第一篇：縣紀檢監(jiān)察機關(guān)對權(quán)力運行監(jiān)督情況的調(diào)研報告

縣紀檢監(jiān)察機關(guān)對權(quán)力運行監(jiān)督情況的調(diào)研

為了進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督作用，加強對所在單位權(quán)力運行形成有效制約。4月份，縣紀委、監(jiān)察局組成兩個調(diào)研組，分別由區(qū)紀委副書記劉喜明和區(qū)紀委副書記譚念梅帶隊，深入到擁有紀檢監(jiān)察機構(gòu)的11個鎮(zhèn)街（管委會）和11家區(qū)直單位進行了調(diào)研。下面筆者就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題進行

分析，并就如何加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)對所在單位權(quán)力運行監(jiān)督提出幾點建議：

一、監(jiān)督現(xiàn)狀

加強對單位權(quán)力運行的監(jiān)督歸根結(jié)底是要加強對人的監(jiān)督。縣各鎮(zhèn)街、城郊紀委，區(qū)直各單位紀委、紀檢組一直注重對本單位權(quán)力運行的監(jiān)督，取得了一定的效果，總結(jié)起來有三條。

一是宣傳教育，以榜樣形象塑造人。各級紀委、紀檢組都高度重視對機關(guān)干部的思想教育工作，常常利用各種形式加強黨風廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區(qū)教育局紀委對中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風廉政建設和反腐敗工作的文件、重要講話及時在全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)進行傳達，組織人員深入學習，并結(jié)合實際提出具體要求。同時，組織黨員干部深入學習黨章和其它法律條規(guī)，提高教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的認知水平。區(qū)工商局、民政局紀檢組等紀檢部門在黨員干部中開展樹立社會主義榮辱觀學習討論和交流活動，并積極開展“勤學習、善操作、找差距、爭一流”主題教育，組織機關(guān)干部參加“廉書廉畫”活動，從而加強了本單位干部職工的廉潔自律意識。

二是嚴明紀律，以鐵的制度約束人。各級紀委、紀檢組高度重視制度建設工作，以制度來加強對本單位本部門干部職工的監(jiān)督和制約，加強對人財物的監(jiān)督與管理。如制定了日常管理考評細則、重大工作督查督辦制度、個人重大事項報告制度以及黨風廉政建設責任追究制度等。通過抓各種制度的落實來加強對人財物的管理和監(jiān)督，從而起到了良好的效果。如安源鎮(zhèn)制訂了局領(lǐng)導、基層領(lǐng)導干部廉政“十不準”規(guī)定，并定期對本單位和本系統(tǒng)的黨風廉政建設情況、領(lǐng)導班子建設和機關(guān)干部廉潔自律情況，采取自查、民主評議及群眾監(jiān)督等多種形式進行檢查、考核和監(jiān)督。東大街等單位對公務招待統(tǒng)一扎口管理，嚴格實行報審制度，按照勤儉節(jié)約、方便工作的原則，實行對口接待，嚴格控制陪客人數(shù)，嚴禁超標準招待，要求超標部分由個人承擔。對于公車管理，區(qū)法院、檢察院、公安分局等單位嚴格執(zhí)行公務車管理制度。實行“加油一卡通”，以刷卡的形式規(guī)范公車用油；規(guī)范公車管理，節(jié)假日實行公車入庫制度，如因工作需要使用公車，必須向單位“一把手”請示匯報；若公車有損壞需修理，必須先填寫《公務車報修申請單》，由分管財務的領(lǐng)導負責審批后，辦公室蓋章存根才予以修理報銷。各級紀檢機關(guān)還加大“政務、黨務、財務公開”力度，增強對人財物管理的透明度。

三是加強監(jiān)管，以鮮活案例警示人。各級紀委、紀檢組在加強制度建設的同時，注重加大對違紀違法案件的查處力度，并充分監(jiān)督各項惠民政策的落實情況。如區(qū)教育局嚴肅紀律，加大薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督查處。創(chuàng)新方式方法，推出“小賬本”，讓學生家長參與對學校亂收費的監(jiān)督，構(gòu)建家庭、學校、社會“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡，2007年，共查處違規(guī)收費80164元；全面監(jiān)督義務教育收費“一費制”、“三限”和“兩免一補”政策落實情況。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和目前的困難

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，各單位紀檢監(jiān)察機關(guān)對所在單位的監(jiān)督力度還是不夠，其主要表現(xiàn)是：

（一）有的黨政領(lǐng)導班子成員不愿接受本單位和同級紀檢機構(gòu)的監(jiān)督。一般來講，上級的監(jiān)督還樂意接受，但對同級或下級的監(jiān)督往往不情愿接受。有的領(lǐng)導干部甚至覺得，對監(jiān)督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實際問題就很不高興、不愉快。

（二）有的紀委、紀檢組存在不愿、不敢監(jiān)督的問題。監(jiān)督同級黨委難度大。有的紀檢干部把監(jiān)督看成是人際關(guān)系，怕監(jiān)督毀了人情，怕以后在工作上別人給你臉色，給你使絆。有的紀檢干部則認為，生活工作都在本單位，將來利益關(guān)系也都在本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（三）紀檢監(jiān)察人手不足，增大了監(jiān)督的難度。很多單位紀委、紀檢組只有紀委書記、紀檢組長和監(jiān)察室主任兩人，開展工作還要協(xié)調(diào)臨時抽人，盡善盡美地完成工作比較困難。

三、分析與建議

（一）領(lǐng)導班子要積極創(chuàng)造條件，自覺接受紀委的監(jiān)督，充分鼓勵紀委行使監(jiān)督職能。

黨委成員要把接受同級紀委監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來認識。紀委監(jiān)督同級黨委及其成員，是《黨章》賦予的權(quán)力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級紀委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造暢開言路、開展監(jiān)督的氛圍，自覺接受同級紀委的監(jiān)督。

要提高接受監(jiān)督和實行監(jiān)督的認識。每個黨員和領(lǐng)導干部不論職務高低、黨齡長短、貢獻大小，都應接受監(jiān)督和實行監(jiān)督。明確紀委監(jiān)督同級黨委及其成員

