第一篇：某市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的調(diào)查與思考

某市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的調(diào)查與思考

某市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的調(diào)查與思考

改革開放以來，從一個(gè)名不見經(jīng)傳的小縣，奇跡般地發(fā)展成為國際商貿(mào)名城。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，完成財(cái)政一般預(yù)算收入億元，農(nóng)民人均收入12899元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30841元。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)給注入強(qiáng)大動(dòng)力，黨員干部精氣神更足了，群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情更高了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力更強(qiáng)了。

一、市委書記說：“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)越抓越有抓頭?！苯鹑A市委常委、市委書記黃志平先后在4個(gè)縣擔(dān)任過書記。他說，每到一個(gè)縣工作，都面臨如何開創(chuàng)局面的問題，都要有一個(gè)抓手。正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇的

關(guān)鍵時(shí)期。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)讓我們借上力，作用很快顯現(xiàn)出來。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)首先是一種精神，沒有精神就缺少干事的動(dòng)力；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是一種理念，沒有理念就失去干事的目標(biāo)；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是一種行動(dòng)，沒有行動(dòng)就一事無成；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)也是一種導(dǎo)向，沒有正確導(dǎo)向就形不成積極向上的氛圍。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)對(duì)推動(dòng)工作管用，對(duì)解決難題管用，越抓越有味道、越抓越有抓頭。

二、群眾說：“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)讓干部對(duì)我們的事更上心了?！痹趧?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，市委把解決干部“不作為”、“慢作為”、“亂作為”問題作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，開展了15次專項(xiàng)檢查，處理了65名違反規(guī)定的鎮(zhèn)街干部，建立完善了486項(xiàng)規(guī)章制度，明確了職能交叉、管理斷檔等32個(gè)疑難問題的責(zé)任主體。如某居民區(qū)內(nèi)搞卡拉ok廳，群眾舉報(bào)了48次，十幾個(gè)部門有權(quán)管，哪個(gè)部門都不管。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，市委市政府逐一排查，確定責(zé)任主體，問題迅速得到解決，群眾非常滿意。義亭鎮(zhèn)畈田朱村村民朱良福說，只要干部對(duì)我們好，喝碗白水也發(fā)甜?，F(xiàn)在干部對(duì)我們的事上心了，這是我們最大的實(shí)惠。

三、企業(yè)業(yè)主說：“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)使我們眼界更寬了?！比毓杉瘓F(tuán)有限公司是一家非公有制企業(yè)，總資產(chǎn)50多億元，職工近萬名。集團(tuán)黨委把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，按照覆蓋立體化、制度規(guī)范化、活動(dòng)正?；?，干事有隊(duì)伍、服務(wù)有作為、工作有保障的要求，團(tuán)結(jié)凝聚黨員職工爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)秀，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。董事長丁志民說，從小打小鬧發(fā)展到今天這樣的規(guī)模，過去一直很自足。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)讓我們坐不住了。兩眼不能光盯著國內(nèi)市場(chǎng)，還要盯著國際市場(chǎng)；不僅盯著自身發(fā)展，更要做大做強(qiáng)，為中國特色社會(huì)主義作貢獻(xiàn)。有長眼光，才有大作為。

四、外商說：“掛紅牌的都o(jì)k”。國際商貿(mào)城中常駐有來自160多個(gè)國家的萬名外商，有的已在買房并長期定居。

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，市把先進(jìn)和優(yōu)秀要求融入企業(yè)文化，與誠信理念結(jié)合起來，開展黨員亮身份、搞承諾等活動(dòng)。要求所有的非公企業(yè)、市場(chǎng)攤位，黨員都必須佩戴有黨徽標(biāo)志的胸牌，攤拉上掛“共產(chǎn)黨員”紅色牌匾。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)外商對(duì)的經(jīng)營環(huán)境表示滿意。一位來自德國的客商表示，他去過許多國家，感到還是中國發(fā)展快、商機(jī)多，政府辦事快、效率高，老百姓講誠信、守信譽(yù)。對(duì)黨員示范攤位，他豎起大拇指說，“掛紅牌的都o(jì)k”。

市開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)踐引發(fā)的幾點(diǎn)思考：

第一，基層搞得好不好，就看上頭怎么抓。市把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)具體化，每月召開專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)研究推進(jìn)，分析把握形勢(shì)，哪個(gè)地方好、哪個(gè)地方弱，主要問題是什么，作出準(zhǔn)確判斷，加強(qiáng)具體指導(dǎo)；對(duì)后進(jìn)單位，重點(diǎn)進(jìn)行剖析，幫助打開局面。實(shí)踐證明，只有領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)到位，創(chuàng)先爭(zhēng)

優(yōu)才能扎實(shí)推進(jìn)。

第二，規(guī)定動(dòng)作越少，創(chuàng)新空間越大。市注重超前謀劃，按照上級(jí)黨委重大部署和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，研究創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)措施；注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，根據(jù)本市中心任務(wù)設(shè)計(jì)系列活動(dòng)組合，開展“民情八問”工作法、農(nóng)村“雙十佳”、“好搭檔”評(píng)選等，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)始終保持吸引力；注重選樹群眾身邊的典型，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。實(shí)踐證明，只有尊重基層、相信基層，才會(huì)創(chuàng)造出行之有效的辦法。

第三，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要取得實(shí)效，才能深入持久。市在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，根據(jù)不同階段確定重點(diǎn)任務(wù)，長遠(yuǎn)目標(biāo)階段化，原則要求具體化，先辦什么后辦什么作出具體安排；根據(jù)不同崗位提出具體要求，對(duì)服務(wù)群眾的窗口單位，重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量上；積極回應(yīng)群眾訴求，著力幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題；開展“雙承諾”活動(dòng)，踐諾情況讓群眾監(jiān)督、評(píng)議。實(shí)

踐證明，只有務(wù)求實(shí)效，讓黨員群眾看到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)階段性成果，才能使他們?cè)鰪?qiáng)信心、保持持久動(dòng)力。

第四，不能讓優(yōu)秀和先進(jìn)吃虧。先進(jìn)和優(yōu)秀需要更多的付出和奉獻(xiàn)，也需要組織的關(guān)心和愛護(hù)。市城西街道七一村黨支部公開向群眾承諾，在新村規(guī)劃中，90%以上村民住上新房后，支部成員才建新房。等到村民搬進(jìn)新房后，支部成員建新房的土地指標(biāo)用完了。市委對(duì)支部班子的做法給予充分肯定，把黨支部書記何德興樹為全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的先進(jìn)典型。同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，給支部成員建房用地調(diào)整了指標(biāo)。實(shí)踐證明，只有注重保護(hù)先進(jìn)和優(yōu)秀，才能更好地調(diào)動(dòng)他們的積極性，并激勵(lì)更多的人學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。

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市位于福建省中部，現(xiàn)轄一縣四區(qū)兩個(gè)管委會(huì)，現(xiàn)有人口319萬人，基層黨組織4274個(gè)，黨員125843名。按照中央統(tǒng)一部署，我市緊扣海西建設(shè)大局，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，持續(xù)解放思想、持續(xù)推動(dòng)發(fā)展、持續(xù)改善民生、持續(xù)強(qiáng)化基層，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為推動(dòng)中心工作的動(dòng)力和保證。我們的實(shí)踐和體會(huì)有以下幾個(gè)方面。

一、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重在思想引領(lǐng)，只有堅(jiān)持推動(dòng)思想解放、凝心聚力，才能使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為全市黨員干部群眾的共同行動(dòng)

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我市注重從思想引領(lǐng)入手，持之以恒地加強(qiáng)教育，使廣大黨員不忘宗旨，不辱使命。一是堅(jiān)持解放思想。根據(jù)不同時(shí)期面臨的目標(biāo)任務(wù)和黨員思想作風(fēng)上存在的突出問題，每年都確定一個(gè)專題，開展集中教育，持續(xù)推動(dòng)思想解放。先后組織開展“用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展提升形象、用發(fā)展改善民生、用發(fā)展考核干部”主題教育，“當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)、港口經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)”專題教育，“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)港口城市建設(shè)”主題教育，組織“海西應(yīng)先行、港城當(dāng)崛起”

