第一篇：廣西民主黨派服務(wù)基層社會實踐探索與思考

廣西民主黨派服務(wù)基層社會實踐探索與思考

口自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組

當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務(wù)極其艱巨繁重。按照賈慶林主席、杜青林部長的重要指示精神，在自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的大力推動下，廣西民主黨派各級組織搶抓廣西推進社會發(fā)展的黃金新機遇，創(chuàng)新工作實踐，延伸工作手臂，通過搭建服務(wù)社會管理平臺，與基層黨組織攜手共建教育實踐基地，對服務(wù)基層社會管理進行有益的探索。

一、緊貼實際、發(fā)揮優(yōu)勢，多方位參與社會管理，多角度服務(wù)民生建設(shè)

2008年，廣西民主黨派各級組織建立118個教育實踐基地，黨派組織與基地所在地的黨委、政府簽定共建協(xié)議，以“思想上幫進步、經(jīng)濟上幫發(fā)展、生活上幫解難、文化上幫提高”為著力點，有組織、有計劃、持續(xù)地開展形式多樣、扎實有效的活動，多方位參與社會管理、多角度服務(wù)民生建設(shè)。

1．“授人以漁”，多角度密集投入，扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共建社會主義新農(nóng)村。廣西民主黨派各級組織根據(jù)成員的專長和基地的具體實際，持續(xù)密集投人資金、技術(shù)、市場信息等，扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在民盟廣西區(qū)委會和百色市田東縣黨委、政府的大力支持下，民盟廣西大學(xué)委員會、民盟廣西醫(yī)科大學(xué)總支部等10個區(qū)直基層組織在田東縣基地建立幫扶示范點。如民盟廣西大學(xué)委員會投入1．5萬元建造了一個單棟鋼結(jié)構(gòu)大棚用于新品種番茄的試點種植，并成立番茄協(xié)會；民盟廣西畜牧研究所支部建立藍(lán)孔雀養(yǎng)殖試點；民盟廣西區(qū)直農(nóng)墾支部建立三元雜肉豬養(yǎng)殖試點等。民進南寧市委會聯(lián)合民進邕寧區(qū)總支部等基層支部建立武嗚縣兩江鎮(zhèn)福江村、邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)華康村稔床坡26隊等養(yǎng)蠶示范場。

2．“三級聯(lián)動”，強化社會輿情的收集上報，推動政府加大在保 1

障和改善民生的投入，在社會管理中起到“預(yù)警器”和“安全閥”的作用。廣西民主黨派地方組織、基層組織充分發(fā)揮智力集中、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢和制度化反映社情民意的渠道優(yōu)勢，構(gòu)建基地的信息、提案直通道，及時將人民群眾關(guān)心的、有代表性的社會、經(jīng)濟、“三農(nóng)”等問題向有關(guān)部門反映，促進問題合理的解決。民盟廣西區(qū)委會在田東縣建立基地以來，民盟中央張梅穎常務(wù)副主席、李重庵副主席、索麗生副主席等多次到基地考察指導(dǎo)。通過民盟中央的牽線搭橋，田東縣、那

坡縣申報水利項目得到國家水利部的支持。民進五一支部深入開展社區(qū)“大走訪、大排查、大宣傳”活動，廣泛宣傳黨和政府的路線方針政策，了解社區(qū)和居民實際情況、迫切需要解決的問題，及時幫助社區(qū)排查矛盾、化解糾紛、維護穩(wěn)定；對于基層單位的不正之風(fēng)、庸政懶政的松懶散行為進行監(jiān)督，提出批評意見，督促政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)，推動社會管理科學(xué)創(chuàng)新。

3．多管齊下，加強基層思想道德建設(shè)和文化建

設(shè)，引導(dǎo)基層群眾樹立社會主義核心價值體系。中國特色社會主義核心價值體系是“軟實力”，是增強中華民族的凝聚力、中國社會和諧力的重要法寶，在當(dāng)前社會管理中作用突出。廣西民主黨派采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，協(xié)力加強“軟實力”的培育和建設(shè)。民盟南寧市委與南寧市望州南社區(qū)結(jié)對多次開展教育文化進社區(qū)、法律咨詢進社區(qū)、醫(yī)療救助進社區(qū)活動；民盟文化總支組織盟員藝術(shù)家到田東縣林逢鎮(zhèn)舉辦精彩的文藝演出，培訓(xùn)了腰鼓隊教師；民盟北海市委與市監(jiān)獄局聯(lián)合開展“法律咨詢進大墻”活動，組織盟內(nèi)法律界專家和律師，到北海監(jiān)獄為服刑人員進行法律知識講座和咨詢。民進南寧市委五一支部成員通過“共建之窗”、法律宣傳欄等，刊登文化、衛(wèi)生、科技、法律、市場等信息；五一中路社區(qū)為和諧社區(qū)創(chuàng)作《家住江南》歌曲。農(nóng)工黨南寧市第三醫(yī)院支部發(fā)揮自身優(yōu)勢，2008年11月成立 2

“百會、永和社區(qū)科普健康講堂”，選擇黨員中經(jīng)驗豐富、專業(yè)較強的醫(yī)務(wù)人員組成專家服務(wù)組，采用健康知識沙龍、健康口決、保健操、手指操等易為群眾接受的方式，每月在社區(qū)

舉辦一次健康知識講座。九三學(xué)社南寧市委會為唐歷村捐助電腦、書柜、閱覽桌等物品和數(shù)萬元中外名著和科普讀物，建立圖書借閱登記制度，幫助村民養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣。

4．強化服務(wù)，關(guān)注民生和弱勢群體。維護并為弱勢群體謀求利益，是當(dāng)前社會管理的一個重要方面，也是廣西民主黨派服務(wù)社會管理的一項重要內(nèi)容。民盟廣西各級組織在基地開展“燭光行動”的工作重點主要放在搞好農(nóng)村教師的培訓(xùn)和幫助農(nóng)村學(xué)校改善較落后的教學(xué)硬件設(shè)施上。兩年來，各級盟組織在所建基地內(nèi)開展專題培訓(xùn)20余次，示范課50余次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師5000多人次，捐贈圖書、課桌椅等教學(xué)器材和物資約300多萬元。

