第一篇：對我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考

對我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查

與思考

對我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考

對我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建情況的調(diào)查與思考

一、金融安全區(qū)創(chuàng)建取得的成績

自7月初組織召開全縣金融安全區(qū)創(chuàng)建動員大會、下發(fā)《桃江縣人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動的通知》以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)與引導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直金融部門積極行動，整體聯(lián)動，大力整治社會信用秩序，努力打造“誠信桃江”，全縣金融運行環(huán)境逐步優(yōu)化，金融運行質(zhì)量逐步提高，有力地促進了縣域經(jīng)濟與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會金融意識明顯增強。

不庸諱言，創(chuàng)建活動開始之前，由于多方面原因致使信貸環(huán)境不佳，我縣確實存在一定程度的金融風(fēng)險。而隨著整治金融環(huán)境秩序、確保一方金融平安活動序幕的拉開和逐步深化，全縣社會金融意識漸次增強。這種成效的取得受益于措施的強化：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。創(chuàng)建動員大會后，縣政府迅即組成了由縣長任組長、常務(wù)副縣長和分管金融工作的副縣長任副組長的創(chuàng)建金融安全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手對整治工作負總責(zé)，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組實行每季度召開一次例會等制度；縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門、各金融機構(gòu)簽訂了《創(chuàng)建金融安全區(qū)目標責(zé)任書》，將創(chuàng)建情況與各單位主要負責(zé)人的政績考核評比掛鉤，并納入雙文明建設(shè)目標考核范圍，縣人民銀行還將其作為考核高級管理人員任職資格的重要條件；近三年來，每年成功舉辦了一次銀企信貸營銷會。二

是宣傳先行，營造氛圍。為推動創(chuàng)建工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸，提高廣大農(nóng)民的信用意識，確保廣大農(nóng)村的金融安全，全縣各級和有關(guān)部門廣泛宣傳了創(chuàng)建金融安全區(qū)的意義，并把創(chuàng)建金融安全區(qū)與支持“三農(nóng)”有機結(jié)合起來，開展了創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)活動。由縣人行組織、各金融機構(gòu)參與，組成治理金融環(huán)境巡回宣傳隊，在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入宣傳了“只有講信用，才能求發(fā)展”、“信用就是效益”等理念；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各基層金融機構(gòu)采用標語、掛橫幅、出公告等形式宣傳，目前全縣上下無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還是普通農(nóng)民已認識到，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植財源建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入都需要銀信部門的大力支持。三是典型帶動，良性互動。全縣發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款6200萬元，支持農(nóng)戶7萬戶，支持面達40%，較好地解決了農(nóng)民“貸款難”的問題，同時，農(nóng)村小額貸款政策在鄉(xiāng)村形成了“講信用，守信用”的良好氛圍，步入了“講信用—貸款易—更講信用”的

良性軌道。并隨著創(chuàng)建工作的深入，“只有講信用，才能求發(fā)展”逐步成為了社會共識，企業(yè)與銀行之間相互信任與協(xié)作的新型銀企關(guān)系正在逐步形成。牛田鎮(zhèn)政府從凈化信用環(huán)境入手，在全鎮(zhèn)開展誠信教育和信用村鎮(zhèn)活動，贏得了金融部門的支持，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。該鎮(zhèn)峽山口村近年來形成了20多家民營企業(yè)，得到銀信部門100多筆貸款業(yè)務(wù)的支持。原益陽市四水泥廠原有農(nóng)行貸款本息507萬元，改制組建縣宏達水泥有限公司后，不以破產(chǎn)甩掉銀行債務(wù)為目的，而將公司全部資產(chǎn)作抵承擔(dān)債務(wù)，在他們這一誠信之舉的感召下，縣農(nóng)行積極爭取上級行的支持，又新注入該廠技改貸款130萬元，不僅使企業(yè)迅速恢復(fù)了正常生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模也由原來的萬噸擴大到了16萬噸。桃江金山竹木有限責(zé)任公司、三湘特種水泥有限公司、萬鑫水泥有限責(zé)任公司等一大批依托本地資源優(yōu)勢發(fā)展起來的科技含量較高、市場前景較好的企業(yè)，因誠信既獲得了銀

信部門的信貸支持，又贏得了企業(yè)的大發(fā)展。

金融機構(gòu)運行質(zhì)量不斷提高。

我縣金融機構(gòu)以貫徹實施穩(wěn)健的貨幣政策為準繩，進一步完善了內(nèi)控約束機制，緊緊抓住增存、放貸和盤活的主線來經(jīng)營，取得了可喜的成績。一是金融機構(gòu)各項存款穩(wěn)步增長。到7月，全縣金融機構(gòu)各項存款余額達248359萬元，比上年同期增加42804萬元，增長%。二是各金融機構(gòu)扭虧和不良貸款“降比”工作取得實質(zhì)性進展，抗御風(fēng)險能力提高。至7月，全縣金融機構(gòu)不良貸款總額為48230萬元，絕對額比年初下降了3125萬元，不良貸款占各項貸款總額的比例為%，比年初下降了個百分點，其中工、農(nóng)、建三家國有商業(yè)銀行和信用聯(lián)社不良貸款比率分別下降、、、個百分點。三是各金融機構(gòu)實現(xiàn)了減虧和部分盈利。全縣金融機構(gòu)同比減虧1981萬元，其中工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社分別減虧698萬元、365萬元、116萬元、802萬元，中行、建行分別盈利100萬元、392萬元，信用聯(lián)社盈利1萬元，較上年多盈利803萬元。此外，縣人民銀行認真履行央行職能，強化依法監(jiān)管，整頓金融秩序，在風(fēng)險控制上做到“底數(shù)清楚、對象明顯、重點突出、責(zé)任到人”，確保了金融秩序穩(wěn)定、金融案件有效控制、金融機構(gòu)有新的發(fā)展。

金融對地方的支持力度不斷加大。全縣金融部門認真落實中央擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，主動支持地方經(jīng)濟發(fā)展，有效信貸投入逐年增加，工行、農(nóng)行、中行、建行分別累發(fā)貸款5284萬元、6054萬元、1250萬元、2980萬元；農(nóng)發(fā)行投入糧棉貸款3012萬元，支持縣棉麻公司搞活經(jīng)營、實現(xiàn)利潤150多萬元，做到了政府滿意、企業(yè)樂意、銀行順意。今年1－7月各金融機構(gòu)又累放貸款57200萬元，其中新增貸款占新增存款的％。同時做到了貸款投向合理，重點突出。一是支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極配合縣

委、縣政府確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+5”工程的實施，支持了具有縣域特色的優(yōu)質(zhì)稻、竹制品、葛制品、土雞、瘦肉型豬等六大系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)?？h信用聯(lián)社累放各項貸款44617萬元，同比增加14432萬元，貸款月平均余額由年初的40722萬元增長至53077萬元，增長12355萬元，增幅達%；人民銀行對農(nóng)村信用社直接投的支農(nóng)再貸款月平余額達億元，累放支農(nóng)再貸款億元。二是積極支持個體私營企業(yè)發(fā)展。農(nóng)行向私營企業(yè)放貸3560萬元，占全部累放貸款的%，建行對民營企業(yè)的貸款余額凈增1312萬元，信用聯(lián)社投放民營企業(yè)的貸款8400萬元，支持民營企業(yè)145家。三是構(gòu)建銀企聯(lián)姻平臺結(jié)碩果。從起，由縣政府牽頭成功地舉辦了5次信貸營銷會，來自全縣各地的企業(yè)老板和銀信部門自主洽談，雙向選擇，的信貸營銷會參與洽談的企業(yè)達100多戶，共簽訂貸款合同或意向合同33個，貸款意向合同金額達億元。通過

這一活動的開展，我縣一批財源建設(shè)項目得到有效支持，為增強縣域經(jīng)濟活力作出了積極的貢獻。

二、金融安全區(qū)創(chuàng)建中存在的隱患與問題

盡管我縣金融安全區(qū)創(chuàng)建來勢較好，為全縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻，但是，也應(yīng)當清醒地看到，當前我縣金融中還存在一些風(fēng)險隱患，金融安全區(qū)創(chuàng)建活動中還存在一些突出問題，影響金融業(yè)的正常運行和經(jīng)濟金融穩(wěn)定，阻礙著經(jīng)濟的快速發(fā)展。

