第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)市國(guó)資委所出資企業(yè)清理整合所屬企業(yè)減少管理層級(jí)的指導(dǎo)意見

關(guān)于加快推進(jìn)市國(guó)資委所出資企業(yè)清理整合所屬企業(yè)減少管理層級(jí)的指導(dǎo)意見

(京國(guó)資改革字〔2005〕10號(hào))

京國(guó)資改革字〔2005〕10號(hào)

關(guān)于加快推進(jìn)市國(guó)資委所出資企業(yè)清理整合所屬企業(yè)減少管理層級(jí)的指導(dǎo)意見

市國(guó)資委各企業(yè)：

市國(guó)資委所出資企業(yè)按照《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組改制的指導(dǎo)意見》（京國(guó)資改發(fā)字〔2004〕27號(hào)），以“調(diào)、改、剝、破”為主要手段，加大企業(yè)改革力度，取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)。但從整體看，布局分散，主業(yè)不突出，管理層級(jí)過多，資本鏈條過長(zhǎng)的問題仍較為普遍，使一些企業(yè)監(jiān)督管理失控，決策效率低下，管理成本增加，影響競(jìng)爭(zhēng)力的提高，甚至成為國(guó)有資產(chǎn)流失的重要原因。因此，清理整合所屬企業(yè)，減少企業(yè)管理層級(jí)，縮短資本鏈條，調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)是各企業(yè)提高資產(chǎn)質(zhì)量和整體競(jìng)爭(zhēng)力的迫切任務(wù)，是建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、確保出資人職責(zé)層層到位的重要措施。為進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)各企業(yè)做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照市委九屆六次全會(huì)提出的要求，根據(jù)“有進(jìn)有退”的原則，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以“調(diào)、改、剝、破”為主要手段，進(jìn)一步加大改革調(diào)整力度。

（二）向優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中。按照國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃，通過重組整合，使國(guó)有資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

（三）提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)按照市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，集中優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)良資產(chǎn)，做強(qiáng)做大做精主業(yè)，消除或避免不必要的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）依法規(guī)范操作。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，確保此項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。涉及的所屬企業(yè)為多元股東的，要依照有關(guān)法定程序辦理。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)。結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展方向，針對(duì)存在的主要問題，采取積極有效措施加以解決。要正確處理整體利益與局部利益的關(guān)系，正確處理清理整合工作與企業(yè)穩(wěn)定的關(guān)系，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）通過清理整合所屬企業(yè)、減少企業(yè)管理層級(jí)，形成產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、管理層級(jí)精簡(jiǎn)、組織結(jié)構(gòu)合理、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。

（二）力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間，原則上將市國(guó)資委所出資企業(yè)的法人管理層級(jí)（指按資本紐帶關(guān)系自上而下與各法人單位之間形成的管理層級(jí)）基本控制在三級(jí)以內(nèi)。其中，對(duì)規(guī)模較小的所出資企業(yè)，法人管理層級(jí)應(yīng)基本控制在兩級(jí)以內(nèi)。法人管理層級(jí)的第一層級(jí)指市國(guó)資委所出資企業(yè)；第二層級(jí)指第一層級(jí)所投資的法人單位；依此類推。

三、工作措施

（一）對(duì)三級(jí)以下符合主業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，并具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，可通過無償劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式提升其管理層級(jí)。

（二）對(duì)所屬企業(yè)中經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)雷同、存在不必要競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，可通過合并等方式重組整合，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)所屬企業(yè)的專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

（三）積極鼓勵(lì)一級(jí)企業(yè)之間進(jìn)行資產(chǎn)重組。某一級(jí)企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)符合另一一級(jí)企業(yè)

主業(yè)發(fā)展需要的，雙方可協(xié)商，通過收購(gòu)、資產(chǎn)（股權(quán)）置換、互相持股、無償劃轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行重組，并按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。

（四）對(duì)可利用主輔分離、輔業(yè)改制政策退出的所屬企業(yè)，要按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門《印發(fā)〈關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法〉的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào)）等文件執(zhí)行。

（五）對(duì)所屬企業(yè)中的非主業(yè)企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)狀況較差、負(fù)債率高、投資回報(bào)低的主業(yè)企業(yè)，可通過無償劃轉(zhuǎn)、改制、出售、轉(zhuǎn)讓、解散或?qū)嵤┢飘a(chǎn)等方式清理或退出。因債務(wù)、擔(dān)保等原因難以注銷的，可先歇業(yè)，避免產(chǎn)生更大的資產(chǎn)損失。

妥善處置存續(xù)的母體公司，可視實(shí)際情況將其實(shí)體化、合并、注銷，改造為事業(yè)部或分公司。

（六）需要清理整合的所屬企業(yè)數(shù)量較多、資產(chǎn)量較大、離退休人員等歷史遺留問題較多時(shí)，可將具備條件的某所屬企業(yè)改造（或新設(shè)）為資產(chǎn)管理公司或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施清理整合工作，處置相關(guān)資產(chǎn)，管理離退休人員及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等。對(duì)應(yīng)當(dāng)退出但暫不具備退出條件的所屬企業(yè)，可通過減少所持股權(quán)、不再增加投資、委托經(jīng)營(yíng)、租賃、承包等方式逐步退出。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，各企業(yè)要予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實(shí)施。

（二）做好基礎(chǔ)性工作。各企業(yè)要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，理清所屬企業(yè)的數(shù)目、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、人員狀況等，做到摸清家底、掌握情況、明確難點(diǎn)、有的放矢。

（三）認(rèn)真制訂方案。各企業(yè)要根據(jù)本意見的要求進(jìn)行自查，基本實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的，將

完成情況報(bào)市國(guó)資委；尚未實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的，要盡快研究制訂方案，認(rèn)真分析現(xiàn)狀和問題，提出工作的目標(biāo)、步驟、時(shí)限、范圍和措施。

二00五年九月二十三日

第二篇：上海市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)資金管理的意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)

資金管理的意見》的通知

滬國(guó)資委評(píng)價(jià)[2010]111號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)資金管理的意見》的通知

各出資企業(yè)：

為規(guī)范市國(guó)資委出資企業(yè)的資金運(yùn)行秩序，控制資金風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全，發(fā)揮資金規(guī)模效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等法律法規(guī)，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)資金管理的意見》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并及時(shí)反饋執(zhí)行中有關(guān)情況。

二〇一〇年四月十二日

關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)資金管理的意見

為加強(qiáng)市國(guó)資委出資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱出資企業(yè))的資金管理工作，規(guī)范資金運(yùn)作，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)控制，完善資金管理體系，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)出資企業(yè)資金管理工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)資金管理的重要性和必要性

資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，也是企業(yè)管理的核心之一。加強(qiáng)集團(tuán)資金管理，有利于集團(tuán)宏觀掌握和控制資金籌措、運(yùn)用及綜合平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮資金規(guī)模效益，提高資金使用效率。當(dāng)前，在財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)出資企業(yè)在資金管理方面存在資金管理混亂、資金使用效益低下，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失等突出問題，這些問題必須引起高度重視。因此，出資企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)資金的管理，提高資金管控能力，確保資金安全與使用效益。

