第一篇：民主黨派服務(wù)社區(qū)管理建設(shè)的思考

探索民主黨派服務(wù)社區(qū)管理建設(shè)

社區(qū)作為承擔(dān)政府管理服務(wù)職能下移的最基層單位，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，社區(qū)的管理和服務(wù)功能在傳統(tǒng)意義上正在發(fā)生質(zhì)與量的變化。近兩年，我市城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛開展了“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”和基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，其目標(biāo)之一就是動(dòng)員居民中的骨干、社區(qū)干部及社區(qū)外非政府組織的力量共同參與社區(qū)建設(shè)，彌補(bǔ)政府在基層社區(qū)管理建設(shè)中之不足。這既是執(zhí)政黨在新的歷史時(shí)期的重要任務(wù)，也是作為參政黨的民主黨派的重要責(zé)任。民主黨派的特有身份和黨派職責(zé)，賦予其在基層社區(qū)建設(shè)中的特殊功能，即參政議政、民主監(jiān)督以及發(fā)揮成員特長，廣泛開展形式多樣的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，為基層社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮作用。近年來，我們基于這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)行了一些工作上的探索。

一、民主黨派服務(wù)社區(qū)建設(shè)有利于民主黨派履職和發(fā)揮作用

民主黨派是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中一支重要力量，在現(xiàn)階段政府管理職能下移，社區(qū)傳統(tǒng)管理模式逐漸打破，管理服務(wù)職能擴(kuò)大的前提下，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)功能迫在眉睫。目前，社區(qū)人少事多、管理人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理，居民對(duì)社區(qū)的期望值越來越高的矛盾凸顯，在此情況下，民主黨派在其所在的生活和工作區(qū)域，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，盡其所能，為社區(qū)建設(shè)提供服務(wù)，既是加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)的要求、也為民主黨派履職和鍛煉能力提供廣闊舞臺(tái)，是民主黨派和社區(qū)獲得雙贏的不可或缺的重要途徑。民主黨派的進(jìn)步性可以在社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中得到很好體現(xiàn)并發(fā)揮積極作用。一是圍繞社區(qū)建設(shè)中個(gè)性和共性問題，使群眾的根本利益和合理需求通過民主黨派參 1

政議政、民主監(jiān)督渠道得到較好的維護(hù)；二是可以發(fā)揮黨派成員的知識(shí)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長，為社區(qū)建設(shè)和群眾所需提供服務(wù)。其基本做法：

一是為社區(qū)工作幫忙不添亂。民革市委會(huì)在結(jié)對(duì)服務(wù)社區(qū)建設(shè)中，積極發(fā)揮市委會(huì)講師團(tuán)作用，為社區(qū)舉辦“法律知識(shí)普及”講座，在社區(qū)“未成年人成長俱樂部”開設(shè)“文明禮儀講座”，發(fā)動(dòng)黨派成員參與社區(qū)自治和小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，積極開展為業(yè)主維權(quán)活動(dòng)，幫助組織召開有公信力的群眾座談會(huì)，針對(duì)社區(qū)、物業(yè)和居民之間的各種矛盾講解政策，理順情緒、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾。民盟、九三學(xué)社市委會(huì)積極發(fā)揮退休盟員作用，幫助社區(qū)做好板報(bào)宣傳和反映社情民意，將群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題寫成信息向市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)反映，為社區(qū)和群眾搭起與黨委政府溝通思想的橋梁。一些離退休老主委、老同志積極向所在社區(qū)群眾提供自己的住址、電話號(hào)碼，歡迎群眾向他反映問題，并熱心為有困難的群眾做力所能及的事情。

二是為社區(qū)群眾開展特色服務(wù)。黨派成員中人才薈萃，具有為群眾提供各種服務(wù)的有利條件。各黨派在堅(jiān)持傳統(tǒng)送醫(yī)送科技送法律服務(wù)基礎(chǔ)上，積極開展各類群眾需求的特色服務(wù)。民盟浙江海洋學(xué)院總支部為結(jié)對(duì)社區(qū)開設(shè)網(wǎng)站、設(shè)置“在線留言BBS”、“民警留言”和手機(jī)短信平臺(tái)等多項(xiàng)便民措施，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理員；為社區(qū)樓宇園地撰寫具有永久性文字說明，把社區(qū)群眾自治管理的內(nèi)容滲透進(jìn)去，從社區(qū)基礎(chǔ)管理工作入手，著力為社區(qū)改善軟件環(huán)境，增強(qiáng)群眾的自主管理理念，提高社區(qū)管理水平獻(xiàn)計(jì)出力。民盟市委會(huì)浙江海洋學(xué)院總支部在暑期為結(jié)對(duì)社區(qū)開設(shè)“親子拓展”體育活動(dòng)，在“三八婦女節(jié)”期間，開設(shè)“相約魅力，扮靚春天---慶三八女性服飾禮儀與行為禮儀講座”、組織大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)進(jìn)社區(qū)演出活動(dòng)，文藝支部為結(jié)對(duì)的社

區(qū)培訓(xùn)文藝骨干和舉辦廣場(chǎng)舞培訓(xùn)，滿足社區(qū)群眾對(duì)高層次文化的需求。民進(jìn)市委會(huì)利用社科聯(lián)成員優(yōu)勢(shì)，向結(jié)對(duì)社區(qū)送科技服務(wù)、幫助養(yǎng)殖專業(yè)戶提供科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)和技術(shù)。農(nóng)工黨市委會(huì)的“舟山市第七漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院”，多次組織醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)專家和高級(jí)醫(yī)療儀器到結(jié)對(duì)的街道社區(qū)開展疑難疾病檢查；九三學(xué)社市委會(huì)發(fā)揮律師事務(wù)所優(yōu)勢(shì)，結(jié)對(duì)由外來務(wù)工人員組成的新居民委員會(huì)，舉辦法律講座、贈(zèng)送法律手冊(cè)和聯(lián)系卡，為外地民工搭起一座法律援助橋梁。

三是創(chuàng)新服務(wù)理念。民革普陀支部以服務(wù)社區(qū)建設(shè)為宗旨，為社區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所想，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與朱家尖蓮花社區(qū)結(jié)成幫扶對(duì)子，為蓮花社區(qū)漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、發(fā)展?jié)O農(nóng)家樂旅游特色產(chǎn)業(yè)作貢獻(xiàn)。通過調(diào)查，針對(duì)該區(qū)漁農(nóng)家樂經(jīng)營戶配套設(shè)施差、從業(yè)人員素質(zhì)較低的問題，與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一起走訪經(jīng)營戶、召開座談會(huì)、開設(shè)培訓(xùn)班，并與社區(qū)聯(lián)合組織漁農(nóng)家樂經(jīng)營戶代表赴廈門鼓浪嶼等較發(fā)達(dá)的旅游景區(qū)參觀考察，幫助經(jīng)營戶開闊眼界，查找差距，提高經(jīng)營理念和經(jīng)營檔次。發(fā)動(dòng)有專業(yè)特長的民革黨員為經(jīng)營戶做客棧環(huán)境設(shè)計(jì)，并在一些有代表性的經(jīng)營戶中搞樣板，使這些經(jīng)營戶的經(jīng)營環(huán)境得到了較好的改觀。在他們的努力下，經(jīng)營戶職業(yè)道德、經(jīng)營品位和服務(wù)水平大大提高。為了引導(dǎo)經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營、文明經(jīng)營，形成旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展良性循環(huán)，他們還與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)積極籌備成立“漁家客棧協(xié)會(huì)”，建立漁農(nóng)家樂自治管理組織，為進(jìn)一步打響漁農(nóng)家樂特色經(jīng)營品牌，形成漁農(nóng)家樂特色旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

（二）創(chuàng)新工作理念，尋求互利雙贏

政治體制改革，千里之行，始于足下。走群眾路線，漸進(jìn)式地推進(jìn)政治制度的貫徹落實(shí)，是執(zhí)政黨所尋求的目標(biāo)和任務(wù)。如何圍繞黨和政府工作中心，服務(wù)大局，是新時(shí)期參政黨需要加強(qiáng)研究的深層次問題。在推進(jìn)城市化建設(shè)中，民主黨派作為參政黨，要將進(jìn)步性更好地體現(xiàn)在為社會(huì)的服務(wù)中。提倡民主黨派服務(wù)社區(qū)建設(shè)，不僅是民主黨派傳統(tǒng)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，更重要的是理念的轉(zhuǎn)變。民主黨派服務(wù)社區(qū)，可激發(fā)黨派成員的社會(huì)責(zé)任性和公民的公益心，自身能力和水平得到鍛煉，也可幫助社區(qū)群眾增強(qiáng)自我管理和自我服務(wù)意識(shí)，與政府推行的“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”有共同的目標(biāo)和追求。這種將服務(wù)融于管理的理念，可不斷促使社區(qū)基層群眾自治管理的內(nèi)容和服務(wù)群眾的功能得以更好的提升。

二、以推進(jìn)民主政治建設(shè)為目標(biāo)，積極開展黨派服務(wù)社區(qū)工作調(diào)研

（一）民主黨派服務(wù)社區(qū)建設(shè)，是貫徹基層群眾自治制度的需要，也是加強(qiáng)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。開展民主黨派參與社區(qū)服務(wù)與建設(shè)，要進(jìn)行廣泛宣傳，形成社會(huì)共識(shí)。一是要?jiǎng)?chuàng)造民主黨派參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍，建立黨委、政府、部門、社區(qū)、黨派和民企互動(dòng)的平臺(tái)，為民主黨派開展工作奠定必要的社會(huì)基礎(chǔ)。二是民主黨派要提高自身認(rèn)識(shí)，通過對(duì)內(nèi)發(fā)動(dòng)，正確樹立自覺服務(wù)社區(qū)建設(shè)的意識(shí)，并成為成員的自覺行動(dòng)。

（二）民主黨派參與社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高社區(qū)自身功能、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要補(bǔ)充。社區(qū)建設(shè)成果的取得需要聚合多種社會(huì)力量，民主黨派是其中一支重要力量。民主黨派有參與社

