第一篇：黃楚平同志在全市創(chuàng)建全省黨的基層組織建設示范市推進會上的講話

黃楚平同志

在咸寧市創(chuàng)建全省黨的基層組織建設

示范市工作推進會上的講話

（2011年11月14日上午）

同志們：

今天，在全市上下深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，市縣集中換屆的關鍵時刻，專門抽出一天時間召開這次咸寧市創(chuàng)建全省黨的基層組織建設示范市工作推進會，主要任務是認真貫徹落實2011年省委加強黨的基層組織建設一系列重要會議精神，進一步推進創(chuàng)建全省黨的基層組織建設示范市工作。昨天下午大家參觀了現(xiàn)場，剛才聽了3家單位的經(jīng)驗介紹。相信大家會有所啟發(fā)、有所觸動。省委組織部馬銳處長在百忙之中親臨會議并作了重要講話，讓我們深受感動、倍受鼓舞。馬處長的重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、總結(jié)成績、正視問題，切實增強示范市創(chuàng)建 工作的責任感和緊迫感

自2010年示范市創(chuàng)建工作開展以來，市委率領全市各級黨組織，以創(chuàng)建示范市為總抓手，扎實推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，取得了明顯的階段性成效，全市基層黨建工作整體水平進一步提升，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，有力推動了鄂南經(jīng)濟強市建設。回顧近兩年來的示范市創(chuàng)建工作，主要有以下幾個特點：一是領導重視程度前所未有。市委作出創(chuàng)建示范市的決定后，各級黨委（黨組）高度重視，深入學習研究，堅決抓好貫徹落實。各級黨委比照學習實踐活動，成立了以黨委（黨組）書記為組長的高規(guī)格的領導小組，組建了強有力的工作專班，研究制定了創(chuàng)建示范市工作規(guī)劃，將市委工作部署具體化，強力推進示范市創(chuàng)建工作。二是政策指導力度前所未有。市委先后召開了兩次由縣鄉(xiāng)黨委書記參加的高規(guī)格的動員會、推進會，先后推出了農(nóng)村、社區(qū)、機關事業(yè)單位等各領域基層黨建規(guī)范化建設“二十條”，出臺了非公企業(yè)、社區(qū)區(qū)域化黨建指導文件，在實踐中起到了很好的引領、指 導和規(guī)范作用。三是資金投入強度前所未有。各地各單位把對基層黨建工作的重視落實到實際行動，普遍加大投入，為基層黨建工作提供保障。據(jù)初步統(tǒng)計，自2010年以來，全市投入基層黨建工作的資金達2億多元，完成了762個村、71個社區(qū)、512個非公企業(yè)、438個機關事業(yè)單位的黨組織規(guī)范化建設，分別占總數(shù)的83.9%、81.9%、71.5%、77.8%。僅市區(qū)兩級就籌集資金3000多萬元，高標準、一次性完成了16個社區(qū)黨員群眾服務中心的建設任務。四是工作覆蓋廣度前所未有。各地各單位按照打造大黨建平臺、整合大黨建資源、構(gòu)建大黨建格局的大黨建思路，積極整合各類資源，調(diào)動各方力量全面推進農(nóng)村、社區(qū)、機關事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等各領域的示范市創(chuàng)建工作，形成了推進工作的強大合力。五是典型經(jīng)驗高度前所未有。各地各單位以爭創(chuàng)基層黨建工作先進單位為目標，注重學習借鑒外地的好作法，注重總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗，在全市上下形成了學習先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍，涌現(xiàn)出了一大批工作扎實、富有成效的先進典型。去年全省兩次基 層黨建方面的現(xiàn)場會在我市召開，今年赤壁市雙丘村被中央評為全國先進基層黨組織，咸安區(qū)和赤壁市被省委評為全省黨建工作先進單位，通山縣被省委通報表揚，嘉魚縣工作得到中央組織部、省委組織部領導充分肯定，4個縣市區(qū)進入全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟25強，給了我們極大的鼓舞和鞭策。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題，一是發(fā)展不夠平衡?？h（市、區(qū)）之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關、學校、醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等領域之間，在領導重視程度、思想認識高度、工作推進力度、資源整合廣度和工作標準、工作質(zhì)量、工作水平等方面還存在明顯差異。二是標準不夠嚴格。一些地方和單位在抓“五個基本”、“七個體系”建設、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、“五務合一”建設等方面只求過得去，不求過得硬，有的僅僅滿足于應付檢查，沒有把服務科學發(fā)展、服務人民群眾作為檢驗工作的標準。三是基礎不夠扎實。一些農(nóng)村、社區(qū)黨員群眾服務中心功能整合不夠、作用發(fā)揮不夠的問題比較突出。一些基層黨組織執(zhí)行黨 的組織制度不夠好，開展活動不夠經(jīng)常。一些地方村級集體經(jīng)濟發(fā)展不快、后勁不足，有的村集體經(jīng)濟收入達到了5萬元，但缺少持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，隨時有退回“空殼村”的可能。

目前，離2012年底完成示范市創(chuàng)建目標只有一年時間了，創(chuàng)建工作任務還十分艱巨，全市各級黨組織必須進一步提高思想認識，加快工作進度，推動示范市創(chuàng)建工作更好更快發(fā)展。一是必須強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識。創(chuàng)先爭優(yōu)是新時期黨中央對各級黨組織和共產(chǎn)黨員提出的新要求。創(chuàng)建示范市就是我市各級黨組織和共產(chǎn)黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)的具體行動。各級黨組織和共產(chǎn)黨員在開展示范市創(chuàng)建工作中必須始終注重強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，要把本地本單位的基層黨建工作放到全市、全省乃至全國這個范圍來比較、來衡量，要善于學先進、趕先進、超先進，爭取到2012年全省、全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動大總結(jié)時，我市能夠涌現(xiàn)出一批在全省、全國叫得響的黨建先進和標兵。二是必須強化連續(xù)作戰(zhàn)意識。示范市創(chuàng)建工作開展以來，全市各級黨組織做了大量艱苦的工作，一些單位還獲得了中央和省委、市委的表彰。但是越往后工作要求更高，難度更大，今后一年多時間，是示范市創(chuàng)建工作的攻堅時期。前有標兵、后有追兵，逆水行舟，不進則退。我們不能躺在“功勞本”上睡大覺。希望大家繼續(xù)保持更加昂揚的斗志，繼續(xù)發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，不折不扣、鍥而不舍地完成示范市創(chuàng)建工作各項任務。三是必須強化真抓實干意識。搞基層組織建設，如果沒有求真務實的意識，如果沒有對基層干部、對廣大黨員、對人民群眾的深厚感情，是不可能做到位的。抓基層組織建設，本質(zhì)上就是做群眾工作，我們一定要自覺地把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，把對黨組織負責與對人民群眾負責統(tǒng)一起來，在省委、市委的統(tǒng)一部署下，緊密結(jié)合各地各單位實際，牢牢把握以黨建促發(fā)展、以黨建惠民生、以黨建促和諧的工作導向，努力把各項工作抓得更深、抓得更細、抓得更實、抓得更好，努力以卓有成效的黨建工作，推動經(jīng)濟社會跨躍式發(fā)展。

二、突出重點、再加力度，不斷提升示范市創(chuàng)建工作的整體水平抓好示范市創(chuàng)建工作要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，強化措施，整體推進。

1、要突出黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋不放松，大力推進農(nóng)村、社區(qū)黨建工作。按照強化黨務、規(guī)范村務、優(yōu)化服務、拓展商務、協(xié)調(diào)事務“五務合一”的要求，建好用好農(nóng)村和社區(qū)黨員群眾服務中心，強化基層黨組織服務功能，是加強基層黨組織建設的重要任務，是基層黨組織創(chuàng)新社會管理的有效途徑。黨員群眾服務中心重在建設，關鍵在用。要加強黨員群眾服務中心功能整合，盡一切可能把黨委和政府部門的惠民資源整合起來，在基層黨組織的領導下集中在黨員群眾服務中心，使之成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、便民服務中心、村事務中心、宣傳教育中心、矛盾調(diào)處中心、文化中心、活動中心、空巢老人和留守兒童幫扶中心、醫(yī)務中心、購物中心等。這里需要特別強調(diào)的是，便民服務大廳、衛(wèi)生室和農(nóng)資超市（綜合服務社）等與群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系最為緊密，是直接關系黨員群眾服務中心發(fā)揮作用的核心要素，一定要作為重中之重來抓，嚴格按照建設標準化、管理規(guī) 范化、服務優(yōu)質(zhì)化的要求抓緊抓好。要按照今年年底、明年“七一”、明年年底三個時間節(jié)點，加快建設進度，確保所有縣（市、區(qū)）2012年底實現(xiàn)黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋，有條件的縣（市、區(qū)），要爭取提前完成任務，報請省委組織部驗收。對在2012年底完不成任務的，將進行通報批評。要做好農(nóng)村（社區(qū)）黨員群眾服務中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、縣（市、區(qū)）行政服務中心的功能對接，進一步健全三級服務網(wǎng)絡。要加強對廣大基層干部黨性觀念、宗旨觀念、群眾觀念的教育，引導他們以對人民群眾的深厚感情做好服務群眾工作，真正把群眾當“家人”、把群眾反映的問題當“家事”、把服務群眾工作當“家業(yè)”，做到真心誠意為群眾服務，盡職盡責為群眾辦事，真正讓廣大群眾感受到“家”的關愛和溫暖。同時，要以提高素質(zhì)為重點，切實加強基層干部和黨員隊伍建設，建立健全基層干部培養(yǎng)選拔、教育培訓、監(jiān)督管理、激勵保障機制和教育、管理、服務黨員長效機制，增強基層干部和黨員隊伍活力。

2、要突出發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟不放松，大力推 進農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟不僅是新時期“三農(nóng)”工作的重要任務，更是農(nóng)村基層組織的“凝聚力工程”。市委、市政府對此高度重視，去年明確提出，力爭通過3-5年的努力，使全市100%的村每年集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。一年來，這項工作取得了較好成效。截至目前，全市集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上的村647個，占全市村總數(shù)的71.2%。當前，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標的任務還十分艱巨。各級黨委、政府和有關部門要進一步采取有力措施，集中攻堅，扎實推進。要搶抓加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、農(nóng)田水利基礎設施建設、土地整治項目、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持、省市組織部門聯(lián)合十個部門出臺政策支持文件等重大機遇，搞好項目對接。要整合各級各類支農(nóng)惠農(nóng)資金和項目，重點向空殼村傾斜。今年底，省里、市里將對“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動進行全面考核驗收，村級集體經(jīng)濟發(fā)展是一條“硬杠杠”，考評不合格的不脫鉤、不撤離。要堅持因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展思路，從經(jīng)濟基礎、地理位置、資源條件的實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走自己的路，不斷增加村級集體經(jīng)濟 收入，確保發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作走在全省市州前列。

3、要突出區(qū)域化黨建不放松，大力推進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作。加強和改進非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作，是擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切要求。規(guī)模以上非公企業(yè)主要集中在各級各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)，規(guī)模以下非公企業(yè)主要集中在社區(qū)。抓好非公企業(yè)黨建主要是抓好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和社區(qū)區(qū)域化黨建，在任務上要突出“五個基本”，重點推進兩個區(qū)域化，即依托開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）推進規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作區(qū)域化，推進街道社區(qū)黨建工作區(qū)域化，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建工作全覆蓋，特別要統(tǒng)籌抓好黨建陣地建設，按照“聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)用”的原則，依托開發(fā)區(qū)管委會和基礎條件較好的企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃和建設一批區(qū)域性黨員職工活動中心，咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)在2011年底前必須至少建成1個區(qū)域性黨員職工活動中心，確保到2012年各級各類開發(fā)區(qū)的區(qū)域性黨員職工活動中心覆蓋區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)；在工作部署上要 做到“四個延伸”，即由抓規(guī)模以上非公有制企業(yè)向抓規(guī)模以下延伸，由抓組織覆蓋向抓發(fā)揮作用延伸，由抓經(jīng)驗探索向抓建立長效機制延伸，由抓示范帶動向抓整體提高延伸；在工作目標上要實現(xiàn)“三個覆蓋”，即通過推進非公制企業(yè)黨組織“應建必建”，全面推進黨建聯(lián)絡員“應派必派”，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋，黨的工作全覆蓋，黨的影響全覆蓋。同時，要突出抓好數(shù)量較多、影響較大、管理規(guī)范的社會組織的黨建工作。

