第一篇：淺論新時(shí)期加快兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)改革改制方向及重點(diǎn)

淺論新時(shí)期加快兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)改革改制方向及重點(diǎn)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是中國(guó)僅存的一個(gè)半軍事化農(nóng)耕系統(tǒng)，也是中國(guó)最大的兼具戍邊屯墾、實(shí)行“軍、政、企合一”的特殊行政區(qū)劃單位，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兵團(tuán)弊端凸顯，很多方面已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。齊魯證券分析師向記者透露，與國(guó)企相似，新疆兵團(tuán)體制內(nèi)的激勵(lì)制度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等都有悖于市場(chǎng)化，嚴(yán)重遏制兵團(tuán)企業(yè)活力，企業(yè)創(chuàng)造力不足?！捌鋵?shí)我國(guó)在2013年就已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)兵團(tuán)改革計(jì)劃，甚至提出了具體完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但由于牽扯面太廣，具體措施屢被延遲。雖然此次兵團(tuán)國(guó)資改革方案已制定完成，但政策推出時(shí)間仍有很大不確定性。但讓兵團(tuán)企業(yè)更加市場(chǎng)化、放權(quán)給企業(yè)，這些都將促進(jìn)兵團(tuán)政企邊界更加清晰、以及上市公司經(jīng)營(yíng)活力的釋放.這些年兵、師國(guó)資委普遍建立了定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和分析，幫助和引導(dǎo)企業(yè)把握形勢(shì)、調(diào)整策略，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速放緩、成本費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)、融資難、融資貴等經(jīng)營(yíng)壓力，努力為企業(yè)排憂解難，保證了企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。建立健全了全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，防范資金鏈風(fēng)險(xiǎn)和重大資產(chǎn)損失。啟動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息體系的建設(shè)工作。兵、師國(guó)有控股企業(yè)緊緊抓住全國(guó)對(duì)口援疆、企業(yè)援疆、產(chǎn)業(yè)援疆機(jī)遇，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、與優(yōu)勢(shì)企業(yè)合資合作、整合相近產(chǎn)業(yè)等多種方式，加快企業(yè)重組和內(nèi)部資源整合，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

轉(zhuǎn)變屯墾方式的關(guān)鍵是解放思想，認(rèn)清環(huán)境的變化。運(yùn)用行政推動(dòng)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)兩種管理方式，發(fā)揮兩種資源配置方式的作用，實(shí)現(xiàn)政企、政資、政事、政社職能分離。構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的行政公共社會(huì)管理機(jī)制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)層面上“統(tǒng)分結(jié)合”的雙重管理方式。雖然屯墾戍邊的使命沒(méi)有變，但兵團(tuán)屯墾戍邊的條件變了，環(huán)境變了，其實(shí)現(xiàn)形式多樣化了，因?yàn)椋?/p>

1.“冷戰(zhàn)”形式已經(jīng)結(jié)束，傳統(tǒng)安全已被非傳統(tǒng)安全所取代，轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)維穩(wěn)戍邊，保證邊疆政治安全。推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，保證經(jīng)濟(jì)安全。提高基本公共服務(wù)均等化和民生改善，保證社會(huì)安全。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成為主要的資源配置機(jī)制，屯墾戍邊也要遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建多元產(chǎn)權(quán)，實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)，按現(xiàn)代企業(yè)制度，營(yíng)造創(chuàng)造財(cái)富、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。

3.科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求轉(zhuǎn)變屯墾方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把改善民生與屯墾戍邊溶為一體；把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與屯墾戍邊溶為一體；把積極發(fā)展社會(huì)文化事業(yè)與屯墾戍邊溶為一體。

4.新疆仍然面臨著“三股勢(shì)力”的挑釁，新疆社情復(fù)雜，易產(chǎn)生民族矛盾和社會(huì)問(wèn)題，兵團(tuán)仍然承擔(dān)著維護(hù)新疆穩(wěn)定的重任，戍邊的重點(diǎn)發(fā)生了變化。

