第一篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)新政策是什么

農(nóng)村宅基地確權(quán)新政策是什么

農(nóng)村宅基地確權(quán)的情況多種多樣，宅基地確權(quán)的處理原則也是各種各樣的，為了能夠解決大部分人關(guān)于宅基地確權(quán)的疑問(wèn)，現(xiàn)在對(duì)相關(guān)的宅基地確權(quán)的方案進(jìn)行細(xì)說(shuō)。

1、現(xiàn)宅基地處于養(yǎng)殖園區(qū)有老宅基地證的情況如何處理?對(duì)在養(yǎng)殖園區(qū)已有宅基地證的，調(diào)查核實(shí)后按原宅基地權(quán)屬、面積確權(quán)登記，但已將養(yǎng)殖業(yè)用地用途改變?yōu)檎兀覠o(wú)宅基地證已進(jìn)行居住的，如符合宅基地使用批準(zhǔn)條件的(本村農(nóng)業(yè)戶(hù)、一戶(hù)一宗)，先進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，待上級(jí)政策允許時(shí)，將該養(yǎng)殖用地批轉(zhuǎn)為宅基地后，方可登記發(fā)證(閑置的除外)。

2、原使用權(quán)證書(shū)土地權(quán)利人、證書(shū)編號(hào)、證書(shū)面積與國(guó)土局登記信息不一致的情況?調(diào)查核實(shí)后本人提出申請(qǐng)，村委會(huì)審核確認(rèn)后予以更正。

3、外來(lái)人員在本村購(gòu)買(mǎi)或遷移至本村的情況?先將戶(hù)口遷入本村后，屬于本村農(nóng)業(yè)戶(hù)的，按審批登記程序辦理，否則不予確權(quán)登記。

4、原宅基地統(tǒng)一拆遷后修建小康樓如何確權(quán)?原宅基地證作為權(quán)屬來(lái)源證明材料，實(shí)測(cè)總土地面積及總建筑面積，按發(fā)證面積分?jǐn)偤?，不得大于原宅基地面積進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。

5、村集體統(tǒng)一為村民建設(shè)的多層住宅小區(qū)，多層如何分?jǐn)?，如何制作地圖?用小區(qū)總土地面積除以總建筑面積，求出每戶(hù)分?jǐn)傁禂?shù)，乘以每戶(hù)建筑面積，確定每戶(hù)分?jǐn)偼恋孛娣e，進(jìn)行確權(quán)登記，但無(wú)法分戶(hù)制作宗地圖，土地證記事欄注明共用宗地，不附宗地圖。

6、本村村民跨隊(duì)修建房屋的如何填寫(xiě)登記信息?確權(quán)時(shí)以其身份證或戶(hù)口本上的住址為準(zhǔn)。舉例：1隊(duì)的人在2隊(duì)的地盤(pán)修住宅，確權(quán)其宅基地時(shí)按其身份證或者戶(hù)口本的住址信息編寫(xiě)宗地號(hào)。

7、國(guó)家相關(guān)建設(shè)、公益慈善事業(yè)建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等導(dǎo)致拆遷的居民的情況?屬于舊房屋拆除后又新建房屋(位置調(diào)整)，但舊房有原宅基地使用證的，將原使用權(quán)證收回并注銷(xiāo)，經(jīng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國(guó)土部門(mén)逐級(jí)審核，上報(bào)市政府審批后予以確權(quán)。

8、只有宅基地證，但無(wú)住房或房屋已倒塌、滅失的怎樣處理?不進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，按照(國(guó)土資發(fā)〔2009〕76號(hào)文件第4條)規(guī)定，應(yīng)由本村集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地，同時(shí)收回并注銷(xiāo)過(guò)去已發(fā)的原宅基地證。

9、對(duì)失蹤或喪偶人員的宅基地如何確權(quán)?根據(jù)公安部門(mén)出具的失蹤或喪偶證明，原則按繼承順序先由第一繼承提出變更或補(bǔ)證申請(qǐng)，其他家庭成員簽字同意，所在村委會(huì)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核無(wú)異議后進(jìn)行受理。

10、對(duì)近年來(lái)小康建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民、自發(fā)移民以及其他情況未經(jīng)審批建設(shè)的宅基地如何補(bǔ)辦審批和發(fā)證手續(xù)?國(guó)土資源部《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理意見(jiàn)的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕234號(hào))規(guī)定，對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級(jí)審核，批量報(bào)縣(市)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐宗落實(shí)到戶(hù)。《土地管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地標(biāo)準(zhǔn)：使用水澆地的，每戶(hù)不得超過(guò)二百七十平方米;使用平川旱作耕地的，每戶(hù)不得超過(guò)四百平方米;使用山坡地的，每戶(hù)不得超過(guò)五百四十平方米。對(duì)灌區(qū)占用水澆地的鎮(zhèn)村，符合補(bǔ)報(bào)批條件的宅基地，按不超過(guò)270平方米進(jìn)行補(bǔ)批和發(fā)證;對(duì)此范圍內(nèi)的自發(fā)移民建設(shè)的住宅，符合補(bǔ)報(bào)批條件的宅基地，按不超過(guò)400平方米進(jìn)行補(bǔ)批和發(fā)證;對(duì)符合補(bǔ)報(bào)批條件的農(nóng)村宅基地，按不超過(guò)540平方米補(bǔ)批和發(fā)證。

現(xiàn)在，國(guó)家正在對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行確權(quán)登記，很多農(nóng)民朋友遇到了困擾，我們具體來(lái)了解下2017年農(nóng)村宅基地確權(quán)新政策有哪些？根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的規(guī)定，宅基地使用權(quán)在確權(quán)時(shí)主要依照以下原則：

1、1982年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》之前農(nóng)村居民建房占用的宅基地，超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以暫按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

2、1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年1月《土地管理法》開(kāi)始施行時(shí)止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按1986年3月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

3、符合當(dāng)?shù)卣謶?hù)建房規(guī)定而尚未分戶(hù)的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶(hù)建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)

4、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。

5、接受轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計(jì)面積超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

6、繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

7、按照確權(quán)規(guī)定，確定的宅基地面積超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以在土地登記卡和土地證書(shū)內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量，以后分戶(hù)建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超過(guò)部分退還集體。

8、華僑原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。

9、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，注銷(xiāo)其土地登記，土地由集體收回。農(nóng)村宅基地:自由買(mǎi)賣(mài)賣(mài)地進(jìn)城農(nóng)村宅基地自由買(mǎi)賣(mài)賣(mài)地進(jìn)城宅基地的使用權(quán)有哪些。改革開(kāi)放近40年后，農(nóng)民，作為幾千年來(lái)的弱勢(shì)群體，當(dāng)前長(zhǎng)期承受著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)隔離，承受著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差的壓制，在為中國(guó)的工業(yè)化作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，正面臨再一次被圍獵的命運(yùn)。近年來(lái)，響應(yīng)著“城鎮(zhèn)化”的擴(kuò)張，驅(qū)趕著農(nóng)民進(jìn)城的步伐也不斷加快，正好配合著當(dāng)前三四線(xiàn)城市“去庫(kù)存”，一箭雙雕。中金網(wǎng)10月24日農(nóng)村宅基地自由買(mǎi)賣(mài)賣(mài)地進(jìn)城宅基地的使用權(quán)有哪些通過(guò)占用耕地進(jìn)行城鎮(zhèn)化擴(kuò)張的空間越來(lái)越小，而農(nóng)民手中最后的資產(chǎn)——宅基地這塊肥肉，正成為開(kāi)發(fā)商瘋搶的標(biāo)的。我們老家也開(kāi)始建設(shè)工業(yè)園，與之對(duì)應(yīng)的就是征地了，短期來(lái)說(shuō)，像是好事，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)民失去了最珍貴的東西，也沒(méi)有生存的技能，這對(duì)他們是一個(gè)很大的打擊。農(nóng)民最大的資產(chǎn)就是土地，要說(shuō)農(nóng)民沒(méi)了土地，能行嗎？當(dāng)然不行，在一線(xiàn)二線(xiàn)城市，城中村的改造，為什么會(huì)有釘子戶(hù)，主要是利益得不到充分的保障。對(duì)農(nóng)民有好處的，我相信樸實(shí)的農(nóng)民會(huì)配合的，年輕人都外出打工了，有幾個(gè)年輕人愿意在家種田的？下一代還有人種田嗎？征地對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，意味的更是一種發(fā)展的機(jī)遇，只是不豪賭爛賭，肯勞動(dòng)，做生意，其實(shí)征地農(nóng)民過(guò)的日子并不差。為什么現(xiàn)在農(nóng)民不愿進(jìn)城落戶(hù)，要知道，實(shí)實(shí)在在的城里人，沒(méi)工作的生活都艱難，何況你一個(gè)地地道道的農(nóng)村人，進(jìn)了城你吃啥，喝啥，用啥，到那時(shí)想回農(nóng)村，怎么回，土地沒(méi)了，住地沒(méi)了，只有哭的份。為了杜絕這種現(xiàn)象，允許進(jìn)城農(nóng)民內(nèi)部有償轉(zhuǎn)讓宅基地，有磚家說(shuō)：允許宅基地轉(zhuǎn)讓?zhuān)怯行д{(diào)控房?jī)r(jià)的治本之道。在城鎮(zhèn)定居落戶(hù)，基本需要就是購(gòu)房，而資金是最大的問(wèn)題，宅基地能有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)馕吨鴵碛姓?，但早已在城市生活的人，可以通過(guò)宅基地轉(zhuǎn)讓湊首付，金投網(wǎng)小編覺(jué)得沒(méi)多少人會(huì)這樣做吧，只有10%左右是主動(dòng)自愿放棄宅基地的。宅基地對(duì)于很多農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是自己出生、長(zhǎng)大的地方，是父輩、祖輩傳下來(lái)的，是人在他鄉(xiāng)也會(huì)惦記的根。對(duì)于“宅基地有償轉(zhuǎn)讓”，你需要了解下這些內(nèi)容：