二、明確加強(qiáng)資金管理的工作重點(diǎn)和原則

對(duì)資金實(shí)施科學(xué)有效的集中管理是加強(qiáng)出資企業(yè)資金管理的工作重點(diǎn)。只有建立良好的資金集中管理模式，才能增強(qiáng)資金保障能力，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資源配置效率和資金使用效益。資金集中管理是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

實(shí)行資金集中管理，應(yīng)以資金預(yù)算管理為抓手，以資金管理信息化為載體，以資金內(nèi)控制度為保障，以監(jiān)督與評(píng)價(jià)為手段，做到“事先有預(yù)算、事中有控制、事后有分析”。

出資企業(yè)在資金管理工作中應(yīng)遵循以下工作原則：

（一）合法合規(guī)性原則。出資企業(yè)的資金管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等制度規(guī)定，做到合法合規(guī)。

（二）安全流動(dòng)性原則。出資企業(yè)應(yīng)保持集團(tuán)合理的資金存量，加強(qiáng)現(xiàn)金流量和資金鏈的管理，嚴(yán)格控制資金流向，保證資金的合理流動(dòng)和安全營(yíng)運(yùn)。

（三）成本效益性原則。出資企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，提高資金的周轉(zhuǎn)效率和使用效益。

三、探索和創(chuàng)新集團(tuán)資金管理的有效模式

出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和資金運(yùn)行的實(shí)際情況，選擇適合企業(yè)發(fā)展的資金集中管理模式，做到資金聚而不死、分而不散、高效有序、動(dòng)態(tài)平衡。

市國(guó)資委鼓勵(lì)出資企業(yè)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)探索資金集中管理有效模式。在資金管理信息化建設(shè)或資金管理體系完善過程中，出資企業(yè)可以先從資金管理集中入手，統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一賬戶開戶要求、統(tǒng)一籌資安排、統(tǒng)一支付流程、統(tǒng)一信息平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，出資企業(yè)探索資金集中管理的模式，如采用內(nèi)部結(jié)算中心、現(xiàn)金池或財(cái)務(wù)公司等方式。

出資企業(yè)可以對(duì)照以下標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地選擇適合自身經(jīng)營(yíng)方式的資金集中管理模式：

1、對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單

一、管理層級(jí)少的出資企業(yè)，可以采用內(nèi)部結(jié)算中心模式，實(shí)現(xiàn)資金的全面集中管理；

2、對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單

一、業(yè)務(wù)量較大、管理層級(jí)多、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域廣的出資企業(yè)，可以采用現(xiàn)金池模式實(shí)現(xiàn)資金的集中管理；

3、對(duì)于大型、特大型的處于成熟期的出資企業(yè)，可以采用集團(tuán)財(cái)務(wù)公司模式；

4、對(duì)于行業(yè)跨度大、管理層級(jí)多、下屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)外部監(jiān)督要求高、獨(dú)立性相對(duì)較強(qiáng)的特大型出資企業(yè)，也可以采用多種模式相結(jié)合的綜合資金集中管理模式。即在各個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)采用適用的資金集中管理模式，對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)內(nèi)的資金首先做到相對(duì)集中；而后在出資企業(yè)層面通過構(gòu)建虛擬的資金管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬單位資金的監(jiān)控及管理，實(shí)現(xiàn)資金管理的集中。

四、運(yùn)用資金預(yù)算管理，提高資金運(yùn)行的預(yù)見性和可控性

出資企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金預(yù)算管理工作，以現(xiàn)金流量管理為核心，細(xì)化資金預(yù)算安排，高效配置企業(yè)財(cái)務(wù)資源。

（一）規(guī)范資金預(yù)算編制與審核。出資企業(yè)應(yīng)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃作為資金預(yù)算編制依據(jù)，制訂科學(xué)合理的資金預(yù)算和月度資金計(jì)劃；出資企業(yè)總體資金預(yù)算方案應(yīng)經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)審核。

（二）嚴(yán)格資金預(yù)算，逐步建立剛性控制機(jī)制。根據(jù)資金預(yù)算和月度資金計(jì)劃籌集、使用資金；未列入預(yù)算或改變預(yù)算內(nèi)容的項(xiàng)目，原則上不予實(shí)施，如必須實(shí)施應(yīng)補(bǔ)報(bào)有關(guān)審核程序。

（三）加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。出資企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行的重大差異進(jìn)行檢查分析，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力。

五、完善資金管理制度，確保資金運(yùn)作合法性和規(guī)范性

出資企業(yè)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等法律法規(guī)以及企業(yè)自身的管理需要，明確資金內(nèi)部控制流程，完善資金管理制度，健全資金內(nèi)控管理。資金管理制度包括崗位分工、付款審批權(quán)限、現(xiàn)金管理、銀行存款管理、外匯管理、信貸管理、監(jiān)督檢查及工作責(zé)任等方面的規(guī)定。

出資企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)資金管理制度的執(zhí)行力，各項(xiàng)資金業(yè)務(wù)應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)操作，任何崗位和個(gè)人不得超越操作權(quán)限；嚴(yán)格執(zhí)行以基本戶為主的開戶制度，禁止資金賬外循環(huán)，保證資金處于監(jiān)管之下。出資企業(yè)如發(fā)生重大資金支付或融資行為，按照市國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)市國(guó)資委出資監(jiān)管單位重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告工作的通知》（滬國(guó)資委統(tǒng)[2007]161號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

六、推進(jìn)資金管理信息化建設(shè)，提高資金管理的科學(xué)性和及時(shí)性

資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)是實(shí)施資金集中管理和有效監(jiān)督控制的重要工具。資金管理信息系統(tǒng)應(yīng)將資金預(yù)算管理和資金實(shí)時(shí)監(jiān)控相結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確反映資金的運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)。

出資企業(yè)資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)依托企業(yè)集團(tuán)信息化建設(shè)工作同步推進(jìn)，并成為集團(tuán)信息化建設(shè)的重要組成部分。資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面涵蓋企業(yè)資金管理業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的全范圍、全流程的監(jiān)督與控制，保證資金安全、及時(shí)、有效的運(yùn)行。

七、加強(qiáng)資金管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，促進(jìn)資金管理動(dòng)態(tài)化和長(zhǎng)效化

出資企業(yè)財(cái)務(wù)、內(nèi)審等部門應(yīng)當(dāng)開展資金管理的監(jiān)督及評(píng)價(jià)工作，對(duì)所屬企業(yè)資金運(yùn)行情況、資金預(yù)算的執(zhí)行情況、重大資金決策程序的合規(guī)性、資金的使用效率、資金管理模式的效果及資金風(fēng)險(xiǎn)防范等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，及時(shí)了解和掌握資金管理工作中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保資金安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。董事會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)聽取和分析企業(yè)資金管理的情況報(bào)告，針對(duì)資金管理中反映的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)加以改進(jìn)和完善。市國(guó)資委將在財(cái)務(wù)預(yù)決算、快報(bào)監(jiān)測(cè)、決算審計(jì)和不良資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)資金管理工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并依托風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建設(shè)，有效引導(dǎo)和督促出資企業(yè)加強(qiáng)資金管控，完善資金風(fēng)險(xiǎn)控制，促進(jìn)資金營(yíng)運(yùn)效益的提高。