解放思想大討論，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、爭(zhēng)創(chuàng)一流。二是堅(jiān)持先行先試。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際情況，引導(dǎo)廣大黨員干部打破思維定式，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、媽祖文化優(yōu)勢(shì)和人才資源優(yōu)勢(shì)，先行不議論，先試不爭(zhēng)論，實(shí)踐作結(jié)論。發(fā)揮對(duì)臺(tái)交流合作優(yōu)勢(shì)，申報(bào)設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)，主動(dòng)承接臺(tái)灣電子信息、裝備機(jī)械等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，加快向莆鐵路建設(shè)，在江西南昌和湖南長沙設(shè)立辦事處，開辟與中西部內(nèi)陸省份在交通、產(chǎn)業(yè)等方面的對(duì)接。發(fā)揮民間資本優(yōu)勢(shì)，注重激發(fā)駐外黨組織和外出流動(dòng)黨員的積極性，連續(xù)舉辦四屆中國木業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，創(chuàng)造“無木生材”的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持比學(xué)趕超。緊緊把深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與大力實(shí)施“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，從8月份開始，提出奮戰(zhàn)150天，全力打好臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)提升、交通港口建

設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及危舊房改造、木蘭溪兩岸規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“六大戰(zhàn)役”，確保全面完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)黨組織通過“調(diào)研走訪、提出事項(xiàng)、審核確定、公開公示”等步驟，把工作任務(wù)量化細(xì)化，實(shí)行黨組織目標(biāo)管理、黨員設(shè)崗定責(zé)。根據(jù)工作推進(jìn)情況，市委適時(shí)組織工作檢查組，深入各縣區(qū)，走基層、進(jìn)企業(yè)、看項(xiàng)目，與一線干部群眾面對(duì)面交流，了解發(fā)展思路，點(diǎn)評(píng)發(fā)展舉措和成效，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的困難和問題，在全市營造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重在推動(dòng)發(fā)展，只有牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，著力科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，才能彰顯創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)際效果

圍繞中心、服務(wù)大局是黨內(nèi)活動(dòng)的重要原則。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)只有緊扣本地區(qū)的發(fā)展大局和中心工作來謀劃、來推動(dòng)、來落實(shí)，才能同頻共振、相得益彰。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我們主動(dòng)融入海西

建設(shè)大局，注重把基層黨組織和黨員在活動(dòng)中激發(fā)出來的熱情和干勁引領(lǐng)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展上。一是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。積極引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員緊盯發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。注重黨員帶頭自主創(chuàng)新促轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)院地合作，舉辦院地人才?科技項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，成功對(duì)接項(xiàng)目86項(xiàng)，連續(xù)三次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市稱號(hào)。注重黨員帶頭服務(wù)項(xiàng)目促轉(zhuǎn)變，從市、縣區(qū)機(jī)關(guān)抽調(diào)1200多名黨員干部深入項(xiàng)目一線，合力破解征地拆遷、投資融資等難題，為項(xiàng)目落地投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。先后吸引中海油、中鐵、鞍鋼等多家央企以及新加坡西河控股集團(tuán)、金鷹集團(tuán)等國際財(cái)團(tuán)來莆投資660多億元，為我市新一輪加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。注重黨員引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)變，通過舉辦中國海峽工藝品博覽會(huì)、中國木業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、醫(yī)療器械藥品展銷會(huì)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，培育工藝美術(shù)企業(yè)

4000多家，規(guī)模以上企業(yè)164家，總產(chǎn)值超200億元。二是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中破解發(fā)展難題。對(duì)各部門查找出來的發(fā)展難題進(jìn)行合并歸類，梳理出項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、體制機(jī)制、環(huán)境保護(hù)等方面存在的85個(gè)問題，引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部急的先做，易的先解；大的集中，合力破解。深入開展“進(jìn)企業(yè)解難題、抓項(xiàng)目促落實(shí)”活動(dòng)，針對(duì)項(xiàng)目落地難問題，推進(jìn)小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和保姆式服務(wù)，通過承辦藝博會(huì)、木洽會(huì)和鞋博會(huì)，舉辦紀(jì)念媽祖誕辰1050周年等重大活動(dòng)，先后引進(jìn)項(xiàng)目127個(gè)，投資總額億元。針對(duì)審批體制問題，成立發(fā)展服務(wù)中心，對(duì)市政府39個(gè)部門43個(gè)單位、561項(xiàng)審批及服務(wù)類事項(xiàng)進(jìn)行再清理，推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，推行“網(wǎng)上三并聯(lián)”審批，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。三是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中落實(shí)發(fā)展責(zé)任。注重引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員在全市的發(fā)展大局中找準(zhǔn)自己的位置，把精力集中在想干事

上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上，齊心協(xié)力推動(dòng)我市跨越發(fā)展。把“奮戰(zhàn)150天、全力打好六戰(zhàn)役”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體部門、具體人員、具體時(shí)間要求上，確保推動(dòng)發(fā)展人人有責(zé)任、有目標(biāo)、有動(dòng)力。重點(diǎn)選擇30個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛1 2 下一頁

第二篇：市旅游調(diào)查與思考

市旅游調(diào)查與思考

―上半年**市旅游調(diào)查報(bào)告

**市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì) 馬振麒

今年上半年，受**市旅游局委托，**市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)進(jìn)行了**住宿設(shè)施接待和景點(diǎn)游客情況抽樣調(diào)查。本次調(diào)查采取隨機(jī)抽樣方法。調(diào)查有效問卷===份。調(diào)查結(jié)果顯示：上半年全市旅游市場(chǎng)運(yùn)作井然，各景區(qū)（景點(diǎn)）服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，景區(qū)（景點(diǎn)）旅游、娛樂項(xiàng)目增多，**人游**的特點(diǎn)突出，旅游業(yè)發(fā)展增速迅猛，旅游收入保持較快增長。與去年同期相比，接待人數(shù)增長了===%。截至=月底，全市各主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）累計(jì)接待游客==萬人次（含牛首山和黃河生態(tài)園），門票收入===萬元，一日游游客消費(fèi)====萬元，過夜游客消費(fèi)====萬元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入====萬元。

一、**人游**的特點(diǎn)較為突出

隨著人們生活水平的提高和假日旅游的興起，居民家庭的旅游意識(shí)增強(qiáng)，特別是本地城鎮(zhèn)居民走出家門，享受大自然的陽光和美景，因此，**人游**的特點(diǎn)較為突出。據(jù)抽樣調(diào)查，=-=月，本區(qū)游客占游客總量的==%，外地游客占==%。從一日游游客的客源看，一日游游客中==%為本地游客，內(nèi)蒙、某省、某省、某省等周邊地區(qū)和住親友家的外地游客占=%左右、較遠(yuǎn)的游客有某省、某省、某省、某省、某省、某省、某省和某省等地，占=%。過夜游客中來自某省本地區(qū)的游客占==%，外地游客占==%，過夜的外地游客中，周邊的某省、某省、某省、某省游客最多，分別占==%、==%、==%和=%。

從游客的出行方式看，==%的游客以家庭和親友結(jié)伴的自助式的旅游方式出游，單位和旅行社組織的占==%，個(gè)人旅行的占==%；過夜游客中家庭和親友結(jié)伴的占==%，單位和旅行社組織的占==%，個(gè)人旅行的占==%。從=月份調(diào)查情況看，單位和旅行社組織的比例由=月份的==%上升到==%；個(gè)人旅行的由==%上升到==%；以家庭和親友結(jié)伴的自助式的旅游方式出游則下降到==%。

從某省游客的地區(qū)構(gòu)成看，**游客占==%；銀川游客占==%；石嘴山游客占=%，中衛(wèi)和固原游客占=%。

二、多數(shù)游客對(duì)我市旅游的綜合服務(wù)基本滿意

從本次調(diào)查游客對(duì)我市旅游及服務(wù)的評(píng)價(jià)看，對(duì)旅游綜合印象“好”的游客占==%，綜合印象“一般”的占==%，“差”的占=%；其中外地游客綜合印象“好”的達(dá)到==%，本地游客綜合印象“好”的==%。

從游客對(duì)我市旅游環(huán)境和服務(wù)的評(píng)價(jià)看，區(qū)內(nèi)外游客對(duì)我市的交通、餐飲感覺“滿意”，對(duì)景點(diǎn)游覽、娛樂、住宿、購物環(huán)境方面“不太滿意”，對(duì)導(dǎo)游服務(wù)“不滿意”。具體情況如下：

