)進(jìn)行末級(jí)渠系的清淤。整治中要以加固堤岸和河道清淤為重點(diǎn)，確保河道引得進(jìn)、蓄得住、排得出、灌得上，使農(nóng)田除澇能力恢復(fù)或達(dá)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)以上。

要把整治河道同改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，同改善城鄉(xiāng)人居條件相結(jié)合。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立保護(hù)水資源、防治水污染工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督管理。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為服務(wù)對(duì)象，對(duì)中心城鎮(zhèn)實(shí)施排污治污和中小河流環(huán)境整治保護(hù)工程，配套實(shí)施文明生態(tài)村建設(shè)工程，改善農(nóng)村水環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人水和諧。經(jīng)過幾年的綜合治理，使全市19條一級(jí)河道、92條二級(jí)河道達(dá)到堤固、岸綠、水清、流暢，成為環(huán)繞城鄉(xiāng)、人水和諧的風(fēng)景線。

十、更新改造基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮工程效益

對(duì)存在病險(xiǎn)情的水庫，特別是山區(qū)小水庫，決不可掉以輕心。有關(guān)區(qū)縣要抓緊設(shè)計(jì)維修加固方案，落實(shí)配套資金，2008年前完成25座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，徹底消除隱患，增強(qiáng)蓄水能力，使其達(dá)到安全、高效、景美。

對(duì)不能正常運(yùn)行和存在嚴(yán)重隱患的124座三類國有排澇泵站，要抓緊編制更新改造方案，加快更新改造步伐，確保汛期能夠正常安全運(yùn)行，恢復(fù)和提高農(nóng)村排瀝能力。

對(duì)年久失修、損壞嚴(yán)重的橋、閘、涵，要及時(shí)維修或更新改造，切實(shí)做到開得動(dòng)，關(guān)得上，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保障通行，提高灌排能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

十一、治理水土流失，修復(fù)生態(tài)環(huán)境

按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，依法加大對(duì)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)管力度，重點(diǎn)加大對(duì)城區(qū)周邊的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)審批制度，控制人為造成的水土流失。

以支持北京綠色奧運(yùn)為契機(jī)，切實(shí)搞好京津風(fēng)沙源治理工程。要堅(jiān)持防治結(jié)合、封育結(jié)合、水林結(jié)合，山區(qū)水土流失基本得到治理，把薊縣建設(shè)成為北方綠色之都。

對(duì)于橋水庫周圍7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、237個(gè)自然村、45個(gè)小流域進(jìn)行全面生態(tài)修復(fù)建設(shè)。建成68公里的湖濱綠化帶，改善庫區(qū)周圍424.73平方公里的水土生態(tài)環(huán)境。

要加強(qiáng)對(duì)七里海、團(tuán)泊洼、北大港、塘漢大沿海灘涂等濕地的保護(hù)和修復(fù)，使其發(fā)揮蓄洪抗旱、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境的作用。

十二、深化改革，提高隊(duì)伍素質(zhì)

要進(jìn)一步深化改革，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利隊(duì)伍建設(shè)。要完善市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)水利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)和加強(qiáng)基層工作，將基層水管單位管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)對(duì)水利工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高政治思想水平和業(yè)務(wù)水平，建立一支有“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”精神，有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營、依法行政的水務(wù)管理隊(duì)伍。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)

各級(jí)政府要把農(nóng)村水利建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把農(nóng)村水利建設(shè)的情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際，制定今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村水利建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)本地區(qū)的農(nóng)村水利建設(shè)。根據(jù)本地區(qū)水資源承載能力，搞好水資源的統(tǒng)一管理、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、治理和配置，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)部門要加大推動(dòng)力度，集中力量抓好一批跨縣、跨鄉(xiāng)的較大水利工程和集體受益的重點(diǎn)工程。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，形成統(tǒng)一、權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效的指揮機(jī)制，共同完成農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)。要充分利用各種媒體，加大農(nóng)村水利建設(shè)的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)各方面辦好農(nóng)村水利的積極性。各級(jí)水行政主管部門要深入基層，檢查指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市農(nóng)村水利建設(shè)健康發(fā)展。

