第一篇：荊門對接宜荊荊城市群發(fā)展問題研究1

江西東翼發(fā)展戰(zhàn)略研究

江西省社科院課題組

省委、省政府提出要著力構(gòu)筑“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局，對江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展具有非常重大的意義。東翼經(jīng)濟(jì)帶位于長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和皖江城市帶四個國家級發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域交匯點，毗鄰浙閩兩個沿海發(fā)達(dá)省份，是江西與東南沿海銜接的經(jīng)濟(jì)要沖，支持東翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于構(gòu)筑江西新的區(qū)域發(fā)展格局、建設(shè)富裕和諧秀美江西意義重大。

一、東翼地區(qū)現(xiàn)狀分析

（一）東翼地區(qū)的特點分析

江西東翼地區(qū)包括上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭和撫州四個設(shè)區(qū)市，面積50403.7平方公里，占全省國土面積的30.20%，2011年戶籍人口為1329.5萬，占全省總?cè)丝诘?9.62%，具有以下四個特點：

一是歷史悠久。上饒早在自公元前221年秦始皇統(tǒng)一中國設(shè)郡縣以來，已有2233年的歷史。景德鎮(zhèn)素有“江南雄鎮(zhèn)”之稱，歷史上與廣東佛山、湖北漢口、河南朱仙鎮(zhèn)并稱全國四大名鎮(zhèn)。鷹潭的龍虎山是道教祖庭，撫州

二是紅色故土。方志敏烈士在這片熱土上創(chuàng)建了閩浙皖贛革命根據(jù)地，其中心區(qū)域涵蓋上饒12個縣(市、區(qū)）全境，被毛澤東同志譽(yù)為“創(chuàng)造了第一等的工作”，領(lǐng)導(dǎo)的蘇區(qū)是“方志敏式根據(jù)地”、“蘇維埃模范省”。上饒人民為共和國誕生犧牲的有名有姓的烈士多達(dá)四萬余人,留下了可歌可泣的英雄事跡。上饒集中營舊址曾關(guān)押了葉挺等新四軍將士，他們的斗爭事跡已成為愛國主義教育的生動教材。

三是區(qū)位獨特。東翼地區(qū)位于長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“三區(qū)”交匯處。境內(nèi)實現(xiàn)了縣縣通高速公路，在建的京福、滬昆兩條高鐵將于2014年竣工通車，三清山機(jī)場已開工建設(shè)，將于2014年建成通航，東翼地區(qū)作為新興的全國綜合交通樞紐正在加速形成。

四是風(fēng)景獨好。東翼地區(qū)旅游資源豐富，世界旅游品牌和國家級旅游品牌的數(shù)量在江西乃至全國設(shè)區(qū)市中名列前茅。上饒是中國優(yōu)秀旅游城市，擁有5個世界文化品牌，其中2個世界自然遺產(chǎn)地、2個世界地質(zhì)公園、1個世界稻作文化遺產(chǎn)，三清山、婺源成為國內(nèi)外重要的旅游目的地。景德鎮(zhèn)是中外著名的瓷都，（二）東翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，江西東翼地區(qū)立足各自資源優(yōu)勢，抓緊抓好改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量成倍增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益大幅提高（加點數(shù)據(jù)）。

但從全省范圍看，東翼地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍顯不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制約因素較多，發(fā)展仍顯不夠。國士單位面積、人口的產(chǎn)出低，發(fā)展效率不高，發(fā)展速度與發(fā)達(dá)地區(qū)相比相差很多，就是在全省的位置也與其本身的土地、資源、人口等自然條件不相稱。2012年，東翼地區(qū)國土面積占全省30.2%，人口占全省29.62%，但創(chuàng)造的生產(chǎn)總值只占全省的24.72%。

2009年，宜荊荊三地國土面積占全省的25.6%、人口占全省的23.6%，但創(chuàng)造的生產(chǎn)總值只占全省20.1%。經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重持續(xù)下降。1978年，三地經(jīng)濟(jì)總量占全省的25.12%，1988年，這一比重降低為25.0%，1998年降低到24.6%，2009年更低到20.1%。分產(chǎn)業(yè)看，1978-2009年一、三產(chǎn)業(yè)占全省比重分別下降4.6、8.8個百分點，二產(chǎn)業(yè)占全省比重提高0.9個百分點。財政收入規(guī)模占全省的比重也同步縮小。1978年，三地地方一般預(yù)算收入占全省比重為14.1%，2009年，這一比重下降到11.7%。投資、消費需求降低。1978年，宜荊荊三地投資占全省比重為29.2%，2009年下降到18.3%。社會消費品零售總額占全省比重由1978年的24.4%下降到2009年的19.3%.（三）東翼地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和空間布局 1.發(fā)展的戰(zhàn)略定位

