第一篇:市紀檢監(jiān)察機關加強對重點工程過程監(jiān)督的幾點做法(精)
市紀檢監(jiān)察機關加強對重點工程過程監(jiān)督的幾點做法
文章標題:市紀檢監(jiān)察機關加強對重點工程過程監(jiān)督的幾點做法 工程建設領域是權力和利益交織的地方,是腐敗滋生的重要領域。近年來,瑞金市紀檢監(jiān)察機關突出監(jiān)督重點,創(chuàng)新監(jiān)督形式,緊緊圍繞工程建設過程中工程質量、建設工期和資金效益三個重點,規(guī)范程序,強化監(jiān)察,深度監(jiān)督,構筑政府統(tǒng)一領導、監(jiān)察組織協(xié)調、部門各司其職、監(jiān)管網絡健全、規(guī)章制度完善的工程項目監(jiān)督管理新機制。
一、把握重點程序,強化制度監(jiān)督,構建嚴密監(jiān)督體系
積極探索和總結工程建設過程中易滋生腐敗和監(jiān)管容易缺位的環(huán)節(jié),規(guī)范程序,強化全過程監(jiān)督。先后提請市委、政府轉發(fā)《瑞金市關于工程建設項目經營性國有土地使用權出讓、產權交易、政府采購等進入市場監(jiān)督檢查辦法(試行)》、《工程建設上標后管理若干規(guī)定》等規(guī)范性文件、制度,明確相關部門職責。著重從計劃立項、建設資金概算預算、工程招投標、施工及監(jiān)理、竣工決策及審計等工程建設過程中重要程序予以規(guī)范。進一步完善《瑞金市工程建設項目資格后審辦法》、《招投標中心管理人員守則》、《瑞金市監(jiān)察局派駐招投標中心工作人員工作職責》等配套制度,著力推進工程建設程序的規(guī)范化、制度化,努力構筑公平公正的交易平臺。積極推動招標投標中心的建設運行,主動爭取市委、政府重視,高標準、高起點建立了招標投標中心,并由市政府下文印發(fā)《瑞金市工程建設項目、經營性國有土地使用權出讓、產權交易、政府采購等進入市場監(jiān)督檢查辦法》,對進入招投標中心的工作予以明確和規(guī)定。中心自2006年11月正式運行以來,運轉招標招標項目28個,標的6000余萬元,節(jié)資700余萬元,取得了明顯效果。
二、把握重點項目,強化執(zhí)法監(jiān)督,構筑法紀約束機制
充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的組織協(xié)調職能,密切加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯(lián)系溝通,強化了工程領域的監(jiān)管,既注重司法監(jiān)督,又強化行政監(jiān)督。我們始終堅持從工程承發(fā)包這一“源頭”入手,按照職責權限、正確處理監(jiān)督關系,做到在工程監(jiān)督不失權,不攬權,不越權。一是有選擇地參與重點工程招投標監(jiān)督,如我們派員參加了對紅都大道改造工程、國土局土地整理項目等重點工程項目招投標監(jiān)督。在監(jiān)督過程中,我們與市檢察院相互配合,重點對招投標過程中領導干部的行為和招投標監(jiān)管人員、工作人員行為進行監(jiān)督;市紀委、監(jiān)察局專門制定了《關于對領導干部插手和干預工程招投標活動的投訴查處辦法》,并開通了投訴熱線,從而有效地預防建設工程領域腐敗現(xiàn)象的產生和職務犯罪。二是切實強化工程建設過程監(jiān)管,查處各類違法違紀行為,切實強化對市政重點工程的執(zhí)法監(jiān)察,努力通過執(zhí)法監(jiān)察糾正不規(guī)范行為,發(fā)現(xiàn)和挖掘案件線索,查辦追究相關人和事。如對市政重點工程___紅都大道路面罩工程建設過程中,對群眾舉報城西人行道原水泥澆注厚度不夠,原上龍尾下水道施工存在質量問題,紀檢監(jiān)察主動介入及時查實,確定城西非機動車道路基沒有夯實,未鋪設水泥穩(wěn)定層,砼路面強度不夠導致工程建設質量問題。對上述兩起處理情況我們分別在電視臺、《瑞金報》予以通報曝光,并追究了相關責任人的責任,對原施工企業(yè)及其法人作出今后不得參與本市工程建設招投標的處理。鐵心硬手的處理,也成了市工程建設監(jiān)管單位和施工企業(yè)提高工程質量意識的一個契機,市政建設監(jiān)管機制也更為成熟。三是實施廉政責任狀制度。即一些重大項目立項完成后,由監(jiān)察部門與項目主管部門簽訂《工程項目廉政責任狀》;在招投標結束后,由項目建設主管部門與中標企業(yè)簽訂《工程建設廉政合同書》,明確甲乙雙方的職責要求,規(guī)范各級黨員干部的具體行為。在加大對執(zhí)行合同的監(jiān)督檢查力度的同時,嚴格對業(yè)主和施工企業(yè)的教育培訓,構筑思想道德防線,不定期向他們通報工程建設中發(fā)現(xiàn)的問題,查處的案件和政府出臺的有關新規(guī)定,讓“企業(yè)老板”走進廉政課堂。執(zhí)法監(jiān)督力度的加強,積極地推動和規(guī)范了我市建設市場的健康運行和發(fā)展。
三、把握重點環(huán)節(jié),強化群眾監(jiān)督,構筑健全的監(jiān)管網絡