1、農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地；

2、農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。賣(mài)地進(jìn)城對(duì)于在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)不可行，只有在城郊地區(qū)的農(nóng)村宅基地才值錢(qián)，比如深圳城郊城中村的農(nóng)民在宅基地上私建高層樓房，用于出租或者等著政府征地拆遷，獲得大量財(cái)富。

現(xiàn)在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記已經(jīng)納入不動(dòng)產(chǎn)登記的范圍，經(jīng)審核批準(zhǔn)，統(tǒng)一頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。進(jìn)行農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記的大致流程是這樣的：

一、登記申請(qǐng)。由宅基地使用權(quán)人向本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源所（或國(guó)土資源分局）提出書(shū)面申請(qǐng)，領(lǐng)取由國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一印發(fā)的《農(nóng)村宅基地使用權(quán)申報(bào)登記表》，以戶(hù)為單元，每宗宅基地填寫(xiě)一份。

二、權(quán)屬審核。各國(guó)土資源所（分局）進(jìn)行土地登記資料的初審，對(duì)宅基地范圍、界線(xiàn)、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫(xiě)宅基地地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖，然后報(bào)縣（市）國(guó)土資源局審核；經(jīng)審核無(wú)異議的，以國(guó)土資源局名義發(fā)布公告，公告時(shí)間不少于7日；公告到期后，統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)縣（市）人民政府審批。

三、注冊(cè)登記。公告期滿(mǎn)，土地權(quán)利者及其他土地權(quán)益有關(guān)者對(duì)土地登記審核結(jié)果未提出異議的，在農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記審批表上簽署同意登記發(fā)證的意見(jiàn)，由縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽章，并加蓋縣（市）人民政府土地登記專(zhuān)用章。然后填寫(xiě)《土地登記卡》和《共用宗土地登記卡目錄》，填寫(xiě)《土地歸戶(hù)卡》，組裝《土地登記簿》，并進(jìn)行材料歸檔。

四、頒發(fā)證書(shū)。農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同的法律效力

司法實(shí)踐中，對(duì)于同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員間簽訂的農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同，各地法院普遍認(rèn)定合同有效。但對(duì)于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與本集體經(jīng)濟(jì)組織之外的單位或個(gè)人簽訂的農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同，各地法院對(duì)于合同效力的認(rèn)定不完全相同。本文將重點(diǎn)關(guān)注和介紹北京地區(qū)法院的司法裁判尺度。

一般裁判規(guī)則

1、最高人民法院

《最高人民法院關(guān)于印發(fā)的通知》（法辦[2011]442號(hào)）第15條明確，在農(nóng)村集體所有土地上建造房屋并向社會(huì)公開(kāi)銷(xiāo)售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規(guī)定，認(rèn)定該買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。將宅基地上建造的房屋出賣(mài)給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人的合同，不具有法律效力；出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策關(guān)于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。

另外，值得關(guān)注的是，《全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》（2015年4月征求意見(jiàn)稿）第35條也明確“對(duì)于宅基地流轉(zhuǎn)處于非試點(diǎn)地區(qū)的，農(nóng)民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，該房屋買(mǎi)賣(mài)合同一般應(yīng)認(rèn)定無(wú)效?！?/p>

2、各地高級(jí)人民法院

根據(jù)《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)農(nóng)村私有房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知》（京高法發(fā)[2004]391號(hào)）、《北京市人民法院民事審判實(shí)務(wù)疑難問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（2006年9月14日），對(duì)于農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛的處理，北京高院確立了以認(rèn)定無(wú)效為原則、以認(rèn)定有效為例外的司法裁判尺度。具體說(shuō)來(lái)，買(mǎi)賣(mài)雙方都是同一集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，或者訴訟時(shí)買(mǎi)受人已經(jīng)戶(hù)口遷入所購(gòu)房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織的，可以認(rèn)定合同有效；對(duì)于1999年1月1日《土地管理法》修訂之前，將房屋轉(zhuǎn)讓給回鄉(xiāng)落戶(hù)的干部、職工、退伍軍人以及華僑、港澳臺(tái)同胞的，亦可認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同有效。除此之外，農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同原則上應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。連環(huán)交易中農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同效力出賣(mài)人將農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)讓給第一手買(mǎi)受人，第一手買(mǎi)受人又將房屋轉(zhuǎn)讓給第二手買(mǎi)受人，甚至接連轉(zhuǎn)讓給其他買(mǎi)受人，由此發(fā)生連環(huán)交易，出賣(mài)人起訴主張農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效時(shí)，如何認(rèn)定農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同的效力？從北京地區(qū)法院的裁判案例來(lái)看，多數(shù)法院認(rèn)為，若第一手買(mǎi)受人不是房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且起訴時(shí)的房屋買(mǎi)受人也不是房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因宅基地使用權(quán)是集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利，與特定的身份相聯(lián)系，轉(zhuǎn)讓房屋后導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的非法流轉(zhuǎn)，損害了集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效合同。反之，第一手買(mǎi)受人不是房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但起訴時(shí)的房屋買(mǎi)受人是房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因宅基地使用權(quán)并未轉(zhuǎn)移給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員，農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效合同。換言之，只要最終一手買(mǎi)房人為房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，那么前面多手的連環(huán)買(mǎi)賣(mài)合同均有效，無(wú)論其對(duì)應(yīng)的受讓人是否為房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員。主張合同無(wú)效是否受訴訟時(shí)效期間的限制北京地區(qū)法院認(rèn)為，合同無(wú)效系自始無(wú)效，單純的時(shí)間經(jīng)過(guò)不能改變無(wú)效合同的違法性。當(dāng)事人主張農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效，不受訴訟時(shí)效期間的限制。但合同無(wú)效后，當(dāng)事人主張返還財(cái)產(chǎn)、損害賠償?shù)恼?qǐng)求，應(yīng)當(dāng)適用訴訟時(shí)效期間的限制。農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效的法律后果根據(jù)《合同法》第五十八條，合同無(wú)效后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于印發(fā)的通知》（法辦[2011]442號(hào)）第15條明確“在確定合同無(wú)效后的損失承擔(dān)時(shí)，應(yīng)綜合考慮當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)，避免處理結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人利益的失衡。”值得關(guān)注的是，《全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》（2015年4月征求意見(jiàn)稿）第35條明確“合同無(wú)效后，買(mǎi)受人可以請(qǐng)求返還購(gòu)房款并支付中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)銀行貸款利息。買(mǎi)受人已經(jīng)對(duì)該房屋進(jìn)行改建或者翻建，也可以一并請(qǐng)求賠償翻建或者改建成本。”具體到農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同的場(chǎng)合，通常出賣(mài)人起訴要求確認(rèn)農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效，若買(mǎi)受人沒(méi)有提出反訴，合同無(wú)效情形下，北京地區(qū)法院通常會(huì)向雙方當(dāng)事人釋明是否一并處理合同無(wú)效的法律后果。農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效的法律后果具體包括以下幾方面：