天津市水利局

二○○五年四月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市減負(fù)辦關(guān)于我市治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕023號(hào) 【發(fā)布日期】2003-03-07 【生效日期】2003-03-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市減負(fù)辦

關(guān)于我市治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕023號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市減負(fù)辦《關(guān)于我市治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ三年三月七日

關(guān)于我市治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2002〕31號(hào)）、《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知〉的實(shí)施意見》（國減負(fù)〔2002〕11號(hào)），和全國治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作的重要性、緊迫性。針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，以取消涉及機(jī)動(dòng)車輛各種不合理收費(fèi)項(xiàng)目和整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)為重點(diǎn)，加大標(biāo)本兼治和監(jiān)督檢查力度，在抓落實(shí)、抓深入、抓成效上下功夫，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，改善投資環(huán)境，整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的針對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的各種收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定全面清理我市針對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款等項(xiàng)目。對(duì)不符合規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，符合規(guī)定但收費(fèi)過高的要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)收取的要清理合并。各種攤派一律取消。在清理的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、政府性集資項(xiàng)目實(shí)行目錄管理并向全市公布，凡在公布目錄之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律按亂收費(fèi)查處。

（二）全面整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)。

1．對(duì)我市在公路和城市道路、橋梁、隧道上設(shè)置的所有收費(fèi)站進(jìn)行全面清理整頓。凡屬以下情況之一的收費(fèi)站，要一律撤消，立即停止收費(fèi)，并限期拆除收費(fèi)設(shè)施：

（1）未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)站，或雖經(jīng)批準(zhǔn)但擅自變更位置的收費(fèi)站；

（2）不屬于利用國內(nèi)外貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費(fèi)站；

（3）已償還完貸款和集資款，或經(jīng)營期已滿的收費(fèi)公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費(fèi)站；

（4）將未利用國內(nèi)外貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路、橋梁、隧道與收費(fèi)公路、收費(fèi)橋梁等捆綁，違規(guī)增設(shè)的收費(fèi)站；

（5）雖屬于貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路、橋梁、隧道，但尚未建成即先收費(fèi)的收費(fèi)站；

（6）不符合國家關(guān)于收費(fèi)公路或收費(fèi)公路收費(fèi)站設(shè)置規(guī)定的收費(fèi)站；

（7）其他違反國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤消的收費(fèi)站。

嚴(yán)禁將上述已取消的違規(guī)設(shè)立的道路收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)轉(zhuǎn)移到未被撤消的道路收費(fèi)站，繼續(xù)變相收費(fèi)。

2．對(duì)現(xiàn)已轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)道路項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理整頓。收費(fèi)期限屆滿的，要停止收費(fèi)。

3．對(duì)符合保留條件的收費(fèi)站，重新辦理審批手續(xù)，重新核定收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4．對(duì)收費(fèi)公路和城市道路實(shí)行總量控制，對(duì)收費(fèi)還貸公路實(shí)行統(tǒng)一管理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行向機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)和設(shè)置道路收費(fèi)站、稽查站和檢查站點(diǎn)的審批管理制度。今后除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外，不得出臺(tái)新的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和政府性集資項(xiàng)目。收費(fèi)公路和城市道路的收費(fèi)期限，由市人民政府依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《城市道路管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第198號(hào)）等有關(guān)規(guī)定確定。向機(jī)動(dòng)車輛實(shí)施罰款，必須依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章執(zhí)行。

在公路、城市道路、隧道、橋梁上設(shè)置收費(fèi)站、稽查站和檢查站點(diǎn)須依法進(jìn)行，并報(bào)市人民政府審批。高速公路以及其他具備封閉條件的連續(xù)通行的收費(fèi)公路，除兩端出入口及我市與其他省市交界處外，一律不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站。同一條路線上的我市與其他省市交界處的收費(fèi)站只能聯(lián)合設(shè)置一個(gè)，收費(fèi)按比例分成。交通部門在公路上設(shè)置的公路征費(fèi)稽查站在燃油稅出臺(tái)前暫予保留。交通部門為實(shí)施正常的路政管理和運(yùn)輸市場(chǎng)管理工作，需要上路監(jiān)督檢查時(shí)，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。

