第一篇：關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督的實(shí)施意見(晉市發(fā)〔2002〕9號)（本站推薦）

【發(fā)布單位】山西省晉城市 【發(fā)布文號】晉市發(fā)〔 2002 〕9號 【發(fā)布日期】2002-04-12 【生效日期】2002-04-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督的實(shí)施意見

(晉市發(fā)〔 2002 〕9號)

（2002年4月12日）

機(jī)構(gòu)編制工作是黨和國家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代行政管理體制的重要基礎(chǔ)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定和省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)省編委《關(guān)于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督的意見》的通知精神（晉城[2001]8號），進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，防止機(jī)構(gòu)編制再度膨賬，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理制度化、規(guī)范化、法制化，現(xiàn)就我市加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督工作提出下列實(shí)施意見。

一、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（一）全市機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。

（二）市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)是同級黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理工作；機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室是機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，列入黨委機(jī)構(gòu)序列。

（三）縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門接受市機(jī)構(gòu)編制部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期向機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)告工作。

二、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審批程序

（四）機(jī)構(gòu)編制部門管理的主要內(nèi)容有：機(jī)構(gòu)、職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)和事業(yè)單位登記等。

（五）機(jī)構(gòu)編制管理必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一承辦制度。市、縣（市、區(qū)）各部門凡涉及機(jī)構(gòu)編制事宜，均須先由業(yè)務(wù)主管部門寫出專題請示，由同級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，并由編委主任“一枝筆”簽字后，按規(guī)定權(quán)限和程序辦理。需報(bào)黨委、政府審批的，由同級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審議后，報(bào)同級黨委、政府審批。

（六）各級黨政政機(jī)構(gòu)改革方案，由上級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核，報(bào)上及黨委、政府審批；各級人大、政協(xié)、法檢兩院、民主黨派、工青婦、社會(huì)團(tuán)體的機(jī)構(gòu)改革方案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。各級各部門的“三定”方案報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦會(huì)室審核、黨委、政府審批。同時(shí)建立“三定”方案備案制度，市直各部門“三定”方案報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案，縣（市、區(qū)）各部門“三定”方案報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案規(guī)定的機(jī)構(gòu)編制限額。由同級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，報(bào)黨委、政府審批的“三定”方案，是對各部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的具體規(guī)定，具有權(quán)威性和法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門不得違反或自行調(diào)整“三定”方案中關(guān)于主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定。

（八）嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量。全市各級行政編制總額是省委、省政府批準(zhǔn)下達(dá)的，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破或變相增加行政編制。今后除中央和省委、省政府有明確要求外，一般不再增設(shè)新的機(jī)構(gòu)，各部門也不再增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)要嚴(yán)格控制升格。職能調(diào)整或職責(zé)增加的部門，要把功夫下在提高工作效率上，原則不再增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制，所需人員由內(nèi)部調(diào)劑解決。

全市各級都要打取有力措施，嚴(yán)格控制事業(yè)機(jī)構(gòu)編制的增加。凡納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位（包括全額預(yù)算、差額預(yù)算和政府財(cái)政性專項(xiàng)資金解決經(jīng)費(fèi)開支的自收自支事業(yè)單位），今后原則上不再增加機(jī)構(gòu)編制，對個(gè)別確因工作需要而調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，也要按照“有增有減”、“只減不增”以及“部門內(nèi)部調(diào)劑”的原則從嚴(yán)辦理，逐步減少全市各級財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制；對自收自支事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，要在控制總是的前提下從嚴(yán)掌握，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；凡可由社會(huì)中介組織承擔(dān)的，不再批準(zhǔn)設(shè)立相應(yīng)的事業(yè)機(jī)構(gòu)。

（九）全市的納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)編制（包括全額預(yù)算、差額預(yù)算和政府財(cái)政性專項(xiàng)資金解決經(jīng)費(fèi)開支的自收自支事業(yè)編制）實(shí)行總量控制，下管一級。市新增納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)編制，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員審批；縣（市、區(qū)）新增納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)編制，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，并報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。

（十）市凡報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批的機(jī)構(gòu)編制事宜，均須先由同級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出審批意見，由同級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或同級黨委、政府審議后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批；縣（市、區(qū)）凡報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審批的機(jī)構(gòu)編制事宜，均須由同級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出審核意見，由同級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或同級黨委、政府審議后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審批。

三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的監(jiān)督

（十一）結(jié)合黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工作，對全市各級黨政群機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制重新核定，并按照新核定的機(jī)構(gòu)編制限額嚴(yán)格控制。要進(jìn)一步推進(jìn)全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制納入財(cái)政預(yù)算管理事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，采取有效措施，對事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行認(rèn)真清理整頓，清退超編人員。