5．完善制度，民主黨派組織服務(wù)社會管理做到目標(biāo)、職責(zé)、責(zé)任人“三明確”。各民主黨派廣西區(qū)委會、南寧市委會等制定基地建設(shè)的五年規(guī)劃，與基地所在地的黨委、政府簽定共建協(xié)議，明確基地社會管理的目標(biāo)，各自的職責(zé)任務(wù)。有的民主黨派基層支部與基地所在地的基層黨組織建立協(xié)商聯(lián)系制度，定期召開情況通報會、專題研討會等。南寧市青秀區(qū)劉圩鎮(zhèn)祿強村是民進南寧市青秀總支的實踐基地，針對祿強村的實際情況，明確目標(biāo)，制定2008—2011年《幫扶方案》發(fā)展目標(biāo)，確保“年初有計劃，季度有重點，月月有安排”。計劃列成表格形式，把總支的13個支部分成四個組，每季度派一個組到祿強村開展活動。將任務(wù)落實到支部，注明工作內(nèi)容、具體時間安排和負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按計劃開展活動。

二、廣西民主黨派服務(wù)基層社會管理取得“兩促進、兩受益”的良好效果，鞏固深化多黨合作的良好局面

2011年5月，杜青林部長在考察沈陽和平區(qū)西塔街道、大連西 3

崗區(qū)北京街道時指出，“加強和創(chuàng)新社會管理，重點在基層、難點在基層，力量和源泉也在基層。要通過基層民主黨派組織、統(tǒng)戰(zhàn)團體、行業(yè)商會、新的社會階層人士聯(lián)誼會等，更好地發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用?！睆V西各民主黨派在基地共建中服務(wù)社會管理，取得了“自身建設(shè)與服務(wù)發(fā)展相互促進，黨派成員和基地群眾共同受益”的良好效果，鞏固和深化了多黨合作的 良好局面。

1．豐富了基層社會管理的參與主體、服務(wù)內(nèi)容和形式。促進了基層經(jīng)濟社會發(fā)展、和諧社會建設(shè)。

廣西民主黨派各級組織積極參與基層社會管理和服務(wù)的基地共建，圍繞社會管理的突出問題和老百姓迫切需要解決的民生問題，“由分散到集中，由單項到綜合，從?授人以魚?到?授人以漁…，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容形式，促進了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

2003年，五一中路社區(qū)掛牌與社區(qū)黨支部共建以來，民進五一支部持續(xù)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)活動，為居民創(chuàng)造了和諧美好的環(huán)境。如今的五一中路社區(qū)處處音樂不斷，社區(qū)居民的整體素質(zhì)明顯提高，呈現(xiàn)和諧文明的新氣象。

2．由“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?，民主黨派基層組織開展活動更加積極主動、靈活務(wù)實，活力、凝聚力、影響力極大增強。

廣西民主黨派基層組織在共建基地圍繞社會管理開展支部活動。一是按照上級黨派組織的統(tǒng)一部署，組成聯(lián)合的專家小組開展調(diào)研，提出合理化建議?；蚴墙M成聯(lián)合的社會服務(wù)團隊，開展教育、文化、科技支邊扶貧等方面活動；二是以基層支部為單位，結(jié)合成員的專業(yè)特長定點幫扶一個村、鎮(zhèn)，或社區(qū)、學(xué)校，全方位參與到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的各項事業(yè)中；三是將區(qū)直基層組織，南寧市、百色市等不同地區(qū)的基層組織納入到參與基地設(shè)的范圍，組織和引導(dǎo)基層成員采取聯(lián)合行動，開展調(diào)查研究、社會服務(wù)活動以及聯(lián)誼活動。

2010年民進中央組織部部長王建國對民進南寧五一支部與社區(qū)共建的模式給予高度評價，希望能將民主黨派基層組織與社區(qū)的合作共建大力推廣。支部多次獲得民進區(qū)委會、市委會的表彰，多次得到自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委宣傳部、城區(qū)黨委政府的充分肯定，2010年被民進中央評選為民進全國先進基層組織并在表彰大會上發(fā)言。

3．基層人民群眾特別是基層弱勢群體得到了幫助。

社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，最好的管理方式就是在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過強化服務(wù)提高社會管理的實效。

民進五一支部成員向社區(qū)捐贈物品支援社區(qū)“愛心超市”建設(shè)，緩解了社區(qū)貧困人群的生活問題；積極聯(lián)系私營業(yè)主與社區(qū)的貧困兒童結(jié)成“一幫一”互助關(guān)系，使社區(qū)品學(xué)兼優(yōu)的貧困兒童的學(xué)習(xí)問題得以解決；通過開展形式多樣、以提高未成年人的思想道德、加強青少年教育為主題的活動，社區(qū)青少年受到感染幫助，居民們紛紛反映，孩子們的態(tài)度變得禮貌了，行為也更規(guī)范。

4．民主黨派成員得到鍛煉，“四種能力”顯著提升。本職工作成績優(yōu)異。

在基地共建中服務(wù)社會管理，為民主黨派成員提供了參與社會實踐的平臺。民主黨派成員在基層第一線開展活動，察民情、得民意，覺得專業(yè)對口、服務(wù)對路，普遍提高了身為參政黨成員的責(zé)任感和服務(wù)百姓民生的服務(wù)意識，政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力等顯著提升，在社會“大課堂”里成長為政治上堅定、專業(yè)上突出、群眾中有威信的新一代參政黨代表性人士。一批組織能力、活動能力強的基層骨干成員涌現(xiàn)出來，成長為基層組織的“領(lǐng)頭雁”，在本黨派和本地區(qū)產(chǎn)生了影響；一批關(guān)心“三農(nóng)”問題、熱心新農(nóng)村建設(shè)的專家學(xué)者走上了前臺；一批熱愛教育、有“燭光”之心的教 5

師、文藝工作者有了用武之地。

與此同時，民主黨派成員獲取了專業(yè)研究的第一手資料和實踐論證，促進了自身專業(yè)水平的提高，在工作中取得了優(yōu)異成績。民盟農(nóng)墾局機關(guān)支部主委鄧志歡2007年到2010年連續(xù)獲廣西科技進步二、三等獎。2010年，以大型豬場PR凈化技術(shù)研究與應(yīng)用獲國家農(nóng)業(yè)部技術(shù)成果一等獎；支部盟員陳顯雙參與主持的項目獲2009年廣西科技進步三等獎，其核心技術(shù)獲國家發(fā)明專利；伍少欽撰寫“規(guī)模豬場豬瘟控制與凈化的研究”榮獲中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會 優(yōu)秀論文獎。

