第一篇：天津市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、天津市衛(wèi)生局、天津市發(fā)展和改革委

【發(fā)布單位】天津市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、天津市衛(wèi)生局、天津市發(fā)展和改革委員會(huì)、天津市人事局、天津市財(cái)政局

【發(fā)布文號(hào)】津編機(jī)字〔2006〕10號(hào) 【發(fā)布日期】2006-02-14 【生效日期】2006-02-14 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部

天津市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、天津市衛(wèi)生局、天津市發(fā)展和改革委員會(huì)、天津市人事局、天津市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見(jiàn)

(津編機(jī)字〔2006〕10號(hào))

各區(qū)縣編辦、衛(wèi)生局、發(fā)展計(jì)劃委(發(fā)展和改革委)、人事局、財(cái)政局 :

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》(中發(fā) [1997]3 號(hào))精神和衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見(jiàn)》(衛(wèi)辦發(fā)[2000]16號(hào))、《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》(2005 年第 39號(hào)令)的有關(guān)要求 , 經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，現(xiàn)就推進(jìn)我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作提出以下意見(jiàn) :

一、改革的指導(dǎo)思想和原則

我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的指導(dǎo)思想和原則是：

以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo) , 按照依法行政、政事分開(kāi)和綜合管理的原則,調(diào)整衛(wèi)生資源的配置, 理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制，建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效并與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督體制。

要強(qiáng)化政府衛(wèi)生執(zhí)法職能,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作法制化管理, 加強(qiáng)和充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督力量,為衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督提供組織保障;要合理劃分和明確衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)職責(zé),將衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分離,理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制;要組建統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),行使衛(wèi)生監(jiān)督職能,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為 , 建立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)一、高效的機(jī)制。

二、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。主要職責(zé)有：

承辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、公共場(chǎng)所、供水單位衛(wèi)生許可和衛(wèi)生行政部門(mén)交辦的其他行政許可事項(xiàng)；依法對(duì)食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉水飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為；依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為；受理對(duì)違法行為的舉報(bào)投訴；開(kāi)展衛(wèi)生法制宣傳教育；負(fù)責(zé)轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息、資料的匯總、分析和報(bào)告；承擔(dān)上級(jí)機(jī)關(guān)交付的其他任務(wù)。

三、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制

將區(qū)縣現(xiàn)有的衛(wèi)生防病和監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督職能分離出來(lái)，單獨(dú)組建衛(wèi)生監(jiān)督所，為區(qū)縣衛(wèi)生局管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所人員編制的配備，應(yīng)綜合考慮轄區(qū)人口和面積、工作范圍和任務(wù)等因素，從實(shí)際工作需要出發(fā) , 與本區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的人員編制 , 原則上按照不低 于轄區(qū)人口萬(wàn)分之一點(diǎn)二的比例進(jìn)行配備。按照中央和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，區(qū)縣建立衛(wèi)生監(jiān)督所所需人員編制 , 原則上在本區(qū)縣總的人員編制數(shù)額內(nèi)調(diào)劑解決 ,市里不另行增加編制。目前 , 各區(qū)縣要在本區(qū)縣衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)總的人員編制數(shù)額內(nèi) , 合理劃分和確定衛(wèi)生監(jiān)督所的人員編制。

四、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督人員的管理

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員依照國(guó)家公務(wù)員制度管理。

區(qū)縣有關(guān)部門(mén)要大力加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè) , 按照公務(wù)員考核、獎(jiǎng)懲等規(guī)定 , 對(duì)工作人員實(shí)施規(guī)范化管理 , 努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿(mǎn)意的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。要按照國(guó)家公務(wù)員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的總體要求 , 根據(jù)機(jī)構(gòu)編制的有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督職位設(shè)置規(guī)定 , 對(duì)人員來(lái)源、隊(duì)伍建設(shè)作出總體規(guī)劃。先期人員的來(lái)源 , 首先從現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督人員中考試錄用;不足部分，在現(xiàn)有衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員中考試錄用。今后 , 根據(jù)實(shí)際工作需要確需增加人員 , 應(yīng)按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則 , 面向社會(huì)公開(kāi)招錄;或安置接收符合條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

五、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)按照市財(cái)政局等部門(mén)《關(guān)于我市衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》(財(cái)社

[2000]26 號(hào))規(guī)定 , 由同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算 , 給予保證。2006 年至 2008 年三年內(nèi) , 區(qū)縣監(jiān)督所所需執(zhí)法裝備建設(shè)費(fèi)用 , 由市和區(qū)縣財(cái)政部門(mén)按一定比例共同負(fù)擔(dān) , 根據(jù)工作需要 , 先急后緩、分步實(shí)施、逐步到位。

各區(qū)縣有關(guān)部門(mén)要采取新建、改造、調(diào)劑等途徑解決好本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所辦公設(shè)施 ,力爭(zhēng)在三年內(nèi)達(dá)到國(guó)家提出的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、改革的組織實(shí)施

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作分步進(jìn)行 , 逐步到位。2 006 年 6 月底以前 , 先完成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)的分離 , 建成區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所;并在三年內(nèi)逐步達(dá)到國(guó)家確定的目標(biāo)要求。各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)改革的具體實(shí)施工作。市編委辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市人事局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局根據(jù)各自的職能分工 , 負(fù)責(zé)制訂和落實(shí)有關(guān)具體政策措施 , 做好組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體組建方案 , 由各區(qū)縣研究制定。報(bào)市編委審批。

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市薊縣衛(wèi)生局黨委書(shū)記

天津市薊縣衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王衛(wèi)接受人民網(wǎng)天津視窗專(zhuān)訪(fǎng)（攝影：孫曉川）近年來(lái)，全社會(huì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)已成為改善民計(jì)民生的重要內(nèi)容，為推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，反映天津醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)所取得的成果，人民網(wǎng)天津視窗聯(lián)合天津市衛(wèi)生局推出“區(qū)縣衛(wèi)生局系列訪(fǎng)談”。

人民網(wǎng)·天津視窗12月25日電：近日，天津市薊縣衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王衛(wèi)做客人民網(wǎng)天津視窗，就薊縣衛(wèi)生系統(tǒng)改善醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境、“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃等接受視頻訪(fǎng)談。

王衛(wèi)介紹，薊縣下大力氣改善醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作：

一、加快薊縣人民醫(yī)院建設(shè)，提升縣醫(yī)院硬件水平。新選址的薊縣人民醫(yī)院將按照三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，目前已完成選址、征地、設(shè)計(jì)、融資等開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、改善基本醫(yī)療環(huán)境?？h政府累計(jì)投資611萬(wàn)元用于改善縣級(jí)和29個(gè)基層醫(yī)療單位的環(huán)境。同時(shí)，投資930萬(wàn)元用于配置診療設(shè)備，提升醫(yī)院的診療能力。

三、促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。王衛(wèi)說(shuō)：“我們每年增設(shè)50萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)基金，用于培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)?！苯刂聊壳?，薊縣衛(wèi)生系統(tǒng)共完成重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目申報(bào)27項(xiàng)，完成中醫(yī)專(zhuān)病建設(shè)申報(bào)26項(xiàng)。

訪(fǎng)談中，王衛(wèi)用12字歸納了“十二五”期間薊縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展思路：抓兩頭、促中間、保重點(diǎn)、上水平。他說(shuō)：“我們的目標(biāo)是到2015年，初步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，基本解決群眾就醫(yī)難問(wèn)題?！?/p>

第三篇：天津市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

天津市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

津安辦字[2007]37號(hào)

關(guān)于印發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局李毅中局長(zhǎng)在“9?24”安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上講話(huà)的通知

各區(qū)、縣政府安委會(huì)、各委辦局、集團(tuán)總公司及有關(guān)單位： 為了貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，9月24日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)視頻調(diào)度會(huì)議，李毅中局長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)急需抓好的重點(diǎn)工作再次做出部署并提出具體要求。現(xiàn)將李毅中局長(zhǎng)講話(huà)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神以及本地區(qū)、本單位實(shí)際認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，確保會(huì)議精神落到實(shí)處。

