第一篇：對(duì)溫江區(qū)建設(shè)生態(tài)園林型城市的思考

對(duì)溫江區(qū)建設(shè)生態(tài)園林型城市的思考

2007年4月5日，省委常委、市委書(shū)記李春城同志蒞臨溫江視察指導(dǎo)工作，寄望我區(qū)建設(shè)成為生態(tài)園林型的現(xiàn)代化新城區(qū)。筆者認(rèn)為，這是春城書(shū)記從成都市整個(gè)城市發(fā)展的角度出發(fā)，根據(jù)溫江區(qū)的實(shí)際情況對(duì)溫江今后發(fā)展的正確定位。按照春城書(shū)記的要求，從城市的審美性和功能性上看，筆者認(rèn)為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，溫江區(qū)應(yīng)按照不求最大、但求最佳的原則，高度重視城市品位，增強(qiáng)城市的文化韻味和底蘊(yùn)，著力營(yíng)造舒適、愜意、宜人、和諧的生活空間和氛圍，通過(guò)生態(tài)園林綠化建設(shè)烘托出城市的精、氣、神，形成溫江自己獨(dú)特的城市個(gè)性，使溫江真正成為“錦城西?金溫江”。

一、生態(tài)園林城市的基本內(nèi)涵

生態(tài)園林城市是建設(shè)部根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”研究中提出的“生態(tài)城市”概念而創(chuàng)建的，用于我國(guó)城市園林綠化建設(shè)的一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)。它是建設(shè)部在總結(jié)我國(guó)創(chuàng)建園林城市活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化“生態(tài)”理念的結(jié)果，旨在引導(dǎo)一些城市在獲得“國(guó)家園林城市”稱(chēng)號(hào)后，繼續(xù)向“生態(tài)園林城市”的目標(biāo)發(fā)展。

溫江區(qū)建設(shè)生態(tài)園林城市，就是要利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，重點(diǎn)完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，促進(jìn)人與自然和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

二、溫江區(qū)生態(tài)園林城市建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家園林城市和爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)為抓手，大氣魄、大手筆推進(jìn)城市園林建設(shè)，大力實(shí)施“碧水工程”、“綠色工程”、“凈化工程”和“植綠工程”，建成了以公園、廣場(chǎng)和城市道路綠化為主體的城市綠化體系，營(yíng)造出碧水藍(lán)天、和諧穩(wěn)定的生態(tài)溫江新形象。

——實(shí)施“碧水工程”，構(gòu)筑“三河一渠”親水景觀體系。以楊柳河、江安河、鳳溪河與戰(zhàn)備渠等“三河一渠”城區(qū)段為改造重點(diǎn)，大力實(shí)施了沿河兩岸舊房拆遷、河道整治、污水治理、市政設(shè)施和園林景觀建設(shè)，呈現(xiàn)出水清、景美、功能完善的河道生態(tài)親水特色。

——實(shí)施“綠色工程”，打造獨(dú)具文化底蘊(yùn)的城市園林景觀。著力打造了中國(guó)花卉博覽園、光華大道兩側(cè)景觀綠化帶、東門(mén)入城口綠化景觀以及“國(guó)色天鄉(xiāng)”等綠地建設(shè)工程。

——實(shí)施“凈化工程”，傾力完善城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。完成了萬(wàn)春東路、萬(wàn)春路、文化路、和寧街、柳城大道、公金路、江安河城區(qū)段的污水管網(wǎng)建設(shè)，為城市綠化建設(shè)創(chuàng)造了條件。

——實(shí)施“植綠工程”，著力完善城市綠化體系。加大了光華大道、芙蓉大道、公金路、長(zhǎng)安路、太極路等景觀改造工程和城區(qū)植綠工程，結(jié)合仁和春天、錦繡森林、紫檀山等大型房地產(chǎn)公司對(duì)住宅小區(qū)的景觀布置，我區(qū)已形成以公園、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)和城市道路綠化為主體的城市綠化體系。2004年5月，我區(qū)被聯(lián)合國(guó)全球生態(tài)恢復(fù)和發(fā)展基金協(xié)調(diào)委員會(huì)（CCCUN）授予“聯(lián)合國(guó)全球生態(tài)和環(huán)境保護(hù)杰出成就獎(jiǎng)”； 2006年4月我區(qū)被國(guó)家建設(shè)部授予“全國(guó)園林綠化先進(jìn)集體”。截止2006年底，我區(qū)城市園林綠地面積已達(dá)808.73公頃，綠化覆蓋面積853.73公頃，綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)到40.24%和42.47%，人均公共綠地面積達(dá)21.6平方米，達(dá)到并超過(guò)國(guó)家園林城市的主要綠化指標(biāo)。

三、溫江區(qū)建設(shè)生態(tài)園林城市存在的差距

雖然，我區(qū)在生態(tài)園林城市建設(shè)上取得了不小的成績(jī)，城市園林指標(biāo)與全市其他區(qū)（市）縣相比也處在前列，但是距離春城書(shū)記提出的建設(shè)“生態(tài)園林型的現(xiàn)代化新城區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)還有不小差距。

一是意境和文化內(nèi)涵在城市園林中的表現(xiàn)力還不夠。隨著社會(huì)消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)的變化和消費(fèi)者水平的提升，人們?cè)絹?lái)越講究居住環(huán)境應(yīng)有的品位，對(duì)園林綠化的欣賞提出了更多意境和文化內(nèi)涵方面的要求。我區(qū)目前的城市園林綠化雖然較之以前有了很大的進(jìn)步，但是仍存在粗放式的缺陷，園林綠化精品不多，意境和文化內(nèi)涵在城市園林中的表現(xiàn)力不夠。

二是植物的多樣性應(yīng)用和多樣性保護(hù)工作相對(duì)滯后。目前，溫江區(qū)城市園林綠化在植物的應(yīng)用方面，仍以綠色植物為主體，在多種植物的合理搭配并以此營(yíng)造色彩更加豐富、更加多姿多彩的園林綠化意境上還做得不夠。同時(shí)，在植物多樣性保護(hù)方面，如對(duì)植物進(jìn)行種類(lèi)編目，對(duì)本土化、鄉(xiāng)土化物種的保護(hù)和利用，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)植物多樣性保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)科研，對(duì)生態(tài)環(huán)境及物種變化的監(jiān)測(cè)，對(duì)豐富植物物種和人工自然群落的研究與建設(shè)，對(duì)苗木科研、生產(chǎn)的引導(dǎo)和指導(dǎo)以及研究制定生物多樣性保護(hù)工作的政策措施等方面的工作也都較為滯后。

三是園林專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、特別是復(fù)合型人才的缺乏。一方面，是現(xiàn)有技術(shù)人員的技能水平不能較好地滿(mǎn)足溫江發(fā)展的需要。目前，我區(qū)城市園林技術(shù)人員普遍存在缺乏現(xiàn)代園林人才應(yīng)有的知識(shí)體系、對(duì)新材料新工藝應(yīng)用相對(duì)滯后等問(wèn)題。另一方面，是缺乏高層次復(fù)合型人才，特別是那些對(duì)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代園林有著較深研究并對(duì)相關(guān)學(xué)科知識(shí)有著廣泛涉獵，同時(shí)又能將多領(lǐng)域的綜合知識(shí)靈活應(yīng)用于園林規(guī)劃、建設(shè)和管理的人才。