三、加強領導、落實責任，努力開創(chuàng)示范市創(chuàng)建工作嶄新局面

加強基層黨建工作是各級黨組織的共同責任。各級黨組織特別是黨組織書記要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的重大政治責任，克服抓經(jīng)濟工作、穩(wěn)定工作“一手硬”，抓基層黨建工作“一手軟”的問題，確保示范市創(chuàng)建工作各項任務落到實處。

1、要牢記第一責任，在書記抓、抓書記上下功夫。加強基層黨建工作是黨組織書記的第一責任。今年換屆后，很多村黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣（市、區(qū)）委書記都是剛剛走上新的領導崗位的，強化管黨 責任意識顯得更加重要。各級黨委要進一步強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，堅持“書記抓、抓書記”，認真落實基層黨建工作責任制。管黨責任落實得好不好，是能力水平問題，更是工作態(tài)度問題，說到底是對黨的事業(yè)負不負責任的問題，是對人民群眾的感情真不真、深不深的問題。我們必須站在對黨負責、對群眾負責的立場上來謀劃黨建工作，用組織滿意、群眾滿意標準來衡量黨建工作，使我們的各項工作經(jīng)得起歷史的檢驗、實踐的檢驗、群眾的檢驗。

2、要把握第一要領，在整合抓、抓整合上下功夫。新形勢下的基層黨建工作，點多、線長、面廣。特別是在推進“五個基本”、“七個體系”和“五務合一”建設、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動等工作中，每一項工作都是一個系統(tǒng)工程，需要各個部門的配合支持。因此我們必須講究方法，把握要領，牢固樹立大黨建的觀念，跳出“就黨建工作抓黨建工作”的思維模式，摒棄“黨建工作只是部門工作”的觀念，立足于增強基層黨建工作的全面性、整體性、實效性、創(chuàng)造性，毫不動搖地堅持全面推進、整體推進，進一步推動基層黨建工作由部門抓向黨委抓轉(zhuǎn)變，由抓活動向抓項目轉(zhuǎn)變，由單項抓向統(tǒng)籌抓轉(zhuǎn)變，由軟任務向硬指標轉(zhuǎn)變，在各級黨委的統(tǒng)一領導下，進一步抓好工作統(tǒng)籌，整合資源，整合力量，不斷增強基層黨建工作的整體合力。

3、要強化第一約束，在考評抓、抓考評上下功夫。實踐證明，考評是推動基層黨建工作的有效手段。10月25日，省委組織部召開了全省基層黨建工作集中考部署會議，對2011年度集中考評工作進行了安排部署。全省考評工作將從11月下旬開始，到2012年3月結(jié)束，按照縣自查、市（州）普查、省里復查的方式進行。省委考評復查將在2012年2月至3月期間進行，復查結(jié)束后，以縣（市、區(qū)）為單位，實行百分制計分、排序，對市（州）也要進行排序。這次集中考評得分，省委將作為考核黨組織書記工作實績的重要依據(jù)，并將作為明年全省“七一”創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)表彰的重要依據(jù)。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要引起高度重視，按照省委《規(guī)劃》和《考評細則》的要 求，全力以赴、加速推進創(chuàng)建工作，確保取得實實在在的成效，迎接省委檢查驗收。

同志們，示范市創(chuàng)建工作任務艱巨，責任重大。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神、改革創(chuàng)新，狠抓落實、創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷開創(chuàng)黨的基層組織建設新局面，以優(yōu)異的成績，迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：XXX同志在全市農(nóng)村基層組織建設推進會上的講話

XXX同志

在全市農(nóng)村基層組織建設推進會上的講話

（2010年8月19日）

同志們：

這次全市農(nóng)村基層組織建設推進會，是市委決定召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是：交流全市農(nóng)村基層組織建設現(xiàn)狀，查找存在的突出問題，分析問題存在原因，研究如何加強和改進我們的工作，全面推進全市農(nóng)村基層組織“五個基本”、“七個體系”建設。剛才，各地黨委書記分別匯報了本地農(nóng)村基層組織建設現(xiàn)狀及存在的問題，提出了下一段工作思路和推進措施。下面，我就推進以“五個基本”、“七個體系”建設為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設講三點意見。

一、提高認識

抓好“五個基本”、“七個體系”建設，全面推進我市農(nóng)村基層組織建設，首先必須解決思想認識問題。

1、要從執(zhí)政的高度來認識黨的基層組織建設的重要性?；A不牢，地動山搖。我們黨執(zhí)政，最終要依靠基層組織來實現(xiàn)。沒有堅強的基層組織，我們黨的執(zhí)政就 1

會失去根基。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨忽視自身的建設特別是基層組織建設，最后失去了人心，導致政權(quán)垮臺、蘇聯(lián)解體。貴州甕安事件發(fā)生的重要原因也在于缺乏“黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用”。一個執(zhí)政黨的基層組織和黨員，看到拆自己執(zhí)政的臺時麻木不仁、視而不見，連一個信都不報，那這個黨的執(zhí)政就不會長久了。當前少數(shù)地方對基層組織建設重視不夠、思考不深、辦法不多、投入不大、措施不硬、效果不好。這與鞏固黨的執(zhí)政地位的要求是格格不入的，我們一定要進一步強化執(zhí)政意識，牢牢把握夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為基本檢驗標準，全面落實基層組織建設的各項任務。只有這樣，我們黨的執(zhí)政基礎才能得到不斷鞏固和強化。

2、要充分認識黨的基層組織是我們開展各項工作的組織保證和政治保證。人是生產(chǎn)力中最活躍最革命的因素。我們做任何工作，完成任何任務，都要靠人，特別是靠一支起帶頭、帶領作用的黨員隊伍、干部隊伍。這就是我們常說的“關鍵在黨”。黨的建設實質(zhì)是什么？說簡單點，就是抓班子帶隊伍，就是武裝人、組織人、2

激發(fā)人、調(diào)動人。面對各地搶抓機遇、各顯優(yōu)勢、競相發(fā)展的新形勢，我們能不能科學發(fā)展、快速發(fā)展，主要看有沒有一個善于領導科學發(fā)展的領導班子，看我們的黨員干部是否能始終保持堅定的理想信念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺踐行為民、務實、清廉的要求，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；看我們的黨員隊伍和基層組織是否能始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧的新實踐中自覺地保持和體現(xiàn)先進性。加強干部隊伍建設，加強基層組織建設，加強黨員隊伍建設，既是基層黨的建設的全部內(nèi)容，也是基層黨的建設的根本措施。因此，各級黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，牢牢抓住發(fā)展第一要務，堅持以改革創(chuàng)新的精神，始終圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，通過堅持不懈地夯實黨建工作基層基礎，切實把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為推動XX又好又快發(fā)展不斷鞏固堅實基礎、凝聚強大合力。

3、要清醒地看到我們的工作與中央、省委要求的差距。近年來，中央和省委高度重視黨的建設。去年9月，黨的十七屆四中全會專門就黨的建設作出了《決定》，強調(diào)要夯實黨執(zhí)政的組織基礎。今年6月21日，中央政 3

治局專門就加強黨的基層組織建設問題進行集體學習，胡錦濤總書記明確提出了“進一步健全黨的組織體系”、“進一步推動基層黨建工作創(chuàng)新”、“進一步增強基層黨員干部隊伍活力”、“進一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”等四項重點任務。省委九屆七次全會就貫徹落實十七屆四中全會精神專門做出了決議，出臺了實施意見，提出了加強“五個基本”、“七個體系”建設，全面推進基層組織建設的總要求。省委組織部按照省委部署，采取超常規(guī)措施，從去年12月開始，先后在洪湖、赤壁、荊門、武漢等地召開了5次會議，開展1次專項督查來推進“五個基本”、“七個體系”建設，力度之大、措施之強、督辦之頻繁，前所未有。最近，省委又出臺了2010-2012年基層組織建設工作規(guī)劃和考評辦法，從今年開始，對以“五個基本”建設為主要內(nèi)容的基層組織建設情況進行全面考核評價并全省排名。省委組織部將于11月開始對各市州（縣市區(qū)）進行考核。對照中央和省委的部署和要求，我感到我們的差距是明顯的。剛才看了匯報片，聽了大家的交流，我覺得，我市基層組織建設主要存在四個方面的問題。一是重視程度不夠。有些地方和領導干部重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視黨的建設，對 4

黨建工作沒有落實“書記抓、抓書記”，沒有把黨建工作責任真正落實到位，有的地方黨委會沒有專題研究全年基層黨建工作，連一個全年工作計劃都沒有。二是投入不夠。村級運轉(zhuǎn)捉襟見肘，絕大多數(shù)村辦公經(jīng)費僅來源于轉(zhuǎn)移支付，除去干部工資后所剩無幾，難以維持基本運轉(zhuǎn)；村級組織造血功能普遍較弱，發(fā)展集體經(jīng)濟普遍缺思路、缺項目、缺信心，無計劃、無方法、無措施。三是抓基層基礎不夠。抓基層組織建設注重抓一些所謂能迅速出形象、迅速見政績的面子上的工作，不重視硬件設施規(guī)范管理、功能發(fā)揮，不重視集體經(jīng)濟積累，不重視基層干部隊伍建設，不重視軟件規(guī)范、組織活動開展等一些基礎性、長遠性、根本性工作，影響了基層組織作用發(fā)揮。四是考核督促不夠。全市只有胡場、彭場、楊林尾、沔城、郭河、陳場等6個鎮(zhèn)黨委與村黨支部簽訂了專門的黨建工作責任狀。72.1%的鎮(zhèn)辦黨委與村黨支部簽訂的是綜合考核責任狀，黨建工作權(quán)重較小，與市委要求的20%權(quán)重相差甚遠。大部分鎮(zhèn)辦黨委沒有建立黨建工作定期督辦檢查制度。

對照中央和省委的要求，審視我們存在的問題，我覺得，我們不能再以“老黃歷”來對待基層組織建設，5

我們必須與中央、省委保持高度一致，以強烈的政治敏感性和高度的政治責任感，不折不扣地、創(chuàng)造性地抓好基層組織建設，把“五個基本”、“七個體系”建設真正落到實處，使黨的基層組織都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用，使廣大黨員都充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正實現(xiàn)我市基層組織建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的目標。

二、明確任務

當前要著重抓好五項重點任務：

一是村級組織辦公活動場所建設。針對部分村沒有村部或村部狹小不適用，不能滿足需要的狀況，下一步，要新建127個村部，改擴建144個村部，每個村部面積原則上不能少于180平方米。今年要完成71個新建村部和全部改擴建村部的建設任務。在建設過程中要按照省委統(tǒng)一部署，依托村部，逐村建設面積不少于180平方米，集“群眾說事廳、文化娛樂室、遠程教育室、農(nóng)家書屋、信息服務室、衛(wèi)生室、綜合服務社、廣播室、休閑運動場”等為一體的黨員群眾服務中心，與鎮(zhèn)辦便民服務大廳、市行政服務中心實行對接，開展辦理證照、維護權(quán)益、咨詢政策、反映訴求等便民利民的服務活動，6