市國(guó)資委將組織出資企業(yè)開展資金管理相關(guān)的培訓(xùn)和座談活動(dòng)，加強(qiáng)溝通和交流，相互學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)資金管理中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)出資企業(yè)提高整體資金管理水平。

八、各區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管部門可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合本意見的要求，制定相關(guān)的資金管理工作規(guī)范，加強(qiáng)所屬企業(yè)的資金管理工作。

第三篇：國(guó)資委2005關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

發(fā)布單位：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

文號(hào)：國(guó)資發(fā)宣傳[2005]62號(hào)

發(fā)布日期：2005年03月16日

生效日期：2005年03月16日

各中央企業(yè)：

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮企業(yè)文化在提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展中的積極作用，現(xiàn)就加強(qiáng)和推進(jìn)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)提出如下意見。

一、企業(yè)文化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)與基本內(nèi)容

1.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的重要性和緊迫性。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，文化的交流與傳播日益頻繁，各種思想文化相互激蕩，員工思想空前活躍。深化改革、擴(kuò)大開放和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，使中央企業(yè)既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，又面對(duì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)各類企業(yè)的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫切需要提高企業(yè)管理水平和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分；是企業(yè)深化改革、加快發(fā)展、做強(qiáng)做大的迫切需要；是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍、促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然選擇；是企業(yè)提高管理水平、增強(qiáng)凝聚力和打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。中央企業(yè)大多是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全，在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位的國(guó)有重要骨干企業(yè)，肩負(fù)著弘揚(yáng)民族精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重任。中央企業(yè)必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在提高效益、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，在建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化中發(fā)揮示范和主導(dǎo)作用，為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

中央企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐過程中，積累了豐厚的文化底蘊(yùn)，形成了反映時(shí)代要求、各具特色的企業(yè)文化，在培育企業(yè)精神、提煉經(jīng)營(yíng)理念、推動(dòng)制度創(chuàng)新、塑造企業(yè)形象、提高員工素質(zhì)等方面進(jìn)行了廣泛的探索，取得了豐碩的成果。但是，中央企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)工作發(fā)展還不夠平衡，有的企業(yè)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想不夠明確，片面追求表層與形式而忽視企業(yè)精神內(nèi)涵的提煉和相關(guān)制度的完善，企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，缺乏常抓不懈的機(jī)制等。因此，中央企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

2.企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和繼承中央企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極吸收借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代管理和企業(yè)文化的優(yōu)秀成果，制度創(chuàng)新與觀念更新相結(jié)合，以愛國(guó)奉獻(xiàn)為追求，以促進(jìn)發(fā)展為宗旨，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為基石，以人本管理為核心，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)符合社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，具有鮮明時(shí)代特征、豐富管理內(nèi)涵和各具特色的企業(yè)文化，促進(jìn)中央企業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

3.企業(yè)文化建設(shè)的總體目標(biāo)：力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，基本建立起適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，遵循文化發(fā)展規(guī)律，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，反映企業(yè)特色的企業(yè)文化體系。通過企業(yè)文化的創(chuàng)新和建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，外塑企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的和諧統(tǒng)一，企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的和諧統(tǒng)一，企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的和諧統(tǒng)一，為中央企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的文化支撐。

4.企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容：企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程中形成的以企業(yè)精神和經(jīng)營(yíng)管理理念為核心，凝聚、激勵(lì)企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者和員工歸屬感、積極性、創(chuàng)造性的人本管理理論，是企業(yè)的靈魂和精神支柱。企業(yè)文化建設(shè)主要包括總結(jié)、提煉和培育鮮明的企業(yè)核心價(jià)值觀和企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，構(gòu)筑中央企業(yè)之魂；結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，提煉各具特色、充滿生機(jī)而又符合企業(yè)實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，形成以誠(chéng)信為核心的企業(yè)道德，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)沿著正確的方向不斷提高經(jīng)營(yíng)水平；進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，寓文化理念于制度之中，規(guī)范員工行為，提高管理效能；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高員工綜合素質(zhì)，培育“四有”員工隊(duì)伍，促進(jìn)人的全面發(fā)展；建立企業(yè)標(biāo)識(shí)體系，加強(qiáng)企業(yè)文化設(shè)施建設(shè)，美化工作生活環(huán)境，提高產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度，樹立企業(yè)良好的公眾形象；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，構(gòu)建協(xié)調(diào)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高企業(yè)文化建設(shè)水平。

二、企業(yè)文化建設(shè)的組織實(shí)施

5.企業(yè)文化建設(shè)的工作思路。

要站在時(shí)代發(fā)展前沿，認(rèn)真分析企業(yè)面臨的客觀形勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)，以寬廣的眼界和與時(shí)俱進(jìn)的精神，面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和促進(jìn)員工全面發(fā)展，將企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，與黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)等相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全員參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)，既體現(xiàn)先進(jìn)性，又體現(xiàn)可操作性，注重在繼承、借鑒中創(chuàng)新，在創(chuàng)新、完善中提高。

6.企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)劃。根據(jù)本企業(yè)的行業(yè)特征和自身特點(diǎn)，確定企業(yè)的使命、愿景和發(fā)展戰(zhàn)略；總結(jié)本企業(yè)多年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘企業(yè)文化底蘊(yùn)，了解企業(yè)文化現(xiàn)狀，在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，制定符合企業(yè)實(shí)際、科學(xué)合理、便于操作、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)要著眼于企業(yè)文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，避免走過場(chǎng)。在實(shí)施過程中必須與時(shí)俱進(jìn)，常抓常新，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的具體內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行充實(shí)和完善，促進(jìn)企業(yè)文化的鞏固與發(fā)展。

7.企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施步驟。要根據(jù)企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)；深入進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和工作重點(diǎn)，確定企業(yè)文化建設(shè)項(xiàng)目；提煉企業(yè)精神、核心價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)管理理念，進(jìn)一步完善企業(yè)規(guī)章制度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，導(dǎo)入視覺識(shí)別系統(tǒng)，進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)；采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、媒體傳播等多種宣傳方式，持續(xù)不斷地對(duì)員工進(jìn)行教育熏陶，使全體員工認(rèn)知、認(rèn)同和接受企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀念，并養(yǎng)成良好的自律意識(shí)和行為習(xí)慣；在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)修正，鞏固提高，促進(jìn)企業(yè)文化的創(chuàng)新。各中央企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，確定企業(yè)文化建設(shè)的具體步驟。

8.企業(yè)文化載體與隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步整合企業(yè)文化資源，完善職工培訓(xùn)中心、企業(yè)新聞媒體、傳統(tǒng)教育基地、職工文化體育場(chǎng)所、圖書館等企業(yè)文化設(shè)施。創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)手段，豐富和優(yōu)化企業(yè)文化載體設(shè)計(jì)，注重利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新型傳媒和企業(yè)報(bào)刊、廣播、閉路電視等媒體，提供健康有益的文化產(chǎn)品，提高員工文化素養(yǎng)，擴(kuò)大企業(yè)文化建設(shè)的有效覆蓋面。重視和加強(qiáng)對(duì)攝影、書法、美術(shù)、文學(xué)、體育等各種業(yè)余文化社團(tuán)的管理引導(dǎo)，組織開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的群眾性業(yè)余文化活動(dòng)，傳播科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高廣大員工識(shí)別和抵制腐朽思想、封建迷信、偽科學(xué)的能力，營(yíng)造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工求知、求美、求樂的精神文化需求。注意培養(yǎng)企業(yè)文化建設(shè)的各類人才，加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮他們?cè)谄髽I(yè)文化建設(shè)中的骨干帶頭作用。注重發(fā)揮有關(guān)職能部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織的作用，形成企業(yè)文化建設(shè)的合力，依靠全體員