四是城市園林管理體制不盡完善。城市園林建設(shè)工程由建設(shè)、交通、科技園、市容等多家部門(mén)實(shí)施，缺乏專(zhuān)業(yè)性和統(tǒng)一性，難以確保城市園林的科學(xué)規(guī)劃得到有效執(zhí)行，使得違反城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃隨意侵占綠地、改變綠地性質(zhì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制還沒(méi)有真正建立，有些園林綠化工程質(zhì)量不高。區(qū)花卉園林局（區(qū)綠化委員會(huì)）、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局分別管理城鄉(xiāng)兩地園林事務(wù)的現(xiàn)狀，從管理機(jī)制上割裂了溫江區(qū)13萬(wàn)畝花木基地的生態(tài)優(yōu)勢(shì)與城區(qū)園林的有機(jī)融合。園林建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理沒(méi)有規(guī)范的有形市場(chǎng)，工程方案設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的招投標(biāo)機(jī)制還不夠健全和完善，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的園林綠化市場(chǎng)介入管理缺乏力度，行業(yè)改革的效果不夠理想。

五是市民的生態(tài)園林意識(shí)較為薄弱。仍有相當(dāng)一部分市民的園林環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)城市園林功能的認(rèn)識(shí)明顯不足，認(rèn)為城市園林工作只是種樹(shù)植草，裝點(diǎn)市容而已，未能認(rèn)識(shí)到城市園林不僅能美化環(huán)境，創(chuàng)造舒適的視景，還具有調(diào)節(jié)小氣候，凈化空氣和維持碳氮平衡等重要的生態(tài)功能，以及在娛樂(lè)休閑、社會(huì)交往和文化教育等方面的重要作用。

四、我國(guó)部分城市創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的啟示

北京市。北京市為了實(shí)現(xiàn)“綠色奧運(yùn)”和生態(tài)園林城市，確定生態(tài)園林城市的總體目標(biāo)為：建設(shè)三大體系、構(gòu)筑三道屏障、創(chuàng)建一流生態(tài)城，建成“城外青山環(huán)抱、城內(nèi)綠化環(huán)繞”的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。目前，城市綠化覆蓋率已達(dá)到了45%，人均公共綠地面積達(dá)到15平方米。

上海市。上海市按照“林網(wǎng)化與水網(wǎng)化”的城市生態(tài)園林建設(shè)理念，提出了“三網(wǎng)、一區(qū)、多核”的園林發(fā)展布局。其中三網(wǎng)是指水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)；一區(qū)是指在淀山湖、黃浦江上游及太浦河等支干流、余山集中連片的重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)；多核是指在林網(wǎng)水網(wǎng)中構(gòu)建達(dá)到一定規(guī)模、能構(gòu)成森林環(huán)境的各種核心林地，到2010年，使全市林木覆蓋率達(dá)到30%。

深圳市。深圳市是我國(guó)第一個(gè)獲得國(guó)際“花園城市”稱(chēng)號(hào)的城市，全市不僅綠化了3萬(wàn)多公頃荒山和城市道路，而且建成了森林自然保護(hù)區(qū)、旅游景點(diǎn)保護(hù)區(qū)，形成了以鄉(xiāng)土優(yōu)良樹(shù)種為主，喬、灌、花、草巧妙配置，五彩繽紛的城市綠化系統(tǒng)。目前，森林覆蓋率達(dá)46%，人均公共綠地面積37平方米。

以上城市創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”之路對(duì)溫江創(chuàng)建生態(tài)園林城市的啟發(fā)：一是要深化城市總體規(guī)劃的內(nèi)涵，做好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，使城區(qū)與郊區(qū)形成統(tǒng)一的生態(tài)體系。二是要實(shí)施系列工程，即將城市區(qū)域范圍內(nèi)的自然植被、河灘濕地等生態(tài)敏感地帶的保護(hù)和恢復(fù)，舊城改造、新區(qū)和住宅小區(qū)建設(shè)，城市河道等水系治理列入工程實(shí)施。三是要因地制宜，創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地進(jìn)行。

五、溫江區(qū)深化生態(tài)園林城市建設(shè)的對(duì)策建議

一是高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)，營(yíng)造生態(tài)良好的城市綠地系統(tǒng)。在城市規(guī)劃中，把城市園林規(guī)劃列入城市總體規(guī)劃，編制出園林系統(tǒng)規(guī)劃，堅(jiān)持以科學(xué)的規(guī)劃體系來(lái)指導(dǎo)城市園林建設(shè)。城市建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，充分保留綠化用地，使城市規(guī)劃綠地落到實(shí)處。城市綠化景點(diǎn)建設(shè)中通過(guò)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)和提高設(shè)計(jì)要求，使園林綠化設(shè)計(jì)既具時(shí)代性和藝術(shù)性，體現(xiàn)濃重的文化氣息，同時(shí)又能滿(mǎn)足廣大市民的實(shí)際需要，體現(xiàn)出現(xiàn)代化城市風(fēng)采。

二是強(qiáng)化植物多樣性，構(gòu)建具有鮮明區(qū)域特色的景觀帶。堅(jiān)持利用本土植物與培育、引進(jìn)其他植物種類(lèi)并重，發(fā)揮不同植物本身形體、線(xiàn)條、色彩等自然美。運(yùn)用喬、灌木和藤本植物的合理配置來(lái)打造城市綠地景觀、水體景觀和垂直綠化景觀；運(yùn)用林蔭植物黃葛樹(shù)、馬褂木、羊蹄甲、大葉樟等形成林蔭街道；運(yùn)用芳香植物金合歡、樂(lè)昌含笑、桅子等植物使?jié)M街花香不斷；采用有色植物紅葉石楠、三顆針、黃金葉、玉帶草等與鮮花配植使城市明快艷麗、盡顯時(shí)尚；運(yùn)用加納利海棗、華盛頓棕櫚、加州蒲葵等熱帶植物展現(xiàn)熱帶風(fēng)光的城市園林景觀，并以具有溫江文化特色的城市雕塑與城市景觀相映成趣，構(gòu)建具有鮮明區(qū)域特色的景觀帶。同時(shí)，靈活運(yùn)用多種造景元素和中外園林技法營(yíng)造多樣性景觀，創(chuàng)造功能分區(qū)景觀特色。此外，結(jié)合歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、景區(qū)的擴(kuò)展、房屋的改造和拆遷等建設(shè)一批有示范作用的大面積集中綠地。

三是加快風(fēng)景林地建設(shè)，高品位拓展城市園林體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、大手筆的將芙蓉大道和成青旅游快速通道打造成綠化覆蓋率高、景觀層次豐富、生態(tài)效應(yīng)顯著、風(fēng)光獨(dú)特的森林景觀。同時(shí)，在城市周?chē)鷺?gòu)建春花、夏綠、秋色、冬姿的城市風(fēng)光帶；結(jié)合城市拆遷改造和閑置土地清理，同步實(shí)施綠化建設(shè)，大力開(kāi)辟城市綠色空間；加快城市中小綠化景點(diǎn)的建設(shè)實(shí)施。繼續(xù)做好三河穿流的“水”文章，加快江安河、楊柳河下游段兩岸濱河綠化建設(shè)。大力提高城市中心區(qū)域綠地面積，增加城市人均公共綠地。