區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和條件，有自己的職能和任務(wù)；社區(qū)可為民主黨派成員提供鍛煉才能的機(jī)會(huì)和履行職能的廣闊平臺(tái)，這種互動(dòng)和雙贏是民主黨派參與社區(qū)服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)。民主黨派開展這項(xiàng)工作應(yīng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度并不斷豐富其內(nèi)涵。要積極探索民主黨派參與社區(qū)建設(shè)的有效機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，進(jìn)行研究總結(jié)。要從制度上明確民主黨派進(jìn)社區(qū)參與活動(dòng)的地位，規(guī)范服務(wù)行為。要協(xié)助社區(qū)制定和完善對(duì)民主黨派參與社區(qū)工作效果的評(píng)估體系，根據(jù)需要對(duì)民主黨派參與活動(dòng)的方式和內(nèi)容及時(shí)加以調(diào)整，從而保證活動(dòng)的規(guī)范性和工作質(zhì)量。

（三）民主黨派服務(wù)社區(qū)建設(shè)是新時(shí)期參政黨工作內(nèi)容拓展深化的需要。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，民主黨派作為參政黨將與中國共產(chǎn)黨長期存在。幫助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、提高履職能力是執(zhí)政黨義不容辭的任務(wù)。民主黨派要在新的歷史時(shí)期體現(xiàn)進(jìn)步性和發(fā)揮重要作用，必須加強(qiáng)研究以不斷深化工作內(nèi)容。民主黨派服務(wù)社區(qū)建設(shè)，可以推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，達(dá)到智力資源和人力資源的合理有效利用。民主黨派要以社區(qū)發(fā)展建設(shè)為突破口，加強(qiáng)調(diào)研：一是社區(qū)現(xiàn)有管理體制與民主黨派參與度的有機(jī)聯(lián)系；二是社區(qū)干部素質(zhì)及其提高的有效途徑；三是社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)工作的機(jī)制與發(fā)展方向；四是民主黨派參與社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、未來目標(biāo)和深遠(yuǎn)意義。

（四）積極探索民主黨派服務(wù)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際效果。開展和創(chuàng)新民主黨派服務(wù)社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于工作的實(shí)際效果。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，民主黨派服務(wù)社區(qū)建設(shè)必須要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需求相適應(yīng)。要通過深入思考和不斷實(shí)踐，總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，從中找出符合科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制和工作規(guī)律，讓民主黨派服務(wù)社區(qū)、參與社區(qū)建

設(shè)這項(xiàng)工作模式充滿活力。要在不斷的積極探索中，形成和建立一支人員相對(duì)穩(wěn)定、由較高工作熱情、政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)較好的民主黨派服務(wù)社區(qū)隊(duì)伍。要加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，提高參與質(zhì)量。要提供服務(wù)社區(qū)建設(shè)需要的物質(zhì)保障，采取政府撥一點(diǎn)、黨派籌一點(diǎn)、社區(qū)支持一點(diǎn)等拼盤方式籌措資金，配置必要的硬件設(shè)備。要探索服務(wù)社區(qū)工作符合時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強(qiáng)實(shí)效性，不斷拓展服務(wù)的內(nèi)容和形式，創(chuàng)新服務(wù)理念，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)策劃和指導(dǎo)，不斷推進(jìn)服務(wù)工作。

（五）尋求合作共贏，促進(jìn)民主黨派自身建設(shè)。要把民主黨派服務(wù)社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)成為黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的過程，達(dá)到社區(qū)和黨派建設(shè)的互利共贏。實(shí)踐證明，通過開展豐富多彩的服務(wù)社區(qū)工作，既為參政黨提供了發(fā)揮作用、擴(kuò)大影響的良機(jī)，還促進(jìn)了黨派成員之間的交流、合作和黨派隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。通過參與社區(qū)活動(dòng)，黨派成員有了更多接觸社會(huì)和反映社情民意的素材和機(jī)會(huì)，也為黨派成員提供了發(fā)揮專長、多作貢獻(xiàn)的平臺(tái)。黨派組織在開展活動(dòng)中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、培養(yǎng)人才、達(dá)到最終使用人才的目的，對(duì)民主黨派加強(qiáng)基層組織建設(shè)、培養(yǎng)基層骨干、選拔后備干部提供了渠道和平臺(tái)。

第二篇：探索民主黨派服務(wù)社區(qū)管理建設(shè)新模式

探索民主黨派服務(wù)社區(qū)管理建設(shè)新模式

社區(qū)作為承擔(dān)政府管理服務(wù)職能下移的最基層單位，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，社區(qū)的管理和服務(wù)功能在傳統(tǒng)意義上正在發(fā)生質(zhì)與量的變化。近兩年，我市城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛開展了“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”和基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，其目標(biāo)之一就是動(dòng)員居民中的骨干、社區(qū)干部及社區(qū)外非政府組織的力量共同參與社區(qū)管理建設(shè)，彌補(bǔ)政府在基層社區(qū)管理建設(shè)中之不足。這既是執(zhí)政黨在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)基層管理的重要任務(wù)，也是作為參政黨的民主黨派適應(yīng)新形勢(shì)，更好地發(fā)揮作用的有效途徑。民主黨派的特有身份和黨派職責(zé)，賦予其在基層社區(qū)建設(shè)中的特殊功能，即參政議政、民主監(jiān)督以及發(fā)揮成員特長，廣泛開展形式多樣的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，為基層社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮作用。近年來，我們基于這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)行了一些工作上的探索。

一、民主黨派服務(wù)社區(qū)管理建設(shè)有利于民主黨派履職和發(fā)揮作用

民主黨派是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中一支重要力量，在現(xiàn)階段政府管理職能下移，社區(qū)傳統(tǒng)管理模式逐漸打破，管理服務(wù)職能擴(kuò)大的前提下，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)功能迫在眉睫。目前，社區(qū)人少事多、管理人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理，居民對(duì)社區(qū)的期望值越來越高的矛盾凸顯，在此情況下，民主黨派在其所在的生活和工作區(qū)域，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，盡其所能，為社區(qū)建設(shè)提供服務(wù)，既是加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)的要求、也為民主黨派履職和鍛煉能力提供廣闊舞臺(tái)，是民主黨派和社區(qū)獲得雙贏的不可或缺的重要途徑。民主 1

黨派的進(jìn)步性可以在社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中得到很好體現(xiàn)并發(fā)揮積極作用。一是圍繞社區(qū)建設(shè)中個(gè)性和共性問題，使群眾的根本利益和合理需求通過民主黨派參政議政、民主監(jiān)督渠道得到較好的維護(hù)；二是可以發(fā)揮黨派成員的知識(shí)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長，為社區(qū)建設(shè)和群眾所需提供服務(wù)。

二、民主黨派服務(wù)社區(qū)管理建設(shè)的基本做法：

一是為社區(qū)工作幫忙不添亂。民革市委會(huì)在結(jié)對(duì)服務(wù)社區(qū)建設(shè)中，積極發(fā)揮市委會(huì)講師團(tuán)作用，為社區(qū)舉辦“法律知識(shí)普及”講座，在社區(qū)“未成年人成長俱樂部”開設(shè)“文明禮儀講座”，發(fā)動(dòng)黨派成員參與社區(qū)自治和小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，積極開展為業(yè)主維權(quán)活動(dòng)，幫助組織召開有公信力的群眾座談會(huì)，針對(duì)社區(qū)、物業(yè)和居民之間的各種矛盾講解政策，理順情緒、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾。民盟、九三學(xué)社市委會(huì)積極發(fā)揮退休盟員作用，幫助社區(qū)做好板報(bào)宣傳和反映社情民意，將群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題寫成信息向市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)反映，為社區(qū)和群眾搭起與黨委政府溝通思想的橋梁。一些離退休老主委、老同志積極向所在社區(qū)群眾提供自己的住址、電話號(hào)碼，歡迎群眾向他反映問題，并熱心為有困難的群眾做力所能及的事情。

二是為社區(qū)群眾開展特色服務(wù)。黨派成員中人才薈萃，具有為群眾提供各種服務(wù)的有利條件。各黨派在堅(jiān)持傳統(tǒng)送醫(yī)送科技送法律服務(wù)基礎(chǔ)上，積極開展各類群眾需求的特色服務(wù)。民盟浙江海洋學(xué)院總支部為結(jié)對(duì)社區(qū)開設(shè)網(wǎng)站、設(shè)置“在線留言BBS”、“民警留言”和手機(jī)短信平臺(tái)等多項(xiàng)便民措施，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理員；為社區(qū)樓宇園地撰寫具有永久性文字說明，把社區(qū)群眾自治管理的內(nèi)容滲透進(jìn)去，從社區(qū)基礎(chǔ)管理工作入手，著力為社區(qū)改善軟件環(huán)境，增強(qiáng)群眾的自主管理理念，提高社區(qū)管理水平獻(xiàn)計(jì)出力。民盟市委會(huì)浙江海洋學(xué)院總支部在暑期為結(jié)對(duì)社區(qū)開設(shè)“親子拓展”體育活動(dòng)，在“三八婦女節(jié)”期間，開設(shè)“相約魅力，扮靚春天---慶三八女性服飾禮儀與行為禮儀講座”、組織大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)進(jìn)社區(qū)演出活動(dòng)，文藝支部為結(jié)對(duì)的社區(qū)培訓(xùn)文藝骨干和舉辦廣場(chǎng)舞培訓(xùn)，滿足社區(qū)群眾對(duì)高層次文化的需求。民進(jìn)市委會(huì)利用社科聯(lián)成員優(yōu)勢(shì)，向結(jié)對(duì)社區(qū)送科技服務(wù)、幫助養(yǎng)殖專業(yè)戶提供科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)和技術(shù)。農(nóng)工黨市委會(huì)的“xx市第七漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院”，多次組織醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)專家和高級(jí)醫(yī)療儀器到結(jié)對(duì)的街道社區(qū)開展疑難疾病檢查；九三學(xué)社市委會(huì)發(fā)揮律師事務(wù)所優(yōu)勢(shì)，結(jié)對(duì)由外來務(wù)工人員組成的新居民委員會(huì)，舉辦法律講座、贈(zèng)送法律手冊(cè)和聯(lián)系卡，為外地民工搭起一座法律援助橋梁。