部分企業(yè)信用缺損。由于受多年的計劃經(jīng)濟體制影響，部分企業(yè)認為銀行是國有的，企業(yè)也是國有的，國有企業(yè)用國有銀行的錢，還不還都無所謂?？h林業(yè)局與縣茶葉公司共同組建的“桃江縣天竹復(fù)合板有限責(zé)任公司”96年開始在農(nóng)發(fā)行多次貸款，累計本金1000萬元，公司體改后，縣林業(yè)局與縣茶葉公司把銀行貸款甩在一邊，債務(wù)懸空，至底積欠農(nóng)行貸款本金1000萬元、利息300萬

元無人問津。5月，在縣政府和縣人民銀行等有關(guān)部門的調(diào)解與協(xié)商下，縣中行與縣板溪銻礦簽訂了新的《銀企合作協(xié)議書》，但由于多方面原因未能認真履行，影響了中行的經(jīng)營效益。灰山港鎮(zhèn)向陽花村企業(yè)總公司下屬的一、二水泥廠積欠農(nóng)行貸款余額分別為1033萬元、1094萬元，從開始水泥廠實行租賃經(jīng)營，租賃者用企業(yè)投入與技改的資金列抵租賃費，使得公司不說還本金，連當年的利息償還也是寅吃卯糧，農(nóng)行多次催促村支部、村委會對兩個廠進行產(chǎn)權(quán)改制，而村干部因擔(dān)心失去一部分資金來源而沒有采納，眼看貸款將成為新的不良。

金融維權(quán)難度大。目前我縣企業(yè)破產(chǎn)都是以銀行清償率為“0”而告終。這其中有根據(jù)《中華人民共和國破產(chǎn)法》規(guī)定的破產(chǎn)清償秩序使銀行債權(quán)債務(wù)排名末位而導(dǎo)致清償率低、加之企業(yè)的資產(chǎn)抵押手續(xù)繁瑣嚴格且兌現(xiàn)難等實際原因，但作為債權(quán)行和債權(quán)行的上級，感覺這是

故意實施的逃廢銀行債務(wù)的行為。調(diào)查銀行反映，其實他們要求并不高，也很現(xiàn)實，對真正符合破產(chǎn)條件的企業(yè)，那怕是清償率只達到1%或給一間兩間門面，也覺得是在維護基層銀行的權(quán)益，覺得政府重視金融，反之，就會對桃江信用缺乏信心，而影響桃江金融工作。去年工行總行把湖南省列為金融高風(fēng)險區(qū)，使桃江2600萬元核呆工作化為泡影。

企業(yè)和個人拖欠貸款嚴重。欠債還錢，天經(jīng)地義。近年來，各金融機構(gòu)相繼推出依法催收的舉措，對部分有償還能力且拒不償還的企業(yè)和個人付諸法律清收，然而判決容易執(zhí)行難。據(jù)工行反映，因依法收貸效果不大，有35戶貸款企業(yè)已將營業(yè)、生產(chǎn)場地和臨街門面全部出租，其租賃費用全部用于繳納離退休人員的社會保障金，根本沒考慮銀行還貸；還有23筆貸款，企業(yè)無人管理、名存實亡，貸款余額為655萬元。對于通過打官司收回貸款，銀行、信用社普遍反映缺乏信心，一是因為不愿挫傷各

方面的關(guān)系，二是花錢打官司，常常是贏了也照樣收不回貸款。縣信用聯(lián)社反映，貸款戶以房產(chǎn)作抵押的手續(xù)齊全，法院去執(zhí)行，錢照樣沒還，房子照樣住，原因是關(guān)系太復(fù)雜，尤其是縣城的欠貸戶。目前，全縣行政、事業(yè)單位干職工拖欠金融機構(gòu)貸款現(xiàn)象十分嚴重，僅拖欠農(nóng)村信用社的借款就高達萬元。這對于需求貸款多而資金來源有限的信用社無疑是雪上加霜。信用社久欠不還的貸款中，很大一部分是當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部，因為他們手中有權(quán)力，信用社好多工作需要所在地領(lǐng)導(dǎo)支持，因迫不得已不該貸的也貸了。

銀行資金上存造成多項負面影響。銀行信貸資金90%以上來自居民和單位存款，大量賴賬、逃賬導(dǎo)致銀行不良貸款的包袱越來越重，加上銀行管理者需承受上級行信貸規(guī)則的嚴格制約，對貸款從投放到收回負終身責(zé)任等措施，使得各金融機構(gòu)仍具有“懼貸”心理，縣級商

業(yè)銀行慢慢撤退或收縮業(yè)務(wù)，把大量的資金上存市行。我縣各家金融機構(gòu)臨時上存市系統(tǒng)內(nèi)資金79834萬元，存入縣人民銀行的郵政儲蓄資金29193萬元，巨額資金閑置，沒有發(fā)揮對地方經(jīng)濟的支持作用，同時信貸資金的有效投入受1 2 下一頁

第二篇：新形勢下金融安防管理模式思考

新形勢下金融安防管理模式思考

隨著金融體制改革的不斷深入和發(fā)展，金融企業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式都發(fā)生了很大的變化。銀行業(yè)的安全保衛(wèi)工作也不例外，與以往的安全保衛(wèi)工作管理體制相比較，有幾個明顯變化：一是管理目標和工作范圍大幅延伸，管理任務(wù)和方式發(fā)生了重大變化。二是隨著大量的高科技電子防護設(shè)施的陸續(xù)投入使用，技防設(shè)施水平大幅提高，安全保衛(wèi)工作管理手段開始由“人防”向“技防”過度，科技含量逐漸加大，對安保隊伍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能提出了新的要求。三是針對柜面員工操作風(fēng)險的監(jiān)控管理工作日漸突出，而現(xiàn)有的安保隊伍中復(fù)合型管理人才相對缺乏，工作水平和工作質(zhì)量急需提高。從以上的變化中，我們不難看出：目前，銀行保衛(wèi)工作所承擔(dān)的任務(wù)是越來越重，管理工作面是越來越大，管理手段的科技含量也是越來越高，要做好新形勢下的安全保衛(wèi)工作，就必須對原有的管理模式和格局進行調(diào)整和完善，盡快建立起新的管理體系。筆者認為：要適應(yīng)新形勢、新變化，保衛(wèi)工作中必須把握好以下幾個重要環(huán)節(jié)：

針對管理目標的三個延伸，要重新梳理工作流程，強化制度建設(shè)，積極構(gòu)建新形勢下銀行系統(tǒng)“大保衛(wèi)”的框架。

安全保衛(wèi)工作管理目標的三個延伸是指：一是管理目標從內(nèi)部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災(zāi)害的處置延伸到特種設(shè)備、危險物品、公用車輛、食品、藥品、飲用水的安全監(jiān)督和檢查等層面。二是隊伍建設(shè)從管理專職保衛(wèi)人員延伸到對危險職業(yè)從業(yè)人員和對外委托的專業(yè)公司的安全管理與監(jiān)督。三是從協(xié)助公安機關(guān)進行刑事案件調(diào)查延伸到安全事故、治安事故的調(diào)查處置。從三個延伸中，我們能清晰看到，新形勢下安保工作的發(fā)展趨勢，如不及時對原有的工作機制和管理目標體系進行調(diào)整和完善，我們就很難掌握工作的主動權(quán)。

“大保衛(wèi)”的安全管理體制應(yīng)重點涵蓋五個方面的內(nèi)容。

一是抓好安防、消防設(shè)施建設(shè)和更新，確保所有設(shè)施全部達標，為其他各項工作開展提供有效的安全保障。

所有營業(yè)網(wǎng)點、辦公場所的主體建筑和物理防護設(shè)施設(shè)備全部達到國家頒發(fā)的《銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護級別的規(guī)定》的有關(guān)標準。各級行處的安保部門在安防設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)點裝修活動中一定要把好關(guān)，確保安防工程建設(shè)質(zhì)量，重點是把好主要原材料的質(zhì)量關(guān)和隱蔽工程監(jiān)督管理。

二是充分發(fā)揮電子防護技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高保衛(wèi)工作的科技含量和管理水平，建立起強大的電子防護網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)操作風(fēng)險規(guī)范化管理。