第二篇：縣紀檢監(jiān)察機關(guān)對權(quán)力運行監(jiān)督情況的調(diào)研報告

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縣紀檢監(jiān)察機關(guān)對權(quán)力運行監(jiān)督情況的調(diào)研報告2010-06-29 18:24:53免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)縣紀檢監(jiān)察機關(guān)對權(quán)力運行監(jiān)督情況的調(diào)研報告縣紀檢監(jiān)察機關(guān)對權(quán)力運行監(jiān)督情況的調(diào)研報告(2)

縣紀檢監(jiān)察機關(guān)對權(quán)力運行監(jiān)督情況的調(diào)研

為了進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督作用，加強對所在單位權(quán)力運行形成有效制約。4月份，縣紀委、監(jiān)察局組成兩個調(diào)研組，分別由區(qū)紀委副書記劉喜明和區(qū)紀委副書記譚念梅帶隊，深入到擁有紀檢監(jiān)察機構(gòu)的11個鎮(zhèn)街（管委會）和11家區(qū)直單位進行了調(diào)研。下面筆者就

調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題進行分析，并就如何加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)對所在單位權(quán)力運行監(jiān)督提出幾點建議：

一、監(jiān)督現(xiàn)狀

加強對單位權(quán)力運行的監(jiān)督歸根結(jié)底是要加強對人的監(jiān)督?？h各鎮(zhèn)街、城郊紀委，區(qū)直各單位紀委、紀檢組一直注重對本單位權(quán)力運行的監(jiān)督，取得了一定的效果，總結(jié)起來有三條。一是宣傳教育，以榜樣形象塑造人。各級紀委、紀檢組都高度重視對機關(guān)干部的思想教育工作，常常利用各種形式加強黨風廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區(qū)教育局紀委對中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風廉政建設和反腐敗工作的文件、重要講話及時在全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)進行傳達，組織人員深入學習，并結(jié)合實際提出具體要求。同時，組織黨員干部深入學習黨章和其它法律條規(guī)，提高教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的認知水平。區(qū)工商局、民政局紀檢組等紀檢部門在黨員干部中開展樹立社會主義榮辱

觀學習討論和交流活動，并積極開展“勤學習、善操作、找差距、爭一流”主題教育，組織機關(guān)干部參加“廉書廉畫”活動，從而加強了本單位干部職工的廉潔自律意識。二是嚴明紀律，以鐵的制度約束人。各級紀委、紀檢組高度重視制度建設工作，以制度來加強對本單位本部門干部職工的監(jiān)督和制約，加強對人財物的監(jiān)督與管理。如制定了日常管理考評細則、重大工作督查督辦制度、個人重大事項報告制度以及黨風廉政建設責任追究制度等。通過抓各種制度的落實來加強對人財物的管理和監(jiān)督，從而起到了良好的效果。如安源鎮(zhèn)制訂了局領(lǐng)導、基層領(lǐng)導干部廉政“十不準”規(guī)定，并定期對本單位和本系統(tǒng)的黨風廉政建設情況、領(lǐng)導班子建設和機關(guān)干部廉潔自律情況，采取自查、民主評議及群眾監(jiān)督等多種形式進行檢查、考核和監(jiān)督。東大街等單位對公務招待統(tǒng)一扎口管理，嚴格實行報審制度，按照勤儉節(jié)約、方便工作 的原則，實行對口接待，嚴格控制陪客人數(shù)，嚴禁超標準招待，要求超標部分由個人承擔。對于公車管理，區(qū)法院、檢察院、公安分局等單位嚴格執(zhí)行公務車管理制度。實行“加油一卡通”，以刷卡的形式規(guī)范公車用油；規(guī)范公車管理，節(jié)假日實行公車入庫制度，如因工作需要使用公車，必須向單位“一把手”請示匯報；若公車有損壞需修理，必須先填寫《公務車報修申請單》，由分管財務的領(lǐng)導負責審批后，辦公室蓋章存根才予以修理報銷。各級紀檢機關(guān)還加大“政務、黨務、財務公開”力度，增強對人財物管理的透明度。三是加強監(jiān)管，以鮮活案例警示人。各級紀委、紀檢組在加強制度建設的同時，注重加大對違紀違法案件的查處力度，并充分監(jiān)督各項惠民政策的落實情況。如區(qū)教育局嚴肅紀律，加大薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督查處。創(chuàng)新方式方法，推出“小賬本”，讓學生家長參與對學校亂收費的監(jiān)督，構(gòu)建家庭、學校、社會“三位一體” 的監(jiān)督網(wǎng)絡，2007年，共查處違規(guī)收費80164元；全面監(jiān)督義務教育收費“一費制”、“三限”和“兩免一補”政策落實情況。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和目前的困難 在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，各單位紀檢監(jiān)察機關(guān)對所在單位的監(jiān)督力度還是不夠，其主要表現(xiàn)是：

（一）有的黨政領(lǐng)導班子成員不愿接受本單位和同級紀檢機構(gòu)的監(jiān)督。一般來講，上級的監(jiān)督還樂意接受，但對同級或下級的監(jiān)督往往不情愿接受。有的領(lǐng)導干部甚至覺得，對監(jiān)督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實際問題就很不高興、不愉快。

（二）有的紀委、紀檢組存在不愿、不敢監(jiān)督的問題。監(jiān)督同級黨委難度大。有的紀檢干部把監(jiān)督看成是人際關(guān)系，怕監(jiān)督毀了人情，怕以后在工作上別人給你臉色，給你使絆。有的紀檢干部則認為，生活工作都在本單位，將來利益關(guān)系也都在本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小

鞋。

（三）紀檢監(jiān)察人手不足，增大了監(jiān)督的難度。很多單位紀委、紀檢組只有紀委書記、紀檢組長和監(jiān)察室主任兩人，開展工作還要協(xié)調(diào)臨時抽人，盡善盡美地完成工作比較困難。

三、分析與建議

（一）領(lǐng)導班子要積極創(chuàng)造條件，自覺接受紀委的監(jiān)督，充分鼓勵紀委行使監(jiān)督職能。

黨委成員要把接受同級紀委監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來認識。紀委監(jiān)督同級黨委及其成員，是《黨章》賦予的權(quán)力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級紀委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造暢開言路、開展監(jiān)督的氛圍，自覺接受同級紀委的監(jiān)督。