（十二）加快建立機(jī)構(gòu)編制管理工作制度。建立全省各級黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理證制度，是省委、省政府加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要舉措，也是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革是否成功，是否到位的重要標(biāo)志。全市要在機(jī)構(gòu)改革基本完成后，盡快在黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中建立機(jī)構(gòu)編制管理證制度，不斷另大機(jī)構(gòu)編制管理力度和權(quán)威性，為鞏固機(jī)構(gòu)改革成果奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《山西省機(jī)構(gòu)編制管理證》由省機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)管理并統(tǒng)一印制，市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)本級機(jī)構(gòu)編制管理證制度的組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)本級機(jī)構(gòu)編制管理證的審核、簽發(fā)和管理。機(jī)構(gòu)編制管理證是組織、人事部門配備領(lǐng)導(dǎo)、辦理人員增減、財(cái)政部門核撥經(jīng)費(fèi)和統(tǒng)一發(fā)放工資的依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制管理證所列項(xiàng)目的內(nèi)容發(fā)生變各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門備案。各級機(jī)構(gòu)編制部門要定期、不定期組織有關(guān)部門對機(jī)構(gòu)編制管理證的使用情況進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處存在的問題。

（十三）建立和實(shí)施控編進(jìn)人制度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增加或補(bǔ)充人員時(shí)，包括統(tǒng)配、錄用、招工等人員，先到機(jī)構(gòu)編制部門申報(bào)辦理由省機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一印制的《控編通知單》，后到組織、人事部門辦理人事計(jì)劃調(diào)配審批手續(xù)；再持機(jī)構(gòu)編制管理及相關(guān)手續(xù)，到機(jī)構(gòu)編制部門審核備案。

（十四）實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資制度后，各級財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人事等部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)審核單位性質(zhì)、人員編制和實(shí)有人數(shù)；人事部門負(fù)責(zé)審核工資標(biāo)準(zhǔn)和工資總額；財(cái)政部門嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的人員編制、實(shí)有人數(shù)和人事部門提供的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資總額核發(fā)工。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因在職人員身份、職務(wù)發(fā)生變化進(jìn)行人員增減時(shí)，持機(jī)構(gòu)編制管理證按組織、人事等管理規(guī)定辦理人員增減及審批等有關(guān)手續(xù)，再持機(jī)構(gòu)編制管理證及相關(guān)手續(xù)到機(jī)構(gòu)編制部門備案；人事、財(cái)政部門憑備案后的機(jī)構(gòu)編制管理證辦理工資套改、統(tǒng)一發(fā)放工資手續(xù)。

（十五）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位制定增人計(jì)劃和增加人員時(shí)，必須嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的人員編制、人員結(jié)構(gòu)和實(shí)有人數(shù)進(jìn)行。

（十六）編制管理常期靠編制，當(dāng)年靠計(jì)劃，沒有當(dāng)年進(jìn)人計(jì)劃，當(dāng)年不能進(jìn)人。財(cái)政部門編制預(yù)算時(shí)個(gè)人工資性支出及公用經(jīng)費(fèi)按機(jī)構(gòu)編制管理證提供的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)核定，超編人員不核撥任何經(jīng)費(fèi)。

（十七）黨政群機(jī)關(guān)、納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位，不得以借調(diào)或其他名議變相擴(kuò)大編制，不得從下屬單位和其他部門借調(diào)人員到機(jī)關(guān)從事日常工作。已經(jīng)借調(diào)的，要全部清退。

（十八）加強(qiáng)對市、縣（市、區(qū)）各部門機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的檢查。市機(jī)構(gòu)編制部門每年第三委度要對所轄單位（包括六縣區(qū)所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位）機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查，并將檢查情況書面報(bào)告省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。

四、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制

（十九）各級黨委、政府要從講政治的高度，把加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的大事，予以高度重視。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)編制管理第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，離任時(shí)要對任期內(nèi)審批機(jī)構(gòu)編制和人員的情況進(jìn)行審查。對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)，必須追究其相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人事、審計(jì)等部門與機(jī)構(gòu)編制部門要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督，共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性。

（二十）凡利用掌管財(cái)物和項(xiàng)目審批等行政權(quán)利干預(yù)下級機(jī)構(gòu)編制事宜的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令其立即改正并作出檢查；對情節(jié)嚴(yán)重的，在責(zé)令其糾正的同時(shí)，機(jī)構(gòu)編制部門要給予通報(bào)批評。

（二十一）凡違反規(guī)定擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)升格、改變名稱、增掛牌子、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及超配人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理；對造成重大影響和嚴(yán)重后果的，建議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于遼寧省普通中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理的實(shí)施意見

關(guān)于遼寧省普通中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理的實(shí)施意見

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：.經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省編委辦、教育廳、財(cái)政廳《關(guān)于遼寧省普通中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳 二○○二年十一月二十七日

為加強(qiáng)全省普通中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制的規(guī)范化管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（國辦發(fā)［２００１］７４號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國辦發(fā)［２００２］２８號）精神，以及《遼寧省人民政府關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見》（遼政發(fā)［２００２］３４號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、機(jī)構(gòu)編制管理的基本原則

普通中小學(xué)是社會(huì)公益性事業(yè)單位，主要是指由各級政府或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的基礎(chǔ)教育學(xué)校，其經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門或舉辦主體撥付。中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的重要組成部分。中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，要保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)，力求精簡高效?？h以下普通中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)行以縣為主的管理體制。