兵團(tuán)自己政企不分、企社不分、管辦不分，缺少城市政府管理職能，缺少獨(dú)立的公共社會(huì)事業(yè)的管理體系、職責(zé)不清，政策上和體制上不能區(qū)別對(duì)待，公共財(cái)政與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)容易混淆，相互擠占。在規(guī)劃、項(xiàng)目落實(shí)和監(jiān)管方面存在管理混亂的問(wèn)題。兵團(tuán)仍然存在“三大差別”和“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，團(tuán)場(chǎng)社會(huì)資源占有量少且不斷在流失，團(tuán)場(chǎng)職工在公共服務(wù)水平和生活環(huán)境方面存在較大差距。又因?yàn)閷?duì)公共服務(wù)存在的問(wèn)題不清楚，難以提出有針對(duì)性的解決措施。解決的辦法依然很少。農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)以及農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展，都要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式必須與之相適應(yīng)。

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)目前主要的經(jīng)營(yíng)模式是家庭承包責(zé)任制，職工在承擔(dān)全部生活資料費(fèi)和生產(chǎn)資料費(fèi)的前提下，所謂承包自主權(quán)是三無(wú)：無(wú)選擇作物權(quán)，無(wú)農(nóng)資采購(gòu)權(quán)，無(wú)產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)，而這三權(quán)全部掌握在團(tuán)場(chǎng)手中，但團(tuán)場(chǎng)又不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，由承包戶自負(fù)盈虧。當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)格，承包戶違約倒賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品；當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低于合同價(jià)格，團(tuán)場(chǎng)又往往違約不兌現(xiàn)合同將風(fēng)險(xiǎn)推給承包戶。由于責(zé)權(quán)利不到位、不對(duì)等，嚴(yán)重挫傷了承包戶的生產(chǎn)積極性，成為惡化干群關(guān)系、影響團(tuán)場(chǎng)穩(wěn)定的主要矛盾。從整體經(jīng)營(yíng)效益來(lái)看，目前這種“三無(wú)式”的家庭承包經(jīng)營(yíng)模式難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。

為此，兵團(tuán)應(yīng)積極推行團(tuán)場(chǎng)公司化模式，各農(nóng)業(yè)團(tuán)場(chǎng)組建股份合作制的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司，職工原承包土地重新回歸團(tuán)場(chǎng)，由團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，職工成為公司工人，鼓勵(lì)工人參股，使職工集工人與股東于一身，職工與團(tuán)場(chǎng)成為利益共同體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，那種長(zhǎng)期以來(lái)難以杜絕的倒賣(mài)農(nóng)資、倒賣(mài)產(chǎn)品、壓級(jí)壓價(jià)、相互違約推卸風(fēng)險(xiǎn)的頑疾將得以根治。工人收入由三部分構(gòu)成：基本工資（生活基本保障）、獎(jiǎng)金（激發(fā)勞動(dòng)積極性）、分紅（強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和企業(yè)凝聚力）。同時(shí)還應(yīng)積極鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有資本、有愿望的投資者建立私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，形成團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)公司、私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、家庭承包并存的格局，在競(jìng)爭(zhēng)中可以相互兼并，適者生存。

第二篇：國(guó)有企業(yè)改革改制情況匯報(bào)

一、國(guó)有企業(yè)總體情況威寧縣現(xiàn)有各類地方國(guó)有企業(yè)51戶，納入改革改制規(guī)劃的43戶。在冊(cè)職工2484人，離退休403人，安置2081人，約需安置成本9000萬(wàn)元。這43戶企業(yè)，幾乎都處于停產(chǎn)業(yè)狀態(tài)。企業(yè)負(fù)債總額高達(dá)1.4億元，凈資產(chǎn)不足4000萬(wàn)元（賬面資產(chǎn)，非可變現(xiàn)資產(chǎn)）。