附件：李毅中局長(zhǎng)9月24日在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話(huà)

二〇〇七年九月二十四日

李毅中局長(zhǎng)9月24日 在安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話(huà)

這次視頻會(huì)，主要是貫徹落實(shí)永康、建敏國(guó)務(wù)委員在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議和隱患排查治理督查匯報(bào)會(huì)上的重要講話(huà)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)當(dāng)前急需抓好的重點(diǎn)工作再次做出部署、提出要求。

今年以來(lái)安全生產(chǎn)和隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，在本月20日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上，建敏國(guó)務(wù)委員已經(jīng)作了概要總結(jié)，我們也進(jìn)行了通報(bào)?？偟目?，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。事故總量和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故普遍下降，較大事故、重大事故減少，考核控制指標(biāo)實(shí)施情況較好。突出問(wèn)題是事故總量仍然過(guò)大，一些行業(yè)和地區(qū)重特大事故尚未有效遏制，一些行業(yè)較大，重大事故增加因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的事故災(zāi)難多發(fā)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)精神以及我們的通報(bào)，已經(jīng)在總局政府網(wǎng)站登載。

剛才鐵錘同志就抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作，提出了具體要求。下面我就持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，扎實(shí)抓好煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，有效防范遏制 重特大事故，確保國(guó)慶節(jié)和黨的十七大期間全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、正確估價(jià)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，認(rèn)清存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)

開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是繼煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治之后，黨和政府為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而采取的又一重大舉措，是近年來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、相關(guān)部門(mén)支持配合有力、企業(yè)參與范圍廣、群眾發(fā)動(dòng)深入的安全生產(chǎn)活動(dòng)之一。國(guó)辦《通知》和安委辦的4個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)下發(fā)之后，各地區(qū)、各部門(mén)和各單位高度重視、積極響應(yīng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)；安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)上下一心、全力推進(jìn)。六七八3個(gè)月，全國(guó)有175.6萬(wàn)戶(hù)企業(yè)和單位開(kāi)展了排查治理，共自查隱患225.8萬(wàn)余條，已整改201.5萬(wàn)余條，整改率89.2%；其中重大隱患58908條，已整改40466條，整改率68.7%。對(duì)尚待整改的重大隱患，已落實(shí)整改資金114.77億元，制定應(yīng)急預(yù)案17324項(xiàng)。截至8月底，共查出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域非法建設(shè)14541處，已取締10105處；查出非法生產(chǎn)43061處、已取締35344處；查處非法經(jīng)營(yíng)45358處，已取締23223處。通過(guò)排查治理，發(fā)現(xiàn)和解決了一大批危及安全生產(chǎn)的重大隱患和嚴(yán)重問(wèn)題，使多數(shù)地方和單位的安全生產(chǎn)得到切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。

從8月27日起，國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織23個(gè)部委約300人，組成24個(gè)組，對(duì)30個(gè)省區(qū)市（西藏自查）、新疆建設(shè)兵團(tuán)和部分中央企業(yè)隱患排查治理工作進(jìn)行了督查。在本月18日國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開(kāi)的專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)上，我們匯報(bào)了督查情況；在20日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上，我們?cè)谕▓?bào)中充分肯定了各地、各部門(mén)的工作特點(diǎn)和有效做法。從各省區(qū)市的情況看，準(zhǔn)備比較充分，措施比較得力；通過(guò)隱患排查治理深化了安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加大了“打非”力度；用事故教訓(xùn)推動(dòng)隱患排查治理；把安全監(jiān)管職責(zé)延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)；創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。從各部門(mén)看，工作力度大，重點(diǎn)突出，措施有力，通過(guò)隱患排查治理強(qiáng)化了行業(yè)監(jiān)管，中央企業(yè)排查治理工作比較扎實(shí)有效。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)雖然取得了階段性進(jìn)展，但地區(qū)、單位之間差距較大，存在著一些不容忽視的問(wèn)題：

一是進(jìn)展不平衡，深度廣度不夠,少數(shù)地方和單位認(rèn)識(shí)不到位，工作不扎實(shí)。

——少數(shù)地方和單位行動(dòng)遲緩，排查治理方案缺乏針對(duì)性。一些市縣比國(guó)辦規(guī)定時(shí)間延后一個(gè)月，有的企業(yè)直至7月才開(kāi)始制定方案；有的地方只是照轉(zhuǎn)照抄國(guó)辦文件，大而化之、泛泛要求，甚至把本地區(qū)根本沒(méi)有的行業(yè)也照搬入方案中，極不嚴(yán)肅；有的把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等同于一般性安全生產(chǎn)大 4 檢查，沒(méi)有把立足點(diǎn)放在查隱患、防事故上；有的對(duì)基層和企業(yè)的檢查督查走形式、搞過(guò)場(chǎng)，實(shí)際上不解決問(wèn)題。

——不少企業(yè)還有大量隱患沒(méi)有被排查出來(lái)。從統(tǒng)計(jì)情況看，全國(guó)參加隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)，平均每家企業(yè)排查出的隱患只有1.3項(xiàng)，有的省市查出的隱患少于參加企業(yè)數(shù)。抽查發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)確實(shí)存在多處隱患甚至重大隱患，但企業(yè)自報(bào)隱患數(shù)為零。不少地方為數(shù)眾多的規(guī)模以下小企業(yè)沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)工作。

——一些地方和單位整改措施不力，重大隱患整改率低。不少地方的一些重大隱患，尚未制定切實(shí)可行的整改措施，也沒(méi)有落實(shí)整改資金和責(zé)任。個(gè)別市縣40%以上的重大隱患沒(méi)有制定整改措施。一些地處城市人口密集社區(qū)的?；飞a(chǎn)企業(yè)，至今還沒(méi)有啟動(dòng)搬遷改造計(jì)劃。一些地方在道路交通、水上交通、集貿(mào)市場(chǎng)等方面的重大隱患已存在多年，由于缺乏資金、責(zé)任不明確等，遲遲未能解決。

二是一些地方和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，一些嚴(yán)重隱患長(zhǎng)期得不到整改治理，邊開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)邊發(fā)生重特大事故。八月份以來(lái)，連續(xù)發(fā)生了多起煤礦、建筑、冶金、道路交通、農(nóng)機(jī)等重特大事故。8月7日,貴州省畢節(jié)地區(qū)黔西縣垅華煤礦透水，12人死亡。8月10日，浙江溫州市泰順縣境內(nèi)一輛中巴車(chē)墜入水庫(kù)，16人死亡。8月13日，湖南省湘西州鳳凰縣堤溪大橋在施工中坍塌，64人死亡，是我 國(guó)建橋史上罕見(jiàn)事故。8月17日,吉林省通化市一輛客車(chē)與貨車(chē)相撞,15人死亡。8月19日,山東省魏橋集團(tuán)鋁母線(xiàn)鑄造分廠(chǎng)發(fā)生鋁水外溢事故,20人死亡。8月25日,湖北省武漢市東西湖區(qū)一輛貨車(chē)與客車(chē)相撞，23人死亡。8月31日，河南省平頂山市寶豐縣順利煤業(yè)有限公司炸藥爆炸，12人死亡。9月13日,四川省甘孜州康定縣境內(nèi)發(fā)生一起翻車(chē)事故，18人死亡、3人下落不明。9月16日,寧夏自治區(qū)中衛(wèi)市中寧縣一輛無(wú)牌照小四輪拖拉機(jī)非法載人，與一輛無(wú)牌照農(nóng)用貨車(chē)相撞，11人死亡，8人重傷。重特大事故多發(fā)，說(shuō)明一些地方和單位隱患排查治理工作沒(méi)有真正落到實(shí)處。一些企業(yè)應(yīng)急救援工作薄弱，因盲目施救造成的次生事故屢屢發(fā)生。