目前，隨著遠程電子監(jiān)控技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù)，防尾隨聯(lián)動門等一系列高科技電子產(chǎn)品的應(yīng)用，各級銀行系統(tǒng)的技防設(shè)備有了很大的改善，技防水平也有了很大的提高，但是由于種種因素的影響，電子防護設(shè)備的功能開發(fā)和應(yīng)用還未能到最佳狀態(tài)，有的地方甚止是還處于應(yīng)用初始階段，好像有了電腦不知上網(wǎng)，僅知道玩單機版游戲一樣。如何全面有效的開發(fā)和利用電子防護設(shè)備的性能，將是今后一段時間的一項重要工作。

三、是有目地的引進部分高素質(zhì)人材，有計劃、有步驟的改善和提高安保隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。

目前，銀行從事安保工作的員工絕大多數(shù)是從部隊轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員的老同志，這些同志政治素質(zhì)好，工作責(zé)任心強，不足之處在于對于銀行各項業(yè)務(wù)缺乏全面的了解，知識面較窄，如不加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，很難適應(yīng)今后的安保工作發(fā)展需要。有計劃引入部分技術(shù)人材，對于改善隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)是十分必要的。

四、是依照新體制下的管理目標，重新制訂和完善各項管理制度和規(guī)范。此項工作應(yīng)納入為目前安保工作規(guī)劃的重要管理范疇。

對以前安保工作未涉及的諸多管理目標應(yīng)快速做出反映，建立健全規(guī)章制度(包括日常管理、應(yīng)急處置、責(zé)任問責(zé)、管理目標等方面)，防止出現(xiàn)管理盲區(qū)，形成安全責(zé)任事故。五是將安全管理責(zé)任目標落實到各個業(yè)務(wù)部門，貫穿到各項工作之中，實現(xiàn)全員動手、齊抓共管。

第三篇：金融安防的創(chuàng)新應(yīng)用與發(fā)展趨勢

金融安防的創(chuàng)新應(yīng)用與發(fā)展趨勢

一、銀行業(yè)與金融安防的現(xiàn)狀

根據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會2011-2014年《中國銀行業(yè)服務(wù)改進情況報告》，從2011年到2014年，我國銀行網(wǎng)點數(shù)量分別為20.09、20.51、21.03、21.71萬個，自助設(shè)備數(shù)量分別為33.38、41.56、52、65.4萬臺，網(wǎng)點和自助設(shè)備數(shù)量持續(xù)增加，尤其以自助設(shè)備增速更為明顯，連續(xù)7年增速超過20%。

當前，國內(nèi)各大商業(yè)銀行已按照GA38-2004《銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和安全防護級別的規(guī)定》的要求，營業(yè)場所基本完成了以入侵報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、語音對講系統(tǒng)為主的營業(yè)網(wǎng)點自助設(shè)備業(yè)務(wù)庫的本地技防系統(tǒng)建設(shè)，但隨著今年GA38-2015《銀行營業(yè)場所安全防范要求》的發(fā)布實施，未來銀行將根據(jù)新標準的要求，對轄內(nèi)營業(yè)場所的安防設(shè)施進一步的完善和升級。同時，按照GB16676-2010《銀行安全防范報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)要求》標準要求，各大商業(yè)銀行安防報警聯(lián)網(wǎng)工作逐步有序的展開。隨著銀行網(wǎng)點和自助設(shè)備數(shù)量持續(xù)增加，銀行對安全風(fēng)險的進一步強化管控，各類服務(wù)于銀行安保管理的新型安防系統(tǒng)不斷建設(shè)，金融安防行業(yè)仍將迅猛發(fā)展。

二、銀行業(yè)的發(fā)展變化與安防新需求

隨著信息經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)加劇了金融媒介多元化競爭，商業(yè)銀行如不改變將難以適應(yīng)快速變化的市場和客戶需求。商業(yè)銀行的傳統(tǒng)經(jīng)營模式也隨著市場、客戶在進化，未來商業(yè)銀行的形式和承載內(nèi)容將迥異于今日。當前，商業(yè)銀行的發(fā)展已出現(xiàn)不同的形態(tài)和趨勢。

1.普惠金融：農(nóng)村金融“村村通”工程帶來的機遇

2014年8月28日銀監(jiān)會發(fā)布了《銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于推進基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”的指導(dǎo)意見》，從《意見》可以看出，未來三至五年內(nèi)各類形態(tài)的金融自助設(shè)備將在農(nóng)村地區(qū)廣泛布設(shè)，以期實現(xiàn)行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”，農(nóng)村金融服務(wù)點數(shù)量將保持快速的增長，由此帶來金融安防市場規(guī)模進一步擴大。

農(nóng)村金融服務(wù)點服務(wù)對象主要是廣大的農(nóng)村群眾，由于農(nóng)村與城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均、消費方式不同等原因，往往農(nóng)村的金融服務(wù)需求與傳統(tǒng)的金融服務(wù)需求并不相同，從而農(nóng)村金融服務(wù)點與傳統(tǒng)的銀行營業(yè)網(wǎng)點在業(yè)務(wù)范圍甚至業(yè)務(wù)流程、存在形式上都有著差異性。面向農(nóng)村金融服務(wù)的安防需求也隨著業(yè)務(wù)的不同而有所區(qū)別。面對普惠金融：農(nóng)村金融“村村通”工程帶來的機遇，如何能夠快速、準確地掌握農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展動態(tài)，緊扣金融安防服務(wù)的理念，從中挖掘這一潛在市場是未來一段時間各大金融安防企業(yè)思考和關(guān)注的焦點。

2.金融便民服務(wù)：社區(qū)銀行的出現(xiàn)

商業(yè)銀行目前逐漸向兩個方面發(fā)展：一方面向“大型化、專業(yè)化、高端化、國家化”發(fā)展，主要面向企業(yè)客戶、高端客戶；還有一方面更加“微型化、精細化、個性化”，以社區(qū)銀行為主要載體，扎根基層，深挖小微客戶，精耕細作。

社區(qū)中存在大量潛在的優(yōu)質(zhì)客戶，而社區(qū)銀行網(wǎng)點服務(wù)半徑小，可以近距離接觸客戶，熟知客戶實際需求，提供有針對性的服務(wù)，從而提升服務(wù)質(zhì)量。通過服務(wù)質(zhì)量和形象的改善，銀行可以獲得穩(wěn)定的客戶群。近幾年來，社區(qū)銀行得到快速發(fā)展，因為社區(qū)銀行網(wǎng)點與傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點的差異性，針對社區(qū)銀行網(wǎng)點的安全防范需求也有所不同。

3.互聯(lián)網(wǎng)+：銀行新興業(yè)務(wù)與服務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展給金融行業(yè)帶來了巨大的變革。當前，銀行不再僅僅滿足于以傳統(tǒng)的實體營業(yè)網(wǎng)點為客戶提供服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)金融概念的興起讓銀行發(fā)展了更多為客戶提供服務(wù)的渠道，例如網(wǎng)絡(luò)銀行、微信銀行、手機銀行、直銷銀行等各類新興服務(wù)形式不斷出現(xiàn)。

在銀行業(yè)務(wù)多樣化發(fā)展的同時，所面臨的風(fēng)險因素大大增多，安全形勢也變得更加嚴峻。金融安全不再是傳統(tǒng)安防的概念，其涉及到網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、病毒防范等信息安全領(lǐng)域，這就要求安防企業(yè)能夠跳出傳統(tǒng)安防的思維模式，對新形勢下金融安全進行更為全面的思考，為金融行業(yè)的持續(xù)發(fā)展保駕護航。

三、金融安防的創(chuàng)新應(yīng)用與發(fā)展新方向、新模式

金融行業(yè)對安防技術(shù)的應(yīng)用往往走在前沿，不同時期都是采用當時最先進、最前沿的技術(shù)和設(shè)備，金融安防應(yīng)用趨勢基本上代表了安防行業(yè)的整體發(fā)展趨勢。隨著科技的發(fā)展，新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，4K、H.265、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)及智能分析等技術(shù)逐步在金融安防應(yīng)用，進一步加快金融安防高清化、智能化的發(fā)展步伐。同時，隨著銀行業(yè)務(wù)發(fā)展形態(tài)的多樣性，不同業(yè)務(wù)訴求下的金融安防發(fā)展也有了新的方向和新的模式。