（一）返還財(cái)產(chǎn)通常情況下，農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效后，出賣(mài)人取得的房屋價(jià)款應(yīng)當(dāng)返還給買(mǎi)受人（一般不支持利息損失）。買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)將房屋騰空后返還給出賣(mài)人，同時(shí)返還房屋相關(guān)的《集體土地建設(shè)用地使用證》、《宅基地使用證》等權(quán)利證書(shū)。

（二）損害賠償

1、合同無(wú)效過(guò)錯(cuò)責(zé)任分擔(dān)北京地區(qū)法院通常認(rèn)定，出賣(mài)人和買(mǎi)受人對(duì)于農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效均有過(guò)錯(cuò)。出賣(mài)人在出賣(mài)時(shí)明知其所出賣(mài)的房屋及宅基地屬于我國(guó)法律禁止流轉(zhuǎn)的范圍，且其在出賣(mài)房屋后又以違法出賣(mài)房屋為由主張合同無(wú)效，違反誠(chéng)實(shí)信用原則，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同無(wú)效承擔(dān)主要責(zé)任（一般為70%）。買(mǎi)受人在明知其并非房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的情況下，仍然購(gòu)買(mǎi)房屋，應(yīng)對(duì)合同無(wú)效承擔(dān)次要責(zé)任（一般為30%）。2.損害賠償范圍《北京市人民法院民事審判實(shí)務(wù)疑難問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（2006年9月14日）明確規(guī)定：“在合同無(wú)效的處理上，應(yīng)全面考慮出賣(mài)人因土地增值或拆遷、補(bǔ)償所獲得的利益，以及買(mǎi)受人因房屋現(xiàn)值和原買(mǎi)賣(mài)價(jià)格的差異造成損失兩方面的因素，平衡買(mǎi)賣(mài)雙方的利益，避免認(rèn)定合同無(wú)效給當(dāng)事人造成的利益失衡；對(duì)買(mǎi)受人已經(jīng)翻建、擴(kuò)建房屋的，應(yīng)對(duì)其添附價(jià)值進(jìn)行合理補(bǔ)償；買(mǎi)受人確實(shí)無(wú)房居住的，應(yīng)予以妥善安置?！薄侗本┦懈呒?jí)人民法院民一庭關(guān)于房山法院請(qǐng)示農(nóng)村私有房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件相關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》明確“對(duì)買(mǎi)受人因合同無(wú)效所致之信賴(lài)?yán)鎿p失，仍應(yīng)酌情予以賠償，但賠償比例和數(shù)額應(yīng)當(dāng)考慮房屋所在地周邊交通、商業(yè)、環(huán)境等方面的發(fā)展、土地升值情況及是否存在拆遷可能等因素綜合考量。”現(xiàn)結(jié)合北京地區(qū)法院裁判實(shí)務(wù)，對(duì)于農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效時(shí)損害賠償?shù)姆秶鷨?wèn)題，具體說(shuō)明如下：（1）信賴(lài)?yán)鎿p失賠償。合同無(wú)效場(chǎng)合的損害賠償責(zé)任，性質(zhì)上屬于締約過(guò)失責(zé)任，原則上以賠償信賴(lài)?yán)鎿p失為限。北京地區(qū)法院一般支持買(mǎi)受人主張的信賴(lài)?yán)鎿p失賠償，并全面考慮出賣(mài)人因土地升值或拆遷、補(bǔ)償所獲利益，以及買(mǎi)受人因房屋現(xiàn)值和原買(mǎi)賣(mài)價(jià)格的差異造成損失等各方面因素，參考房地產(chǎn)司法鑒定評(píng)估報(bào)告及現(xiàn)有證據(jù)，酌情予以確定。（2）添附價(jià)值損失賠償。買(mǎi)受人對(duì)房屋進(jìn)行了新建、翻建、擴(kuò)建或者裝飾裝修的，合同無(wú)效后，出賣(mài)人應(yīng)對(duì)買(mǎi)受人添附價(jià)值進(jìn)行賠償。農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效，損害賠償具體數(shù)額一般確定為房屋、裝修、設(shè)備及附屬物重置成新價(jià)和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的70%。通常情況下，對(duì)于訴訟期間已經(jīng)列入拆遷范圍的涉案房屋，可以對(duì)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)一并做出處理；而對(duì)于訴訟期間尚未列入拆遷范圍的涉案房屋，區(qū)位補(bǔ)償價(jià)可暫不予處理，待日后拆遷時(shí)，再由當(dāng)事人另行解決。涉案房屋雖未進(jìn)入征用拆遷程序，但雙方房屋交易行為已完成多年，涉案房屋所在地周邊商業(yè)環(huán)境、交通環(huán)境、文化環(huán)境等發(fā)生了變化，土地價(jià)值、房屋價(jià)值明顯提升，且房屋、裝修和附屬設(shè)施重置成新價(jià)、區(qū)位補(bǔ)償價(jià)已經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)確定的，也有法院支持當(dāng)事人主張區(qū)位補(bǔ)償價(jià)。“有恒產(chǎn)者有恒心”，住房問(wèn)題是現(xiàn)階段最大的民生問(wèn)題。在農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛中，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)其實(shí)是土地問(wèn)題，如何發(fā)揮司法的導(dǎo)向作用值得我們深入思考。

近日有些網(wǎng)友詢(xún)問(wèn)到農(nóng)愛(ài)邦，關(guān)于如何申請(qǐng)農(nóng)村宅基地?申請(qǐng)農(nóng)村宅基地的條件有哪些?農(nóng)村宅基地確權(quán)對(duì)農(nóng)民有什么好處?宅基地是雖說(shuō)是大家很受關(guān)注熱度很高的一個(gè)話(huà)題，但對(duì)于農(nóng)民朋友而言，對(duì)這些政策卻知之甚少，更不知如何去申請(qǐng)，在此農(nóng)愛(ài)邦也整理了有些相關(guān)資料及信息可供村民們參考借鑒！據(jù)農(nóng)愛(ài)邦查找整理：如何申請(qǐng)農(nóng)村宅基地?申請(qǐng)農(nóng)村宅基地的條件有哪些?據(jù)農(nóng)愛(ài)邦調(diào)查了解到：宅基地確權(quán)真的毫無(wú)意義？對(duì)農(nóng)民沒(méi)有任何好處？ 其實(shí)還是有不同的看法？網(wǎng)友看法一：確權(quán)就是為了流轉(zhuǎn)，不確權(quán)簽不了合約。網(wǎng)友說(shuō)的還是比較有自己的見(jiàn)解，據(jù)農(nóng)愛(ài)邦查找了解：2011年5月，國(guó)土資源部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》《通知》提出，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地整治、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項(xiàng)重點(diǎn)工作掛鉤。集體土地確權(quán)頒證自然包括宅基地確權(quán)。網(wǎng)友看法二：宅基地確權(quán)，至少證明房子是自己的，至于以后賣(mài)不賣(mài)，自己說(shuō)了算。據(jù)農(nóng)愛(ài)邦了解,有人也許不同意，以前不是有宅基證和房屋使用權(quán)證嗎，難道老證沒(méi)有用？根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》中內(nèi)容，目前全國(guó)所有的市、縣均已完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，除西藏的部分市、縣外，都已實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“發(fā)新停舊”。另外，實(shí)際中，農(nóng)村很多地區(qū)宅基地手續(xù)并不完善，要么只有宅基證，沒(méi)有房屋所有權(quán)證，要么兩者都沒(méi)有，此次確權(quán)也是為了明確宅基地的權(quán)屬關(guān)系，解決相關(guān)糾紛。網(wǎng)友看法三：現(xiàn)在確權(quán)就是為了以后流通打基礎(chǔ)，作準(zhǔn)備。社會(huì)發(fā)展這么快，打通城鄉(xiāng)界限，宅基地自由流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在不允許不代表今后不會(huì)實(shí)現(xiàn)。這位網(wǎng)友說(shuō)的也不沒(méi)道理《土地管理法》修法列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，農(nóng)村土地有望與國(guó)有土地同等入市，同價(jià)同權(quán)。隨著城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，更加落實(shí)宅基地用益物權(quán)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，有專(zhuān)家已經(jīng)提出應(yīng)擴(kuò)大宅基地流轉(zhuǎn)范圍