要提高接受監(jiān)督和實行監(jiān)督的認識。每個黨員和領(lǐng)導干部不論職務高低、黨齡長短、貢獻大小，都應接受監(jiān)督和實行監(jiān)督。明確紀委監(jiān)督同級黨委及其成員

第三篇：關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制建設情況調(diào)研報告

關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制建設情況調(diào)研報告

監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制，是指紀檢監(jiān)察機關(guān)為防范和化解在行使監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置權(quán)力中的不作為、亂作為風險，保障監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力依規(guī)依紀依法運行，建立的界定權(quán)力邊界、明晰崗位職責、規(guī)范權(quán)力運行、強化內(nèi)部監(jiān)督制約的制度體系和運行機制。

紀檢監(jiān)察權(quán)是公權(quán)力重要組成部分，是治權(quán)之權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨和國家監(jiān)督專責機關(guān)，擔負著管黨治黨的重要政治責任。習近平總書記多次強調(diào)，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要明確權(quán)力邊界、嚴格內(nèi)控機制，針對自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子，堅決防止”燈下黑”。

黨的十九大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以制度建設為主線，逐步完善執(zhí)行機制，在權(quán)力的合理配置、規(guī)范運行、有效監(jiān)督上取得明顯成效。紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制的”四梁八柱”已經(jīng)搭建，權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系不斷完善，自我監(jiān)督總體是嚴的、工作是實的，紀檢監(jiān)察干部隊伍主流是好的。但同時也要清醒地認識到，極少數(shù)紀檢監(jiān)察干部”燈下黑”的問題是現(xiàn)實的、復雜的，”圍獵”與反”圍獵”的斗爭是長期的、嚴峻的，自我監(jiān)督管理、內(nèi)控機制建設永遠在路上，絲毫不能懈怠。

黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，為深入推進新時代黨的自我革命、全面從嚴治黨指明了前進方向。紀

檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān)，要深刻認識”明確權(quán)力邊界、嚴格內(nèi)控機制”是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進取得更多制度性成果和更大治理成效的前提條件。建立健全內(nèi)控機制，要始終堅持黨對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，堅持目標導向與問題導向統(tǒng)一、賦權(quán)與控權(quán)并重、控權(quán)與效率兼顧、系統(tǒng)集成與及時管用融合的原則，圍繞管住人、管住事、管住權(quán)，針對發(fā)現(xiàn)的問題和風險，堅定穩(wěn)妥、突出重點、分類施策、穩(wěn)步推進。

1.完善內(nèi)控機制，解決制度”夠用”問題士

在行使監(jiān)督權(quán)方面。要進一步明確權(quán)力邊界、履責標準，壓縮自由裁量空間，規(guī)范監(jiān)督權(quán)力行使。規(guī)范線索管理監(jiān)督等工作，形成管理閉環(huán)。進一步明確派駐機構(gòu)履行職責的內(nèi)容、標準、程序和要求，規(guī)范派駐機構(gòu)權(quán)力，特別是監(jiān)督權(quán)的行使。指導推進基層監(jiān)督信息化建設，切實提升基層監(jiān)督實效。研究制定具有可操作性的日常監(jiān)督工作指南，指導全系統(tǒng)做細做實日常監(jiān)督工作，找準找實監(jiān)督的切入點、關(guān)鍵點，切實增強監(jiān)督的自覺性、精準性。切實加強政治生態(tài)研判，完善黨風廉政意見回復工作的制度機制，提高回復意見的精準性和及時性。從制度機制層面統(tǒng)籌考慮推動解決派駐機構(gòu)、基層紀委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督力量不足的問題。

在行使審查調(diào)查權(quán)方面。要進一步健全完善有關(guān)制度，督促制度執(zhí)行，強化責任追究，確保審查調(diào)查權(quán)力不被濫用。制定全系統(tǒng)適用的審查調(diào)查措施使用、涉案財物管理等相關(guān)規(guī)定，作為監(jiān)察法實施條

例的配套制度，做到各類措施依法使用、從嚴慎用。推進受賄行賄一起查，規(guī)范對行賄人的處理，建立行賄人”黑名單”制度，綜合運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等多種手段懲戒教育行賄人。規(guī)范紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書的運用，以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治，提升以案促改、以案促治的質(zhì)量和水平。制定適用全系統(tǒng)的違紀違法犯罪案件證據(jù)標準，出臺規(guī)范性指導意見。

在行使處置處分權(quán)方面。運用”四種形態(tài)”要發(fā)揮組織作用、組織優(yōu)勢，堅持民主集中制，集體研究、集體決策，嚴格組織程序，聽取黨委（黨組）和有關(guān)方面意見。深入調(diào)研”四種形態(tài)”適用情形，總結(jié)研究”四種形態(tài)”運用典型案例，加強系統(tǒng)指導，努力做到每一種形態(tài)的適用都精準、規(guī)范。做好案件審理審核把關(guān)，加強與組織部門和執(zhí)法司法機關(guān)的銜接配合，切實強化對運用”四種形態(tài)”的監(jiān)督制約。建立健全錯案責任追究制度，完善申訴復查制度。制定處分執(zhí)行相關(guān)配套制度，確保處置處分權(quán)得到精準有效行使。

在權(quán)力監(jiān)督管理方面。要建立健全權(quán)力運行管理監(jiān)督的制度體系，加強政策法規(guī)解讀，開展全員專題培訓，加深理解和掌握，促進規(guī)范行權(quán)、依法行權(quán)，推動強化監(jiān)督職責，案管部門全面履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析職能。強化責任體系，加強日常監(jiān)督管理，規(guī)范對借調(diào)人員的管理。探索創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，建立對監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行程序和案件質(zhì)量進行抽查、檢查的長效制度，看住事管住人。梳理不同崗位、不同層級存在的風險，探索制

定約束紀檢監(jiān)察干部行為的”權(quán)力清單”，完善濫用監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力責任追究制度，使執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)有界受控。