5．“執(zhí)政黨真誠相依、參政黨真誠相助”的和諧黨際關(guān)系得到鞏固和發(fā)展。

在基地的選點、創(chuàng)建、規(guī)劃、具體實施、協(xié)調(diào)服務(wù)等各項工作中，民主黨派組織當(dāng)?shù)攸h委、政府溝通交流，當(dāng)?shù)攸h委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門積極協(xié)助，提供力所能及的支持幫助?；鶎咏M織與本單位黨組織、當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織聯(lián)合開展扶貧幫困、“三下鄉(xiāng)”、聯(lián)誼等活動。實踐基地成為民主黨派各級組織與黨組織和黨員聯(lián)系溝通、合作共事的平臺，“以黨為師”、與各民主黨派“真誠相依、真誠相助”的和諧關(guān)系和友好情誼在共建中不斷深化、升華。

唐歷村黨支部與九三學(xué)社區(qū)委會、市委會結(jié)下了深厚的情誼，每當(dāng)九三學(xué)社開展活動需要當(dāng)?shù)嘏浜蠒r，黨員帶頭積極支持參與；別的單位上科普課要給農(nóng)民發(fā)誤工費，九三學(xué)社組織的專家組傳授種養(yǎng)知識時，群眾過了午飯時候仍然舍不得離開。

三、廣西民主黨派服務(wù)基層社會管理的思考

從廣西民主黨派開展基地共建、服務(wù)社會管理的實踐探索中，民主黨派服務(wù)社會管理取得實效、擴大影響、形成品牌，做到“同、和、固、柔、利、保”是關(guān)鍵。

“同”：按照胡錦濤總書記指出“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同 6

向、行動上同心同行”要求。廣西民主黨派從農(nóng)村和社區(qū)的不同實際出發(fā)，“想當(dāng)?shù)攸h委所想”、“急人民群眾所急”，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作開展活動，及時幫助解決在經(jīng)濟發(fā)展和民生改善中迫切需要解決的重點難點問題，與當(dāng)?shù)攸h委、政府致力于和諧縣、鄉(xiāng)、村及和諧社區(qū)、和諧學(xué)校的建設(shè)。

“和”：執(zhí)政黨對參政黨“真誠相依”，參政黨對執(zhí)政黨“真誠相助”，和諧融洽的黨際關(guān)系是民主黨派能夠參與基地共建、發(fā)揮優(yōu)勢作用的前提、保障。雙方并加強溝通、交流與合作，團結(jié)融洽、共建和諧。

“固”：民主黨派組織服務(wù)社會管理地點相對固定，做到“三明確”。民主黨派由于成員兼職化、分散性的特點，開展組織活動、服務(wù)社會管理受到一定的局限。但由于在基層第一線建立了基地，制定相關(guān)制度，民主黨派各級組織、特別是基層組織的能動性被激發(fā)出來，將有限的資源集中投入在固定的地點，更直接、更密集、更持久、更有針對性地服務(wù)社會管理，產(chǎn)生的效益也更加明顯。民主黨派組織建設(shè)，特別是基層組織建設(shè)得到了加強。

“柔”：民主黨派服務(wù)社會管理的方式以柔性管理為主。既滿足當(dāng)前社會管理的需要，也符合民主黨派的實際。社會管理作為一種服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控的過程和活動，內(nèi)在地蘊含了剛性管理和柔性管理相結(jié)合的要求。除了監(jiān)控是以剛性管理為主外，服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織等都表現(xiàn)為柔性管理，在當(dāng)前的社會管理中地位日益突出。而民主黨派自身的特點和優(yōu)勢，在柔性管理中也能更好地得到體現(xiàn)和發(fā)揮。

“利”：民主黨派成員參與服務(wù)社會管理的活動與其自身的成長進步密切相關(guān)，相互促進?！芭d趣是一時的，利益是永久的”，雙方都受益，活動才能持久。對民主黨派成員而言，個人的進步主要從兩方面表現(xiàn)出來，一是在黨派組織內(nèi)部，個人的威望和影響力不斷擴大；另一方面體現(xiàn)在本單位或所在行業(yè)中，個人的地位、公信力、影響力不斷提高。由于黨派組織能夠提供的資源有限，如果民主黨派成員服務(wù) 7

社會管理的各項活動能得到本單位、本行業(yè)的認(rèn)可，能夠促進本職工作，對其始終保持參與活動的熱情和動力將更有利。

“?！保簩γ裰鼽h派服務(wù)社會管理的各項活動，要多重視、多支持、多鼓勵，給予必要的政策支持和時間、經(jīng)費保障。民主黨派各級組織服務(wù)社會管理，目前最大的困擾就是缺乏必要的工作經(jīng)費、交通工具、時問等保障。如將民主黨派基層組織或成員參與服務(wù)社會管理的有關(guān)活動列入民主黨派各級組織，或本單位、所在行業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”的評選條件，產(chǎn)生的激勵效果將更明顯。

第二篇：民主黨派基層組織服務(wù)依法治區(qū)的實踐與探索

民主黨派基層組織服務(wù)依法治區(qū)的實踐與探索

各民主黨派深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的法治建設(shè)總方針，堅持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持聯(lián)系群眾，服務(wù)民生作風(fēng)，進一步貫徹落實十八屆四中全會法治中國的精神，進一步深化“法治”建設(shè)，為實現(xiàn)美麗秦淮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)、人民生活三個新跨越營造良好法治環(huán)境，為美麗秦淮提供強有力的法治保障。

一、發(fā)揮民主黨派基層組織在我區(qū)法治建設(shè)中的作用。民主黨派基層組織是民主黨派的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是民主黨派成員參加黨派活動的基本形式。要充分認(rèn)識民主黨派在全面推進依法治區(qū)中的重大現(xiàn)實意義，十八大以來，習(xí)近平同志提出了協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，確定了新形勢下目前國家的工作方向、重點領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。民主黨派作為參政黨，要積極發(fā)揮民主黨的基層組織作用，在經(jīng)濟、文化等諸多領(lǐng)域發(fā)揮民族黨派的作用。以高度的歷史責(zé)任感，增強職能意識，在建言立論上求得新突破。

建言立論，民主黨派地方組織有優(yōu)勢。他們大多是政治有影響，社會上有聲望，學(xué)術(shù)上有造詣，經(jīng)濟上有實力的社會各方面的代表。民主黨派成員的位置超脫，不受部門和地區(qū)利益的局限，一般有條件、有時間，可以比較冷靜、客觀地探討一些問題。抓住十八大四中全會依法治國的精神，結(jié)合我區(qū)的實際情況，充分發(fā)揮主觀能動性，做好基層法治工作，為我區(qū)營造一個良好的法治環(huán)境。

二、遴選優(yōu)秀法律人才充實民主黨派基層組織，提高依法治區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

民主黨派大多是知識分子，且其中不乏精通政治、經(jīng)濟和法律專業(yè)的人才，依法治區(qū)需要更多的法律人才，所以??