四是逐步實(shí)施城鄉(xiāng)一體綠化行動(dòng)，初步構(gòu)建大園林觀念下的園林綠化系統(tǒng)。把溫江北部片區(qū)建成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游觀光、生態(tài)涵養(yǎng)“三合一”的城市“綠肺”，形成由北向南“梳”狀滲透的綠色生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)系統(tǒng)和建筑群落的有機(jī)融合。充分發(fā)揮13萬(wàn)畝花木基地的資源優(yōu)勢(shì)，加快打造西部花木產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、交易“三中心”，將其納入大園林系統(tǒng)與綠化體系一并考慮，逐步形成以道路為線(xiàn)、以全區(qū)各公園、風(fēng)景林地、大型綠色景點(diǎn)、苗木基地為面的大園林生態(tài)體系，構(gòu)建起健康穩(wěn)定的城市園林生態(tài)系統(tǒng)，提高園林整體效益。

五是解放思想，勇于創(chuàng)新，深化園林管理體制改革。進(jìn)一步優(yōu)化政府部門(mén)職能，健全完善城鄉(xiāng)一體化的園林綠化管理機(jī)構(gòu)。學(xué)習(xí)上海市“一件事一家管”的體制改革經(jīng)驗(yàn)，理順園林綠化管理體制：加強(qiáng)城市園林綠化行政主管部門(mén)在城市規(guī)劃、建設(shè)管理工作中的地位和行業(yè)管理中的權(quán)威性，在城市建設(shè)項(xiàng)目中與人居環(huán)境有關(guān)的工程報(bào)建和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，應(yīng)規(guī)定有園林綠化行政主管部門(mén)參與把關(guān)。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化城市綠地養(yǎng)護(hù)管理，變“出錢(qián)養(yǎng)人”為“出錢(qián)養(yǎng)事”，在認(rèn)真總結(jié)我區(qū)100多萬(wàn)平方米的城市公共綠地管護(hù)工作成功推向市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步將剩余面積和今后新增的公共綠地面積的綠化養(yǎng)護(hù)工作全面推向市場(chǎng)，形成“社會(huì)投資、政府買(mǎi)單、群眾受益”的社會(huì)化投資機(jī)制，提高效率，提升我區(qū)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的市場(chǎng)化、規(guī)范化、制度化水平。

第二篇：打造現(xiàn)代化生態(tài)園林型城市匯報(bào)發(fā)言稿

立足優(yōu)勢(shì)突出特色全力打造現(xiàn)代化生態(tài)園林型新**

各位領(lǐng)導(dǎo)：

**鎮(zhèn)西距鄒平縣城10公里，東與淄博市周村區(qū)接壤，轄39個(gè)行政村，面積36.4平方公里，自有人口3.2萬(wàn)人，常駐人口5.3萬(wàn)人，是小有名氣的“花卉之鄉(xiāng)”。近幾年來(lái)，我們**鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住部分區(qū)域劃入縣城規(guī)劃區(qū)的歷史機(jī)遇，充分利用依托縣城、毗鄰

淄博城區(qū)周村的地理優(yōu)勢(shì)和花卉種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以“扮靚鄒平東南門(mén)、當(dāng)好對(duì)接排頭兵”為目標(biāo)，按照以城建帶園區(qū)，以園區(qū)促城建，以花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展靚城鎮(zhèn)、靚園區(qū)的思路，全方位加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的力度，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)都得到了充分地發(fā)揮，一個(gè)現(xiàn)代化生態(tài)園林型的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)框架初步形成。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障

小城鎮(zhèn)建設(shè)既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們牢固樹(shù)立起“抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，把城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺到同等重要的戰(zhàn)略地位來(lái)抓。成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自?huà)鞄洆?dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，建委、城管、工商等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理。先后制定印發(fā)了《**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建管年工作實(shí)施意見(jiàn)》、《**鎮(zhèn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》等文件。為調(diào)動(dòng)全民參與的積極性、主動(dòng)性，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府將2006年確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)年，2007年確定為小城鎮(zhèn)建管年，并抽調(diào)精干力量成立了**鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、城鎮(zhèn)管理監(jiān)察大隊(duì)和40人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)、管理、衛(wèi)生等工作。對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，每半月召開(kāi)一次黨委會(huì)或擴(kuò)大會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，每月一調(diào)度，并將鎮(zhèn)村建設(shè)納入對(duì)各村、鎮(zhèn)直部門(mén)的雙文明考核，一系列政策的出臺(tái)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各村、各部門(mén)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。目前支持小城鎮(zhèn)建設(shè)、參與小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成為全鎮(zhèn)干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

二、制定規(guī)劃，強(qiáng)化措施，使小城鎮(zhèn)建設(shè)有章可循

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放的窗口，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的樞紐，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化交融的紐帶?；诖耍覀儑@建設(shè)生態(tài)園林型城鎮(zhèn)的目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，聘請(qǐng)山東省城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)研究院和青島理工大學(xué)的專(zhuān)家高質(zhì)量編制了小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，設(shè)計(jì)了六縱九橫的城鎮(zhèn)道路框架和5個(gè)居民點(diǎn)，形成了“行政辦公、工業(yè)園區(qū)、花卉生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、生態(tài)物流”六大區(qū)域，鎮(zhèn)駐地村由規(guī)劃前的6個(gè)擴(kuò)大到21個(gè)，規(guī)劃面積由3.6平方公里擴(kuò)大到12平方公里。全鎮(zhèn)39個(gè)村村村制定了村莊規(guī)劃，八里河、喬家、東董、二槐、平原、史營(yíng)、小高等7個(gè)新農(nóng)村示范村重新修訂了詳規(guī)，并通過(guò)了專(zhuān)家驗(yàn)收。制定規(guī)劃是高起點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，而落實(shí)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。規(guī)劃一經(jīng)制定，必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。在工作中我們堅(jiān)持已經(jīng)規(guī)劃好的都不折不扣地執(zhí)行，對(duì)那些影響規(guī)劃、違規(guī)建筑逐一嚴(yán)肅地進(jìn)行了清理。如**大集原處于我鎮(zhèn)的交通干線(xiàn)好臨路上，既影響交通，又影響美觀，重新選址后，對(duì)位于原集貿(mào)市場(chǎng)的建筑物，通過(guò)做工作、講政策等形式，依法拆除建筑物30余座，清理攤位60余戶(hù)。再如，鄒周路完工以后，兩側(cè)規(guī)劃為綠化帶，但具體施工中業(yè)戶(hù)不理解，我們一邊施工，一邊做業(yè)戶(hù)的思想工作，最終保證了工程的按時(shí)保質(zhì)完成。

三、加大投入，突出重點(diǎn)，鎮(zhèn)村面貌煥然一新

近年來(lái)，我們按照“四環(huán)、三網(wǎng)、一水系”的城鎮(zhèn)建設(shè)思路，依托花卉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持大投入，大開(kāi)發(fā)，城鎮(zhèn)功能不斷完善，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。