第二篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案

海南省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證

工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真做好全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)[2006]4號(hào)）及國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、背景情況

全省18個(gè)市縣、202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個(gè)村委會(huì)共有農(nóng)村居民點(diǎn)18934個(gè)，農(nóng)村居民點(diǎn)總面積約12.06億平方米（181萬(wàn)畝），農(nóng)村居民人口512.07萬(wàn)人，約110萬(wàn)戶(hù)。由于歷史原因，我省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作滯后，至“十一五”計(jì)劃末，全國(guó)農(nóng)村宅基地平均發(fā)證率已達(dá)73%，而我省僅頒發(fā)5萬(wàn)多本，不到應(yīng)發(fā)證數(shù)的5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平。2005年以來(lái)，我省積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)，為全面開(kāi)展此項(xiàng)工作打下了基礎(chǔ)。2005年，選擇陵水縣光坡鎮(zhèn)武山村委會(huì)的貢武村和大補(bǔ)山村為試點(diǎn)村莊，完成377宗宅基地的確權(quán)試點(diǎn)工作。2006年，在全省18個(gè)市縣分別選擇1個(gè)以上的試點(diǎn)村莊，完成21個(gè)村莊、4451農(nóng)戶(hù)、5189宗宅基地的確權(quán)試點(diǎn)工作。2007年，在三亞市建立 “示范市”，在?？谑旋埲?zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，共完成22647戶(hù)的宅基地確權(quán)工作。2008年，三亞市已全面開(kāi)展，完成13543戶(hù)；在?？谑徐`山鎮(zhèn)建立 “示范鎮(zhèn)”，完成5236戶(hù)農(nóng)村宅基地確權(quán)工作。

二、指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，深化農(nóng)村改革，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的原則，全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）工作原則

1、要把這項(xiàng)工作當(dāng)作國(guó)土環(huán)境資源管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

2、要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，充分利用各部門(mén)和基層組織的力量，全面鋪開(kāi)，加快工作進(jìn)度。

3、采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊(duì)伍，也可以委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍開(kāi)展工作。一切以按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)為基準(zhǔn)。

三、法律依據(jù)

(一)《中華人民共和國(guó)土地管理法》

(二)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(三)《土地登記辦法》

(四)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）(五)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào)）

(六)《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào)）

(七)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》

(八)《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》

(九)《海南省委省政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)[2006]4號(hào)）

(十)其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件

四、工作目標(biāo)和時(shí)間要求

全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的主要目標(biāo)和成果是：

（一）完成全省農(nóng)村居民點(diǎn)的地籍調(diào)查工作。全省18個(gè)市縣、202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2615個(gè)村委會(huì)共有農(nóng)村居民點(diǎn)18934個(gè)，總面積約12.06億平方米（181萬(wàn)畝）。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權(quán)屬界線(xiàn)，填寫(xiě)地籍調(diào)查表，量算面積，測(cè)繪宗地圖與地籍圖。

（二）完成全省農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證工作。全省農(nóng)村居民總?cè)丝?12.07萬(wàn)人，約110萬(wàn)戶(hù)。在完成農(nóng)村居民點(diǎn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶(hù)為單位進(jìn)行宅基地登記發(fā)證。

（三）健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所建設(shè)，完善農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度。建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，將全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊(cè)和有關(guān)法律文書(shū)納入數(shù)字化管理，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。

這項(xiàng)工作的時(shí)間安排是：2008年完成準(zhǔn)備工作，包括成立工作機(jī)構(gòu)、制訂實(shí)施方案、完善技術(shù)規(guī)程、組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、申請(qǐng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)以及人員培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員等，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作；2009年和2010年，分別完成整個(gè)工作量的40%，共80%；2011年，完成整個(gè)工作量的20%，健全農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制，完成村土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本完成此項(xiàng)工作。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（一）省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

省政府成立省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

組 長(zhǎng)：姜斯憲

海南省副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：嚴(yán)之堯

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳廳長(zhǎng)

屈建民

海南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)

成 員：丁式江

海南省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)

吳亞明

海南省財(cái)政廳副巡視員 朱允山

海南省發(fā)展與改革廳副廳長(zhǎng)

宋 祎

海南省建設(shè)廳總規(guī)劃師

劉 錦

海南省僑務(wù)辦公室副主任

韓興定

海南省公安廳副廳長(zhǎng)

劉曉新

海南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)

符國(guó)昌

海南省民政廳副巡視員 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土環(huán)境資源廳，辦公室主任由省國(guó)土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)丁式江兼任。

（二）市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市、縣政府成立市、縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)我縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由分管副市（縣）長(zhǎng)擔(dān)任，其成員由政府辦、財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市、縣國(guó)土環(huán)境資源局）,負(fù)責(zé)全市縣農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗(yàn)收等工作，辦公室主任由局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室人員從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)。

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作組，主要負(fù)責(zé)人當(dāng)組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)本行政區(qū)內(nèi)土地權(quán)利人申報(bào)土地權(quán)利，提供土地權(quán)屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。

六、工作隊(duì)伍

（一）落實(shí)隊(duì)伍的方式。各市、縣可采取以下三種方式選擇落實(shí)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查隊(duì)伍：一是面向社會(huì)以招標(biāo)方式選擇專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；二是委托國(guó)土環(huán)境資源部門(mén)的技術(shù)單位；三是有能力的國(guó)土環(huán)境資源局可自行組織隊(duì)伍開(kāi)展地籍調(diào)查。采取何種方式選擇地籍調(diào)查隊(duì)伍，由各市、縣自行決定。

（二）以招標(biāo)方式選擇地籍調(diào)查隊(duì)伍的，招標(biāo)工作由各市、縣國(guó)土環(huán)境資源局自行組織。各市縣在組織招標(biāo)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《海南省省級(jí)政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》和有關(guān)招標(biāo)的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。招標(biāo)事項(xiàng)須在中國(guó)地籍網(wǎng)、省國(guó)土環(huán)境資源廳網(wǎng)站、海南省政府采購(gòu)網(wǎng)及當(dāng)?shù)卣W(wǎng)上公告。

（三）參加投標(biāo)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件：依法在有關(guān)部門(mén)登記或注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；具有一定的地籍調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)；具有乙級(jí)以上的測(cè)繪資質(zhì)；具備承擔(dān)任務(wù)的辦公、設(shè)備條件和具有健全的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；具有中、高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。參加投標(biāo)的調(diào)查隊(duì)伍的資質(zhì)審查由省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。通過(guò)資質(zhì)審查合格后的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍方可參加地籍調(diào)查項(xiàng)目的投標(biāo)。

（四）以委托方式選擇的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)具備以下條件： 須是國(guó)土資源部門(mén)的技術(shù)單位；須有30%以上（不少于5名）的人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。

（五）自行開(kāi)展地籍調(diào)查的國(guó)土環(huán)境資源局應(yīng)具備以下條件：能夠獨(dú)立完成地籍調(diào)查任務(wù)；須有30%以上（不少于5名）的人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。自行開(kāi)展地籍調(diào)查的市縣須向省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)后方可開(kāi)展地籍調(diào)查工作。

七、工作經(jīng)費(fèi)

（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源與使用管理

1、省財(cái)政承擔(dān)地籍調(diào)查中的測(cè)繪、內(nèi)業(yè)處理和省、市縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等技術(shù)性工作經(jīng)費(fèi)。市、縣財(cái)政承擔(dān)外業(yè)調(diào)查、組織群眾指界簽章等工作費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)來(lái)源可從省、市縣級(jí)土地有償使用費(fèi)支付。

2、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，要加強(qiáng)項(xiàng)目檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)挪用，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并限期追回。