2.注重系統(tǒng)集成，解決制度”好用”問題士

推動制度系統(tǒng)集成。要定期組織法規(guī)清理，針對現(xiàn)行監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行和監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，分層分類予以優(yōu)化整合。整合分散的制度，對各部門在不同時期、針對不同領(lǐng)域制定的同類制度規(guī)定進行整合集成，將不同措施使用規(guī)定整合形成與規(guī)則、規(guī)定、監(jiān)察法實施條例相配套的措施管理規(guī)定。升級普遍適用的制度，對中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)制定的有關(guān)內(nèi)部制度，地方亟需且條件成熟的，升級為全系統(tǒng)適用的規(guī)范性文件，解決制度規(guī)范上下一致的問題。加強制度建設統(tǒng)籌，在制度建設中通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，增強制度系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，提升制度水平，逐步構(gòu)成由框架性制度、配套制度、操作辦法等組成的更加科學高效的制度體系。

建立健全制度執(zhí)行機制。要建立切實可行、系統(tǒng)聯(lián)動、能動有效的制度執(zhí)行機制，保障現(xiàn)行制度落實落地。建立事前明責機制，進一步細化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查制度執(zhí)行的主體責任和監(jiān)督責任。建立事中聯(lián)動機制，在執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務中，發(fā)揮監(jiān)督檢查部門和審查調(diào)查部門”前后臺”相互制約作用，督促規(guī)范行權(quán)；在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力內(nèi)控中，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等負主體責任的部門和案管、審理、干部監(jiān)督、組織人事、機關(guān)黨委等負監(jiān)督責任的部門要加強聯(lián)動，監(jiān)督保障制度落地執(zhí)行。建立健全事后倒查和責任追究機制，在結(jié)案時要求審查調(diào)

查人員填寫相關(guān)事項承諾書，發(fā)現(xiàn)確有打聽干預過問行為的進行倒查，對不如實填寫的嚴肅追究責任。

3.強化監(jiān)督管理，解決制度”管用”問題士

提升監(jiān)督質(zhì)效，形成監(jiān)督合力。一是監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門要認真落實主體責任，加強日常監(jiān)管，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序，行使監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、處置處分權(quán)力。建立分管領(lǐng)導和部門負責人”一崗雙責”、工作人員直接負責的內(nèi)控管理責任體系，堅持組織授權(quán)、堅守組織原則，嚴格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作、專項工作流程。部門負責人要加強對干部的管理監(jiān)督，堅持嚴肅、認真、具體、經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、批評，對問題線索處置意見、審查調(diào)查對象和涉案人員涉案財物處理意見、采取措施的關(guān)聯(lián)性和必要性等，進行認真審核、嚴格把關(guān)，對于在審核把關(guān)中沒有發(fā)揮作用以致出現(xiàn)問題的，嚴肅追責問責。二是監(jiān)督部門要充分發(fā)揮職能作用，提升監(jiān)督的針對性和有效性。明確案管部門對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查全過程監(jiān)督管理的具體權(quán)限和必要工作手段，由事后監(jiān)督為主，逐步拓展到事前預防性監(jiān)督、事中同步監(jiān)督，由結(jié)果監(jiān)督變成過程監(jiān)督。審理部門加強審核把關(guān)和監(jiān)督制約，進一步健全案件審理質(zhì)量評查機制，把立案依據(jù)查實情況、申訴復查情況等納入案件質(zhì)量評查體系，案件承辦部門要支持配合案件審理工作，自覺接受監(jiān)督，認真聽取意見，履行好保障和提高案件質(zhì)量的共同職責。組織人事部門、干部監(jiān)督部門、機關(guān)黨委加強日常監(jiān)督，提高監(jiān)督的主動性和精準性，對違紀違法行為”零容忍”。三是加強對本級派駐機構(gòu)和下級機關(guān)的監(jiān)督。上級紀委監(jiān)委領(lǐng)

導和干部監(jiān)督部門要加強對下級一把手和班子成員的監(jiān)督，推動”關(guān)鍵少數(shù)”嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度。各監(jiān)督檢查部門要加強對本級派駐機構(gòu)和下級紀委監(jiān)委內(nèi)控機制建設的指導和督促，對重要問題線索處置、重要案件辦理、”四種形態(tài)”精準運用等加強監(jiān)督。本級派駐機構(gòu)和下級紀委監(jiān)委嚴格按照報告事項清單和文書模板報告監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法重要事項，自覺接受監(jiān)督。四是各監(jiān)督主體之間加強協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。探索在案管、審理、干部監(jiān)督、組織人事、機關(guān)黨委等部門之間建立監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，定期通報、信息共享、聯(lián)動監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。案管部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀違法審查調(diào)查的，將相關(guān)情況通報審理部門就證據(jù)合法性進行審查，通報組織部門作為干部考核評價內(nèi)容，性質(zhì)嚴重的移交干部監(jiān)督部門和機關(guān)黨委處理。

探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，讓監(jiān)督真正發(fā)揮作用。一是用好信息化監(jiān)督手段。要把監(jiān)督嵌入業(yè)務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務實時監(jiān)督。對檢舉舉報平臺、案件監(jiān)督管理系統(tǒng)等信息平臺，加強升級維護；推廣信息化辦案系統(tǒng)，在辦案全流程的關(guān)鍵節(jié)點設置風險提示和工作指引，預防和警示輕微違規(guī)行為；強化大數(shù)據(jù)使用監(jiān)管，嚴格管控大數(shù)據(jù)使用權(quán)限。二是開展各類專項監(jiān)督檢查。針對問題和風險突出的環(huán)節(jié)和事項，定期或不定期開展專項監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出，督促整改，針對共性問題研究健全制度規(guī)范。對案件質(zhì)量進行評查，著重對查否的案件進行專項檢查。三是以外部監(jiān)督倒逼自我約束和監(jiān)督。自覺接受司法機關(guān)的監(jiān)督，對退查、退補案件認真查找不足，及時整改；探索接受人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有效方式，對人大常委會審議意見認真落實，對社會輿論主動回應；支持特約監(jiān)察員監(jiān)督工作，定期聽取意見建議；主動接受社會監(jiān)督，推動監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法公開透明，對可以公開的重要制度和工作，積極以公開促規(guī)范。