道路站點(diǎn)工作人員上崗時(shí)，必須持有市人民政府或授權(quán)部門核發(fā)的檢查證或收費(fèi)證。持證人員只限于在規(guī)定的地域范圍內(nèi)工作，無證人員不得執(zhí)行檢查、收費(fèi)和罰款任務(wù)。

（四）加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。嚴(yán)格整頓多頭管理、亂發(fā)證照、亂收費(fèi)、重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)等問題。對(duì)在道路上亂設(shè)站點(diǎn)，向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款的，要嚴(yán)格按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)和公路、城市道路收費(fèi)站、檢查站的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，建立健全車輛收費(fèi)和收費(fèi)站管理制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車所有人到指定修理廠和尾氣治理點(diǎn)修理（調(diào)試）。認(rèn)真整頓、規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)收費(fèi)，收費(fèi)過高的要堅(jiān)決降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任何部門、區(qū)縣和單位不得將對(duì)機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)收費(fèi)擅自定為行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或巧立名目強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)。

（五）加強(qiáng)對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款和車輛通行費(fèi)的收繳和使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪作他用。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金要按照財(cái)政部門規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國庫，罰款要全部上繳國庫，實(shí)行收支兩條線管理。政府及其有關(guān)部門轉(zhuǎn)讓收費(fèi)還貸公路和城市道路收費(fèi)權(quán)取得的收入，必須上繳國庫，實(shí)行收支兩條線管理；各級(jí)財(cái)政部門也要嚴(yán)格按照規(guī)定用途，將這部分資金分別專項(xiàng)用于公路和城市道路建設(shè)。

（六）標(biāo)本兼治、綜合治理。采取切實(shí)有效措施，集中力量整頓非法改裝車輛和“大噸小標(biāo)”車輛問題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)和維修廠家的管理和指導(dǎo)，嚴(yán)禁非法改裝車輛，嚴(yán)禁“大噸小標(biāo)”車輛出廠，從源頭上治理車輛違章超載超限等突出問題。

三、組織機(jī)構(gòu)和實(shí)施步驟

為開展好這項(xiàng)工作，組成由市減負(fù)辦牽頭，市糾風(fēng)辦、財(cái)政局、物價(jià)局、審計(jì)局和治理公路“三亂”辦公室參加的市專項(xiàng)治理整頓工作組（簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)工作組），在市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家部署和市政府要求，對(duì)全市治理整頓工作實(shí)施統(tǒng)一指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各成員單位要發(fā)揮各自職能作用，互相配合，形成合力。

按照國減負(fù)〔2002〕11號(hào)文件要求，我市治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作分全面清理和自查自糾、整頓道路站點(diǎn)、組織驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）全面清理、自查自糾階段。

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)、本部門涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，清理不符合規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)過高和重復(fù)收取的各種收費(fèi)項(xiàng)目。整頓、規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)收費(fèi)，杜絕巧立名目強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)行為，收費(fèi)過高的要堅(jiān)決降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各種攤派一律取消。

市財(cái)政局、物價(jià)局要對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)逐項(xiàng)重新清理、審核，堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)過高的要堅(jiān)決降低標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)收取的要予以合并。市財(cái)政局要對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車輛的政府性集資、政府性基金項(xiàng)目重新審核。市物價(jià)局要對(duì)機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)收費(fèi)進(jìn)行整頓、規(guī)范。以上清理、審核、整頓結(jié)果要于2003年3月15日前報(bào)市減負(fù)辦，經(jīng)市專項(xiàng)工作組確認(rèn)，由市財(cái)政局、物價(jià)局報(bào)市政府批準(zhǔn)后，對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資和政府性基金項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，并向社會(huì)公布取消項(xiàng)目和保留收費(fèi)項(xiàng)目目錄。凡在公布目錄之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律按亂收費(fèi)查處。這項(xiàng)工作按照國家要求務(wù)必于2003年3月底前完成。