（二）經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《海南省土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其管理辦法細(xì)則》（瓊價(jià)費(fèi)字[1993]150號(hào)）等規(guī)定，地籍測(cè)量費(fèi)每平方米0.1元，權(quán)屬調(diào)查費(fèi)每平方米0.1元。全省農(nóng)村居民點(diǎn)總面積12.06億平方米,地籍測(cè)量費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)及建庫(kù)等費(fèi)用共25564.84萬(wàn)元，其中，省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)12404.84萬(wàn)元，市縣財(cái)政承擔(dān)13160萬(wàn)元，分三個(gè)支付。

八、保障措施

（一）建立目標(biāo)責(zé)任制

省政府與市縣政府簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。明確各級(jí)政府的工作任務(wù)、完成期限與獎(jiǎng)懲辦法，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2008］146號(hào)）的規(guī)定，不完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的，不能開(kāi)展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)和集體建設(shè)用地整理工作。對(duì)于進(jìn)度快、質(zhì)量好的市縣，可以在建設(shè)用地指標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目給予支持。

（三）做好宣傳動(dòng)員工作

省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府層層召開(kāi)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員大會(huì)。通過(guò)多種媒體形式，向全社會(huì)宣傳農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的法律地位、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期推動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)村民申請(qǐng)宅基地權(quán)利登記、配合宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的積極性和主動(dòng)性，為開(kāi)展工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍和外部環(huán)境。

（四）健全政策法規(guī)

各市縣可根據(jù)《海南省土地權(quán)屬確定與爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市縣實(shí)際，對(duì)分戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)與宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題作出相應(yīng)的規(guī)定。

（五）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)助配合

農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門(mén)牽頭，財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門(mén)要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部門(mén)要對(duì)戶(hù)口分戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)及戶(hù)人口數(shù)的確定工作提供支持。

（六）技術(shù)措施

結(jié)合實(shí)際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測(cè)量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)；二是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域，并為成果的更新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（七）隊(duì)伍培訓(xùn)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證培訓(xùn)班，全面提高隊(duì)伍的政策與技術(shù)素質(zhì)。承擔(dān)農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)有30%以上（不少于5名）的技術(shù)人員通過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考試。市縣還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村委會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。

（八）加強(qiáng)指導(dǎo)與成果驗(yàn)收

省廳成立工作指導(dǎo)小組，對(duì)各市縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。編制工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映各地工作進(jìn)展情況，并報(bào)送省、市縣四套班子。各市縣要按照試點(diǎn)、地籍調(diào)查、成果建庫(kù)、登記發(fā)證四個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，分階段進(jìn)行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開(kāi)展下一階段工作。

第三篇：農(nóng)村宅基地確權(quán)程序有哪些內(nèi)容

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農(nóng)村宅基地確權(quán)程序有哪些內(nèi)容

農(nóng)村宅基地確權(quán)程序是比較復(fù)雜的，整個(gè)過(guò)程首先要花很大的時(shí)間和精力收集資料、準(zhǔn)備資料，然后按照法定的流程進(jìn)行，要使整個(gè)過(guò)程能夠順利完成，必須要依法依規(guī)，而且還要程序規(guī)范。下面就由小編為大家對(duì)操作程序做個(gè)詳細(xì)的說(shuō)明。

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一、農(nóng)村宅基地確權(quán)程序

(一)工作準(zhǔn)備階段

此階段的工作主要有：成立機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、權(quán)屬資料整理，編制工作方案，收集有關(guān)法律法規(guī)和政策文件。成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地確權(quán)登記及土地權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)，備登記所需表冊(cè)及設(shè)備，收集資料。

1、市集體土地發(fā)證辦公室收集：

涉及國(guó)土部門(mén)(土地詳查等資料)、林業(yè)部門(mén)(林權(quán)制度改革成果資料)、農(nóng)業(yè)部門(mén)(農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證有關(guān)資料)、民政部門(mén)(行政勘界成果資料)，水利部門(mén)(水域及水利設(shè)施的有關(guān)資料)規(guī)劃部門(mén)(鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新農(nóng)村規(guī)劃資料和有關(guān)農(nóng)村測(cè)繪成果)等等。

2、村小組收集：主要是權(quán)屬資料：

(1)土改時(shí)、“四固定”或農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期的土地所有證、資料;

(2)山林所有權(quán)證;

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(3)土地承包合同;

(4)山林糾紛調(diào) 解書(shū);

(5)有關(guān)農(nóng)村土地權(quán)屬制度的歷史資料及集體土地所有權(quán)形成和演變的其它資料等。(二)發(fā)布通告階段

市人民政府向轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布通告。通告的內(nèi)容包括土地登記區(qū)的劃分、土地登記的期限、收件地點(diǎn)、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料，以及需要通告的其他事項(xiàng)。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張?zhí)?二是直接送達(dá)申請(qǐng)人。

(三)提出申請(qǐng)及申報(bào)飛地階段

申請(qǐng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，以村民小組或自然村為單位，按照權(quán)屬界線(xiàn)所封閉的宗地為基本單元申請(qǐng)土地登記，由村民委員會(huì)統(tǒng)一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請(qǐng)，其中“一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請(qǐng)，“一村多組”的以聯(lián)組(自然村)申請(qǐng)，具體操作是：

(1)村民委員會(huì)根據(jù)政府通告內(nèi)容向本村所轄的村民小組下發(fā)土地

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登記通知書(shū)，村民小組長(zhǎng)收到通知后，小組法人必須在通知書(shū)上簽名，以示通知已收到。

(2)村小組長(zhǎng)到鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證辦公室領(lǐng)取土地登記申請(qǐng)書(shū)(制作統(tǒng)一表格)，填好后連同相關(guān)資料，一并提交到鄉(xiāng)“三權(quán)”發(fā)證辦公室，時(shí)間定在12月20日前提交。

(3)集體建設(shè)用地使用權(quán)證和農(nóng)民宅基地使用權(quán)證由土地使用者申請(qǐng)，也就是誰(shuí)使用誰(shuí)申請(qǐng)。因省里正準(zhǔn)備研究出臺(tái)農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，所以這塊工作先放后一步，先完成集體土地所有權(quán)證的發(fā)證工作，待省里的規(guī)定出臺(tái)后，再全面鋪開(kāi)這兩個(gè)項(xiàng)工作。

飛地申報(bào)包括飛在本鄉(xiāng)本村其他村小組的，飛在本鄉(xiāng)其他村其他村小組的以及飛在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，在土地座落里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村小組名稱(chēng)填寫(xiě)清楚，并提交相應(yīng)的權(quán)屬資料，與土地登記申請(qǐng)書(shū)一起(12月20日)上報(bào)鄉(xiāng)“三權(quán)”發(fā)證辦公室。

(四)地籍調(diào)查階段

1、具體操作

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(1)由鄉(xiāng)政府、國(guó)土分局、村組干部和技術(shù)隊(duì)伍，組成外業(yè)調(diào)查組，分四個(gè)小組，每組3-5人。

(2)按調(diào)查計(jì)劃，向調(diào)查宗地相鄰單位發(fā)送指界通知，組織進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查指界。農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查的指界人要指定村民小組長(zhǎng)以及對(duì)權(quán)屬情況比較了解的年長(zhǎng)一些的同志參加，并由村委會(huì)出具證明，指界人可以由村民小組內(nèi)多數(shù)群眾推舉(名單定出后，由村委會(huì)出具證明書(shū))，集體建設(shè)用地和宅基地指界人為土地使用者。

(3)在調(diào)查每一宗土地權(quán)屬和界址時(shí)，外業(yè)調(diào)查組提前送達(dá)指界通知書(shū)，本村代表和鄰村代表都要按通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間到實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界，外業(yè)調(diào)查組的工作人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。

經(jīng)雙方認(rèn)定的界線(xiàn)，雙方指界人要在《地籍調(diào)查表》上簽字蓋章。

(4)對(duì)有爭(zhēng)議的界線(xiàn)，能調(diào)解的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，不能現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的，雙方填寫(xiě)《爭(zhēng)議緣由書(shū)》存檔。市集體土地發(fā)證辦公室專(zhuān)門(mén)從國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)抽調(diào)了技術(shù)骨干，參與糾紛的調(diào)處。