工程建設過程中,對于隱蔽工程建設、工程投資規(guī)模預算、竣工驗收質量、工程竣工工期、驗收資料等5個重點環(huán)節(jié),在強化專業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管的基礎上,充分擴大群眾的知情權、監(jiān)督權,拓寬監(jiān)督形式,自覺接受群眾監(jiān)督,構筑健全的監(jiān)管網絡。一是設立公示欄,便于群眾監(jiān)督。對于重點工程建設,我們都要求各項目主管部門必須在醒目位置設立公示欄,對項目的工名稱、施工單位、責任單位、監(jiān)理單位、工程造價、項目內容、技術參數、質量要求等進行全面公示,并公告熱線電話和主要負責人電話。相關部門必須設立舉報登記簿,把反映情況的內容進行監(jiān)督。二是組建監(jiān)督小組直接參與監(jiān)督,從城建、規(guī)劃等部門工作過的老同志抽調組建質量監(jiān)督小組,由于他們專業(yè)經驗相對豐富,易發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題,他們隨工程進度不定期進行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時告知,主管部門根據情況
在第一時間處理,既確保了質量又保證了工期,受到群眾好評。三是強化新聞輿論監(jiān)督作用。對重點工程都要求業(yè)主和施工企業(yè)代表在電視或報紙上作表態(tài)發(fā)言,對施工過程查處的問題及處理情況,也及時通過新聞媒體予以通報,加大了輿論監(jiān)督力度。
總之,近年來,我市紀檢監(jiān)察機關通過對建設工程領域事前、事中、事后的監(jiān)督,不斷規(guī)范工作程序,完
善監(jiān)督制約機制,有效地促進了我市公開、公正、公平競爭的有形建設市場秩序的建立。
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第二篇:市紀檢監(jiān)察機關加強對重點工程過程監(jiān)督的幾點做法
文章標題:市紀檢監(jiān)察機關加強對重點工程過程監(jiān)督的幾點做法
工程建設領域是權力和利益交織的地方,是腐敗滋生的重要領域。近年來,瑞金市紀檢監(jiān)察機關突出監(jiān)督重點,創(chuàng)新監(jiān)督形式,緊緊圍繞工程建設過程中工程質量、建設工期和資金效益三個重點,規(guī)范程序,強化監(jiān)察,深度監(jiān)督,構筑政府統(tǒng)一領導、監(jiān)察組織協(xié)調、部門各司其職、監(jiān)管網絡健全、規(guī)章制度完善的工程項目監(jiān)督管理新機制。
一、把握重點程序,強化制度監(jiān)督,構建嚴密監(jiān)督體系
積極探索和總結工程建設過程中易滋生腐敗和監(jiān)管容易缺位的環(huán)節(jié),規(guī)范程序,強化全過程監(jiān)督。先后提請市委、政府轉發(fā)《瑞金市關于工程建設項目經營性國有土地使用權出讓、產權交易、政府采購等進入市場監(jiān)督檢查辦法(試行)》、《工程建設上標后管理若干規(guī)定》等規(guī)范性文件、制度,明確相關部門職責。著重從計劃立項、建設資金概算預算、工程招投標、施工及監(jiān)理、竣工決策及審計等工程建設過程中重要程序予以規(guī)范。進一步完善《瑞金市工程建設項目資格后審辦法》、《招投標中心管理人員守則》、《瑞金市監(jiān)察局派駐招投標中心工作人員工作職責》等配套制度,著力推進工程建設程序的規(guī)范化、制度化,努力構筑公平公正的交易平臺。積極推動招標投標中心的建設運行,主動爭取市委、政府重視,高標準、高起點建立了招標投標中心,并由市政府下文印發(fā)《瑞金市工程建設項目、經營性國有土地使用權出讓、產權交易、政府采購等進入市場監(jiān)督檢查辦法》,對進入招投標中心的工作予以明確和規(guī)定。中心自2006年11月正式運行以來,運轉招標招標項目28個,標的6000余萬元,節(jié)資700余萬元,取得了明顯效果。
二、把握重點項目,強化執(zhí)法監(jiān)督,構筑法紀約束機制
充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的組織協(xié)調職能,密切加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門的聯(lián)系溝通,強化了工程領域的監(jiān)管,既注重司法監(jiān)督,又強化行政監(jiān)督。我們始終堅持從工程承發(fā)包這一“源頭”入手,按照職責權限、正確處理監(jiān)督關系,做到在工程監(jiān)督不失權,不攬權,不越權。一是有選擇地參與重點工程招投標監(jiān)督,如我們派員參加了對紅都大道改造工程、國土局土地整理項目等重點工程項目招投標監(jiān)督。在監(jiān)督過程中,我們與市檢察院相互配合,重點對招投標過程中領導干部的行為和招投標監(jiān)管人員、工作人員行為進行監(jiān)督;市紀委、監(jiān)察局專門制定了《關于對領導干部插手和干預工程招投標活動的投訴查處辦法》,并開通了投訴熱線,從而有效地預防建設工程領域腐敗現(xiàn)象的產生和職務犯罪。二是切實強化工程建設過程監(jiān)管,查處各類違法違紀行為,切實強化對市政重點工程的執(zhí)法監(jiān)察,努力通過執(zhí)法監(jiān)察糾正不規(guī)范行為,發(fā)現(xiàn)和挖掘案件線索,查辦追究相關人和事。