達到“強化黨務、規(guī)范村務、拓展商務、優(yōu)化服務”的目的。市直有關部門要圍繞提升村部綜合功能，加快推進農(nóng)家書屋、甲級衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、體育文化活動場、遠程教育站點、文化共享工程等配套設施建設。市衛(wèi)生局今年至少要配合村部建設完成71個甲級衛(wèi)生室建設任務；市文廣新局今年要新建159個農(nóng)家書屋、440個村文化共享工程站點，2012年實現(xiàn)全覆蓋；市供銷社今年要完成100家農(nóng)資超市新建任務，2012年實現(xiàn)全覆蓋；市體育局要加快體育活動場所建設，2012年實現(xiàn)全覆蓋；市電信公司10月底前要完成剩余59個村級遠程教育站點建設任務，在年內(nèi)實現(xiàn)遠教站點全覆蓋，并保證所有站點播放圖像穩(wěn)定，聲音清晰。

二是村級檔案資料規(guī)范化建設。全面規(guī)范村級檔案，重點做好制度落實和人力資源檔案工作，統(tǒng)一建立“三個記錄本、三本名冊”，即支部活動記錄本、村委會活動記錄本、村務日志；黨員及入黨積極分子名冊、后備干部名冊、實用人才及在外工作人員名冊，確保村級檔案資料齊全，信息完整，活動有記錄，工作有臺帳。

三是村級組織帶頭人隊伍建設。著眼于村支部書記的能力建設，開展以“五個基本”、“七個體系”建設為 7

主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設業(yè)務培訓，讓村支部書記了解為什么抓、抓什么、怎么抓農(nóng)村基層組織建設和發(fā)展村級集體經(jīng)濟。著眼于明年的村級組織換屆，對本村在外工作、務工經(jīng)商的人員進行全面調(diào)查摸底，有目的地引導他們回歸創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、干事業(yè)，為村級組織換屆儲備人才，找準對象。加強后進村整頓工作，重點對35個無支部書記村進行整頓提升。

四是村級集體經(jīng)濟建設。在村級集體“三資”清查登記工作基礎上，因地制宜，逐村分析發(fā)展現(xiàn)狀，制定發(fā)展目標、明確發(fā)展思路、選準發(fā)展項目、落實發(fā)展措施，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑。

五是基本保障體系建設。加大對農(nóng)村基層組織建設的投入，全面保障村級辦公活動場所建設經(jīng)費、村級辦公活動經(jīng)費、村干部工資報酬、養(yǎng)老保險、離任補貼等，切實滿足基層組織運轉(zhuǎn)的需要。

三、強化措施

省委提出用3年時間實現(xiàn)“五個基本”、“七個體系”全覆蓋，但我們不能等到2012年。XX的經(jīng)濟發(fā)展水平在全省排名靠前，我們的基層組織建設也不能落后。我們必須準確把握“五個基本”、“七個體系”建設的要求，8

針對當前我市基層組織建設存在的一些突出問題，理清工作思路，設定工作進度，運用特別手段，采取特殊措施，集中時間和精力，強力推進到位。

1、強力推進村部建設。一是抓緊建設和改造。對沒有村部的村，要抓緊時間在交通方便、村民集聚的村中心地帶規(guī)劃選址，抓緊時間開工建設。特別是列入今年規(guī)劃建設的村部，要實施“國慶獻禮工程”，10月1日前建成。對不適用的村部，要抓緊時間改造升級，10月底前使之規(guī)范達標。對沒有辦公活動場所的社區(qū)，要采取轄區(qū)內(nèi)市直單位贊助、市民政支助、街道辦事處補助的辦法抓緊建設；對新建住宅小區(qū)，規(guī)劃、房產(chǎn)部門要按每戶0.5-1平方米的標準，幫助建設辦公活動場所，無償提供居民公用。二是加強資產(chǎn)管理。村（社區(qū)）辦公活動場所屬國有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一歸屬鎮(zhèn)辦，使用權(quán)歸村（社區(qū)）集體。國土、房產(chǎn)部門要在今年年底前免費為所有村（社區(qū)）辦理土地證、房產(chǎn)證，交鎮(zhèn)辦統(tǒng)一保管。各地要加強監(jiān)管，杜絕隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生。從現(xiàn)在開始，凡城區(qū)在建和新建住宅小區(qū)建成后，沒有社區(qū)辦公活動場所的，一律由市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局各出一半資金負責建設。三是充分發(fā)揮村部綜合功能。9

各地要依托村部，結(jié)合“黨建主題月”活動，廣泛開展黨員群眾教育培訓活動、民主管理“說事議事”活動、信息服務活動、結(jié)對幫扶活動、文明創(chuàng)建和文化娛樂活動、便民利民代辦服務活動等，不斷提高村級組織聯(lián)系群眾、教育群眾、服務群眾、凝聚群眾的能力，切實把村部建設成為議事決策中心、管理服務中心、教育培訓中心、文體活動中心和醫(yī)療保健中心。

2、全面加強村支部書記隊伍建設。一是加強村支部書記的實績考核。要建立村干部崗位目標責任制，鎮(zhèn)辦黨委每年年初要與村干部簽訂目標責任狀，年底組織村干部向黨員、村民代表述職一次，并開展一次民主測評，嚴格考核結(jié)賬。考核結(jié)果要與村干部工資待遇掛鉤。二是加強村干部日常管理。要嚴格執(zhí)行村干部集中辦公制度和輪流值班制度，每周一村干部集中辦公，周一至周五村支部書記和村主任全天上班，其他干部應工作需要上班，星期

六、星期天至少保證有1名村干部值班。三是加快對35個無支部書記村的整頓提升。35個村的結(jié)對共建單位要下派素質(zhì)高、能力強的“第一書記”，與原有工作完全脫鉤，駐村開展整頓提升工作。鎮(zhèn)辦黨委要抽調(diào)精干力量，組建工作專班，由一名黨委班子成 10

員帶隊，在本月底前進駐到無支部書記的村，逐戶開展走訪調(diào)研，找出真正原因，拿出可行方案，及時尋找、培養(yǎng)一名合格的支部書記，實現(xiàn)整頓提升。對這35個村，市委組織部要重點跟蹤，經(jīng)常性檢查督辦，對達不到整頓提升標準的，“第一書記”不能走，工作專班不能撤，直到選出一個合格的支部書記。四是加強村干部后備力量儲備。要著眼于明年的村級組織換屆，大力實施“回歸工程”，把那些有市場經(jīng)營頭腦、愿意為家鄉(xiāng)建設作貢獻的優(yōu)秀人才請回來，請他們幫我們謀劃新農(nóng)村建設，請他們幫我們發(fā)展集體經(jīng)濟。各地要把這項工作作為下半年的一項重要工作來抓，組建工作專班，動員多方力量，以誠相邀，以情感人，想方設法把這些人請回來。

3、統(tǒng)一制定標準，系統(tǒng)規(guī)范陣地布置和軟件建設。市委組織部要堅持精簡實用、滿足需要、兼顧各方的原則，對村級組織辦公活動場所涉及的上墻制度、記錄本、名冊、門牌、室牌、標牌、公開欄等，統(tǒng)一制定標準，全面規(guī)范村部內(nèi)外布臵，避免各行其是，五花八門。標準一經(jīng)確定，有關部門要積極配合落實。今后哪個部門要增加上墻內(nèi)容，須報市委組織部批準。各地黨委要集中2個月時間，由黨委班子成員分片包村，對照“五個 11

基本”建設標準，逐村落實軟件規(guī)范工作。市委組織部要及時準確掌握進度，強化指導，加強督辦，力爭10月底前，全市90%的村“五個基本”軟件建設達標，到11月底全市所有村“五個基本”軟件建設達標。

4、迅速開展以“五個基本”為主要內(nèi)容的業(yè)務培訓。市委組織部要著眼于提升村支部書記抓黨建工作的能力，立即組建農(nóng)村基層組織“五個基本”建設巡回宣講組，逐鎮(zhèn)開展以“五個基本”、“七個體系”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設業(yè)務培訓，把村支部書記全部輪訓一遍。要重點加強對能力較差的村支部書記的培訓。近期，市委組織部將組織150名村支部書記到鐘祥彭墩村的省級農(nóng)村黨員干部培訓基地開展一次集中培訓，這次排查出來的101個較差的支部書記要全部參加這期培訓。各地黨委也要加大工作力度，把所有村干部組織起來，開展集中輪訓，采取專題講座、參觀考察、現(xiàn)場辦公、討論交流等方式提升他們推進“五個基本”建設的工作能力和水平。

5、逐步加大對“五個基本”建設的投入。各地、各部門要多渠道、多途徑破解瓶頸，籌集資金，進一步加大對農(nóng)村基層組織建設的投入。當前的重點是落實五 12

項保障：一是村部建設補助資金。市財政對村部建設的3萬元補助資金今年年底前落實到位，不足的部分由鎮(zhèn)、村想辦法解決。二是基層組織辦公活動經(jīng)費。各地要逐村如實核定村級辦公活動經(jīng)費，對于集體經(jīng)濟實力較弱、目前年辦公活動經(jīng)費不足2萬元的，由市鎮(zhèn)兩級財政負責補齊。三是村（社區(qū)）干部工資報酬。鎮(zhèn)辦要認真落實、及時兌現(xiàn)村、社區(qū)干部工資，每年財政預算一定資金用于保障村干部工資，確保村主職干部工資不低于本地農(nóng)民人均純收入的2倍，社區(qū)干部工資不低于本地城鎮(zhèn)職工工資水平，并實現(xiàn)穩(wěn)步增長。四是村副職干部養(yǎng)老保險。這項工作由市委組織部牽頭，勞動、民政等部門參與，先組織專班開展調(diào)查研究，多方征求意見，摸清底數(shù)，掌握情況，等條件成熟之后穩(wěn)步推進。五是村級基礎設施建設投入。各地財政要拿出專項資金加快農(nóng)村基礎設施建設，同時引導村級組織每年至少做一件多數(shù)群眾受益的實事，達到服務群眾、團結(jié)群眾、凝聚群眾的目的。

6、認真履行“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”幫扶職責。參與“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的單位特別是市直單位要切實負起責任，圍繞建強一個好班子、制定一個好規(guī) 13

劃、興辦一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度的“五個一”幫扶目標，扎實推進農(nóng)村基層組織“五個基本”建設?！耙话咽帧币H自到結(jié)對村召開現(xiàn)場辦公會，研究完成“五個一”幫扶目標的具體措施。要安排領導班子成員到結(jié)對村認真落實幫扶措施，扎實完成“五個一”的工作任務。下派的“第一書記”要與原有工作完全脫鉤，全身心投入到結(jié)對幫扶工作中。派出的工作隊長要定期不定期到聯(lián)系村研究和解決具體問題。

7、大力實施領導示范工程。市“四大家”黨員領導干部要發(fā)揮示范表率作用，把所聯(lián)系鎮(zhèn)、村作為基層組織“五個基本”建設聯(lián)系點，采取定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、聽取工作匯報與聽取黨員群眾反映相結(jié)合等方法，經(jīng)常深入聯(lián)系點開展黨建工作調(diào)研，掌握實際情況，解決突出問題，切實擔負起領導、指導、督導責任，把聯(lián)系點辦成示范點，以點上經(jīng)驗指導面上工作。

8、切實加強基層黨建工作檢查考核。省委已經(jīng)把黨建工作納入了體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的各級領導班子綜合考核評價體系，加大了抓農(nóng)村基層黨建工作實績的權(quán)重。各地黨委要切實明確抓基層黨建工作的責任，每年年初 14

在下達工作目標時，要把基層黨建工作作為重要內(nèi)容列入目標考核，原則上所占權(quán)重不能低于20%。市委將結(jié)合實際，按照省委考核體系制定我市各級領導班子綜合考核方案，全面加強基層黨建工作的檢查考核。每年年底，市委將參照省委的做法，組織專班對各地抓基層黨建工作進行專項檢查考核，考核結(jié)果排名通報，作為領導班子及成員工作實績評定、干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。對排名后5位的實行誡勉談話；連續(xù)兩年排名后3位的，領導班子成員不提拔重用，黨委書記不調(diào)動；對嚴重失職、造成不良影響和嚴重后果的，對在上級檢查考核中拖了全市后腿的，市委將采取組織措施，嚴肅追究相關責任人責任。