三是一些地方“打非”職責(zé)不清、力度不夠，非法違法現(xiàn)象抬頭。有的地區(qū)打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)職責(zé)不清、工作不力，非法違法現(xiàn)象繼續(xù)存在甚至出現(xiàn)蔓延的傾向，非法小煤礦、小礦山、小作坊、小施工隊(duì)以及非法載客等引發(fā)的事故仍時(shí)有發(fā)生。1-8月,全國(guó)工礦商貿(mào)企業(yè)因無(wú)證非法生產(chǎn)造成較大以上事故87起、死亡495人，分別占工礦商貿(mào)企業(yè)較大以上事故的23.1%和24.7%%。其中較大以上非法生產(chǎn)煙花爆竹事故9起、死亡35人，分別占煙花爆竹較大事故的69%和65%。河南、安徽、廣西、重慶、湖南煤礦非法生產(chǎn)事故多有發(fā)生。非法私制、私藏、私用火工品 事故多發(fā)。山西省公路運(yùn)輸煤炭、鐵礦石等大宗物品的車(chē)輛非法改裝較多，超載超限嚴(yán)重，給橋梁和道路交通安全造成威脅。一些地方半數(shù)以上的水電站沒(méi)有立項(xiàng)、沒(méi)有可行性研究、沒(méi)有初步設(shè)計(jì)、沒(méi)有驗(yàn)收，給水利安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。事故瞞報(bào)、逃匿現(xiàn)象繼續(xù)存在。

四是新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目事故多發(fā)。一些地方和行業(yè)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理和竣工試車(chē)等環(huán)節(jié)審查把關(guān)不嚴(yán)，造成冶金、煤礦、建筑等新建和在建項(xiàng)目事故接連發(fā)生。8月25日，內(nèi)蒙古通遼市利源煤礦在技改期間違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致瓦斯爆炸，死亡7人。8月28日，湖南省懷化市一處探礦井以采代探，發(fā)生瓦斯爆炸，死亡9人。9月4日, 由中建八局承建的山東淄博市周村區(qū)淄博職業(yè)學(xué)院新校區(qū)千人禮堂，在澆筑樓頂時(shí)腳手架坍塌，3人死亡，9人受傷。9月6日，河南省鄭州市富田太陽(yáng)城工程在中心采光井施工中，模板支架突然垮塌，造成7人死亡，17人受傷。9月9日，甘肅省酒泉市瓜州縣花牛山集團(tuán)公司鉛冶煉廠(chǎng)富氧頂吹爐試車(chē)中噴渣沖頂引起火災(zāi)，8人死亡、6人重傷。發(fā)生“7.11”爆炸事故的山東德齊龍化工集團(tuán)有限公司（死亡9人）和發(fā)生“8.19”鋁液外溢爆炸事故（死亡20人、傷55人）的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司，也都屬于新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,剛剛試運(yùn)行甚至在調(diào)試期間就發(fā)生事故。

五是對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難防范不力。據(jù)統(tǒng)計(jì)6月份以來(lái)，因自然災(zāi)害引發(fā)的較大以上事故24起，涉險(xiǎn)4778人，造成118人死亡，188人下落不明。從7月15日到8月底，全國(guó)一次死亡10人以上事故18起，其中因自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難為7起。特別是8月17日山東省新泰市華源礦業(yè)公司因柴汶河河岸決口，引發(fā)潰水淹井事故災(zāi)難，造成172人遇難，另一相鄰礦9人遇難，損失慘重。少數(shù)地區(qū)、部門(mén)和單位思想松懈、麻痹大意，隱患排查治理不力，災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防體系存在薄弱環(huán)節(jié)，釀成事故災(zāi)難。以上說(shuō)明，對(duì)前一階段隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效不能估計(jì)過(guò)高。從全國(guó)來(lái)看，地區(qū)之間發(fā)展不平衡、差距較大，一些行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱；從各地看，排查治理還存在著許多死角、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，每個(gè)地方都有工作滯后的單位，至今仍然隱患四伏、險(xiǎn)象環(huán)生，隨時(shí)可能發(fā)生傷亡事故。隨著專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的深入,暴露出大量隱患和問(wèn)題，整改治理任務(wù)繁重。目前看隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)年內(nèi)還要持續(xù)深入開(kāi)展下去。各地、各單位已經(jīng)建立的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)，責(zé)任要進(jìn)一步明確，九月份和四季度隱患排查治理信息報(bào)送、整改指令等制度要堅(jiān)持完善。要克服松勁情緒，更加扎實(shí)認(rèn)真地把這項(xiàng)工作抓下去。

二、認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)精神，做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作 根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)精神，當(dāng)前要集中精力、切實(shí)抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）持續(xù)抓好、扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理。4個(gè)月的實(shí)踐表明，排查治理隱患是防范遏制事故的根本途徑，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是比較有效的方式。隱患是安全生產(chǎn)矛盾問(wèn)題的集中反映，只有消除一處隱患，才有可能防范一次事故；只有扎實(shí)抓好隱患排查治理，才有可能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的同志尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格督促，厲行監(jiān)管監(jiān)察，搞好支持配合，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展，務(wù)求取得更大實(shí)效。

一是要指導(dǎo)督促各地、各單位搞好整改。24個(gè)督查組對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和重大隱患，將以安委會(huì)辦公室的名義，于9月27日前下發(fā)整改通知書(shū)。各地和中央企業(yè)接到通知后，要立即整改，并及時(shí)向安委辦做出反饋。省區(qū)范圍督查檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問(wèn)題，省級(jí)安委會(huì)也要通過(guò)下達(dá)指令，實(shí)行政府掛牌督辦、跟蹤督辦等形式，督促市縣基層和企業(yè)整改。對(duì)個(gè)別無(wú)視指示指令、行動(dòng)遲緩的基層和單位，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要敢于抓典型，運(yùn)用通報(bào)、媒體曝光、行政處罰等必要辦法，督促其改進(jìn)工作。因排查治理工作不落實(shí)造成事故的，要依法從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”，鞏固擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。前一階段排查治理工作不認(rèn)真、效果不明顯的地方和單位必須重新“補(bǔ)課”，各省級(jí)安委會(huì)要確定“補(bǔ)課”的名單，明確“補(bǔ)課”的內(nèi)容；對(duì)尚未開(kāi)展排查治理的規(guī)模以下小企業(yè)要再次部署，不留死角；對(duì)已經(jīng)查出、尚未治理的重大隱患，要逐條落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，提高整改率。四季度國(guó)務(wù)院安委辦以及各省級(jí)安委會(huì)，要進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。

三是建立重大隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。在各類(lèi)企業(yè)建立健全崗位、車(chē)間、工廠(chǎng)、公司4級(jí)隱患排查治理責(zé)任制，建立危險(xiǎn)源分級(jí)管理制度，切實(shí)掌握本單位重大隱患和重大危險(xiǎn)源的具體數(shù)量、分布情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。督促各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)，切實(shí)掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立健全重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度?？偩帜陜?nèi)要制定發(fā)布《安全生產(chǎn)重大隱患排查治理辦法》和《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》兩個(gè)部門(mén)規(guī)章，促使隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

四是認(rèn)真排查治理自然災(zāi)害方面的隱患，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。最近發(fā)生的一些因嚴(yán)重自然災(zāi)害造成的事故災(zāi)難，教訓(xùn)十分深刻。痛定思痛，一定要把防范因自然災(zāi)害造成的事故災(zāi)難，作為安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要 在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)組織下，支持配合有關(guān)部門(mén)，健全完善自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和救助體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及城市社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險(xiǎn)的指導(dǎo)?？偩忠雅c相關(guān)部門(mén)建立了溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在得到氣象、海洋、水利、地震等部門(mén)提供的極端事件預(yù)報(bào)信息后，總局調(diào)度中心將及時(shí)通知相關(guān)省區(qū)；各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)建立緊密聯(lián)系，要把相關(guān)信息及時(shí)轉(zhuǎn)告轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)，督促其提前做好防范工作，并做好信息反饋。