三．民主黨派服務(wù)依法治區(qū)的幾個重點方向。1．服務(wù)百姓和民生。2．服務(wù)科技創(chuàng)新。

我們要努力做到以創(chuàng)新為手段，增強民主黨派基層組織活力，積極響應(yīng)依法治區(qū)新政策。

要想創(chuàng)新首先就要創(chuàng)新工作思路，切實加強對民主黨派基層組織的指導(dǎo)。近年來，隨著組織規(guī)模的發(fā)展，會員人數(shù)增加，基層組織數(shù)量增多，若只依靠現(xiàn)有數(shù)量極少的專職干部來面面俱到地做工作，深感勢單力薄。因此要抓重點帶動一般。要選擇人數(shù)多、代表性強、發(fā)揮作用大的支部作為重點支部來做重點工作，及時把重點支部開展各項工作取得的成功經(jīng)驗加以總結(jié)，并推廣到各基層支部。要做代表人物工作，帶動廣大成員。重點做好黨派內(nèi)代表性人物的聯(lián)系工作，根據(jù)他們的專長和特點，安排他們參加各種活動，發(fā)揮他們的作用，宣傳報道他們的活動情況，對于廣大成員來說，可以起到榜樣作用和帶動作用。只有通過這些榜樣的人物，以他們?yōu)辇堫^，積極推行和建言法制宣傳，才會起到事半功倍的效果；只有通過創(chuàng)新的工作思路，才能適應(yīng)依法治區(qū)的新形勢下的新政策；只有不斷地創(chuàng)新，開拓組織思路，才能跟上新社會的更新，新政策的推進，民主黨派在新的形勢下不斷前進。

增強民主黨派基層組織活力和凝聚力的關(guān)鍵，一是要選配好領(lǐng)導(dǎo)班子，積極培養(yǎng)工作骨干?；鶎咏M織的領(lǐng)導(dǎo)班子一定要選好人，標(biāo)準(zhǔn)是政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強；本職工作出色，在本單位有威望；善于團結(jié)人，能聽取不同的意見，有良好的民主作風(fēng)；要熱心黨派工作，有奉獻精神和創(chuàng)新意識。除了選配好班子，還要物色好苗子，培養(yǎng)一批熱心會務(wù)工作的基層工作骨干，確保黨派事業(yè)后繼有人。

3． 服務(wù)商業(yè)、旅游業(yè)的開發(fā)。

四．發(fā)揮民主黨派參政議政職責(zé)，加強民主黨派基層組織社會服務(wù)工作，協(xié)助提高執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

社會服務(wù)工作是一項開創(chuàng)性工作，也是一項與時俱進的任務(wù)，民主黨派基層組織應(yīng)該圍繞地方黨委和政府的中心任務(wù)不斷拓展社會服務(wù)工作的新形勢，新方法、新內(nèi)涵，為推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)貢獻力量。開展社會服務(wù)工作要樹立科學(xué)發(fā)展觀，要有有序社會參與的理念，與社會發(fā)展階段相適應(yīng)，正確認(rèn)識和開展社會服務(wù)工作也是一種政治把握能力。

1、站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，加強對民主黨派社會服務(wù)的認(rèn)識。

社會服務(wù)工作是參政黨的社會職能，是民主黨派參政議政工作的延伸和載體，它直接面對社會、面對基層、面對群眾，是民主黨派學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，維護多黨合作的政治制度，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會全面發(fā)展服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是民主黨派履行參政黨職能的一項重要工作。

開展社會服務(wù)是履行政黨職能的需要。例如民主黨派開展的智力支教、科技扶貧等社會服務(wù)工作，就是在堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一個重要形式。因此，社會服務(wù)工作是民主黨派的社會職能，是每個黨派成員應(yīng)盡的義務(wù)和社會職責(zé)。每個黨派成員應(yīng)牢固樹立社會服務(wù)是自身應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)的思想，積極投身到社會服務(wù)工作中去。

開展社會服務(wù)也是加強民主黨派隊伍建設(shè)的需要。通過組織基層和成員參與社會服務(wù)工作，可以豐富基層組織活動內(nèi)容，并在工作中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)鍛煉人才。通過社會服務(wù)實踐，引導(dǎo)黨派成員正確認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律，樹立正確的人生觀、價值觀；通過社會服務(wù)實踐、教育和激勵黨派成員把個人前途命運與國家強盛，民族振興緊密聯(lián)系起來，把個人奮斗融入建設(shè)祖國現(xiàn)代化的偉大實踐中；通過社會服務(wù)實踐，促進和鼓勵黨派成員加強政治理論學(xué)習(xí)、強化業(yè)務(wù)技能，切實增強為社會服務(wù)的本領(lǐng)。

2、以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃社會服務(wù)工作。

科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這為各民主黨派在新世紀(jì)新階段實現(xiàn)黨派組織自身的科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮成員智力優(yōu)勢，調(diào)動其積極性創(chuàng)造性，履行職責(zé)、群策群力，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量，提供了強大的思想武器。以科學(xué)精神開展社會服務(wù)工作，努力提高社會服務(wù)科學(xué)化程度。必須為社會服務(wù)工作注入科學(xué)精神，為社會服務(wù)工作的思維方式注入科學(xué)元素。尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)精神武裝頭腦，指導(dǎo)社會服務(wù)工作實踐。要遵循“發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，量力而行，注重實效，持之以恒的方針，走整合之路。

選準(zhǔn)社會服務(wù)工作領(lǐng)域和角度，努力體現(xiàn)黨派貢獻社會的特色優(yōu)勢。每個民主黨派都有自己社會服務(wù)工作的優(yōu)勢領(lǐng)域，都有自己社會服務(wù)工作的優(yōu)勢項目，這些所謂的優(yōu)勢一定是在自己熟悉的領(lǐng)域，一定是在自己的專業(yè)范疇之內(nèi)。發(fā)現(xiàn)這些優(yōu)勢、立足于這些優(yōu)勢，就能夠取得更加優(yōu)化的社會服務(wù)工作的成效。黨派自身社會服務(wù)工作的特色其實就是專業(yè)優(yōu)勢呈現(xiàn)出來的“本色”。