=、游覽景點(diǎn)：認(rèn)為游覽“好”的占==%，一般的占==%，差的占=%；（其他為“不知道”，也就是說這些游客沒參加該項(xiàng)活動(dòng)，無法評(píng)價(jià)，以下同。）

=、住宿條件：在住宿方面認(rèn)為“好”占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、餐飲質(zhì)量：認(rèn)為餐飲“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、購物環(huán)境：認(rèn)為購物“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%。

=、長途交通：認(rèn)為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、娛樂消遣：認(rèn)為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占==%；

=、市內(nèi)交通：認(rèn)為“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、導(dǎo)游服務(wù)：認(rèn)為“好”的占=%，“一般”的占==%，“差”的占==%，還有==%的游客沒有見到或者沒有享受到導(dǎo)游同志的服務(wù)。

三、游客消費(fèi)服務(wù)對(duì)象

在旅游的客人中，男性占==%，女性占==%。以==-==歲的游客最多，占==%，==-==歲的游客占==%，==-==歲的游客占==%。分城鄉(xiāng)看，== %游客為城鎮(zhèn)居民，==%為農(nóng)村居民。來旅游的游客中，有==%為服務(wù)銷售人員，== %為企事業(yè)管理人員，== %為工人，== %為公務(wù)員，== %為專業(yè)科技人員，有==%的游客為農(nóng)民、軍人、學(xué)生和離退休人員。

游客來本市的目的，==%為休閑、觀光和度假，=%為探親訪友，==%為商務(wù)，=%則為參加會(huì)議和進(jìn)行文化等交流。

在被調(diào)查的游客中，搭乘交通工具時(shí)，=%選擇火車；==%選擇長途汽車；==%選擇自備車（轎車、摩托車）或出租車，這主要是游客以本地人為主，乘自備車或出租車方便的緣故。

四、制約**旅游業(yè)發(fā)展的因素

**市的旅游業(yè)在發(fā)展，也得到了社會(huì)各界的肯定，但與旅游業(yè)發(fā)展較好成型的地區(qū)相比較，從政策支持、總體設(shè)計(jì)和打造精品旅游區(qū)方面，還存在著較大的差距，影響和制約著**旅游業(yè)的發(fā)展。主要因素有：

（一）認(rèn)識(shí)不到位。長期以來，受傳統(tǒng)觀念的束縛，一些單位和部門對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性和迫切性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，沒

有把培育旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來認(rèn)識(shí)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展缺乏政府的主導(dǎo)和強(qiáng)有力的政策支持。

（二）旅游總體規(guī)劃和管理滯后。旅游規(guī)劃簡單，形式雷同，缺少創(chuàng)意，重復(fù)建設(shè)，前瞻性不強(qiáng)。景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃沒有形成全市一盤棋，隨意性較大，各自為政；沒有形成景區(qū)（點(diǎn)）旅游聯(lián)動(dòng)線路，景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)隨意性大，造成與自然環(huán)境不和諧統(tǒng)一。

（三）投資渠道單一，少而且只為局部利益。政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的局面尚未展開，招商引資、多渠道融資不暢。即使個(gè)人投資僅限于局部或個(gè)人利益，從整體上考慮的少。

（四）旅游宣傳促銷的力度不夠。我市在旅游形象和發(fā)展上未形成鮮明、最具特色的品牌，創(chuàng)品牌的意識(shí)淡??；客源范圍狹窄，缺乏與周邊及發(fā)達(dá)地區(qū)城市間的溝通；旅游宣傳促銷手段簡單、無中長期計(jì)劃，宣傳仍處于低層次、低水平，宣傳地方特色、民族特色不突出；設(shè)計(jì)新穎、獨(dú)特、具有民族特色的旅游商品幾乎沒有。在本次推出的**市的十個(gè)旅游景點(diǎn)的知名度上，游客認(rèn)可的依次排序是：青銅峽===塔、牛首山寺廟群、鳥島、金沙灣旅游區(qū)、古城灣旅游區(qū)、同心清真大寺、中營堡湖、羅山、鹽池哈巴湖、鹽池古長城。從景點(diǎn)的知名度上給我們以認(rèn)識(shí)和發(fā)展的啟迪。

（五）旅游管理體制不順暢。旅游局對(duì)旅游景點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)作用不夠；有些景點(diǎn)對(duì)旅游管理開展的正常工作不予配合、不重視。景點(diǎn)設(shè)置隨意性大；旅游景點(diǎn)經(jīng)營機(jī)制缺乏活力；旅行社實(shí)力弱，接待和服務(wù)質(zhì)量不高；旅游業(yè)人才匱乏，這些都不能適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展。工商、稅務(wù)、銀行、電力以及政府的各部門對(duì)旅游的支持力度不大，有些時(shí)候出現(xiàn)服務(wù)政策不夠靈活和不協(xié)調(diào)。

（六）旅游市場(chǎng)存在的問題較多。據(jù)**市城調(diào)隊(duì)四年來對(duì)旅游市場(chǎng)的抽樣調(diào)查和監(jiān)測(cè)，游客反映的問題主要有：一是旅游景區(qū)（點(diǎn)）門票價(jià)格偏高。==%的游客認(rèn)為“高”，==%的游客認(rèn)為“較高”，==%的游客認(rèn)為“一般”，只有=%的游客認(rèn)為“較低”。二是旅游區(qū)服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)態(tài)度生硬，人性化的服務(wù)和設(shè)施少。三是旅游區(qū)和景點(diǎn)標(biāo)識(shí)不清或無標(biāo)識(shí)，導(dǎo)游不足或無引領(lǐng)人員。有些景區(qū)餐飲質(zhì)次價(jià)高服務(wù)差。四是景點(diǎn)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，垃圾隨處可見。五是缺乏適應(yīng)不同層次、不同收入水平游客的景點(diǎn)、娛樂設(shè)施和旅游線路。六是展示塞上江南風(fēng)光、古老的黃河文化、神秘的西夏文化和濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情程度不夠；旅游區(qū)的文化底蘊(yùn)、人文挖掘和發(fā)揮不夠。七是景點(diǎn)適合兒童、成人的娛樂設(shè)施少、單調(diào)，各景點(diǎn)有些設(shè)施雷同，吸引游客消費(fèi)的項(xiàng)目少，景區(qū)綠化少。八是各景點(diǎn)均無旅游紀(jì)念品。無宣傳景點(diǎn)的視聽設(shè)備，沒有一種烘托景區(qū)的氛圍。

五、對(duì)發(fā)展**旅游業(yè)的一些建議

旅游業(yè)是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)能夠刺激消費(fèi)，擴(kuò)大有效需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年我國旅游業(yè)直接收入每增加=元，商業(yè)、飲食、交通等相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)值就增加=.=元，而且旅游業(yè)聚人氣、財(cái)氣和揚(yáng)地方名氣。旅游業(yè)又是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)層面較多，既可以吸納大量的不同層次的勞動(dòng)力，又能連帶其他行業(yè)就業(yè)，旅游業(yè)直接就業(yè)增加=人，社會(huì)間接就業(yè)至少增加=人。旅游業(yè)不僅自身可以成為大產(chǎn)業(yè)，還能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的共同發(fā)展。目前我市的旅游業(yè)已初具規(guī)模，我們要以旅游發(fā)展“十一五”計(jì)劃和總體規(guī)劃為龍頭，以爭(zhēng)創(chuàng)濱河城市和生態(tài)城市為抓手，以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、整合旅游資源、提高組織程度、培育品牌特色、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力為主線，聚全市之智、舉全市之力，動(dòng)員和協(xié)調(diào)各方力量，進(jìn)一步構(gòu)筑全市旅游特色強(qiáng)市的格局，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高水平，加快發(fā)展，力爭(zhēng)“一年一個(gè)樣、三年大變樣”，全面提升**旅游業(yè)發(fā)展的整體水平，提升**旅游在全區(qū)的位置，提升旅游業(yè)在整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：

（一）完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)筑旅游發(fā)展藍(lán)圖

要盡快以國際國內(nèi)和全市經(jīng)濟(jì)及其旅游發(fā)展為背景，以我市自然山水、人文歷史資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代文明為依托，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育特色、塑造品牌、提高水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，立足當(dāng)前，著眼未來，抓緊制定或完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，精心描繪我市旅游發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