近日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》，對(duì)公路交通、鐵路、水運(yùn)、民航、大型水利、大型煤礦、重要電力、石油天然氣和城市基礎(chǔ)設(shè)施等9個(gè)方面設(shè)施的隱患排查工作做出了部署。要求對(duì)在用的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、維護(hù)，對(duì)在建重大設(shè)施的立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)產(chǎn)權(quán)單位的隱患排查、檢測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案等，全面進(jìn)行檢查。其中有關(guān)大型煤礦（120萬(wàn)噸以上）的排查工作由安監(jiān)總局（煤監(jiān)局）牽頭?？偩盅芯?，要把通知部署的有關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查，與正在開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化，突出重點(diǎn)；除大型煤礦由我們牽頭外，還要配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展其他8個(gè)方面的排查工作。對(duì)大型煤礦的排查，總局和煤監(jiān)局將制定方案，另行下達(dá)。

（二）堅(jiān)決打好煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。煤礦安全始終是安全生產(chǎn)工作的重中之重。1－8月份，煤礦一次死亡10-29人重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升5.6%和4.2%；瓦斯事故死亡人數(shù)同比只下降4.5%，其中較大以上瓦斯事故只下降7.3%，瓦斯治理工作基礎(chǔ)還不鞏固；小煤礦事故仍然多發(fā)，礦井關(guān)閉、資源整合等工作任務(wù)艱巨繁重。四季度一向是煤礦瓦斯等事故的高發(fā)期，不能有絲毫的松懈大意。

9月19日，山西省大同市左云縣胡泉溝煤礦發(fā)生火災(zāi)事故，21人遇難。該礦年產(chǎn)規(guī)模15萬(wàn)噸，由于電纜短路引起電纜、皮帶、木支護(hù)、煤層燃燒。事故發(fā)生后省市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，總局、煤監(jiān)局派付建華等同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)。初步了解，該礦嚴(yán)重超層越界、弄虛作假，平常有一個(gè)正規(guī)采煤作業(yè)面應(yīng)付檢查，實(shí)際在井田范圍外非法采掘；巷道、采空區(qū)交錯(cuò)，通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，有300多輛農(nóng)用三輪拖拉機(jī)甚至有鏟車(chē)在井下亂挖亂采；勞動(dòng)組織混亂，全礦有16個(gè)包工隊(duì)685人，初查每月產(chǎn)量3萬(wàn)噸以上，嚴(yán)重超能力、超強(qiáng)度、超定員；安全管理混亂，工人不戴自救器，礦燈自備、自充電，使用非礦用電纜、非阻燃皮帶。僥幸的是該礦一個(gè)多月前曾放出老空水，礦井部分被淹，部分包工隊(duì)沒(méi)有下井。事故暴露出的非法違法行為和嚴(yán)重隱患，竟然與2006年“5.18”左云縣新井煤礦事故（死亡56人）如出一轍。事故反映出大同市、左云縣沒(méi)有認(rèn)真吸取去年“5.18”事故教訓(xùn)，更沒(méi) 有舉一反

三、認(rèn)真排查治理隱患。這種不負(fù)責(zé)、不認(rèn)真的態(tài)度和作風(fēng)絕不能允許，必須立即糾正，省市政府都表示要依法嚴(yán)懲。各地都要引以為戒、舉一反三，堅(jiān)決打擊不法礦主和非法違法行為，堅(jiān)決治理各種事故隱患。

關(guān)于后幾個(gè)月的煤礦安全工作，鐵錘同志剛才已經(jīng)提出了要求，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是要加大瓦斯治理力度，堅(jiān)決防范重特大瓦斯事故。要深化瓦斯治理的有效措施，嚴(yán)格礦井通風(fēng)管理，年內(nèi)完成全部礦井的瓦斯鑒定工作，高瓦斯、高突礦井要逐步做到“抽、掘、采”平衡，應(yīng)當(dāng)從“先抽后采”變?yōu)椤安怀椴徊伞?。年?nèi)所有礦井必須全部安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、擴(kuò)大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)系統(tǒng)維修維護(hù)，確保發(fā)揮作用。切實(shí)落實(shí)瓦斯抽采利用各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，推廣淮南、晉城、中梁山等煤礦企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有效做法和適用技術(shù)，以“十一五”規(guī)劃明確的到2010年井下、地面年抽采量達(dá)到100億立方米為目標(biāo)，大幅度提高煤礦瓦斯抽采率和利用率，堅(jiān)定不移地把瓦斯治理向煤層氣抽采利用的縱深推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)煤礦秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)，防范瓦斯、火災(zāi)、透水、煤塵、頂板等事故。

二是加大整頓關(guān)閉工作力度，確保完成今年的整頓關(guān)閉攻堅(jiān)任務(wù)。繼續(xù)落實(shí)國(guó)辦82號(hào)文件和內(nèi)蒙古鄂爾多斯現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉破壞資源環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，堅(jiān)決淘汰 落后生產(chǎn)能力。特別是3萬(wàn)噸及以下的煤與瓦斯突出礦井，水害、瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，必須立即關(guān)閉。個(gè)別第三批關(guān)閉礦井名單尚未公布的省份，必須立即公布；已經(jīng)公布的要立即停止生產(chǎn)，盡快關(guān)閉到位。確保年底之前完成第三階段煤礦整頓關(guān)閉目標(biāo)，累計(jì)關(guān)閉1萬(wàn)處以上（約占2005年初全國(guó)礦井?dāng)?shù)量的45%）。規(guī)范煤炭資源整合，整合礦井要規(guī)范進(jìn)入技改程序，嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管，嚴(yán)禁邊施工邊采煤，嚴(yán)禁探礦井采煤。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法無(wú)證開(kāi)采，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。

三是要積極推進(jìn)“管理強(qiáng)礦”。大煤礦深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，貫徹國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》精神，以120萬(wàn)噸以上的大型礦井為重點(diǎn)，立即對(duì)包括在建大礦在內(nèi)的大型煤礦安全隱患進(jìn)行深入排查治理。小煤礦要推進(jìn)采煤方式、通風(fēng)、支護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造，提升安全保障能力。各類(lèi)礦井都要嚴(yán)格按照核定能力和井下定員組織生產(chǎn)。各省局要會(huì)同煤炭工業(yè)局進(jìn)一步明確各類(lèi)煤礦定員，總局、煤監(jiān)局將會(huì)同國(guó)家發(fā)展委抓緊下達(dá)煤礦定員的指導(dǎo)意見(jiàn)。要加大煤礦安全監(jiān)察力度，四季度要組織開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽查、互查，督促基層政府和煤礦抓好落實(shí)。

（三）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。特別要下功夫抓好我們直接監(jiān)管的幾個(gè)行業(yè)：金屬和非金屬礦山要加強(qiáng) 對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)的監(jiān)控指導(dǎo)，配合國(guó)土資源部門(mén)，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序；要結(jié)合隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)制推行井工礦機(jī)械通風(fēng)、采石場(chǎng)中深孔爆破，把推行這兩項(xiàng)技術(shù)措施作為安全許可的內(nèi)容，限期完成。逾期達(dá)不到的要停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，直至依法關(guān)閉。加快危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)的治理，各地要分輕重緩急、抓緊啟動(dòng)。危化品要總結(jié)推廣天津、江蘇的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)；嚴(yán)格新建項(xiàng)目安全“三同時(shí)”，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，把住安全評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收、投料試車(chē)等關(guān)口；在化工企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，治理習(xí)慣性違章；配合公安、交通部門(mén)，加快?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。煙花爆竹要落實(shí)“打非”責(zé)任，嚴(yán)防旺季到來(lái)之后非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象抬頭；落實(shí)禁止使用氯酸鉀，推進(jìn)工廠(chǎng)化、規(guī)范化生產(chǎn)。加強(qiáng)冶金有色行業(yè)安全監(jiān)管，深刻吸取今年以來(lái)發(fā)生的多起鋼水包脫落、鋁水外溢等事故教訓(xùn)，排查治理起重、吊運(yùn)、冶煉、鑄造、煤氣等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部位的安全隱患，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)防人身傷害事故。