五．通過民主黨派基層組織機構(gòu)深化宣傳教育，夯實依法治區(qū)法治基礎(chǔ)，推進依法治區(qū)工作。

黨的十八屆四中全會著眼完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對全面推進依法治國作出了戰(zhàn)略部署。省委十二屆八次全會貫徹中央精神，結(jié)合江蘇實際，對在新的起點上全面推進依法治省、努力建設(shè)新江蘇提出了明確要求?，F(xiàn)我區(qū)在國家、省委等新的政策下也要不斷地跟進基層落實政策，強力推出依法治區(qū)，為我區(qū)營造適應(yīng)社會新發(fā)展下的法治環(huán)境氛圍。

1.加強黨的十八大、十八屆四中全會精神及總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)宣傳工作。

各民主黨派成員要深入學(xué)習(xí)宣傳中共十八大和十八屆四中全會精神，大力宣傳中共十八大確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務(wù)；深入學(xué)習(xí)宣傳中共十八屆四中全會確定的推進依法治國方針政策；深入學(xué)習(xí)宣傳總書記系列重要講話精神，深刻理解和把握總書記關(guān)于社會主義民主法治建設(shè)系列重要論述的精髓。

2、圍繞中心開展法制宣傳。

各民主黨派抓住依法治區(qū)核心，要圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作與建設(shè)大局，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合各級重大工作任務(wù)的時間節(jié)點，組織開展專項法制宣傳教育活動，為各項工作任務(wù)的順利進行營造良好法治氛圍。

3、加強組織保障，協(xié)助政府推動法治科學(xué)發(fā)展。

各民主黨派要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，每至少召開一次會議，專題研究法治建設(shè)和普法依法治理工作，保證人員配備到位、經(jīng)費實現(xiàn)動態(tài)增長、重點工作得到有效推進。要加強普法經(jīng)費保障，積極爭取黨委、政府的重視和財政部門的支持，進一步加大經(jīng)費投入，落實法治建設(shè)經(jīng)費的財政保障制度，充分整合各種社會資源，調(diào)動社會各方面積極參與法治建設(shè)的積極性，協(xié)助政府推進依法治區(qū)工作。

在推進依法治區(qū)工作時，要積極開展法治建設(shè)評估體系的理論和實踐探索，著力建立健全科學(xué)、量化、直觀的普法依法治理績效評估體系，逐步建立重點對象法律素質(zhì)調(diào)查評估機制，組織開展群眾法律素質(zhì)抽樣調(diào)查，引入社會評價功能，逐步淘汰以檢查檔案資料為主的考核機制，推動提高普法依法治理工作科學(xué)發(fā)展。

全區(qū)不僅僅區(qū)人大及其常委會、政府要認(rèn)真貫徹全面推進依法治國、依法治省、依法治區(qū)的決策部署，全面履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各民主黨派也要積極響應(yīng)政府決策，積極發(fā)揮民主黨派參政議政職能，對本地區(qū)的相關(guān)立法、執(zhí)法工作進行監(jiān)督并提出合理化意見。確保憲法和法律法規(guī)得到有效實施，行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到依法維護，在法治江蘇、法治秦淮建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。各民主黨派成員要積極參與依法治區(qū)的各項工作，帶頭成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者，為全面推進依法治區(qū)，努力建設(shè)法治秦淮貢獻智慧和力量。

各民主黨派要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的周圍，在中共區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心、銳意進取、扎實工作，在新的起點上開創(chuàng)依法治區(qū)的新局面，為“邁上新臺階、建設(shè)新秦淮”，為譜寫中國夢而合力奮斗。

第三篇：轉(zhuǎn)變基層政府職能的探索與思考

轉(zhuǎn)變基層政府職能的探索與思考

隨著我國政治體制改革的不斷深入,政府職能的跨越轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已經(jīng)從過去的催糧要款中解脫出來，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能如何由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，怎樣更好地為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展服務(wù)，是一個急待研究和解決的課題，為此，通過深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)作出一些粗淺的思考。

難——鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行機制難以適應(yīng)發(fā)展需要

從調(diào)查情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行機制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身存在的一些問題難以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的時代要求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、政府機構(gòu)臃腫，財政給養(yǎng)人員過多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，要求配備政府的全套機構(gòu)，所謂“麻雀雖小，五臟俱全”，不管地域大小，人口多少，財政承受能力如何，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置都要求上下對口，每個上級機構(gòu)和部門都要在鄉(xiāng)一級找到自己的“腳”，結(jié)果鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫，財政供養(yǎng)人員過多，致使政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政府運行成本太高。以我縣為例，我縣是隴東一個落后的貧困農(nóng)業(yè)縣，財政入不敷出，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃“皇糧”的多則近百人，少則五六十，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不堪重負(fù)。

2、財權(quán)、事權(quán)與職權(quán)失衡。稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就存在著財政收支缺口，但是由于當(dāng)時農(nóng)村稅費制度不規(guī)范，還可以通過稅外收費，通過借債，通過寅收卯糧來勉強維持。農(nóng)村稅費改革后，取消了原先納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的稅費項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力一下子變得更加捉襟見肘了。絕大部分事權(quán)（政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會公共物品提供、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展等）都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到的財權(quán)與事權(quán)比例失衡。而在財權(quán)與事權(quán)不相統(tǒng)一的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職

權(quán)也逐漸萎縮，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”在行使職能時逐步走向獨立，相關(guān)部門如國土、司法、統(tǒng)籌等十多個單位由上級主管部門垂直管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府形成“隔離層”，而這些單位所承擔(dān)的責(zé)任，卻依然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。權(quán)利不斷上收，責(zé)任不斷下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)與職權(quán)的失衡，直接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作協(xié)調(diào)和開展困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府所承擔(dān)的工作任務(wù)與應(yīng)具備的行政職能不相匹配。

3、干部作風(fēng)不夠扎實。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和生活條件十分艱苦，導(dǎo)致相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能安心扎根基層，千方百計想“進城”，沒有把主要精力放在本職工作上；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對自身要求不嚴(yán)，學(xué)習(xí)不主動、不深入，對黨在農(nóng)村的政策吃不透、拿不準(zhǔn)，工作方法簡單；更有一少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作不求上進，敷衍了事，作風(fēng)漂浮。