二、關(guān)于普通中小學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

普通中小學(xué)的設(shè)立要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及當(dāng)?shù)厣辞闆r和地理?xiàng)l件，按照管理權(quán)限，由市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。高級中學(xué)、城鎮(zhèn)初級中學(xué)規(guī)模一般應(yīng)達(dá)到１８個(gè)教學(xué)班以上。農(nóng)村初級中學(xué)一般應(yīng)達(dá)到１２個(gè)教學(xué)班以上。農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一所中心小學(xué)和若干分校。

普通中小學(xué)的設(shè)立、撤銷，由縣以上教育行政部門會(huì)同機(jī)構(gòu)編制主管部門研究提出意見，本級政府審定，并報(bào)上級教育行政部門備案。

普通中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)其不同類別和規(guī)模設(shè)置，保證學(xué)校教育教學(xué)管理工作的有效實(shí)施。

普通中學(xué)規(guī)模在２４個(gè)教學(xué)班以上的可設(shè)校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)３職，超過３６個(gè)教學(xué)班的可增加１職；１３至２３個(gè)教學(xué)班的可設(shè)校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)２至３職；１２個(gè)教學(xué)班以下的可設(shè)校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)１至２職。

普通中學(xué)２４個(gè)教學(xué)班以上的可設(shè)工作機(jī)構(gòu)３個(gè)，每個(gè)工作機(jī)構(gòu)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)１職；１３至２３個(gè)教學(xué)班的可設(shè)工作機(jī)構(gòu)２至３個(gè)，每個(gè)工作機(jī)構(gòu)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)１職；１２個(gè)教學(xué)班以下的不設(shè)工作機(jī)構(gòu)，只設(shè)教務(wù)、總務(wù)主任職數(shù)１至２職。

普通小學(xué)規(guī)模在３６個(gè)教學(xué)班以上的設(shè)校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)３職；１８至３５個(gè)教學(xué)班的設(shè)校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)２至３職；１８個(gè)教學(xué)班以下的設(shè)校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)１至２職。

普通小學(xué)不設(shè)工作機(jī)構(gòu)，可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)教務(wù)、總務(wù)主任１至２職。

普通中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作機(jī)構(gòu)由同級機(jī)構(gòu)編制部門審定。

三、關(guān)于普通中小學(xué)的教職工編制

普通中小學(xué)教職工編制包括教師編制、職員編制、教學(xué)輔助人員編制和工勤人員編制。

１．教師編制：指學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專業(yè)人員編制。

２．職員編制：指學(xué)校中從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的人員編制。

３．教學(xué)輔助人員編制：指學(xué)校中從事教學(xué)實(shí)驗(yàn)、圖書、電化教育以及衛(wèi)生保健等教學(xué)輔助工作的人員編制。

４．工勤人員編制：指學(xué)校中從事后勤服務(wù)工作的人員編制。

普通中小學(xué)的管理工作盡可能由教師兼任，確實(shí)需要配備職員、教學(xué)輔助人員和工勤人員的，其占教職工人員編制的比例，高中一般不超過１６％，初中一般不超過１５％，小學(xué)一般不超過９％。普通中小學(xué)后勤服務(wù)工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。承擔(dān)學(xué)生勤工儉學(xué)和實(shí)習(xí)任務(wù)的校辦工廠（農(nóng)場）按照企業(yè)管理。

普通中小學(xué)教職工編制按基本編制和附加編制分別核定?；揪幹聘鶕?jù)高中、初中、小學(xué)等不同教育層次，按照在校學(xué)生數(shù)的一定比例核定。高中的教職工基本編制與學(xué)生數(shù)比為１∶１３；初中的教職工基本編制與學(xué)生數(shù)比為１∶１６；小學(xué)的教職工基本編制與學(xué)生數(shù)比為１∶２１。

遇有下列情況，可在基本編制基礎(chǔ)上另行核定附加編制。

１．使用少數(shù)民族語言教學(xué)的班級，每班增加０．５名教師編制；

２．為保證各地區(qū)教學(xué)實(shí)驗(yàn)示范和多媒體教學(xué)活動(dòng)的開展，可增核教師編制總數(shù)１％的教師編制；

３．為便于教師脫產(chǎn)進(jìn)修，可增核教師編制總數(shù)３％的教師編制；

４．有住宿生的學(xué)校，按住宿生總數(shù)１．５％的比例核定工勤人員編制，專項(xiàng)用于炊事人員和舍務(wù)管理人員；

５．為加強(qiáng)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)教學(xué)業(yè)務(wù)及相關(guān)管理工作，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)可增核４名教職工編制；

６．鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，年級學(xué)生數(shù)不足１０人的不單獨(dú)設(shè)班，１０人以上不足４８人的原則上只設(shè)１個(gè)班。村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的人員編制，按基本編制標(biāo)準(zhǔn)核定基本編制后，平均每班不足１．３個(gè)編制的，增核附加編制，補(bǔ)足平均每班１．３個(gè)編制。