同志們，推進農(nóng)村基層組織“五個基本”建設任務艱巨，時間緊迫，困難不少。希望各地各部門切實增強緊迫感和責任感，加強領導，精心組織，振備精神，扎實工作，以改革創(chuàng)新精神強力推進，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村基層黨建工作新局面，為推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治和組織保證！

第三篇：李源潮同志在基層組織建設年工作推進視頻會上的講話

李源潮同志在基層組織建設年工作推進視

頻會上的講話

同志們：

基層組織建設年的工作，我們已經(jīng)開展有四個月了，各地各個部門高度重視、扎實推進。比如，四川組織了16000多個調(diào)查組，對全省的186000多個基層黨組織進行調(diào)查摸底；山東下派了26000名干部包村當“第一書記”；貴州把基層組織建設年分解成十項重點行動計劃和 100項具體的工作任務；財政部還專門召開了注冊會計師行業(yè)基層黨組織建設年的推進會。特別是全國各省（區(qū)、市）的黨委書記，都親自抓這項工作，直接下基層調(diào)研指導，形成了“書記抓、抓書記”的黨建工作的新局面。從整個面上的情況了解和剛才6個單位的發(fā)言來看，基層組織建設年工作第一階段的工作力度大、措施實、反應好，形成了上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓基層的良好氛圍?，F(xiàn)在，全國大多數(shù)地區(qū)調(diào)查摸底、分類定級的工作已經(jīng)基本完成?；鶎咏M織建設年第二階段的任務是整改提高、晉位升級。中組部為此已經(jīng)專門下發(fā)了文件，做出了部署，這里呢，我再強調(diào)三點意見：

第一，突出抓好后進黨組織的整頓轉(zhuǎn)化。這是保證基層組織建設年取得實效的關鍵，從各省上報的分類定級情況看，基層黨組織較好和一般的占多數(shù)，好的和較差的都是少-1-

數(shù)。后進黨組織大約占3%到7%左右，尤其是行政村的后進黨組織，這是我們農(nóng)村的黨支部。后進黨組織更加多一些，要超過7.5%，有一部分省區(qū)還超過了10%，最高的超過了15%。后進黨組織雖然比例不大，但是群眾對他的意見很大，整改提高的難度也大。因此，整改提高要堅持抓兩頭帶中間，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，突出抓好后進支部的整頓轉(zhuǎn)化這個重點和難點工作，要把整頓轉(zhuǎn)化的各項工作做實、做細。一要把整改任務具體化，要根據(jù)查找出來的問題，制定有針對性的整改方案，對于管理亂、干群關系緊張的，要選派得力的工作組進駐整頓。二要把整改的問題、措施、時限和責任人向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督和評議，增強整改的動力和壓力。三要總結(jié)推廣先進基層黨組織的經(jīng)驗，組織后進和一般的黨組織對標定位，比學趕超。基層黨委對下屬支部整改提高的效果要進行黨員群眾滿意度測評，測評的結(jié)果要公示，作為晉位升級的依據(jù)。

第二，下功夫選優(yōu)訓強基層黨組織帶頭人。抓好整改提高，最重要的是要提高黨組織帶頭人的素質(zhì)和能力。一要調(diào)整配備。對那些工作長期不負責任，群眾意見大，不能勝任的基層黨組織書記，要及時進行調(diào)整。要把責任心強、能力素質(zhì)好、群眾公認可度高的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織書記的崗位上來。本村沒有合適人選的，可以從上級機關、國有企事業(yè)單位和大學生村官中擇優(yōu)選配。第二要強化培訓。中

組部已經(jīng)會同有關部委，分5個批次舉辦了16期基層黨組織書記的示范培訓班。各地各部門要按照分級負責，分類實施的要求，扎實做好基層黨組織書記的普遍培訓。三要加強管理。認真落實“一定三有”的政策措施，進一步明確基層黨組織書記的崗位職責，要加強考核監(jiān)督，強化激勵保障，充分調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的積極性。加強非公企業(yè)黨建，是基層組織建設年的一項重點任務，中央關于非公企業(yè)黨建工作的部署和要求，已經(jīng)發(fā)文明確，關鍵是根據(jù)本地的特點抓好落實。一要擴大黨組織覆蓋面，重點是創(chuàng)新規(guī)模以下企業(yè)，特別是小微企業(yè)的黨組織組建方式；二要切實加強黨建工作骨干隊伍的建設；三要積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用和政治引領作用的有效途徑和辦法，要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)和業(yè)務主管部門的優(yōu)勢，建立抓黨建和抓業(yè)務有機結(jié)合的體制機制。

第三，把基層組織建設年各項工作一抓到底。一抓到底是胡錦濤總書記提出加強工作落實的明確要求。抓基層組織建設更要抓具體、抓實在、抓到底。一是要堅持“書記抓，抓書記”。剛才湖南介紹的層層落實書記責任，干部派到支部，書記一抓到底的做法。浙江遼寧實行市縣鄉(xiāng)三級黨委書記抓基層黨建專項述職制度等等，這些做法都很有成效，都很好。二是領導力量和組織資源要下基層。基層工作不能只是基層抓，基層問題要靠上下合力才能夠解決，玉門建立了

干部直接聯(lián)系群眾的制度，江蘇開展了“三解三促”的活動，陜西開展了“三問三解”的活動，寧夏開展了“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動等等，這些活動、這些措施效果都很好?？傊?，各級領導機關要把工作重心向基層下移，要把工作力量向基層充實，要把經(jīng)費投入向基層傾斜，積極地為基層辦實事，解難題。三是各項工作要在支部落實，在支部見效。支部是黨組織的基本單元，支部有力量，黨才有力量。上海在基層組織建設年中，以“強組織、增活力、求實效”為目標，著力提高支部建設質(zhì)量，以支部生活的有效性提升了黨建工作的有效性。各地各部門要根據(jù)不同等級支部的實際情況，加強分類指導，落實整改任務，為支部建設提供有力的支持和保障。

最后，我再強調(diào)一下，基層組織建設年要“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，這就必須堅持圍繞中心服務大局。當前，各地各部門改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務都很重，我們要通過加強基層組織建設，進一步調(diào)動基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，服務人民群眾，為完成各地方各部門各單位的中心任務，提供動力和保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

我就講這些，謝謝大家!

第四篇：李源潮同志在基層組織建設年視頻會上的講話

李源潮在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設年視頻會上的講話

同志們:

確定2012年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要部署，這項工作已列入今年中央政治局常委會工作要點和中央黨建工作領導小組工作要點。中組部關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的《實施意見》已經(jīng)下發(fā)，各地各部門要認真貫徹落實。

第一，要以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強組織的新成績迎接黨的十八大。今年下半年，我們黨將召開十八大。胡錦濤總書記要求，全黨同志要團結(jié)奮斗、開拓進取、扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。這就需要用一定的形式把基層黨組織和黨員廣泛動員起來，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，為十八大召開營造良好環(huán)境。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，第一年突出了推動科學發(fā)展，第二年突出了服務人民群眾，都取得明顯成效。今年創(chuàng)先爭優(yōu)要抓住召開全國黨代表大會的機遇，突出加強基層組織這個重點。各級黨委和組織部門要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。第二，要集中力量抓支部，努力提高黨支部“五個一”建

設水平。開展基層組織建設年《實施意見》，提出了“五個進一步提升”的目標。實現(xiàn)這個目標，關鍵要建好建強黨支部。從實際情況看，一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制。黨的十七大以來，我們總結(jié)各地加強基層黨支部建設的實踐，先后制定和推廣了“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“承諾踐諾評諾”等有效政策和辦法。但這些好的辦法和制度，在全國支部層面落實得還不夠。開展基層組織建設年，首先要對這些有效的辦法和制度抓落實、全覆蓋，使之起作用、見實效。各級黨委和組織部門要對照“五個一”要求，對所有下屬支部進行摸底分析、分類定級，有針對性地提出改進提高措施，組織開展對標定位、進位爭先。建設一個好支部，最重要的是要有個好書記。有了吳仁寶，華西村才能成為中國社會主義新農(nóng)村不倒的紅旗?；鶎咏M織建設年要突出基層黨組織帶頭人隊伍建設，采取培訓、調(diào)整、選派的辦法，選優(yōu)訓強黨支部書記。農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)黨支部沒有合適人選的可從黨政機關、國有企事業(yè)單位選派。要注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學生村官擔任村黨支部書記。要著力抓好后進支部整頓。對矛盾突出、工作薄弱的村，要下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助改變落后面貌。第三，要解難題、辦實事，為基層組織解決幾個突出問題?；鶎咏M織建設年要取得實效，受大家歡迎，必須著力解

決幾個基層組織建設中的突出問題，辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。各地各行業(yè)黨組織要從實際出發(fā)，設定有限目標，實行項目推進，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，不求全求多，只求有效管用。從全國看，要努力做好5件事：一要創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容和方式，每個支部都建立一項創(chuàng)先爭優(yōu)長效制度。二要加大非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作力度，著力解決一些非公企業(yè)和社會組織沒有黨組織活動問題，新建一批黨組織。三要改進和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務機制，重新聯(lián)系一批因流動失落組織關系的共產(chǎn)黨員，保證黨員不管流動到哪里都能夠有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。四要加強在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，著力解決農(nóng)村黨員隊伍青黃不接、非公企業(yè)黨員嚴重不足問題。同時，要嚴把發(fā)展黨員入口關，保持黨員隊伍的先進性純潔性。五要加大基層組織建設人力、物力、財力投入，切實解決一些基層組織缺經(jīng)費、少場所問題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。

第四，領導干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，把基層組織建設年任務落在實處。加強基層黨建工作是各級黨組織的共同責任。抓基層組織建設，關鍵在書記抓、抓書記。胡錦濤總書記指出，各級黨組織書記要真正擔負起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責，以求真務實精

神抓好各項工作落實。今天全國的縣委書記參加了我們的動員會，希望大家認真貫徹胡錦濤總書記提出的要求?？h、鄉(xiāng)黨委書記處在基層黨建工作第一線，尤其要把基層組織建設擺在突出位置。要帶頭深入基層調(diào)查研究，找準本地區(qū)基層組織建設中的突出問題和工作重點，親自進行部署；要帶頭建立聯(lián)系點，每個縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結(jié)對聯(lián)系一個或幾個黨支部書記，直接了解情況、指導工作。各級組織部門作為黨委抓基層黨建工作的職能部門，要在黨委統(tǒng)一領導下，擔負起牽頭協(xié)調(diào)、組織實施、指導督促的具體責任。今年“萬名組織部長下基層”，要把抓基層組織建設作為重點任務之一。各行業(yè)系統(tǒng)要加強對基層組織建設的具體指導，形成齊抓共管合力。中組部將按照胡錦濤總書記一抓到底的要求，派出5個蹲點組，到有關縣（市、區(qū)）具體參與和指導基層組織建設年工作。

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，改革創(chuàng)新、狠抓落實，扎扎實實做好基層組織建設年各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：陸昊同志在第三次全團加強基層組織建設研討會上的講話

陸昊同志在第三次全團加強基層組織建設研討會上的講話

編者按：11月11日，陸昊同志在第三次全團加強基層組織建設研討會上發(fā)表了重要講話，深刻分析了團的基層組織建設和基層工作面臨的形勢，指出了當前存在的突出問題，并對下一步的工作提出了明確的要求?，F(xiàn)將講話稿印發(fā)，省、市、縣三級團的領導機關要認真組織中層以上干部進行深入的討論、學習和交流，并由各省級團委將討論、學習和交流的情況匯總后于12月15日前報團中央辦公廳。