1.4K與H.265為視頻監(jiān)控高清化發(fā)展鋪平道路

長期以來，金融機構(gòu)對區(qū)域內(nèi)重點風(fēng)險部位的監(jiān)控和防護都是銀行安保工作的重點，相應(yīng)的各類技防設(shè)施也不斷完善，而視頻監(jiān)控實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、高清化已經(jīng)是一種共識，但由于視頻編解碼技術(shù)、大容量存儲技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)帶寬等因素的限制也給視頻監(jiān)控高清化發(fā)展帶來了一定的阻礙。隨著4K技術(shù)的出現(xiàn)與H.265視頻壓縮標準的發(fā)布，為安防視頻監(jiān)控高清化發(fā)展鋪平了道路。

作為當前高清視頻的新高點，4K技術(shù)可以為視頻監(jiān)控提供更高清晰度和細節(jié)更豐富的監(jiān)控畫面，其有效像素達到800萬像素，相當于4個1080P。目前常見的4K分辨率有兩種規(guī)格，分別是：4096x2160、3840x2160。采用4K技術(shù)的視頻監(jiān)控產(chǎn)品可有效地解決目前困擾銀行安保工作中的諸多難題。例如：針對柜員監(jiān)控，除達到監(jiān)督銀行柜員操作的合規(guī)性，并清晰顯示顧客面部特征這一目的以外，還要求擴大視頻覆蓋范圍，看清票面、印章等細節(jié)，為出現(xiàn)爭議時提供有效的證據(jù)。傳統(tǒng)的普通清晰度下的視頻監(jiān)控系統(tǒng)往往難以做到，4K高清視頻監(jiān)控產(chǎn)品可以為銀行安保解決這一難題。除了柜臺監(jiān)控以外，4K技術(shù)還可以應(yīng)用在銀行很多既需要兼顧監(jiān)控范圍也需要看清局部細節(jié)的場合，例如：營業(yè)網(wǎng)點大門口環(huán)境監(jiān)控、自助銀行大門口環(huán)境監(jiān)控、加鈔間內(nèi)加鈔監(jiān)控，業(yè)務(wù)庫內(nèi)監(jiān)控、業(yè)務(wù)庫清分臺監(jiān)控、款箱交接監(jiān)控等場合。

2010年以來，國內(nèi)安防行業(yè)的高清發(fā)展勢頭強勁，但是在金融安防領(lǐng)域，僅有一部分場合使用，尤其是銀行營業(yè)網(wǎng)點的高清視頻監(jiān)控一直處于不溫不火的狀態(tài)，限制其發(fā)展的一個因素就是銀行網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)帶寬不足以承受高清視頻的傳輸以及高清視頻監(jiān)控存儲占用空間巨大。

目前大部分銀行網(wǎng)點用于視頻監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)帶寬通常為1-2Mbps,小部分網(wǎng)點可達到4-6Mbps。而采用H.264的高清監(jiān)控產(chǎn)品，1路720P視頻的傳輸碼流在2Mbps-4Mbps之間，1路視頻就完全占據(jù)了整個網(wǎng)絡(luò)帶寬，而1080P視頻的碼流更高，許多網(wǎng)點根本無法進行遠程傳輸。此外，大碼流的視頻監(jiān)控所占用的存儲空間也隨之增大，在這種條件下實現(xiàn)銀行網(wǎng)點的遠程高清視頻監(jiān)控難度極高。

H.265壓縮標準相對于H.264，其壓縮性能提升一倍。相同清晰度下的視頻其碼流大幅度降低，僅為H.264一半，可節(jié)約一半傳輸帶寬和存儲空間，使傳輸速度和存儲不再是視頻監(jiān)控高清化的瓶頸，這一技術(shù)上的突破為4K高清普及掃清了障礙。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的云安防

今年的十二屆人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，由此掀開了中國互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新浪潮。

安防行業(yè)的發(fā)展一直追隨著信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，安防IT化趨勢越來越明顯，在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新浪潮驅(qū)動下，基于云計算、大數(shù)據(jù)構(gòu)建起完整的云安防生態(tài)系統(tǒng)，這一理念也逐漸深入并影響著傳統(tǒng)安防行業(yè)的諸多廠商。以視頻監(jiān)控為例，視頻監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生海量不規(guī)則的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進行存儲與處理需要相應(yīng)的存儲與處理平臺，而以云計算為基礎(chǔ)的視頻云平臺可以滿足處理海量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的需要。云計算的應(yīng)用包括諸多方面，包括分布式計算、虛擬化、并行計算、海量存儲、智能檢索、資源共享、個性化服務(wù)、負載均衡、熱備份冗余等，將這些技術(shù)充分運用到視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，通過建立銀行內(nèi)部的私有云網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重要監(jiān)控數(shù)據(jù)的云存儲，可以提高數(shù)據(jù)的安全性，有效增強視頻監(jiān)控系統(tǒng)的可用性，提高監(jiān)控效率。

智能視頻分析作為實現(xiàn)主動偵測重要的一項技術(shù)，通過對視頻內(nèi)容的提取和分析，能夠最大程度提升視頻數(shù)據(jù)的價值。近年來智能分析技術(shù)發(fā)展提速并取得一定成效，但也遇到了持續(xù)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。視頻云的分布式計算能力對智能分析將有重要的加速作用，除為智能分析提供海量的可用數(shù)據(jù)外，還提供額外的計算能力，能對視頻數(shù)據(jù)開展智能分析處理，提取有價值的特征信息(如異常人臉、異常行為、ATM異常、人數(shù)統(tǒng)計等)進行集中存儲和分析，充分挖掘出隱藏在海量視頻中的高價值數(shù)據(jù)信息。

云計算讓海量的視頻存儲得以實現(xiàn)，對海量視頻數(shù)據(jù)進行智能分析和挖掘也變?yōu)榭赡??；谠朴嬎闩c大數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建起以視頻云、云報警、云門禁、云考勤、云巡更、智能分析云等面向銀行安防的云應(yīng)用為核心，滿足銀行各類安防訴求，體現(xiàn)安保管理價值，為銀行安保管理提高效率、降低成本的創(chuàng)新驅(qū)動平臺將是以后的方向。

3.銀行安防管理由被動到主動的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)安防管理主要是依靠大量的人工對各類技防、物防設(shè)施進行管理，并對制定的各類安保制度的執(zhí)行進行檢查和落實，可以說傳統(tǒng)的安防管理嚴重依賴于人的主觀性和對安保制度的執(zhí)行，當出現(xiàn)異常情況時只能被動的防范。隨著銀行業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展，各類安防設(shè)施不斷增加，傳統(tǒng)的安防管理模式已越來越難以滿足快速發(fā)展的銀行業(yè)務(wù)和管理需求，為適應(yīng)銀行安保管理需求的變化，安防行業(yè)也在摸索著新的發(fā)展方向，主動安防就是其中之一。

“主動安防”就是要考慮怎樣實現(xiàn)技防、人防的完美配合，即：技防實現(xiàn)復(fù)雜的各種報警、各種事件、各種異常狀態(tài)的智能化主動分析、主動反饋上報，同時為人防提供一套可操作的異常事件處理預(yù)案機制，人防就只需要進行簡單的處理，把復(fù)雜的事情交由系統(tǒng)來快速、準確完成。

“主動安防”與“被動安防”的主要區(qū)別在于：被動安防是將復(fù)雜的分析、判斷工作交由人防來實現(xiàn)，例如：中心人員采用被動的人工盯屏的方法，從大量的圖像數(shù)據(jù)中通過被動的人工手段來尋找異常事件；而主動安防是將復(fù)雜的分析工作交由技防來實現(xiàn)，同時為人防提供可操作的異常事件的主動處理機制。例如：通過技防系統(tǒng)對各種異常狀態(tài)、異常事件進行智能的分析，從大量的無用圖像數(shù)據(jù)中篩選出有用的數(shù)據(jù)提供給人防進行處理。