三是為社區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)增收出謀劃策。民革普陀支部以服務(wù)社

區(qū)建設(shè)為宗旨，為社區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所想，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與朱家尖蓮花社區(qū)結(jié)成幫扶對(duì)子，為蓮花社區(qū)漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、發(fā)展?jié)O農(nóng)家樂旅游特色產(chǎn)業(yè)作貢獻(xiàn)。通過調(diào)查，針對(duì)該區(qū)漁農(nóng)家樂經(jīng)營戶配套設(shè)施差、從業(yè)人員素質(zhì)較低的問題，與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一起走訪經(jīng)營戶、召開座談會(huì)、開設(shè)培訓(xùn)班，并與社區(qū)聯(lián)合組織漁農(nóng)家樂經(jīng)營戶代表赴廈門鼓浪嶼等較發(fā)達(dá)的旅游景區(qū)參觀考察，幫助經(jīng)營戶開闊眼界，查找差距，提高經(jīng)營理念和經(jīng)營檔次。發(fā)動(dòng)有專業(yè)特長的民革黨員為經(jīng)營戶做客棧環(huán)境設(shè)計(jì)，并在一些有代表性的經(jīng)營戶中搞樣板，使這些經(jīng)營戶的經(jīng)營環(huán)境得到了較好的改觀。在他們的努力下，經(jīng)營戶職業(yè)道德、經(jīng)營品位和服務(wù)水平大大提高。為了引導(dǎo)經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營、文明經(jīng)營，形成旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展良性循環(huán)，他們還與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)積極籌備成立“漁家客棧協(xié)會(huì)”，建立漁農(nóng)家樂自治管理組織，為進(jìn)一步打響漁農(nóng)家樂特色經(jīng)營品牌，形成漁農(nóng)家樂特色旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

在推進(jìn)城市化建設(shè)中，民主黨派作為參政黨，要將進(jìn)步性更好

地體現(xiàn)在為社會(huì)的服務(wù)中。提倡民主黨派服務(wù)社區(qū)建設(shè)，不僅是民主黨派傳統(tǒng)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，更重要的是理念的轉(zhuǎn)變。民主黨派服務(wù)社區(qū)，可激發(fā)黨派成員的社會(huì)責(zé)任性和公民的公益心，自身能力和水平得到鍛煉，也可幫助社區(qū)群眾增強(qiáng)自我管理和自我服務(wù)意識(shí)，與政府推行的“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”有共同的目標(biāo)和追求。這種將服務(wù)融于管理的理念，可不斷促使社區(qū)基層群眾自治管理的內(nèi)容和服務(wù)群眾的功能得以更好的提升。

三、民主黨派服務(wù)社區(qū)管理建設(shè)的體會(huì)

（一）民主黨派服務(wù)社區(qū)管理建設(shè)注重實(shí)際效果。開展和創(chuàng)新民主黨派服務(wù)社區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于工作的實(shí)際效果。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，民主黨派服務(wù)社區(qū)建設(shè)必須要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需求相適應(yīng)。要通過深入思考和不斷實(shí)踐，總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，從中找出符合科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制和工作規(guī)律，讓民主黨派服務(wù)社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作模式充滿活力。要在不斷的積極探索中，形成和建立一支人員相對(duì)穩(wěn)定、由較高工作熱情、政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)較好的民主黨派服務(wù)社區(qū)隊(duì)伍。要加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，提高參與質(zhì)量。要提供服務(wù)社區(qū)建設(shè)需要的物質(zhì)保障，采取政府撥一點(diǎn)、黨派籌一點(diǎn)、社區(qū)支持一點(diǎn)等拼盤方式籌措資金，配置必要的硬件設(shè)備。要探索服務(wù)社區(qū)工作符合時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強(qiáng)實(shí)效性，不斷拓展服務(wù)的內(nèi)容和形式，創(chuàng)新服務(wù)理念，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)策劃和指導(dǎo)，不斷推進(jìn)服務(wù)工作。

（二）促進(jìn)民主黨派自身建設(shè)，黨派和社區(qū)取得共贏局面。要把民主黨派服務(wù)社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)成為黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的過程，達(dá)到社區(qū)和黨派建設(shè)的互利共贏。實(shí)踐證明，通過開展豐富多彩的服務(wù)社區(qū)工作，既為參政黨提供了發(fā)揮作用、擴(kuò)大影響的良機(jī)，還促進(jìn)了黨派成員之間的交流、合作和黨派隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。通過參與社區(qū)活動(dòng)，黨派成員有了更多接觸社會(huì)和反映社情民意的素材和機(jī)會(huì)，也為黨派成員提供了發(fā)揮專長、多作貢獻(xiàn)的平臺(tái)。黨派組織在開展活動(dòng)中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、培養(yǎng)人才、達(dá)到最終使用人才的目的，對(duì)民主黨派加強(qiáng)基層組織建設(shè)、培養(yǎng)基層骨干、選拔后備干部提供了渠道和平臺(tái)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)的思考

李奕檣

民主黨派（即參政黨）如果不加強(qiáng)自身建設(shè)，就不能鞏固和發(fā)展好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度；就不可能履行好參政議政、民主監(jiān)督職能；就不可能在我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用；就不能為構(gòu)建和諧社會(huì)，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。民主黨派如果不加強(qiáng)自身建設(shè)，不與時(shí)俱進(jìn)，就會(huì)被時(shí)代所淘汰。胡錦濤總書記指出：“我國多黨合作事業(yè)的鞏固和發(fā)展，取決于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，也取決于民主黨派的自身建設(shè)……，各民主黨派要按照各自章程規(guī)定的民主黨派建設(shè)的目標(biāo)和原則，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力，合作共事能力和組織協(xié)調(diào)能力，同中國共產(chǎn)黨一道開創(chuàng)多黨合作事業(yè)的新局面?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確提出，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要政治責(zé)任。要求各民主黨派要以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平。執(zhí)政黨從中國特色政治發(fā)展道路的戰(zhàn)略高度，十分重視、關(guān)心和支持民主黨 派的自身建設(shè)。作為民主黨派，應(yīng)該肩負(fù)起歷史責(zé)任，切實(shí)搞好自身建設(shè)，全面提升整體素質(zhì)和能力，和執(zhí)政黨一道，為推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，深化對(duì)走中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)識(shí)

民主黨派成立之初，是由各界知識(shí)分子和有一定影響的代表性人士組成，代表著社會(huì)的進(jìn)步力量。由于集中了社會(huì)進(jìn)步人士中的精英，使民主黨派在政治訴求方面體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步性。從產(chǎn)生的那天起，各民主黨派的根本目標(biāo)就不是掌握國家政權(quán)，成為執(zhí)政黨，而是以推動(dòng)社會(huì)民主、促進(jìn)國家繁榮、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任。因此，他們響應(yīng)”五一號(hào)召”，選擇接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨真誠合作，使自已找到了發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的的最佳途徑。幾十年來，我國的各民主黨派都十分珍惜和愛護(hù)與中國共產(chǎn)黨的合作關(guān)系，風(fēng)雨同舟，共同努力，使我國多黨合作事業(yè)不斷鞏固和壯大。

進(jìn)入新世紀(jì)，世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，傳媒技術(shù)迅猛發(fā)展，國際間的相互影響更加直接和迅速，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國際國內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。從國際來看，傳統(tǒng)的資本家和工人隊(duì)伍的數(shù)量和比例都不斷減少，中間階層的隊(duì)伍不斷趨大，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中間趨大、兩頭趨小的走勢(shì)，與 之伴隨的是公民社會(huì)的興起，出現(xiàn)了”新公共管理”的浪潮。公民利益訴求大規(guī)模增長，社會(huì)組織程度逐步提高，公眾利益表達(dá)渠道和途徑增多，公共治理主體呈現(xiàn)多元化，政府與民間、公共部門與私人部門之間的的合作互動(dòng)不斷增強(qiáng)。從國內(nèi)來看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的逐步推進(jìn)，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變動(dòng)，突出表現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)多樣性帶來經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了許多新的利益群體和社會(huì)組織，人們的思想活動(dòng)主動(dòng)性更強(qiáng)，思想活動(dòng)方式差異性更大，思想活動(dòng)意識(shí)選擇性更多。隨著民主黨派隊(duì)伍的不斷發(fā)展，新一代代表人物已經(jīng)成為民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，民主黨派成員的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，他們的價(jià)值觀念和思維方式等多樣性特征更加明顯。民主黨派廣大新成員多數(shù)是在改革開放新的歷史條件下成長起來的，年富力強(qiáng)，思想活躍，富有開拓精神。由于經(jīng)歷不同和所處的時(shí)代不同，缺乏老一輩與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的經(jīng)驗(yàn)和重大政治斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，不少人對(duì)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)研究，對(duì)國情、省情、會(huì)情的研究，特別是近代史的研究不夠，對(duì)為什么要走中國特色的政治發(fā)展道路認(rèn)識(shí)不深，政治鑒別力和政治把握力還有待提高。所有這些，都使得多黨合作事業(yè)面臨新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)。但是也要看到，民主黨派成員基本上是由知識(shí)分子、專家學(xué)者、企業(yè)家等社會(huì)中上層人士組成。他們絕大多 數(shù)是各行各業(yè)的精英，從一定程度上代表了社會(huì)的先進(jìn)生產(chǎn)力。他們的成長和成功，與我國改革開放的大政方針政策是分不開的，與中國特色社會(huì)主義道路是分不開的，改革、穩(wěn)定和發(fā)展幾乎代表了他們共同的心愿。在認(rèn)清形勢(shì)，樹立危機(jī)意識(shí)的情況下，也要看到改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國所取得的巨大成就，看到多黨合作事業(yè)有著堅(jiān)厚的基礎(chǔ)，通過深化對(duì)國情、省情和自身情況的認(rèn)識(shí)，就會(huì)更加堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信心，更加珍惜我國千載難逢的改革發(fā)展機(jī)遇和取得的成果，就會(huì)準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，保持政治上的堅(jiān)定，理論上的清醒，努力推進(jìn)我國多黨合作事業(yè)的不斷發(fā)展，為中華民族的崛起而奮斗。