為了貫徹落實黨中央書記處對新一屆共青團中央提出的總體工作要求，推動團十六大作出的各項重要部署，團中央書記處決定召開這次研討會。

昨天團中央書記處幾位同志分別參加了分組討論，聽到了很多很好的意見和建議，也了解了一些值得進一步探討的問題，同時也發(fā)現(xiàn)了一些錯誤的傾向。今天我想借此機會跟大家溝通、交流一些認識，談一些感受。

一、當前團的基層組織建設和基層工作面臨的形勢

1．全團上下普遍采取各種措施，切實加大對基層的支持力度，形成了高度重視基層、大力支持基層的良好氛圍

從團中央的角度講，一是對中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)2206個縣級團委分別給予2萬元工作經(jīng)費支持，總計達4412萬元；二是舉辦了四期團縣委書記培訓班，書記處全體同志專門授課，共培訓2902名團縣委書記；三是千方百計為基層充實工作力量。大力實施選派團的地市以上領導機關干部駐縣級團委指導工作，從去年下半年起共向2255個縣級團委派出2290名干部駐縣指導工作，今年7月又實施了“西部計劃”基層專項行動，共為2064個縣級團委分別選派了一名志愿者；四是繼續(xù)將出國學習、考察的機會向基層傾斜。過去縣以下參加訪問團的比例只占2%—3%，現(xiàn)在提高到20%。此外，團中央書記處已經(jīng)決定，從中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金中拿出部分資金，為中西部地區(qū)每個縣級團委支持2萬元經(jīng)費用于促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

在團中央的帶動下，各級團的領導機關都強化了基層意識，將各方面資源、力量向基層傾斜，使基層工作環(huán)境得到了優(yōu)化。比如，一些省級團委參照團中央對縣級團委給予工作經(jīng)費支持的措施，以工作項目帶動、工作經(jīng)費扶持等方式對基層團組織給予了具體的支持與幫助。再如，福建、山東等省級團委積極籌措培訓經(jīng)費，大規(guī)模開展了縣、鄉(xiāng)、村三級基層團干部培訓，提高了基層團干部的素質(zhì)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年上半年，各省級團委直接向基層傾斜的用于加強組織建設的資金就超過4600萬元。

2．各級團組織充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，在抓基層的過程中總結(jié)出了一批有價值的重要經(jīng)驗，在理論層面上形成了一些重要的思想成果

團十六大以來，圍繞團中央提出的加強團的基層組織建設和基層工作的重要要求，各級團組織加大了工作力度，積極推動基層工作的創(chuàng)新，取得了十分積極的成果。正是在全團不懈探索、不斷積累基層鮮活經(jīng)驗的情況下，團中央書記處從認識層面先后總結(jié)出共青團面臨的三大挑戰(zhàn)及應對措施、共青團吸引凝聚青年的5條路徑、加強團的基層組織建設和基層工作中需要注意把握的10條原則等一系列重要認識成果。我們進一步清醒地認識到，共青團組織最大的價值在于為執(zhí)政黨摸索政黨政治和組織行為在青年人當中的實現(xiàn)路徑和方式，在于摸索政黨的意識形態(tài)如何在組織成員當中有效傳播。正是有了這些經(jīng)驗和認識的總結(jié)，我們現(xiàn)在在方向上更加明確，進一步找到了共青團工作的重要的價值和意義，極大地激勵了全團搞好基層組織建設和基層工作的堅定決心。

抓好當前的基層組織建設和基層工作，光靠團的領導機關的經(jīng)驗總結(jié)和理論總結(jié)是不夠的，還要在實踐中加以進一步深化。這就關鍵要看人，關鍵要看干部。我們的團干部一定要認真地學習領會團十六大以來全團形成的重要的經(jīng)驗和認識總結(jié)，并與自身的實踐相結(jié)合，扎實推動全團重點工作目標的實現(xiàn)。

3.廣大團干部特別是團的領導機關干部在下基層工作、抓基層工作當中，作風有轉(zhuǎn)變，素質(zhì)有新的提高

一是知道了自己的不足。機關駐點的年輕同志都講，在駐點工作過程中找到了自己的不足。對年輕干部來講，知道自己有不足，也就找到了進步的路徑、提高素質(zhì)的路徑。年輕干部要成長，不是老惦記著跟誰好就行了，需要有真本領。所以努力查找自己的不足，不斷提高自身素質(zhì)是永恒的課題。

二是普遍強烈感受到了基層工作的困難，明白了基層工作的機理、機制，懂得了如何根據(jù)基層的實際謀劃、部署、安排工作。昨天討論中有同志講這次下基層的經(jīng)歷“一生難忘，終身受益”，這是很難得的事情。知道了基層的困難，知道了基層的工作機理，今后在領導機關謀劃、部署工作就能照顧到基層的實際，就能避免“瞎指揮”。

三是不少同志現(xiàn)在能夠從責任上、從感情上，把基層的困難感受成全團的困難，感受成自己的困難，這是一個很大的進步，體現(xiàn)了對組織和工作的責任感，也體現(xiàn)了對基層團干部、對廣大普通青年的感情。這個收獲讓我特別高興，因為我們的干部現(xiàn)在能夠?qū)⒒鶎拥睦щy當作全團的困難，當作自己的困難，今后走到了其他的崗位上就一定能夠做到心里裝著基層、心里裝著群眾。我想，這樣的干部今后無論放在什么樣的崗位上，我們的黨是會放心的。

四是更加深入地了解了社會生活，尤其是普通青年的社會生活。熟悉社會生活，特別是熟悉普通青年人的社會生活，是我們做好共青團工作的根本前提和基本要求。不知道普通人想什么，老自以為是地發(fā)號施令，老用我們干部的生活規(guī)律、生活模式、價值觀、行為模式去判斷普通青年，那必然會嚴重脫離實際。從這個角度講，我們的干部通過抓基層的工作真正熟悉了普通青年的社會生活，是一個很大的進步。

二、當前存在的一些突出問題

1．部分團的領導機關雖然對加強基層組織建設和基層工作的重要性有一定認識，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度

現(xiàn)在大家對于團的基層組織建設和基層工作的重要性都有普遍的認識，問題在于力度、緊迫感不夠，有畏難情緒，這是一個大問題?，F(xiàn)在有一個不好的傾向，部分團的領導機關干部能認識到抓基層的重要性，但心中卻有自己的小算盤，認為自己在這個崗位上已經(jīng)有些年頭了，再抓團的基層組織建設，一時半會兒抓不出名堂，對個人的工作福利不會有什么影響，對個人的外部關系體系的增長也不會有任何作用，干脆就干別的了。我們不是反對抓影響大的事，只要工作實，影響越大越好，但是我們一定要有一個清醒的認識，那就是如果我們不狠抓團的基層組織建設，就不可能實現(xiàn)總書記提出的“兩個全體青年”的政治目標，不可能從根本上擴大團的工作和活動的影響。

2．部分基層團干部具有貫徹團中央要求的意識，但方法不得當，過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項制度，存在急功近利思想

從根本上講，團的基層組織建設和基層工作背后有著非常復雜的經(jīng)濟社會變革的因素。寄希望于一招一式，寄希望于基層黨委發(fā)一個“黨建帶團建”的文件，就想解決全部問題，這是非常不現(xiàn)實的。增強基層組織的活力是系統(tǒng)性很強的事，不能急功近利。所以今天我要對基層團干部提一個要求，就是要先認認真真把書記處關于基層工作和共青團工作的全部講話好好學一學，先把基本理論學深學透，再聯(lián)系實際深入觀察，將理論轉(zhuǎn)化為抓實際工作的能力。這個抓實際工作的能力，對基層團干部來講最重要的是工作內(nèi)容設計的能力。團的基層組織建設，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設計，三靠干部。制度條件我們會努力爭取，全 2 國性的“黨建帶團建”會議正在積極醞釀中。但是我們不能對這個會議過于理想化，認為開完這個會什么問題都解決了。如果我們的基層團干部自身不能深刻地理解會議的精神，不能根據(jù)會議的精神因地制宜地設計出適合本地區(qū)的工作內(nèi)容，那么這個會議的作用就不能在基層真正體現(xiàn)出來。

3．當前團干部隊伍中還存在一些作風問題，值得我們高度警醒

一是有的干部喜歡頻繁“換頻道”，不能保持抓重點工作的力度和韌勁。喜歡“換頻道”這種工作態(tài)度對于抓基層組織建設有很大的影響。在抓基層組織建設的過程中，那些被實踐證明的行之有效的工作項目要堅持抓、持之以恒地抓，不能分散注意力；對于一些新的工作方式、工作方法，要大膽地探索和實驗，但不能一哄而上、一味求新，否則就會影響我們抓重點工作的力度。就拿調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織格局的試點來說，我們就不允許隨便擴大，要嚴格地限定在確定的試點范圍內(nèi)，因為這個事情還處于探索的階段，很多可能的弊端還沒有完全看清楚，行之有效的方法也還沒有完全成型，如果一窩蜂地上就很可能影響到其他重點工作。

二是有的干部作風浮躁，對團的崗位不夠熱愛?，F(xiàn)在團干部作風上一個很大的問題是過于浮躁，沒有將團的崗位看作是干事業(yè)的崗位，而是當作成長的跳板，心思沒有放在謀劃和干工作上，總是想著自己今后轉(zhuǎn)到什么樣的崗位，對于那些影響團的事業(yè)發(fā)展的問題不認真研究。團的崗位是一個鍛煉人的崗位，是一個利于干部成長的崗位。如果在這個崗位上能夠真正抓住機會積累、學習、提高、鉆研，就不會虛度，能夠練就真本領，今后到很多崗位上都能勝任。相反，如果沒有能夠得到充分鍛煉，即使今后轉(zhuǎn)到更加重要的崗位，也早晚會暴露問題。

總而言之，團干部作風上的問題，會影響全團重點工作的有效落實，特別是會影響抓有難度的工作的進度。干好今天的事業(yè)，要有共青團的理想主義境界，要有為多數(shù)人謀利益的崇高追求，要有過硬的素質(zhì)和本領。只有這樣，才不會走偏，才能抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗，才能成為黨需要的合格人才。

4．部分團的領導機關對基層探索出的很多好經(jīng)驗缺乏學習、交流的意識，缺乏在面上推廣的力度和耐心

共青團組織是很有創(chuàng)造力的，但一些團組織只注重抓少數(shù)典型，沒有將主要的工作精力用到推廣有普遍意義的經(jīng)驗上來，對好的經(jīng)驗不交流、不傳播、不相互學習借鑒，沒有將好的經(jīng)驗在面上推廣的工作力度和耐心，造成很多好的經(jīng)驗停留在點上，停留在紙上，停留在供上級領導考察時看上。所以在這里要特別強調(diào)，從現(xiàn)在開始，各級團的領導機關干部搞調(diào)研不能都集中在點上，要拿出足夠多的時間來跟基層團組織負責人研究面上推廣的問題。我們再也不能重復在某個區(qū)域內(nèi)、某個戰(zhàn)線上有點上的好經(jīng)驗，有能夠給各方面參觀、學習、考察的東西就滿足的工作模式，而是要將精力放在更有普遍意義的工作上。團中央書記處經(jīng)過慎重考慮，提出力爭用3到5年的時間，把共青團的橋頭堡從縣推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要實現(xiàn)這樣的目標，就更需要我們多研究推動面上工作的路徑、辦法，而堅決不能簡單地滿足于點上的好經(jīng)驗。

5．在新領域團建方面，仍有不少難點問題需要進行深入研究，還沒有完全形成清晰、透徹的認識

實事求是地講，對于互聯(lián)網(wǎng)、自組織等新領域團建工作全團都沒有形成清晰、透徹的認識，還沒有想清楚。雖然經(jīng)過前段時間的試點工作，我們找到了不少的關鍵點，但還沒有探索出做好這些工作的有效路徑。但是對照“兩個全體青年”的目標，這些問題我們不能回避。這就需要我們在今后的工作中多學習、多摸索、多積累經(jīng)驗。要多學習黨建在這方面形成的好經(jīng)驗，更要切實加大我們自身的實踐探索力度，對于試點工作中遇到的難點問題要緊盯不放。