4、干部流通體制不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)構(gòu)不合理，分布不均衡，性別比例失調(diào)。干部進出不暢，難以有序流動，盡管，近年來我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提拔任用和交流力度不斷加大，但交流的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，而一般干部的交流難度很大，仍處于探索階段。經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿到條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不愿交流到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本地干部不愿交流到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成相當(dāng)一部分干部長期在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，思想上有厭倦情緒，工作缺乏積極性和創(chuàng)造性。

5、干部綜合素質(zhì)有待提高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活問題都需要有一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，有一技之長的專業(yè)技術(shù)人才，然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)知識、學(xué)技術(shù)大多靠自學(xué)，目前的培訓(xùn)條件根本無法滿足大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要，相應(yīng)的干部培訓(xùn)配套機制也不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)提高緩慢。據(jù)初步統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中重管理的干部多，懂技術(shù)的干部少，有中級專業(yè)技術(shù)職稱的干部平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足10%。

盼——農(nóng)民期盼鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，變指令為指導(dǎo)，變管理為服務(wù)。那么，群眾究竟需要什么樣的服務(wù)，我們在調(diào)研過程中了解到，農(nóng)民“想的是致富，難的是技術(shù)，缺的是服務(wù)，靠的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”，他們迫切希望有一批聯(lián)系緊密、作風(fēng)過硬、發(fā)展經(jīng)濟本領(lǐng)強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)他們搞經(jīng)濟、闖市場，在生產(chǎn)、技術(shù)、流通、經(jīng)營管理等方面為他們提供全方位的指導(dǎo)和服務(wù)。

1、提供信息服務(wù)。市場信息對于農(nóng)民來說，好似指路明燈，農(nóng)民要致富，就要選準(zhǔn)項目，而項目來源于對市場信息的搜集、整理、判斷和預(yù)測。農(nóng)民普遍反映，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)為他們提供準(zhǔn)確的、較全面的市場信息，引導(dǎo)他們發(fā)展具有市場前景的項目。

2、提供科技服務(wù)。農(nóng)民群眾因為缺乏技術(shù)，搞項目時就不大膽，想干而不敢干，怕一旦技術(shù)跟不上，就會失敗，虧本。技術(shù)問題已成為農(nóng)民致富路上的一條攔路虎，為農(nóng)民提供的科學(xué)技術(shù)服務(wù)顯得尤為重要。

3、提供流通服務(wù)。調(diào)研中，農(nóng)民群眾大多反映，現(xiàn)在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)出來找不到銷路，大多都賣到了小商販的手中，短斤少兩不說，小商販還極力壓價，農(nóng)民雖然極不情愿，卻也無可奈何，這也成為影響農(nóng)民增收的一個直接原因。農(nóng)民急需要有一個能夠代表他們利益的流通服務(wù)組織，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外聯(lián)市場，引導(dǎo)他們搞好農(nóng)副產(chǎn)品銷售。

4、提供政策服務(wù)。黨在農(nóng)村的各項方針、政策，是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，認(rèn)真抓好政策的落實，特別是落實好土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、按保護價敞開收購余糧等與農(nóng)民利益直接相關(guān)的基本政策，不但保護了農(nóng)民的根本利益，還可以提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

5、用好作風(fēng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作作風(fēng)一直以來都是一個十分敏感的問題，作風(fēng)的好壞直接影響著干群關(guān)系。農(nóng)民群眾需要的是真正撲下身子，做給他們看，帶著他們干，真心誠意幫助他們排憂解難的干部。

變——鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能要出實招

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能不是一句空話，要動真格，出實招。今年以來，我縣采取合理設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化人員配制，強化監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核獎懲等改革措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制真正走上一條群眾歡迎、干部擁護、上級認(rèn)可的改革新路子。下面，結(jié)合實際，提出轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的幾點建議：

1、合理設(shè)置機構(gòu)。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，即由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，必須要建立相應(yīng)的體制和機構(gòu)做保證，必須調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和運轉(zhuǎn)形式，改變干部工作角色和方式方法。一是按需求設(shè)置機構(gòu)，我們對過去設(shè)置重復(fù)、職能交叉、越位錯位的機構(gòu)進行撤銷；把業(yè)務(wù)工作相近、工作性質(zhì)相似的機構(gòu)進行合并；把業(yè)務(wù)單

一、工作量相對較少的機構(gòu)進行掛靠。二是按服務(wù)設(shè)置機構(gòu)，針對服務(wù)的對象、性質(zhì)和方式的不同，設(shè)置對應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)，實行“對口”服務(wù)。三是按發(fā)展設(shè)置機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的不同現(xiàn)狀，設(shè)置符合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的相應(yīng)機構(gòu)。

2、優(yōu)化組合人員。堅持因事設(shè)崗，因崗定人，實行“競爭上崗、雙向選擇”的機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)辦（所、隊）負(fù)責(zé)人，全面實行競爭上崗，一般工作人員由辦（所、隊）負(fù)責(zé)人根據(jù)其業(yè)務(wù)特點選擇工作人員，一般工作人員根據(jù)所學(xué)專業(yè)和工作經(jīng)驗，自由擇崗。對在改革中崗位發(fā)生變化的干部，實行“三變?nèi)蛔內(nèi)膭睢钡膬?yōu)惠政策，即變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變原職務(wù)職級；變分配方式，不變開支渠道。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自擔(dān)風(fēng)險，帶薪

從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營或承建農(nóng)科示范園；鼓勵干部帶薪從事民營經(jīng)濟，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)；鼓勵干部帶薪到村和街道社區(qū)任職。