（二）整合旅游資源，建設(shè)特色旅游區(qū)域

整合旅游資源，提高組織程度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重規(guī)模特色，重點(diǎn)建設(shè)五大特色旅游區(qū)域：一是打好“古老黃河文化”牌，以十里長峽為中心、以黃河水和沿岸景點(diǎn)為主體，以長峽水道為交通線，將攔河大壩、沿岸風(fēng)光、鳥島、羅山、同心清真大寺景點(diǎn)聯(lián)結(jié)成一條旅游線。二是打好“西夏文化”牌，重點(diǎn)建設(shè)===塔和開辟西夏發(fā)展及人物文化景區(qū)。三是打好“大漠風(fēng)光”牌，依托金沙灣生態(tài)項(xiàng)目，鹽池哈巴湖、鹽池古長城，展現(xiàn)大漠風(fēng)情。四是打好“塞上江南、回鄉(xiāng)風(fēng)情”牌，將秦渠建成環(huán)城水系，通濱河大道，水入黃河，顯示兩岸塞上江南農(nóng)村田園風(fēng)光，整體規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)回族文化民間建筑和“江南水鄉(xiāng)”的民俗風(fēng)情，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成規(guī)模和特色。要形成來某省了解回族文化，不到**沒有真正了解回族文化。五是打好“古城灣、中營堡湖、牛首山寺廟群”牌，以牛首山寺廟群為重心，以中營堡湖為依托，以古城灣、黃河公園休閑娛樂為主線，以綠色和生態(tài)為主題，整合“佛、山、湖、果”的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、健身旅游。

（三）瞄準(zhǔn)國內(nèi)水平，培育旅游景區(qū)精品

深入開展旅游景區(qū)等級(jí)評(píng)定工作，切實(shí)改變我市景區(qū)小、散、低水準(zhǔn)的狀況，全面提升旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)模和水平。要注重運(yùn)用高科技手段、設(shè)備支撐旅游，提高旅游產(chǎn)品的科技含量，使**的景區(qū)實(shí)現(xiàn)古跡與現(xiàn)代的完美結(jié)合。全市其它景區(qū)要不斷投入，使每一個(gè)縣市都有等級(jí)景區(qū)。

（四）提高

文化品位，打造文化旅游名品

**有著悠久和深厚文化底蘊(yùn)，要將自然資源的開發(fā)與人文資源的開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，依托**豐富的人文資源，借“紅色旅游”為契機(jī)，打造一批文化旅游名品，提高全市旅游的文化品味，增強(qiáng)城市魅力和旅游競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推進(jìn)文化旅游消費(fèi)，實(shí)施五項(xiàng)文化旅游：一是“紅色文化”旅游，二是名人文化旅游，三是特產(chǎn)文化旅游，四是文學(xué)、藝術(shù)和思想學(xué)術(shù)文化旅游，五是回族文化旅游。

（五）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)度假休閑新品

適應(yīng)市場(chǎng)變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)品內(nèi)涵，提升產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)品從流水觀光型向觀光旅游和度假休閑旅游相結(jié)合的重要轉(zhuǎn)變。要充分體現(xiàn)我市作為最佳人居環(huán)境城市的特色，開發(fā)并推出一批度假休閑功能區(qū)和參與性項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、工業(yè)旅游示范點(diǎn)；積極發(fā)展休閑旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游、保健旅游等，開發(fā)一批假日酒店、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)民旅館和營地式度假村。開展**一日游，積極推出**二日、三日度假休閑游的產(chǎn)品、線路和活動(dòng)，拓展度假休閑市場(chǎng)。

（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素

積極促進(jìn)文旅結(jié)合、商旅結(jié)合，發(fā)展體育旅游、文化旅游、購物旅游和飲食旅游，豐富旅游產(chǎn)品。在“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素中重點(diǎn)發(fā)展旅游餐飲和旅游文化娛樂。弘揚(yáng)**回族餐飲特色，培育具有**特色的“餐飲文化”，打出食在**的品牌；組織一批具有**回族地方特色的文藝節(jié)目，開發(fā)面向游客的固定演出場(chǎng)所，常年定時(shí)向游客提供表演，在賓館、飯店、景區(qū)增設(shè)一批形式多樣的文化娛樂活動(dòng)和設(shè)施，延長游客在吳逗留時(shí)間，增加游客在吳消費(fèi)。建議部分景點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整門票、娛樂價(jià)格，使大多數(shù)消費(fèi)者都能消費(fèi)的起，將門票和船票合二為一進(jìn)行收費(fèi)，實(shí)行一票通，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約時(shí)間。解決景點(diǎn)之間缺乏交通連接的問題。雖然今年城市通往景點(diǎn)的交通問題比去年有了很大改善，但占==%的游客選擇自助式的家庭和親友結(jié)伴方式出游，因此，部分散客的交通問題是旅游業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的方面。但是，我市旅游景點(diǎn)之間缺乏的交通（公交車）連接，給游客帶來許多不便，既浪費(fèi)了游客的時(shí)間，也給旅游單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

（七）樹立整體形象，加大宣傳促銷力度

根據(jù)整合旅游資源、塑造整體形象的要求，對(duì)我市的旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游特色、旅游品牌和旅游口號(hào)，進(jìn)行整體策劃和包裝。政府應(yīng)加大對(duì)旅游宣傳工作的經(jīng)費(fèi)支持力度。實(shí)施“旅游外擴(kuò)”戰(zhàn)略，整合各種宣傳力量，組織參與各種全國性會(huì)展、文化、體育等活動(dòng)，組織旅游企業(yè)參加國內(nèi)外各種旅游展示會(huì)、交易會(huì)，與國內(nèi)旅游界建立廣泛合作、穩(wěn)固關(guān)系。利用各種宣傳途徑，加強(qiáng)周邊地區(qū)旅游市場(chǎng)的宣傳促銷，提高市場(chǎng)占有率；加強(qiáng)對(duì)國際、國內(nèi)旅游市場(chǎng)的宣傳促銷，提高**的知名度、美譽(yù)度和吸引力。

（八）加強(qiáng)城市和行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)

一方面要營造一流的旅游環(huán)境，提供綠化、美化、凈化、亮化的生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)境保護(hù)力度和城市、景區(qū)綜合整治力度；另一方面要吸收和引進(jìn)國內(nèi)、國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方式，健全旅游法規(guī)體系，全面提高旅游人才隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)，全面加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和企業(yè)管理，全面規(guī)范旅游購物市場(chǎng)，規(guī)范旅游企業(yè)行為，規(guī)范導(dǎo)游員行為，治理整頓旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)**城市形象，塑造一流環(huán)境、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)、一流質(zhì)量的**旅游“質(zhì)量”品牌。

第三篇：市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

黨的xx大提出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。xx屆三中全會(huì)又進(jìn)一步把大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要方面。近幾年來，xx市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)最活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以高于其他所有制經(jīng)濟(jì)的增長速度，為xx市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)已成為關(guān)系雙遼市全局發(fā)展的重中之重，是調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)雙遼縣域經(jīng)濟(jì)突破的戰(zhàn)略之舉。為此，在赴長江三角洲考察學(xué)習(xí)期間，圍繞如何優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展這一課題，開展了一系列調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真解讀和吸納了長江三角洲部分地市的政策意見精華內(nèi)容，結(jié)合xx市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，特提出以下幾點(diǎn)思

考意見：

一．放開政策，放開手腳。

可以說，哪里重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，哪里的經(jīng)濟(jì)總量增長就比較快，社會(huì)就比較安定，人民生活水平也會(huì)顯著提高。因此，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)縣域突破、富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮的基矗發(fā)展的關(guān)鍵是觀念和行動(dòng)。我市在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會(huì)～、人們的觀念等），在號(hào)召全民創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，各級(jí)政府要率先行動(dòng)起來，堅(jiān)決沖破一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念；堅(jiān)決改變一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法、規(guī)定；堅(jiān)決革除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從允許民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來；使各相關(guān)職能部門從消極的“管”轉(zhuǎn)變到積極主動(dòng)服務(wù)上來；使廣大群眾從“小富即安”轉(zhuǎn)變到積極創(chuàng)業(yè)上來。進(jìn)而，使我市的資本、勞動(dòng)、技術(shù)、管理等一切活力競(jìng)相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