三、關于下一步的工作

關于下一步的工作，總體上我提以下幾點要求：

1．要從貫徹黨的十七屆四中全會精神的高度，從黨團特殊政治關系的高度，從黨對加強基層工作的要求的高度，從團在廣大青年中的生命力體現(xiàn)標志的高度來加深和強化對基層組織建設的重要性的思想認識。我們一再強調(diào)，與黨發(fā)揮作用的途徑相比，由于團缺少執(zhí)政行為的轉(zhuǎn)換途徑，其全部價值就在于能不能替黨團結(jié)、聯(lián)系廣大群眾，而團的基層組織是共青團與廣大青年溝通聯(lián)系的最基本途徑，因此團的基層組織建設是團的生命力工程，是評價我們工作影響力的重要標志。同時，團的基層組織建設又是目前工作的薄弱環(huán)節(jié)，且不是一般的薄弱環(huán)節(jié)，是從根本上影響共青團生命力和活力的薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須要時時刻刻將這項工作作為首要任務來抓，并在團的其他各項工作中得以體現(xiàn)。

2．要結(jié)合各地在工作中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，更加準確、深入地把握和領會團十六大以來團中央書記處總結(jié)出來的關于加強團的基層組織建設和基層工作的重要原則和方法，不能僅僅停留在表面上。團十六大以來團中央書記處總結(jié)出來的關于加強團的基層組織建設和基層工作的重要原則和方法，每一條都是從基層實踐中總結(jié)出來的，都有能夠?qū)孽r活的例子。在具體的工作中，我們要將這些原則和方法與一些好的例子結(jié)合起來，使工作的路子找得更加準確。

3.各級團的領導機關要從那些不必要的活動和開支中將資金和資源節(jié)約下來，竭盡所能、盡最大努力加大對基層的支持力度。團十六大以來，團的各級領導機關深入貫徹全團總體部署，集中有限的工作力量和工作資源，通過提供經(jīng)費支持、優(yōu)化工作環(huán)境等各種方式，為基層提供了有效的支持。但同時我們也要看到，基層團組織經(jīng)費不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難仍然較為突出。各級團的領導機關要在前期努力的基礎上，繼續(xù)按照任務更加明確、思路更加清晰、標準更加嚴格、力度不能減弱的要求，拿出更大精力和更多資源，想盡一切辦法把所能調(diào)動的資源放到基層，努力為基層團組織和基層工作提供實實在在的支持，毫不放松、毫不動搖地支持和推動基層團組織開展工作。

4.對于已經(jīng)部署的各項重點工作，特別是駐點工作和試點工作，要集中力量，不能分散精力，要在不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上，繼續(xù)提出新的明確要求，并加大紀律要求和獎懲力度。集中力量是抓好工作的前提。從共青團的實際情況看，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是容易分散工作精力，這是因為共青團工作邊界不是那么清晰，很多事業(yè)可以干，這既是優(yōu)勢，也容易成為問題。對于基層組織建設來講，目前我們部署的最重要的工作就是駐點工作和試點工作，在這兩項工作上尤其不能分散精力，要集中力量抓好、抓實，要更加強調(diào)抓好這兩項工作的紀律要求，提出更加明確的獎懲措施。同時，在工作中我們也要注意根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，調(diào)整和明確新的工作措施。

5.對于一些創(chuàng)新措施的推廣，要堅持試點先行的原則，積極穩(wěn)妥地加以推進。對于像創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局這樣的探索性工作，有很多內(nèi)在的機制我們還沒有很清晰地了解，其好處和弊端也還沒有能夠充分顯現(xiàn)，這就必須堅持試點先行的原則。要強調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新試點工作中必須始終堅持和把握以下基本原則：（1）要積極穩(wěn)妥，相關工作推進必須經(jīng)過試點，不能一哄而起。（2）試點范圍明確為每個地市級團委分別抓好區(qū)域內(nèi)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個街道，在縣級團委層次目前不全面進行這項工作的試點，確有條件的試點縣級團委要報團中央組織部批準。（3）試點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須取得縣級黨委的同意。（4）試點工作適度公開，不要形成媒體炒作的熱點。（5）組織格局設計中，要編制內(nèi)、外相結(jié)合，專、兼職相結(jié)合，行政編制外副書記一般為4—5人，原則上不宜超過7人。（6）可以采用適當方式體現(xiàn)競爭性，但不宜簡單采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團員全體進行直選的方式。（7）編制外副書記要體現(xiàn)代表性，推薦的人選應具備以下條件：熱愛黨，熱愛青年工作；能體現(xiàn)某類別青年的代表性；能調(diào)動一定的社會資源。（8）編制內(nèi)、外的副書記都必須是黨員或 4 者團員。既不是黨員又不是團員的，不能作為人選。（9）必須經(jīng)過必要的組織考察程序。（10）要在試點方案中一并考慮試點后的運行機制和工作內(nèi)容設計問題。（11）編制外副書記無相應行政級別和行政待遇。（12）處理好與現(xiàn)有團的委員會（團的工作委員會）的關系，組織格局創(chuàng)新是對原有委員會結(jié)構(gòu)的補充、完善，不改變原屆次。

6.要注重加強工作內(nèi)容設計，規(guī)劃長線工作，為基層提供能有效支持工作的載體。在支持基層工作的過程中，除了給資源之外，一定要注意我們設計的長線工作、重要工作實際上也是在為基層提供工作載體，如農(nóng)村青年小額貸款、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、農(nóng)村青年培訓也是在為基層提供支持。因此，抓基層組織建設，一定要和基層工作的有機載體結(jié)合起來，不能將基層組織建設和一些重要的基層工作分割開。當然，不能要求基層將我們設計的所有工作內(nèi)容都做完，畢竟基層的工作力量有限，要給予基層選擇的權(quán)利，只要有利于擴大組織影響力，表達組織聲音，集中力量抓好一兩件事情就可以了。

關于今后一段時間的駐點工作，我想講以下兩點意見：

1．駐點工作是目前全團加強基層工作的一個重要措施，但不是全部措施，要善于將駐點工作和團的其他各項工作措施有機結(jié)合起來。團的基層組織建設和基層工作具有長期性和根本性，不可能一蹴而就。駐點工作的主要目的還是要幫助基層團組織開闊眼界，幫助基層團組織推動工作的發(fā)展，如果不和其他具體的工作措施結(jié)合起來，就起不到激活基層團組織的作用。因此，只有和其他各項工作措施有機結(jié)合起來，才能充分體現(xiàn)駐點工作的意義。

2．駐點干部的綜合素質(zhì)、工作經(jīng)驗、工作閱歷以及所在縣的情況都千差萬別，我們不能用統(tǒng)一的標準來衡量駐點工作，但駐點干部要扎扎實實地按照團中央的要求，做好最基本的幾項工作。一是要深刻準確全面地領會團中央書記處對全團工作的思考，帶著思考下基層，帶著思考去幫助基層解決問題；二是要熟練掌握各條戰(zhàn)線在實踐中形成的好經(jīng)驗，努力提高指導工作的質(zhì)量；三是要以良好的精神面貌全身心地投入駐點工作；四是要認認真真地搞好調(diào)查研究、了解情況的工作；五是要認真與團縣委和基層團組織的同志交流思想、交流學習體會、交流工作經(jīng)驗，傳播全團的重要思想認識和重要經(jīng)驗總結(jié)；六是要督促和檢查全團重點工作的開展情況，總結(jié)全團重大工作部署在具體實踐過程中的成果和經(jīng)驗；七是要切實幫助縣級團委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團組織梳理工作規(guī)范、明確工作程序，切實加強基層團組織的規(guī)范化建設。

此外，縣級團委要加強與駐點干部的配合，善于借助駐點干部的力量推進全團重點工作和創(chuàng)新性工作的開展。全團局級干部要切實增強抓聯(lián)系點工作的責任感，強化紀律意識，真正做到深入基層、靠前指導，扎扎實實推動聯(lián)系點工作實現(xiàn)新的發(fā)展。

最后再強調(diào)一下，今年工作即將收尾，各級團組織要特別注意克服那些過去容易出現(xiàn)的抓重大活動安排之后忽略長線、主線工作，以及老盯著新事而忽略重大的、一貫性的重要工作部署的傾向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實工作，圓滿完成今年的各項工作任務。要切實貫徹落實《關于在第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神進一步加強團的基層組織建設和基層工作的意見》精神，以第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，不斷推動團的基層組織建設和基層工作取得新發(fā)展！賀軍科同志在全團城市戰(zhàn)線基層組織建設和基層工作試點推進會上的講話

基層團建試點工作開展以來，各有關單位比較重視，部署及時，行動迅速。從前期調(diào)研和剛才大家討論情況看，各試點單位能夠結(jié)合自身實際，突出特色開展工作。普遍向同級黨組織做了匯報并爭取支持。大部分試點單位圍繞創(chuàng)新組織設置、探索吸引凝聚青年的有效方式、找準活躍基層工作的有效載體、構(gòu)建基層工作保障體系等重點內(nèi)容進行了有益嘗試和探索。

與此同時，更要清醒地看到當前城市戰(zhàn)線的試點工作還存在一些問題。一是對于試點工作的認識還不是特別清晰。有的團的領導機關和試點單位把試點工作當作常規(guī)的、一般性的工作推動，把自身開展的團建基礎工作等同于試點工作，對試點的目標任務把握不準；有的單位把試點作為一種機會，看重向上級團組織爭取資金、政策支持，忽視自身的探索和實踐，對試點單位的責任認識不清；還有一些單位把試點當成一種榮譽，簡單把試點工作定位為體現(xiàn)本單位團組織價值，對試點工作需要付出艱苦努力認識不足。一句話，還存在片面看待試點工作的傾向。二是對試點工作的具體任務和實施的基本路徑想得還不太深。有的單位仍然沿用傳統(tǒng)的思維和工作方式推進工作，缺乏創(chuàng)新性的工作思路和工作舉措；有些單位工作取得了初步進展就急于總結(jié)“經(jīng)驗”，對內(nèi)在規(guī)律性和普遍性的認識和把握不深不透。三是有些單位存在著畏難情緒?？陀^地說，目前團的基層組織建設中存在的突出問題，有些是經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變化帶來的，有些是缺少解決問題的辦法和勇氣而長期沉淀下來的。要解決這些問題，是具有相當難度的。需要大家用心用腦、真抓實干，付出艱苦的努力。目前看，這股克難攻堅的勁頭還不夠。此外，試點工作還存在上級團組織指導支持不夠、試點單位之間溝通交流不夠、團的領導機關內(nèi)部部門職責不清等問題。這些問題希望同志們對照實際、認真解決。

對做好下一步試點工作，提幾點意見供大家參考。

一、繼續(xù)提高對試點工作重要性和緊迫性的認識

城市是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的區(qū)域，聚集了大量青年，當前共青團面臨的新挑戰(zhàn)、新問題在城市戰(zhàn)線反映比較集中、比較突出。職業(yè)青年人口三分之二以上集中在城市，但是，團的組織在社區(qū)、兩新組織中覆蓋率很低，即使機關事業(yè)單位和國有企業(yè)中團的組織也存在空白；團的工作在青年心中真正的影響力、團在社會生活中的影響力不能過高估計。大規(guī)模、大范圍、經(jīng)常性流動的青年團員如何組織的問題，“原子化”狀態(tài)的青年和“碎片化”特征的組織如何組織的問題，團的根本職責與所依托的社會組織的功能發(fā)揮、與青年特有的發(fā)展需求如何有機結(jié)合的問題，團的工作機制與黨建步伐、與青年行為特征、與社會環(huán)境變化如何適應的問題等等，這些若干年前已意識到或已在探索的問題一直沒有得到根本地、有效地解決。團的生命力在基層，恰恰這些問題在基層比較普遍，我們現(xiàn)在沒有退路?，F(xiàn)實已不允許我們四平八穩(wěn)地、象征性地碰一碰、等一等。這次全團開展團建試點工作的目的就是要尋找解決問題的普遍的、有效的辦法。