(5)缺席指界或指界人無(wú)故不簽字蓋章的，從調(diào)查之日起15日內(nèi)不提出重新劃界申請(qǐng)的，地籍調(diào)查界址確認(rèn)表和宗地界線(xiàn)以另一方所指界線(xiàn)為準(zhǔn)。缺席者如有異議，15日內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng)的，須承擔(dān)重

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新調(diào)查所產(chǎn)生的全部費(fèi)用，否則視同對(duì)確定的界線(xiàn)無(wú)異議。

(6)作業(yè)技術(shù)隊(duì)伍主要利用第二次土地調(diào)查的成果資料，采用影像判讀、航測(cè)成圖與實(shí)地測(cè)量相結(jié)合的技術(shù)路線(xiàn)，開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查，建制鎮(zhèn)調(diào)查和村莊調(diào)查，從而進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。

2、劃界原則

(1)尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則。土地權(quán)利歸屬的確定，既要根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策，又要充分考慮當(dāng)前土地使用的實(shí)際狀況。

(2)有利于生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定的原則。土地確權(quán)應(yīng)盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，化解矛盾，解決爭(zhēng)議。此階段的工作，坳里鄉(xiāng)政府和村委會(huì)干部的組織協(xié)調(diào)工作十分重要。外業(yè)調(diào)查組和帶路指界人是這一階段工作的關(guān)鍵，必須落實(shí)好。

(五)權(quán)屬審核階段

1、初審：審核申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)登記項(xiàng)目、權(quán)屬證明、調(diào)查結(jié)果等，提出確認(rèn)情

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況及初步意見(jiàn)。

2、復(fù)審：重點(diǎn)審核土地來(lái)源的合法性、界址、面積的準(zhǔn)確性，證件齊全、手

續(xù)完備、初審合格，提出處理意見(jiàn)。

(六)公示公告階段

對(duì)審核后的農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查結(jié)果分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)、村委會(huì)進(jìn)行公示公告，進(jìn)一步征求土地登記申請(qǐng)者及其有關(guān)權(quán)益者意見(jiàn)，保證登記審核的準(zhǔn)確性、可靠性。

公告時(shí)間為15-30天。

(七)登記發(fā)證階段

1、注冊(cè)登記：權(quán)屬資料和調(diào)查成果通過(guò)審核進(jìn)行公告，公告期滿(mǎn)無(wú)異議后，填寫(xiě)好土地登記審批表，外業(yè)調(diào)查人員簽署初審意見(jiàn)，縣(市)國(guó)土局簽署審核意見(jiàn)報(bào)縣政府批準(zhǔn)，2、頒布土地證書(shū)：經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，土地所有權(quán)證以宗地為單

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位填寫(xiě)，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對(duì)領(lǐng)證人提交的證明文件進(jìn)行查驗(yàn)，確認(rèn)無(wú)誤的，向領(lǐng)證人頒發(fā)證書(shū);領(lǐng)證人同時(shí)在《土地證書(shū)簽收簿》上簽名。

(八)資料歸檔階段

(九)檢查驗(yàn)收階段。以井岡山市為單位對(duì)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行自查、初檢，合格后由吉安市級(jí)組織技術(shù)人員進(jìn)行核查，合格后，以吉安市為單位，申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。總之在整個(gè)程序中，要以技術(shù)單位為骨干，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村委組織協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，市集體土地發(fā)證辦公室積極工作為基礎(chǔ)。各自的工作職責(zé)主要是：

1、技術(shù)單位的職責(zé)：地籍權(quán)屬調(diào)查，影像底圖判讀，實(shí)地測(cè)繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類(lèi)匯總，表格填寫(xiě)，收集資料，建立數(shù)據(jù)庫(kù)等。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村委職責(zé)：宣傳動(dòng)員，組織協(xié)調(diào)，土地權(quán)屬糾紛調(diào)處，權(quán)屬調(diào)查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。

3、市集體土地發(fā)證辦公室：組織協(xié)調(diào)，宣傳培訓(xùn)，權(quán)屬調(diào)處，權(quán)屬審核，制作發(fā)證，資料整理，自查初檢，申請(qǐng)驗(yàn)收，匯總上報(bào)，總結(jié)表彰等。

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通過(guò)小編為大家介紹的農(nóng)村宅基地確權(quán)程序，可以看出流程共包括九部分內(nèi)容，當(dāng)然由于各省的規(guī)定有些出入，具體還要到當(dāng)?shù)氐耐恋夭块T(mén)進(jìn)行咨詢(xún)后才能確定，總的程序和步驟就是上面所述，更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢(xún)贏了網(wǎng)。

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第四篇：公共基礎(chǔ)知識(shí)：農(nóng)村宅基地如何確權(quán)

2013年1月31日下發(fā)的中央一號(hào)文件指出，全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全國(guó)5年內(nèi)土地確權(quán)完成。也就是說(shuō)到2018年，這一輪的確權(quán)工作將告一段落。眼瞅2017年即將過(guò)半，你家的宅基地確權(quán)了嗎? 首先我們要搞清楚一件事，你家的宅基地是沒(méi)有進(jìn)行確權(quán)，還是村委會(huì)不給你家確權(quán)? 咱們先說(shuō)后者，眾所周知，各地在確權(quán)工作中確實(shí)存在“貓膩”，如果你認(rèn)為符合條件而村委會(huì)拒絕辦理宅基地確權(quán)發(fā)證有關(guān)手續(xù)的，可以向縣國(guó)土局反映，而國(guó)土資源部的官方網(wǎng)站上也有專(zhuān)門(mén)舉報(bào)此類(lèi)問(wèn)題的板塊。

這里附上國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)供您參考：

下面就該說(shuō)說(shuō)因?yàn)樵蹅冏陨碓蜻€沒(méi)有確權(quán)的宅基地的相關(guān)問(wèn)題了。雖然全國(guó)各地的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，正在如火如荼的進(jìn)行。但是，面對(duì)好政策，很多農(nóng)民對(duì)確權(quán)還是一頭霧水，我們也整理了許多資料，希望能幫助大家解開(kāi)心中的疑惑。

哪些宅基地還沒(méi)有確權(quán)呢?

1、一戶(hù)多宅且不具備分戶(hù)條件的宅基地。

2、兩年未居住且房屋荒廢的宅基地。

3、戶(hù)口遷出后非村集體組織成員的宅基地。

4、在耕地上建房的非法宅基地。

對(duì)于沒(méi)有確權(quán)的宅基地，村集體理當(dāng)收回，對(duì)于有宅基地需求的農(nóng)戶(hù)可以重新給予分配宅基地，具體處置方式主要有以下幾種：

1、村集體組織成員間有償流轉(zhuǎn)，雖然宅基地沒(méi)有確權(quán)，但宅基地上的房屋仍屬于原使用人私有財(cái)產(chǎn)，宅基地流轉(zhuǎn)方可以給原使用人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、對(duì)于荒廢的閑置宅基地，村集體可以收回并重新分配。

3、對(duì)于沒(méi)有確權(quán)且原使用人不退出宅基地的，不準(zhǔn)再翻建、修補(bǔ)房屋，待房屋消亡后由村集體收回。

4、鼓勵(lì)超占、多占宅基地的農(nóng)民家庭有償退出宅基地。

我們發(fā)現(xiàn)，在宅基地確權(quán)過(guò)程中，許多農(nóng)民家庭都存在“一戶(hù)多宅”的情況，而這種情況還真不在少數(shù)。

山東有位農(nóng)民網(wǎng)友問(wèn)：當(dāng)初結(jié)婚的時(shí)候，父母為我們另建了一處新房，兩家分開(kāi)居住。父母去世后，那處房子就被我們暫時(shí)用來(lái)做倉(cāng)庫(kù)，準(zhǔn)備以后再傳給兒子。最近村里正在進(jìn)行宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，我能把這兩處宅基地都保留下來(lái)嗎? 這就是典型的“一戶(hù)多宅”。談到成因，除了像這樣因?yàn)槌杉液蠼ㄔO(shè)新房、而擁有多處宅基地，還可能是：

1、農(nóng)民因生產(chǎn)生活需求，除建造住房居住外，還占用大量的集體土地建收割、放置農(nóng)機(jī)等雜房;這樣一來(lái)，建房就需要占用大量的面積的土地，從而造成超占、多占、“一戶(hù)多宅”現(xiàn)象的存在。