各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要支持配合行業(yè)主管部門(mén)和地方政府，緊密結(jié)合行業(yè)和地區(qū)實(shí)際，按國(guó)辦的部署和要求，突出大型基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查治理，深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。建筑施工要以防范坍塌、墜落等事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大型隧道、大型橋梁、大跨連拱石拱橋等潛在危險(xiǎn)較大 工程的技術(shù)監(jiān)控和安全監(jiān)管；深入排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)模板支撐、塔吊作業(yè)等環(huán)節(jié)的隱患。切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位、施工企業(yè)及勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等方面的安全責(zé)任；加強(qiáng)農(nóng)村建筑監(jiān)管，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工安全監(jiān)管體系。道路交通要嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，繼續(xù)對(duì)掛靠車(chē)輛、承包轉(zhuǎn)包等進(jìn)行清理整頓；嚴(yán)格查處超載、超限、非法載人等違法行為，嚴(yán)禁非法改裝運(yùn)輸車(chē)輛；加大投入，加快整治危險(xiǎn)路段；加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管；推進(jìn)大客車(chē)、大貨車(chē)和危化品運(yùn)輸車(chē)安裝使用GPS和行車(chē)記錄儀，建立監(jiān)控平臺(tái)。水上交通要切實(shí)搞好防船舶碰撞、防泄漏、排查治理橋梁隱患和渡口渡船等專(zhuān)項(xiàng)整治工作。消防要繼續(xù)以治理“三合一”、“多合一”和人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，督促各地掛牌督辦。要督促地方政府和學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“校車(chē)”和運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)的管理。要支持配合民爆、石油、電力、鐵路、民航、水利、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、旅游等部門(mén)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，采取措施深化相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

（四）打“三非”、反“三違”、防“三超”，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行，是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題，是滋生事故的土壤 和根源。一些地方近期發(fā)生的事故，許多是由于非法違法所導(dǎo)致，幾乎所有的重特大事都存在著“三違”、“三超”問(wèn)題。四季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)“后翹”，在建項(xiàng)目施工進(jìn)度加快，試車(chē)投產(chǎn)項(xiàng)目增多，能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛。一些企業(yè)不顧安全盲目擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)的沖動(dòng)強(qiáng)烈，一些不法分子甚至目無(wú)法紀(jì)、鋌而走險(xiǎn)，“三非”、“三違”、“三超”現(xiàn)象有可能更趨嚴(yán)重，必須引起高度重視。一是要建立健全聯(lián)合執(zhí)法和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大打擊力度。國(guó)務(wù)院9月14日作出批復(fù)，同意監(jiān)察部牽頭，公安部、司法部、安全監(jiān)管總局和高法院、高檢院參加，建立重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。將要召開(kāi)的部際聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議，重點(diǎn)研究打擊非法和事故瞞報(bào)兩個(gè)突出問(wèn)題。各地要建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)非法違法行為的打擊力度，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該退出的堅(jiān)決退出，增強(qiáng)政府安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力和公信力。二是要健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)和廣大職工的參與監(jiān)督作用。組織開(kāi)展群眾性的反違章、反事故活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)抵制、堅(jiān)決杜絕違規(guī)違章行為；鼓勵(lì)廣大職工、人民群眾和各類(lèi)媒體舉報(bào)監(jiān)督，使“三非”、“三違”和“三超”現(xiàn)象無(wú)處可藏。三是嚴(yán)肅查處事 故，依法追究責(zé)任。由國(guó)務(wù)院調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查處理的幾起特別重大事故，要盡快結(jié)案報(bào)批。督查中發(fā)現(xiàn)各地尚有一些事故沒(méi)有結(jié)案，也都要抓緊嚴(yán)肅查處，并按規(guī)定審批、備案。事故查處和責(zé)任追究結(jié)果要向社會(huì)公布，以起到教育警示、震懾非法違法的作用。

（五）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)。一個(gè)時(shí)期來(lái)各地從實(shí)際出發(fā)，采取了一些行之有效的辦法措施，促進(jìn)了“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”的落實(shí)。在強(qiáng)化基層政府安全監(jiān)管責(zé)任方面，各地積累了不少經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)設(shè)臵機(jī)構(gòu)、委托執(zhí)法、建立執(zhí)法隊(duì)伍等方式，解決現(xiàn)行的體制性障礙，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管職責(zé)。要繼續(xù)堅(jiān)持探索，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職責(zé)，真正把安全監(jiān)管落實(shí)到基層終端。在促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，不少地方根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)狀況，開(kāi)展了安全生產(chǎn)信用程度評(píng)估，將企業(yè)分為Ａ級(jí)（安全綠標(biāo)）、Ｂ級(jí)（黃標(biāo)）、Ｃ級(jí)（紅標(biāo)）、Ｄ級(jí)（應(yīng)該淘汰）,實(shí)行分級(jí)監(jiān)管和獎(jiǎng)懲措施。有的制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，在中小企業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，樹(shù)立了典型和樣板，提升了中小企業(yè)隱患整改和安全生產(chǎn)能力。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，富有新意而且切實(shí)管用。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒，用好這些方法、渠道和“抓手”，落實(shí)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管和有效指導(dǎo)。在相關(guān)部門(mén)的大力支持下，高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、鼓勵(lì)扶持煤礦開(kāi)發(fā)利用煤層氣等經(jīng)濟(jì)政策，已陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施。這些政策來(lái)之不易，應(yīng)該得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。從這次督查和了解的情況看，目前煤礦安全費(fèi)用提取使用制度執(zhí)行情況較好，1-8月全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)提取121億元，平均噸煤提取19.5億元；小煤礦執(zhí)行得差一些。而煤礦之外的其他6個(gè)高危行業(yè)，包括非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工和民爆器材企業(yè)，多數(shù)還沒(méi)有按規(guī)定提取，個(gè)別企業(yè)甚至不知道國(guó)家相關(guān)規(guī)定。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度多數(shù)地方和企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，執(zhí)行的也存在著交納面不全、管理不規(guī)范等問(wèn)題。國(guó)家鼓勵(lì)扶持煤層氣開(kāi)發(fā)利用的各項(xiàng)政策，由于種種原因至今沒(méi)能完全落實(shí)。對(duì)于政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些具體問(wèn)題，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入進(jìn)行調(diào)研分析，找到癥結(jié)所在，想辦法解決。一方面要加大安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的宣傳力度，讓相關(guān)部門(mén)和企業(yè)都知道；另一方面要主動(dòng)向政府反映政策執(zhí)行現(xiàn)狀，積極與地方財(cái)政和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、商議制定實(shí)施細(xì)則?？偩忠矊⑦M(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快解決問(wèn)題。

國(guó)慶節(jié)“黃金周”就要來(lái)臨，黨的十七大也即將勝利召開(kāi)。國(guó)辦將就做好這一期間的安全穩(wěn)定工作做出安排部署，國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》也將于10月1日 正式實(shí)施。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要結(jié)合隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行督促檢查，尤其要會(huì)有關(guān)部門(mén)加大對(duì)煤礦、金屬和非金屬礦山、石油、化工、冶金、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管和檢查力度，指導(dǎo)督促各類(lèi)企業(yè)認(rèn)真做好這一期間的安全生產(chǎn)工作。要支持配合公安、交通、鐵路、民航、教育、旅游等部門(mén)，加強(qiáng)商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管，建立健全、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救援能力。節(jié)日和十七大期間，煤礦等生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員要堅(jiān)持跟班帶班制度。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持值班值守，保持信息渠道暢通，及時(shí)組織協(xié)調(diào)和處理各類(lèi)突發(fā)情況，確保生產(chǎn)安全和社會(huì)安定和諧。