嚴肅責任追究，形成震懾效應。一是抓早抓小，防止”小毛病”變成”大問題”。承辦部門要加強對工作人員執(zhí)紀執(zhí)法的檢查，發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范或違規(guī)違紀風險的，及時提醒、批評教育；發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，特別是作風不實、政績觀偏差、不依規(guī)依紀依法的，立刻糾正，及時報告分管領(lǐng)導，并向組織部門、干部監(jiān)督部門、機關(guān)黨委通報情況。案管部門要緊盯”小問題”，強化過程監(jiān)督。二是堅持刀刃向內(nèi)，嚴肅查處違紀違法行為。加大對以線索謀私、以案謀私、違紀違法審查調(diào)查、侵害相關(guān)人員合法權(quán)益、跑風漏氣、說情干預等違紀違法行為的查處力度，堅決清除害群之馬，防止”燈下黑”。三是開展”一案雙查”，從嚴從實強化自我監(jiān)督。緊盯落實內(nèi)控機制建設主體責任，對反復出現(xiàn)問題或連續(xù)發(fā)生違規(guī)違紀違法案件的，開展”一案雙查”；對該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)、該報告沒報告、該追究沒追究等問題，嚴肅追責問責。

4.堅持嚴管厚愛，打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍士

更加突出黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。要把黨的政治建設擺在首位，以深入開展黨史學習教育和貫徹實施監(jiān)察官法為契機，著力加強政治機關(guān)建設，教育引導紀檢監(jiān)察干部切實增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅守對黨忠誠老實的政

治品質(zhì)，真正做到”兩個維護”。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實領(lǐng)導干部雙重組織生活、黨員黨性分析、黨員民主評議等制度，教育引導黨員干部從政治高度正確認識監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力的內(nèi)涵外延，準確把握權(quán)力邊界，行使權(quán)力慎之又慎、實事求是、精準恰當，自覺接受監(jiān)督約束。在提升組織力上下功夫，有針對性地加強對機關(guān)單位和直屬單位、綜合部門和業(yè)務部門、基層黨組織和臨時黨支部的分類指導，推動建立完善黨建業(yè)務雙計劃、同推進的制度機制，促進黨建工作融入業(yè)務工作各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，以黨建工作促忠誠履職、規(guī)范行權(quán)。把”一崗雙責”落到實處，完善黨建工作考核評價機制，壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任，推動樹牢紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導干部抓內(nèi)控機制建設的理念，重點糾治政績觀偏差、發(fā)布不當言論、與聯(lián)系地區(qū)部門干部私下交往等方面的問題，營造敬畏紀法、尊崇紀法的良好氛圍。

加大教育培訓力度，提高政治能力和紀法水平。要堅守政治培訓定位，落實政治培訓與業(yè)務培訓一體推進要求，及時準確傳達黨中央和中央紀委常委會對執(zhí)紀執(zhí)法工作的最新指示精神，及時解讀政策要求和權(quán)力行使有關(guān)規(guī)定，努力提升干部政治能力和政策水平。強化紀法知識教育，開展分層級、分領(lǐng)域全員培訓，加強實踐鍛煉，著力提高干部日常監(jiān)督檢查、處置問題線索、運用紀法規(guī)定、思想政治工作能力，增強案件突破、措施使用、調(diào)查取證、把握政策、執(zhí)紀執(zhí)法貫通等多方面本領(lǐng)。針對新頒布的法律法規(guī)及時研發(fā)課程，舉辦學習貫徹監(jiān)察法實施條例專題培訓，將全面推進紀檢監(jiān)察機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化的要求一貫到底。加強正面引導和警示教育，探索將”內(nèi)控機制建設”內(nèi)容納入教育培訓，加強正面示范教學，強化”年輕干部防范微腐敗教育”，完善”紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件的教訓和啟示”等課程設置；建好用好典型案例庫，有效利用懺悔錄、剖析材料、旁聽庭審等載體，深化警示教育效果。

堅持激勵約束并重，強化日常管理監(jiān)督。要嚴把入口關(guān)、選拔關(guān)，在紀檢監(jiān)察干部錄用、選拔任用等工作中，把政治過硬作為首要標準，加強對群眾評價反映情況及干部社會交往情況的分析研判，多方印證、考準考實。加強日常了解和監(jiān)督，結(jié)合考核考察、調(diào)研走訪，聽取干部監(jiān)督部門、日常業(yè)務聯(lián)系單位及案管部門、審理部門對干部依規(guī)依紀依法行權(quán)履職情況的評價介紹，深入窗口部門、培訓機構(gòu)、駐在單位了解干部作風、口碑、形象，針對行權(quán)用權(quán)方面的苗頭性、傾向性或者輕微問題，用好提醒、函詢、誡勉等組織處理方式，把問題解決在萌芽之時。鞏固常態(tài)化、長效化機制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告等制度，落實規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理等方面最新要求，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的以權(quán)謀私問題。堅持監(jiān)督加壓、信任加力，落實失實檢舉控告澄清工作機制，及時為受到誣告陷害的紀檢監(jiān)察干部澄清正名，對惡意舉報、誣告陷害的嚴肅處理，釋放激勵干部擔當作為、正確行權(quán)”正能量”；落實”三個區(qū)分開來”要求，對屬于改革失誤、工作差錯的無心之過，給予同志式關(guān)心、實事求是處理，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第四篇：紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)研報告

紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)研報告

目的是解決當前一些紀檢監(jiān)察機關(guān)職能模糊、履職錯位、效率不高等問題，全面提升紀檢監(jiān)察工作科學化水平。近期，筆者結(jié)合寧遠縣紀檢監(jiān)察工作實際，就當前縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)推進“三轉(zhuǎn)”存在的問題進行了深入思考，提出了一些粗淺的意見建議。