2、有的農(nóng)戶(hù)占地建造了新房，舊房拆除少，保留舊房面積多，有的甚至沒(méi)有拆除舊房，造成了事實(shí)上的“一戶(hù)多宅”。村委會(huì)沒(méi)有及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拆除舊房，形成了占新不退舊現(xiàn)象。

在這里我們鄭重提醒：農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，必須堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”的原則，農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。鄉(xiāng)親們，咱一戶(hù)人家不能同時(shí)對(duì)兩處宅基地進(jìn)行確權(quán)。

其中，“一戶(hù)”是根據(jù)戶(hù)籍管理的戶(hù)口來(lái)判定的。也就是說(shuō)，如果在戶(hù)口本上登記的是一家人，那么該戶(hù)口本所登記的家庭就屬于一戶(hù)，一戶(hù)只能申請(qǐng)一處宅基地。當(dāng)然，如果子女長(zhǎng)大成人并已成家，分戶(hù)后不夠居住，則可以另行申請(qǐng)宅基地。

與此同時(shí)，村民已經(jīng)有了一處宅基地的，除了因?yàn)槔^承導(dǎo)致宅基地權(quán)屬發(fā)生變更以外，不得再次申請(qǐng)宅基地。

有農(nóng)民朋友問(wèn)，如果我的宅基地不確權(quán)，會(huì)帶來(lái)什么影響嗎? 同樣的宅基地，確權(quán)發(fā)證和不發(fā)證，將來(lái)會(huì)有什么區(qū)別?

1、無(wú)法抵押。隨著十八屆三種全會(huì)的決議，宅基地將作為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，而農(nóng)民占有這個(gè)財(cái)產(chǎn)的證明，只能是這次的土地確權(quán)證書(shū)。隨著土地抵押改革的推進(jìn)，缺少證書(shū)，將無(wú)法辦理宅基地使用權(quán)的抵押。

2、無(wú)法轉(zhuǎn)讓。在不久的將來(lái)，農(nóng)村宅基地的交易范圍必將逐步擴(kuò)大，在轉(zhuǎn)讓交易的過(guò)程中，宅基地使用權(quán)證書(shū)是唯一合法占有的證明，也是交易需要提供的必備資料，沒(méi)有這個(gè)資料，將無(wú)法交易。

3、經(jīng)濟(jì)損失。由于無(wú)法在合法的交易場(chǎng)所正常交易，只能走地下市場(chǎng)。私自簽訂合同轉(zhuǎn)讓?zhuān)@樣轉(zhuǎn)讓的價(jià)格，將會(huì)被大大壓低?？梢灶?lèi)比小產(chǎn)權(quán)房。

看到這兒，是不是覺(jué)得宅基地確權(quán)非常重要，建議農(nóng)民朋友盡量不要錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)，在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行確權(quán)。那萬(wàn)一要是錯(cuò)過(guò)了確權(quán)該怎么辦呢? 錯(cuò)過(guò)了農(nóng)村土地確權(quán)有沒(méi)有補(bǔ)救辦法?

1、多處宅基地的農(nóng)戶(hù)

很多農(nóng)村人家的戶(hù)口本上滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)十幾口人，別美，人再多也只能算一戶(hù)!由于現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行的是一戶(hù)一宅的原則和策略，每處宅基地對(duì)應(yīng)的基本單位是一戶(hù)，如果你有多處宅基地，那么需要提前分戶(hù)。這樣宅基地土地確權(quán)的時(shí)候，就可以每戶(hù)確權(quán)一處宅基地，合理規(guī)避一戶(hù)一宅確權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、如何分戶(hù)? 具體分戶(hù)的步驟，可以咨詢(xún)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的派出所。分戶(hù)操作在鄉(xiāng)派出所里面就可以辦理。由于每個(gè)地方實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，在這里無(wú)法一一列舉明細(xì)。僅列舉最通用的辦法。

(1)分戶(hù)的申請(qǐng)條件

申請(qǐng)人的戶(hù)口簿和身份證原件;有獨(dú)立的房產(chǎn)證或者土地證(這點(diǎn)是必要的，房產(chǎn)證或土地證可以是自己的，也可以是配偶的，其他人的則無(wú)效);若非本人申請(qǐng)，則需要申請(qǐng)人與移居人的關(guān)系證明(一般由村委會(huì)出具);片警調(diào)查意見(jiàn)(有些地方是所長(zhǎng)簽字)。(2)分戶(hù)辦理步驟

申請(qǐng)人書(shū)寫(xiě)一份“分戶(hù)申請(qǐng)書(shū)”，到戶(hù)口所在村委會(huì)蓋章。(基本上都要先經(jīng)過(guò)村委會(huì)的同意蓋章。)在村委會(huì)蓋章之后，到戶(hù)籍管理的派出所請(qǐng)管片民警簽意見(jiàn)(有時(shí)需所長(zhǎng)簽字)，此時(shí)需攜帶本人身份證和戶(hù)口本原件，以及房產(chǎn)證或者土地證。

等審核通過(guò)之后，請(qǐng)派出所的戶(hù)籍辦工作人員給你一本分戶(hù)之后的新戶(hù)口本。尤其注意：全國(guó)對(duì)于農(nóng)村戶(hù)口分戶(hù)規(guī)定的極為嚴(yán)格，基本上要求只有婚姻關(guān)系變動(dòng)以及擁有獨(dú)立房產(chǎn)或者土地者才能分戶(hù)，其他人一律不準(zhǔn)分戶(hù)。

3、空白宅基地如何完成確權(quán)? 按國(guó)家的規(guī)定，空白宅基地當(dāng)然是不可以確權(quán)的，有空宅基地的農(nóng)民要在這地上蓋些建筑，確?？梢哉４_權(quán)到你名下。

(1)首先你要了解當(dāng)前你所在的縣的土地確權(quán)進(jìn)展情況到哪一步了?(2)其次搭建臨時(shí)建筑，開(kāi)展補(bǔ)救措施。

重要提醒，這個(gè)補(bǔ)救措施對(duì)農(nóng)民來(lái)講要求有些高，首先這個(gè)不是無(wú)成本的，至少你需要在宅基地上建一些東西，其次你還要有足夠且可靠的信息獲取渠道，準(zhǔn)確了解你們縣當(dāng)前農(nóng)村土地確權(quán)的具體進(jìn)展情況，然后才能有針對(duì)性地開(kāi)展補(bǔ)救措施。

有了宅基地確權(quán)登記證，好比吃了“定心丸”、有了宅基地確權(quán)登記證，土地和人一樣有了戶(hù)口??宅基地確權(quán)的好處不用多說(shuō)，為了自家的“一畝三分地”，咱可得上點(diǎn)心。等確權(quán)登記證拿到手，你不就踏實(shí)了么。

2、如何分戶(hù)? 具體分戶(hù)的步驟，可以咨詢(xún)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的派出所。分戶(hù)操作在鄉(xiāng)派出所里面就可以辦理。由于每個(gè)地方實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，在這里無(wú)法一一列舉明細(xì)。僅列舉最通用的辦法。

(1)分戶(hù)的申請(qǐng)條件

申請(qǐng)人的戶(hù)口簿和身份證原件;有獨(dú)立的房產(chǎn)證或者土地證(這點(diǎn)是必要的，房產(chǎn)證或土地證可以是自己的，也可以是配偶的，其他人的則無(wú)效);若非本人申請(qǐng)，則需要申請(qǐng)人與移居人的關(guān)系證明(一般由村委會(huì)出具);片警調(diào)查意見(jiàn)(有些地方是所長(zhǎng)簽字)。(2)分戶(hù)辦理步驟

申請(qǐng)人書(shū)寫(xiě)一份“分戶(hù)申請(qǐng)書(shū)”，到戶(hù)口所在村委會(huì)蓋章。(基本上都要先經(jīng)過(guò)村委會(huì)的同意蓋章。)在村委會(huì)蓋章之后，到戶(hù)籍管理的派出所請(qǐng)管片民警簽意見(jiàn)(有時(shí)需所長(zhǎng)簽字)，此時(shí)需攜帶本人身份證和戶(hù)口本原件，以及房產(chǎn)證或者土地證。