二、正確把握試點工作的認識邏輯和基本方法

試點工作的內(nèi)容涉及團的組織格局、資源配置、工作內(nèi)容設計、工作機制等多方面內(nèi)容，大家在這些方面可以大膽創(chuàng)新。更好地履行團的根本職能是試點工作的邏輯起點。在此基礎上，要對照剖析試點單位團組織面臨的現(xiàn)實問題，尋找符合基本規(guī)律的解決問題的具體辦法。最后再將這些辦法進行理論抽象和總結(jié)，形成試點的經(jīng)驗成果。

總的來說，試點工作的基本要求是定位準確、機理清楚、措施有效、舉一反三。首先是定位準確。要深入研究本單位的核心業(yè)務特點和本單位青年群體特點，深入分析在本單位工作大局中團組織的功能和定位，逐層剖析目前團的工作存在的所有問題或成功的經(jīng)驗。其次是機理清楚。要分析清楚每個問題或成功經(jīng)驗背后的原因，所有因素要找全而且要按影響程 6 度的大小排隊，問題和原因應該是連續(xù)的、必然的邏輯關系。再次是措施有效。主要體現(xiàn)在主要矛盾是否得到了根本的、穩(wěn)定的解決，不能把領導一時的重視和支持、團干一時的熱情、青年一時的積極等偶發(fā)情況當成經(jīng)驗。最后是舉一反三。就是要有推廣價值，要體現(xiàn)措施的普遍性，既要有針對個體的差異性也要有針對全體的普遍性。當然，我國幅員遼闊，地區(qū)差異較大，青年群體和個體差異也比較大，要產(chǎn)生全國推廣的經(jīng)驗是比較難的，希望通過試點至少可以產(chǎn)生在全省或在全行業(yè)推廣的經(jīng)驗，要有這個信心和決心。

三、關于各個試點領域需解決的主要問題

1、關于社區(qū)團建試點。試點中講的社區(qū)主要是原來居委會那個概念所對應的社區(qū)。解決問題的重點放在：一是解決工作力量薄弱的問題。要清醒地認識到，在社區(qū)層面依靠黨政增加編制、增配工作力量是不現(xiàn)實的。試點工作必須立足現(xiàn)在實際，充分發(fā)揮共青團的社會化動員能力，探索采取“1+X”模式，完善社區(qū)團組織開放的領導框架和組織框架，通過制度安排把本社區(qū)內(nèi)方方面面的優(yōu)秀青年聚集起來，為團的工作開展提供人力和智力的支持，聚少成多、科學調(diào)配，從而形成組織的整體力量。二是優(yōu)化工作內(nèi)容設計。目前，社區(qū)共青團工作最突出的問題是缺乏有效的載體。試點工作中，要把握好社區(qū)的根本任務和功能，圍繞社區(qū)安全性、便利性、健康性、娛樂性和互助性，尋找社區(qū)共青團工作切入點。要在活動方式、活動內(nèi)容設計上多下功夫，尊重青年的特質(zhì)，體現(xiàn)年輕人的特點。鼓勵各試點單位充分發(fā)揮能動性，結(jié)合自身實際，大膽創(chuàng)新。三是豐富工作資源。要緊緊跟上黨建步伐，這個是第一位的。要充分發(fā)揮所組建委員會的智慧，增強工作內(nèi)容設計的吸引力和科學性，激發(fā)組織體系中所蘊含的力量。要更加注意機制創(chuàng)新，希望大家在這方面多做一些探索。

2、關于機關事業(yè)單位試點。進入機關事業(yè)單位的年輕人素質(zhì)越來越高，這對團的工作要求更高了。試點工作首先要考慮加強機關事業(yè)單位組織設置和組織格局創(chuàng)新。不一定拘泥于傳統(tǒng)的行政隸屬關系，要探索通過利益相關單位聯(lián)合建團和興趣建團、網(wǎng)絡建團等方式，加強團的基層組織建設。建立黨委領導、團委牽頭的青年工作委員會是加強黨的青年工作的有效舉措，但實踐中要特別注意通過青年工作委員會有效促進和帶動團的工作，不能以青年工作委員會代替團組織的自身建設。二是要把握好機關事業(yè)單位的根本任務和功能，以培育復合型管理人才為核心目標，在黨政中心工作中尋找切入點，著力打造機關事業(yè)單位青年喜聞樂見的共青團品牌活動。三是探索機關事業(yè)單位團的工作機制?？傮w上講，機關事業(yè)單位的黨團工作環(huán)境稍好一些，黨組織比較健全，關鍵是在其中要體現(xiàn)出共青團組織的獨特價值。要健全黨建帶團建制度，形成評價考核和激勵約束制度，活躍并規(guī)范機關事業(yè)單位團的工作。

3、關于企業(yè)團建試點。既要注意到企業(yè)的普遍特點，更要注意國有及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)以及不同發(fā)展階段、不同行業(yè)企業(yè)的特點。就國有企業(yè)來說，團組織要通過開展思想性、技能性和娛樂性活動，著力解決團組織活力不足的問題。在國有大企業(yè)中，經(jīng)費不是根本問題，關鍵在于團的工作要體現(xiàn)價值、發(fā)揮作用、產(chǎn)生影響，有作為才有地位。就私營企業(yè)來說，則更現(xiàn)實更直接一些。私營企業(yè)團的工作最關鍵的也是內(nèi)容設計的問題。要通過共青團的工作促進企業(yè)發(fā)展，服務青年成長，增進內(nèi)部和諧，讓企業(yè)負責人看到團組織的存在價值，進而支持建立團組織并開展團的工作。行業(yè)協(xié)會也是試點工作要關注的重點。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，行業(yè)協(xié)會這種市場中介組織的發(fā)展會越來越多，發(fā)展空間很大。要積極探索通過在行業(yè)協(xié)會中建團把會員單位組織起來的方法，不斷提高行業(yè)建團效率，充分發(fā)揮帶動輻射作用，培育特色品牌活動，進而增強團組織的覆蓋率和影響力。

4、關于街道團的組織格局創(chuàng)新試點。這項試點，不能簡單地理解為配備人手、整合資源，最主要的還是探索一種新的格局。城市街道覆蓋的區(qū)域較廣，駐街道的單位也很多，地位重要。當代青年的興趣、愛好、利益和需求日益多元，僅僅依靠街道團工委的有限資源，無法實現(xiàn)覆蓋和影響全體青年，必須進行分層分類凝聚。建議大家可以思考縱向分層、橫向分圈的格局，把各類青年和自組織團結(jié)在共青團的周圍，組織與組織分工協(xié)作，提高效率。7 街道組織格局試點，重在總結(jié)組織與青年之間、組織與組織之間聯(lián)絡溝通進而體現(xiàn)整體作用的機制。

四、下一步工作中需要注意的問題

第一，要注意挖掘工作的價值。提出這一點，就是為了讓團干部們認識到工作的意義，激發(fā)工作的原動力。一般情況下，只要留心、認真、努力，每一個團干部都可以通過從事共青團工作增長本領、展示才能、發(fā)揮專長、得到認可。比如剛才發(fā)言的五位基層團組織負責人，表達非常清楚，這就是能力，團組織能提供這樣的鍛煉機會。在企業(yè)，團干部除了展示才能外，還可以利用共青團組織體系的資源，只要開拓思路，團的工作和單位事業(yè)必然存在相互促進的可能。在街道社區(qū)，通過團的工作可以直接積累社會工作能力和經(jīng)驗，為成為優(yōu)秀社會工作人才打基礎。在機關事業(yè)單位，團的工作價值除了前邊的因素外，更重要的是全面提升綜合素質(zhì)，對政治會有更深刻的理解和把握。因此，從事團的工作有助于大家的職業(yè)發(fā)展，希望同志們?nèi)硇牡赝度氲綀F的工作，特別是在試點工作中增強本領。

第二，試點工作要抓主要矛盾。這就需要我們理性地分析每一項試點的問題之間的邏輯關系是什么。要把大問題拆分成既有聯(lián)系、又相互獨立的若干個子問題，進行梳理排隊，找出最重要的問題是什么，有針對性地加以解決。要把問題進行細分，結(jié)構(gòu)上、邏輯上理清楚，這個工作需要我們下大力氣。

第三，團的領導機關要進一步加強指導。這里的指導，不能只是打打電話、問問情況，而是要深入指導、靠前指導。我們提倡大家經(jīng)常到試點單位去，面對面地與試點單位團干部和青年深入交流，了解情況，進行指導。也要利用網(wǎng)絡等信息手段，通過郵件、QQ等形式，增進溝通。

第四，要牢牢把握試點的最終目標。各級團干部一定要做到心中有數(shù)，明白團中央下這么大力氣開展試點工作的初衷和目標。試點成果最終要拿解決問題的方案說話，這個方案必須有效、可行、普遍。即使沒有找到辦法，也要得出足以說服自己、說服大家、揭示了本質(zhì)的“行不通”的道理。雖不強求試點一定成功，但是要把各方面智力資源發(fā)揮到極限，把事情想透、說明白。

利用今天這個機會，我還想再說一下青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。這項工作是共青團為服務青年普遍需求而確定的全團重點工作，必須毫不動搖地強力推進。其中，城市戰(zhàn)線主要擔負著見習基地、小額貸款和訂單式培訓工作，前期總體進展順利，這與大家的努力是分不開的。一是關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地工作。截至10月底，見習基地數(shù)量達到21388個，見習崗位數(shù)524961個，上崗青年216870人，聘用49613人，成效比較明顯。但今年下半年來，我國經(jīng)濟形勢企穩(wěn)向好以后，就業(yè)壓力在局部地區(qū)、局部領域有所釋放，見習基地工作由初期的突擊任務轉(zhuǎn)為常態(tài)工作，進入到新的發(fā)展時期。這就需要我們進一步把見習基地的運行邏輯，以及吸引企業(yè)主和青年人的內(nèi)在機理弄明白，不斷提升見習基地的數(shù)量質(zhì)量、見習青年上崗率、社會知曉率、青年滿意率等等，立足長遠、建章立制，加大已有政策落實力度，深入持久地把工作做實做好。二是關于青年小額貸款工作。截至10月底，貸款總額334566.3萬元，扶持創(chuàng)業(yè)青年33802人，帶動青年就業(yè)126398人。目前，團中央已經(jīng)與國家開發(fā)銀行和郵政儲蓄銀行建立了合作關系，但這只是給大家提供一個工作方向和載體，我們也全力支持省市團委與當?shù)爻鞘猩虡I(yè)銀行開展合作。下一步工作的關鍵，要在穩(wěn)步推進中同步實現(xiàn)量的積累和質(zhì)的提升，同時做好貸款青年信息檔案等基礎性工作。三是關于進城務工青年訂單式培訓工作。截至10月底，已培訓48902人，已上崗37922人。這是一個非常好的工作方向，利于增強培訓工作的針對性和服務青年的有效性，我們要進一步理順勞動部門、培訓機構(gòu)、用工企業(yè)、團組織和青年之間的利益關系，構(gòu)建組織高效對接、信息充分溝通的工作機制，真正把這項工作做深做透，做好做實。要特別強調(diào)的是，以上三項工作不能簡單委托給合作 8 單位去做，一定要注重發(fā)揮團組織的主體地位和樞紐作用，要在整個過程中體現(xiàn)出共青團的專業(yè)服務和組織存在，從而將工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設成果。

總之，試點工作時間比較緊張，希望同志們切實落實責任，創(chuàng)新思維，務實推進。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作也要持之以恒，強化措施，抓緊抓實。相信通過城市戰(zhàn)線同志們共同努力，一定會為團的整體事業(yè)發(fā)展增光添彩。