二、民主黨派自身建設(shè)的首要環(huán)節(jié)是搞好思想建設(shè) 加強(qiáng)思想建設(shè)，是民主黨派搞好自身建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。思想建設(shè)的關(guān)鍵，是要堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信念。中國特色社會(huì)主義道路，是我國進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民族振興、國家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的必由之路、成功之路、勝利之路，是歷史的選擇、人民的選擇、時(shí)代的選擇。要進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，共同努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，共同維護(hù)和實(shí)現(xiàn)中華民族的根本利益與長遠(yuǎn)利益，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義和構(gòu)建和諧 社會(huì)過程中，應(yīng)把自己擺在建設(shè)者的位置上，而不是一個(gè)旁觀者；在黨派關(guān)系上應(yīng)當(dāng)與中國共產(chǎn)黨同心同德，鞏固和發(fā)展民主黨派與中國共產(chǎn)黨長期合作的思想政治基礎(chǔ)。要搞好思想建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)會(huì)員的學(xué)習(xí)教育。要自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)的理論，學(xué)習(xí)民建會(huì)史，學(xué)習(xí)政策法律，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，深化對(duì)民主黨派地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識(shí)，自覺保持堅(jiān)定正確的政治方向。

當(dāng)前，各民主黨派正在開展政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要制定切實(shí)可行的工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，有計(jì)劃、有步驟、有方法、有措施、有效果，把學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)深入到每一個(gè)基層組織和每一個(gè)會(huì)員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層骨干要做好表率，切實(shí)抓好落實(shí)。通過學(xué)習(xí)，要取得實(shí)質(zhì)性效果，把會(huì)員的思想統(tǒng)一在中國特色社會(huì)主義道路上來，統(tǒng)一到“四個(gè)堅(jiān)定不移”上來，統(tǒng)一在民建中央的統(tǒng)一部署上來。通過學(xué)理論，講政治，不斷增進(jìn)對(duì)中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線的共識(shí)，增進(jìn)對(duì)多黨合作制度的共識(shí)，增進(jìn)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局的共識(shí)，堅(jiān)定不移地走有中國特色社會(huì)主義道路。通過學(xué)習(xí)，能夠從政治上觀察問題、判斷形勢(shì)，在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向以及根本原則問題上，是非分明，保持清醒頭腦，進(jìn)而提升素質(zhì)和能力，在各自的崗位上，做出新的成績。民主黨派的思想建設(shè)，不僅要解決政治方向問題，還要牢固樹立黨派意識(shí)和集體意識(shí)，不斷增強(qiáng)全局意識(shí)。要時(shí)刻不忘自己是一個(gè)民建會(huì)員，自學(xué)遵守會(huì)章、會(huì)紀(jì)，維護(hù)會(huì)的形象，努力為會(huì)的事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

民建會(huì)員來自社會(huì)方方面面，各自都有自己的事業(yè)，其中有不少企業(yè)家和各類企事業(yè)單位的管理和技術(shù)人員。每個(gè)會(huì)員都應(yīng)在思想上不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，關(guān)心公益慈善事業(yè)，在事業(yè)成功的同時(shí)，努力回報(bào)社會(huì)。有針對(duì)性的開展科教幫扶、扶貧開發(fā)、扶助弱勢(shì)群體、捐助公益事業(yè)等社會(huì)服務(wù)工作。通過社會(huì)服務(wù)，對(duì)外提高民主黨派的形象和影響，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)民主黨派的凝聚力和成員的責(zé)任感。

為搞好思想建設(shè)，要發(fā)揮好《貴州民建》和貴州民建信息網(wǎng)的作用，積極宣傳報(bào)導(dǎo)政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展情況，報(bào)道會(huì)員的風(fēng)采、好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要高度重視思想宣傳工作，從技術(shù)上、信息更新上、信息輸送及把關(guān)上、經(jīng)費(fèi)和人員上加以支持，為會(huì)的思想宣傳教育工作提供良好的平臺(tái)。

三、發(fā)揚(yáng)“四種精神”，搞好作風(fēng)建設(shè)

針對(duì)民主黨派自身存在的問題，要把抓好民主黨派的作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前搞好政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要按照成思危主席的要求，發(fā)揚(yáng)民建民主、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新和奉獻(xiàn)“四種”精神。要切實(shí)推進(jìn)會(huì)內(nèi)民主，堅(jiān)持民主集中 制，堅(jiān)持會(huì)員主體地位，完善會(huì)內(nèi)民主制度，使會(huì)內(nèi)民主意識(shí)普遍增強(qiáng)、會(huì)內(nèi)民主制度不斷健全、會(huì)的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮。要學(xué)習(xí)中共黨風(fēng)廉政建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全面加強(qiáng)會(huì)內(nèi)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，反對(duì)形式主義。要以參政為民為宗旨，求真務(wù)實(shí)，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，努力履行好職責(zé)。

搞好作風(fēng)建設(shè)，一要在會(huì)內(nèi)樹立終身學(xué)習(xí)理念，始終把工作和學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來；二要樹立蹋實(shí)肯干的工作作風(fēng)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)要抓好落實(shí)。要大力弘揚(yáng)苦干實(shí)干的精神，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)坐而論道，評(píng)頭論足，只說不做或說的多干的少的不良作風(fēng)。堅(jiān)決克服容易的就抓，難辦的就放，“硬骨頭”就繞，搞“半拉子工程”的不良做法。三要樹立創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合理論學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)，推進(jìn)工作創(chuàng)新；四要樹立精品意識(shí)。對(duì)每件工作、每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)目標(biāo)，都要在事前制定出周全完備、操作性強(qiáng)的具體工作方案，做到精細(xì)。對(duì)自己所負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)工作，都要站在全局的高度，創(chuàng)造性開展工作，勇爭(zhēng)一流的工作業(yè)績，做到出精品。以精心精細(xì)精品的要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階。

通過作風(fēng)建設(shè)，要造就“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)”，在自己的崗位上勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)工作的高 素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和會(huì)員隊(duì)伍。把作風(fēng)建設(shè)搞好了，才會(huì)振奮精神，激發(fā)士氣，形成良好的工作氛圍，會(huì)的事業(yè)才會(huì)朝氣蓬勃，充滿活力，才會(huì)不斷取得新成績。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)齊頭并進(jìn)，推進(jìn)組織建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)是民主黨派組織建設(shè)的兩個(gè)重要方面。組織建設(shè)是基礎(chǔ)，而其重點(diǎn)則在于基層組織建設(shè)?；鶎咏M織建設(shè)不搞好，民主黨派的事業(yè)發(fā)展就無從談起。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不搞好，組織建設(shè)也不可能真正搞好。

領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)是搞好組織建設(shè)的關(guān)鍵。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，應(yīng)著重研究民主黨派領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制和制度保證措施。要健全選用機(jī)制，把具備有一定政治素質(zhì)、文化水平、工作能力的同志；甘于寂寞、具有奉獻(xiàn)精神的同志；敢于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的同志選入領(lǐng)導(dǎo)班子。通過計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)理論水平和工作能力，使之成為民主黨派工作的行家里手。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子分工職責(zé)、議事規(guī)則，理順民主黨派法人管理責(zé)任制，建立科學(xué)的管理制度和工作程序，規(guī)范適合民主黨派特點(diǎn)的民主集中制實(shí)施辦法。

要建立長效機(jī)制，著力做好后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作。民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的長期存在和發(fā)展，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的政治任務(wù)。要建立和健全民主黨派后備干部成長的長效機(jī) 制，形成一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的后備干部隊(duì)伍，要注重長期培養(yǎng)和近期使用相結(jié)合，政治安排和民主選舉相結(jié)合，要做到物色、考察、培養(yǎng)、選拔等各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

基層組織建設(shè)是民主黨派開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是廣大成員施展參政議政才能的基本場(chǎng)所?；鶎咏M織活動(dòng)的正常化、制度化以及活動(dòng)形式的多樣化、內(nèi)容的具體化是基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。要注重基層組織活動(dòng)的實(shí)效性。

搞好基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是要有好的機(jī)制，要加強(qiáng)會(huì)內(nèi)外基層組織的交流學(xué)習(xí)，要積極總結(jié)探索基層組織工作的好經(jīng)驗(yàn)和好的做法。要配備團(tuán)結(jié)進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)，充滿活力和向心力的基層支部領(lǐng)導(dǎo)班子和好的帶頭人。要認(rèn)真分析會(huì)員思想狀況，要掌握會(huì)員的興趣愛好及對(duì)組織的希望和要求，關(guān)心會(huì)員的疾苦，在生活、工作等方面幫助會(huì)員，多為廣大會(huì)員辦實(shí)事。通過有針對(duì)性地開展內(nèi)容豐富、生動(dòng)有趣、形式多樣的支部組織生活，努力把基層支部建成會(huì)員之家，通過活動(dòng)多一點(diǎn)，形式多一點(diǎn)，發(fā)展多一點(diǎn)，關(guān)心多一點(diǎn)，宣傳多一點(diǎn)，增強(qiáng)組織的吸引力、凝聚力。

各級(jí)會(huì)的組織每年都應(yīng)對(duì)當(dāng)年的組織建設(shè)發(fā)展工作制定計(jì)劃、明確任務(wù)和要求，對(duì)基層支部的工作提出具體明確的指導(dǎo)意見。對(duì)做出成績和表現(xiàn)好的先進(jìn)集體和個(gè)人，要定期進(jìn)行表彰。組織建設(shè)的關(guān)鍵在于形成良好的激勵(lì)和約束機(jī)制。要建立定期的簡報(bào)（統(tǒng)計(jì)）制度，真實(shí)紀(jì)錄和反映會(huì)員在參加組織生活、自覺交納會(huì)費(fèi)、關(guān)心會(huì)務(wù)和積極參與社會(huì)服務(wù)，努力搞好組織建設(shè)發(fā)展方面的情況和做出的成績，并作為會(huì)員定期評(píng)比表彰的根據(jù)。通過好的機(jī)制，創(chuàng)造愛會(huì)、履職、奉獻(xiàn)的良好氛圍。