主動安防是綜合采用多種智能化技術(shù)，例如：智能視頻分析技術(shù)、智能視頻診斷技術(shù)、智能語音分析技術(shù)、智能錄像守護技術(shù)、智能狀態(tài)監(jiān)測技術(shù)、智能報警聯(lián)動技術(shù)、智能手機無線監(jiān)控技術(shù)等等，實現(xiàn)對各種異常事件的主動分析、上報。基于主動安防理念的安防系統(tǒng)能夠自動關(guān)注有效信息及重要敏感信息，避免單純依靠人工進行技防值守，由于關(guān)注面有限以及容易疲勞松懈而出現(xiàn)的安全事件，將以往的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢宰龅绞虑邦A(yù)防及事中應(yīng)急的技防水平，實現(xiàn)科技創(chuàng)安。

4.金融安防運營外包服務(wù)迅猛發(fā)展

由于行業(yè)的特殊性質(zhì)，金融業(yè)一直以來對于安全防范都非常重視，對各類安防設(shè)施的建設(shè)也是不遺余力，多建多防，盡可能創(chuàng)造出更加安全、舒適的金融服務(wù)環(huán)境。目前視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、語音對講系統(tǒng)等技防系統(tǒng)在各大商業(yè)銀行、農(nóng)信社、農(nóng)合行、郵儲銀行等金融機構(gòu)都已大量建設(shè)，并且在互聯(lián)網(wǎng)思潮的驅(qū)動下，還誕生了更多新型技防系統(tǒng)。各類系統(tǒng)之間實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)整合，相互之間的交集也越來越高，系統(tǒng)實現(xiàn)的功能也越來越多，導(dǎo)致安防系統(tǒng)變得越來越龐大和復(fù)雜。面對越來越復(fù)雜的安防系統(tǒng)，對銀行從業(yè)人員的素質(zhì)要求和專業(yè)性也大大提高，而對現(xiàn)有的從業(yè)人員進行培訓(xùn)和提高并非一日而就，更換符合條件人員的人力成本也居高不下，如何能快速掌握和更高效地利用已建設(shè)好的安保系統(tǒng)，這一困擾已逐漸浮現(xiàn)在銀行安保管理人員的面前。

此外，各類技防系統(tǒng)在日常使用過程中不免出現(xiàn)一些問題，對于這些問題的處理，目前通常做法是誰承建誰維護，但由于種種原因，各類系統(tǒng)的承建方并不相同，導(dǎo)致銀行要面對諸多的供應(yīng)商或集成商，出現(xiàn)問題時可能會出現(xiàn)各供應(yīng)商或集成商相互推諉扯皮的情況，導(dǎo)致問題遲遲不能解決，給銀行帶來負面影響和損失。

安防運營商的出現(xiàn)為銀行提供了一個新的選擇，專業(yè)化、高效率、低成本的運營保障服務(wù)逐漸獲得了銀行的認可，呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭。

安防運營服務(wù)未來將有兩種服務(wù)形式：第一，為銀行提供從系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運維一條龍服務(wù)的整體安防外包服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括系統(tǒng)的建設(shè)管理、日常維護、監(jiān)控中心值班、出警等工作；第二，為銀行提供安防運維外包服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括系統(tǒng)的日常維護、監(jiān)控中心值班等工作。當前的安防運營服務(wù)外包主要是以第二種服務(wù)為主，對銀行已建設(shè)好的安防系統(tǒng)運維管理提供人力外包。整體安防外包服務(wù)在業(yè)內(nèi)剛剛興起，目前已有部分具備實力的安防上市企業(yè)開始著手嘗試這一新興市場。

未來一段時間內(nèi)，安防運維外包服務(wù)和整體安防外包服務(wù)將共存，并且金融安防外包運營服務(wù)商將更緊密追蹤銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，為客戶提供更為廣泛和專業(yè)的運營服務(wù)。

結(jié)束語

互聯(lián)網(wǎng)+行動的繼續(xù)推進，普惠金融、社區(qū)銀行的迅猛發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)潮帶來的機遇，傳統(tǒng)安防企業(yè)需要更準確地掌握金融行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，運用云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，快速適應(yīng)由于業(yè)務(wù)快速拓展產(chǎn)生的新的不同的安防需求、創(chuàng)新應(yīng)用和模式，為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的金融安防服務(wù)，迎接嶄新的安防行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。

第四篇：對我區(qū)護路工作的調(diào)查與思考

對我區(qū)護路工作的調(diào)查與思考

---橋東區(qū)護路辦

橋東區(qū)面積33平方公里，常住人口22.5萬人，流動人口7.5萬人。境內(nèi)轄全國運輸主干線京廣鐵路375-377+500，全長2.5公里，途徑我區(qū)一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)、兩辦，十四個社區(qū)居委會，六所中小學(xué)。沿線共有8座橋梁涵洞，設(shè)崗?fù)商?，現(xiàn)有專兼職護路人員136名。近年來，按照省、市護路辦的安排部署，在區(qū)委、政府的支持下，立足實際，采取了一系列行之有效的措施，確保了轄區(qū)境內(nèi)鐵路運輸?shù)陌踩珪惩ā，F(xiàn)就我區(qū)鐵路護路工作情況報告如下：

（一）主要做法及經(jīng)驗

一、健全工作機制

1、立健全組織。始終堅持鐵路護路工作與綜合治理工作同安排、同部署、同要求、同考核、同獎懲。在社會治安綜合治理工作目標考核中，鐵路護路工作占有很大比重。同時，我區(qū)還專門成立了由區(qū)委常委、政法委書記任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)人大副主任、區(qū)政協(xié)副主席任副組長，區(qū)綜治辦主任，公、檢、法、司主管領(lǐng)導(dǎo)，教文體局，安監(jiān)，工商，沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，車站派出所，邢臺養(yǎng)路車間主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的鐵路護路工作聯(lián)防小組和重要時期鐵路護路指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開鐵路護路工作聯(lián)席會議，研究部署我區(qū)鐵路護路工作。轄區(qū)鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分別成立了鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦主管綜治書記任護路辦主任，并配備了專（兼）職工作人員。

2、規(guī)范責(zé)任書簽訂。年初，區(qū)護路辦與轄區(qū)沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦，公、檢、法、司，教育，工商，建設(shè)等相關(guān)綜治成員單位簽訂《邢臺市橋東區(qū)鐵路護路鐵路護路聯(lián)防工作目標管理責(zé)任書》；沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處與沿線村（居）分別簽訂《鐵路護路聯(lián)防責(zé)任承包書》；各村（居）與沿線3華里內(nèi)中小學(xué)校、企業(yè)、站點、門店、五殘及重點人員等簽訂《愛路鐵路責(zé)任保證書》，做到了層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級管一級、一級向一級負責(zé)，確保護路聯(lián)防工作有人抓、有人管、有人負責(zé)、有人落實。

3、路地協(xié)作配合。定期與鐵路部門召開聯(lián)席會議，互通信息，重要活動時段密切配合工作。在工作中，我們始終以服務(wù)的態(tài)度，積極主動地去和鐵路部門溝通、聯(lián)系。需要地方配合的決不懈怠，需要地方解決的決不推諉，需要地方支持的決不吝嗇。在機制上協(xié)調(diào)對接，通過召開聯(lián)席會、情況通報會、工作會議等方式融洽路地關(guān)系，強化配合與協(xié)作，形成合力，提高工作效能，保證工作質(zhì)量。鐵路部門也自覺接受地方黨委、政府的指導(dǎo)，有力地調(diào)動了雙方的積極性。

二、夯實基層基礎(chǔ)

1、基層護路組織及工作制度。鐵路沿線4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全部組建了護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)、辦綜治書記任護路辦主任，配備了專（兼）職工作人員；沿線村（居）均設(shè)有專兼職護路大隊；沿線中小學(xué)也都成立了愛路護路組織；護路辦建立了執(zhí)勤、會議、學(xué)習(xí)、考勤、考核、培訓(xùn)、檢查等各項工作制度。

2、完善基礎(chǔ)臺賬資料。近年來，我區(qū)規(guī)范了各項愛護路基礎(chǔ)臺賬，統(tǒng)一制定了《橋東區(qū)鐵路護路責(zé)任路段及日常維護路段基礎(chǔ)臺賬》、《橋東區(qū)鐵路沿線村（居）基本情況統(tǒng)計表》《橋東區(qū)鐵路沿線五殘人員及重點人員統(tǒng)計表》、《橋東區(qū)廢舊金屬收購站點統(tǒng)計》等臺賬，準確掌握責(zé)任區(qū)里程、重點區(qū)段、重點目標、橋梁涵洞數(shù)、廢舊金屬收購站點數(shù)、村居、學(xué)校、“五殘人員”護路隊伍等基本情況。