如對市政重點工程___紅都大道路面罩工程建設過程中,對群眾舉報城西人行道原水泥澆注厚度不夠,原上龍尾下水道施工存在質量問題,紀檢監(jiān)察主動介入及時查實,確定城西非機動車道路基沒有夯實,未鋪設水泥穩(wěn)定層,砼路面強度不夠導致工程建設質量問題。對上述兩起處理情況我們分別在電視臺、《瑞金報》予以通報曝光,并追究了相關責任人的責任,對原施工企業(yè)及其法人作出今后不得參與本市工程建設招投標的處理。鐵心硬手的處理,也成了市工程建設監(jiān)管單位和施工企業(yè)提高工程質量意識的一個契機,市政建設監(jiān)管機制也更為成熟。三是實施廉政責任狀制度。即一些重大項目立項完成后,由監(jiān)察部門與項目主管部門簽訂《工程項目廉政責任狀》;在招投標結束后,由項目建設主管部門與中標企業(yè)簽訂《工程建設廉政合同書》,明確甲乙雙方的職責要求,規(guī)范各級黨員干部的具體行為。在加大對執(zhí)行合同的監(jiān)督檢查力度的同時,嚴格對業(yè)主和施工企業(yè)的教育培訓,構筑思想道德防線,不定期向他們通報工程建設中發(fā)現(xiàn)的問題,查處的案件和政府出臺的有關新規(guī)定,讓“企業(yè)老板”走進廉政課堂。執(zhí)法監(jiān)督力度的加強,積極地推動和規(guī)范了我市建設市場的健康運行和發(fā)展。
三、把握重點環(huán)節(jié),強化群眾監(jiān)督,構筑健全的監(jiān)管網絡
工程建設過程中,對于隱蔽工程建設、工程投資規(guī)模預算、竣工驗收質量、工程竣工工期、驗收資料等5個重點環(huán)節(jié),在強化專業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管的基礎上,充分擴大群眾的知情權、監(jiān)督權,拓寬監(jiān)督形式,自覺接受群眾監(jiān)督,構筑健全的監(jiān)管網絡。一是設立公示欄,便于群眾監(jiān)督。對于重點工程建設,我們都要求各項目主管部門必須在醒目位置設立公示欄,對項目的工名稱、施工單位、責任單位、監(jiān)理單位、工程造價、項目內容、技術參數、質量要求等進行全面公示,并公告熱線電話和主要負責人電話。相關部門必須設立舉報登記簿,把反映情況的內容進行監(jiān)督。二是組建監(jiān)督小組直接參與監(jiān)督,從城建、規(guī)劃等部門工作過的老同志抽調組建質量監(jiān)督小組,由于他們專業(yè)經驗相對豐富,易發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題,他們隨工程進度不定期進行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時告知,主管部門根據情況
在第一時間處理,既確保了質量又保證了工期,受到群眾好評。三是強化新聞輿論監(jiān)督作用。對重點工程都要求業(yè)主和施工企業(yè)代表在電視或報紙上作表態(tài)發(fā)言,對施工過程查處的問題及處理情況,也及時通過新聞媒體予以通報,加大了輿論監(jiān)督力度。
總之,近年來,我市紀檢監(jiān)察機關通過對建設工程領域事前、事中、事后的監(jiān)督,不斷規(guī)范工作程序,完
善監(jiān)督制約機制,有效地促進了我市公開、公正、公平競爭的有形建設市場秩序的建立。
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第三篇:對紀檢監(jiān)察機關領導班子評價
對紀檢監(jiān)察機關領導班子評價
(3篇)
對紀檢監(jiān)察機關領導班子評價1篇
干部考核評語干部考核的收需要寫相關的評語,所以為大家?guī)砹烁刹靠己嗽u語,請看下面:干部考核評語1能認真履行崗位職責,服從組織安排,積極支持配合一把手做好招商引資和紀檢、監(jiān)察工作。
在開展招商引次工作中能吃苦耐勞,任勞任怨,主動到沿海等地開展招商活動,積極邀請客商來縣考察。
認真做好引資企業(yè)的服務工作,幫助外資企業(yè)解決一些實際問題在招商引資上取得了成效。
為人正直,待人熱情,作風正派,廉潔自律。
希望做好招商引資工作的跟蹤問效服務。
能認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策,并能結合本鄉(xiāng)的實際抓好落實。
作風扎實,能深入各村了解掌握情況,摸清鄉(xiāng)情、村情,熟悉農村經濟管理和財稅工作,能積極組織開展財稅征收工作,超額完成了縣里下達的財稅任務。
招商引資、公路建設等工作成效明顯。
帶頭執(zhí)行各項規(guī)定,財務管理較嚴。
千方百計增收節(jié)支。
積極支持鄉(xiāng)黨委書記工作,維護班子團結,廉潔自律意識較強。
希望在今后工作中膽子更大些。
長期扎根邊遠山區(qū)工作,毫無怨言。
農村工作經驗豐富,思路清晰,做事謹慎、細致,講究方式方法,分管農業(yè)、統(tǒng)計、土管和圩鎮(zhèn)建設等工作能認真抓好落實,經常深入基層解決實際問題。
工作責任心強,兢兢業(yè)業(yè),踏實肯干,為人忠厚本份,待人和氣,處事公正,團結同志,廉潔奉公。
希望今后工作更大膽些。
黨性原則強,自覺維護團結,顧全大局,不計較個人得失,光明磊落,作風正派。