（二）整頓道路站點(diǎn)階段。

各有關(guān)部門、區(qū)縣要對(duì)本部門、本地區(qū)管轄的道路站點(diǎn)進(jìn)行清理整頓。堅(jiān)決撤消收費(fèi)期限已過、經(jīng)營期滿等不符合規(guī)定的道路收費(fèi)站，并限期拆除收費(fèi)設(shè)施；對(duì)符合條件保留的收費(fèi)站，收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要重新核定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要堅(jiān)決降下來。

市專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)全市道路站點(diǎn)清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作。市市政局、市水利局、海河下游局和市開發(fā)區(qū)、塘沽區(qū)、東麗區(qū)、靜?？h等涉及道路收費(fèi)站的部門、區(qū)縣，對(duì)所屬收費(fèi)站要認(rèn)真開展自查和清理整頓工作，并于2003年3月15日前將自查結(jié)果和清理意見上報(bào)市減負(fù)辦。市物價(jià)局要按照清理整頓要求，重新逐項(xiàng)審核各收費(fèi)站的設(shè)立依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定撤并收費(fèi)站或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓方案，經(jīng)市專項(xiàng)工作組確認(rèn)后報(bào)市政府審批，同時(shí)抄報(bào)市減負(fù)辦。各有關(guān)部門要抓緊落實(shí)我市貸款道路車輛通行費(fèi)改革實(shí)施方案工作，確保按全市治理整頓總體工作要求如期完成。

市政、交通、公安、畜牧、林業(yè)等有關(guān)部門和各有關(guān)區(qū)縣要于2003年3月底前完成對(duì)所屬稽查站、檢查站點(diǎn)的自查和清理整頓工作，并將清理整頓結(jié)果及清理后的站點(diǎn)目錄報(bào)市減負(fù)辦。市專項(xiàng)工作組將以上重新審批、規(guī)范的所有道路站點(diǎn)目錄，以市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組名義報(bào)市政府，由市政府實(shí)行集中公告，并報(bào)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議備案。凡公告以外的道路站點(diǎn)一律撤消。市物價(jià)局要及時(shí)取消已撤消收費(fèi)站的《收費(fèi)許可證》，對(duì)重新審批的收費(fèi)站核發(fā)《收費(fèi)許可證》和《收費(fèi)員證》。各保留的站點(diǎn)均要公布市政府審批文件、工作范圍、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)年限和監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。這一階段工作要于2003年5月底前完成。

（三）組織驗(yàn)收階段。

由市專項(xiàng)工作組組織開展全市涉及向機(jī)動(dòng)車輛的收費(fèi)項(xiàng)目和道路站點(diǎn)的檢查驗(yàn)收工作，確保通過國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)我市的驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：向機(jī)動(dòng)車輛的各種不合理收費(fèi)項(xiàng)目是否已全部取消，必須撤消的收費(fèi)站是否已撤消，各項(xiàng)管理制度是否建立健全，應(yīng)該處理的案件是否已處理，企業(yè)負(fù)擔(dān)是否減輕。

各有關(guān)部門、區(qū)縣要在2003年7月底前，對(duì)照以上檢查驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行自查驗(yàn)收，并將自查驗(yàn)收情況書面上報(bào)市減負(fù)辦。市專項(xiàng)工作組于2003年8月起開展全市涉及向機(jī)動(dòng)車輛的收費(fèi)項(xiàng)目和道路站點(diǎn)的檢查驗(yàn)收工作，驗(yàn)收合格后，以市政府名義向國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。這一階段工作于2003年11月底前完成。

在確保如期完成以上三個(gè)階段工作的同時(shí)，抓緊研究有效的治本手段和措施，深化治理成果。市專項(xiàng)工作組要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊研究制定對(duì)收費(fèi)公路和城市道路實(shí)行總量控制、對(duì)收費(fèi)還貸公路實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施辦法，研究制定從源頭治理整頓多頭管理、亂發(fā)證照、亂收費(fèi)、亂罰款、重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)和車輛違章超載超限等突出問題的有效措施，加強(qiáng)對(duì)車輛生產(chǎn)和維修廠家的管理和指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛行為。