二、國(guó)企改革基本情況2003年9月，縣水泥廠完成產(chǎn)權(quán)制度改革，國(guó)家轉(zhuǎn)讓了產(chǎn)權(quán)，企業(yè)轉(zhuǎn)換了機(jī)制，247名國(guó)企職工轉(zhuǎn)變了身份。以縣水泥廠改制為標(biāo)志的全縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作已經(jīng)走過(guò)了五個(gè)年頭。五年來(lái)，縣民貿(mào)大樓承包租賃使職工得到了實(shí)惠，羊街電站一、二級(jí)站以資產(chǎn)置換實(shí)施股份制改造使企業(yè)重獲生機(jī)，縣物資公司被貴州久聯(lián)集團(tuán)整體兼并，25名職工解除勞動(dòng)關(guān)系；縣政府招待所多渠道安置職工44人，國(guó)有資產(chǎn)全部退出了一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。縣外貿(mào)公司以資產(chǎn)置換身份，進(jìn)行股份制改造的方案已獲得縣政府批復(fù)，69名職工將與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。糧食系統(tǒng)完成國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革，475名職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，之后，縣糧油工業(yè)公司、縣工貿(mào)公司、金穗公司、糧貿(mào)公司相繼進(jìn)入改制程序，截至目前，423名職工已有380人解除勞動(dòng)關(guān)系，領(lǐng)取了工齡補(bǔ)償金，與此同時(shí)，縣酒精廠69名順利退出中心，與企業(yè)解除勞動(dòng)力關(guān)系，與社保部門(mén)接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第三篇：2008年縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作總結(jié)

2008年,我縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作在省州業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、一企一策進(jìn)行改革改制的原則，完成了被列入年內(nèi)考核任務(wù)2戶企業(yè)的改革改制工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、改革改制企業(yè)基本情況

列入年

內(nèi)實(shí)施改革改制的國(guó)有企業(yè)有2戶（即印刷廠和壓縮機(jī)廠），改革改制收尾工作的國(guó)有企業(yè)有3戶（即商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司、建安一司、外貿(mào)公司）。

**縣印刷廠，2008年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)縣財(cái)政局確認(rèn),資產(chǎn)總額為224.07萬(wàn)元，負(fù)債總額為350.47萬(wàn)元，凈資產(chǎn)為-126.4萬(wàn)元。改革改制涉及51人，其中：在職職工30人，內(nèi)部退養(yǎng)人員12人，退休人員9人。改革改制成本清算計(jì)668.12萬(wàn)元。

**縣壓縮機(jī)廠，2008年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)縣財(cái)政局確認(rèn),資產(chǎn)總額為879.27萬(wàn)元，負(fù)債總額為340.18萬(wàn)元，凈資產(chǎn)539.09萬(wàn)元。改革改制涉及49人，其中：在職職工10人，內(nèi)部退養(yǎng)人員8人，退休人員30人。改革改制成本清算計(jì)422.32萬(wàn)元。

兩戶企業(yè)改革改制成本共計(jì)1090.44萬(wàn)元，從國(guó)企改革資金財(cái)政專戶上調(diào)節(jié)使用600萬(wàn)元，資金缺口500萬(wàn)元。按**縣人民政府辦公室《關(guān)于拍賣(mài)**縣商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司部分資產(chǎn)籌集改革資金和償還安置職工貸款的批復(fù)》（硯政辦復(fù)[2008]82號(hào)）文件精神，拍賣(mài)所得資金專項(xiàng)用于解決縣印刷廠、壓縮機(jī)廠職工安置和償還2007年縣財(cái)政向縣國(guó)有資產(chǎn)持股經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司所借的2900萬(wàn)元貸款要求，籌集缺口資金500萬(wàn)元，于2008年10月1日完成了職工國(guó)有身份置換工作,現(xiàn)正在進(jìn)行改革改制收尾工作。