對紀檢監(jiān)察機關領導班子評價2篇
干部選拔任用不是小事情,事關到黨和政府的形象,一個干部出現(xiàn)問題,就會給黨和政府帶來極大的傷害,影響黨和政府清廉、清明的形象,所以,干部考察至關重要。在干部考察工作中,程序等具體操作主要由組織部門來統(tǒng)籌,而在防止問題干部帶病提拔、帶病上崗的把關上,紀檢部門的責任更為重大。重視考察過程監(jiān)督。紀檢干部在干部民主推薦會議現(xiàn)場監(jiān)督時,要嚴格依照到場人員一人一票,保證票不多發(fā),還要對考察會場的紀律進行監(jiān)督,嚴禁會場出現(xiàn)拉票、代票等不良行為;要改變紀檢干部在考察中重在參與,主動性不足的現(xiàn)象,仔細統(tǒng)計回收的票數,認真記錄干部口頭推薦時反映的關于被考察人的德能勤績廉以及有無拉票賄選、違紀違法方面的情況,并進行匯總,得出結論。得出結論確實能證明被考察人存在問題的,要當場向帶隊領導反映,由帶隊領導作出決定,考察結束后向紀委監(jiān)察局領導反映。
合理運用信訪舉報。在考察干部時,要認真清理關于被考察人是否有干部群眾信訪舉報的情況,如果有違反廉潔勤政相關規(guī)定的信訪舉報,必須就相關信訪舉報進行核查。相關反映不實的,不影響被考察人的考察任用;對存在違反廉潔勤政相關規(guī)定的,給出廉潔勤政方面結論性的意見,由組織部門對擬提拔干部采取延緩考察、取消考察等相應措施,真正讓紀檢監(jiān)察部門的意見起到作用。
發(fā)揮派駐機構話語權。紀工委監(jiān)察分局與所管轄的縣直機關平時工作上多有溝通交流,對所管轄單位干部的情況了解較多,在干部考察中要充分發(fā)揮紀工委監(jiān)察分局的作用。對涉及到要紀工委監(jiān)察分局提供意見建議的,由紀工委監(jiān)察分局負責把關,在了解、查實被考察人的廉潔勤政實際情況后,按照實際情況給出意見建議并簽章。紀工委監(jiān)察分局對被考察人的鑒定意見將作為組織部門考慮提拔任用干部的重要依據。
嚴肅責任追究制度。一是針對廉潔勤政方面不過關的被考察人,不但不予任用,還要進行追責,堅決打擊、嚴厲查處此類干部。二是針對在干部考察任用中出現(xiàn)了干部帶病提拔、帶病上崗的情況,要徹查相關責任人員,嚴肅追究相關人員責任。對被考察人自己或委托的他人作出的拉票賄選、考察中給出虛假信息的以及考察人出工不出力履行職責的行為進行追責。三是針對相關單位情況不明、把關不嚴造成干部選拔中出現(xiàn)不良影響的,更要嚴厲追責。通過紀檢部門的制度力量對干部考察任用中存在的問題進行清剿,使紀檢部門能能更好的發(fā)揮監(jiān)督、懲處作用,使干部選拔真正做到選人用人德才兼?zhèn)?、以德為先?/p>
對紀檢監(jiān)察機關領導班子評價3篇
一要深刻領會中央精神。
十九屆三中全會《決定》在第十部分第36條第三個段落中提到各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主,從其出現(xiàn)的位置,就可以理解到中央作出這一決定,主要是出于三點考慮,一是全面深化改革的需要;二是強化權力運行制約和監(jiān)督體系的需要;三是加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的需要。
另外,落實黨的紀律檢查工作雙重領導體制有兩個重要方面,一是事權、即查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,再一個就是人權、即各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主,也就是通常所說的兩為主,這也構成了推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委領導的兩大舉措。
二要堅持黨管干部原則。
黨管干部是黨和國家干部管理制度的根本原則,必須確保各級黨委對各級、各類干部進行有效管理和監(jiān)督。
實踐中,主要是遵循《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員法》和其它有關規(guī)定,做到以下幾個方面:一是堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部20字標準;二是堅持選拔任用黨政領導干部的七項原則;三是符合堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,全心全意為人民服務,具有領導社會主義現(xiàn)代化建設能力,結構合理、團結堅強的領導集體的領導班子建設要求;四是堅持黨政領導干部選拔任用動議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個環(huán)節(jié)五是堅持選拔任用條件,即具備六項基本條件、七項基本資格;六是各級紀委書記、副書記候選人(人選)確定后,按程序由各級黨委(黨組)討論決定、任免。
三要發(fā)揮紀委主導作用。
11002年4月17日,中央紀委、中組部印發(fā)《關于省、自治區(qū)、直轄市紀委和中央、國家機關各部門紀檢組(紀委)領導干部任免審批程序的通知》,確定了紀委書記、副書記由同級黨委(部門黨組)提名的程序。