五、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，加強(qiáng)參政議政的素質(zhì)和能力建設(shè)

參政議政是民主黨派首要的和基本的職能，也是發(fā)揮民主黨派作用的重要環(huán)節(jié)。民主黨派的參政議政水平直接影響到參政議政的廣度、深度和效果，也關(guān)系到民主黨派在“一個(gè)參加、三個(gè)參與”中能否提出真知灼見、能否做好執(zhí)政黨的助手。加強(qiáng)參政能力建設(shè)，就是要從根本上提高民主黨派的參政議政水平，充分發(fā)揮民主黨派的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使參政議政工作真正參在點(diǎn)子上、議在關(guān)鍵處，以體現(xiàn)民主黨派的存在價(jià)值和社會(huì)作用。

參政議政工作的核心是做到“參政為公，議政為民”。只有在這個(gè)政治方向的指引下，才可能參大政、議大政，也就是大力推動(dòng)貫徹落實(shí)中共中央建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的方針、政策、路線之政；關(guān)系廣大人民群眾利益之政；關(guān)系我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國力，振興中華民族之政。而不是只代表與自己利益相關(guān)的利益集團(tuán)或者是階層的代表，只為特定利益集團(tuán)說話。只有這樣，才可能關(guān)心現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的大事，關(guān)系人民群眾切身利益的事情，才可能在參政議政上保持正確的路線方向，才可能引起社會(huì)的共鳴，受到人民群眾的歡迎和贊揚(yáng)。民主黨派的存在才具有堅(jiān)實(shí)的合法性。

提高民主黨派參政議政的水平和能力，首先要揚(yáng)長避短，注意發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。如果說在建國初期民主黨派與中國共產(chǎn)黨相比在其經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市管理人才方面具有普遍的優(yōu)勢(shì)，那么，今天則主要體現(xiàn)在特定領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)方面。無論是黨派集體的參政議政還是個(gè)人的參政議政，都應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮自己的特色、特長以及優(yōu)勢(shì)，盡量避免對(duì)不熟悉領(lǐng)域的問題，不了解實(shí)際情況的問題等想當(dāng)然的發(fā)表“高見”。我國八大民主黨派都有自己聯(lián)系的主要社會(huì)群體，在一些特定領(lǐng)域中聚集了一批人才。民建會(huì)員主要集中在經(jīng)濟(jì)界，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢(shì)。只有在自己熟悉并具有專長的領(lǐng)域，自己了解并能夠把握的問題上參政議政，使自身的專業(yè)能力和參政議政能力相互結(jié)合，有序互動(dòng)，才有利于專業(yè)能力的拓展與深化，有利于參政議政能力的提高，才有可能把參政議政工作做實(shí)、做深、做精，才有可能參到點(diǎn)子上，議到合理處，也才能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。其次，要突出重點(diǎn)。民主黨派的參政議政，需要廣泛地關(guān)注民生，廣泛地反映社情民意，除此之外還必須突出重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建本黨派參政議政的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，權(quán)威領(lǐng)域。應(yīng)當(dāng)圍繞人民群眾根本利益問題，圍繞建設(shè)有中國特色社會(huì)主義和構(gòu)建和諧社會(huì)等中心工作，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)參政議政的重大課題，堅(jiān)持不懈地長期努力，真正發(fā)揮民主黨派參政的實(shí)效。無論是反映社情民意，還是提交政協(xié)提案、人大建議案，都應(yīng)當(dāng)注意做到數(shù)量與質(zhì)量并重，突出質(zhì)量，突出重點(diǎn)。在關(guān)系國計(jì)民生、政府致力、群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域以及重大課題上，拿出有分量、有影響，有重大社會(huì)價(jià)值的參政議政成果。

要提高參政議政的質(zhì)量，必須立足黨派參政的權(quán)威領(lǐng)域，發(fā)揮專家學(xué)者的作用，做到集中集體智慧，發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)在這個(gè)方面多下工夫，創(chuàng)造性地做好工作，最大限度地調(diào)動(dòng)每一位會(huì)員參政議政的積極性，為會(huì)員參政議政盡可能地創(chuàng)造必要條件，實(shí)現(xiàn)會(huì)員廣泛參與，將個(gè)人的智慧與集體的力量結(jié)合起來，才能在參政議政上多出成果，多出高水平高質(zhì)量的成果。

此外，還必須深入實(shí)際，全面掌握第一手的資料，不能搞純理論的空談。對(duì)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的絕大多數(shù)現(xiàn)實(shí)問題，目前所缺少的不是指出這些問題存在的現(xiàn)實(shí)，而 是在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、體制、環(huán)境的約束下有效解決這些問題的可行對(duì)策。因此我們必須深入實(shí)際，準(zhǔn)確、全面把握問題的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵，掌握第一手資料，集中各個(gè)方面的智慧，提出具有針對(duì)性、可行性的對(duì)策建議，真正解決實(shí)際問題，這樣才能體現(xiàn)參政議政的價(jià)值。

要履行好參政議政、民主監(jiān)督職能，關(guān)鍵是要努力學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握中共中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的路線、方針、政策和省委、省政府的工作部署，以保證參政議政的方向；其次，注意對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)水平，注重調(diào)查研究，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，提升參政議政能力。

要履行好參政議政、民主監(jiān)督職能，必須建立評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。如近期可考慮建立民建貴州省委參政議政專家?guī)?，把具有這方面工作豐富經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力和專長的同志組織起來，定期對(duì)參政議政成果進(jìn)行篩選、把關(guān)，以實(shí)效性為主要依據(jù)，對(duì)參政議政成果作客觀評(píng)價(jià)。通過設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金、定期評(píng)選等方式，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)民主黨派成員的參政議政熱情。

六、以抓落實(shí)為重點(diǎn)推進(jìn)制度建設(shè)

民主黨派的制度系統(tǒng)，基本是以會(huì)章為核心，在此基礎(chǔ) 上按照組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策、監(jiān)督約束、履行職能等方面展開和細(xì)化形成的有機(jī)統(tǒng)一體。建立和完善這些制度，并使各項(xiàng)制度之間互相協(xié)調(diào)、互相配套、有機(jī)聯(lián)系，是民主黨派制度建設(shè)的基本內(nèi)容。

組織建設(shè)制度指組織內(nèi)部層級(jí)劃分、各層級(jí)組織之間關(guān)系，以及發(fā)展會(huì)員的對(duì)象、條件、入黨程序、培訓(xùn)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、干部選撥等規(guī)則的總和。

領(lǐng)導(dǎo)決策制度包括代表大會(huì)制度、委員會(huì)會(huì)議制度、常委會(huì)會(huì)議制度、主席(主委)會(huì)議議事規(guī)則、主席(主委)辦公議議事規(guī)則等。

監(jiān)督約束制度包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職和考核；各級(jí)組織的紀(jì)律約束、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等方面的制度。

履行職能制度主要指參政議政、思想政治工作、機(jī)關(guān)管理等圍繞履行職能、發(fā)揮作用、日常運(yùn)作的各類制度和機(jī)制的總和。

目前，民主黨派制度建設(shè)中需要研究解決以下問題：

1、上下級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問題。

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都是由本級(jí)代表大會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)本級(jí)代表大會(huì)負(fù)責(zé)的情況下，上級(jí)組織應(yīng)要明確在哪些方面對(duì)下級(jí)組織實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、通過何種方式實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)；下級(jí)組織是否應(yīng)該定期向上級(jí)組織報(bào)告工作；應(yīng)該報(bào)告哪些方面的工作。

2、組織建設(shè)與發(fā)展機(jī)制問題 發(fā)展會(huì)員的范圍和對(duì)象，如何隨著改革開放以來社會(huì)階層的變動(dòng)情況而作相應(yīng)妥善的調(diào)整；對(duì)入會(huì)對(duì)象的考察、培訓(xùn)制度，如何更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下他們的工作條件和環(huán)境；如何發(fā)揮會(huì)員和基層組織的作用，如何有效開展基層組織活動(dòng)，如何增強(qiáng)組織的凝聚力和活力問題。

3、工作激勵(lì)與約束機(jī)制問題

如何圍繞履行職能，建立起行之有效的機(jī)制，激發(fā)會(huì)員參政議政、奉獻(xiàn)社會(huì)、熱心會(huì)務(wù)的責(zé)任感與使命感；怎樣建立對(duì)會(huì)員及組織的貢獻(xiàn)進(jìn)行認(rèn)定，建檔，并與個(gè)人進(jìn)步相聯(lián)系的機(jī)制。

4、制度建設(shè)的檢查、督促、考核問題

制度是必要的，但如果只是嘴上說說、墻上掛掛，不起任何作用。制度的執(zhí)行是制度建設(shè)的重中之重。沒有人去檢查、督促和考核的制度，不是真正的制度。由于怕動(dòng)真格的，怕壓力、怕得罪人，怕硬碰硬，往往使制度一開始就陷入癱瘓。因此，制度訂立之后，執(zhí)行靠人。我們不但要在制度的內(nèi)容形式上下功夫，更應(yīng)在制度執(zhí)行上，創(chuàng)新工作方法，使好的體制、機(jī)制更好地為民主黨派的各項(xiàng)事業(yè)起到重要保障。

針對(duì)存在的問題，當(dāng)前要從制度的清理和完善入手，由有關(guān)部門或中層以上干部，對(duì)已有的制度及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，查找問題，結(jié)合執(zhí)行情況和各方面的意見反饋，對(duì)現(xiàn) 有制度進(jìn)行清理。要適應(yīng)新的形勢(shì)，取消不必須的制度，精減繁瑣的不實(shí)用的制度。以便于理解、便于操作為目的，簡化制度條款，將規(guī)范具體化和明確化，便于考核。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合工作，實(shí)事求是，制訂和完善現(xiàn)有制度，將制度分類整理匯編。