十月份和四季度安全生產(chǎn)任務(wù)重，壓力大。希望全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體同志認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和政治責(zé)任感，繼續(xù)保持旺盛的精神狀態(tài)，集中精力，堅(jiān)守崗位，倍加警覺(jué)，倍加努力，把工作抓實(shí)抓細(xì)，堅(jiān)決完成安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”各項(xiàng)任務(wù)，有效防范遏制重特大事故，保障“國(guó)慶節(jié)”和黨的十七大期間的安全生產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤礦和全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第四篇：天津市交通安全辦公室文件

天津市交通安全辦公室文件

津交安辦[2007]5號(hào)

關(guān)于做好我市元旦、春節(jié)期間 道路交通安全工作的通知

各區(qū)、縣人民政府，市屬各委、辦、局（集團(tuán)、公司），直屬單位：

為做好元旦、春節(jié)期間的道路交通安全工作，確保市民節(jié)日期間出行安全順暢，市交通安全辦公室決定自即日起至2008年2月底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展交通安全大檢查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)檢查單位

客貨運(yùn)輸單位（包括個(gè)體運(yùn)輸單位）、長(zhǎng)途客運(yùn)站點(diǎn)、旅游、公交、出租、危險(xiǎn)品運(yùn)輸單位。

（二）重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1、單位是否建立了內(nèi)部交通安全組織機(jī)構(gòu)；是否按規(guī)定設(shè)置了專(zhuān)職或兼職的交通安全員。

2、單位是否建立了機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)嘶厩闆r檔案；對(duì)交通違法、交通事故責(zé)任人是否采取了教育及處罰措施；是否開(kāi)展所屬駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車(chē)的安全防范信息確認(rèn)工作；是否存在失控漏管問(wèn)題。

3、單位是否嚴(yán)格落實(shí)《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》；對(duì)所屬人員是否定期進(jìn)行交通安全教育；考核7人座以上客車(chē)駕駛?cè)?含借用、雇用駕駛員)的交通法規(guī)、冬季交通安全知識(shí)的掌握程度及交通安全行車(chē)記錄。

4、所屬機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)質(zhì)、車(chē)況，是否存在報(bào)廢、機(jī)件不合格、私自改裝、未按規(guī)定參加檢驗(yàn)車(chē)輛上路，以及貨車(chē)載人等交通違法行為。

5、學(xué)校結(jié)合創(chuàng)建交通安全達(dá)標(biāo)校工作，檢查創(chuàng)建工作落實(shí)情況，對(duì)學(xué)生日常交通安全教育，以及中小學(xué)生《交通安全聯(lián)系卡》制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

6、社區(qū)結(jié)合創(chuàng)建“交通安全社區(qū)”工作，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、考核。

7、村鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)建“交通安全村鎮(zhèn)”工作，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)是否重視，駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車(chē)是否存在失控漏管以及貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)違法拆改、違法載人行為。

二、檢查安排

(一)自即日起至2007年12月20日為動(dòng)員部署階段。各級(jí)交通安全辦公室要召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)違反交通安全

責(zé)任制或發(fā)生責(zé)任道路交通事故的單位，按照《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》進(jìn)行處罰。要定任務(wù)、提要求、簽訂責(zé)任書(shū)。

(二)2007年12月21日至2008年2月5日為區(qū)縣檢查階段。各區(qū)、縣交通安全辦公室會(huì)同公安交管、交通、客管等部門(mén)組成檢查組，對(duì)本區(qū)縣、本系統(tǒng)所屬重點(diǎn)單位逐一進(jìn)行核查，對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)駕駛?cè)?特別是以往檢查中長(zhǎng)期見(jiàn)不到以及掛靠、借雇車(chē)輛、駕駛?cè)?逐一進(jìn)行檢驗(yàn)、教育。對(duì)不合格車(chē)輛，要責(zé)令單位停止運(yùn)營(yíng)進(jìn)行修復(fù)，復(fù)檢合格后方可繼續(xù)上路行駛。對(duì)存在交通安全隱患的單位，責(zé)令其限期整改，并定期復(fù)查。逾期不改或整改后仍達(dá)不到要求的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施罰款、掛黃牌警告、組織學(xué)習(xí)等措施，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。各級(jí)教育部門(mén)、學(xué)校要開(kāi)展一次交通安全教育，做好學(xué)生寒假前的交通安全宣傳教育工作，并盡量不要組織學(xué)生集體外出。對(duì)各中小學(xué)校落實(shí)《交通安全聯(lián)系卡》情況進(jìn)行檢查。各社區(qū)、村鎮(zhèn)要結(jié)合自身特點(diǎn)，充分利用宣傳媒體、設(shè)施強(qiáng)化對(duì)居民、村民的交通安全宣傳教育。

(三)2008年2月6日至2月21日，為重點(diǎn)檢查階段。公安交管、交通、客管等部門(mén)要針對(duì)“春節(jié)”黃金周群眾出行增多的情況，重點(diǎn)深入長(zhǎng)途客運(yùn)站點(diǎn)、旅游、出租、公交等單位，對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛逐一進(jìn)行檢查，對(duì)駕駛?cè)酥鹑诉M(jìn)行交通

安全教育，并做好登記。各長(zhǎng)途站點(diǎn)也要派專(zhuān)人協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展交通安全工作，堅(jiān)決杜絕站外發(fā)車(chē)、途中隨意攬客、超員等現(xiàn)象。期間，凡發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患或發(fā)生交通死亡事故的單位，予以全市通報(bào)；凡長(zhǎng)途客運(yùn)站點(diǎn)存在站外發(fā)車(chē)、短線(xiàn)長(zhǎng)跑、客車(chē)超員等嚴(yán)重問(wèn)題的，追究單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

(四)2008年2月22日至2月底，為鞏固驗(yàn)收階段。在前一階段檢查成果上，以前期下達(dá)過(guò)限期整改或發(fā)生過(guò)交通死亡事故以及存在嚴(yán)重交通安全隱患的單位為重點(diǎn)，對(duì)其整改措施落實(shí)情況開(kāi)展復(fù)查驗(yàn)收工作，切實(shí)消除交通安全隱患。

三、工作要求

(一)明確目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府、各部門(mén)要從構(gòu)建“和諧社會(huì)”的高度，結(jié)合“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”的活動(dòng)，切實(shí)將交通安全工作納入重要議事日程和干部考核內(nèi)容，各企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部安全制度，要以加強(qiáng)道路交通安全工作，預(yù)防和減少道路交通事故為目標(biāo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成齊抓共管的良好局面。各區(qū)縣交通安全辦公室負(fù)責(zé)人要在區(qū)縣有線(xiàn)電視臺(tái)發(fā)表講話(huà)，對(duì)交通安全大檢查活動(dòng)進(jìn)行部署，并將相關(guān)工作責(zé)任落實(shí)到人。

(二)廣泛宣傳，開(kāi)展內(nèi)部教育。各單位、各部門(mén)要充分

利用有線(xiàn)電視、報(bào)紙、板報(bào)、櫥窗等宣傳媒體，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳。要結(jié)合交通安全宣傳“五進(jìn)”工作和本區(qū)縣、單位實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展交通安全和交通法制知識(shí)教育培訓(xùn)，組織街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村負(fù)責(zé)人和責(zé)任制單位法人代表進(jìn)行交通安全責(zé)任制知識(shí)培訓(xùn)。專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位和車(chē)輛、駕駛?cè)思械膯挝患捌渌袟l件的單位，要積極組織所屬駕駛?cè)藚⒓咏煌ò踩驹刚呋顒?dòng)。教育部門(mén)要加強(qiáng)外出旅游學(xué)生的交通安全教育。社區(qū)、村鎮(zhèn)要結(jié)合典型交通事故案例展，加強(qiáng)對(duì)居民、村民交通安全宣傳教育。