現(xiàn)在,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主,正是對這一程序的修改。
為此,今后要形成提名、推薦、考察、呈批工作以紀委為主,切實發(fā)揮好紀委的主導作用。
一是候選人(人選)由紀委提出。
換屆時,各級紀委書記、副書記候選人由上一級紀委提出;黨代會閉會期間,各級紀委書記、副書記的調整,由上一級紀委提出人選。
二是考察由紀委主持。
由上級紀委主持開展紀委書記、副書記人選的民主推薦、考察工作,黨委組織部門配合。
三是由紀委直接呈報。
各級紀委書記、副書記的討論決定,由上一級紀委直接向黨委常委會匯報,黨委常委會討論決定。
四要注重執(zhí)紀監(jiān)督能力。
社會生活的豐富化和公共管理的法治化,決定了執(zhí)紀監(jiān)督工作面日趨寬泛,執(zhí)紀監(jiān)督人員的專業(yè)化水平也更加重要。
所以,要盡量把那些在執(zhí)紀監(jiān)督工作中達到目無全牛的庖丁式人才選出來,擔任紀檢監(jiān)察機關領導。
為此,一是要堅持在執(zhí)紀監(jiān)督一線、在執(zhí)法執(zhí)紀部門、在法律紀律學術領域,培養(yǎng)和選拔紀檢監(jiān)察機關領導;二是確定選拔任用對象時,要注重執(zhí)紀監(jiān)督、法律監(jiān)督、法律紀律學術領域的工作經驗;三是要考察執(zhí)紀監(jiān)督工作實績,把那些主持或參與過大要案件查辦、善于研究工作、善于發(fā)現(xiàn)問題和敢于碰硬的干部選到紀委書記、副書記的崗位上來。
五要防止成為一潭死水。
主要是防止兩個只能的問題,一方面是防止紀檢監(jiān)察干部只能在紀檢監(jiān)察機關提拔、交流,堵死了出口;另一方面是防止紀檢監(jiān)察機關領導只能從紀檢監(jiān)察機關選拔,堵死了進口。
實踐中,一是各級黨委在選拔任用干部時,應繼續(xù)將紀檢監(jiān)察干部統(tǒng)一納入,在干部選拔任用總體規(guī)劃和規(guī)劃實施中,保證紀檢監(jiān)察機關及其干部的相應比例;二是上級紀委在提名、考察各級紀委書記、副書記時,應拓寬視野,將黨委、政府領導和其它部門干部一并納入,在干部選拔任用總體規(guī)劃和規(guī)劃實施中保證系統(tǒng)外干部有一定比例;三是推行領導干部交流制度,紀委書記異地交流、副書記有計劃交流,長時間在同一個紀委領導班子擔任職務的成員必須交流,紀檢監(jiān)察機關領導同地方各大班子、各部門領導常態(tài)交流,紀檢監(jiān)察機關領導同志按程序轉任上一層次非領導職務,等。
六要按照三化要求推進。
紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,與兩為主是一體的,互為條件、互為因果、相得益彰的。
各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主是一項重大舉措,在推進中,一是具體化,把各級紀委書記、副書記提名權、考察工作具體為菜單,對各個環(huán)節(jié)、各個事項逐一羅列,讓操作者不能隨意變更;二是程序化,明確各級紀委書記、副書記提名、考察工作流程,界定必經程序和選擇性程序,明確各程序如何銜接、誰銜接誰等問題,強化過程管理;三是制度化,建立健全各級紀委書記、副書記的提名和考察工作指導意見、實施細則和相關配套制度,做到事無巨細有章本、有制度,制度落實有監(jiān)督,違背制度則無效。
第四篇:提高紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督能力
提高紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督能力,是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要課題。加強黨的執(zhí)政能力建設對紀檢監(jiān)察機關提出了新的要求:一方面,作為黨和政府的專門監(jiān)督機關,紀檢監(jiān)察機關必須全面履行黨章、黨內監(jiān)督條例(試行)和行政監(jiān)察法賦予的職責,在加強黨的執(zhí)政能力建設中充分發(fā)揮保障和促進作用;另一方面,作為黨的執(zhí)政體系的重要組成部分,紀檢監(jiān)察機關必須按照加強執(zhí)政能力建設的要求,不斷加強自身的能力建設,這其中的一個重要方面就是提高監(jiān)督能力。
找準定位,突出重點,強化監(jiān)督職能
提高紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督能力,首先要找準工作定位,集中主要精力抓監(jiān)督工作。在把加強對執(zhí)行政治紀律和黨的路線、方針、政策以及黨內法規(guī)情況的監(jiān)督,維護中央權威,保證政令暢通作為首要任務的同時,應加強以下四個方面的監(jiān)督:一是加強對黨員領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督,及時掌握他們落實廉潔從政規(guī)定的情況;二是加強對查辦違紀違法案件工作的監(jiān)督,切實糾正一些地方和部門存在的瞞案不報、壓案不查、查而不處、執(zhí)紀偏寬偏軟的問題;三是加強對糾風工作的監(jiān)督,抓住那些糾而復發(fā)、損害群眾切身利益的不正之風,研究制定有效的治理措施,切實解決上有政策、下有對策的問題;四是加強對反腐敗治本抓源頭工作的監(jiān)督,推動從源頭上預防和治理腐敗問題的重大決策和措施的貫徹落實。