賀軍科同志在基層團建試點工作座談會上的講話

全團加強基層組織建設和基層工作試點啟動以來，經(jīng)過各級團的領導機關的積極推動，在各試點單位的密切配合下，試點工作取得了積極的進展。從大家剛才匯報的情況來看，各試點單位對試點工作的目標和方向基本上比較明確，大都進入了實質(zhì)推動工作階段，部分省級團委還初步建立起了工作督促、指導、交流機制。但工作中也存在一些較為突出和普遍的問題，需要在今后的工作中著力加以改進。我講三點意見。

一、當前基層團建試點工作中存在的問題

1．情況了解和思想認識上不夠深入

一是對試點單位的情況了解得不夠深入。部分團的領導機關對試點單位的調(diào)研不夠深入，僅是簡單了解試點單位的基本情況，甚至有些情況還不夠全面和真實，沒有深入研究試點單位的行業(yè)特點以及所聯(lián)系團員青年群體的具體數(shù)量和構(gòu)成特點。二是對試點工作本身的認識不夠深刻。個別試點單位把試點工作視為一項傳統(tǒng)的常規(guī)性工作推動，仍局限于常規(guī)的工作手段和工作思路，對試點工作中最關鍵的創(chuàng)新要求把握不夠。

2．工作推進和協(xié)調(diào)上有些雜亂

首先表現(xiàn)在部分地方特別是基層單位不能很好地理清工作頭緒，不能清晰地認識團的日常工作和重點工作之間以及各類重點工作之間的區(qū)別和聯(lián)系，沒能在工作中把握住試點工作的根本目標和核心要求。這里我想特別強調(diào)一下駐點工作和試點工作的區(qū)別。駐點工作最終要達到的效果是什么？就是要使全團對抓基層的思想認識有根本性的提高；對基層存在的一些問題有明確的定位；對解決這些問題的方法和途徑有準確的把握；要使團的干部通過駐點培養(yǎng)基層意識，提高工作能力；要使團的領導機關在進行決策和部署時，能夠更貼近基層的實際，真正做到“全團一盤棋”。而試點工作的最終目的，是要對一些普遍性、典型性的重大突出問題進行破解，找出解決問題的方法，或者找出解決不了的原因。雖然駐點工作和試點工作都存在探索總結(jié)解決問題的方法的任務要求，但兩者之間存在著區(qū)別。駐點工作更側(cè)重所總結(jié)方法的針對性，只要在所在單位、所在縣能夠有效解決問題就可以；試點工作的核心則是強調(diào)所總結(jié)方法的有效性、對規(guī)律把握的準確性以及在面上推廣的可行性。

其次表現(xiàn)在團內(nèi)不同層級、不同部門之間的工作職責劃分不夠清晰。這里我想再明確一下。在縱向上，團中央相關部門和省級團委主要負責試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括研究某個領域的規(guī)律特點，確定試點工作中要解決的關鍵問題，明確試點單位的數(shù)量、布局和各自承擔任務，對不同試點單位工作成果進行總結(jié)和提煉等；地市級團委、縣級團委和具體試點單位主要負責試點工作的具體落實，探索在實踐中如何按照既定方案完成試點工作任務。在橫向上，組織部門要注意把握整體組織格局的發(fā)展趨勢，從理論上對組織格局和工作模式等具有根本性、全面性的重大問題進行深入研究；戰(zhàn)線部門則需要結(jié)合各自領域特點，確定試點工作的重點方向，并注意研究團的其它工作如何與組織建設實現(xiàn)有機的結(jié)合。

3．抓工作的力度上有待進一步加強

試點工作從6月份啟動，馬上就要進入中期總結(jié)評估階段，再過半年就要“交卷”，時 9 間和任務十分緊迫。從前期工作來看，各地區(qū)、各類別試點單位的工作進展很不平衡，部分省級團委對試點工作抓得比較緊，但也有相當部分省級團委抓工作的力度不夠大，還有部分試點單位沒有完成準備階段和第一輪推動階段的任務，有個別試點單位沒有啟動實質(zhì)性的工作，甚至有的試點單位還不知道自己所承擔的具體試點工作任務，這都說明我們抓工作的力度有待進一步加強。

4．工作中的溝通交流不夠，缺乏必要的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌

現(xiàn)在試點工作中還存在著各個層級、各條戰(zhàn)線各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，不同領域的試點單位、同一領域的不同類型試點單位之間也缺乏必要的溝通交流。必須深刻地認識到，試點工作是一個不可分割的完整體系，任何一個具體問題得不到有效破解，都無法全面把握基層團建的工作規(guī)律。因此，每個試點單位所承擔的任務都不是孤立的，都是全團所需要探索的重大課題的某一具體方面，只有各戰(zhàn)線、各類型的試點工作協(xié)同并進，才能最終完成試點工作任務。在下一階段的工作中，各級團的組織部門要切實發(fā)揮統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)推動各戰(zhàn)線的試點工作。

二、進一步提高對基層團建試點工作的認識

1．要深刻認識基層團建試點工作的重要性和緊迫性

為什么要開展基層團建試點工作？是形勢所迫。隨著經(jīng)濟社會的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，青年的生活方式、行為方式也發(fā)生了巨大變化。在這種新的歷史條件下，共青團組織面臨著全方位的挑戰(zhàn)，原有的組織格局和工作方式已經(jīng)越來越難以適應新形勢，同時新的問題又不斷出現(xiàn)。這些問題導致的突出后果是，團組織在社會上的影響力、對青年的吸引力大幅下降。具體到基層組織建設中，一些問題長期得不到有效破解，比如流動團員管理問題、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建問題、農(nóng)村基層團組織的“空殼化”問題、學校和機關企事業(yè)單位團組織的活力不足問題，等等，一直都沒有找到有效的應對辦法。長期以來，雖然我們也進行了積極的探索，但取得的一些經(jīng)驗是初步的，普遍規(guī)律揭示不深，不能解決基層團建中的根本性問題。因此，我們迫切需要通過試點工作的開展，盡快探索出破解基層團建重大根本問題的新途徑，扭轉(zhuǎn)當前基層團組織的吸引力、影響力逐漸下降的局面。

2．要注意把握基層團建試點工作的基本規(guī)律

試點工作最根本的任務是探索增強基層組織活力的新途徑，具體可以分解為四個方面：一是解決基層團組織“有人干事”的問題；二是解決基層團組織“有錢辦事”的問題；三是解決基層團組織的工作設計如何既能適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、符合黨政要求，又能滿足青年需求的問題；四是解決團的基層組織運行機制問題。針對這些問題，在解決步驟和認識規(guī)律上，又可以分為四個階段：第一個階段是“假想”，根據(jù)原有積累的大量經(jīng)驗性案例，提出解決問題的可能途徑；第二個階段是“猜想”，通過初步實踐和分析，篩除那些明顯不被實踐所支持的“假想”；第三個階段是“命題”，通過進一步深入的實踐驗證，找到充分的事實依據(jù)，判斷出哪些“猜想”實際上是“偽經(jīng)驗”；第四個階段是“定律”，通過深入、全面的實踐檢驗，證實哪些經(jīng)驗是切實可行和可全面推廣的。這次試點工作，最終取得的成果至少要是“命題”層面的，就是說即使找不到解決問題的有效辦法，也要證明某種貌似可行的經(jīng)驗實際上是行不通的。如果不能取得“命題”或“定律”層面的成果，試點工作就沒有達到預期效果。

取得“定律”層面的試點工作成果后，可以首先在某個基層團組織應用，這可以稱為“小試成果”；之后可以在同領域的幾個基層團組織推廣，這可以稱為“中試成果”；經(jīng)過進一步的提煉，可以在不同領域的基層團組織內(nèi)推廣，就形成了最終的“產(chǎn)品成果”。當然，如果試點工作中總結(jié)出的規(guī)律能夠應用于其它類型的社會組織，那就真正實現(xiàn)了“成果轉(zhuǎn)移”。

三、下一步工作要求

1．切實增強工作責任感和使命感?；鶎訄F建試點工作難度很大、挑戰(zhàn)很多，但使命光榮、責任重大，希望同志們不要有畏難情緒，更不能把這項工作當成負擔。要充分認識到試點工作對共青團建設和發(fā)展的重要意義，進一步增強工作責任感和歷史使命感，通過扎扎實實的努力，確保試點工作能夠取得成果，為共青團事業(yè)發(fā)展做出自己應有的貢獻。同時，也要認識到試點工作創(chuàng)新性很強，能夠培養(yǎng)團干部嚴謹思考的工作作風，有效提高大家的理論水平和實踐水平，這對今后從事其它崗位的工作也大有裨益。

2．要確保工作責任落實到人。團中央相關部門和很多省級團委都建立了基層團建試點工作指導員制度，這是很好的做法。要在此基礎上不斷鞏固和完善這項制度，確保責任到人，每位處以上干部要分別聯(lián)系1-2個試點單位，對試點工作進行督促、指導，確保各項工作的有效落實。團中央相關部門負責人和相關省級團委書記是本領域、本地區(qū)試點工作的主要責任人，必須要加強工作領導，注重做好工作協(xié)調(diào)，集中力量抓好本領域、本地區(qū)的基層團建試點工作。

3．加強對試點工作的實地指導。不同試點單位的實際情況不同，對試點工作的目標任務、方法路徑的認識把握也有所不同，特別是有很多體制外的試點單位對團的工作不夠熟悉。各試點單位工作指導員要積極發(fā)揮指導作用，除了利用網(wǎng)絡、電話等方式進行溝通外，更要堅持經(jīng)常深入試點單位進行實地調(diào)研，跟蹤了解試點進展情況，給予必要的指導。同時，有條件的地方應建立咨詢協(xié)商機制，定期組織團建試點指導員、試點單位負責人和有關專家學者共同研究試點工作中的突出問題，會商解決辦法。

4．要加強不同領域、不同層級間的溝通交流。各領域試點工作存在很多共性問題，不同層級之間的工作也存在著很強的內(nèi)在聯(lián)系，必須要注意加強溝通，定期通過面對面深入交流的方式，研究試點工作方法，總結(jié)試點工作的規(guī)律，真正把試點工作議深議透。

5．要認真開展工作評估。要分階段組織力量，集中對各試點單位的工作進展情況進行全面了解，并根據(jù)各方面的情況對試點工作效果進行分析評判，對試點單位在方向上、方法上存在的問題和有可能出現(xiàn)的偏差，及時進行糾正。

總之，希望大家在接下來的時間內(nèi)，對試點工作高度重視，切實加大工作力度，積極探索創(chuàng)新，力爭總結(jié)出一些具有普遍性的規(guī)律成果。

最后，借此機會強調(diào)一下駐點工作。駐點工作現(xiàn)已進入第三批的中期階段，當前我們整個駐點工作已經(jīng)開始從強調(diào)數(shù)量規(guī)模、駐點時間向強調(diào)駐點工作質(zhì)量上轉(zhuǎn)變。上午陸昊同志對駐點工作提出了明確的要求，這里我想再補充兩點。

第一，駐點干部要認真履行職責，在保證駐點工作時間的基礎上，落實好各項任務要求。關于駐點干部的任務要求，團中央已在相關工作規(guī)范中作出了明確的規(guī)定，這里我只強調(diào)一點，那就是一定要注意保持腳踏實地的工作作風，千萬不要大事做不了，小事不去做，要從摸清駐點縣的基層組織狀況、青年群體狀況這些基礎性工作開始做起，扎扎實實地開展駐點工作。

第二，要繼續(xù)加強對駐點工作的督導力度。總體上看，目前各省級團委普遍對駐點工作十分重視，各縣級團委也能夠積極配合駐點工作的開展，但部分地市級團委對駐點工作的重視程度還存在較大差距，這其中有客觀原因，也有主觀原因。針對客觀原因，要提高駐點方案制定的科學性，比如地市級團委主要負責人確實無法全身心投入駐點工作，就可考慮安排其他干部重復駐點。駐點工作是全團開展的一項重點工作，必須不折不扣地抓好落實，今后我們還會繼續(xù)加大督導力度。