工的廣泛參與，保持企業(yè)文化旺盛的生機(jī)與活力。

三、企業(yè)文化建設(shè)的基本要求

9.以人為本，全員參與。要牢固樹立以人為本的思想，堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，用美好的愿景鼓舞人，用宏偉的事業(yè)凝聚人，用科學(xué)的機(jī)制激勵(lì)人，用優(yōu)美的環(huán)境熏陶人。搭建員工發(fā)展平臺(tái)，提供員工發(fā)展機(jī)會(huì)，開發(fā)人力資源，挖掘員工潛能，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性和團(tuán)隊(duì)精神，達(dá)到員工價(jià)值體現(xiàn)與企業(yè)蓬勃發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持為增強(qiáng)綜合國(guó)力做貢獻(xiàn)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)商品和優(yōu)良服務(wù)，妥善處理各方面的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)社會(huì)、回報(bào)股東、關(guān)愛員工的和諧一致。

在企業(yè)文化建設(shè)過程中，要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)作用與全體員工的主體作用緊密結(jié)合。尊重群眾的首創(chuàng)精神，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟地發(fā)動(dòng)員工廣泛參與，從基層文化抓起，集思廣益，群策群力，全員共建。努力使廣大員工在主動(dòng)參與中了解企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容，認(rèn)同企業(yè)的核心理念，形成上下同心、共謀發(fā)展的良好氛圍。

10.務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)發(fā)展。在企業(yè)文化建設(shè)中，要求真務(wù)實(shí)，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對(duì)形式主義，避免急功近利，使企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要立足企業(yè)實(shí)際，符合企業(yè)定位，將企業(yè)文化建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，企業(yè)文化的創(chuàng)新與企業(yè)改革的深化緊密結(jié)合，按照系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的要求，創(chuàng)建特色鮮明的企業(yè)文化體系。要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把物質(zhì)文明、政治文明和精神文明統(tǒng)一起來，既追求經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，又注重社會(huì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)政治上和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)上持續(xù)增長(zhǎng)，文化上不斷進(jìn)步，切實(shí)保障員工合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、員工利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

11.重在建設(shè)，突出特色。要制定切實(shí)可行的企業(yè)文化建設(shè)方案，借助必要的載體和抓手，系統(tǒng)思考，重點(diǎn)突破，著力抓好企業(yè)文化觀念、制度和物質(zhì)三個(gè)層面的建設(shè)。要把學(xué)習(xí)、改革、創(chuàng)新作為企業(yè)的核心理念，大力營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。圍繞企業(yè)深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽探索、勇于實(shí)踐，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高基層實(shí)力。注重把文化理念融入到具體的規(guī)章制度中，滲透到相關(guān)管理環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理體系。并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，在激勵(lì)約束中實(shí)現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)和規(guī)范員工行為。要從企業(yè)特定的外部環(huán)境和內(nèi)部條件出發(fā)，把共性和個(gè)性、一般和個(gè)別有機(jī)地結(jié)合起來，總結(jié)出本企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格，在企業(yè)精神提煉、理念概括、實(shí)踐方式上體現(xiàn)出鮮明的特色，形成既具有時(shí)代特征又獨(dú)具魅力的企業(yè)文化。

大型企業(yè)集團(tuán)要處理好集團(tuán)文化與下屬企業(yè)文化的關(guān)系，注重在堅(jiān)持共性的前提下體現(xiàn)個(gè)性化。要以統(tǒng)一的企業(yè)精神、核心理念、價(jià)值觀念和企業(yè)標(biāo)識(shí)規(guī)范集團(tuán)文化，保持集團(tuán)內(nèi)部文化的統(tǒng)一性，增強(qiáng)集團(tuán)的凝聚力、向心力，樹立集團(tuán)的整體形象。同時(shí)允許下屬企業(yè)在統(tǒng)一性指導(dǎo)下培育和創(chuàng)造特色文化，為下屬企業(yè)留有展示個(gè)性的空間。在企業(yè)兼并重組和改制的過程中，要采取多種有效措施，促進(jìn)文化融合，減少文化沖突，求同存異，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的平穩(wěn)對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)文化的整合與再造，推動(dòng)兼并、重組、改制企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

12.繼承創(chuàng)新，博采眾長(zhǎng)。要注意繼承發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘整理本企業(yè)長(zhǎng)期形成的寶貴的文化資源，并適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，用發(fā)展的觀點(diǎn)和創(chuàng)新的思維對(duì)原有的企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行整合和提煉，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，在繼承中創(chuàng)新、在弘揚(yáng)中升華。要將弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與借鑒國(guó)外先進(jìn)文化相結(jié)合，一方面從當(dāng)代中國(guó)國(guó)情和中央企業(yè)實(shí)際出發(fā)，正確制定和調(diào)整企業(yè)文化戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)民族精神、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓和中央企業(yè)的特點(diǎn)，有效抵御外來文化的消極影響，避免照抄照搬；另一方面要緊緊把握

先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以開放、學(xué)習(xí)、兼容、整合的態(tài)度，堅(jiān)持以我為主、博采眾長(zhǎng)、融合創(chuàng)新、自成一家的方針，廣泛借鑒國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的優(yōu)秀文化成果，大膽吸取世界新文化、新思想、新觀念中的先進(jìn)內(nèi)容，取其精華，去其糟粕，揚(yáng)長(zhǎng)避短，為我所用。在開展國(guó)際合作業(yè)務(wù)的過程中，要注意學(xué)習(xí)和借鑒合作方的先進(jìn)文化，尊重文化差異，增進(jìn)文化溝通，注重取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)共同發(fā)展。

13.深度融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。企業(yè)文化來源于企業(yè)實(shí)踐又服務(wù)于企業(yè)實(shí)踐，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)更富思想性和人性化，更具時(shí)代特色和人文精神。要強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位，發(fā)揮企業(yè)文化的作用，促進(jìn)企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷和人力資源管理等經(jīng)營(yíng)管理工作的深度融合，把全體員工認(rèn)同的文化理念用制度規(guī)定下來，滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程。在管理方法上要注意強(qiáng)調(diào)民主管理、自主管理和人本管理，在管理方式上要使員工既有價(jià)值觀的導(dǎo)向，又有制度化的約束，制度標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值準(zhǔn)則協(xié)調(diào)同步，激勵(lì)約束與文化導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

14.有機(jī)結(jié)合，相融共進(jìn)。要通過企業(yè)文化建設(shè)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性和時(shí)代感，增強(qiáng)思想政治工作的說服力和感召力，促進(jìn)思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合。避免把企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作割裂開來。加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想，使中央企業(yè)廣大員工始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。發(fā)掘思想政治工作的資源優(yōu)勢(shì)，既鼓勵(lì)先進(jìn)又照顧多數(shù)，既統(tǒng)一思想又尊重差異，既解決思想問題又解決實(shí)際問題，營(yíng)造良好的思想文化環(huán)境。