完全中學(xué)教職工編制分別按高中、初中人員編制標(biāo)準(zhǔn)核定。九年制學(xué)校分別按初中、小學(xué)人員編制標(biāo)準(zhǔn)核定。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的教職工編制核定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi)。國有民助、合作辦學(xué)所需的人員編制經(jīng)費(fèi)自理，可參照本實(shí)施意見，另行核定。

市直、市轄區(qū)及區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通中小學(xué)教職工編制由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育、財(cái)政部門按照本實(shí)施意見逐校進(jìn)行核定，并報(bào)同級政府審定。

各縣（市，以下簡稱縣）普通中小學(xué)（含縣鎮(zhèn)和農(nóng)村）教職工編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育、財(cái)政部門根據(jù)本實(shí)施意見提出人員編制的核定方案，經(jīng)同級政府同意，報(bào)市級政府審核后，由市級政府辦公廳（室）報(bào)省政府核批。縣教育行政部門在省政府核批的人員編制總額內(nèi)，提出各校人員編制的具體分配意見，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作機(jī)構(gòu)等其他機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)同文下達(dá)。

普通中小學(xué)教職工人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每３年調(diào)整一次。

四、關(guān)于普通中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督管理

中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理，其他部門和社會(huì)組織不得進(jìn)行任何形式的干預(yù)，下發(fā)文件和部署工作不得有涉及學(xué)校機(jī)構(gòu)和人員編制方面的內(nèi)容。

任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用中小學(xué)人員編制，占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系，教育行政部門和學(xué)校不得為其支付工資。

中小學(xué)在核定人員編制范圍內(nèi)，按照職位分類、專兼結(jié)合、一人多崗的原則，精簡壓縮非教學(xué)人員，合理配備教職工。不得超編聘用人員，不得使用編外人員在崗工作。

各級機(jī)構(gòu)編制部門和教育、財(cái)政部門要根據(jù)條件逐步進(jìn)行中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好中小學(xué)教職工的總量控制工作，引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動(dòng)。要加強(qiáng)對中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督、檢查。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的普通中小學(xué)依法辦理事業(yè)單位登記，取得事業(yè)單位法人資格，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

本實(shí)施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。省政府有關(guān)部門以前下發(fā)的此類文件即行廢止。

第三篇：關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見

關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2011〕5號)精神，現(xiàn)就創(chuàng)新事業(yè)單位構(gòu)編制管理提出如下意見：

一、原則要求

堅(jiān)持解放思想，改革和完善機(jī)構(gòu)編制管理制度，推進(jìn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，實(shí)行差別化管理；堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能，實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)監(jiān)督管理；堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展。

二、分類管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制

改革機(jī)構(gòu)編制管理辦法，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式。從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分后，對公益一類事業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制審批制，完善管理制度，簡化審批程序，切實(shí)管住管好。對公益二類事業(yè)單位，在制定和完善相關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，逐步實(shí)行機(jī)構(gòu)編制備案制，建立并規(guī)范備案程序?？上仍谥醒氩块T所屬高等院校、公立醫(yī)院進(jìn)行備案制試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快制定相關(guān)事業(yè)單位人員編制標(biāo)準(zhǔn)，明確核定編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的主要依據(jù)和指標(biāo)體系。

三、逐步取消事業(yè)單位行政級別

按照政事分開、管辦分離的要求，對面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式。落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任，充分發(fā)揮事業(yè)單位的積極性。

面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要逐步取消行政級別，新設(shè)立的一律不予明確行政級別，其領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員的管理及待遇，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

實(shí)行總量控制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾公益服務(wù)需求，統(tǒng)籌研究、合理規(guī)劃一定時(shí)期內(nèi)本地區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量。實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求和公益服務(wù)供求變化狀況，調(diào)整事業(yè)單位類型和機(jī)構(gòu)編制，做到有減有增。優(yōu)化資源配置，按照科學(xué)布局、高效便民的要求，打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源共享，合理設(shè)置事業(yè)單位。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上由地方管理，中央保留少量承擔(dān)全局性、戰(zhàn)略性、示范性公益服務(wù)的事業(yè)單位。

五、完善事業(yè)單位登記管理制度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法人登記。指導(dǎo)事業(yè)單位制定章程并依法核準(zhǔn)，加強(qiáng)對事業(yè)單位履行章程情況的監(jiān)管。改革和完善事業(yè)單位報(bào)告制度，建立相關(guān)信息公開制度。按照方便事業(yè)單位和節(jié)約效能原則，推進(jìn)網(wǎng)上登記管理。轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)的事業(yè)單位，核銷事業(yè)編制后要及時(shí)辦理事業(yè)單位法人注銷登記。

六、加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理

加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的評估，建立評估制度，規(guī)范評估程序，并將評估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制部門按照管理權(quán)限和規(guī)定程序，定期或不定期對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第四篇：湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的意見

湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的意見

湘編[2003]15號

各市州機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)：

根據(jù)《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理的通知》（湘發(fā)[1998]18號）、《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》（湘發(fā)[2003]2號）精神，結(jié)合我省開發(fā)區(qū)工作的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)編制管理提出如下意見：