等審核通過(guò)之后，請(qǐng)派出所的戶(hù)籍辦工作人員給你一本分戶(hù)之后的新戶(hù)口本。

第五篇：2017農(nóng)村宅基地拆遷補(bǔ)償新政策：

完整的征地補(bǔ)償程序是什么？|2017農(nóng)村宅基地拆遷補(bǔ)償新政策：按照以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償

2017-10-07民商事實(shí)務(wù)

文章來(lái)源：圣運(yùn)律師事務(wù)所

一、征地的含義

征地，是征收農(nóng)民集體所有土地的簡(jiǎn)稱(chēng)。國(guó)家為公共利益的需要，可以按照法定程序強(qiáng)制征收農(nóng)民集體所有土地，并給予被征地農(nóng)民一定的補(bǔ)償。集體所有土地被征收后，其所有權(quán)屬于國(guó)家，不再屬于農(nóng)民集體。

二、征地的程序

征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準(zhǔn)程序和征地的實(shí)施程序。

(一)征地的批準(zhǔn)程序

1、建設(shè)項(xiàng)目依法經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府或其它有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)。

3、市、縣政府地政部門(mén)審查后擬訂征收土地等方案。

4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級(jí)上報(bào)。

5、征收土地方案依法由國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。(二)征地的實(shí)施程序

1、發(fā)布征地預(yù)公告(在征地獲批前)(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣政府地政部門(mén)。

(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組。(3)公告內(nèi)容：擬征地的用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等。(4)發(fā)布后果：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

2、征地調(diào)查(在征地獲批前)(1)調(diào)查機(jī)關(guān)：市縣政府地政部門(mén)。

(2)調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀。

(3)確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門(mén)應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

3、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣政府，由地政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組。

(3)公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

(4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

4、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

(1)登記機(jī)關(guān)：征地公告指定的政府地政部門(mén)。

(2)登記申請(qǐng)人：被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、青苗及地上附著物所有權(quán)人。

(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限。

(4)登記所需材料：土地權(quán)屬證書(shū)證書(shū)、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。(5)不辦理登記的后果：不列入補(bǔ)償范圍。

5、擬訂征地補(bǔ)償安置方案

(1)擬訂機(jī)關(guān)：市、縣政府地政部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位。

(2)擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(3)方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。(4)方案公告：市、縣政府地政部門(mén)在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)組織聽(tīng)證。

(5)報(bào)批：由市、縣政府地政部門(mén)報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。

6、確定征地補(bǔ)償安置方案

確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報(bào)省政府地政部門(mén)備案)。

7、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案

(1)組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上政府地政部門(mén)。

(2)費(fèi)用支付：在方案之日起3個(gè)月內(nèi)全部支付給被征地的單位和個(gè)人，未按規(guī)定支付費(fèi)用的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。

8、土地交付

被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。

三、征地補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目

1、土地補(bǔ)償費(fèi) 用地單位依法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征收造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、青苗補(bǔ)償費(fèi)

用地單位對(duì)被征收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個(gè)人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。

3、附著物補(bǔ)償費(fèi)

用地單位對(duì)被征收土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。

4、安置補(bǔ)助費(fèi)。

用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的富余勞動(dòng)力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用。

5、社會(huì)保障費(fèi)用。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條規(guī)定，征收集體所有的土地，除應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活。

四、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額

1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。

2、土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。

3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

五、補(bǔ)償費(fèi)用的管理、歸屬

(一)各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用由被征地單位收取后，按如下方式處理：

1、土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所在的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地單位管理和使用。

2、青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)歸青苗和附著物的所有者所有。

3、安置補(bǔ)助費(fèi)的歸屬、使用：

(1)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其管理和使用。(2)由其他單位安置的，支付給安置單位。

(3)不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個(gè)人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

(二)集體所有的補(bǔ)償費(fèi)用的使用收益分配辦法：

1、在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)存放。

2、使用情況公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。

3、分配辦法經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)政府備案。

六、征地補(bǔ)償糾紛及解決方式

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議

先由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。對(duì)裁決不服，可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

2、補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛 其性質(zhì)為民事糾紛，當(dāng)事人為村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民，當(dāng)事人可以通過(guò)民事訴訟解決。

3、征地信息公開(kāi)糾紛

屬于行政爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。

2017農(nóng)村宅基地拆遷補(bǔ)償新政策：按照以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償

補(bǔ)償形式

安置補(bǔ)償?shù)倪x擇一般會(huì)有三種情況：一種是拆遷安置補(bǔ)償款，一種是產(chǎn)權(quán)置換房屋，還有一種就是兩者相結(jié)合，在一定產(chǎn)權(quán)置換的基礎(chǔ)上再收取部分補(bǔ)償款。

【律師說(shuō)法】：對(duì)于房屋征收來(lái)講，國(guó)家給了被征收人選擇的權(quán)利，既可以選擇產(chǎn)權(quán)安置，也可以選擇貨幣補(bǔ)償，這樣的目的就是尊重被征收人的選擇權(quán)，至于哪種方式更為合理，還需要綜合考慮相關(guān)因素。一般來(lái)講，圣運(yùn)律師更傾向于貨幣補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償省事、方便。貨幣補(bǔ)償操作簡(jiǎn)單，且往往一次性解決問(wèn)題。但是從目前的房?jī)r(jià)漲幅來(lái)看，想要先取得補(bǔ)償款緩幾年再買(mǎi)房可能將很難買(mǎi)到同等面積的房屋了。

圣運(yùn)律師提示大家，安置房在價(jià)格上比較占據(jù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于大多數(shù)被征收人來(lái)講，安置房的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。但是安置房的位置往往不由被征收人選擇。在圣運(yùn)律所代理的眾多案件當(dāng)中，政府出具的安置房位置往往距離被征收人原有房屋距離比較遠(yuǎn)，而且大部分政府都會(huì)出具相應(yīng)的完善的安置房規(guī)劃圖，但是往往等被征收人選擇居住的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)安置房往往和當(dāng)初政府承諾的差距甚遠(yuǎn)。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)=被征用的耕地?cái)?shù)量÷征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量。

房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)成。計(jì)算公式為：房屋拆遷補(bǔ)償=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)*宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(jià)。

【律師說(shuō)法】：不能降低現(xiàn)有的生活水平是判斷補(bǔ)償是否合理的重要原則。根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。在以往政府文件中也都明確提出，確保被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

宅基地和房屋分開(kāi)補(bǔ)償

農(nóng)村的宅基地和房屋拆遷是分開(kāi)補(bǔ)償。一是宅基地補(bǔ)償，歸屬于集體：二是房屋補(bǔ)償，歸屬于個(gè)人。

【律師說(shuō)法】：農(nóng)村的宅基地和房屋拆遷是分開(kāi)補(bǔ)償?shù)?。所謂“分開(kāi)補(bǔ)償”，是指土地補(bǔ)償和地上附著物補(bǔ)償?shù)姆蛛x。所以，征地拆遷過(guò)程中，宅基地的補(bǔ)償與房屋補(bǔ)償不可混淆一起的，更不能因?yàn)榉课莸玫窖a(bǔ)償就認(rèn)為宅基地已經(jīng)補(bǔ)償了。

拆遷應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償后拆遷

政府為公共利益進(jìn)行的拆遷，必須通過(guò)正常的程序，即在取得被拆遷人的同意、給予充分補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，能進(jìn)行房屋的拆遷。而商業(yè)性開(kāi)發(fā)，也必須由開(kāi)發(fā)商與屋主先進(jìn)行談判，在達(dá)成協(xié)議后才能進(jìn)行拆遷。

【律師說(shuō)法】：先補(bǔ)后拆。拆遷涉及到被拆遷人的直接利益，補(bǔ)償又是拆遷的關(guān)鍵，二者都是容易引起矛盾和摩擦的激發(fā)點(diǎn)。在保護(hù)被拆遷者利益上，必須遵循“維護(hù)公共利益”的原則。過(guò)去拆遷都是先騰空再簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，今后，被拆遷人先簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議再搬遷，能夠最大程度地避免房屋被拆卻拿不到補(bǔ)償款甚至?拆了舊房沒(méi)新房?的局面。補(bǔ)償方式多樣選擇，尊重被拆遷人的選擇，補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。