其次，要組織對(duì)制度的學(xué)習(xí)，解釋和貫徹，讓會(huì)員和會(huì)的工作人員了解、掌握有關(guān)的制度，做到自覺遵守制度。

最后，要明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)每項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督促、對(duì)存在問題提出處理意見，不折不扣加以貫徹，這樣才會(huì)最大限度地激發(fā)會(huì)員的創(chuàng)造性和活力，保障會(huì)的事業(yè)不斷鞏固和發(fā)展。

近年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助下，民主黨派在國家政治經(jīng)濟(jì)文化生活中進(jìn)一步發(fā)揮作用，多黨合作事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣欣向榮的景象。但也要看到，與時(shí)代進(jìn)步發(fā)展形勢(shì)的要求相比，民主黨派在思想觀念、素質(zhì)能力等方面仍存在差距，自身建設(shè)需要不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)是民主黨派不斷探索與思考的系統(tǒng)工程，我們要順應(yīng)歷史和時(shí)代發(fā)展的要求，切實(shí)推進(jìn)自身建設(shè)。在堅(jiān)持正確的政治方向的前提下，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力。以思想建設(shè)為核心，組織建設(shè)為基礎(chǔ)，制度建設(shè)為保障，能力建設(shè)為源泉，發(fā)揮民主黨派的優(yōu)勢(shì)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好參政議政、民主監(jiān)督的職能 作用。堅(jiān)持“五項(xiàng)”準(zhǔn)則（堅(jiān)持愛國主義、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持參政為民、堅(jiān)持發(fā)揮特色、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)），發(fā)揚(yáng)“四種”精神（民主精神、團(tuán)結(jié)精神、創(chuàng)新精神和奉獻(xiàn)精神）。把“五項(xiàng)”準(zhǔn)則、“四種”精神與“四個(gè)堅(jiān)定不移”緊密結(jié)合起來，把繼承和發(fā)揚(yáng)民建會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神緊密結(jié)合起來，振作精神，鼓足勇氣，在積極參與全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中不斷地磨練意志、成長進(jìn)步。要更加自覺地堅(jiān)持高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，不斷解放思想，推進(jìn)改革開放，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)努力做出新貢獻(xiàn)。

第四篇：民主黨派建設(shè)

社會(huì)階層變化與民主黨派建設(shè)

1956年，我國基本完成了對(duì)生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造，社會(huì)階級(jí)、階層結(jié)構(gòu)的基本狀況為“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”，即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層。

1978年，中共十一屆三中全會(huì)撥亂反正，從過去的以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放政策。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國實(shí)現(xiàn)了從單一公有制向以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；確立了以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。在經(jīng)歷了所有制變革和經(jīng)濟(jì)模式的變動(dòng)后，新的資源配置方式和新的社會(huì)力量組合促進(jìn)了社會(huì)階層的分化，導(dǎo)致了社會(huì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

當(dāng)今，中國的社會(huì)形態(tài)在改革開放的推動(dòng)下，已逐步進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期。中國社會(huì)階層的構(gòu)成變化出現(xiàn)了如下五種走勢(shì):產(chǎn)業(yè)工人的人數(shù)在減少，從業(yè)企業(yè)性質(zhì)的變化及行業(yè)的差異使其收入分化嚴(yán)重；傳統(tǒng)農(nóng)民由于職業(yè)分化加劇，使數(shù)量急劇下降，但遠(yuǎn)未完成深層次的分化；原有的結(jié)構(gòu)龐雜的干部隊(duì)伍在剝離式的分化下趨于分解；許多知識(shí)分子脫離干部隊(duì)伍，職業(yè)分布走出原有體制，單一的知識(shí)分子階層逐漸被階層的多元化所取代；個(gè)體和私有企業(yè)主的大量涌現(xiàn)而形成新的階層。

一、新時(shí)期我國社會(huì)階層的變化及特點(diǎn)

改革開放前，“身份”決定了國人的社會(huì)地位，“戶籍”限定了國人的活動(dòng)空間，單一公有制否定了國人獲得其他收入的可能。知識(shí)分子大多分布在國家機(jī)關(guān)、科研院所、高等學(xué)校和國有企事業(yè)單位，其身份被定為“干部”。“干部”的調(diào)動(dòng)只能是根據(jù)工作需要服從組織決定。長期處于被改造地位的知識(shí)分子，思想受壓抑，工資待遇與創(chuàng)造的價(jià)值嚴(yán)重失衡。改革開放后，確立了知識(shí)分子是工人階級(jí)一部分的地位，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展推進(jìn)著我國的現(xiàn)代化進(jìn)程，知識(shí)分子的作用和社會(huì)影響力越來越顯著。這一切使知識(shí)分子的思想觀念產(chǎn)生了極大變化，他們不再“安于現(xiàn)狀”，勇敢地邁出了主動(dòng)闖蕩社會(huì)的腳步，跳槽、辭職、下海、創(chuàng)業(yè)成了時(shí)髦詞匯。不少科研人員、工程技術(shù)人員、教師脫離原工作單位，或獨(dú)自創(chuàng)業(yè)、或合伙經(jīng)營、或投身于大中型企業(yè)或外資企業(yè)，還有一些知識(shí)分子成為不依附于任何單位的自由職業(yè)者。知識(shí)分子階層在社會(huì)變化進(jìn)程中的分化，加速了中國新社會(huì)階層的形成。其中以知識(shí)分子為主體、科技含量高的新階層有五類。

1、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和技術(shù)人員。指以科技人員為主體，按照自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的原則創(chuàng)辦和經(jīng)營，主要從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)組織。他們掌握企業(yè)的核心技術(shù)和經(jīng)營管理的專門知識(shí)，在科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過程中是一支重要力量。

2、受聘于外資或合資企業(yè)的管理和技術(shù)人員。他們通常年紀(jì)輕、學(xué)歷高，許多人有在國外留學(xué)、就業(yè)的經(jīng)歷。他們比較熟悉國外經(jīng)營理念、管理制度和工作方式，一般在企業(yè)擔(dān)任部門骨干。

3、中介組織的高級(jí)從業(yè)人員。泛指介于單位與單位、單位與個(gè)人之間，進(jìn)行服務(wù)、溝通、協(xié)商以及對(duì)其監(jiān)督的社會(huì)服務(wù)組織。主要由三類組成:行業(yè)性中介組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、研究會(huì)；公證性中介組織，如律師、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)事務(wù)所和證券、仲裁等中介機(jī)構(gòu)；服務(wù)性中介組織，如提供就業(yè)、廣告、公關(guān)、房地產(chǎn)等多種服務(wù)的組織。這些組織的高級(jí)從業(yè)人員大多受過專門訓(xùn)練，專業(yè)化程度比較高。

4、自由職業(yè)人員。主要指那些不固定供職于任何經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位或政府部門，憑借自己的知識(shí)、技能或?qū)ｉL，為社會(huì)提供某種服務(wù)并獲取報(bào)酬的人，如經(jīng)紀(jì)人、文化藝術(shù)工作者等。

5、個(gè)體和私營企業(yè)主。由擁有一定數(shù)量的私人資本和固定資產(chǎn)的私營企業(yè)主構(gòu)成。這個(gè)階層來源復(fù)雜、成分多樣，個(gè)人素質(zhì)差異懸殊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有40%以上是從國有、集體企事業(yè)單位“下?！钡母刹?，也有來自轉(zhuǎn)制的中小國有企業(yè)、集體企業(yè)管理者和技術(shù)骨干，還有一部分人是以不同方式得到第一桶金的投資創(chuàng)業(yè)者。

上述新階層的產(chǎn)生都與知識(shí)分子階層的分化緊密相連。我國的社會(huì)轉(zhuǎn)型伴隨著經(jīng)濟(jì)體制與政治體制的改革深化將逐步完成，社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生的變化還會(huì)繼續(xù)。由知識(shí)分子階層分化而成的新階層隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，人數(shù)不斷增長，已成為必然趨勢(shì)。

在中國共產(chǎn)黨的路線方針政策指引下，新階層人士通過誠實(shí)勞動(dòng)和工作，通過合法經(jīng)營，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成、完善和現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，他們理所當(dāng)然是中國社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

社會(huì)階層的分化，社會(huì)結(jié)構(gòu)的整合，必將對(duì)中國的政治發(fā)展構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。階層分化促使社會(huì)個(gè)體自主意識(shí)增強(qiáng)，階層政治參與能力差異擴(kuò)大，這對(duì)政治決策的民主與公正形成挑戰(zhàn)；階層分化與利益分化在同一過程中進(jìn)行，不同階層的利益在一些具體層面上很可能發(fā)生沖突，這對(duì)強(qiáng)化政治整合功能形成挑戰(zhàn)。

隨著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用日益明顯，全社會(huì)已形成尊重知識(shí)和尊重人才的氛圍，知識(shí)分子的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治地位得到很大提高。知識(shí)分子在新階層人士中占多數(shù)，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)新、知識(shí)面廣、專業(yè)技術(shù)水平高，對(duì)新事物比較敏感，富于開拓創(chuàng)新精神，起到了激勵(lì)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)現(xiàn)代科技發(fā)展和傳播現(xiàn)代文明的先導(dǎo)作用，對(duì)社會(huì)思潮和輿論具有特殊的影響力。知識(shí)分子、特別是高級(jí)知識(shí)分子進(jìn)入新的社會(huì)階層，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，對(duì)推動(dòng)中國政治民主化的進(jìn)程也將帶來很大的影響。

二、新社會(huì)階層對(duì)民主黨派建設(shè)的影響

中國的民主黨派隨著歷史發(fā)展而成長，已由資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子組成的階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，發(fā)展成為以工人階級(jí)知識(shí)分子為主體的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國者的政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨。民主黨派通常被稱為“知識(shí)分子政黨”，因由分布在國家機(jī)關(guān)、科研院所、高等學(xué)校和國有企事業(yè)單位，具有“干部”身份的知識(shí)分子組成，又被稱為“干部型政黨”。民主黨派的組織發(fā)展工作一直是在這樣的體制范圍內(nèi)進(jìn)行的，現(xiàn)有的民主黨派成員絕大多數(shù)是“干部”。