一、開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的原則

（一）政企、政事、政社分開的原則。按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策權(quán)真正交給企業(yè)；把一些技術(shù)性、服務(wù)性的事務(wù)交給事業(yè)單位辦理；把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)與管理的職能交給社會(huì)中介組織。

（二）精簡、統(tǒng)一、效能的原則。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要按照建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)的要求，建立靈活高效的運(yùn)行機(jī)制。

（三）權(quán)責(zé)一致的原則。合理劃分事權(quán)，理順條塊以及行政層級之間的關(guān)系。界定部門之間的職能分工，相同或相近的職能交由同一個(gè)部門承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門的弊端。

（四）實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則。按照有利于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的要求，因地制宜確定開發(fā)區(qū)管理體制。開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制應(yīng)從實(shí)際工作需要出發(fā)，從緊核定。

（五）優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理的原則。對雖經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，但至今尚未起步或不具備開發(fā)條件、名不符實(shí)或已名存實(shí)亡的開發(fā)區(qū)，尚未核定機(jī)構(gòu)和人員編制的不宜再核定，原已核定了的，要進(jìn)行清理，該核銷的要采取措施予以核銷。

二、理順開發(fā)區(qū)管理體制

按照湘發(fā)[1998]18號文件要求，在開發(fā)區(qū)設(shè)立黨的工作委員會(huì)和行政的管理委員會(huì)，作為當(dāng)?shù)攸h委、政府的派出機(jī)構(gòu)，代表黨委、政府行使有關(guān)職權(quán)，對開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)可按黨政合一、一套班子兩塊牌子的方式進(jìn)行運(yùn)作。各地要從有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際出發(fā)，因地制宜地確定開發(fā)區(qū)管理體制，建立靈活高效的運(yùn)行機(jī)制。

同時(shí)，過去按規(guī)定下放給開發(fā)區(qū)的規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)、財(cái)稅、工商行政管理、項(xiàng)目審批、進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面的權(quán)限，在不違背國家法規(guī)和政策、規(guī)定的前提下，要繼續(xù)留給開發(fā)區(qū)。應(yīng)下放而沒有下放的權(quán)限，要堅(jiān)決下放。要通過明確開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限，理順開發(fā)區(qū)的職能職責(zé)，完善開發(fā)區(qū)的行政功能，給予開發(fā)區(qū)發(fā)展更為寬松的政策環(huán)境。

三、規(guī)范開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)編制管理

（一）規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政級別。根據(jù)湘發(fā)[1998]18號文件關(guān)于“開發(fā)區(qū)的行政級別，國家級開發(fā)區(qū)可相對高一點(diǎn)，省級開發(fā)區(qū)根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r確定”的精神，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行政級別確定的原則為：三個(gè)國家級開發(fā)區(qū)維持副廳級現(xiàn)狀，其他省級開發(fā)區(qū)根據(jù)其主辦單位并結(jié)合建設(shè)規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r確定其行政級別。市州管理的省級開發(fā)區(qū)行政級別原則上為科級，個(gè)別建設(shè)規(guī)模確實(shí)較大且經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r突出的，其行政級別可適當(dāng)提高；新批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，也可先運(yùn)行，后確定行政級別。在確定開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行政級別時(shí)，應(yīng)適當(dāng)參考開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如固定資產(chǎn)投資總額、國內(nèi)生產(chǎn)總值、利稅總額和財(cái)政收入等。對開發(fā)區(qū)行政級別的認(rèn)定，應(yīng)按機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的程序辦理。省級開發(fā)區(qū)需定為副處級以上級別的，須報(bào)經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)。

（二）規(guī)范開發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。

1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置副廳級、處級開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可分別內(nèi)設(shè)備個(gè)、5個(gè)職能機(jī)構(gòu)，其中：必設(shè)機(jī)構(gòu)3個(gè)，即辦公室，主要承擔(dān)黨工委、管委會(huì)日常政務(wù)工作；招商合作局，主要承擔(dān)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)相關(guān)服務(wù)工作；產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，主要承擔(dān)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)目標(biāo)的制訂。另外的3個(gè)或

2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際，因地制宜設(shè)置。副廳級、正處級、副處級開發(fā)區(qū)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級別分別為副處級、正科級、副科級。此外，開發(fā)區(qū)還可根據(jù)工作需要，由上級政府職能部門設(shè)置一些派出（分支）機(jī)構(gòu)，如財(cái)政、國地、地稅等。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可行使一級政府職能部門管理權(quán)限，上級職能工巧匠部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立的派出（分支）機(jī)構(gòu)，主要履行為開發(fā)區(qū)服務(wù)的職能，服從開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