紀檢監(jiān)察涉及的監(jiān)督對象很多,而紀檢監(jiān)察機關自身的人員力量卻相對有限。因此,在履行監(jiān)督職能時,必須突出監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位,爭取以較小的監(jiān)督成本獲得較大的監(jiān)督成果,從而達到有效監(jiān)督的目的。在監(jiān)督對象上,應突出抓好各級領導機關和領導干部特別是“一把手”這個重點。抓住了這些重點對象,就抓住了監(jiān)督的關鍵。在監(jiān)督的環(huán)節(jié)和部位上,應緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位。從目前情況看,雖然腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)在經濟、政治和社會生活多個領域,但高發(fā)部位和高發(fā)環(huán)節(jié)仍然是人、財、物方面。對用人上“邊腐敗邊提拔”的問題,紀檢監(jiān)察機關應加大監(jiān)督檢查力度,嚴肅追究用人失察失誤者的責任。同時,應突出對掌握財權、物權的政府管理部門和其他資金高密集領域以及使用國有資產數額大的部位的監(jiān)督。對建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購、國有企業(yè)改制等,也要加強監(jiān)督。
完善體制,創(chuàng)新制度,構建長效機制
完善監(jiān)督體制,是構建監(jiān)督長效機制的基礎。在這方面,有許多工作需要盡快落實。一是建立巡視制度。巡視組的主要任務應當是:監(jiān)督領導班子及其成員特別是黨政主要領導干部本人有無不廉潔的行為,其配偶子女有無打著領導干部的招牌牟取私利的行為;主要領導干部對反腐敗的態(tài)度是否堅決,敢不敢碰硬,在用人方面是否嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事,是否公道正派、自覺遵守政治紀律等。二是對派駐派出紀檢監(jiān)察機構實行統(tǒng)一管理。實行統(tǒng)一管理后的派駐派出機構,編制收歸上級紀委統(tǒng)一管理和調度,紀檢監(jiān)察機構負責人擬任人選由上級紀委提名,并由上級紀委協(xié)同組織部門考察任命。三是進一步完善紀檢監(jiān)察機關的雙重領導體制。紀檢監(jiān)察機關的雙重領導體制是黨內監(jiān)督條例(試行)明確規(guī)定的,必須落到實處。今后,應加大上級紀委對下級紀委實施領導的力度,從人事任免、業(yè)務指導、干部培訓、考核考評等方面加強領導,并積極探索完善雙重領導體制的新辦法、新措施。
強化制度創(chuàng)新意識,嚴密制度體系,狠抓制度執(zhí)行,是反腐敗斗爭實現(xiàn)“從被動防御為主轉向主動進攻為主”、“從權力反腐為主轉向制度反腐為主”、“從事后監(jiān)督為主轉向事前監(jiān)督為主”的重要環(huán)節(jié)。應認真研究腐敗滋生蔓延的制度根源,總結監(jiān)督工作的經驗教訓,從削減權力、規(guī)范權力、制衡權力、公開權力運行等環(huán)節(jié)入手,建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系;根據實際需要,對現(xiàn)行制度存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)加以修正和完善;針對一些久治難愈和新出現(xiàn)的苗頭性、傾向性腐敗問題,通過制度創(chuàng)新加以預防和治理;在制定各項實體制度的同時,要相應制定程序規(guī)范和操作辦法,使制度既有切實可行的內容,又有明確的實施程序和責任追究辦法。同時,加強制度教育,確保各項制度深入人心;加強對執(zhí)行制度的監(jiān)督,嚴格責任追究,確保各項制度落實到位。應突出以制度管人管事,堅持制度面前人人平等,尤其是領導干部要帶頭執(zhí)行制度,并接受群眾的監(jiān)督。制定責任追究辦法,對違反制度規(guī)定的行為,堅決追究責任,以確保制度的嚴肅性和權威性。
加大力度,整合資源,增強監(jiān)督成效
查辦案件是十分有效的監(jiān)督形式,特別是在腐敗案件呈現(xiàn)“多發(fā)、高發(fā)”態(tài)勢的現(xiàn)階段,必須加大查處和打擊力度。加大懲處力度,應當抓住這樣幾個環(huán)節(jié):首先,提高紀檢監(jiān)察機關依法執(zhí)紀、依法辦案的能力。應抓緊制定和完善反腐倡廉的黨內法規(guī)、國家法律法規(guī)和其他制度規(guī)范,使辦案工作有紀可依、有法可依,把依紀依法的要求貫穿于懲處的全過程。堅持與時俱進,健全和完善辦案工作制度與機制,創(chuàng)新辦案的方式方法,提高依靠現(xiàn)代科技手段破案的能力,提高依紀依法辦案的專業(yè)化水平。其次,加大黨紀政紀處分決定的執(zhí)行力度和對腐敗分子的經濟處罰及贓款贓物的追繳力度。第三,加大對攜贓款外逃的公職人員的追逃力度。采取有力措施,截斷腐敗資金外逃的渠道,堵住貪官外逃的途徑,加強與國際社會合作,追捕和打擊外逃貪官。第四,重視和發(fā)揮查辦案件的治本作用與監(jiān)督功能。把查辦案件工作與推動和促進黨風廉政教育、廉潔自律工作、糾正損害群眾利益的不正之風、從源頭上防治腐敗結合起來,與落實各項監(jiān)督制度結合起來,與執(zhí)行黨內廉政建設責任制結合起來,以懲處為手段來強化監(jiān)督檢查,確保反腐倡廉工作任務的落實。