一、存在的主要問題

1、認識上有偏差。一是視紀檢監(jiān)察機關(guān)是唯一“包公”。一些部門的工作不管是否涉及紀檢部門，凡是得罪人的事都“貼上標簽”堂而皇之轉(zhuǎn)嫁給紀檢部門，而自己專門唱紅臉、當老好人。比如：一些反映問題多、處理難度大的信訪舉報件，其內(nèi)容并未直指違紀問題，有的領(lǐng)導也批轉(zhuǎn)給紀檢機關(guān)直接或參與辦理。二是視縣級紀檢部門為唯一“利器”。在部分領(lǐng)導的思想意識當中，紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨委的第一督查室，凡是時間緊、任務重、推動難的重要工作，都要求紀檢監(jiān)察機關(guān)督促落實。三是視紀檢監(jiān)察機關(guān)拋頭露面才有“面子”。不論大事小事、大會小會都要紀檢部門到場，覺得這樣才顯得對該項工作重視，耗費了縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導和工作人員大量時間。四是紀檢監(jiān)察機關(guān)視管得寬才有“位子”。一些紀檢監(jiān)察干部認為只抓主業(yè)太單調(diào)，特別是一些派駐部門的紀檢機構(gòu)領(lǐng)導感到自己沒有實權(quán)、沒有實惠，或多或少存在不想不愿專抓主業(yè)的思想。

2、“雙管”傳導不暢。當前紀檢監(jiān)察機關(guān)實行同級黨委和上級紀委雙重管理，在縣級層面來看，全面推行“兩個為主”、“兩個全面”還存在一定困難。在“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主”方面，縣級紀檢機關(guān)主要面向基層，每年直接辦案和指導辦案上百件，這些案件中一般性案件占85%以上，重大案件的比重相對較小，占比不到10%。查辦重大案件以上級紀委領(lǐng)導為主無疑對工作協(xié)調(diào)和加大辦案力度都有很大幫助，但對于查辦小案而言，無異于“殺雞用牛刀”，勢必影響到一般性案件查辦效率，難以達到及時高效的要求。在“各級紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”方面，有利于紀檢干部減少顧忌、大膽查辦腐敗案件，但由于上級紀委對下級干部領(lǐng)導不直接、了解不全面、知曉面不廣，難以跳出在紀檢干部內(nèi)“籮里選瓜”的局限性，難以將其他范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才選拔選用到紀檢領(lǐng)導干部隊伍中來，無形中構(gòu)筑了一道廣納賢才的障礙，同時也容易導致黨委在選人用人時產(chǎn)生“紀檢干部在行業(yè)內(nèi)成長”的潛意識，在一定程度上縮小了紀檢領(lǐng)導干部的成長空間。近年來，縣級紀委領(lǐng)導對外交流任職人數(shù)明顯下降。在全面落實“紀委向黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”方面，省市對縣級紀檢機構(gòu)改革的方案還未出臺，思想尚不明朗，處于“老辦法不便用、新辦法不敢用”的特殊時期，縣級都在等待觀望，部分單位紀檢領(lǐng)導已經(jīng)空缺較長時間，影響到職能作用的發(fā)揮。

3、同級監(jiān)督疲軟。從各單位權(quán)力實際運行情況看，權(quán)力過于集中在“一把手”手里，有時集體研究只是走過場，甚至成為“一把手”實現(xiàn)個人意圖的“擋箭牌”。在沒有實行統(tǒng)一派駐管理模式下，單位的紀檢機構(gòu)牢牢受制于所在單位，實施同級監(jiān)督只是一種擺設。

4、內(nèi)生動力不足。紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設與當前從嚴治黨新常態(tài)下的新要求還有差距。一是改革創(chuàng)新動力不足，工作難以突破升級。近年來，寧遠在縣紀檢監(jiān)察體制改革上作了一些探索和實踐，但有的改革沒有達到預期效果。如，2013年，全縣成立了7個紀工委，后來中途擱淺，現(xiàn)在的紀工委成了無機構(gòu)編制、無工作班子的“半拉子工程”。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，接受正規(guī)培訓少。實施有效監(jiān)督，熟知相關(guān)業(yè)務是前提和基礎?，F(xiàn)有的紀檢干部具有財務、醫(yī)技、工程建筑等方面資質(zhì)的專業(yè)性人才不到10%，不能滿足監(jiān)督和查辦案件的需要。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理,傳幫帶意識不強。以寧遠縣紀委為例，30歲以下的僅1人，占總?cè)藬?shù)的2.5%;30-40歲的7人,占總?cè)藬?shù)的15.5%;40歲以上的占總?cè)藬?shù)的82%,老中青結(jié)構(gòu)失衡；在工作中，傳幫帶的意識也有所淡化，年輕干部在實踐鍛煉提升不快，影響了縣紀檢監(jiān)察機關(guān)的整體戰(zhàn)斗力。

5、基層支撐乏力。目前，全縣各單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層紀檢監(jiān)察組織基礎還比較薄弱，有相當一部分單位紀檢部門的業(yè)務能力水平不能適應當前工作需要。一是班子不全，素質(zhì)參差不齊。全縣10%左右的派駐紀檢機構(gòu)未按要求配齊班子，現(xiàn)有的紀檢干部中業(yè)務能力較強、能夠主辦案件的不到30%。二是分工不專，主業(yè)不突出。絕大部分單位紀檢組長、紀委書記都分管了其他重要工作，精力分散，沒有把主要精力投入到主業(yè)主責上來。

二、對策建議

1、更新思想，轉(zhuǎn)變觀念，匯聚揚清抑濁的新共識。在紀檢干部隊伍中要革除因循守舊、墨守成規(guī)的舊思想，樹立創(chuàng)新爭優(yōu)、敢于碰硬和帶頭示范的執(zhí)紀觀念。一要樹立主業(yè)第一的思想。要厘清職責，調(diào)整角色定位，職責以外的事該放手的放手、該放權(quán)的放權(quán)，改變之前“包打天下”的狀態(tài)，解決“越位”問題。二要樹立無功即過的理念。要嚴格考核評比，對不敢動真碰硬、工作沒有起色、打不開局面的，要及時批評教育、組織調(diào)整甚至追究責任，從而營造紀檢干部主動作為、重權(quán)執(zhí)紀的良好氛圍。三是要樹立以身示范的標桿。打鐵需要自身硬，要切實加強對紀檢干部自身監(jiān)督，杜絕“燈下黑”，通過嚴格自律和嚴厲執(zhí)紀兩駕馬車齊驅(qū)帶動和促進全體黨員干部作風的好轉(zhuǎn)。