1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。投資8000萬(wàn)元，總計(jì)新修道路15萬(wàn)平方米，綠化面積13萬(wàn)平方米，新安裝路沿石4萬(wàn)米，新安裝路燈450盞，排水管網(wǎng)6000米。其中，投資3000余萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)駐地及工業(yè)園區(qū)主要道路進(jìn)行了硬化、綠化、亮化及管網(wǎng)建設(shè)；投資300萬(wàn)元完成了園區(qū)主干道的北延?xùn)|接；投資160萬(wàn)元對(duì)十里花卉一條街進(jìn)行了道路改造及綠化、亮化；投資60余萬(wàn)元對(duì)白云一路、白云六路、步行街排水工程進(jìn)行徹底改造和功能配套。投資150萬(wàn)元相繼完成了白云一路、步行街等道路的路燈安裝和改造，全鎮(zhèn)路燈總數(shù)達(dá)到1600余盞，亮化率達(dá)到95%。投資300萬(wàn)元對(duì)潴龍河水系進(jìn)行了治理，新建和維修改造橋涵6座，新修護(hù)坡4500平方米，集蓄水、觀光、休閑、娛樂(lè)于一體的潴龍湖一期工程已經(jīng)完工。投資600萬(wàn)元的以“兩園一湖”為重點(diǎn)的潴龍河觀光帶建設(shè)已初見(jiàn)成效。投入200余萬(wàn)元對(duì)園區(qū)六條主要街道進(jìn)行了綠化改造，共計(jì)栽植苗木3萬(wàn)余株，綠化面積10余萬(wàn)平方米，其中草坪8萬(wàn)余平方米，搭建起了“四環(huán)、三網(wǎng)、一水系”的城鎮(zhèn)框架。投資380萬(wàn)元新建了鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心大樓，今年又投資100多萬(wàn)元進(jìn)行了擴(kuò)建，使集中供養(yǎng)的五保戶(hù)達(dá)到50多人?？偼顿Y630萬(wàn)元的鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房大樓和110應(yīng)急警務(wù)中心已經(jīng)投入使用，中心初中綜合樓正在進(jìn)行最后裝

修，即將投入使用，城鎮(zhèn)功能更加完善。

通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，工業(yè)園區(qū)的承載力和吸納力顯著增強(qiáng)，村內(nèi)企業(yè)不斷向園區(qū)聚集，逐漸形成了一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好、支撐力強(qiáng)的骨干支柱企業(yè)。目前，入駐鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)已達(dá)到112家，總投資達(dá)8.7億元，成為帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。今年1—9月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入3437.2萬(wàn)

元，其中地方財(cái)政收入1650.8萬(wàn)元，與去年同期相比分別增長(zhǎng)了58.9%和60.8%，自2003年以來(lái)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年增幅均在60%以上。新開(kāi)工百萬(wàn)工程45個(gè)，其中投資過(guò)億元的項(xiàng)目4個(gè)，過(guò)5000萬(wàn)元的3個(gè)。截止目前，共完成招商引資9.8億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11.5億元。

2、依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展

2006年初，我們決定建設(shè)5300米長(zhǎng)的“十里花卉一條街”，輻射周邊村莊，凡新建一個(gè)花卉大棚，由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5000—10000元，大大調(diào)動(dòng)了群眾的積極性。今年上半年新增高標(biāo)準(zhǔn)花卉超市100家，其中云匯、三恒、鋒馳等3家花卉園藝公司投資額均超過(guò)200萬(wàn)元，名貴花木的自繁自育開(kāi)始破題。目前，全鎮(zhèn)的花卉專(zhuān)業(yè)村已達(dá)11個(gè)，花卉苗木種植面積約6000余畝，建成冬暖式花卉大棚300余個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)花卉超市260余家，從事花卉產(chǎn)業(yè)人員達(dá)到5000余人，每年可為農(nóng)民增收3000余萬(wàn)元。市場(chǎng)的吸收，利益的驅(qū)使，政策的開(kāi)放，使農(nóng)民不再囿于有限的土地，滿(mǎn)足于日出而作，日落而息。他們紛紛告別以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單

一、低附加值的生產(chǎn)方式，進(jìn)城入鎮(zhèn)，建房經(jīng)商。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)全鎮(zhèn)共有7000余名農(nóng)村勞動(dòng)力脫離傳統(tǒng)種植方式，開(kāi)始從事花卉、木器、餐飲、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)達(dá)到1800余家，從業(yè)人員20000余人，有力的促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)民人均純收入迅速提高，2006年達(dá)到了5200元，今年預(yù)計(jì)可突破6500元。

隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的繁榮，**農(nóng)民的生活觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，逐步告別了土坯房，向鎮(zhèn)駐地聚集，實(shí)現(xiàn)了村民向居民的轉(zhuǎn)變。投資4000萬(wàn)元的西苑花園小區(qū)，目前已入住360戶(hù)居民。投資2000萬(wàn)元的八里河村居民點(diǎn)已經(jīng)投入使用，投資3000萬(wàn)元的喬家村“喬新樂(lè)府”居民點(diǎn)一期工程即將投入使用，全鎮(zhèn)新增樓房戶(hù)2000余戶(hù)。投資1200萬(wàn)元的蒙二村農(nóng)民公寓樓群一期工程也已開(kāi)工建設(shè)，**農(nóng)民過(guò)上了城里人的生活。旺盛的人氣有效地刺激了商貿(mào)流通。我鎮(zhèn)適時(shí)投資50萬(wàn)元將潴龍二路南段改造成商業(yè)步行街，投資200萬(wàn)元搬遷了**農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，投資400萬(wàn)元、占地4000平方米的**超市已動(dòng)工建設(shè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。目前，**鎮(zhèn)已逐漸形成了以八里河村為中心的商貿(mào)流通市場(chǎng)，以石河村為中心的花卉交易市場(chǎng)，以十里花卉一條街及潴龍河水系為中心的旅游觀光帶等。

3、強(qiáng)化管理宣傳，引導(dǎo)群眾共建美好家園。小城鎮(zhèn)三分建設(shè)，七分管理。我們以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)為總抓手，深入開(kāi)展鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境整治，投資100萬(wàn)元新購(gòu)置了灑水車(chē)、道路清掃機(jī)、垃圾清運(yùn)車(chē)等設(shè)備，創(chuàng)立衛(wèi)生示范點(diǎn)10個(gè)，新建定點(diǎn)垃圾箱40余個(gè)；開(kāi)展了規(guī)范出租車(chē)輛管理、制止“三亂”及亂設(shè)廣告標(biāo)牌等違規(guī)行為的專(zhuān)項(xiàng)治理；簽訂“三包”責(zé)任書(shū)3000余份，印發(fā)倡議書(shū)1000余份，明白紙5000余份，協(xié)調(diào)廣電、網(wǎng)通、傳輸局將架空線(xiàn)路全部轉(zhuǎn)入地下，鎮(zhèn)村面貌明顯改善。

針對(duì)富裕起來(lái)的農(nóng)民對(duì)精神生活的更高需求，我鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，各村每新建一個(gè)門(mén)球場(chǎng)，由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助2000元。八里河、喬家等村都興建了大小不等、特色各異的村莊公園和文化活動(dòng)中心，適時(shí)引導(dǎo)各村積極開(kāi)展群眾性精神文明活動(dòng)，都建立了自己的文藝活動(dòng)隊(duì)，人民群眾的文化生活水平得到了較大程度提高。通過(guò)宣傳教育，群眾的精神面貌發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，舊的農(nóng)村陋習(xí)被擯棄，講文明、講衛(wèi)生蔚然成風(fēng)，“以人為本、和諧文明、團(tuán)結(jié)包容、誠(chéng)實(shí)守信、奮進(jìn)爭(zhēng)先”的**精神得到了進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。