反腐敗是一項長期而艱巨的政治任務,各級紀委必須不斷提高組織協(xié)調反腐敗工作的能力,將黨內監(jiān)督同人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機結合起來,形成嚴密的監(jiān)督網絡,提高監(jiān)督效力。紀檢監(jiān)察機關應加強組織協(xié)調,使各種監(jiān)督方式優(yōu)勢互補。應深入研究監(jiān)督體系建設問題,使目前分散存在的各種監(jiān)督機構、監(jiān)督方式有機結合起來,形成合力;認真研究和建立各種監(jiān)督主體協(xié)同配合的機制,最大限度地整合監(jiān)督資源,實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督的制度化、規(guī)范化;按照中央紀委的要求,制定組織協(xié)調規(guī)范,明確組織協(xié)調的目的、任務和范圍,規(guī)范組織協(xié)調的程序和方法等。加強對各責任主體履行反腐敗工作職責、落實反腐敗工作的監(jiān)督檢查,嚴格實行責任考核和責任追究,保證各項監(jiān)督工作落到實處。
改善環(huán)境,強化隊伍,提高監(jiān)督水平
改善監(jiān)督環(huán)境是提高監(jiān)督水平的重要保障。應切實加強民主政治建設,大力發(fā)揚黨內民主,健全黨內情況通報制度,保障黨員的知情權;健全民主決策制度,保障黨員的反映權;健全民主生活會制度,保障黨員的批評權;健全述職述廉制度,保障黨員的民主評議權;健全信訪舉報制度,保障黨員的檢舉控告權。建立健全對舉報人的保密和保護機制,對因泄密導致舉報人遭受打擊報復的責任人要依紀依法追究責任,對蓄意打擊報復者要嚴懲不貸。重視發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,建立健全各種監(jiān)督機制,切實做到依法監(jiān)督。
切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設,提高監(jiān)督者的整體素質,是提高監(jiān)督水平的基礎。應適應新形勢的需要,按照“政治堅定,公正清廉,紀律嚴明,業(yè)務精通,作風優(yōu)良”的要求,切實抓好紀檢監(jiān)察機關的自身建設。一是樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的意識。紀檢監(jiān)察機關應自覺接受黨委和上級紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督、黨員干部和人民群眾的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督以及社會各界、各方面的監(jiān)督,自覺改進工作,糾正問題。二是嚴把“入口關”。建立紀檢監(jiān)察干部資格準入制度,達不到一定資格標準的不得當紀檢監(jiān)察干部;錄(本文權屬文秘之音所有,更多文章請登陸004km.cn查看)用干部堅持“凡進必考”,注意選調黨性強、綜合素質好的人才,并大力推進干部隊伍專業(yè)化建設;對下級紀檢監(jiān)察機關和機構的領導班子配備嚴格考察、嚴格把關。三是強化內部約束機制。嚴明紀檢監(jiān)察機關工作紀律,建立健全內部監(jiān)督制約機制,并認真貫徹執(zhí)行。實行錯案追究制,對內部出現(xiàn)的嚴重違紀違法行為必須嚴肅查處。對領導干部實行一崗雙責,既抓工作,又抓隊伍建設、干部管理。四是改善紀檢監(jiān)察機關的工作條件。充分保障工作經費,從根本上截斷辦案受利益驅動的根源;加快紀檢監(jiān)察機關裝備現(xiàn)代化建設,大力改善交通、通訊、網絡、辦公等方面的條件,提升執(zhí)紀執(zhí)法能力;加強干部隊伍培訓,不斷提高紀檢監(jiān)察隊伍的素質和能力
第五篇:紀檢監(jiān)察機關案件線索監(jiān)督管理辦法(試行)
三臺縣紀檢監(jiān)察機關案件線索監(jiān)督管理辦法(試行)
第一條為切實加強紀檢監(jiān)察機關案件線索監(jiān)督管理,確保違紀違法案件得到及時、有效查處,根據中紀委、監(jiān)察部《關于紀檢監(jiān)察機關嚴格依紀依法辦案的意見》和中央紀委《中國共產黨紀律檢查機關案件監(jiān)督管理工作規(guī)則(試行)》,及省、市紀委案件線索管理有關規(guī)定,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱案件線索是指應該由紀檢監(jiān)察機關受理的反映黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象涉嫌違犯黨的紀律、行政紀律和國家法律法規(guī)的線索材料。