要把企業(yè)文化建設(shè)與精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，用社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值取向牢固占領(lǐng)中央企業(yè)文化主陣地，通過良好的文化養(yǎng)成，不斷提升員工整體素質(zhì)。堅(jiān)持依法治企和以德治企相結(jié)合，加強(qiáng)員工思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)公民道德規(guī)范，深入開展誠(chéng)信教育，引導(dǎo)員工恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，自覺抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想文化的侵蝕。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，廣泛開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力選樹與宣傳企業(yè)先進(jìn)典型和英模人物，營(yíng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的企業(yè)氛圍和健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，展示中央企業(yè)的良好形象。

四、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

15.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和積極抓好企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要站在促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視企業(yè)文化建設(shè)，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)思考，出思想、出思路、出對(duì)策，確定本企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，提出正確的經(jīng)營(yíng)管理理念，并身體力行，率先垂范，帶領(lǐng)全體員工通過企業(yè)文化建設(shè)不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

16.建立和健全企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的共同職責(zé)，要把企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作納入議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制要與現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，發(fā)揮好黨委（黨組）、董事會(huì)和主要經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)文化建設(shè)中的決策作用。各企業(yè)要明確企業(yè)文化建設(shè)的主管部門，安排專（兼）職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，形成企業(yè)文化主管部門負(fù)責(zé)組織、各職能部門分工落實(shí)、員工廣泛參與的工作體系。在企業(yè)文化建設(shè)過程中，要注意發(fā)揮基層黨組織和群眾組織的作用，廣大黨員要做好表率，帶領(lǐng)全體員工積極投身企業(yè)文化建設(shè)。

17.完善企業(yè)文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。要建立企業(yè)文化建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，包括建立科學(xué)的管理制度、完善的教育體系以及制定嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估辦法。要明確工作職責(zé)，建立分工

負(fù)責(zé)、關(guān)系協(xié)調(diào)的企業(yè)文化建設(shè)責(zé)任體系，保證企業(yè)文化建設(shè)工作的順暢運(yùn)行。要建立考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的成效進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。要建立保障機(jī)制，設(shè)立企業(yè)文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入企業(yè)預(yù)算。加大企業(yè)文化建設(shè)軟硬件投入，為企業(yè)文化建設(shè)提供必要的資金支持和物質(zhì)保障。

18.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)。國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)，針對(duì)中央企業(yè)的不同情況進(jìn)行專題調(diào)研，不斷總結(jié)和推廣中央企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用豐富鮮活的案例啟發(fā)、引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)。要定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)文化建設(shè)專職人員的培訓(xùn)，幫助他們掌握企業(yè)文化專業(yè)知識(shí)。要加強(qiáng)企業(yè)文化的理論研究與實(shí)踐研究，認(rèn)真探索企業(yè)文化建設(shè)的理論體系、操作方法和客觀規(guī)律，搞好分類指導(dǎo)。各中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)基層單位企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期開展檢查，促進(jìn)基層單位企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)范有序進(jìn)行。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是一個(gè)逐步形成和發(fā)展的過程，各中央企業(yè)要加強(qiáng)實(shí)踐探索，逐步完善提高，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的深入開展。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二OO五年三月十六日

第四篇：國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)中央 企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見

（二OO五年三月十六日）

各中央企業(yè)：

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮企業(yè)文化在提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展中的積極作用，現(xiàn)就加強(qiáng)和推進(jìn)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)提出如下意見。

一、企業(yè)文化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)與基本內(nèi)容

1.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的重要性和緊迫性。

當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，文化的交流與傳播日益頻繁，各種思想文化相互激蕩，員工思想空前活躍。深化改革、擴(kuò)大開放和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，使中央企業(yè)既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，又面對(duì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)各類企業(yè)的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫切需要提高企業(yè)管理水平和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分；是企業(yè)深化改革、加快發(fā)展、做強(qiáng)做大的迫切需要；是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、建設(shè)高素質(zhì)員工隊(duì)伍、促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然選擇；是企業(yè)提高管理水平、增強(qiáng)凝聚力和打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的

文化，促進(jìn)中央企業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

3.企業(yè)文化建設(shè)的總體目標(biāo)：

力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，基本建立起適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，遵循文化發(fā)展規(guī)律，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，反映企業(yè)特色的企業(yè)文化體系。通過企業(yè)文化的創(chuàng)新和建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，外塑企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的和諧統(tǒng)一，企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的和諧統(tǒng)一，企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的和諧統(tǒng)一，為中央企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的文化支撐。

4.企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)客：

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程中形成的以企業(yè)精神和經(jīng)營(yíng)管理理念為核心，凝聚、激勵(lì)企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者和員工歸屬感、積極性、創(chuàng)造性的人本管理理論，是企業(yè)的靈魂和精神支柱。企業(yè)文化建設(shè)主要包括總結(jié)、提煉和培育鮮明的企業(yè)核心價(jià)值觀和企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，構(gòu)筑中央企業(yè)之魂；結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，提煉各具特色、充滿生機(jī)而又符合企業(yè)實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，形成以誠(chéng)信為核心的企業(yè)道德，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)沿著正確的方向不斷提高經(jīng)營(yíng)水平；進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，寓文化理念于制度之中，規(guī)范員工行為，提高管理效能；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高員工綜合素質(zhì)，培育“四有”員工隊(duì)伍，促進(jìn)人的全百發(fā)展；建立企業(yè)標(biāo)識(shí)體系，加強(qiáng)企業(yè)文化設(shè)施建設(shè)，美化工作生活環(huán)境，提高產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度，樹立企業(yè)

確定企業(yè)文化建設(shè)項(xiàng)目；提煉企業(yè)精神、核心價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)管理理念，進(jìn)一步完善企業(yè)規(guī)章制度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，導(dǎo)入視覺識(shí)別系統(tǒng)，進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)；采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、媒體傳播等多種宣傳方式，持續(xù)不斷地對(duì)員工進(jìn)行教育熏陶，使全體員工認(rèn)知、認(rèn)同和接受企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值觀念，并養(yǎng)成良好的自律意識(shí)和行為習(xí)慣；在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)修正，鞏固提高，促進(jìn)企業(yè)文化的創(chuàng)新。各中央企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，確定企業(yè)文化建設(shè)的具體步驟。

8.企業(yè)文化載體與隊(duì)伍建設(shè)。

要進(jìn)一步整合企業(yè)文化資源，完善職工培訓(xùn)中心、企業(yè)新聞媒體、傳統(tǒng)教育基地、職工文化體育場(chǎng)所、圖書館等企業(yè)文化設(shè)施。創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)手段，豐富和優(yōu)化企業(yè)文化載體設(shè)計(jì)，注重利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新型傳媒和企業(yè)報(bào)刊、廣播、閉路電視等媒體，提供健康有益的文化產(chǎn)品，提高員工文化素養(yǎng)，擴(kuò)大企業(yè)文化建設(shè)的有效覆蓋百。重視和加強(qiáng)對(duì)攝影、書法、美術(shù)、文學(xué)、體育等各種業(yè)余文化社團(tuán)的管理引導(dǎo)，組織開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的群眾性業(yè)余文化活動(dòng)，傳播科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高廣大員工識(shí)別和抵制腐朽思想、封建迷信、偽科學(xué)的能力，營(yíng)造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工求知、求美、求樂的精神文化需求。注意培養(yǎng)企業(yè)文化建設(shè)的各類人才，加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮他們?cè)谄髽I(yè)文化建設(shè)中的骨干帶頭作用。注重發(fā)揮有關(guān)職能部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織的作用，形成企業(yè)文化建設(shè)的合力，依靠全體員工的廣泛參與，保持企業(yè)文化旺盛的生機(jī)與活力。