(三)落實(shí)責(zé)任，加大檢查力度。各區(qū)縣、各部門(mén)要進(jìn)一步完善道路交通事故責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)肅處理重大道路交通事故責(zé)任人；對(duì)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸、個(gè)體運(yùn)輸及農(nóng)村地區(qū)運(yùn)輸單位要持續(xù)不斷地開(kāi)展檢查。公安交管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》，對(duì)交通安全隱患突出、發(fā)生責(zé)任交通死亡事故或交通違法行為、交通事故超標(biāo)的單位，要責(zé)令其限期整改。逾期不改或整改后仍達(dá)不到要求的，按照有關(guān)規(guī)定予以?huà)禳S牌警告和罰款處罰，并予以曝光；要組織民警深入長(zhǎng)途客運(yùn)站點(diǎn)，對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行出車(chē)前和收車(chē)后的安全教育、檢查，杜絕違法載客車(chē)輛上路行駛。

(四)強(qiáng)化推動(dòng)，狠抓措施落實(shí)。市交通安全辦公室將組織推動(dòng)檢查組，對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)交通安全檢查工作進(jìn)行檢

查考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、檢查工作流于形式、工作措施落實(shí)不到位的，將與市綜治辦聯(lián)合進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各部門(mén)要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，督促所屬單位嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，做到管好自己的人、管好自己的車(chē)，各保一方平安。

(五)嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)路面管理。各級(jí)公安交管部門(mén)要加大道路交通秩序管理力度，堅(jiān)持日常管理與集中整頓相結(jié)合，嚴(yán)格治理無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、超速、貨車(chē)超載、客車(chē)超員、不按規(guī)定超車(chē)、駕駛無(wú)牌無(wú)證、拼裝和報(bào)廢車(chē)輛上路行駛，機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定參加檢驗(yàn)，駕駛?cè)瞬话匆?guī)定參加交通安全教育的，非機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈、騎車(chē)馱帶成年人、與機(jī)動(dòng)車(chē)爭(zhēng)道搶行，行人不走人行道、跨越隔離設(shè)施等交通違法行為。對(duì)挪用號(hào)牌、使用假牌假證等嚴(yán)重違法行為，要依法從嚴(yán)予以處理，盜搶嫌疑的要及時(shí)移交刑偵部門(mén)處理。

二00七年十二月十三日

主題詞：公安道路工作通知抄報(bào)：市安全生產(chǎn)委員會(huì)抄送：市高法院、市檢察院、天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)天津市交通安全辦公室2007年12月17日印

第五篇：天津市商標(biāo)發(fā)展報(bào)告

2010年天津市商標(biāo)發(fā)展報(bào)告

2010年，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》和《天津市商標(biāo)發(fā)展三年規(guī)劃》，加強(qiáng)商標(biāo)監(jiān)督管理工作力度，提高行政指導(dǎo)工作水平，努力促進(jìn)天津商標(biāo)工作全面發(fā)展。

一、2010年我市商標(biāo)申請(qǐng)和注冊(cè)的基本情況

2010年，我市各類(lèi)市場(chǎng)主體共向國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)18500件，同比增長(zhǎng)111.8%；國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局共為我市核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)11809件，同比增長(zhǎng)42.9%。截止2010年底，我市注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)達(dá)到68703件，各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)際使用在商品或服務(wù)上的有效注冊(cè)商標(biāo)為47166件。

（一）商標(biāo)申請(qǐng)量實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

2010年，我市各類(lèi)市場(chǎng)主體商標(biāo)意識(shí)明顯提高。商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量由2008年的6005件，2009年的8733件，攀升至今年的18500件。從各區(qū)縣的情況看，東麗、南開(kāi)、津南、武清、河西、北辰、開(kāi)發(fā)等區(qū)的申請(qǐng)注冊(cè)量增長(zhǎng)幅度較大。

（二）商標(biāo)年注冊(cè)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

近年來(lái)，我市商標(biāo)注冊(cè)量呈逐年上升趨勢(shì)，由2008年的3908件，2009年的8264件，上升至2010年的11809件，我市商標(biāo)年注冊(cè)量首次突破萬(wàn)件，與2008年、2009年相比增長(zhǎng)率分別為197%、42.9%。

（三）新興工業(yè)區(qū)商標(biāo)快速發(fā)展

2010年，我市共有6個(gè)區(qū)縣注冊(cè)商標(biāo)達(dá)800件以上。南開(kāi)區(qū)、武清區(qū)仍保持商標(biāo)注冊(cè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，2010年分別注冊(cè)1093件和1065件，成為我市年商標(biāo)注冊(cè)量突破千件的兩個(gè)區(qū)縣。另外，北辰區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)等新興工業(yè)區(qū)在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，使商標(biāo)年注冊(cè)量較以往有了較大的提高。

（四）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作有較大發(fā)展

2010年，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志注冊(cè)與保護(hù)工作中，不斷加大工作力度，取得了顯著成效。年初，配合農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)全市的地理標(biāo)志資源進(jìn)行了系統(tǒng)地普查，共梳理出“寶坻”大蔥、“潮白河”鯽魚(yú)、“盤(pán)山”磨盤(pán)柿等地理標(biāo)志資源23件。目前已有“楊家泊”對(duì)蝦、“寶坻”大蔥等5個(gè)地理標(biāo)志向國(guó)家工商總局商標(biāo)局提出注冊(cè)申請(qǐng)。今年9月達(dá)沃斯夏季論壇期間，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織副總干事長(zhǎng)王彬穎女士和詹姆斯·普利先生對(duì)“七里?！焙有芳啊安璧怼逼咸褍杉乩順?biāo)志證明商標(biāo)給予了高度評(píng)價(jià)。

（五）摸清底數(shù)力促“老字號(hào)”再現(xiàn)活力

2010年初，會(huì)同市商務(wù)委、市商業(yè)聯(lián)合會(huì)及其所屬天津市老字號(hào)協(xié)會(huì)，共同開(kāi)展了我市老字號(hào)企業(yè)現(xiàn)狀及其是否擁有注冊(cè)商標(biāo)等情況普查，共挖掘梳理出老字號(hào)113家。其中，有78家注冊(cè)了商標(biāo)，企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)商標(biāo)與老字號(hào)相同的有55件。老字號(hào)企業(yè)中著名商標(biāo)50件,馳名商標(biāo)11件。在此基礎(chǔ)上，分梯次有針對(duì)性地幫助權(quán)利主體明確、歷史沿革明晰的老字號(hào)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。對(duì)沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)的，幫助其盡快申請(qǐng)注冊(cè)；對(duì)已有注冊(cè)商標(biāo)且基本符合天津市著名商標(biāo)條件的幫助其創(chuàng)立著名商標(biāo)；對(duì)歷史久遠(yuǎn)、確有知名度且對(duì)我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大推薦申報(bào)馳名商標(biāo)。

二、馳、著名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)工作進(jìn)展順利

2010年，國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)定我市“天礦防爆”等7件商標(biāo)為馳名商標(biāo)。至此，我市馳名商標(biāo)數(shù)量在兩年內(nèi)由25件激增至56件。

2010年天津市工商局認(rèn)定了“長(zhǎng)蘆”、“光榮”等84件商標(biāo)為天津市著名商標(biāo)，同時(shí)對(duì)“恩伯爾”、“樂(lè)仁堂”等44件著名商標(biāo)進(jìn)行了延續(xù)認(rèn)定，使我市著名商標(biāo)擁有量在兩年內(nèi)由491件增至628件。2010年12月，天津市工商局還對(duì)“紅三晶”、“威志”等92件商標(biāo)進(jìn)行著名商標(biāo)初步審定。

為有效保護(hù)馳著名企業(yè)商標(biāo)字號(hào)，遏制傍名牌、侵害馳著名商標(biāo)合法權(quán)益的現(xiàn)象，天津市工商行政管理局在全國(guó)工商系統(tǒng)率先下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)馳、著名商標(biāo)保護(hù)的通知》，將馳、著名商標(biāo)名錄納入我市企業(yè)名稱(chēng)查重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)定未經(jīng)馳、著名商標(biāo)權(quán)利人許可，在任何行業(yè)內(nèi)不核準(zhǔn)與馳、著名商標(biāo)中文相同近似的企業(yè)字號(hào)。以上工作的開(kāi)展調(diào)動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)立馳著名商標(biāo)，運(yùn)用品牌戰(zhàn)略開(kāi)拓市場(chǎng)的積極性。