2、完善機制，把準導向，步入健康發(fā)展的新軌道。要針對消除監(jiān)督執(zhí)紀的盲點和薄弱環(huán)節(jié)完善管理體制和運行機制。實行紀檢監(jiān)察機關(guān)垂直管理，各單位派駐紀檢組，派駐機構(gòu)人事、工資、福利待遇、考核與駐在單位脫鉤，歸口上一級紀委管理；派駐人員實行定期和不定期非循環(huán)式輪崗，破解同級監(jiān)督難的問題。建立問題終身負責制，單位領(lǐng)導和派駐機構(gòu)人員對所在、駐在單位發(fā)生的重大腐敗問題實行終生負責，承擔相應責任。搞好職責歸位，對紀檢監(jiān)察機關(guān)職責進行全面清理，把職責之外的事歸還相關(guān)職能部門。

3、創(chuàng)新方式，嚴抓實管，形成正風肅紀的新常態(tài)。要從針對性強、務實管用、提高效率為出發(fā)點和落腳點，不斷改進工作方法。要著力在做好“五個結(jié)合”上下功夫：一是教育和懲處相結(jié)合。定期組織全體黨員干部開展廉政文化教育、黨紀條規(guī)教育、正反典型教育及重要時間節(jié)點提醒，讓他們時刻高度警惕，同時對違紀違法違法行為嚴肅處理、及時曝光。二是治貪腐與糾“四風”相結(jié)合?！八娘L”問題往往是腐敗問題的萌芽期或初始階段，既要狠打“老虎”、“蒼蠅”，又要持續(xù)用勁糾“四風”，及時解決苗頭性、傾向性問題，防止進一步惡化。三是抓督查與“開處方”相結(jié)合。要經(jīng)常督查調(diào)度對各單位紀檢工作落實況，對發(fā)現(xiàn)的問題不能僅指出或通報了事，督查人員應與被查出問題的單位會商，分析問題，提出切實可行的解決辦法，并協(xié)調(diào)配合解決。四是治標與治本相結(jié)合。堅持問題導向，對發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，督促單位進行制度糾偏，堵塞 漏洞，用制度管權(quán)管事管人，達到標本兼治的效果。五是試點與應用相結(jié)合。每年都要結(jié)合實際推出一些有鮮明特色、有實際效果的工作，并選擇1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，對試點情況經(jīng)常梳理分析，做到邊試點、邊探索、邊總結(jié)、邊推介，充分發(fā)揮示范帶動作用。

4、強化培訓，深入調(diào)研，煉就適應形式的新本領(lǐng)。要制定業(yè)務培訓計劃，采取跟班學習、舉辦業(yè)務培訓班、現(xiàn)場指導辦案、上下聯(lián)合辦案、交流討論等方式培訓紀檢干部，提高他們的業(yè)務能力和水平。按照“精、新、?！钡脑瓌t，每年篩選2-5個調(diào)研課題，組成專門課題組，發(fā)揮團隊作用，集中集智慧，推出有幾個有價值、有分量的調(diào)研成果，確保理論與實踐相互促進、相得益彰。

第五篇：局紀檢監(jiān)察權(quán)力運行監(jiān)督情況調(diào)研報告（定稿）

局紀檢監(jiān)察權(quán)力運行監(jiān)督情況調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)紀委10月19日《調(diào)研通知》的要求，我們對局屬單位進行了紀檢監(jiān)察權(quán)力運行監(jiān)督情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報如下：

一、紀檢組在對本局下屬單位人、財、物實施監(jiān)督的現(xiàn)狀

農(nóng)林局（同時掛牌水產(chǎn)局、農(nóng)機局）是區(qū)政府主管全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等行業(yè)生產(chǎn)與管理的職能部門，局機關(guān)現(xiàn)有職能股室*個（辦公室、農(nóng)業(yè)股、綜合股），所屬職能單位**個（綠委辦、蔬菜辦、能源辦、執(zhí)法大隊、農(nóng)技站、林果站、畜牧站、動檢所、農(nóng)機監(jiān)理所、水產(chǎn)站、農(nóng)廣校），共有行政在編在崗人員*人，事業(yè)在編在崗人員**人。

通過調(diào)研，在廣泛聽取干部職工意見的基礎上，經(jīng)過疏理分析，我們認為紀檢組在對單位的人、財、物等監(jiān)督上發(fā)揮了一定的職能作用的。主要體現(xiàn)在以下4個方面：

一是抓好經(jīng)常性的教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，夯實拒腐防變基礎。首先進行了共產(chǎn)黨員先進性、理想信念、宗旨意義、從政道德、、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，樹立社會主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，把法紀教育、廉政教育和警示教育納入干部的選拔使用過程，做到警鐘長鳴、防微杜漸。三是高度重視提高干部的學習能力，突出抓好領(lǐng)導班子和機關(guān)干部的學習，通過抓班子、帶隊伍、抓機關(guān)、帶基層，確保干部隊伍素質(zhì)有效提高，增強拒腐防變意識和能力。

二是始終堅持正確的干部任用機制，堅持正確的用人導向。在干部選拔上，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，充分發(fā)揚民主，在選拔任用干部中嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔作用工作條例》，做到?jīng)]有經(jīng)過民主推薦或票數(shù)達不到要求的不提名，沒有經(jīng)過組織考察的不討論，黨組集體討論時多數(shù)不贊成的不通過，今年來，按照干部選拔任用程序，經(jīng)局黨組研究被推薦或已提任到各站所任職的干部，均符合有關(guān)規(guī)定要求。

三是嚴格財務管理，完善了財務制度。在經(jīng)費開支中嚴格明確費用審批權(quán)和規(guī)范費用審批程序，堅持大額開支集體審議，日常開支“一支筆”審批的費用審批制度。認真抓好大宗物品采購招投標制度，有效地防止招投標中的暗箱操作和弄虛作假等行為。在吃喝招待上，堅持招待審批制度，按招待的相關(guān)規(guī)定，實行對口和標準招待，私自吃請或超標準招待的一律由當事人自負。

四是嚴格加強對單位公物的管理監(jiān)督，及時登記、建立臺帳。農(nóng)林局單位較多，辦公分散，為了防止公物的損壞和流失，制定下發(fā)了加強公物管理辦法和獎懲措施，各單位都設有公物管理員，局里定期對各單位的貴重物品（電腦、空調(diào)）進行檢查，對購臵新物品要履行審批制度，對私自購買貴重物品的單位領(lǐng)導要追究責任。