3、撤銷包村干部，成立產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊。積極探索和改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理和服務(wù)模式，撤銷干部包村，重新整合技術(shù)力量，實行按產(chǎn)業(yè)或工作項目將干部編組定崗，根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，成立基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、財政、林業(yè)，計劃生育和綜合工作等產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊，同時制定目標(biāo)任務(wù)，實行考核獎懲，且與工資掛鉤，激發(fā)了干部為農(nóng)民服務(wù)的熱情，服務(wù)隊巡回各村開展技術(shù)培訓(xùn)，進行專業(yè)指導(dǎo)，推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村工作“一把抓”，什么事都管都抓，結(jié)果什么事都抓不出成效。成立服務(wù)隊，工作不搞“大雜燴”，干部不當(dāng)“萬金油”，實現(xiàn)了干部包村向?qū)I(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高工作效率和服務(wù)水平。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任村黨支部書記。據(jù)有關(guān)資料反映，我國部分市縣試行將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下派到村任村支部書記的做法，收效良好。但我們在調(diào)研過程中，就這一做法征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一般干部及農(nóng)村黨員、干部、群眾意見時，大家看法褒貶不一。有人認(rèn)為這種做法可行：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任村支書有利于改進和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工作重心下移，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)高素質(zhì)的黨員干部同基層黨組織的“高位嫁接”。二是可以消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員。三是可以緩解村干部報酬給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來的壓力。也有人認(rèn)為這種做法不可?。阂皇青l(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任村支書在角色扮演上有沖突。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任村支書開展工作難。村委會及村干部能否接受下派的村支書，群眾對其信任程度如何，以及鄉(xiāng)土觀念、宗族勢力的排擠等等，都為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任村支書開展工作設(shè)置了重重阻礙；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任村支書生活上有困難?？紤]到吃住等細(xì)節(jié)問題，有可能給農(nóng)民增加新的負(fù)擔(dān)。因此，我們認(rèn)為，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下派兼任村支書這一做法要

慎重。第一，要挑選能力強、作風(fēng)正的干部，這是前提和保證；第二，要符合該村實際，該派則派，不搞一刀切，這是關(guān)鍵。

5、變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，成立農(nóng)副產(chǎn)品流通服務(wù)組織。我們在調(diào)研過程中，有農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“你也調(diào)，我也調(diào)，調(diào)來調(diào)去賣不掉”，農(nóng)民最大的困難是賣難問題。為讓農(nóng)民吃上一顆“定心丸”，種啥不愁銷，我們可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中挑選信息靈、懂營銷、善管理的干部，鼓勵他們組建中介組織，為農(nóng)民和企業(yè)提供商品供求信息和產(chǎn)品營銷等有償服務(wù)。也可以按股份制形式，成立農(nóng)副產(chǎn)品購銷公司，通過市場化運作，引導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)副產(chǎn)品銷售。

總之、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，變“管理”為“服務(wù)”，是新形勢下的一個全新課題，到目前為止，還沒有成功的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，只有在工作實踐中進行不懈地探索，才能找到出路，基層工作才能有新的更大的發(fā)展。

第四篇：思考與探索

對年輕的公務(wù)員如何成長為

真正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思考與探索

在就業(yè)形式愈發(fā)嚴(yán)峻的當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難的問題一直是黨中央解決民生實際的重中之重，而隨著歷年來以基層工作為主要對象的招考力度的不斷加大，越來越多的大學(xué)生響應(yīng)國家的號召，通過各種公考制度的渠道走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大舞臺，也為基層工作的開展注入了新鮮血液。然而，面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作較之艱苦的工作環(huán)境，紛繁瑣碎的工作任務(wù)，事無巨細(xì)的政策落實等各種特點，作為年輕的新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員究竟如何才能迅速的融入工作氛圍，適應(yīng)工作環(huán)境且對本職工作充滿職業(yè)素養(yǎng)，這無疑成為了新時期下實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)更好更快發(fā)展所必須具備的重要條件。

一、要了解當(dāng)前年輕的公務(wù)員所具有的特征

1、高學(xué)歷。與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比較，新近進入鄉(xiāng)政府的工作人員學(xué)歷普遍較高，這在很大程度上直接取決于國家各項基層工作招考政策的報考要求，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員外，三支一扶、選調(diào)生及村官考試的選拔對象無一不是具有大專以上文憑的大學(xué)生。在這種特殊的時代背景下，年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者在學(xué)歷上形成了一個有別于以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的新群體。

2、高姿態(tài)。正是由于原本具有的高學(xué)歷，再加之經(jīng)過“萬人徒走獨木橋，一職難求為公考”的艱難選拔，被錄用 1的公務(wù)員在心理上形成了萬里挑一唯我獨尊的自豪感，其對自身“公務(wù)員職業(yè)”概念的優(yōu)越感增強，使得高姿態(tài)也成為了他們的一大特征。

3、遠(yuǎn)距離。由于工作性質(zhì)的決定，服務(wù)對象主要以農(nóng)民為主，這就恰恰與之前接觸的社會群體產(chǎn)生了較大差異，使得這一群體對農(nóng)村的陌生感加重。與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體來源于村級組織或農(nóng)村不同，新近公務(wù)員絕大多數(shù)畢業(yè)于高校，出生地在城市的也大有人在。存在對農(nóng)村感情不深、對農(nóng)村工作和環(huán)境感到陌生等問題。同時受教育程度和市場意識的影響，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員更多的是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看成是一份社會職業(yè)，較能夠公正客觀的看待這一社會角色，這與以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部相比較，在去“官意識”的同時卻也少了些許使命感和責(zé)任感。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要有基本的了解和認(rèn)識

鄉(xiāng)政府作為國家最基層的一級政權(quán)組織，其管理區(qū)域主要集中在農(nóng)村，其服務(wù)對象主要是農(nóng)民，其著力領(lǐng)域主要是農(nóng)業(yè)。而中國的問題在很大程度上就是“三農(nóng)”問題。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員，必須在深刻了解自身工作的重大意義和深遠(yuǎn)影響的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及其工作的主要特點：

1、直面農(nóng)民群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在廣大農(nóng)村第一線，直接同農(nóng)民和居民接觸，管理轄區(qū)內(nèi)的各項社會事務(wù)。黨和國

家的路線、方針、政策和各項工作任務(wù)，都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的遞接作用直接和廣大群眾見面，并想方設(shè)法得到群眾的理解和擁護，從而帶領(lǐng)他們?nèi)ヅν瓿?。同時，農(nóng)民管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利，特別是在廣闊天地里改造自然獲取生存、發(fā)展、幸福與和平之機會的意見、愿望和要求，都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織直接回復(fù)滿足，在很多情況下更需要及時向上級機關(guān)反映。

2、管理匯報結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)面對的是整個農(nóng)村社會。農(nóng)村社會中土地流轉(zhuǎn)、計劃生育、村務(wù)選舉、兒童失學(xué)等生產(chǎn)生活方方面面，都得管。管得多，而不讓老百姓感到厭煩和掣肘，這就需要從打造服務(wù)型政府的角度出發(fā)，提高管理技術(shù)和行政能力的精細(xì)化程度。真正從農(nóng)民群眾滿不滿意、愿不愿意、高不高興的核心追求出發(fā)去管理，去服務(wù)，切實解決農(nóng)民最關(guān)切的問題。不管是憲法還是地方組織法等專門法律，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的權(quán)力都是有限的。遇到重大社會經(jīng)濟問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)需要依法依規(guī)向上級請示、匯報，不應(yīng)擅作主張。