兩年來(lái)，我們通過(guò)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變，企業(yè)向園區(qū)集中，物流向駐地集中，城鎮(zhèn)集聚力明顯增強(qiáng)。如今的**鎮(zhèn)，路面寬闊平整，基礎(chǔ)設(shè)施功能完備，綠樹(shù)江花相互襯托，車(chē)輛行人川流不息，夜晚更是燈光璀璨，人民群眾享受到了小城鎮(zhèn)變化帶來(lái)的實(shí)惠，真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)盡管取得了一定的成績(jī)，但與先進(jìn)兄弟單位相比，與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的期望值相比，還存在一定的差距。在今后的工作中，我們將以這次全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步依托地理優(yōu)勢(shì)，以“扮靚鄒平東南門(mén)，當(dāng)好對(duì)接排頭兵”為目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入，全力打造美麗富強(qiáng)、和諧文明、開(kāi)放包容的現(xiàn)代化生態(tài)園林型新**！

第三篇：對(duì)城市鋼廠(chǎng)建設(shè)的思考

對(duì)城市鋼廠(chǎng)建設(shè)的思考

[摘要]：本文針對(duì)城市鋼廠(chǎng)建設(shè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢、節(jié)能減排與環(huán)保滯后、地方政府力推鋼鐵企業(yè)搬遷、城市居民更加關(guān)注環(huán)境等問(wèn)題，重點(diǎn)分析城市鋼廠(chǎng)建設(shè)滯后存在認(rèn)識(shí)上的偏差、規(guī)劃和投入不足、理念和管理差距等產(chǎn)生原因，提出轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)順應(yīng)生態(tài)文明發(fā)展大勢(shì)；環(huán)境經(jīng)營(yíng)，走可持續(xù)發(fā)展道路；綠色發(fā)展，打造成為都市的名片；加大投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；全員行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵讓城市更美好等推動(dòng)城市鋼廠(chǎng)建設(shè)對(duì)策和措施。

[關(guān)鍵詞]：城市鋼廠(chǎng) 搬遷 轉(zhuǎn)型 節(jié)能環(huán)保

一、前言

城市鋼廠(chǎng)是指坐落在城市中心或者附近的鋼廠(chǎng)。根據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)70多家大中型鋼廠(chǎng)，位于省會(huì)及直轄市的有20家，城市鋼廠(chǎng)39家。隨著我國(guó)鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃出籠，鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃出臺(tái)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整成為鋼鐵行業(yè)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)一件大事，劃明確“有序推進(jìn)與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的鋼廠(chǎng)轉(zhuǎn)型或搬遷”，2014年，列入搬遷城市鋼廠(chǎng)有青鋼、重鋼、杭鋼、石鋼、合鋼等5家，傳聞中將要實(shí)施調(diào)整的南鋼、濟(jì)鋼，搬遷調(diào)整一下子成了化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩和解決環(huán)保問(wèn)題的根本。然而，鋼鐵企業(yè)是否有能力滿(mǎn)足搬遷調(diào)整所需的巨大資金需求？搬遷后城市和企業(yè)能否真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)？城市鋼廠(chǎng)還有別的路可走，回答是肯定的，唐鋼、太鋼等城市鋼廠(chǎng)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)案例給出答案。雖然規(guī)劃中本身沒(méi)有“一刀切”的意思，但是作為城市鋼廠(chǎng)必須以低能耗、低污染、大循環(huán)的生產(chǎn)方式，謀求與城市和諧共生之路，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、城市鋼廠(chǎng)建設(shè)面臨問(wèn)題

1、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。主要表現(xiàn)在一些城市鋼廠(chǎng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏全面規(guī)劃，難以有條不紊實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，部分企業(yè)仍然在走依靠擴(kuò)大規(guī)模攤薄固定成本的發(fā)展道路；發(fā)展以規(guī)模擴(kuò)張為主，重引進(jìn)、模仿，輕自主創(chuàng)新；城市鋼廠(chǎng)與城市因?yàn)閮r(jià)值趨向、節(jié)能減排和環(huán)保的矛盾日益擴(kuò)大；企業(yè)轉(zhuǎn)型的方向有限、選擇不多，區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)承載能力不足，鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的舉措也存在同質(zhì)化和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。

2、節(jié)能減排與環(huán)保滯后。主要表現(xiàn)為一些城市鋼廠(chǎng)能源消耗高、資源利用效率低，占用了城市大量的煤炭、電力等資源，一定程度上影響了城市的發(fā)展；一些城市鋼廠(chǎng)環(huán)保設(shè)施落后，粉塵、噪音、廢氣、廢水等各類(lèi)污染物的排放與日益嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)存在差距，影響城市環(huán)境，去年20個(gè)發(fā)生霧霾的城市中，17個(gè)城市有鋼鐵企業(yè)，環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)成為懸在城市鋼廠(chǎng)頭上的一把利劍。

3、地方政府力推鋼鐵企業(yè)搬遷。主要表現(xiàn)為一些城市鋼廠(chǎng)發(fā)展與城市功能定位出現(xiàn)偏差，傳統(tǒng)的制造業(yè)已經(jīng)逐漸淡出主流經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而金融服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在興起。對(duì)于這些城市而言，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)不再符合其城市發(fā)展定位和未來(lái)規(guī)劃；一些地方政府希望用搬遷后留下的靠近市中心的土地來(lái)發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)，從中獲取土地出讓金和高額稅收等；傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)形象與生態(tài)城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，政府監(jiān)管日趨嚴(yán)格，實(shí)施嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。

4、城市居民更加關(guān)注環(huán)境。主要表現(xiàn)為隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們衣食住行等日常生活得到極大改善，城市居民對(duì)提高生活水平和質(zhì)量有了更大期盼，更加關(guān)注自己身體健康、更加關(guān)注自己生活環(huán)境和工作環(huán)境；隨著生態(tài)文明建設(shè)深入，城市居民環(huán)保意識(shí)和法制意識(shí)有了明顯提高，主動(dòng)參與到對(duì)環(huán)境監(jiān)督之中，并對(duì)身邊的污染說(shuō)不，最特出的是我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，城市鋼廠(chǎng)已經(jīng)被居民區(qū)包圍，因污染引發(fā)矛盾越來(lái)越明顯。

三、城市鋼廠(chǎng)建設(shè)滯后原因分析

1、存在認(rèn)識(shí)上的偏差。學(xué)習(xí)西方經(jīng)驗(yàn)，本身是為了避免走彎路，可是我們一些人在學(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)污染是伴隨工業(yè)化進(jìn)程中的一種現(xiàn)象，西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)也是從先污染后治理的道路上走過(guò)來(lái)的，因此，一些城市鋼廠(chǎng)對(duì)于污染有一種“心安理得”心態(tài)，認(rèn)為哪個(gè)鋼廠(chǎng)沒(méi)有污染，要想徹底解決節(jié)能減排和環(huán)保問(wèn)題談何容易，節(jié)能減排和環(huán)保投入會(huì)消耗成本，在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)下，鋼廠(chǎng)已經(jīng)是入不敷出，怎么可能在這些項(xiàng)目上投入，更何況生態(tài)環(huán)境只是個(gè)面子工程而言；地方政府對(duì)城市鋼廠(chǎng)的污染能怎么辦？鋼廠(chǎng)企業(yè)性質(zhì)是國(guó)企、甚至是央企，要我們搬遷作為地方政府你有能力做到？鋼廠(chǎng)投資都在上百億、并且有龐大職工隊(duì)伍，在倡導(dǎo)和諧社會(huì)背景下，你地方政府能奈我何。