三、商標(biāo)工作行政指導(dǎo)力度增強(qiáng)

為加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的商標(biāo)工作行政指導(dǎo)，天津市工商局制定了《商標(biāo)行政指導(dǎo)工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)商標(biāo)工作行政指導(dǎo)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)做了明確規(guī)定。

（一）指導(dǎo)創(chuàng)立商標(biāo)示范城區(qū)（企業(yè)），帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)過(guò)社會(huì)各界及工商部門(mén)的共同努力，我市北辰區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)被國(guó)家工商總局確定為“全國(guó)商標(biāo)戰(zhàn)略示范區(qū)”；天士力制藥股份有限公司、天地偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司被確定為“全國(guó)商標(biāo)戰(zhàn)略示范企業(yè)”。2010年6月1日，國(guó)家工商總局召開(kāi)“全國(guó)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)授牌電視電話(huà)會(huì)議”正式向社會(huì)公布，這是我市近年來(lái)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的階段性成果，同時(shí)也進(jìn)一步發(fā)揮了指導(dǎo)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范標(biāo)桿帶頭作用。參加會(huì)議的企業(yè)紛紛表示將以實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略作為提高市場(chǎng)占有率的重要手段，以品牌建設(shè)作為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

（二）監(jiān)管與服務(wù)并重，打造服務(wù)型工商 一年來(lái)，全市各級(jí)工商行政管理部門(mén)在企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、續(xù)展、異議、爭(zhēng)議及馳著名商標(biāo)的創(chuàng)立等方面共發(fā)放商標(biāo)行政指導(dǎo)提示書(shū)2200余份，進(jìn)行行政勸誡800余次。在商標(biāo)執(zhí)法辦案過(guò)程中，注重在依法處理違法違規(guī)行為的同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，在全社會(huì)營(yíng)造運(yùn)用商標(biāo)創(chuàng)立品牌的良好社會(huì)氛圍。

（三）規(guī)范商標(biāo)代理行業(yè)，提高中介服務(wù)水平

隨著商標(biāo)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，企業(yè)對(duì)注冊(cè)商標(biāo)、創(chuàng)立品牌的積極性有了較大提高。但在商標(biāo)代理行業(yè)內(nèi)卻存在著一些惡意壓價(jià)、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊、唆使被代理人搶注商標(biāo)等現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在既不利于商標(biāo)代理行業(yè)的健康發(fā)展，也會(huì)對(duì)我市商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)不利影響。為此，2010年各級(jí)工商部門(mén)一方面選擇信譽(yù)較好的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入行政許可大廳，為企業(yè)辦理商標(biāo)事宜開(kāi)通綠色通道；另一方面加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理行業(yè)的監(jiān)管與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮商標(biāo)協(xié)會(huì)的作用，倡導(dǎo)行業(yè)自律，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，使商標(biāo)代理行業(yè)更好地服務(wù)于我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）盤(pán)活企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)，拓寬企業(yè)融資渠道

2009年12月，我市首家企業(yè)成功運(yùn)用商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押獲得1000萬(wàn)元貸款后，2010年各級(jí)工商行政管理部門(mén)通過(guò)廣泛宣傳、加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)盤(pán)活商標(biāo)這一重要的無(wú)形資產(chǎn)，在企業(yè)與工商部門(mén)的共同努力下，我市又有數(shù)家企業(yè)通過(guò)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款人民幣一億五千萬(wàn)元。

四、提高行政執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)

天津市工商行政管理系統(tǒng)始終把維護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)作為營(yíng)造公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的重要手段，不斷加大保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。

（一）全市查處商標(biāo)違法案件基本情況

2010年全市工商行政管理系統(tǒng)共查處各類(lèi)商標(biāo)違法案件382件，罰款275.7萬(wàn)元，沒(méi)收、銷(xiāo)毀侵權(quán)商品2.46萬(wàn)件，沒(méi)收、銷(xiāo)毀侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)2.36萬(wàn)件。其中，涉外商標(biāo)侵權(quán)案件34件，罰款14.7萬(wàn)元。2010年商標(biāo)違法案件呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是商標(biāo)權(quán)利人更加注重注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)工作。一方面通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)擴(kuò)大其商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)范圍，通過(guò)申報(bào)著名商標(biāo)避免他人將其商標(biāo)注冊(cè)為企業(yè)字號(hào)；另一方面積極主動(dòng)向工商行政部門(mén)提供案件線(xiàn)索，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，向人民法院提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟，要求經(jīng)濟(jì)賠償，維護(hù)自身合法權(quán)益。二是建筑材料類(lèi)商標(biāo)侵權(quán)案件明顯增長(zhǎng)，特別是假冒知名品牌的輕鋼龍骨、配電箱（柜）的案件較多。如某建筑公司使用假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的“龍”牌輕鋼龍骨及石膏板，被工商和平分局依法查獲，處以人民幣5萬(wàn)元罰款。三是商標(biāo)一般違法案件幾乎絕跡，商標(biāo)一般違法案件在2009年只有5件的情況下，2010年下降至1件，僅占商標(biāo)違法案件總數(shù)的0.35%，商標(biāo)權(quán)利人使用注冊(cè)商標(biāo)的行為日趨規(guī)范。四是涉外商標(biāo)侵權(quán)案件有所上升，共查處涉外商標(biāo)侵權(quán)案件50余件，同比上升100%。

（二）打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)初見(jiàn)成效

11月初，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了電視電話(huà)會(huì)議，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。結(jié)合我市實(shí)際情況，市政府決定將大胡同批發(fā)市場(chǎng)、塘沽洋貨市場(chǎng)、鞍山道電子產(chǎn)品商業(yè)區(qū)、河西汽配城作為重點(diǎn)區(qū)域予以整治。市工商局及時(shí)下發(fā)了《天津市工商行政管理局打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)全市工商系統(tǒng)“雙打”工作進(jìn)行了部署，經(jīng)過(guò)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的共同努力，“雙打”工作已初見(jiàn)成效。一方面營(yíng)造聲勢(shì)，摸底排查。對(duì)列為重點(diǎn)區(qū)域的“塘沽洋貨市場(chǎng)”、“大胡同批發(fā)市場(chǎng)”、“鞍山道電子產(chǎn)品商業(yè)區(qū)”、“河西汽配城”，充分利用電子顯示屏、宣傳牌、有線(xiàn)廣播等形式宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意義和重要性，以公告、行政告誡書(shū)、典型案件的曝光等形式宣傳經(jīng)營(yíng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的危害性及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。截至目前，全市工商行政管理系統(tǒng)共設(shè)立（或使用）大型廣告宣傳牌、電子屏幕宣傳欄106個(gè)；在大型商品集散地、攤?cè)菏袌?chǎng)、商場(chǎng)內(nèi)張貼公告935張；設(shè)立接受群眾和單位投訴工作站112個(gè)，對(duì)四個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)辦主體、經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)、存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。二個(gè)月來(lái)全市共出動(dòng)執(zhí)法人員9342人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體24990戶(hù)，檢查批發(fā)零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)1170個(gè)次，整治重點(diǎn)區(qū)域525個(gè)次。另一方面抓住典型，嚴(yán)厲打擊。全市工商行政管理系統(tǒng)共立案查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件100余件，罰款43.67萬(wàn)元。在檢查各類(lèi)市場(chǎng)主體過(guò)程中，查扣假冒蘭蔻、歐萊雅等國(guó)際知名品牌化妝品數(shù)千支，假冒LV箱包200余個(gè)，假冒鱷魚(yú)、JEEP、BOSS、LV、金利來(lái)等知名品牌皮帶近千條，查扣各類(lèi)假酒5216瓶，并將兩名違法經(jīng)營(yíng)者移送司法機(jī)關(guān)，使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為得到有效遏制。