第三條對重要案件線索的管理堅持統(tǒng)一管理、及時備案、集體排查、跟蹤督辦、定期報告、嚴格保密的原則。
第四條紀檢監(jiān)察室承擔案件監(jiān)督管理職責,應確定專人對全縣紀檢監(jiān)察重要案件線索進行管理。主要任務包括:
(一)對重要案件線索進行登記、匯總及保管;
(二)對領導批示的重要案件線索及時轉辦、督辦;
(三)組織對重要案件線索進行集體排查;
(四)對重要案件線索進行定期統(tǒng)計分析與報告;
(五)負責建立和維護重要案件線索數據庫。
第五條下列案件線索應納入縣紀委進行集中管理:
(一)同級黨委管理干部的案件線索;
(二)領導批辦的案件線索;
(三)上級機關交辦的案件線索;
(四)執(zhí)法執(zhí)紀機關或部門移送的案件線索;
(五)園區(qū)紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢組、委局各室
發(fā)現(xiàn)的有關單位或個人涉嫌違紀的案件線索;
(六)在專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察等專項活動中收集、掌握的案件線索;
(七)其他需要納入統(tǒng)一管理的案件線索。
第六條園區(qū)紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢組、委局各
室主要負責人是案件線索報送的第一責任人,對從各種途徑掌握、發(fā)現(xiàn)和受理的案件線索,應填寫《案件線索報送(移送)登記表》并附相關復印材料,按程序審批后報送縣紀委紀檢監(jiān)察室登記備案,任何人不得私自扣壓、擱置、擅自處理。
(一)領導批辦、上級機關交辦的案件線索,各承辦室
應當自收到批件起5個工作日內報送;
(二)園區(qū)紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢組、委局各室發(fā)現(xiàn)的案件線索,以及專項檢查、執(zhí)法檢查等工作中收集、掌握的案件線索,應當于每月20日前集中報送,當月沒有案件線索的,實行零報告;重大案件線索、時效性較強的案件線索及本轄區(qū)發(fā)生的責任事故隨時報送;
(三)其他需要納入統(tǒng)一管理的案件線索,及時報送。
第七條案件線索管理人員接到案件線索后,應當逐件記入《案件線索臺賬》。對領導尚未批示的案件線索,應當及時提出擬辦意見,經分管領導審核后,報主要領導批示。
第八條實行案件線索集體排查制,由縣紀委分管案件
檢查工作的副書記、常委、紀檢監(jiān)察室主任、副主任等組成案件線索集體排查小組,負責對違紀案件線索定期進行篩選和甄別,確定辦理方式及承辦單位(室)。
第九條根據領導批示,對應由上級機關辦理的案件線
索,及時報送上級機關;對應由本機關和下級紀檢監(jiān)察組織辦理的案件線索,及時轉交承辦單位(室);對不屬于紀檢監(jiān)察機關管轄的案件線索,及時移送有關機關和部門。紀檢監(jiān)察室負責對交辦、轉辦的案件線索進行跟蹤督辦,掌握案件線索的去向、進展和結果。
第十條承辦單位(室)接到轉交的批件后,應嚴格按
照規(guī)定程序、時限辦理,并做好此后的案件線索保密、保管、歸檔工作。應分別于案件線索初核、立案后5個工作日內將《初步核實呈批表》、《立案呈批表》、《立案決定書》抄送紀檢監(jiān)察室備案。
第十一條紀檢監(jiān)察室每季度對重要案件線索的辦理
情況進行匯總,對群眾反映強烈、長時間未得到調查處理的重要案件線索進行排查,并根據具體情況提出擬辦意見,報分管領導、主要領導閱批。
第十二條案件線索管理過程中有下列情形之一,情節(jié)
較輕的,給予通報批評或組織處理;情節(jié)嚴重的,應追究相關責任人的紀律或法律責任。
(一)不按規(guī)定程序移交、接收、管理重要案件線索的;
(二)違反保密紀律,泄露重要案件線索的;
(三)壓、瞞、漏、改或擅自處理案件線索的;
(四)未經領導批準,擅自向其他任何部門和個人提供
線索材料借閱的;
(五)其他違紀違法行為。
第十三條在重要案件線索移送、辦理過程中,有下列情形之一,情節(jié)較輕的,對單位主要負責人和直接責任人予以通報批評或誡勉談話;情節(jié)嚴重的,應追究相關責任人的紀律或法律責任。
(一)對重要案件線索報送、移交不及時的;
(二)對轉辦、交辦案件線索,未按規(guī)定調查處理或報
送相關資料備案的;
(三)對縣紀委責成立案案件,未在規(guī)定時限內辦結或
報送相關資料備案的;
(四)拖延、干擾或阻礙重要案件線索上報的;
(五)漏報、瞞報重要案件線索,甚至故意隱匿銷毀與
案件有關材料的;
(六)瞞案不報、壓案不查或包庇袒護,被上級機關發(fā)
現(xiàn)或造成嚴重影響的;
(七)在辦案過程中,發(fā)現(xiàn)新的案件線索后發(fā)生“拖、瞞、壓”等情形的;
(八)其他違紀違法行為。
第十四條縣紀委對各單位案件線索報送情況、辦理案
情況每半年進行一次通報,并納入年終黨風廉政建設責任制和紀檢監(jiān)察工作考核,作為評選落實黨風廉政建設責任制先進單位、先進紀檢監(jiān)察單位及紀檢監(jiān)察干部個人獎懲的重要依據。
第十五條本辦法由三臺縣紀委、監(jiān)察局負責解釋。
第十六條本辦法自下發(fā)之日起實施。
2012年6月28日