我國的八個(gè)民主黨派是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的參與者，構(gòu)成了當(dāng)今中國穩(wěn)定的政治格局。民主黨派除作為參政黨認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督職能，為完成全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策外，還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

以知識(shí)分子為主體的民主黨派，其政治聯(lián)盟的性質(zhì)決定了它對(duì)各階層知識(shí)分子具有相當(dāng)?shù)奈?。同樣，以知識(shí)分子為主體的社會(huì)新階層，對(duì)民主黨派的建設(shè)與發(fā)展也將會(huì)產(chǎn)生不可忽視的影響。

（一）新社會(huì)階層的產(chǎn)生擴(kuò)大了民主黨派政治聯(lián)盟的范圍

在1979年全國政協(xié)五屆二次會(huì)議上，鄧小平明確指出:“國內(nèi)的階級(jí)狀況已經(jīng)發(fā)生根本變化，民主黨派已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量?！?/p>

2003年12月4日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶在新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線有如下闡述:“目前，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性和巨大的包容性，已發(fā)展為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一愛國者最廣泛的聯(lián)盟，??”。

在新時(shí)期，隨著原有知識(shí)分子隊(duì)伍的分化，出現(xiàn)的多個(gè)新社會(huì)階層，他們都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，必然和社會(huì)主義勞動(dòng)者及擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者一起，成為新時(shí)期政治聯(lián)盟的一部分。知識(shí)分子中產(chǎn)生的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者擴(kuò)大了民主黨派政治聯(lián)盟的范圍。

（二）新社會(huì)階層的產(chǎn)生拓展了民主黨派組織發(fā)展的基礎(chǔ)

社會(huì)階層分化是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。分化為社會(huì)的發(fā)展增添了活力，激勵(lì)社會(huì)整體向上進(jìn)取的意識(shí)增長，推進(jìn)中國政治民主化進(jìn)程的增速。新階層要維護(hù)自己的利益，必然要提出自

己的政治訴求，或在政黨和政府中尋找利益代言人，或直接參加到政黨中去。這樣，一個(gè)新的問題擺在了我們的面前:新階層作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，由誰去團(tuán)結(jié)、教育其中的知識(shí)分子呢？

中共十六大報(bào)告提出，要把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。這是一件大好事。

社會(huì)階層分化產(chǎn)生活力的原因，恰恰是不同的階層代表著不同的利益，有著不同的政治訴求、思想觀念和表達(dá)方式。中國的八個(gè)民主黨派不同程度地聯(lián)系著不同階層的知識(shí)分子，民主黨派發(fā)展成員強(qiáng)調(diào)進(jìn)步性與廣泛性的統(tǒng)一。由于知識(shí)分子分布已從傳統(tǒng)的“體制內(nèi)”向新的社會(huì)階層擴(kuò)展，政治聯(lián)盟范圍的擴(kuò)大，必然在客觀上拓展民主黨派組織發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）吸收新社會(huì)階層中的知識(shí)分子加入民主黨派，可豐富民主黨派參政議政的內(nèi)容 參政議政是民主黨派的主要職能，搞好參政議政工作要具有以下基本條件:1.對(duì)參政議政的目的要有正確認(rèn)識(shí)；2.要有較強(qiáng)的參政意識(shí)；3.要組織好骨干隊(duì)伍，并動(dòng)員廣大成員積極參與；4.要緊密結(jié)合實(shí)際發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)；5.要了解國家、本省、本市、本地區(qū)、本部門、本單位的情況和問題，熟悉有關(guān)的方針政策。

當(dāng)前民主黨派參政議政工作中存在的主要問題是,1.民主黨派成員的“政黨意識(shí)”薄弱，包括一些在黨派擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，“本職工作繁忙，心有余而力不足”，影響了參政黨作用的發(fā)揮和參政議政水平的提高；2.廣大民主黨派成員對(duì)于如何做好參政議政工作了解不多，缺少知識(shí)與方法；3.由于長期以來民主黨派組織發(fā)展工作的對(duì)象、渠道相對(duì)固定，使得成員專業(yè)構(gòu)成單一不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)參政黨參政議政寬領(lǐng)域、高水平的要求。

新社會(huì)階層中的知識(shí)分子大多有較深厚的專業(yè)知識(shí)功底，有一定的組織工作能力，又較為熟悉國家的方針政策，了解國家或本地區(qū)存在的問題和急需解決的問題；新社會(huì)階層中的知識(shí)分子大多在新興企事業(yè)單位從事科技工作或管理工作，他們的觀念比較超前，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期政府職能的缺陷和不足有較深刻的了解與體會(huì)。從他們中吸收一些優(yōu)秀人才，可以增加民主黨派活力，豐富參政議政內(nèi)容，對(duì)于提高民主黨派參政議政質(zhì)量和水平大有好處。

三、民主黨派的建設(shè)要適應(yīng)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)發(fā)展

在我國的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)主義初級(jí)階段不平衡的生產(chǎn)力狀況，導(dǎo)致社會(huì)總體發(fā)展的不平衡。社會(huì)階層的分化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的重組是在矛盾和沖突中進(jìn)行的。完成這一轉(zhuǎn)型需要有穩(wěn)定的政治環(huán)境，積極和諧的社會(huì)環(huán)境和良好的人文環(huán)境。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨

合作和政治協(xié)商制度，是一項(xiàng)符合我國國情的基本政治制度，堅(jiān)持和完善這一制度，對(duì)確保我國政治格局的穩(wěn)定，順利完成新世紀(jì)三大任務(wù)至關(guān)重要。

目前的狀況是，民主黨派的建設(shè)無論是理論研究、制度建設(shè)、還是工作方法，都不能與中國共產(chǎn)黨的黨建水平同日而語，更不能適應(yīng)新時(shí)期新階段社會(huì)發(fā)展的要求。堅(jiān)持和完善這一基本政治制度，需要執(zhí)政黨和參政黨共同努力。

如前所述，以知識(shí)分子為主體的新社會(huì)階層，思想活躍、觀念超前、政治參與意識(shí)強(qiáng)，他們對(duì)社會(huì)和輿論的影響力較其他階層大，對(duì)我國政治民主化進(jìn)程能起到推動(dòng)作用，但必須加以引導(dǎo)。在新的社會(huì)階層中團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，共同為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗，是民主黨派義不容辭的責(zé)任。這里不存在降低民主黨派的發(fā)展條件或改變了民主黨派性質(zhì)的問題。只是目前民主黨派自身建設(shè)的水平，無論是理論根基、制度建設(shè)、還是管理水平，都不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，亟待解放思想、更新觀念、練好內(nèi)功。

社會(huì)階層的分化，新社會(huì)階層的出現(xiàn)，是社會(huì)發(fā)展的必然，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作只能努力去適應(yīng)這種變化，與時(shí)俱進(jìn)。民主黨派的一切工作也要適應(yīng)這種變化，與時(shí)俱進(jìn)。民主黨派的建設(shè)一定要適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的要求，要加強(qiáng)理論研究、加強(qiáng)思想建設(shè)、加強(qiáng)組織建設(shè)、加強(qiáng)制度建設(shè)。

我們堅(jiān)信，經(jīng)過五十多年風(fēng)風(fēng)雨雨的中國民主黨派，是一個(gè)政治上成熟的民主黨派，有中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，有民主黨派內(nèi)部廣大成員的共同努力，中國民主黨派一定會(huì)在多黨合作的政治格局中，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力做好自己的工作。

第五篇：加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)的思考(會(huì)刊)

加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)的思考

近十年內(nèi)，為了不斷地提高執(zhí)政水平，中國共產(chǎn)黨在不斷完善黨建工作制度和加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)的同時(shí)，還多次掀起大規(guī)模學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，如“三講”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”、“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”等，上上下下經(jīng)歷了從理論到實(shí)踐的一次又一次洗禮。與此同時(shí)，作為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的參政黨，自覺地提高自身水平已經(jīng)時(shí)不我待?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》頒發(fā)以來，各民主黨派普遍加強(qiáng)了自身建設(shè)，并取得了積極成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但在地方組織中，也還存在自身建設(shè)落后的局面，集中反映在思想建設(shè)薄弱、組織建設(shè)被動(dòng)，體制、機(jī)制和制度方面還沒有全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，以規(guī)范化、制度化和程序化為特征的機(jī)制建設(shè)尚處于起步階段等問題。我會(huì)經(jīng)過調(diào)查研究，認(rèn)為加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面加以完善。

一、以自我教育增強(qiáng)思想建設(shè)

思想建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)中帶根本性的建設(shè)，是提高接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，深化對(duì)參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識(shí)，保持正確的政治方向的基礎(chǔ)。同時(shí)，還是民主黨派成員價(jià)值認(rèn)同的思想基礎(chǔ)。思想建設(shè)薄弱也是一些民主黨派成員自由化的因素之一。目前，外部環(huán)境的變化為民主黨派自我教育形成了新的需求。民主黨派自我教育在內(nèi)容、方式和目標(biāo)上也必須相應(yīng)改進(jìn)，以不斷提高自我教育效果，推進(jìn)民主黨派自身建設(shè)。首先，自我教育內(nèi)容上要圍繞一個(gè)“精”字。多數(shù)黨派成員一身兼兩任，一方面既要搞好本職工作，同時(shí)參加黨派知識(shí)理論的學(xué)習(xí)。這就要求，學(xué)習(xí)理論務(wù)必精，要管用。要精是指學(xué)習(xí)緊扣重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、解決疑點(diǎn)；管用就是要提高理論教育的有效性，提高自身分析問題、解決問題的能力，真正發(fā)揮自我教育的功能。具體地說，一是加強(qiáng)基本理論教育，二是愛國主義和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育，三是形勢(shì)政策和任務(wù)教育，四是增設(shè)黨派文化教育的內(nèi)容。