二．加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

要通過制定城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營實(shí)施辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。要允許私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、義務(wù)教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科普、旅游、民政社會(huì)福利設(shè)施。建議安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，市財(cái)政應(yīng)在每年的財(cái)政預(yù)算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、提供同大專院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)、提供教育培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù)、提供標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)服務(wù)、提供融資擔(dān)保服務(wù)等。加快形成全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市可安排部分財(cái)政性資金，同時(shí)募集社會(huì)資金，建立雙遼市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。并對(duì)其他由政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，打破現(xiàn)有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵(lì)法人資本，民間個(gè)人資本和外商資本設(shè)立商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。切實(shí)解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分但問題，貫徹銀行、擔(dān)保公司、地方政府（財(cái)政）三方合理分擔(dān)辦法。

三．加強(qiáng)對(duì)私營個(gè)體企業(yè)的人才引進(jìn)和培訓(xùn)提高。

要積極開展面向私營個(gè)體企業(yè)員工的培訓(xùn)工作。要把私營個(gè)體企業(yè)家培養(yǎng)納入到全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)私營企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)，管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。私營個(gè)體企業(yè)與其他類型企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工立戶方面享受同等待遇。對(duì)流向私營企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動(dòng)和有關(guān)保險(xiǎn)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。

四．加強(qiáng)對(duì)私營個(gè)體企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范。

引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)規(guī)范發(fā)展。私營個(gè)體企業(yè)要注意維護(hù)自身形象，自覺做到守法經(jīng)營。依法建帳，確保會(huì)計(jì)資料完整、真實(shí)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)（決）算，不做假帳。不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證認(rèn)可工作，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和提供服務(wù)，確保產(chǎn)品合格，服務(wù)到位。對(duì)私營個(gè)體企業(yè)要加強(qiáng)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。建立企業(yè)信用記錄檔案。以工商行政管理部門檔案數(shù)據(jù)庫為主，建立健全企業(yè)信用檔案資料庫，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營信用、資本信用、質(zhì)量信用、納稅信用和法人行為信用等情況，實(shí)行企業(yè)信用記錄備案查詢制度。建立經(jīng)營者信用管理制度。實(shí)行企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度。幫助企業(yè)提高信用透明度和知名度，要由資信評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)私營個(gè)體企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)級(jí)，對(duì)信用度高的，可優(yōu)先獲得貸款支持。

第四篇：壯大##市陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考

為更好地發(fā)揮我市陶瓷工業(yè)優(yōu)勢(shì)，使之逐步成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，近期，我們有關(guān)企業(yè)和部門進(jìn)行專題調(diào)查，就如何發(fā)展我市陶瓷工業(yè)做了初步探討。

一、全市陶瓷工業(yè)發(fā)展基本情況我市陶瓷工業(yè)的發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是起步階段（1958 年— 1977 年）。這一階段陶瓷企業(yè)只有陶瓷一廠 1 家，1958 年開工建設(shè)，1960 年 5 月投入生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)有職工 37 人，用舊火車站殘存房屋作廠房，制作缸、壇等日用陶瓷制品，后增加粗瓷碗、衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品。1965 年 6 月，轉(zhuǎn)產(chǎn)鋪地錦磚，當(dāng)年產(chǎn)量為 0.06 萬平方米，是黑龍江省最早生產(chǎn)錦磚的廠家。1966 年產(chǎn)量增加到 3.1 萬平方米，產(chǎn)值達(dá)到 16 萬元，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到 97.5%，被黑龍江省外貿(mào)公司評(píng)為“質(zhì)量信得過產(chǎn)品”，出口免予復(fù)檢，產(chǎn)品打入國際市場(chǎng)。“～”時(shí)期，企業(yè)管理混亂，鋪地磚年產(chǎn)量徘徊在6 萬平方米 左右。1973 年產(chǎn)量上升到 10 萬平方米，1977 年產(chǎn)量達(dá)到 19.5 萬平方米。二是發(fā)展階段（1978 年— 1992 年）。這一階段，提出建設(shè)東北“陶瓷城”，全市傾力扶持陶瓷工業(yè)，使之得到迅速發(fā)展。1987 年，全市陶瓷企業(yè)發(fā)展到 6 家，從業(yè)人員達(dá)到 1862 人，年產(chǎn)鋪地磚、釉面磚 81.2 萬平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 1145 萬元（現(xiàn)價(jià)），銷售收入 1068.4 萬元，上繳利稅費(fèi) 60.2 萬元，利潤 74.6 萬元。1988 年陶瓷一廠投資 3000 多萬元引進(jìn)了 1 條意大利唯高公司高度機(jī)械化、自動(dòng)化的 45 萬平方米大規(guī)格瓷質(zhì)墻地磚生產(chǎn)線，1990 年 7 月投產(chǎn)，經(jīng)國家級(jí)檢測(cè)部門檢測(cè)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到歐共體 EN — 176 — 84 標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了黑龍江省瓷質(zhì)墻地磚的空白，成為國家部署重點(diǎn)陶瓷錦磚生產(chǎn)企業(yè)，黑龍江省重點(diǎn)建材產(chǎn)品出口基地。1992 年全市陶瓷企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到 2169 人，年產(chǎn)各類錦磚、釉面磚 77.6 萬平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 2133 萬元（現(xiàn)價(jià)），銷售收入 1951 萬元（現(xiàn)價(jià)），其中出口交貨值 58 萬元，上繳利稅費(fèi) 286.2 萬元，利潤 40.7 萬元。產(chǎn)品逐步發(fā)展到鋪地錦磚、彩色釉面磚、寶麗光錦磚、美術(shù)瓷片、外墻磚和大規(guī)格瓷質(zhì)印花磚 6 大系列 200 多個(gè)品種，其中錦磚、寶麗光錦磚、彩釉磚多次獲得省優(yōu)部優(yōu)稱號(hào)，評(píng)為省、市名牌產(chǎn)品，“白天鵝”牌是黑龍江省著名商標(biāo)，產(chǎn)品暢銷全國二十幾個(gè)省、市、自治區(qū)，遠(yuǎn)銷到香港、新加坡、韓國、烏干達(dá)、獨(dú)聯(lián)體等國家和地區(qū)。三是調(diào)整階段（1993 年—至今）。受各種因素影響，1993 年起，陶瓷企業(yè)效益急劇下滑，企業(yè)紛紛停產(chǎn)，1994 年，只有陶瓷一廠、鑫城陶瓷有限公司（原二陶改制）2 家企業(yè)堅(jiān)持生產(chǎn)，年產(chǎn)量 77.8 萬平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 2324.7 萬元，銷售收入 1668.9 萬元，上繳稅金 20.1 萬元，虧損 848.2 萬元。1997 年僅剩陶瓷一廠維持生產(chǎn)，年產(chǎn)量 57.7 萬平方米，實(shí)現(xiàn)銷售收入 671.5 萬元，上繳稅金 0.9 萬元，虧損 341.1 萬元。2000 年 6 月陶瓷一廠租賃給四川客商，更名為 ## 陶瓷有限責(zé)任公司，當(dāng)年 9 月投入生產(chǎn)，2001 年產(chǎn)量達(dá) 53 萬平方米，產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）達(dá) 450.5 萬元，銷售收入 473 萬元，稅金減免為零（應(yīng)交稅金 28.4 萬元），虧損 320 萬元。2001 年，## 貿(mào)易公司投資 1000 萬元興建了 ## 陶瓷有限責(zé)任公司，當(dāng)年 9 月份試生產(chǎn)，到年底共生產(chǎn)地板磚 10 萬平方米（出口俄羅斯2 萬平方米），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 70 萬元，銷售收入 50 萬元，稅金減免為零（應(yīng)交稅金 5 萬元），虧損 80 萬元。截止 2004 年，我市累計(jì)生產(chǎn)陶瓷錦磚 680 萬平方米，寶麗光磚 135 萬平方米，玻璃馬騫克 180 萬平方米，墻地磚 800 多萬平方米，銷售收入達(dá) 4 億多元，實(shí)現(xiàn)稅金 4800 多萬元，利潤 4500 多萬元。我市陶瓷工業(yè)曾為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，但其效績與豐富的資源還存在較大反差，問題不容忽視。一是設(shè)備陳舊、老化。## 陶瓷有限責(zé)任公司 2000 年用的仍是原陶瓷一廠的煤氣窯生產(chǎn)線，設(shè)備陳舊，工藝落后，耗煤、耗電量大，生產(chǎn)效率低，維修費(fèi)用高，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，成本高，截止 2004 年 6 月企業(yè)經(jīng)營虧損 400 多萬元。2004 年投資 200 萬元新建的 2 條煤燒窯，雖水平有了較大提高，但寬度為1.8 米，不適宜生產(chǎn)大規(guī)格墻地磚。## 陶瓷有限責(zé)任公司采用的是先進(jìn)的煤燒輥道窯生產(chǎn)線，但球模機(jī)檔次較低，導(dǎo)致企業(yè)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。二是創(chuàng)新能力薄弱，新品開發(fā)滯后。企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，市場(chǎng)應(yīng)變能力差，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，結(jié)構(gòu)不合理。尤其是 ## 陶瓷有限責(zé)任公司生產(chǎn)的產(chǎn)品仍是 200 ×300mm、250 ×400mm內(nèi)墻磚，300 ×300mm地面磚，雖然價(jià)格大幅度下跌，但仍然銷路不暢，只適合邊遠(yuǎn)農(nóng)村低檔消費(fèi)。三是規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差。由于投入不足，## 陶瓷有限責(zé)任公司現(xiàn)有生產(chǎn)能力達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后為 100 萬平方米，## 陶瓷有限責(zé)任公司達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)可達(dá)到 150 萬平方米，沒有形成規(guī)模生產(chǎn)。四是品牌意識(shí)不強(qiáng)，知名度不高?，F(xiàn)有的 2 家企業(yè)只知道做產(chǎn)品而不知道運(yùn)作品牌和培育品牌，造成品牌影響力弱，產(chǎn)品知名度不高，品牌名氣小，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，很難與國內(nèi)外陶瓷品牌抗衡。五是陶瓷原料礦產(chǎn)開發(fā)滯后，不能與陶瓷工業(yè)發(fā)展相配套。六是對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究不夠深入，近期發(fā)展目標(biāo)及遠(yuǎn)景規(guī)劃不盡合理。