2、存在規(guī)劃和投入不足。規(guī)劃是企業(yè)走向成功重要一環(huán)，在國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，以及鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局及調(diào)整規(guī)劃等一系列關(guān)于鋼鐵行業(yè)未來(lái)政策，陸續(xù)出臺(tái)，為我國(guó)鋼鐵企業(yè)指明發(fā)展方向，但是，一些城市鋼廠(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，始終在觀望、在思考，在是否需要建、何時(shí)建設(shè)封閉式封閉料倉(cāng)、煤倉(cāng)和皮帶通廊？地方政府真的會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)嗎？不能完全滿(mǎn)足環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)真的會(huì)威脅到生存？他們始終在與政府、未來(lái)進(jìn)行博弈。一些城市鋼廠(chǎng)技術(shù)研發(fā)投入不足，這不僅遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，也落后于《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的“十二五”期間達(dá)到1.5%的目標(biāo)；資金不足難以有效支撐轉(zhuǎn)型，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益差，貸款難、貸款貴，難以為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供足夠的資金支持。

3、存在理念和管理差距。做任何事，理念決定高度。一些城市鋼廠(chǎng)發(fā)展理念始終停留在追求裝備升級(jí)、規(guī)?；⒔?jīng)濟(jì)效益最大化等初級(jí)階段，沒(méi)有將綠色鋼鐵、環(huán)境經(jīng)營(yíng)等作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，造成這些城市鋼廠(chǎng)從管理到投入、從觀念到行動(dòng)始終處于被動(dòng)狀態(tài)，企業(yè)不愿意在節(jié)能減排和環(huán)境治理上下功夫，短視行為明顯，企業(yè)一切活動(dòng)始終圍繞企業(yè)自身大生產(chǎn)；在管理上，沒(méi)有強(qiáng)有力支撐綠色發(fā)展措施和手段，在生產(chǎn)和環(huán)保工作上，一手硬、一手軟，綠色經(jīng)營(yíng)只是停留在口頭上，沒(méi)有真正納入企業(yè)各項(xiàng)管理制度、沒(méi)有真正落實(shí)到企業(yè)各項(xiàng)管理之中，城市鋼廠(chǎng)與社會(huì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越大。

四、城市鋼廠(chǎng)建設(shè)對(duì)策與措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)順應(yīng)生態(tài)文明發(fā)展大勢(shì)。

黨的“十八大”將生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，明確要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。國(guó)家“十二五”規(guī)劃對(duì)冶金建材行業(yè)的要求，鋼鐵工業(yè)要嚴(yán)格控制總量擴(kuò)張，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，在品種開(kāi)發(fā)，資源綜合利用，節(jié)能減排等方面取得進(jìn)展。布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的主旋律。今年，新修訂了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求十分苛刻，日益嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督，已經(jīng)成為鋼鐵工業(yè)能否生存的關(guān)鍵因素。同時(shí)，總理在今年的《政府報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來(lái)。出重拳強(qiáng)化污染防治，我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。因此，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極快速行動(dòng)起來(lái)，順應(yīng)生態(tài)文明發(fā)展大勢(shì)，這是城市鋼廠(chǎng)生存發(fā)展基礎(chǔ)，也是一個(gè)以社會(huì)責(zé)任為核心價(jià)值觀的企業(yè)必須做到的事情。在環(huán)境危機(jī)“倒逼”城市鋼廠(chǎng)生存的問(wèn)題上，寶鋼董事長(zhǎng)徐樂(lè)江曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“對(duì)寶鋼這樣的央企，地方政府一定會(huì)加大環(huán)保監(jiān)管力度。如果環(huán)保問(wèn)題解決不了，解決不好，讓你搬遷，你就沒(méi)有理由留下?！?/p>

2、環(huán)境經(jīng)營(yíng)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

環(huán)境經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)將環(huán)境作為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的要素，將環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的一個(gè)重要方面，在采購(gòu)、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、廢棄物處理等環(huán)節(jié)將與環(huán)境問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略逐漸具體化，減少在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所帶來(lái)的環(huán)境負(fù)荷，并力求使其最小化。它與企業(yè)環(huán)境管理區(qū)別在于一個(gè)是組織對(duì)環(huán)境問(wèn)題所實(shí)施的管理運(yùn)營(yíng)，是一個(gè)全面的、整體的、戰(zhàn)略的概念，另一個(gè)主要體現(xiàn)在技術(shù)層面。因此，城市鋼廠(chǎng)從企業(yè)環(huán)境管理提升到環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略層面，是城市鋼廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。2009年8月，寶鋼提出“環(huán)境經(jīng)營(yíng)”新體制，公司積極踐行“環(huán)境經(jīng)營(yíng)”理念，專(zhuān)門(mén)策劃了《環(huán)境經(jīng)營(yíng)工作推進(jìn)方案》。2011年5月，寶鋼在業(yè)內(nèi)獨(dú)家發(fā)布《綠色宣言》和《產(chǎn)品環(huán)境聲明》，成為寶鋼環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的行動(dòng)綱領(lǐng)。并且建立了環(huán)境經(jīng)營(yíng)組織體系，以項(xiàng)目推進(jìn)為載體，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，使低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、資源綜合利用等環(huán)境經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目成為提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有力支撐。

3、綠色發(fā)展，打造成為都市的名片。

隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)的鋼鐵行業(yè)與城市發(fā)展定位出現(xiàn)較大矛盾，生態(tài)文明建設(shè)讓城市環(huán)保壓力加劇，處理問(wèn)題矛頭直指高排放鋼鐵等行業(yè)，“搬遷”成為處理城市鋼廠(chǎng)的手段，其實(shí)不然，鋼鐵生產(chǎn)并不能與環(huán)境污染直接劃等號(hào)，一方面沒(méi)有鋼鐵企業(yè)也并不意味著城市的污染程度絕對(duì)會(huì)降低。以北京為例，被視為嚴(yán)重污染源的工業(yè)企業(yè)先后搬離了北京，但在此之后，北京的空氣質(zhì)量非但沒(méi)有好轉(zhuǎn)，霧霾反而日益嚴(yán)重。另一方面，城市鋼鐵企業(yè)并未加重城市的污染程度，以唐鋼為例，唐鋼卻經(jīng)過(guò)一系列環(huán)境改造成為了唐山市的“綠洲”。唐鋼廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的綠化率達(dá)到50%以上,廠(chǎng)區(qū)的空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上，這些數(shù)據(jù)均好于唐山市區(qū)的整體水平?？梢?jiàn)，城市鋼廠(chǎng)只要經(jīng)過(guò)一系列環(huán)保改造和廠(chǎng)區(qū)治理之后，鋼鐵企業(yè)不僅沒(méi)有成為拖后腿的污點(diǎn)，甚至可以成為城市環(huán)境治理的亮點(diǎn)和名片，完全能夠?qū)崿F(xiàn)與城市的和諧發(fā)展。在生存倒逼梅鋼發(fā)展的今天，梅鋼以綠色形象融入城市，以生態(tài)文明建設(shè)為突破，深化大氣污染防治，加快整治廠(chǎng)容綠化環(huán)境，控制廢水排放和固廢處置，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合水平，全面防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，一方面使公司成為“清潔式、綠色型、生態(tài)化”的工業(yè)典型，真正與城市融為一體；另一方面使公司能為南京這個(gè)傳統(tǒng)重工業(yè)城市在轉(zhuǎn)型升級(jí)中積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。因此，走綠色發(fā)展道路，創(chuàng)建一個(gè)處處是景觀、具有鮮明特色的工業(yè)教育基地，成為城市亮點(diǎn)與名片是城市鋼廠(chǎng)建設(shè)有效途徑。