二、國(guó)有企業(yè)改革改制工作的主要措施和做法

國(guó)企改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、職工安置等各個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要和復(fù)雜，處置好與否直接關(guān)系到全縣國(guó)企改革改制工作的成敗?？h國(guó)企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視，從縣情和企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，緊緊圍繞改革改制的目標(biāo)任務(wù),始終堅(jiān)持“以人為本、依法依規(guī)、一企一策、科學(xué)合理、地區(qū)相對(duì)平衡”的原則，努力在“六加強(qiáng)、六確?！鄙虾芟鹿し?，使國(guó)企改革改制工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的建立，確保工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。國(guó)企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視國(guó)企改革工作，為使國(guó)企改革工作積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，成立了以常務(wù)副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制工作組，以副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制收尾及信訪工作組，制定實(shí)施了改革改制工作組和改革改制收尾及信訪工作組主要工作職責(zé)。在工作中，做到具有分工，又相互協(xié)調(diào)配合，形成層層有人抓、事事有人做的良好工作氛圍。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，確保改革改制方案科學(xué)合理。為積極尋找工作突破口，多次深入改制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪，組織認(rèn)真全面地宣傳學(xué)習(xí)政策法律法規(guī)，多方了解職工思想動(dòng)態(tài)和想法，做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋工作，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、走訪，全面了解和掌握了企業(yè)職工的思想狀況。在此基礎(chǔ)上，按照以“維護(hù)國(guó)家總體政策不變”、“地區(qū)差異”、“一企一策”、“地區(qū)和縣內(nèi)相互平衡”的原則，把以人為本和依法依規(guī)辦事有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的政策規(guī)定，又要切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益。通過(guò)多方征求和聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，反復(fù)研究修改，制定出企業(yè)改革改制方案。如印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制方案，按文政發(fā)[2006]80號(hào)文件規(guī)定程序提交企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員、職工大會(huì)、縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組進(jìn)行討論并提出修改意見(jiàn)，修改完善后，才正式報(bào)縣人民政府審批，使國(guó)企改革改制工作得以依法依規(guī)有序有效的推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)政策分析研究，確保國(guó)家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。為使我縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作順利推進(jìn)，縣國(guó)企辦及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究國(guó)家關(guān)于國(guó)企改革的政策法規(guī)，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委等部門(mén)〈關(guān)于解決當(dāng)前深化國(guó)企改革有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)〉的通知》（云辦發(fā)2004]28號(hào)）、《中共文山州委、州人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（文發(fā)[2002]31號(hào)）、文政發(fā)[2006]80號(hào)、文政發(fā)[2002]67號(hào)、《中共**縣委、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（硯發(fā)[2002]29號(hào)）等改革改制的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為確保國(guó)家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)奠定了基礎(chǔ)，為科學(xué)合理制定企業(yè)改革改制實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，對(duì)政策條款理解不透徹或有差異，積極主動(dòng)到上級(jí)

第四篇：國(guó)有企業(yè)改革改制基本程序

國(guó)有企業(yè)改革改制基本程序[內(nèi)容]

一、擬定方案

1、由企業(yè)向授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出改制申請(qǐng)，授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位作出同意改制批復(fù)。

2、改制企業(yè)組成由企業(yè)黨組織、經(jīng)營(yíng)管理層和職工代表參加的工作專班，擬定改制方案（可與審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估同時(shí)進(jìn)行，并根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果予以調(diào)整）。方案中至少需包括以下內(nèi)容：

（1）企業(yè)基本情況；

（2）改制形式及涉及的資產(chǎn)范圍（改制企業(yè)附屬?gòu)S一并納入改制范圍的應(yīng)予以說(shuō)明）；

（3）職工安置辦法；

（4）資產(chǎn)處理方式（含土地處置形式）；

（5）債權(quán)債務(wù)處理方式；

（6）改制后企業(yè)發(fā)展思路和措施。

3、企業(yè)改制方案經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議和職工代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核。

4、資產(chǎn)規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)改制方案由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位組織審查論證，并提出審核意見(jiàn)。

5、資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國(guó)有企業(yè)（見(jiàn)武漢市改制企業(yè)名單）改制，經(jīng)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出初審意見(jiàn)后，報(bào)市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織方案論證，提出審核意見(jiàn)，其中大型企業(yè)改制應(yīng)報(bào)市國(guó)資委同意。

6、改制企業(yè)將審核后的改制方案交企業(yè)職工代表大會(huì)審議，其中對(duì)改制形式、涉及資產(chǎn)范圍、職工安置辦法、資產(chǎn)擬處理方式、負(fù)債處理方式、參與競(jìng)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部人選等重要事項(xiàng)，必須逐項(xiàng)審議，形成職工代表大會(huì)決議。

7、改制企業(yè)將職工代表大會(huì)決議連同職工代表簽名報(bào)改制方案審核部門(mén)審核，由審核部門(mén)作出對(duì)企業(yè)改制方案的批復(fù)。

二、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估

1、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。

2、企業(yè)向授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出書(shū)面改制評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)，授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位同意、批復(fù)后，報(bào)同級(jí)國(guó)資部門(mén)辦理評(píng)估立項(xiàng)。