3、基礎(chǔ)保障工作。在每年全國“兩會”、黨和國家重大政治活動，節(jié)假日期間，區(qū)委、區(qū)政府撥出?？?，用于保障鐵路護路工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也都在責(zé)任路段、橋梁、涵洞和環(huán)境復(fù)雜部位拉架了照明燈，并為每個固定崗點配齊了帳蓬、手電筒等必要生活用品；區(qū)護路辦每天指定專人為每個崗?fù)す?yīng)飲用水和一些生活用品，并為每個護路隊員統(tǒng)一配發(fā)了臂章；區(qū)委政法委協(xié)調(diào)區(qū)公、檢、法、司抽調(diào)7部警車停置于環(huán)境惡劣、人員復(fù)雜場所，全力保障鐵路護路工作的萬無一失。

4、定期培訓(xùn)。區(qū)護路辦定期組織鐵路、派出所干警對全區(qū)各村居護路大隊長、護路隊員進行培訓(xùn)。特別是在黨和國家重大政治活動期間，對上崗的每名護路隊員都進行了專門培訓(xùn)。由于區(qū)護路辦對護路隊員培訓(xùn)、教育、宣傳、重視到位，我區(qū)鐵路護路工作連續(xù)三年沒有發(fā)生護路隊員人身傷亡事故；未發(fā)生護路隊員違反規(guī)定執(zhí)勤和影響行車安全事件。還涌現(xiàn)出了：如三義廟村三代護路模范家庭楊建立，黃家園村自帶狗巡邏張建增、李樹民，從自家拉煤為隊員取暖的林場社區(qū)居民鄭紅英，帶病一線堅持護路的王四九等多個愛路護路先進典型。區(qū)護路辦都及時給予了物質(zhì)獎勵。

三、創(chuàng)新工作理念

1、建立三級護路工作機制。按照“屬地管理負責(zé)制”的原則，我們建立區(qū)、鄉(xiāng)（辦）、村（居）三級護路責(zé)任主體，綜治、護路成員單位共管的齊抓共管的工作局面。各項管理制度健全，重大政治敏感時期及日常護路工作都能夠正常和有效進行。區(qū)一級，成立以區(qū)委常委、政法委書記為組長，區(qū)政府副區(qū)長常務(wù)副組長的區(qū)綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)綜治辦主任兼任護路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）一級，護路辦掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦綜治辦，設(shè)專職（或兼職）人員1名，專門負責(zé)鐵路護路日常督促、檢查、指導(dǎo)等工作。村（居）一級，明確村支書（居委會主任）為護路大隊大隊長，組建4-8名成員的鐵路護路義務(wù)聯(lián)防大隊，與村（居）治保會、巡邏隊有效整合，統(tǒng)一巡護。目前，我區(qū)共有專兼職護路隊員136人，在重點時期及日常護路中都發(fā)揮著基礎(chǔ)保障作用。

2、將企業(yè)納入到護路工作中。近年來，我區(qū)護路工作將一批有愛心、有實力的企業(yè)納入到鐵路護路工作中來。支持鼓勵他們?yōu)殍F路護路工作出謀劃策，向護路隊員獻愛心，紅都快捷酒店就是其中之一。紅都快捷酒店距京廣鐵路線500余米，酒店領(lǐng)導(dǎo)高度重視大力支持我區(qū)鐵路護路工作。一是建立了組織。作為企業(yè)試點率先成立了護路領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長，主管副總和保衛(wèi)科長任副組長，酒店主要管理人員任成員的組織機構(gòu)。二是年初與屬地領(lǐng)導(dǎo)單位西大街辦事處護路辦簽訂了《愛護鐵路責(zé)任保證書》，并要求每個員工認真模范遵守；三是廣泛動員企業(yè)員工參與到愛路護路隊伍當中，并實現(xiàn)員工帶家庭、家庭帶社會的示范作用；四是在全國“兩會”等護路重點時期，酒店總經(jīng)理經(jīng)常深入一線慰問護路隊員、政法干警，帶去了面包、火腿、開水等慰問品；五是與區(qū)護路辦聯(lián)合開展愛路護路宣傳活動，如：2010紅都快捷酒店撥款5000余元與區(qū)綜治辦、區(qū)教育局聯(lián)合舉辦了“紅都快捷酒店杯”愛路護路征文比賽。

四、強化愛路護路宣傳

一是建立愛路護路宣傳長效機制。充分利用報刊、宣傳彩頁及在鐵路附近的村（居）設(shè)立護路宣傳板、在村（居）委會利用大喇叭廣播、設(shè)立法制宣傳欄、鐵路沿線懸掛條幅、張貼標語、在村規(guī)民約中加入愛路護路內(nèi)容等方式，對廣大群眾開展宣傳教育，增強了廣大群眾參與支持護路的意識和社會責(zé)任感。同時，積極發(fā)動鐵路兩側(cè)沿線村居（社區(qū)）委會干部、下基層干部、熱心公益事業(yè)的離退休老干部、治安志愿者走街入戶宣傳《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規(guī)，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路，調(diào)動各方面力量參與到護路聯(lián)防工作中來。

二是愛路護路宣傳。開展喜聞樂見的宣傳活動，《紅都快捷酒店杯愛路護路征文》比賽。發(fā)動轄區(qū)6個學(xué)區(qū)、25所中小學(xué)、18000多名學(xué)生，按1%的比例共征集作品1758篇，篩選愛路護路優(yōu)秀作品153篇，評出一等獎3篇，二等獎5篇，三等獎20篇，優(yōu)秀作品獎40篇，評選出優(yōu)秀指導(dǎo)教師5名，優(yōu)秀組織獎5個，并分8期在《牛城晚報》連續(xù)刊登，活動結(jié)束后對獲獎的學(xué)生、指導(dǎo)教師、優(yōu)秀組織單位給予了表揚和獎勵。此次活動，動員面之廣，參與學(xué)生數(shù)量涉及家庭之多是前所未有的。旨在通過此次比賽有效提高廣大師生防范鐵路安全事故的意識，確保鐵路沿線師生安全，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路意識。

在去年60周年國慶安保期間省委督導(dǎo)組楊英民組長在暗訪中寫到：組織嚴密、部署周詳、工作扎實，繼續(xù)努力。在今年全國“兩會”期間市綜治辦副主任李保江寫下：“布署周密、安排得力、再接再勵“。并被評為“2009鐵路護路工作優(yōu)秀單位”。

（二）存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)

我區(qū)的鐵路護路聯(lián)防工作雖然取得了一些成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，距離省市護路辦要求還有一定差距，需引起重視，以確保鐵路護路工作再上新臺階。

1、鐵路沿線崗?fù)すぷ鳝h(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施比較簡陋，工作經(jīng)費嚴重不足，制約了工作開展。

2、護路人員工資及保險待遇差，人心不穩(wěn)。我區(qū)護路工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，護路人員工作艱苦，鐵路護路人員均為招聘人員，工資待遇和所承擔(dān)的政治責(zé)任和繁重工作不相稱，月工資僅為700多元。由于工資待遇差，鐵路護路隊伍不穩(wěn)定，不利于護路聯(lián)防工作的開展。

（三）意見和建議

為進一步推動鐵路護路聯(lián)防工作的順利開展，特提出如下幾點建議：

1、加大鐵路護路資金投入力度，改善護路人員工作生活環(huán)境。

2、提高護路工作人員及護路聯(lián)防隊員工資及相關(guān)保險待遇，穩(wěn)定隊伍。

橋東區(qū)護路辦 2011年7月6日

第五篇：對我局領(lǐng)導(dǎo)干部成長的調(diào)查與思考

對我局年輕領(lǐng)導(dǎo)干部成長的調(diào)查與思考

自9月6日始，我們按照分局黨委的要求，對我分局年輕領(lǐng)導(dǎo)干部如何加強修養(yǎng)、提高素質(zhì)、塑造形象展開了專題調(diào)研，在歷時十幾天的調(diào)研活動中，采用談心交流、現(xiàn)場訪問、數(shù)據(jù)分析、重點訪談等靈活多樣的方式方法，深入8個站段，對我分局年輕領(lǐng)導(dǎo)干部在成長過程中的一些情況進行了調(diào)研，獲得了較為豐富的第一手資料。