3、注重綜合協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的部門和單位，又有許多上級職能部門派駐的單位。諸如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障、計生等等縣市級單位都可能會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)。要做好各項工作，促進全面發(fā)展，必須處理好各方面關(guān)系，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好條塊結(jié)合。

4、必須整體推進。正因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兼具具體性、綜合性、執(zhí)行性等特征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府及其它各類組織，雖都有各自的職能和任務(wù)，但在實際工作中，只能搞協(xié)同，靠協(xié)調(diào)。大多數(shù)工作必須跨越部門來開展，想要將其截然分開，各干各行，以做到近乎絕對意義上的權(quán)責(zé)分明，顯然是不可能的。這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中務(wù)必要樹立集體行政意識，要學(xué)會做多面手。

三、成長為真正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所必須具備的素質(zhì)態(tài)度。

1、陌生的工作環(huán)境，態(tài)度是從容不迫的自信。

作為一個剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，與萬千同齡人在就業(yè)壓力的大潮下激流勇進，奮勇拼搏，終于順利的通過了人生又一個獨木橋，誠然是幸運的。然而當(dāng)大浪遠(yuǎn)去，只身到達彼岸后的陌生無疑也是茫然的。因為出現(xiàn)在眼前的完全是一個陌生的環(huán)境，站在起點，當(dāng)未知與初來乍到的不知所措忽然襲來時，小小的忐忑在所難免，因而此時就需要正確認(rèn)識從事的工作的重要性，以飽滿的精神，昂揚旺盛的斗志，全身心投入到自己所從事的工作中，積極調(diào)整好自己的心態(tài)，以一種從容不怕的自信去適應(yīng)全新的工作環(huán)境，這是開展工作的先決條件。

2、生疏的業(yè)務(wù)知識態(tài)度是虛心請教的奮進

適應(yīng)了環(huán)境，結(jié)識了同事，接下來最重要的當(dāng)然是工作任務(wù)。然而對于鄉(xiāng)政府工作的知之甚少，生疏的業(yè)務(wù)知識成為開展工作最大的弊端，但是面對未知的領(lǐng)域不懂不會絕不是不干的借口，要學(xué)要干其實會有很多方式。而首當(dāng)其沖的便是向領(lǐng)導(dǎo)和同事們虛心請教。因此，要有虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度和刻苦學(xué)習(xí)的精神。

3、未來的工作計劃態(tài)度是結(jié)合實際的創(chuàng)新

雖然對于工作開展不具備任何實踐經(jīng)驗，但是仍然可以為今后的工作制定一個初步的計劃，畢竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作計劃和明確的工作目標(biāo)，如此一來，才能做到時時有目標(biāo)，事事有重心，才能在看似遙不可及的任務(wù)目標(biāo)中取得事半功倍的工作效率。首先是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是進步唯一的方式，虛心努力的學(xué)習(xí)更是盡快掌握提高業(yè)務(wù)能力最好的辦法。毛主席云：在游泳中學(xué)會游泳，在戰(zhàn)爭中學(xué)會戰(zhàn)爭。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，僅靠學(xué)習(xí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要加以實踐鍛煉。直接面對群眾，有許多書本知識老是記不住，但到了具體工作，經(jīng)歷了容易記、記得牢。因此，只有通過理論學(xué)習(xí)和實踐經(jīng)驗的雙重積累，才能讓自己盡快的成長。其次是思考，用善于發(fā)現(xiàn)的眼睛去尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的亮點，結(jié)合實際情況提出新的創(chuàng)意，時刻具備創(chuàng)新意識，將自己所學(xué)的知識更好的融入工作之中，真正做到學(xué)以致用，推陳出新；最后是勤奮，始終堅信一份一分耕耘一分收獲的道理，好吃懶做不是該有的作為，勤奮努力才是年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員所必須的態(tài)度。

農(nóng)村是一個廣袤的天地，在這里有屬于祖國最肥沃的土地和最樸實的人民，而作為年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，要想成長為一名真正的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”干部，任重而道遠(yuǎn)。只有做到和農(nóng)民群眾真心的交朋友，摒棄不為農(nóng)民群眾所接受的作風(fēng)習(xí)氣，與農(nóng)民群眾打成一片，樹立工作依靠農(nóng)民，工作為了農(nóng)民的意識，做到發(fā)展依靠農(nóng)民，發(fā)展為了農(nóng)民，發(fā)展成果與農(nóng)民共享。只有這樣才能和農(nóng)民群眾將心比心，肝膽相照，成為實實在在的朋友，才能獲得農(nóng)民群眾的大力支持，推動我們的工作順風(fēng)順?biāo)?，也只有這樣年輕的我們才能成長為一名真正的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”。

第五篇：思考與探索

思考與探索

1．反思你執(zhí)教的一次語言教育活動？

2．在談話活動應(yīng)該注意哪些問題？

3．在繪本閱讀活動中應(yīng)該注意哪些問題？在一次的語言教育活動《三只小豬》中，我將幼兒分成三大組進行角色扮演，幼兒很快在動作扮演中完成了言—行—意的轉(zhuǎn)換，從而獲得了大量的新的經(jīng)驗，完成了對角色的想象，同時他們還將自己的主觀經(jīng)驗投射到故事中，出現(xiàn)了與故事原文截然不同的聯(lián)想，如有的幼兒在扮演時，增加了用手機撥打110的情節(jié)，有的幼兒讓三只小豬在危難時刻得到了大象伯伯的幫助趕走了大灰狼，還有的幼兒將自己想象成一只充滿智慧的小豬，待大灰狼進屋后，給他喝了一杯奇特的飲料，大灰狼竟然變的和小豬、小兔們一樣，不愛吃肉，愛吃草了，于是，三只小豬與大灰狼成了好朋友、、、、、、2在談話活動中應(yīng)注意以下幾個方面：

首先要注意活動環(huán)境和條件的創(chuàng)設(shè)。

其次要選擇恰當(dāng)?shù)幕顒臃椒ā?/p>

最后要考慮活動的組織形式。

3在繪本閱讀活動中應(yīng)注意的問題：

（1）“聽賞”為主要途徑。

（2）以幼兒閱讀興趣為先導(dǎo)。

（3）習(xí)得圖畫書閱讀技能技巧。

（4）不以識字為目標(biāo)。