四、落實(shí)措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市專項(xiàng)工作組要積極開展工作，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決完成任務(wù)。各成員單位和有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工做好工作，互相支持，互相配合，共同把治理整頓工作不斷引向深入。各有關(guān)部門、區(qū)縣要指定一位負(fù)責(zé)同志主管這項(xiàng)工作，建立責(zé)任制度，突出工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)要求，制定具體措施，做到措施到位、工作到位、責(zé)任到位。各項(xiàng)工作都要有布置、有檢查，切實(shí)在抓落實(shí)、抓深入、抓成效上狠下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真抓實(shí)干，敢于碰硬，深入到基層企業(yè)，了解真實(shí)情況，傾聽群眾意見，及時(shí)解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題。要注意研究新情況、新問題，抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)工作成效好的部門和單位要予以表揚(yáng)；對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、有令不行、違法違規(guī)的部門和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。要把治理整頓工作，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門、區(qū)縣要認(rèn)真開展自查自糾，市專項(xiàng)工作組要定期檢查督促貫徹落實(shí)本實(shí)施意見的執(zhí)行情況，組織力量對(duì)重點(diǎn)部門、區(qū)縣和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

要進(jìn)一步建立健全舉報(bào)制度，通過報(bào)紙等媒體，將市專項(xiàng)工作組各成員單位、各有關(guān)部門和區(qū)縣的舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱以及天津企業(yè)減負(fù)網(wǎng)網(wǎng)址集中公布，接受社會(huì)和企業(yè)監(jiān)督。各有關(guān)部門、區(qū)縣受理舉報(bào)后，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)將舉報(bào)案件和處理結(jié)果報(bào)市減負(fù)辦。同時(shí)要結(jié)合行風(fēng)評(píng)議、執(zhí)法監(jiān)察、新聞媒體的輿論監(jiān)督、群眾和企業(yè)舉報(bào)等各種社會(huì)監(jiān)督，開展形式多樣的監(jiān)督檢查工作，形成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（三）發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。充分利用新聞媒體、企業(yè)減負(fù)網(wǎng)站和企業(yè)減負(fù)信息等渠道，突出宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)的方針政策，宣傳我市治理整頓工作取得的成果，宣傳各部門、區(qū)縣的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。對(duì)違反國家規(guī)定、情節(jié)惡劣的典型案件要予以曝光，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。

天津市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二ＯＯ三年二月十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市人事局、市編辦擬定的天津市機(jī)構(gòu)

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2001]66號(hào) 【發(fā)布日期】2001-09-04 【生效日期】2001-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市人事局、市編辦擬定的天津市機(jī)構(gòu)改革單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法的通知

（津政發(fā)〔2001〕66號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市財(cái)政局、市人事局、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室擬定的《天津市機(jī)構(gòu)改革單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市人民政府

二00一年九月四日

天津市機(jī)構(gòu)改革單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法

第一條 第一條 為確保機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于印發(fā)〈天津市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案〉的通知》（津黨發(fā)〔2000〕5號(hào)）、市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于市級(jí)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作的意見》（津黨辦發(fā)〔2000〕15號(hào)）、《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于市級(jí)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門成建制改組為公司有關(guān)問題的通知》（津黨發(fā)〔1995〕24號(hào)）、市人民政府《批轉(zhuǎn)市財(cái)政局?jǐn)M定的天津市標(biāo)準(zhǔn)周期預(yù)算管理辦法的通知》（津政發(fā)〔2001〕51號(hào)），和市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于在政府機(jī)構(gòu)改革中國有資金、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置問題的通知》（財(cái)事〔2000〕156號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)費(fèi)供給的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于《天津市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（津黨發(fā)〔2000〕5號(hào)）中涉及到的機(jī)構(gòu)改革單位。

第三條 第三條 機(jī)構(gòu)改革單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算核定的原則是：根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立公共財(cái)政框架的要求，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套的約束機(jī)制；綜合考慮各單位實(shí)際情況，分類制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算核定辦法，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)；加強(qiáng)財(cái)政、編制和人事等部門的聯(lián)系與協(xié)作，保證各項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革政策協(xié)調(diào)一致。