展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把物質(zhì)文明、政治文明和精神文明統(tǒng)一起來，既追求經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，又注重社會(huì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)政治上和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)上持續(xù)增長(zhǎng)，文化上不斷進(jìn)步，切實(shí)保障員工合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、員工利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

11.重在建設(shè)，突出特色。

要制定切實(shí)可行的企業(yè)文化建設(shè)方案，借助必要的載體和抓手，系統(tǒng)思考，重點(diǎn)突破，著力抓好企業(yè)文化觀念、制度和物質(zhì)三個(gè)層面的建設(shè)。要把學(xué)習(xí)、改革、創(chuàng)新作為企業(yè)的核心理念，大力營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。圍繞企業(yè)深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽探索、勇于實(shí)踐，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高基層實(shí)力。注重把文化理念融入到具體的規(guī)章制度中，滲透到相關(guān)管理環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理體系。并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，在激勵(lì)約束中實(shí)現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)和規(guī)范員工行為。要從企業(yè)特定的外部環(huán)境和內(nèi)部條件出發(fā)，把共性和個(gè)性、一般和個(gè)別有機(jī)地結(jié)合起來，總結(jié)出本企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格，在企業(yè)精神提煉、理念概括、實(shí)踐方式上體現(xiàn)出鮮明的特色，形成既具有時(shí)代特征又獨(dú)具勉力的企業(yè)文化。

大型企業(yè)集團(tuán)要處理好集團(tuán)文化與下屬企業(yè)文化的關(guān)系，注重在堅(jiān)持共性的前提下體現(xiàn)個(gè)性化。要以統(tǒng)一的企業(yè)精神、核心理念、價(jià)值觀念和企業(yè)標(biāo)識(shí)規(guī)范集團(tuán)文化，保持集團(tuán)內(nèi)部文化的統(tǒng)一性，增強(qiáng)集團(tuán)的凝聚力、向心力，樹立集團(tuán)的整體形象。同時(shí)允許下屬企業(yè)在統(tǒng)一性指導(dǎo)下培育和創(chuàng)造特色文化，為下屬企業(yè)留有展示個(gè)性的空間。在企業(yè)兼并重組和改制的過

注意強(qiáng)調(diào)民主管理、自主管理和人本管理，在管理方式上要使員工既有價(jià)值觀的導(dǎo)向，又有制度化的約束，制度標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值準(zhǔn)則協(xié)調(diào)同步，激勵(lì)約束與文化導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

14.有機(jī)結(jié)合，相融共進(jìn)。

要通過企業(yè)文化建設(shè)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性和時(shí)代感，增強(qiáng)思想政治工作的說服力和感召力，促進(jìn)思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合。避免把企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作割裂開來。加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想，使中央企業(yè)廣大員工始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。發(fā)掘思想政治工作的資源優(yōu)勢(shì)，既鼓勵(lì)先進(jìn)又照顧多數(shù)，既統(tǒng)一思想又尊重差異，既解決思想問題又解決實(shí)際問題，營(yíng)造良好的思想文化環(huán)境。

要把企業(yè)文化建設(shè)與精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，用社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值取向牢固占領(lǐng)中央企業(yè)文化主陣地，通過良好的文化養(yǎng)成，不斷提升員工整體素質(zhì)。堅(jiān)持依法治企和以德治工相結(jié)合，加強(qiáng)員工思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)公民道德規(guī)范，深入開展誠(chéng)信教育，引導(dǎo)員工恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，自覺抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想文化的侵蝕。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，廣泛開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力選拔與宣傳企業(yè)先進(jìn)典型和英模人物，營(yíng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)取的企業(yè)氛圍和健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，展示中央企業(yè)的良好形象。

四、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

持和物質(zhì)保障。

18.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)。

國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)，針對(duì)中央企業(yè)的不同情況進(jìn)行專題調(diào)研，不斷總結(jié)和推廣中央企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用豐富鮮活的案例啟發(fā)、引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)。要定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)文化建設(shè)專職人員的培訓(xùn)，幫助他們掌握企業(yè)文化專業(yè)知識(shí)。要加強(qiáng)企業(yè)文化的理論研究與實(shí)踐研究，認(rèn)真探索企業(yè)文化建設(shè)的理論體系、操作方法和客觀規(guī)律，搞好分類指導(dǎo)。各中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)基層單位企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期開展檢查，促進(jìn)基層單位企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)范有序進(jìn)行。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是一個(gè)逐步形成和發(fā)展的過程，各中央企業(yè)要加強(qiáng)實(shí)踐探索，逐步完善提高，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的深入開展。

第五篇：四川省國(guó)資委及所出資企業(yè)中介機(jī)構(gòu)聘用管理辦法(試行)

四川省國(guó)資委及所出資企業(yè)中介機(jī)構(gòu)聘用管理辦法（試行）

發(fā)布日期:2009-11-14 來源:市國(guó)資委 閱讀次數(shù):5382

名

稱 四川省國(guó)資委及所出資企業(yè)中介機(jī)構(gòu)聘用管理辦法（試行）

公開方式 主動(dòng)公開

發(fā)布時(shí)間 2007-8-6 下午 02:08:32 文件編號(hào)

信息內(nèi)容

（2007年4月修訂）

第一章 總

則

第一條

為規(guī)范四川省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委）及所出資的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）聘用中介機(jī)構(gòu)行為，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)和我省國(guó)資監(jiān)管工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省國(guó)資委或企業(yè)聘用中介機(jī)構(gòu)提供審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)的行為。

第三條

選聘中介機(jī)構(gòu)遵循公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則。

第四條

省國(guó)資委通過比選方式建立統(tǒng)一的四川省國(guó)資委中介機(jī)構(gòu)備選庫（以下簡(jiǎn)稱備選庫）。

省國(guó)資委或企業(yè)應(yīng)當(dāng)從備選庫中選聘中介機(jī)構(gòu)。

備選庫中的中介機(jī)構(gòu)都有為省國(guó)資委或企業(yè)提供服務(wù)的資格，不受任何歧視。

第五條

省國(guó)資委政策法規(guī)部門牽頭建立備選庫并對(duì)備選庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

省國(guó)資委主辦業(yè)務(wù)處室或企業(yè)承辦部門負(fù)責(zé)從備選庫中選聘中介機(jī)構(gòu)；省國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門參與，對(duì)中介機(jī)構(gòu)選聘工作實(shí)施監(jiān)督。

第六條

國(guó)有控股上市公司選聘中介機(jī)構(gòu)，國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定；國(guó)家無規(guī)定的，按本辦法辦理。

第二章

備選庫的建立

第七條

申請(qǐng)入選備選庫的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

（一）依法設(shè)立，具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，連續(xù)執(zhí)業(yè)3年以上；