二、## 市陶瓷工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)我市發(fā)展陶瓷工業(yè)具有突出的優(yōu)勢(shì)和有利條件。1、生產(chǎn)資源豐富。我市陶瓷生產(chǎn)具有豐富的礦產(chǎn)資源、低廉的能源和廉價(jià)的勞動(dòng)力。一是原料資源富集。已發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)有 36 種，礦產(chǎn)地 90 處，包括各類礦床 19 處、礦點(diǎn) 53 處、礦化點(diǎn) 18 處，已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有 10 多種，陶瓷生產(chǎn)所需原料配套好、礦種全、資源潛力大，是不可多得的陶瓷原料基地?？晒┨沾晒I(yè)利用的主要礦種有：葉臘石、硅石、粘土、硅灰石、長石風(fēng)化砂（巖）、流紋巖（瓷石）、葡萄石、鉀長石等礦產(chǎn)，富集的陶瓷生產(chǎn)原料為我市發(fā)展陶瓷工業(yè)提供了先決條件。二是燃料（煤炭）資源充足。我市是全國重點(diǎn)產(chǎn)煤市，煤炭精探儲(chǔ)量 2.9 億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量 14 億噸，現(xiàn)有煤礦 42 家，到市城運(yùn)距一般在 15 — 60 公里之間，年總產(chǎn)量可達(dá) 200 萬噸；洗煤廠 1 處，年入洗量 10 萬噸。產(chǎn)品為 13 — 18 級(jí)長焰煤，發(fā)熱量 4896 — 6856 卡 / 克，洗精

煤發(fā)熱量可達(dá) 6000 卡 / 克，煤的揮發(fā)分含量較高，水分較低，焦油率高，結(jié)焦性低，發(fā)熱量較高，不僅可以直接燃用，還可轉(zhuǎn)化成煤氣再用于陶瓷生產(chǎn)。三是電力資源可靠。我市有地方火力發(fā)電廠，總裝機(jī)容量 3.7 萬千瓦，年發(fā)電量 2.1 億度，并與國網(wǎng)相連，新增 1.2 萬千瓦的擴(kuò)容項(xiàng)目正在籌建中，可滿足新廠新增電量需要。四是人力資源富余。我市 40 多年的陶瓷生產(chǎn)實(shí)踐，培養(yǎng)和造就了原料配方、產(chǎn)品試驗(yàn)、質(zhì)量控制、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品營銷等技術(shù)人員和管理人才，鍛煉了一大批各道生產(chǎn)工序的崗位技術(shù)工人。80 年代初陶瓷工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到 2000 多人，近些年雖然很多流向社會(huì)，但尚有很大一部分人員待崗。儲(chǔ)蓄的人力資源，可節(jié)省大量的人員培訓(xùn)費(fèi)，縮短試產(chǎn)時(shí)間。2、產(chǎn)品成本較低。我市建筑陶瓷原料、燃料、電力、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格優(yōu)勢(shì)較為明顯。一是陶瓷原料成本較低。目前我市生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品—坯體所使用的本地原料，天鵝生輝公司達(dá)到 100%，新興公司達(dá)到 95% 以上，原料到廠價(jià)僅有 60 元 / 噸左右，比山東淄博節(jié)省 60 元，比廣東佛山節(jié)省 140 元。二是燃料（煤炭）價(jià)格較低。我市陶瓷企業(yè)生產(chǎn)用煤到廠價(jià)僅有 70 — 80 元 / 噸，比南方陶瓷企業(yè)節(jié)省 190 元— 240 元，比中部地區(qū)陶瓷企業(yè)節(jié)省 140 元— 180 元，大大降低了單位成本。三是電費(fèi)較低。我市工業(yè)用電只有 0.50 元 / 度（含基本電費(fèi)），比內(nèi)地省份及南方陶瓷企業(yè)節(jié)省 0.1 — 0.3 元，對(duì)耗電量較大的陶瓷行業(yè)而言，將會(huì)大大降低產(chǎn)品成本。四是運(yùn)輸價(jià)格較低。## 和山東產(chǎn)品同樣銷往哈爾濱市，每平方米比山東節(jié)省 1.39 元；同樣銷往牡丹江市，每平方米比山東節(jié)省 2.61 元；經(jīng) ## 口岸出口俄羅斯，每平方米比山東節(jié)省 4.15 元，運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)勢(shì)極為明顯。3、市場(chǎng)前景廣闊。由于我市產(chǎn)品銷售半徑在 600 公里之內(nèi)的東北三省和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)市場(chǎng)，與南方產(chǎn)品數(shù)千公里進(jìn)入這一市場(chǎng)相比占有絕對(duì)的地緣優(yōu)勢(shì)。據(jù)調(diào)查，目前，東北三省能堅(jiān)持生產(chǎn)的幾家陶瓷廠，生產(chǎn)總量不足 1000 萬平方米，而我省建筑陶瓷用量每年超過 1.2 億平方米，東北三省年需求量近4 億平方米。由于受經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)觀念影響，東北三省建筑裝飾材料消費(fèi)市場(chǎng)上，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中檔陶瓷產(chǎn)品一直比較暢銷，尤其是在中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣大農(nóng)村，中檔產(chǎn)品市場(chǎng)空間十分廣闊。特別是我市擁有國家一類陸路口岸，距俄羅斯十月區(qū)僅 24 公里，距俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大城市海參崴 153 公里，擴(kuò)建后的新口岸年過貨能力可達(dá)到 100 萬噸，中俄 ## —烏蘇里斯克國際鐵路接軌后，鐵路口岸年過貨能力可達(dá) 300 萬噸，搶占俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)陶瓷市場(chǎng)具有其它地區(qū)不可比擬的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，陶瓷需求量逐年增加，建筑陶瓷年需求量達(dá) 5000 萬平方米以上，且尚無 1 家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，我市大力發(fā)展陶瓷工業(yè)正面臨著前所未有的機(jī)遇。