第四條 第四條 成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)的單位，在職人員經(jīng)費(fèi)的核定，以單位2000年預(yù)算數(shù)為包干基數(shù)，財(cái)政定額供給至2002年，到期后，不再列入財(cái)政供給范圍，期間若國家及我市出臺(tái)增資等增支政策，所需資金由單位自籌解決。離退休人員經(jīng)費(fèi)，按照轉(zhuǎn)制前在冊(cè)的離退休人員及轉(zhuǎn)制期間根據(jù)有關(guān)政策在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理離退休手續(xù)的人員為基數(shù)，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額供給經(jīng)費(fèi)。對(duì)于不符合上述條件的退休人員，按照企業(yè)退休人員管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 第五條 成建制轉(zhuǎn)為事業(yè)的單位，轉(zhuǎn)制為全額預(yù)算單位的，經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)由原行政標(biāo)準(zhǔn)就近并靠為事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)制為補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)單位的，其經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政供給比例核定預(yù)算。以上兩種轉(zhuǎn)制單位，改制后國家出臺(tái)增資等增支政策，所需資金由財(cái)政根據(jù)確定的經(jīng)費(fèi)供給比例予以安排，其離退休人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政據(jù)實(shí)全額供給。轉(zhuǎn)制為自收自支事業(yè)單位，比照第四條辦理。

第六條 第六條 機(jī)構(gòu)合并的單位，暫將合并前各單位2000年預(yù)算相加，作為新單位2001年預(yù)算，在實(shí)際執(zhí)行中根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案相應(yīng)調(diào)整有關(guān)預(yù)算。2002年及以后按新單位編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和適用標(biāo)準(zhǔn)重新核定預(yù)算。

第七條 第七條 從原單位中拆分出的單位，暫將原單位2001年預(yù)算按各新單位人員所占份額進(jìn)行拆分，作為新單位2001年預(yù)算，在實(shí)際執(zhí)行中根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案相應(yīng)調(diào)整有關(guān)預(yù)算。2002年及以后按新單位人數(shù)和適用標(biāo)準(zhǔn)重新核定預(yù)算。

第八條 第八條 機(jī)構(gòu)改革后新組建的單位，與原預(yù)算單位有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的，按第六條、第七條辦理；與原預(yù)算單位無任何經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的，從2001年開始根據(jù)新單位人數(shù)和適用標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)算。

第九條 第九條 機(jī)構(gòu)改革后增加編制的單位，按編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和適用的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)算。

第十條 第十條 機(jī)構(gòu)改革后撤銷的單位，相應(yīng)取消其經(jīng)費(fèi)預(yù)算，人員調(diào)整至其他單位的，參照以上各條規(guī)定，并入其他單位核定預(yù)算。

第十一條 第十一條 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、部分人員實(shí)行分流政策的單位，根據(jù)新編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，按原標(biāo)準(zhǔn)重新核定單位預(yù)算。對(duì)分流到全額預(yù)算事業(yè)單位的人員，按所到單位的標(biāo)準(zhǔn)供給經(jīng)費(fèi)，分流到財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位的人員，按該單位定額或定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)供給經(jīng)費(fèi)；分流到自收自支事業(yè)單位、企業(yè)或自謀職業(yè)的人員，財(cái)政自分流的下月起停止供給經(jīng)費(fèi)。上述分流人員的社會(huì)保障、一次性退職金、上崗培訓(xùn)問題，參加學(xué)歷教育人員的學(xué)費(fèi)和學(xué)習(xí)期間的工資福利待遇等，財(cái)政部門和各單位按照我市有關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)于機(jī)構(gòu)改革單位中2002年12月31日前達(dá)到退休年齡的，不再列入機(jī)關(guān)編制的人員，財(cái)政據(jù)實(shí)供給人員經(jīng)費(fèi)，并相應(yīng)取消上述人員的公用經(jīng)費(fèi)。

第十二條 第十二條 對(duì)于適用本辦法的預(yù)算單位，凡2001年機(jī)構(gòu)改革到位的，財(cái)政都將依據(jù)本辦法對(duì)單位的2001年預(yù)算據(jù)實(shí)予以調(diào)整。

第十三條 第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

天津市財(cái)政局

天津市人事局

天津市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

二00一年七月二十六日

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