（二）有良好的社會(huì)信譽(yù)，近3年沒有違反法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的行為；

（三）上通過了有關(guān)部門的年檢；

（四）在質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)部管理方面有規(guī)范健全的制度；

（五）資產(chǎn)規(guī)模、專業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績(jī)等指標(biāo)在同行業(yè)中具有比較優(yōu)勢(shì)。

第八條

申請(qǐng)入選備選庫的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)將下列相關(guān)資料報(bào)送省國(guó)資委政策法規(guī)部門：

（一）書面申請(qǐng)；

（二）注冊(cè)資金、人員構(gòu)成、部門設(shè)置、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制等基本情況；

（三）過去執(zhí)業(yè)的業(yè)績(jī)，獲得的有關(guān)榮譽(yù)證書；

（四）機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（五）機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員資格證書原件及復(fù)印件；

（六）專業(yè)人員執(zhí)業(yè)證書原件及復(fù)印件；

（七）上通過有關(guān)部門年檢的相關(guān)資料；

（八）其他有關(guān)資料。

第九條

省國(guó)資委政策法規(guī)部門牽頭，組織對(duì)提出申請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施比選，根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出入選備選庫的中介機(jī)構(gòu)名單建議，報(bào)省國(guó)資委主任辦公會(huì)審定后予以公布。

第十條

省國(guó)資委政策法規(guī)部門牽頭，每年對(duì)備選庫中中介機(jī)構(gòu)使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

省國(guó)資委建立備選庫退出機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，取消其在備選庫中的資格：

（1）已不符合備選庫入選條件的；

（2）有弄虛作假、惡意串通、營(yíng)私舞弊等不誠(chéng)信行為的；

（3）泄露國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的；

（4）出具虛假或重大失實(shí)業(yè)務(wù)報(bào)告的；

（5）違反服務(wù)合同的約定，給委托方造成重大損失的；

（6）有其他違法違規(guī)行為的。

第三章

中介機(jī)構(gòu)的聘用

第十一條

省國(guó)資委聘用中介機(jī)構(gòu)的，由主辦業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織選擇，紀(jì)委監(jiān)察等部門監(jiān)督。

第十二條

企業(yè)聘用中介機(jī)構(gòu)的，由企業(yè)負(fù)責(zé)組織選擇，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督。

企業(yè)涉及省外、境外事項(xiàng)需聘用中介機(jī)構(gòu)或設(shè)在異地的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)或下屬企業(yè)需聘用中介機(jī)構(gòu)，但從備選庫中選聘確有困難的，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貒?guó)資委建立的備選庫中選擇；如當(dāng)?shù)貒?guó)資委未建立備選庫，可以就近擇優(yōu)選聘中介機(jī)構(gòu)；企業(yè)應(yīng)將聘用結(jié)果報(bào)省國(guó)資委政策法規(guī)部門備案。

第十三條

從備選庫選聘中介機(jī)構(gòu)采取下列方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）抽簽；

（三）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（四）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（五）單一來源選聘。

第十四條

單筆服務(wù)費(fèi)用在人民幣50萬元以上（含50萬）的重大中介服務(wù)事項(xiàng)，采取公開招標(biāo)方式。

第十五條

本辦法第十四條規(guī)定以外的情形，優(yōu)先采取抽簽方式選聘中介機(jī)構(gòu)。

第十六條

符合下列情形之一的，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選聘中介機(jī)構(gòu)：

（一）中介服務(wù)項(xiàng)目由于專業(yè)性強(qiáng)等特殊情況，只有有限范圍內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)具備投標(biāo)資格的；

（二）公開招標(biāo)成本過高，與標(biāo)的價(jià)值不相稱的。

第十七條

符合下列情形之一的，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選聘中介機(jī)構(gòu)：

（一）經(jīng)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，無法滿足候選中介機(jī)構(gòu)數(shù)量要求的；

（二）中介服務(wù)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或具體要求的；

（三）如果采用招標(biāo)方式，時(shí)間不能滿足緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第十八條

符合下列情形之一的，可以采取單一來源選聘方式選聘中介機(jī)構(gòu)：

（一）單筆服務(wù)費(fèi)用不足5000元的；

（二）只有一家符合條件的中介機(jī)構(gòu)可供選擇的；

（三）因發(fā)生不可預(yù)見的急需的或者突發(fā)性的中介服務(wù)事項(xiàng)，無法通過招標(biāo)、抽簽或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選聘的；

（四）屬于原中介服務(wù)事項(xiàng)的后續(xù)服務(wù)或與原中介服務(wù)有密切關(guān)聯(lián)的其他服務(wù)事項(xiàng)，由原機(jī)構(gòu)繼續(xù)提供中介服務(wù)，在工作質(zhì)量效果、完成時(shí)限、減低費(fèi)用等方面優(yōu)于重新聘用中介機(jī)構(gòu)的；

（五）涉及特殊行業(yè)或企業(yè)的商業(yè)秘密，需要嚴(yán)格保密的。

第十九條

采取招標(biāo)或抽簽方式選聘中介機(jī)構(gòu)的，選聘數(shù)量與投標(biāo)人或抽簽人比例不得低于1：3；不能達(dá)到該比例要求的，可視具體情況改由其他方式選聘。

采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，選聘數(shù)量與談判對(duì)象比例不得低于1：2。

第二十條

省國(guó)資委聘用中介機(jī)構(gòu)的，主辦業(yè)務(wù)處室應(yīng)提前10個(gè)工作日向紀(jì)委監(jiān)察等部門提交中介服務(wù)需求說明書；企業(yè)聘用中介機(jī)構(gòu)的，企業(yè)承辦部門應(yīng)提前10個(gè)工作日向紀(jì)檢監(jiān)察等部門提交中介服務(wù)需求說明書。說明書內(nèi)容包括中介服務(wù)事項(xiàng)情況說明、中介服務(wù)期間、中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信譽(yù)、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)質(zhì)量、時(shí)間等要求以及服務(wù)費(fèi)用參考價(jià)格和其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

省國(guó)資委主辦業(yè)務(wù)處室會(huì)同紀(jì)委監(jiān)察等部門，企業(yè)承辦部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門，根據(jù)本辦法第十三條規(guī)定確定選聘方式。

第二十一條

公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）省國(guó)資委主辦業(yè)務(wù)處室牽頭，紀(jì)委監(jiān)察等部門參與；企業(yè)承辦部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與，成立招標(biāo)工作小組(可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加)，制定招標(biāo)工作方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。招標(biāo)工作小組成員不少于5人。

（二）招標(biāo)工作小組擬訂和發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，編制招標(biāo)文件。

公開招標(biāo)，應(yīng)于投標(biāo)截止日20個(gè)工作日以前通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他渠道發(fā)布招標(biāo)公告。

邀請(qǐng)招標(biāo)，根據(jù)中介服務(wù)具體要求確定邀請(qǐng)名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向擬邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

（三）招標(biāo)工作小組就招標(biāo)文件的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行答疑。

（四）招標(biāo)工作小組收取投標(biāo)文件，簽收保存。

（五）招標(biāo)工作小組組織開標(biāo)。開標(biāo)公開進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