3、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)納入改制范圍的資產(chǎn)進(jìn)行一次性全面評(píng)估。

4、改制企業(yè)將中介機(jī)構(gòu)出具的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)》報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核后，送同級(jí)國(guó)資部門(mén)初審，其中涉及土地、房屋資產(chǎn)的由土地規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合審核。

5、改制企業(yè)將經(jīng)審核后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在企業(yè)內(nèi)公示3個(gè)工作日。

6、改制企業(yè)將公示結(jié)果報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位核實(shí)并形成書(shū)面意見(jiàn)，國(guó)資部門(mén)收到公示無(wú)異議的報(bào)告后，出具確認(rèn)文件。

三、資產(chǎn)損失審批

1、改制企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中經(jīng)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定的資產(chǎn)損失提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位。

2、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位對(duì)企業(yè)申報(bào)的資產(chǎn)損失進(jìn)行審核后簽署意見(jiàn)分別報(bào)同級(jí)國(guó)資、財(cái)

政部門(mén)審批。

3、市屬企業(yè)中凡累計(jì)金額在1500萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)盤(pán)虧損失由市國(guó)資辦審批。累計(jì)金額在1000萬(wàn)元以下的流動(dòng)資產(chǎn)損失、累計(jì)金額在1000萬(wàn)元以下的長(zhǎng)期投資損失以及應(yīng)付福利費(fèi)紅字等損失由市財(cái)政局審批。

市屬企業(yè)中凡累計(jì)損失達(dá)到或超過(guò)上述金額的，分別由市國(guó)資辦、市財(cái)政局初審，報(bào)國(guó)資委研究同意后下達(dá)審批意見(jiàn)。

四、審核職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

勞動(dòng)社保部門(mén)對(duì)企業(yè)職工安置分流方案進(jìn)行審批，對(duì)有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核準(zhǔn)，并出具核準(zhǔn)意見(jiàn)。

1、職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

2、離退休人員應(yīng)繳未繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；

3、傷（病、殘）人員的生活和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；

4、職工遺屬、精簡(jiǎn)返鄉(xiāng)人員生活補(bǔ)助費(fèi)。

五、進(jìn)場(chǎng)交易

1、批準(zhǔn)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易。資產(chǎn)規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位批準(zhǔn)，資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易由市國(guó)資辦批準(zhǔn)。

2、成立交易項(xiàng)目評(píng)議小組。

3、申請(qǐng)掛牌。由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方向產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)申請(qǐng)公開(kāi)掛牌，并提供相應(yīng)資料。

4、掛牌。按照改制企業(yè)材料制作掛牌信息在公眾媒體上發(fā)布，并在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)上進(jìn)行掛牌，掛牌時(shí)間為15天。

5、資格審查。對(duì)參與投標(biāo)競(jìng)買(mǎi)方的資格進(jìn)行審查，收繳競(jìng)價(jià)保證金。

6、掛牌競(jìng)標(biāo)。掛牌期間若有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向方的實(shí)行競(jìng)價(jià)交易，掛牌15天后無(wú)兩個(gè)及兩個(gè)以上購(gòu)買(mǎi)方的進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

7、評(píng)議、確定中標(biāo)人。由評(píng)議小組根據(jù)評(píng)議規(guī)則，經(jīng)評(píng)議后確定中標(biāo)人。

8、鑒證。產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)企業(yè)提供相關(guān)資料進(jìn)行合規(guī)性審核，審核通過(guò)的出具《產(chǎn)（股）權(quán)交易鑒證書(shū)》。

六、簽訂協(xié)議、繳納認(rèn)購(gòu)資金

1、按照武政辦[2003]66號(hào)文件規(guī)定政策計(jì)算后，由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位與受讓方（或買(mǎi)受方）簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)。

2、購(gòu)買(mǎi)方在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納認(rèn)購(gòu)資金。

七、其他補(bǔ)償資金彌補(bǔ)

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)（包括轉(zhuǎn)讓收入）不足以安置職工的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位審核同意后，再報(bào)同級(jí)國(guó)資部門(mén)向有關(guān)部門(mén)出具聯(lián)系函。