2、編制核定。按照機(jī)構(gòu)編制分級管理的原則，開發(fā)區(qū)所需編制由各級編制部門根據(jù)工作需要，從緊核定。國家級開發(fā)區(qū)由省編辦核定，黨工委、管委會(huì)機(jī)關(guān)編制在60名以內(nèi)，省級開發(fā)區(qū)由市、州編辦核定，正、副處級開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)機(jī)構(gòu)編制分別控制在45名、35名以內(nèi)。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一明確為“開發(fā)區(qū)專項(xiàng)編制”，配備的管理人員實(shí)行國家公務(wù)員制度。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。副廳級開發(fā)區(qū)配黨工委書記、管委會(huì)主任各1名（副廳級），副書記1名、副主任2名、紀(jì)工委書記1名（均為正處級）；正處級開發(fā)區(qū)配黨工委書記、管委會(huì)主任各1名（也可由黨工委書記兼任管委會(huì)主任），副書記兼紀(jì)工委書記1名、副主任1-2名（均為副處級）；副處級開發(fā)區(qū)配黨工委書記、管委會(huì)主任各1名（也可由黨工委書記兼任管委會(huì)主任），副書記兼紀(jì)工委書記1名、副主任2名（均為正科級）。

第五篇：遵黨發(fā)[2012] 9號加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見

遵黨發(fā)?2012?9號

中共遵義市委

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下 機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見

（2012年7月21日）

為深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（中發(fā)?2010?8號，以下簡稱《條例》）、《中共貴州省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》（黔黨發(fā)?2011?28號，以下簡稱《意見》），現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想和機(jī)關(guān)基層黨組織的基本職責(zé)

1．指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平

理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為總抓手，把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)始終，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把各級機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、心系群眾、組織嚴(yán)密、富有活力的戰(zhàn)斗堡壘，努力在服務(wù)遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)中走前列、作表率。

2．基本職責(zé)：機(jī)關(guān)基層黨組織在上級黨的委員會(huì)或黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)（以下簡稱機(jī)關(guān)工委）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時(shí)接受本部門黨組（黨委）的指導(dǎo)。機(jī)關(guān)基層黨組織要認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨建工作以及機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織的工作，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對本單位黨員在執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持民主集中制、遵紀(jì)守法、廉潔自律，以及思想、作風(fēng)等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)

3．強(qiáng)化理論武裝。按照貼近發(fā)展大局、貼近工作實(shí)際、貼近干部思想的要求，建立健全部門黨組（黨委）中心組、中層干部讀書班和黨支部學(xué)習(xí)“三級聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。大力開展理論教育、黨性教育、形勢教育和廉政教育,引導(dǎo)黨員干部自覺用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

—2—

4．深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。健全和完善以黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)為龍頭、黨支部學(xué)習(xí)為重點(diǎn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)教育機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、專家講理論、先進(jìn)人物講事跡、黨員講體會(huì)制度，把經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合，開展形式多樣的讀書活動(dòng)，使每個(gè)黨員干部在多讀經(jīng)典著作中受益和進(jìn)步。為干部學(xué)習(xí)教育提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件、激發(fā)動(dòng)力、營造氛圍，努力提升基層黨組織和廣大黨員、干部的學(xué)習(xí)力。

5．扎實(shí)開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育融入機(jī)關(guān)文化建設(shè)全過程，積極倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友愛的價(jià)值取向，弘揚(yáng)和培育以“開放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”為核心的貴州時(shí)代精神和“實(shí)事求是、獨(dú)立自主、民主團(tuán)結(jié)、堅(jiān)定信念、務(wù)求必勝”的遵義會(huì)議精神，努力塑造以干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民、廉潔奉公為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)文化。注重機(jī)關(guān)文化的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，形成具有特色、豐富多彩的機(jī)關(guān)文化品牌。以創(chuàng)建文明單位為載體，廣泛開展機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)活動(dòng)。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)

6．合理設(shè)置機(jī)關(guān)黨組織。機(jī)關(guān)黨員50人以上的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，設(shè)立機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期4年；機(jī)關(guān)黨員30人以上不足50人的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，設(shè)立機(jī)關(guān)黨的總支部委員會(huì)，黨的總支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期3

—3—

年；機(jī)關(guān)正式黨員3人以上不足30人的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，成立黨的支部。黨員7人以上的黨支部，設(shè)立支部委員會(huì)。黨的支部委員會(huì)和不設(shè)立支部委員會(huì)的支部書記、副書記，每屆任期2年。機(jī)關(guān)黨的基層組織應(yīng)當(dāng)按期換屆，因特殊原因需要延期或提前換屆的，應(yīng)由黨組織討論決定，并報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。機(jī)關(guān)基層黨組織根據(jù)工作需要，本著精干高效和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員。

7．選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織書記。按照工作能力強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作、熟悉本部門業(yè)務(wù)，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新精神的要求，根據(jù)工作需要和干部素質(zhì)條件，按照部門副職級領(lǐng)導(dǎo)干部選配機(jī)關(guān)黨委專職書記。機(jī)關(guān)黨組織書記由部門黨員行政負(fù)責(zé)人兼任的，按照部門中層領(lǐng)導(dǎo)干部正職級選配一名機(jī)關(guān)黨組織專職副書記。機(jī)關(guān)黨員人數(shù)較多的，還應(yīng)配備專職黨務(wù)干部。新任的專職書記或主持工作的副書記，年齡需保證至少能夠任滿一屆，年齡不能任滿一屆的，不推薦、不批準(zhǔn)。機(jī)關(guān)黨組織書記或副書記要保持穩(wěn)定，屆內(nèi)一般不作調(diào)整，確因特殊情況在任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，應(yīng)事先征得上級機(jī)關(guān)黨組織的同意。實(shí)行新任黨組織書記任前談話制度。