（六）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由省國(guó)資委主辦業(yè)務(wù)處室或企業(yè)承辦部門牽頭，紀(jì)委（紀(jì)檢）監(jiān)察等部門或行業(yè)專家參與。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員須為單數(shù)。

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。采取打分或投票表決方式，確定中標(biāo)候選人，也可采取抽簽方式確定中標(biāo)候選人。

（八）領(lǐng)導(dǎo)審核評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。重大項(xiàng)目的定標(biāo)提交委主任辦公會(huì)或企業(yè)決策機(jī)構(gòu)集體審定。

（九）招標(biāo)工作小組通過信息網(wǎng)絡(luò)或其他渠道公布中標(biāo)結(jié)果，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

（十）省國(guó)資委或企業(yè)與中標(biāo)人簽訂業(yè)務(wù)服務(wù)合同。

第二十二條

抽簽應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）省國(guó)資委主辦業(yè)務(wù)處室牽頭，紀(jì)委監(jiān)察等部門參與；企業(yè)承辦部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與，成立選聘工作小組(可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加)，制定選聘工作方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）選聘工作小組擬訂和發(fā)布選聘公告。選聘公告應(yīng)于報(bào)名截止日20個(gè)工作日以前通過信息網(wǎng)絡(luò)或其他渠道發(fā)布。

（三）選聘工作小組對(duì)報(bào)名的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)審，確定抽簽范圍。

（四）選聘工作小組以書面形式向符合條件的中介機(jī)構(gòu)發(fā)出抽簽通知。

（五）選聘工作小組組織中介機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間、地點(diǎn)參加抽簽。抽簽儀式公開進(jìn)行。

（六）選聘工作小組公布抽簽結(jié)果，中介機(jī)構(gòu)簽名確認(rèn)抽簽結(jié)果。

（七）選聘工作小組就中介服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)與中簽的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商并起草業(yè)務(wù)服務(wù)合同。雙方對(duì)于費(fèi)用、權(quán)利義務(wù)等條款達(dá)不成一致意見的，重新抽簽或改用其他選聘方式。

（八）省國(guó)資委或企業(yè)與中簽人簽訂業(yè)務(wù)服務(wù)合同。

第二十三條

競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）省國(guó)資委主辦業(yè)務(wù)處室牽頭，紀(jì)委監(jiān)察等部門參與；企業(yè)承辦部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與，成立選聘工作小組(可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加)，制定選聘工作方案，提出候選中介機(jī)構(gòu)名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）選聘工作小組制定談判方案，邀請(qǐng)談判對(duì)象進(jìn)行談判。

（三）選聘工作小組對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定中標(biāo)候選人。

（四）領(lǐng)導(dǎo)審核談判結(jié)果，確定中標(biāo)人。

（五）選聘工作小組向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，將談判結(jié)果書面通知其他談判對(duì)象。

（六）省國(guó)資委或企業(yè)與中標(biāo)人簽訂業(yè)務(wù)服務(wù)合同。

第二十四條

單一來源選聘應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）省國(guó)資委主辦業(yè)務(wù)處室牽頭，紀(jì)委監(jiān)察等部門參與；企業(yè)承辦部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與，成立選聘工作小組(可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加)，制定選聘工作方案，提出選聘對(duì)象，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）選聘工作小組邀請(qǐng)選聘對(duì)象就服務(wù)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行談判。

（三）領(lǐng)導(dǎo)審定談判結(jié)果。

（四）選聘工作小組向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

（五）省國(guó)資委或企業(yè)與中標(biāo)人簽訂業(yè)務(wù)服務(wù)合同。

第四章

服務(wù)費(fèi)用的確定

第二十五條

采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式選聘中介機(jī)構(gòu)的，按下列程序確定中介服務(wù)費(fèi)用：

（一）招標(biāo)工作小組參照相關(guān)中介行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定最高限價(jià)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。

（二）招標(biāo)工作小組將確定的最高限價(jià)編入招標(biāo)文件。

（三）確定中標(biāo)人的報(bào)價(jià)為中介服務(wù)價(jià)格。

為保證服務(wù)質(zhì)量，不得將最低報(bào)價(jià)作為唯一中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條

采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、抽簽或單一來源選聘方式選聘中介機(jī)構(gòu)的，按下列程序確定中介服務(wù)費(fèi)用：

（一）選聘工作小組參照相關(guān)中介行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按一定折讓比例確定談判的最高限價(jià)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。

（二）按照設(shè)定的最高限價(jià)與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判，擬定中介服務(wù)價(jià)格。

（三）領(lǐng)導(dǎo)審定中介服務(wù)價(jià)格。如有必要，重新進(jìn)行談判。

第二十七條

由省國(guó)資委承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用，由主辦業(yè)務(wù)處室根據(jù)工作安排作出費(fèi)用預(yù)算，列入相應(yīng)經(jīng)費(fèi)開支。

由企業(yè)承擔(dān)的中介服務(wù)費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章

監(jiān)督和責(zé)任

第二十八條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)，為省國(guó)資委或企業(yè)提供真實(shí)可靠的業(yè)務(wù)報(bào)告。

第二十九條 中介機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)過程中涉嫌有違法違規(guī)行為的，省國(guó)資委或企業(yè)可以暫停其中介服務(wù)。經(jīng)查實(shí)的，省國(guó)資委可以對(duì)中介機(jī)構(gòu)采取下列措施：給予警告、限制或一定期限內(nèi)禁止聘用從事企業(yè)中介業(yè)務(wù)、取消備選庫資格、要求賠償經(jīng)濟(jì)損失、移送行政主管部門給予處罰、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；企業(yè)可以要求賠償經(jīng)濟(jì)損失。

省國(guó)資委采取前款有關(guān)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取中介機(jī)構(gòu)主管部門、企業(yè)等有關(guān)方面的意見。

第三十條

省國(guó)資委或企業(yè)工作人員在中介機(jī)構(gòu)選聘工作中，應(yīng)遵守廉潔自律規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，不得利用工作之便獲取任何不正當(dāng)利益。

第三十一條

省國(guó)資委或企業(yè)工作人員與中介機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第三十二條

省國(guó)資委或企業(yè)工作人員在中介機(jī)構(gòu)選聘工作中徇私舞弊的，給予批評(píng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理，或移交有關(guān)部門追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。

第三十三條

中介機(jī)構(gòu)選聘違反本辦法規(guī)定的，省國(guó)資委或企業(yè)有權(quán)重新選聘。

第三十四條

對(duì)省國(guó)資委選聘工作的投訴、舉報(bào)，由省國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察部門受理；對(duì)企業(yè)選聘工作的投訴、舉報(bào)，由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門或省國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察部門受理；對(duì)企業(yè)下屬企業(yè)選聘工作的投訴、舉報(bào)，由下屬企業(yè)或上一級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門受理。

第六章

附則

第三十五條

國(guó)有參股企業(yè)聘用中介機(jī)構(gòu)的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條

國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條

本辦法由省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行，《四川省國(guó)資委中介機(jī)構(gòu)聘用管理辦法（試行）》（川國(guó)資委〔2005〕226號(hào)）、《聘用中介機(jī)構(gòu)比選工作規(guī)則》、《中介機(jī)構(gòu)評(píng)審專家組工作規(guī)則》同時(shí)廢止。

省國(guó)資委已發(fā)布的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。