三、發(fā)展壯大我市陶瓷工業(yè)的對(duì)策為更有效地綜合開發(fā)陶瓷資源，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我們認(rèn)為，必須以“上規(guī)模、提檔次、增效益”為方向，走“依托資源、借助外力、調(diào)動(dòng)民力、配套開發(fā)、加速發(fā)展”的路子，挖掘資源潛力，搞好資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使陶瓷工業(yè)逐步成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。1、認(rèn)真做好陶瓷資源開發(fā)利用的前期準(zhǔn)備工作。陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求原料儲(chǔ)量增長與陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，而我市許多陶瓷原料資源的儲(chǔ)量還未查明，這就要求不斷增加勘察投資，提高地質(zhì)工作發(fā)現(xiàn)新礦床的能力和速度。國土資源管理局應(yīng)協(xié)助各礦點(diǎn)盡快完成經(jīng)過詳查論證的立項(xiàng)報(bào)告，“跑省進(jìn)廳”、“跑部進(jìn)京”，千方百計(jì)地爭(zhēng)取立項(xiàng)、爭(zhēng)取資金，促進(jìn)我市地質(zhì)工作的進(jìn)步，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、加快陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定。我市在陶瓷產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，應(yīng)堅(jiān)持“開源節(jié)流、綜合布局、綜合利用”的原則，將陶瓷工業(yè)的發(fā)展同煤炭、電力、化工等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合起來考慮。建議近期派出以市政府牽頭，市經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局、國土資源管理局等相關(guān)部門及新興陶瓷有限責(zé)任公司、天鵝生輝有限責(zé)任公司為主體的團(tuán)組，赴廣東、山東、四川等地就發(fā)展陶瓷工業(yè)進(jìn)行定項(xiàng)定位考察招商，廣泛宣傳 ## 陶瓷生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，吸引外地客商前來投資辦廠；涉取外地經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理地編制 ## 市陶瓷產(chǎn)業(yè)及原料資源開發(fā)近期發(fā)展計(jì)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃。市委、市政府要切實(shí)將陶瓷產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，專題研究陶瓷發(fā)展的問題，盡快制定一系列加快 ## 陶瓷發(fā)展的扶持政策及意見，對(duì)陶瓷發(fā)展規(guī)劃中提出的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，全力組織實(shí)施。在產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)定位上不盲目求全貪高，瞄準(zhǔn)中檔產(chǎn)品這一廣闊市場(chǎng)，避實(shí)就虛，穩(wěn)扎穩(wěn)打，重點(diǎn)扶持 ## 陶瓷有限責(zé)任公司開發(fā)對(duì)俄出口型中檔地板磚，扶持 ## 有限責(zé)任公司開發(fā)中檔墻地磚，牽動(dòng)全市陶瓷工業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng) 2006 年 2 家公司年生產(chǎn)能力達(dá)到 600 萬平方米，到 2008 年民營陶瓷企業(yè)發(fā)展到 8 — 10 家，生產(chǎn)線達(dá)到 16 — 20 條，年生產(chǎn)能力擴(kuò)大到 2000 — 3000 萬平方米，實(shí)現(xiàn)陶瓷工業(yè)產(chǎn)值 2 — 3 億元，實(shí)現(xiàn)稅金 3000 — 4000 萬元，建成國家重點(diǎn)建材產(chǎn)品對(duì)俄出口基地和東北三省陶瓷生產(chǎn)基地，提高地產(chǎn)陶瓷的市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力。3、加大為陶瓷企業(yè)服務(wù)力度。一是繼續(xù)給予政策支持。新興公司、天鵝生輝公司正處于成長期，此階段，無論企業(yè)身處于逆境還是行走于順境，我們都要時(shí)刻呵護(hù)，對(duì)新辦的陶瓷企業(yè)一律享受《 ## 市招商引資、引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》同等待遇。二是在資金上給予重點(diǎn)扶持。積極向上爭(zhēng)取培植市級(jí)財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)資金、技改資金和科技創(chuàng)新資金，協(xié)調(diào)金融部門解決企業(yè)貸款難問題，認(rèn)真落實(shí)國家計(jì)委《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，最大限度地啟動(dòng)民間資金。三是建立健全服務(wù)體系。建立陶瓷行業(yè)信息中心，及時(shí)向企業(yè)提供技術(shù)和行業(yè)信息；建立陶瓷行業(yè)調(diào)研中心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型；建立陶瓷行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題；建立陶瓷科技創(chuàng)新開發(fā)中心，研制開發(fā)體現(xiàn)國際一流水平的最新產(chǎn)品，為陶瓷企業(yè)提供全方位服務(wù)。4、以嶄新的姿態(tài)參與國際國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一是以更開放的視野組織生產(chǎn)經(jīng)營。我市陶瓷工業(yè)要挺進(jìn)俄羅斯市場(chǎng)，就必須樹立新的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展觀念，以全球化經(jīng)營的視野組織企

業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以開放的經(jīng)營管理理念參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迅速把生產(chǎn)經(jīng)營的立足點(diǎn)從單一的國內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。二是以更新的機(jī)制加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。技術(shù)是企業(yè)的生命，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。要廣采新信息、推廣新科技、應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，加快提升創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。特別要注重創(chuàng)新科技開發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研之間的合作與協(xié)調(diào)，努力提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力，切實(shí)做到在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。三是以更優(yōu)的質(zhì)量參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，是企業(yè)的靈魂和核心。要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，建立健全質(zhì)量保證體系，完善售后服務(wù)措施，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，開發(fā)高質(zhì)量、高檔次的產(chǎn)品，注重品牌培育，以優(yōu)質(zhì)名牌贏得用戶、占領(lǐng)市場(chǎng)。四是以更精的營銷策略開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。要改變“重東北三省輕國外”、“重生產(chǎn)輕銷售”的觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)營銷，組織精兵強(qiáng)將研究和開發(fā)市場(chǎng)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用信息市場(chǎng)，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，組織專業(yè)人員對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)行情、消費(fèi)取向、消費(fèi)者購物心態(tài)進(jìn)行深入研究和科學(xué)預(yù)測(cè)，并充分了解俄羅斯的商貿(mào)政策、質(zhì)量法規(guī)等，為企業(yè)經(jīng)營決策提供可靠的依據(jù)。要積極建立現(xiàn)代營銷方式，推進(jìn)營銷體制的創(chuàng)新，形成市場(chǎng)開拓的規(guī)模效應(yīng)。五是以更多的形式加強(qiáng)與廣東、山東、四川等地區(qū)合作。我市與外地陶瓷企業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)，有廣泛的合作領(lǐng)域。外地陶瓷企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、人才、品牌等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。我市陶瓷具有豐富的礦產(chǎn)資源、低廉的能源、廣闊的市場(chǎng)和廉價(jià)的勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，我市陶瓷工業(yè)要立足自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長補(bǔ)短、互惠互利、利益共享、共同發(fā)展、求得雙贏”的關(guān)系，通過技術(shù)合作、資產(chǎn)重組、品牌帶動(dòng)等多種形式的合作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，從而增強(qiáng)我市陶瓷工業(yè)的整體實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：市私營企業(yè)文化建設(shè)的調(diào)查與思考

市私營企業(yè)文化建設(shè)的調(diào)查與思考

改革開放以來，我國的私營經(jīng)濟(jì)從無到有、從有到多地發(fā)展起來，并呈蒸蒸日上之勢(shì)。私營經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中所占比重日益增大，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一支極其重要的力量。隨著私營企業(yè)規(guī)模的逐漸增大，實(shí)力日益增強(qiáng)，效益逐步提高，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，一些富于憂患和超前意識(shí)的企業(yè)家開始思索這樣一個(gè)問題：怎樣才能保持企業(yè)旺盛的生命力?怎樣才能促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展?從一些成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)中，他們看到了企業(yè)文化的力量。有人甚至把企業(yè)文化視為現(xiàn)代企業(yè)管理的靈魂。在這樣的背景下，我們考察了廣州市一些有代表性的私營企業(yè)的企業(yè)文化實(shí)踐，嘗試著對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下私營企業(yè)文化建設(shè)對(duì)推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展問題作些初步的探索。