8．加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍的要求，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，全面提升機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對新任機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行上崗培訓(xùn)，—4—

對在任的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部原則上每兩年進(jìn)行一次業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。建立和完善機(jī)關(guān)黨務(wù)干部推薦交流和培養(yǎng)制度，本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、相對穩(wěn)定、合理流動(dòng)的原則，有組織、有計(jì)劃地推動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部間的雙向交流。機(jī)關(guān)黨組織專職書記、副書記任職時(shí)間滿兩屆，或?qū)Ｂ汓h務(wù)干部在黨務(wù)工作崗位上工作滿5年的，一般應(yīng)進(jìn)行輪崗或交流。關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的成長進(jìn)步，把機(jī)關(guān)黨建工作作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要崗位。

9．大力提高基層黨的組織生活質(zhì)量。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，每年開展一次民主評議黨員活動(dòng)，定期開展黨員黨性分析評議活動(dòng)。大力推進(jìn)組織生活創(chuàng)新，通過開展黨員互動(dòng)交流、網(wǎng)上論壇、多彩黨課等形式，不斷提高組織生活的吸引力、號召力和感染力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活制度。上級黨組織要加強(qiáng)對所屬基層黨組織生活的分類指導(dǎo)，促進(jìn)基層黨組織提高組織生活的質(zhì)量。把組織生活開展情況列入對基層黨建工作考核的重要內(nèi)容。

10．深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)和忠誠于黨我?guī)ь^、服務(wù)人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風(fēng)我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^的黨員干部“五帶頭”要求，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)要求，緊扣單位中心工作

—5—

和黨員干部崗位職責(zé)開展“黨員晉星、支部晉級”工作，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員先進(jìn)性的具體化、黨建目標(biāo)管理的精細(xì)化。

11．認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格規(guī)定，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針發(fā)展黨員，注重吸收工作第一線、業(yè)務(wù)骨干、青年和婦女中優(yōu)秀分子入黨。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展黨員工作“票決制”、“公示制”和“責(zé)任追究制”，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍入口關(guān)。

12．進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員的服務(wù)和關(guān)懷工作。積極探索對黨員服務(wù)、關(guān)懷的實(shí)現(xiàn)途徑和方式，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。關(guān)注黨員思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持開展黨內(nèi)談心交心活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨組織對黨員“四必談”（崗位變動(dòng)、家庭變故、工作受挫、思想波動(dòng)）、“四必訪”（黨員生病、去逝、遭災(zāi)、特殊困難）制度，注重對基層老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫助，切實(shí)為他們排憂解難；認(rèn)真做好對離退休干部黨員、流動(dòng)黨員的服務(wù)工作；加強(qiáng)對黨員干部特別是年輕干部的培養(yǎng)、鍛煉，為其成長提供條件、搭建平臺(tái)。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督

13．切實(shí)保障和落實(shí)黨員的民主權(quán)利。加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，落實(shí)黨內(nèi)重大事項(xiàng)通報(bào)制度、黨內(nèi)信息公布制度、黨內(nèi)重大決策征求意見制度；建立健全機(jī)關(guān)黨務(wù)聽證咨詢、—6—

黨員定期評議機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，暢通民主監(jiān)督渠道，營造黨內(nèi)民主良好環(huán)境。

14．積極推進(jìn)黨內(nèi)民主。改進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范提名程序、投票方式及候選人介紹辦法。實(shí)行機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人由黨員和群眾公開推薦、上級黨組織推薦和黨員自薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨組織班子直接選舉范圍。

15．切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職責(zé)。機(jī)關(guān)黨組織要強(qiáng)化監(jiān)督意識，把握監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。黨組（黨委）要尊重、支持、保證機(jī)關(guān)黨組織參與干部人事部門對機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和民主評議,對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議。不是部門黨組（黨委）成員的機(jī)關(guān)黨組織書記，應(yīng)列席本部門黨組（黨委）研究重要工作任務(wù)、機(jī)關(guān)人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和涉及機(jī)關(guān)干部職工切身利益等重要問題的會(huì)議。在本部門年終工作考核中，機(jī)關(guān)黨組織要全程參與。每年至少召開一次機(jī)關(guān)黨員、干部大會(huì)，聽取本部門主要負(fù)責(zé)人通報(bào)工作情況。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

16．堅(jiān)持不懈抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力開展機(jī)關(guān)單位和黨員、干部“公開承諾”、“群眾評議機(jī)關(guān)”、“創(chuàng)建群眾滿意窗口、爭做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”以及“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對”、“四幫四促”等活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定，促進(jìn)機(jī)關(guān)各級黨組織和廣

—7—

大黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉能力、提高效率、提升水平。

17．深入推進(jìn)建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)工作。深入開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提升干部學(xué)習(xí)能力，提高綜合素質(zhì)；努力創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和效能；進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，提高工作效能；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。推動(dòng)全市政務(wù)環(huán)境明顯改善，不斷提升群眾滿意度，樹立依法行政、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、行為規(guī)范、公正透明的機(jī)關(guān)形象。