從這次調(diào)研的結(jié)果來看，由于分局黨委、分局對年輕干部的培養(yǎng)選拔任用工作高度重視，采取了許多有利措施，切實加大工作力度，及時把一批政治強、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的年輕干部選拔進站段領(lǐng)導(dǎo)班子，有效改善了基層站段領(lǐng)導(dǎo)班子年齡知識結(jié)構(gòu)，為我分局干部隊伍注入了生機與活力。這些年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部大部分能夠在各自崗位上發(fā)揮職能，顯示了年輕干部思想活躍、知識層次較多、接受新事物快、精力充沛干勁足、上進心強，有沖勁，思想顧慮少，敢于實踐改革的特點。尤其是部分年輕領(lǐng)導(dǎo)干部在任職不長的時間內(nèi)，就做出了令人刮目相看的成績，如新鄉(xiāng)工務(wù)段的李亮段長、晉北車站陳潔段長等，以其政治上的成熟、業(yè)務(wù)上的嫻熟和管理上的精通，給我們留下了深刻的印象，充分展示了我分局年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)采。

但是，在充分肯定年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)點的同時，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)目前在極少數(shù)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在這樣那樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是理論功底不夠扎實，政治素養(yǎng)有待提高。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，這是一個比較普遍的問題，也是干部職工對年輕干部最擔(dān)心的問題，主要表現(xiàn)在個別年輕領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好地運用馬克思主義、鄧小平理論分析和解決問題的能力，在具體工作實踐中捕捉信息的能力以及觀察事物的能力不是很強，尤其是遇到疑難問題時不能夠用正確的理論加以鑒別，只憑感覺行事。

二是缺乏嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，黨性觀念有待提高。

近幾年提拔任用的年輕干部，大都是六十年代以后出生的，沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭歲月，沒有經(jīng)歷過大的政治風(fēng)浪考驗，加之近年來隨著改革開放與之俱來的一些不良思想的影響，年輕領(lǐng)導(dǎo)干部在對馬克思主義、社會主義理想信念的堅定性上還有待提高，在與少數(shù)年輕干部的交談中，不難發(fā)現(xiàn)他們多是立足眼前，而胸中少有遠大的理想和抱負。

三是自負自大，驕傲自滿，民主集中制意識有待提高。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前一些年輕領(lǐng)導(dǎo)干部從小到大一帆風(fēng)順，總是以勝利者的姿態(tài)出現(xiàn)，沉湎于榮譽的光環(huán)中，久之則產(chǎn)生了自負自大的陋習(xí)，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，把提拔看成是自己的主觀努力，忽視了組織的培養(yǎng)與信任、群眾的幫助與支持，習(xí)慣于以我為中心劃圓，擺不正自己與組織的關(guān)系，處理不好與上級、下級及同級之間的關(guān)系，不能以謙虛謹慎的態(tài)度對待群眾和考慮工作，對民主監(jiān)視抱有偏見，聽不進領(lǐng)導(dǎo)和同事的良言相勸，我行我素，以致于影響團結(jié)、影響工作。

四是把握不準權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，服務(wù)意識有待提高。

部分年輕干部在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，不能清醒認識“權(quán)力就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任”的內(nèi)涵，把權(quán)力作為達到自己某種目的的工具，挖空心思考慮如何擅權(quán)、用權(quán)，工作中趾高氣揚，指手劃腳，容不得別人的意見與建議，工作方法簡單粗暴，動輒以手中的權(quán)力壓人，把權(quán)力背后的責(zé)任拋到九霄云外，只會當官，不會做人。

五是急功近利，片面追求政績，全局把握能力有待提高。

這在新提拔的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部身上表現(xiàn)尤為明顯，他們剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，急于出政績，得榮譽，往往對揚名顯能的工作比較熱衷，而對其實效卻不太在意，對眼前、現(xiàn)實的成就比較看重，開始時干勁十足，一遇到困難和挫折則垂頭喪氣，工作缺乏連續(xù)性和前瞻性。

六是存在享樂主義苗頭，吃苦奉獻精神有待提高。

改革開放以來，生活水平提高了，工作環(huán)境變好了，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)在一些干部的腦子中有所淡化，在部分年輕領(lǐng)導(dǎo)的身上逐漸滋生了講派頭、看虛榮的不良習(xí)氣，坐車要高檔的、辦公室要豪華的、甚至于開會、吃飯排座位也很在意，斤斤計較，把精力浪費在工作以外的事上。

七是知識結(jié)構(gòu)單一，管理經(jīng)驗欠缺，適應(yīng)崗位的能力有待提高。

新提拔的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部提拔前從事技術(shù)工作的居多，一般都有深厚的專業(yè)工作背景，具有良好的專業(yè)素養(yǎng)，但是走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，需要面對和解決的不再是單純的專業(yè)問題，而是要在復(fù)雜的關(guān)系中做出恰當?shù)臋?quán)衡，尋求最佳的平衡點，這需要多方面的綜合能力，部分年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu)在處理復(fù)雜的現(xiàn)實問題面前顯得有點單一，缺乏豐富的管理實踐，使得他們在處理問題時存在瞻前顧后、顧此失彼的現(xiàn)象。

之所以出現(xiàn)以上問題，我們認為，主要是年輕領(lǐng)導(dǎo)干部在加強修養(yǎng)，提高素質(zhì)，塑造個人形象上存在差距，這里邊既有內(nèi)因，也有外因，具體有以下四種主要原因：

一是對學(xué)習(xí)的重要性認識不夠。

“學(xué)如逆水行舟，不進則退”。由于學(xué)習(xí)對人的影響是潛移默化的，不可能在短時間內(nèi)見到效果，因此，部分干部嘴里整天喊學(xué)習(xí)多么重要，實際上認為學(xué)習(xí)是浪費時間，把學(xué)習(xí)當成應(yīng)付差事，看書看封皮，記錄寫標題，學(xué)而不信，學(xué)而不思，久而久之，政治嗅覺麻木，理想信念動搖，思想上不能與時俱進，人生觀、價值觀趨于庸俗，知識上不能代表先進的生產(chǎn)力，民主集中制意識淡薄，最后導(dǎo)致言行上存在這樣或那樣的問題。此外，各級組織對年輕干部的培訓(xùn)力度不夠也造成了年輕領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)得不到應(yīng)有的提高。據(jù)調(diào)查，8個單位的名82本接受分局以上培訓(xùn)不足人均2人次，這就使年輕干部只能自然成才，而非培養(yǎng)成才。

二是不能保持一個良好的心態(tài)。

年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，位置變了，權(quán)力大了，原本平衡的心態(tài)在權(quán)力與地位的沖擊下開始動搖，如果個人道德修養(yǎng)不高、自我約束力不強，就會使心態(tài)失衡，造成對人和事物的認識，逐漸偏離原來正確的軌道，原來不敢想的敢想了，不敢干的敢干了，并且慢慢地變得習(xí)以為常，在工作中就會越來越脫離群眾，甚至滑向違紀違法乃至犯罪的泥潭。

三是不能超脫地看待工作和生活中的一些矛盾。

調(diào)查中有很多年輕領(lǐng)導(dǎo)干部談到最苦惱的是在管理處理各種繁瑣的矛盾，特別是在處理上下左右的人際關(guān)系上煞費苦心。究其原因，是其過份看重個人的得失，嚴于管理時，怕得罪人，自己的威信受損；不嚴于管理，又怕下屬不聽自己的，權(quán)威受損，總在管與不管之間徘徊，而不在如何管上動腦子，不能超脫地看待這些問題。所以就掙脫不了各種矛盾的枷鎖，以致于不是走向無駕馭局勢能力的極端，就是走向自負自大，剛愎自用的極端。