第四篇：關(guān)于吉首市建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市的思考

關(guān)于吉首市建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市的思考 當(dāng)前，吉首市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源協(xié)調(diào)發(fā)展極為重要。吉首市作為一個(gè)資源型城市，如何進(jìn)一步處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)和諧快速發(fā)展，打造資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。

一、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市面臨的形勢(shì)

1、用歷史的眼光審視吉首市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我市既是少數(shù)民族聚居區(qū)，又是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的前沿，能受到民族地區(qū)優(yōu)惠政策和西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的疊加影響。2009年我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為：14.8:64.3:20.9，三產(chǎn)中第三產(chǎn)業(yè)所占的比重仍然偏低，工業(yè)結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)比重又較大。2009年我市高耗能的石油化工業(yè)和玻璃及電光源產(chǎn)業(yè)共完成規(guī)模以上工業(yè)增加值167.35億元，占八大產(chǎn)業(yè)的66.9%。長(zhǎng)期以來(lái)，吉首市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的“兩高一資”的發(fā)展模式引發(fā)了資源瓶頸效應(yīng)、環(huán)境污染、能源緊張等一系列問(wèn)題。近年來(lái)市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下大力、用實(shí)招、出重拳調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一方面堅(jiān)持對(duì)“高耗能、高污染”企業(yè)進(jìn)行集中整治，另一方面積極引進(jìn)和發(fā)展低消耗、無(wú)污染或污染少、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、用可持續(xù)的眼光審視吉首市環(huán)境承載力。一座城市就像在大海上航行的輪船，承載力是有限的，如果不對(duì)城市規(guī)模進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，城市就會(huì)超出其承載能力，隨之而來(lái)將會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境惡化，市民生存質(zhì)量下降。因此，我們必須清醒地看到，吉首市的化工、冶金等工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，這就意味著“高耗能、高污染”企業(yè)將與這座城市長(zhǎng)期并存，治理和防止污染的任務(wù)將任重而道遠(yuǎn)。另外，部分企業(yè)偷排、個(gè)別“十五小”企業(yè)死灰復(fù)燃、新上項(xiàng)目不執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題依然存在。這些問(wèn)題一方面給城市居民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的負(fù)面影響，同時(shí)也給城市系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。我們要運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的目光，做一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，形成低投入、低消耗、低排放、高效節(jié)約型增長(zhǎng)方式，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

二、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市的重點(diǎn)

1、大力節(jié)約能源。目前，我市處在資源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，正在積極尋求、發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，這就要求我們要按照國(guó)家節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，大力實(shí)施替代石油、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程。積極發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具，優(yōu)先發(fā)展城市公交系統(tǒng)，控制高耗油汽車(chē)的購(gòu)置和使用。消費(fèi)方面，要大力推廣節(jié)能型空調(diào)、冰箱、照明等家電產(chǎn)品，最大限度地減少電力消耗和浪費(fèi)。市郊農(nóng)村要大力發(fā)展沼氣，積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能和生物能，多途徑彌補(bǔ)電、煤、油等傳統(tǒng)能源的缺口。

2、節(jié)約和集約利用土地。要堅(jiān)持把節(jié)約用地、合理用地、集約用地作為建設(shè)節(jié)約型城市的重要內(nèi)容。應(yīng)按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、集約高效”的要求，修訂城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地定額指標(biāo)，完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建節(jié)約和集約用地的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)土地資源的節(jié)約利用。重點(diǎn)要盤(pán)活城市土地存量，挖掘用地潛力，講究用地效益，依法盤(pán)活閑置的土地資源。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過(guò)提高容積率、增加建設(shè)密度等辦法解決企業(yè)發(fā)展的用地短缺問(wèn)題。

3、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、走新型工業(yè)化道路的根本途徑。工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程表明，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然導(dǎo)致資源過(guò)度消耗和環(huán)境惡化。我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以資源消耗和環(huán)境污染的最小化，獲得經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益“三贏”發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳力度。要持續(xù)不斷地廣泛開(kāi)展各種形式的資源節(jié)約教育活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)資源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約文明，進(jìn)一步濃厚建設(shè)節(jié)約型友好型城市的氛圍。

2、政府部門(mén)率先垂范。建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市，政府應(yīng)做表率，成為建設(shè)節(jié)約型友好型城市的代言人，帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。要積極解放思想，克服重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，重發(fā)展速度輕能源消耗的觀念。作為政府部門(mén)，就應(yīng)該樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)合理的協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

3、狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和降低第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)中耗能高而產(chǎn)出低的行業(yè)所占比重上。具體到吉首市來(lái)說(shuō)，應(yīng)積極發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展信息通訊、現(xiàn)代物流等新興的第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)的比重在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到50%左右。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和消耗低、污染少、附加值高的產(chǎn)業(yè)，降低高耗能、高污染企業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

4、增強(qiáng)城市環(huán)境的承載力。我們要積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)建設(shè)，以規(guī)模企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)清潔生產(chǎn)、環(huán)境工程、廢物資源化等技術(shù)和項(xiàng)目，形成上下關(guān)聯(lián)、生產(chǎn)銜接、功能互補(bǔ)的高集聚產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造生態(tài)示范園區(qū)。還要以建設(shè)全國(guó)生態(tài)市為龍頭，以經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、環(huán)境不斷改善為目標(biāo)，大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)及其體制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)天人合一，和諧發(fā)展。

5、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市，必須采取綜合措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的政策保障和支撐體系。在監(jiān)管方面，要建立健全資源節(jié)約監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法工作，做到公開(kāi)、公正、及時(shí)、有效，嚴(yán)肅查處各種浪費(fèi)資源的做法和行為，強(qiáng)力推動(dòng)全市資源節(jié)約的開(kāi)展，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：對(duì)城市精神文明建設(shè)的思考

群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的重要載體，更是廣大干部群眾參與精神文明建設(shè)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)自我教育提高的有效途徑，它即有利于提高公民的文明素質(zhì)，有利于改善社會(huì)風(fēng)氣，有利于改善城鄉(xiāng)的環(huán)境面貌，建設(shè)生態(tài)文明，更有利于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的關(guān)系。

近年來(lái)，我市堅(jiān)持以人為本，緊緊

圍繞治城育人和城鄉(xiāng)共建兩大主題，以提升文明程度為目標(biāo)，廣泛深入地開(kāi)展了精神文明建設(shè)活動(dòng)，截止目前，全市建成三級(jí)文明單位424個(gè)，占單位總數(shù)的近90%，哈圖布呼鎮(zhèn)兩屆被評(píng)為全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市已連續(xù)三次通過(guò)自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)城市的驗(yàn)收，全市精神文明建設(shè)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。按照地委年初的工作要求和市委三屆四次全委擴(kuò)大會(huì)提出的工作目標(biāo)，**市力爭(zhēng)于2010年創(chuàng)建自治區(qū)文明城市。自治區(qū)文明城市標(biāo)準(zhǔn)很高，包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公正公平的法治環(huán)境，規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境，安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)等七大內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，推動(dòng)全市精神文明建設(shè)工作向縱深發(fā)展，我們的工作任重道遠(yuǎn)，還需要樹(shù)立信心，作百倍努力，更要從現(xiàn)在開(kāi)始，做好以下工作：