二、存在的問題及困難

農(nóng)林局紀檢組在對單位人、財、物實施監(jiān)督上起到了至關(guān)重要的作用，受到全局同志的認可。但在實施監(jiān)督中還存在死角，個別單位和個別同志的身上還存在著一些違規(guī)的現(xiàn)象，如個人私自倒賣生豬檢疫證，個別單位私自設立小金庫等現(xiàn)象。

存在的困難。農(nóng)林局在區(qū)直機關(guān)中是較大的局，業(yè)務上和市里對應5個部門，幾乎涉及農(nóng)口各個方面，事情很多，但80%人員為自收自支和差額撥款，大部分單位資金緊缺，有的單位連人員工資都不能按時發(fā)出，財政每年拔給全局里辦公、工資及事業(yè)經(jīng)費只有72萬元，辦公經(jīng)費極為緊張，再加上招商引資客商招待，平時車輛保障等費用支出較大，使一些單位無力承受，致使個別人和個別單位動起了歪腦筋。同時也給紀檢進行有效監(jiān)督帶來了一定的困難。

三、對策

通過調(diào)研，大家認為，紀檢部門要想對所在單位的人、財、物的管理成為規(guī)范化，必須采取7個方面的對策。

對策一：抓教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線

教育是構(gòu)建和預防腐敗的基礎。要完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實加強廉政文化教育。首先，要進一步加強共產(chǎn)黨員先進性、理想信念、宗旨意識、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，樹立社會主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，要把法紀教育、廉政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，積極開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。第三，要高度重視提高干部學習能力，突出抓好各級班子和機關(guān)干部的學習，通過抓班了、帶隊伍，抓機關(guān)、帶基層，確保干部隊伍素質(zhì)有效提高，增強拒腐防變的意識和能力。

對策二：抓制度，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件

抓制度，重點是要完善和落實好黨風廉政建設的各項規(guī)定。從容易產(chǎn)生腐敗的工作環(huán)節(jié)入手，有效防止腐敗的發(fā)生。首先，要不斷完善和嚴格落實各項廉政制度規(guī)定。執(zhí)行好領(lǐng)導干部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責任審計等制度，促進領(lǐng)導干部廉潔從政。

對策三：抓監(jiān)督，制約腐敗行為的發(fā)生

不受制約的權(quán)力必然導致腐敗。要以領(lǐng)導干部和權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點，推進關(guān)口前移、過程監(jiān)控，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲治和預防腐敗工作中的關(guān)鍵作用。一是要進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。特別是領(lǐng)導班子成員要主動接受監(jiān)督，切實糾正把上級監(jiān)督看作是對自己不信任，把同級監(jiān)督看作是和自己過不去，把下級監(jiān)督看作是對自己不尊重的錯誤思想，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到上下監(jiān)督、左右監(jiān)督，形成相互監(jiān)督的合力。二是在人事管理方面，重點對《黨政領(lǐng)導干部選拔作用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督；在財務管理方面，重點對大宗物品采購、固定資產(chǎn)使用和管理、接待費支出等進行監(jiān)督；三是要加強外部監(jiān)督。堅持落實特邀監(jiān)督員制度，廣泛接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監(jiān)督。

對策四：抓班子，確保政令暢通權(quán)力透明

大量事實證明，一個堅強有力的領(lǐng)導班子能夠帶出一支優(yōu)秀的干部隊伍。抓好各級領(lǐng)導班子黨風廉政建設和反腐敗工作，既是提高領(lǐng)導班子感召力、創(chuàng)造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實效的一個關(guān)鍵。一是要在執(zhí)行力、落實力、監(jiān)督檢查力上狠下功夫，以高度的責任感和使命感，認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理的各項具體規(guī)定，認真落實上級部署的各項工作。二是要牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)林系統(tǒng)工作，堅決貫徹執(zhí)行*黨的路線方針政策和上級部門的決議，嚴禁上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度，促進領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔從政制度建設。四是必須嚴格執(zhí)行民主集中制原則，不斷完善領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督約束機制，提高領(lǐng)導干部解決自身問題的能力。五是建立科學民主決策機制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關(guān)的事項，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領(lǐng)導班子權(quán)力運作的透明度。

對策五：抓懲處，維護黨紀政紀的嚴肅性

依法依紀查處腐敗，是維護黨紀政紀嚴肅必的重要方面。要繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅決懲力腐敗分子，做到查一個教育一方。對重大案件，不論涉及到哪個部門、哪個人，都要一查到底，決不姑息遷就。對瞞案不報、壓案不查、查案不結(jié)的單位和有關(guān)人員，不管是誰，一定要追究責任。要高度重視群眾來信來訪，對群眾反映比較集中和比較強烈的問題，要認真做好初查工作。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)案件的查處工作，特別是對涉農(nóng)案件中存在的干部責任心不強、業(yè)務不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律嚴肅查處。

對策六：抓服務，努力構(gòu)建和諧服務環(huán)境

行政機關(guān)必須進一步強化提高依法行政、服務大局、服務群眾、服務基層的意識和能力，傾聽群眾呼聲，認真解決好群眾反映強烈的難點、熱點問題，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報、借、賒”等問題，切實保護好、維護好人民群眾的合法權(quán)益。

對策七：抓保障，充分維護干部的工作熱情

加強黨風廉政建設和反腐敗工作必須涉及到人的問題，必須慎之又慎，既要開展好工作，又要切實保護好、維護好干部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅持以事實為依據(jù)，以黨紀政紀為準繩，切實做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備，程序合法。嚴格遵守黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定，切實保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)利。同時，要盡力創(chuàng)造一個“不愿貪”的環(huán)境，堅決落實和完善最低經(jīng)費保障線制度，確?；局С鼋?jīng)費能夠滿足基層部門正常開展工作的基本需要。各級領(lǐng)導要切實關(guān)心干部的工作和生活，在條件允許的情況下，盡量為干部辦實事、辦好事，盡力解決工作、生活中存在的實際問題，努力營造良好的廉政執(zhí)法環(huán)境。