一、表現(xiàn)現(xiàn)狀

企業(yè)文化的實(shí)踐始于日本。20世紀(jì)80年代初，美國學(xué)者率先提出了“企業(yè)文化”的概念。此后，企業(yè)文化理論的研究探索工作在全世界展開。80年代以后，“企業(yè)文化”作為一種管理理論傳入我國，并逐漸成為經(jīng)濟(jì)管理學(xué)界的熱門話題。中央政策研究室在《關(guān)于我國企業(yè)文化建設(shè)情況的研究報(bào)告摘要》中認(rèn)為，企業(yè)文化包括企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營中形成的管理思想、管理方式、群體意識(shí)和行為規(guī)范。其出發(fā)點(diǎn)和歸屬是尊重和堅(jiān)持職工的主人翁地位，提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，從各個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)動(dòng)并合理配套有助于企業(yè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全面發(fā)展的積極因素，形成合力，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的共同進(jìn)步。其中包含“人”和“物”兩方面的管理，以“人”的管理為主；“軟”管理和“硬”管理兼?zhèn)洌浴败洝惫芾頌橹?。有的致力于塑造一種企業(yè)精神，員工一種精神的導(dǎo)向，使員工明白企業(yè)提倡什么，反對(duì)什么，使員工理解企業(yè)的精神骨髓是什么，并將這種精神滲透于員工的理念，使員工和企業(yè)在一種思想上達(dá)到認(rèn)同和統(tǒng)一，如白云集團(tuán)將所提倡的“白云文化”提煉和概括為十個(gè)“提倡”和十個(gè)“反對(duì)”：提倡團(tuán)隊(duì)精神，反對(duì)個(gè)人主義；提倡充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，反對(duì)惰性，等等。有的注重通過完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制以調(diào)動(dòng)員工的積極性。如番禺市裕豐鋼鐵有限公司推行“目標(biāo)管理責(zé)任制”，通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、責(zé)權(quán)利結(jié)合等一系列措施，以實(shí)現(xiàn)以人為本，增強(qiáng)企業(yè)活力，增加員工收入，健全和完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大之目的。有的企業(yè)通過召開員工代表大會(huì)，明確宣布企業(yè)文化戰(zhàn)略。如迪森集團(tuán)在99年員工代表大會(huì)上宣布，本企業(yè)的企業(yè)文化戰(zhàn)略是：通過各級(jí)干部的言傳身教來推動(dòng)企業(yè)文化，通過各種培訓(xùn)活動(dòng)來灌輸企業(yè)文化，通過《迪森文摘》來宣傳企業(yè)文化，通過建設(shè)迪森希望小學(xué)等公益活動(dòng)來豐富企業(yè)文化。還有的企業(yè)通過創(chuàng)辦企業(yè)報(bào)刊來營造一種濃厚的文化氛圍；如新太集團(tuán)的《新太之光》，立白集團(tuán)的《立白世界》。應(yīng)當(dāng)說，企業(yè)內(nèi)刊作為宣傳企業(yè)文化的主要載體和陣地，已受到不少企業(yè)家的重視。前面我們所列舉的企業(yè)都有自己的企業(yè)報(bào)刊，但這方面的代表還得首推《新太之光》。在這里，不僅有知識(shí)、信息的傳播，理論(包括企業(yè)文化理論和企業(yè)報(bào)刊理論等)的探討，而且有豐富多彩的員工生活剪影、心靈的呼喚與溝通??，正如該報(bào)總編輯所說的，企業(yè)報(bào)的定位應(yīng)當(dāng)是對(duì)內(nèi)凝聚員工思想形成企業(yè)“向心力”，對(duì)外塑造企業(yè)形象拓展企業(yè)發(fā)展的廣闊“空間”，在“企業(yè)”和“社會(huì)”之間架起一道“文化”的橋梁，讓社會(huì)了解企業(yè)，讓企業(yè)走向社會(huì)?！暗聻橄?，誠為尚，和為貴”是新太集團(tuán)所崇尚的企業(yè)文化“三字經(jīng)”?！缎绿狻芬殉蔀樾绿瘓F(tuán)的一面旗幟，也是“新太文化”的一個(gè)縮影。有的企業(yè)還有意識(shí)地把企業(yè)文化與思想政治工作結(jié)合起來，如海印集團(tuán)結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，在員工中開展“三講”活動(dòng)，廣東通用科技研究所在員工中開展“致富思源”、“富而思”教育活動(dòng)等。此外，不少企業(yè)還通過在企業(yè)開展豐富多彩的文體活動(dòng)、給員工派生日禮物、設(shè)意見箱、組織培訓(xùn)等多種形式來宣傳和推廣企業(yè)文化，都起到了很好的效果。

3、趨勢(shì)良好，前景樂觀。

廣州市私營企業(yè)文化建設(shè)雖說尚處于初創(chuàng)階段，參差不齊，但企業(yè)文化作為企業(yè)的無形資產(chǎn)，作為企業(yè)生生不息的內(nèi)在推動(dòng)力，已受到越來越多的企業(yè)家的關(guān)注。從務(wù)實(shí)而又多彩多姿的廣州市私營企業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐中，我們也不難看出，廣州市私營企業(yè)文化建設(shè)正在自發(fā)地茁壯地成長，只要加以正確引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)，在不久的將來，廣州市私營企業(yè)文化建設(shè)必將演繹出更多的美麗和壯觀。

二、存在問題

根據(jù)廣州市私營企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為，目前廣州市私營企業(yè)文化建設(shè)主要還存在以下幾方面問題。

1、對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠，沒有引起足夠的重視。廣州市私營企業(yè)文化建設(shè)雖說尚處于初創(chuàng)階段，一些較大型企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)也搞得有聲有色，甚至很成功，但這畢竟是少數(shù)，鳳毛麟角；大多數(shù)企業(yè)還未曾將企業(yè)文化擺在一個(gè)正確位置，提上議事日程。一些私營企業(yè)老板過份看重利潤，把精力都放在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上，忽視了企業(yè)文化的作用。這種急功近利的思想，從長遠(yuǎn)來看，勢(shì)必造成老板與員工之間的關(guān)系淡漠，企業(yè)的人文環(huán)境日漸惡化，員工的積極性遭到抑制難以發(fā)揮，最終將阻礙企業(yè)的發(fā)展。近年來，廣州一些私營企業(yè)的衰落，其實(shí)與不成熟的企業(yè)文化就密不可分。如“壹加壹”、“金螺”等私營企業(yè)，曾經(jīng)一度“輝煌”過，但由于老板利令智昏，剛愎自用，非法集資，盲目擴(kuò)張，輕視集體智慧，違反“游戲規(guī)則”，落得個(gè)身敗名裂。由子目前我國私營企業(yè)大多處在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展階段，離建立現(xiàn)代企業(yè)制度尚有一定距離，私營企業(yè)家的素質(zhì)對(duì)企業(yè)的興亡就起著至關(guān)重要的作用。然而，個(gè)人的力量畢竟是有限度的。于是，一些有識(shí)之士開始把目光投向企業(yè)文化的建設(shè)，試圖借企業(yè)文化之“方”，診治阻礙企業(yè)健康發(fā)展之“癥”。實(shí)踐證明，這種“對(duì)癥下藥”的方法是行之有效的。這也是近年來我國私營企業(yè)這一群體充滿生機(jī)和活力的強(qiáng)大“文化”源泉。

2、企業(yè)文化建設(shè)存在著片面性、簡單化傾向。企業(yè)文化有其豐富的內(nèi)涵，全面正確地理解它并與本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，形成帶有本企業(yè)特色的切實(shí)可行的企業(yè)文化，這并不是一件容易的事情。我們不排除個(gè)別私營企業(yè)文化建設(shè)已‘登堂入室’，頗具規(guī)模，但客觀來看，大多數(shù)私營企業(yè)文化建設(shè)只能說是初具雛形，并末得企業(yè)文化之精髓。如有的企業(yè)以為把企業(yè)精神寫成條文掛在墻上就是在建設(shè)企業(yè)文化，有的企業(yè)以為企業(yè)文化的根本就是搞好企業(yè)的文體活動(dòng)，等等。這對(duì)企業(yè)文化建設(shè)來說只能算是一種膚淺的理解，而且極容易演變成一種形式化的東西，成為一種無用的擺設(shè)。如前所述，企業(yè)文化的精髓是“以人為本”，其核心內(nèi)容是企業(yè)精神和企業(yè)價(jià)值觀，它涉及到老板、員工、企業(yè)、社會(huì)、文化等方方面面。沒有認(rèn)真研究，沒有滿腔熱情，沒有扎實(shí)精神，是難以搞好這一工作的。

3、企業(yè)文化建設(shè)基本上處于自生自滅的狀態(tài)中，有關(guān)部門缺乏積極有效的引導(dǎo)。隨著私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何在這一領(lǐng)域開展思想政治工作，早已引起黨和政府的重視。企業(yè)文化作為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效載體，卻甚少發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這主要是由于黨和政府對(duì)如何在私營企業(yè)中開展思想政治工作尚處于摸索階段，對(duì)私營企業(yè)文化建設(shè)缺乏明確具體的指導(dǎo)，以至于私營企業(yè)文化建設(shè)基本上處于自生

自滅的狀態(tài)中。這對(duì)引導(dǎo)私營企業(yè)堅(jiān)持先進(jìn)的文化方向顯然是不利的。