一、圍繞創(chuàng)建工作統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

創(chuàng)建文明城市是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不是靠哪個(gè)部門(mén)能單獨(dú)完成的任務(wù)，而是需舉全市之力，上下齊心協(xié)力謀大發(fā)展，才能得以實(shí)現(xiàn)，要把創(chuàng)建工作同推動(dòng)提高全市精神文明建設(shè)工作發(fā)展水平結(jié)合起來(lái)，同轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)提高辦事效率、提高服務(wù)水平結(jié)合起來(lái)，同凝心聚力、實(shí)現(xiàn)市委三屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的“建設(shè)具有較高影響力的工業(yè)強(qiáng)市”，與建設(shè)文明富裕、和諧新**的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，謀精神文明建設(shè)工作的大發(fā)展，要充分發(fā)揮文明委成員的作用，調(diào)動(dòng)全體干部、職工參與精神文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，形成機(jī)制，狠抓落實(shí)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的豐碩成果為精神文明建設(shè)創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、圍繞提升素質(zhì)，廣泛開(kāi)展公民道德實(shí)踐活動(dòng)

精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高公民的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)“四有”新人，廣泛開(kāi)展公民道德實(shí)踐活動(dòng)，提升文明素質(zhì)是精神文明建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要在抓好每年公民道德建設(shè)月活動(dòng)的同時(shí)，把“一日”三文明教育工作貫穿于全年的工作中，充分發(fā)揮好文明學(xué)校教育陣地的作用，特別是各街道辦事處的文明學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)，以市民群眾教育引導(dǎo)、以家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德建設(shè)為內(nèi)容，抓出成效，辦出特色。在提升市民文明素質(zhì)方面，要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、廣播、電視等媒體輿論宣傳、引導(dǎo)監(jiān)督的作用，弘揚(yáng)正氣，傳播文明，曝光陋習(xí)，引領(lǐng)風(fēng)尚，在全社會(huì)營(yíng)造起講文明、講禮貌、知榮辱、樹(shù)新風(fēng)，爭(zhēng)做文明**人的良好氛圍，市文明委擬在明年春天組織開(kāi)展一次道德模范評(píng)比表彰活動(dòng)，充分挖掘先進(jìn)典型，大力宣傳推廣，以此推動(dòng)公民道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，以達(dá)到提高市民文明素質(zhì)，提升城市文明程度的目的。

三、圍繞優(yōu)化環(huán)境，打造誠(chéng)信**

誠(chéng)信即是一種承諾，也是一種美德，一個(gè)城市有了誠(chéng)信，就會(huì)有發(fā)展的空間和活力，要把誠(chéng)信建設(shè)作為精神文明建設(shè)工作的重要任務(wù)抓好抓實(shí)，在打造誠(chéng)信**上，要有新舉措，著力構(gòu)建以市場(chǎng)準(zhǔn)則為基石，制度健全，管理有序，覆蓋廣泛的社會(huì)信用體系。以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信為重點(diǎn)，以做好服務(wù)窗口，執(zhí)法部門(mén)企事業(yè)單位、中小學(xué)校農(nóng)村信用聯(lián)社等部門(mén)的誠(chéng)信服務(wù)建設(shè)為抓手，大力開(kāi)展誠(chéng)信部門(mén)、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)、誠(chéng)信公民、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）模范還貸戶(hù)的評(píng)選表彰活動(dòng)，通過(guò)典型引路形成“人人參與，共鑄誠(chéng)信”的良好局面。工商、執(zhí)法、教育部門(mén)，信用聯(lián)社要積極做好宣傳牽頭，引導(dǎo)作用，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。以豐碩的成果樹(shù)立文明誠(chéng)信**新形象，推動(dòng)誠(chéng)信**建設(shè)工作。

四、圍繞“六大”創(chuàng)建，加強(qiáng)日常管理，提升創(chuàng)建水平

截止目前，全市已建成三級(jí)文明單位424個(gè)，占單位總數(shù)的近90%，其中自治區(qū)級(jí)62個(gè)，地區(qū)級(jí)129個(gè)，從數(shù)量上看，地區(qū)級(jí)以上文明單位只占創(chuàng)建數(shù)的48%，從結(jié)構(gòu)上看，城區(qū)單位占比例較大，農(nóng)村只占17.5 %，所以，加強(qiáng)文明單位日常監(jiān)督管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量，重視側(cè)重農(nóng)村創(chuàng)建工作的指導(dǎo)極為重要。一是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一套對(duì)文明單位監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)、管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制；二是要堅(jiān)持對(duì)三級(jí)文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)不重視，群眾活動(dòng)少，經(jīng)濟(jì)效益差，管理工作滑坡的文明單位予以清理摘牌，維護(hù)文明單位的聲譽(yù)；三是堅(jiān)持深入基層，分類(lèi)指導(dǎo)，定期檢查文明單位開(kāi)展工作情況，鞏固創(chuàng)建成果；四是加強(qiáng)文明單位監(jiān)督，除單位自行公示外，堅(jiān)持對(duì)新申報(bào)和屆滿(mǎn)的單位在媒體或網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督面；五是發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)培育典型，力推一批領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)境優(yōu)良、群眾參與積極性高，業(yè)績(jī)突出社會(huì)信譽(yù)高的精神文明建設(shè)先進(jìn)單位再上新臺(tái)階，以此推動(dòng)全市創(chuàng)建工作的扎實(shí)開(kāi)展。

五、圍繞鄉(xiāng)村文明建設(shè)，抓好農(nóng)村創(chuàng)建工作

農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，要緊緊圍繞中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的20字方針來(lái)開(kāi)展，結(jié)合今冬明春開(kāi)展的科技支冬活動(dòng)，要重在鞏固“五清”工作成果上下功夫，在促進(jìn)鄉(xiāng)村文明上作文章，要充分發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)組

織、婦代會(huì)的作用，以講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、鑄誠(chéng)信為內(nèi)容，組織農(nóng)村青年廣泛開(kāi)展健康向上的文化宣傳活動(dòng)，把“四在農(nóng)家”、“十星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)作為農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的有效載體，規(guī)范創(chuàng)評(píng)，抓出成效，要通過(guò)建立規(guī)范的先進(jìn)典型的光榮榜、星級(jí)榜，列入農(nóng)村宣傳文化墻等形式，廣為宣傳創(chuàng)建先進(jìn)典型，激勵(lì)農(nóng)牧民群眾爭(zhēng)創(chuàng)文明戶(hù)，爭(zhēng)當(dāng)新農(nóng)民，豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。

六、圍繞培養(yǎng)下一代，做好未成人教育工作

協(xié)調(diào)做好未成年人教育工作，是精神文明建設(shè)的一項(xiàng)工作內(nèi)容，要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)下一代，把培養(yǎng)社會(huì)主義的合格的接班人作為工作目標(biāo)，創(chuàng)新載體，探索方法，在推進(jìn)素質(zhì)教育的過(guò)程中，豐富德育教育，德育實(shí)踐的內(nèi)容，在實(shí)踐中要重視學(xué)生品德教育和老師師德養(yǎng)成，達(dá)到以師德帶生德，以生德促師德的效果，在工作中要加強(qiáng)與關(guān)工委、教育、文化等主官部門(mén)的統(tǒng)力合作，為學(xué)生健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，注重發(fā)揮學(xué)校主陣地和社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校的引導(dǎo)作用，總結(jié)挖掘未成年人教育的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新案例，并及時(shí)加以推廣。努力形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的未成年人教育新格局，推動(dòng)未成年人教育的健康發(fā)展。