1、財(cái)政部門(mén)辦理財(cái)政借款轉(zhuǎn)增資本金、土地出讓金返投手續(xù)。

2、房產(chǎn)部門(mén)辦理改制企業(yè)使用售房資金、公房置換手續(xù)。

八、資產(chǎn)處置審批

1、企業(yè)擬定資產(chǎn)處置方案報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審批。

2、資產(chǎn)規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)改制中的資產(chǎn)處置方案由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審批，審批文件及相關(guān)資料報(bào)國(guó)資部門(mén)備案。

3、資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國(guó)有企業(yè)改制中的資產(chǎn)處置方案由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核后報(bào)市國(guó)資辦審批，其中大型企業(yè)改制的應(yīng)向市國(guó)資委報(bào)告后下達(dá)審批意見(jiàn)。

九、辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷(xiāo)手續(xù)

資產(chǎn)處置批復(fù)后，改制企業(yè)到同級(jí)國(guó)資部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷(xiāo)手續(xù)。

第五篇：國(guó)有企業(yè)改革改制基本程序是什么

國(guó)有企業(yè)改革改制基本程序是什么？

2010-7-5 15:0

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一、擬定方案

1、由企業(yè)向授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出改制申請(qǐng)，授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位作出同意改制批復(fù)。

2、改制企業(yè)組成由企業(yè)黨組織、經(jīng)營(yíng)管理層和職工代表參加的工作專班，擬定改制方案（可與審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估同時(shí)進(jìn)行，并根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果予以調(diào)整）。方案中至少需包括以下內(nèi)容：

（1）企業(yè)基本情況；

（2）改制形式及涉及的資產(chǎn)范圍（改制企業(yè)附屬?gòu)S一并納入改制范圍的應(yīng)予以說(shuō)明）；

（3）職工安置辦法；

（4）資產(chǎn)處理方式（含土地處置形式）；

（5）債權(quán)債務(wù)處理方式；

（6）改制后企業(yè)發(fā)展思路和措施。

3、企業(yè)改制方案經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議和職工代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核。

4、資產(chǎn)規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)改制方案由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位組織審查論證，并提出審核意見(jiàn)。

5、資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國(guó)有企業(yè)（見(jiàn)武漢市改制企業(yè)名單）改制，經(jīng)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出初審意見(jiàn)后，報(bào)市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織方案論證，提出審核意見(jiàn)，其中大型企業(yè)改制應(yīng)報(bào)市國(guó)資委同意。

6、改制企業(yè)將審核后的改制方案交企業(yè)職工代表大會(huì)審議，其中對(duì)改制形式、涉及資產(chǎn)范圍、職工安置辦法、資產(chǎn)擬處理方式、負(fù)債處理方式、參與競(jìng)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部人選等重要事項(xiàng)，必須逐項(xiàng)審議，形成職工代表大會(huì)決議。

7、改制企業(yè)將職工代表大會(huì)決議連同職工代表簽名報(bào)改制方案審核部門(mén)審核，由審核部門(mén)作出對(duì)企業(yè)改制方案的批復(fù)。

二、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估

1、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。

2、企業(yè)向授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出書(shū)面改制評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)，授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位同意、批復(fù)后，報(bào)同級(jí)國(guó)資部門(mén)辦理評(píng)估立項(xiàng)。

3、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)納入改制范圍的資產(chǎn)進(jìn)行一次性全面評(píng)估。

4、改制企業(yè)將中介機(jī)構(gòu)出具的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)》報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核后，送同級(jí)國(guó)資部門(mén)初審，其中涉及土地、房屋資產(chǎn)的由土地規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合審核。

5、改制企業(yè)將經(jīng)審核后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在企業(yè)內(nèi)公示3個(gè)工作日。

6、改制企業(yè)將公示結(jié)果報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位核實(shí)并形成書(shū)面意見(jiàn)，國(guó)資部門(mén)收到公示無(wú)異議的報(bào)告后，出具確認(rèn)文件。

三、資產(chǎn)損失審批

1、改制企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中經(jīng)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定的資產(chǎn)損失提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位。

2、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位對(duì)企業(yè)申報(bào)的資產(chǎn)損失進(jìn)行審核后簽署意見(jiàn)分別報(bào)同級(jí)國(guó)資

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