四是上級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)對年輕領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心還不夠全面。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，象我們這樣一個大分局，年輕領(lǐng)導(dǎo)干部比較多，僅靠職能部門管理顯得人力有限，這就造成在選拔和使用上多少存在一些“重選拔、輕教育”的現(xiàn)象，各級領(lǐng)導(dǎo)在對待年輕領(lǐng)導(dǎo)干部上大部分以鼓勵為主，這其實無可厚非，但長期缺乏一針見血的同志式的批評指導(dǎo)，往往滋生年輕干部驕傲自滿的情緒，總以為自己了不起，在舉止行為中就表現(xiàn)出聽不進同事的意見，民主集中制意識淡薄。此外，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)對年輕干部期望值有時過高，總希望年輕領(lǐng)導(dǎo)干部早出成績，孰不知這些年輕領(lǐng)導(dǎo)干部職位變了，但其學(xué)識能力并非短期就有質(zhì)的變化，也需要一個緩慢成長的過程，過份地看重政績，往往會使年輕干部有急功近利的行為。

要解決目前年輕領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題，我們認為，可以從以下幾個方面努力：

1、引導(dǎo)年輕干部加強學(xué)習(xí)，勤于思考，不斷增強獲取新知的能力。首先，在學(xué)習(xí)方法上，把個人自學(xué)與系統(tǒng)培訓(xùn)的有效結(jié)合起來。積極引導(dǎo)年輕干部根據(jù)個人實際情況，制訂學(xué)習(xí)計劃，有目的、有針對性的開展自學(xué)，并注重把學(xué)到的知識在工作實踐中加以檢驗，學(xué)會把工作實踐中積累的感性材料提升為能夠指導(dǎo)實踐的理性認識，以不斷增強自身理論修養(yǎng)。同時，充分利用黨校培訓(xùn)主渠道作用，針對不同層次、不同對象，制訂不同的培訓(xùn)計劃，通過舉辦諸如領(lǐng)導(dǎo)干部進修班、中青年干部培訓(xùn)班和領(lǐng)導(dǎo)干部研討班等形式對年輕干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)，按照學(xué)習(xí)要精，要管用的要求，確定培訓(xùn)專題內(nèi)容，組織年輕干部從理論與實際的結(jié)合上進行深入研討，培養(yǎng)年輕干部對理論的運用和對實際問題理論思考的能力，加深對理論本身的理解，著力提高他們理論聯(lián)系實際的自覺性，切實提高理論學(xué)習(xí)的實效。其次，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，把政治理論學(xué)習(xí)和其他業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)有效結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)理論和精讀原著上下功夫，特別是要學(xué)好鄧小平理論以及“三個代表”重要思想，注重把握好理論的科學(xué)體系，掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，同時，還要廣泛學(xué)習(xí)其他包括市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、經(jīng)營管理、歷史知識和法律法規(guī)等知識，不斷完善自身知識結(jié)構(gòu)。只有通過不斷的學(xué)習(xí)，思考，才能使年輕干部不斷完善自身知識結(jié)構(gòu)，加深對馬克思義理論的理解，才能增強通過紛繁復(fù)雜的表象看本質(zhì)的能力，增強適應(yīng)新形勢、新環(huán)境的能力。

2、引導(dǎo)年輕干部加強黨性鍛煉，增強大局觀念，提高思想政治素質(zhì)。思想政治素質(zhì)是在實踐中形成表現(xiàn)出來的馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和無產(chǎn)階級黨性覺悟，是年輕領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治覺悟、思想水平和道德修養(yǎng)。年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的健康成長，必須引導(dǎo)他們學(xué)會用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察、分析、處理問題，不斷加強黨性鍛煉，使他們能夠積極地貫徹黨的基本路線，不折不扣地執(zhí)行中央的重大決策和部署；引導(dǎo)年輕干部堅持民主集中制，在思想上、政治上、行動上與以江澤民同志為核心的黨中央保持一致，使他們能夠從政治上判斷形勢、分析問題，在面臨重大問題的關(guān)鍵時刻和政治斗爭的風(fēng)浪中經(jīng)得起考驗；引導(dǎo)年輕干部努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴格要求自己，形成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)。

3、引導(dǎo)年輕干部深入實踐，勇于鍛煉，增強決策協(xié)調(diào)能力。年輕干部一般都具有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，對工作充滿激情，創(chuàng)先爭優(yōu)意識強烈，但成績僅僅有熱情是遠遠不夠的，實踐鍛煉對年輕干部健康成長尤為重要，只有引導(dǎo)他們投身于改革發(fā)展的實踐中，經(jīng)受鍛煉，才能提高他們運用理論解決實際問題的能力，幫助他們開闊視野，理清思路，才能增強他們的駕馭決策能力，鍛煉抓大事、識整體、敢于負責(zé)的膽略氣魄，才能增強他們的組織協(xié)調(diào)能力，幫助使他們學(xué)會處理紛繁復(fù)雜的各方面的關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性。因此，要加強年輕干部的實踐鍛煉，一要早壓擔(dān)子、壓重擔(dān)子。這是加強年輕干部實踐鍛煉的一個重要方法。早壓擔(dān)子就對看準了有潛力、有培養(yǎng)前途的年輕干部，要敢于打破常規(guī)，早一點提拔重用；壓重擔(dān)子，就是把一些特別優(yōu)秀的年輕干部放到重要崗位、關(guān)鍵崗位上重點培養(yǎng)，充分挖掘年輕干部的潛能。二是堅持鍛煉在基層、成長在基層、提拔在基層的導(dǎo)向。這對年輕干部是一種很好的挫折教育和意志鍛煉，這種挫折和磨練經(jīng)受多了、經(jīng)受住了，就能成才。三是要選準年輕干部壓擔(dān)子的最好時機，把握好壓擔(dān)子的時機和力度，要做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，不能總是用考驗來考驗而耽誤任用時機。

4、引導(dǎo)年輕干部慎用權(quán)力、勤勉踏實，樹立自身好形象。年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，地位變了，權(quán)力大了，更要慎用手中的權(quán)力，要切實引導(dǎo)他們冷靜地思考權(quán)力是誰給的，是用來干什么的，使年輕干部時刻對權(quán)力保持清醒的認識，牢記權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力就是服務(wù)；切實引導(dǎo)年輕干部在工作中正確對待自己的職務(wù)的升遷，時刻保持清醒的頭腦，嚴格要求自己，戒驕戒燥，不要過高地估計自己的能力和水平，要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴于解剖自己，認真作自我批評和勇于接受批評，見賢思齊，知錯就改，努力彌補自己的不足；引導(dǎo)年輕干部堅持走群眾路線，注意傾聽群眾的呼聲和意見，使他們擺正“對上負責(zé)”和

“對下負責(zé)”的關(guān)系，力求為群眾辦實事，并自覺接受

群眾的監(jiān)督，他們時刻自覺把自己置身于組織和群眾的監(jiān)督之下，取得群眾的理解、信任和支持。

5、樹立辨證用人觀，嚴格用人標準，健全年輕干部的約束機制。一是要正確看待年輕干部的長處與不足，樹立最佳使用期的觀念。對年輕干部在成長過程中的問題要做到對有爭議的辯證地看、對有失誤的全面地看、對有“棱角”的從本質(zhì)上看、對資歷不深的從發(fā)展上看，決不延誤人才。正確處理好逐級提拔與越級提拔的關(guān)系，在最佳使用期內(nèi)提拔重用優(yōu)秀年輕干部，充分發(fā)揮他們的聰明才干。二是把握好人標準的原則，要把革命化放在首位，要對年輕干部領(lǐng)導(dǎo)才能進行全面考察，要注重工作實績和堅持群眾公認。三是對年輕干部的成長要建立約束機制。建立定期談話制度，組織要經(jīng)常與年輕干部交流思想、溝通感情，發(fā)現(xiàn)他們有苗頭性或不良傾向問題時，要及時指出問題，幫助改正。建立任期目標考核制度，定期對年輕干部的工作實績進行考核，把他們的注意力吸引到干事創(chuàng)業(yè)上來，形成看能力、看實績的良好導(dǎo)向。建立年輕干部選拔任用監(jiān)督制度，疏通和拓寬群眾監(jiān)督的渠道，通過民主評議、述職等形式，使年輕干部在群眾測評、社會評議中受到監(jiān)督，促使他們不斷提高自身素質(zhì)，塑造良好個人形象。