其次，自我教育形式上要突出一個(gè)“活”。自我教育要達(dá)到好的效果，形式上就要靈活多樣，方法要不斷創(chuàng)新，要積極探索一些既生動(dòng)活潑有成效能為廣大成員所接受的好形式好方法。同時(shí)，要注意把握三項(xiàng)原則：一是平實(shí)性原則，開展活動(dòng)時(shí)要用更加貼近黨派成員的思想實(shí)際、貼近時(shí)代、貼近生活的形式來表達(dá)教育的內(nèi)容和要求。二是民主性原則，民主黨派各成員之間、領(lǐng)導(dǎo)和成員之間必須以尊重人、理解人為前提，對(duì)不同意見、不同觀點(diǎn)具有理性的寬容；而提不同意見，不同觀點(diǎn)者，要用正當(dāng)方式，實(shí)事求是，不搞攻擊、誹謗。三是實(shí)踐性原則，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)踐性，使思想認(rèn)識(shí)在“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—實(shí)踐”過程中得到提高升華。四是融滲性原則。注意把教育效果落實(shí)、融會(huì)、滲透到具體的工作中和活動(dòng)中。

再次，自我教育目標(biāo)上要立足一個(gè)“高”字。民主黨派進(jìn)行自我教育必須立足建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)要求的參政黨，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，使自我教育效果落到實(shí)處。一是要有一定的計(jì)劃作指導(dǎo)。開展活動(dòng)既要有日常性教育活動(dòng)，也要每年根據(jù)新的形勢(shì)挖掘新的活動(dòng)內(nèi)容，避免開展活動(dòng)的盲目性和隨意 性。二是自我教育要有一定的制度相約束。作為一個(gè)政黨組織，必然有一定的組織制度和紀(jì)律約束，民主黨派更需要通過自我教育制度化，加強(qiáng)對(duì)黨派成員教育引導(dǎo)。三是發(fā)揮民主黨派負(fù)責(zé)人的示范作用。民主黨派負(fù)責(zé)人在參加自我教育活動(dòng)時(shí)率先垂范、言傳身教。

二、以規(guī)范制度推進(jìn)組織建設(shè)

組織建設(shè)僅靠會(huì)員的個(gè)體素質(zhì)和自覺性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須加強(qiáng)其軟件建設(shè)或說是其正規(guī)化建設(shè)。民主黨派都是具有政治聯(lián)盟的特點(diǎn)，不同于一般的社團(tuán)組織，應(yīng)該有其更加嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。同時(shí)，規(guī)范化、制度化、程序化也是黨派組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的外在表現(xiàn)形式，是向社會(huì)透明地展示其參政黨形象的一種方式。中國建設(shè)和諧社會(huì)的重點(diǎn)，已經(jīng)悄然從思想意識(shí)形態(tài)層面的論證轉(zhuǎn)移到制度建設(shè)層面，民主黨派要參政并參好政，就更要把規(guī)范制度落到實(shí)處。

（一）完善黨派領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度

現(xiàn)有的設(shè)區(qū)市民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子兼職與專職結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，難以做到有效地決策實(shí)施。如，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不習(xí)慣民主集中制的組織行為和組織原則，容易形成“一言堂”或“自由化”兩種傾向；監(jiān)督制度與激勵(lì)機(jī)制空缺，難以形成對(duì)黨派領(lǐng)導(dǎo)班子績效的有效考評(píng)和約束等等問題，都是現(xiàn)實(shí)而迫切的。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，關(guān)系到黨派能否堅(jiān)持正確的政治方向，能否積極發(fā)揮參政黨作用，能否建設(shè)高素質(zhì)參政黨。一要建立領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部自我約束和自我監(jiān)督的機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子建立在共同理想和抱負(fù)上的團(tuán)結(jié)，是貫徹民主集中制的前提，是統(tǒng)一思想的保證，是凝聚力量、戰(zhàn)勝困難的必不可少的條件。團(tuán)結(jié)出智慧、出干勁、出合力、出干部。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)溝通，彼此包容，互相補(bǔ)臺(tái)，以良好整體形象帶領(lǐng)廣大成員前進(jìn)。二要通過專題調(diào)研完善制度。要積極探索實(shí)踐中存在的問題，把歷年的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提高并制度化，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。健全全委會(huì)、常委會(huì)、主委會(huì)等各種會(huì)議制度，組織成員明析各種會(huì)議職權(quán)范圍，避免要權(quán)不問責(zé)，過渡膨脹會(huì)內(nèi)身份作用等，以制度建設(shè)帶動(dòng)班子建設(shè)。

（二）充分調(diào)動(dòng)基層組織開展活動(dòng)的積極性 黨派思想政治工作的方法和措施明顯滯后于黨派基層成員多元化思想，部分基層骨干政治熱情減退，質(zhì)疑性問題增多，參政意識(shí)減弱的現(xiàn)實(shí)情況日益顯現(xiàn)。一是客觀上存在本職工作與黨派活動(dòng)的矛盾。二是主觀上會(huì)員的價(jià)值取向決定著參與活動(dòng)的主動(dòng)性。個(gè)別會(huì)員通過黨派工作體現(xiàn)政治價(jià)值的意識(shí)比較濃厚，一旦個(gè)人訴求得不到滿足就滋長不良情緒。三是基層組織生活以“娛樂型”活動(dòng)為主，缺乏學(xué)習(xí)和議政型的活動(dòng)。

基層組織建設(shè)是廣大會(huì)員施展參政議政才能的基本場(chǎng)所，要重視和關(guān)心基層工作。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要保持同基層會(huì)員的密切聯(lián)系，千方百計(jì)地幫助基層組織活動(dòng)的正?；?，組織生活的制度化及內(nèi)容形式的多樣化。二要下大力氣解決那些相對(duì)后進(jìn)的基層的問題，深入了解情況，采取有力措施，使之盡快改變面貌。三要了解和掌握基層骨干及成員的思想動(dòng)態(tài)，協(xié)助和解決他們本職工作與黨派工作矛盾和問題。四各支委班子成員要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，確實(shí)加強(qiáng)政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力的建設(shè)。

（三）強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的精干高效

民主黨派工作規(guī)律和特點(diǎn)決定了黨派機(jī)關(guān)地位和作用的獨(dú)特性。黨派機(jī)關(guān)要適應(yīng)為履行參政黨職能服務(wù)，為基層和廣大成員服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，需要有高度責(zé)任心、高度自律性和高超業(yè)務(wù)能力的各類人員組成工作班子。一是黨派機(jī)關(guān)人員必須嚴(yán)格按照公務(wù)員管理，納入全市統(tǒng)一的目標(biāo)管理績效考核中去。二是加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，盡快提高政治業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，不斷提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力。三是著眼于實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范化，確保各項(xiàng)工作有章可循，建立了一套比較完善的工作制度，為提高工作效率提供保證。避免忙閑不均，干部晉升“齊步走”，評(píng)優(yōu)“輪流坐莊”。

（四）建立健全后備干部的選拔、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制

一直以來，民主黨派的隊(duì)伍建設(shè)針對(duì)性和制度化差，體現(xiàn)在：一是黨派成員的吸收、培養(yǎng)、選拔、推薦計(jì)劃不明。如，吸收成員被動(dòng)接受多，找上門的多，主動(dòng)發(fā)展的少。二是后備干部的鍛煉、學(xué)習(xí)、考察、培養(yǎng)體系不完善。缺乏綜合考察，忽視民主測(cè)評(píng)情況。由于這兩個(gè)因素，真正能夠具備任職綜合素質(zhì)要求的黨派成員比較有限，難以給中共組織部門提供更多的人才選擇。

因此，民主黨派要從多黨合作和黨派長遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，有計(jì)劃地建立干部隊(duì)伍的梯次結(jié)構(gòu)，確保黨派后繼有人。在選配上要由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，形成一定年齡梯度和知識(shí)結(jié)構(gòu)、界別結(jié)構(gòu)的差異互補(bǔ)，以及資歷、性格等方面的優(yōu)化搭配，從領(lǐng)導(dǎo)班子組成的“基因”上打好團(tuán)結(jié)和諧的基礎(chǔ)。目前，需要重點(diǎn)加強(qiáng)幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是建立與黨管干部 原則相適應(yīng)的黨派工作程序，制定黨派干部的培養(yǎng)選拔推薦計(jì)劃，重點(diǎn)抓好黨派成員在人大、政協(xié)、政府及所屬部門的政治安排和實(shí)職安排的舉薦工作。二是建立后備干部的鍛煉、學(xué)習(xí)、培養(yǎng)體系。把組織發(fā)展與后備干部培養(yǎng)相結(jié)合，通過多種渠道加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)習(xí)，建立健全黨派人才后備庫。

三、以素質(zhì)建設(shè)提高建言獻(xiàn)策能力

各黨派以素質(zhì)建設(shè)為重點(diǎn)，以提高建言獻(xiàn)策能力為突破口，不斷提高調(diào)研議政水平。一是抓“源頭”，把好組織發(fā)展入口關(guān)。把參政議政能力作為發(fā)展成員的重要標(biāo)準(zhǔn)，注意發(fā)展政治素質(zhì)高、議政能力強(qiáng)的非黨知識(shí)分子加入本黨派。二是抓骨干，加強(qiáng)“后天”培養(yǎng)。建立一支基素質(zhì)較好的調(diào)研議政骨干隊(duì)伍，并通過請(qǐng)專家學(xué)者輔導(dǎo)，組織調(diào)研議政研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、學(xué)習(xí)考察活動(dòng)等形式，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)。同時(shí)，還通過布置任務(wù)、壓擔(dān)子等途徑，使其在實(shí)踐中盡快鍛煉成長。三是抓活動(dòng)，注重提高整體素質(zhì)。注意發(fā)揮每個(gè)成員的主觀能動(dòng)性，廣泛開展“提建議，獻(xiàn)良策”、“一支一案”、“專題議政日”等活動(dòng)。

民主黨派自身建設(shè)主要是一個(gè)實(shí)踐的問題?，F(xiàn)階段民主黨派表現(xiàn)出的活動(dòng)社會(huì)性、工作崗位分散獨(dú)立性、各級(jí)干部兼職性特點(diǎn)，自身建設(shè)不僅需要共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有力的支持和有效的幫助，也需要各民主黨派形成共識(shí)、勇于實(shí)踐、互相借鑒、共同推進(jìn)。