18．切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨的純潔性建設(shè)，以黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，廣泛開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，筑牢預(yù)防腐敗思想防線。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。大力開展機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員、干部培養(yǎng)積極健康的生活情趣，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

六、加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

19．建立和完善機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級機(jī)關(guān)工委是同級黨委的派出機(jī)構(gòu)，代表同級黨委對所屬機(jī)關(guān)黨組織的工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)工委的工作。各級黨委要對黨的機(jī)關(guān)工委提要求、交任務(wù)、壓擔(dān)子，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。要采取有力措施，配齊配強(qiáng)各級機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工委在人員、編制、工作經(jīng)費(fèi)和干部交流等方面存在的問題。黨委常委會(huì)每 —8—

年聽取一次機(jī)關(guān)工委的工作匯報(bào)。各部門黨組（黨委）要自覺接受同級機(jī)關(guān)工委對機(jī)關(guān)黨的工作的指導(dǎo)。各級各部門黨組（黨委）要切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)基層黨組織工作的指導(dǎo)，每年聽取一次機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，研究解決重要問題，提出指導(dǎo)意見，著力在機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、班子配備、經(jīng)費(fèi)保障和教育培訓(xùn)等方面給予支持，保證機(jī)關(guān)黨組織履行職責(zé)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨的機(jī)關(guān)工委牽頭抓總、部門黨組（黨委）指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨組織抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作格局。

20．建立完善機(jī)關(guān)黨建工作考核評價(jià)機(jī)制。各縣、區(qū)（市）黨委及新蒲新區(qū)黨工委要把抓機(jī)關(guān)黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核評價(jià)部門黨組（黨委）抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況。建立健全機(jī)關(guān)黨建工作分級考核機(jī)制，黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對黨的機(jī)關(guān)工委進(jìn)行考核，機(jī)關(guān)工委要對部門黨組（黨委）和機(jī)關(guān)黨委（直屬黨總支、直屬黨支部）進(jìn)行考核，部門黨組（黨委）和機(jī)關(guān)黨委要對機(jī)關(guān)黨總支、黨支部進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為部門評先選優(yōu)、目標(biāo)績效管理和干部提拔使用的重要依據(jù)。部門黨組（黨委）書記每年要就履行機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任情況向地方黨委述職；基層黨組織負(fù)責(zé)人要就抓黨建工作情況進(jìn)行雙向述職，接受上級黨組織考核和黨員監(jiān)督。

21．保障機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，按不低于本部門行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的2%—3%安排；市

—9—

直機(jī)關(guān)黨員集中教育經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政按市直機(jī)關(guān)工委所轄黨員每人每年80元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，由市直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一管理使用。機(jī)關(guān)黨組織的黨費(fèi)，按照黨費(fèi)使用向基層傾斜的原則，機(jī)關(guān)黨組織以不低于50%的比例留存，留存黨費(fèi)主要用于黨員教育培訓(xùn)和機(jī)關(guān)黨的工作。

22．推動(dòng)機(jī)關(guān)工委全面履責(zé)。進(jìn)一步理順縣、區(qū)（市）及新蒲新區(qū)機(jī)關(guān)黨組織的隸屬關(guān)系。市、縣（區(qū)、市）及新蒲新區(qū)直屬的機(jī)關(guān)單位，其黨的組織由同級機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層機(jī)關(guān)單位，黨的組織關(guān)系原則上實(shí)行屬地管理，黨的工作接受所在地機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)。為有利于開展工作，各縣、區(qū)（市）及新蒲新區(qū)機(jī)關(guān)工委書記一般應(yīng)兼任縣、區(qū)（市）黨委及新蒲新區(qū)黨工委辦公室副主任。各級機(jī)關(guān)工委要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)，加強(qiáng)同有關(guān)職能部門和部門黨組（黨委）的聯(lián)系和溝通，共同做好機(jī)關(guān)黨的工作。建立和完善市和縣（區(qū)、市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。各級機(jī)關(guān)工委在目標(biāo)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)關(guān)目標(biāo)績效考核管理工作。

23．加強(qiáng)機(jī)關(guān)工委自身建設(shè)。進(jìn)一步完善各級機(jī)關(guān)工委內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，并根據(jù)工作需要適當(dāng)增加縣、區(qū)（市）及新蒲新區(qū)機(jī)關(guān)工委的人員編制。縣、區(qū)（市）及新蒲新區(qū)機(jī)關(guān)工委一般應(yīng)設(shè)立黨的機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，在上級紀(jì)委和機(jī)關(guān)工 —10—

委的領(lǐng)導(dǎo)下，開展直屬機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作。

各縣、區(qū)（市）黨委及新蒲新區(qū)黨工委和市直各部門黨組（黨委）要結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，切實(shí)抓好本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。隸屬市直機(jī)關(guān)工委管理的其他企事業(yè)單位黨組織參照本實(shí)施意見執(zhí)行。

中共遵義市委辦公室 2012年7月31日印發(fā)

—11—