戰(zhàn)略定位的形成取決于東翼地區(qū)面臨的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展任務(wù)。

（1）重要發(fā)展機(jī)遇：在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，在中

國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入個位數(shù)增長的階段，正面臨著與沿海區(qū)域展開合作的機(jī)遇。我們完全贊同上饒市委市政府關(guān)于“面向東南沿海對接合作”的主張。中國沿海地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入個位數(shù)增長的階段，中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)出現(xiàn)“東慢西快”、“東慢中快”的新格局，迫使東部地區(qū)要把更多的資本和產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。玉山的“巖瑞銅業(yè)”是一個非常典型的案例，這個企業(yè)在溫州有2萬噸的電解銅生產(chǎn)能力，已經(jīng)失去了在溫州擴(kuò)大再生產(chǎn)的任何可能，它通過資本和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在上饒形成了15萬噸的電解銅生產(chǎn)能力。十八大結(jié)束后，李克強(qiáng)在九江召開座談會，其主題就是“區(qū)域合作與改革發(fā)展座談會”?？藦?qiáng)同志在大力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。因為在東中西三部之間存在著合作的重要機(jī)遇。

（2）發(fā)展趨勢：東翼和西翼有一個重要的區(qū)別。西翼的新余和萍鄉(xiāng)二次產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重都超過了60%，人口占西翼地區(qū)比例和城鎮(zhèn)化程度也超過了60%；而東翼城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平要比西翼低，因此東翼面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，以及以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。十八大提出，要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化共同發(fā)展。因此，“四化”共同發(fā)展是贛東北地區(qū)發(fā)展的大趨勢。

因此，基于江西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和東翼地區(qū)特點以及發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，建議把贛東北地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略定義為：區(qū)域合作改革與發(fā)展示范區(qū)。把上饒市委市政府提出的對接合作示范區(qū)進(jìn)一步深化，按照克強(qiáng)總理的新提法定義。總的指導(dǎo)思想是：通過進(jìn)一步

深化區(qū)域合作，大力推進(jìn)四化同步發(fā)展，使贛東北地區(qū)在全省綠色崛起中，更好更快地同步實現(xiàn)全面小康。這里有一個新命題，即贛東北地區(qū)全面建成小康要快于全省，質(zhì)量要高于全省，體現(xiàn)我們發(fā)展區(qū)域性特征和區(qū)域性的要求。

2.空間布局

一是“信江河谷生態(tài)城市發(fā)展帶”，即沿信江河谷的玉山、廣豐、弋陽、上饒、鉛山這樣一個城市帶，使信江流域形成城市帶動鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相平衡的經(jīng)濟(jì)走廊。這也是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個重要組成部分。

二是“東北部山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，以德興、婺源為主體，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，形成以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

三是“上（饒）鷹（潭）對接合作產(chǎn)業(yè)帶”，即沿320國道、浙贛線東西向展開，通過一系列工業(yè)園區(qū)的布局，成為江西與沿海合作的產(chǎn)業(yè)帶。

四是“鄱陽湖高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，在萬年、余干、鄱陽大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、東翼地區(qū)區(qū)域合作改革與發(fā)展的總體構(gòu)想

深化與東南沿海地區(qū)分工合作，重點推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制上的對接，對中央賦予東南沿海的發(fā)展政策，除特殊

規(guī)定的外，均實行全面對接、比照執(zhí)行。同時，在更大范圍內(nèi)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才科技、生產(chǎn)要素、交通設(shè)施、教育衛(wèi)生等與東南沿海全面對接，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，加快與東南沿海一體化步伐，形成與東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理、共同發(fā)展的格局。

1、產(chǎn)業(yè)的對接：

依據(jù)東翼地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，在區(qū)域合作地域上，堅持重點結(jié)對、全面協(xié)作的原則，充分調(diào)動和整合東翼地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的資源，形成合作地區(qū)多層次、全方位的協(xié)作格局。在合作內(nèi)容上，突出地域特點，上饒以有色金屬、新能源、機(jī)電光學(xué)、新型建材為主，景德鎮(zhèn)緊緊圍繞建設(shè)“中國陶瓷特區(qū)”、“航空科技城”的目標(biāo)來進(jìn)行，撫州重點以生物醫(yī)藥、機(jī)械電子、紡織服裝、化工建材、有色金屬、食品加工等產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行，鷹潭充分發(fā)揮深化與江銅集團(tuán)一體化合作

1.推進(jìn)體制機(jī)制對接。允許示范區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域先行先試，采取更為靈活的政策措施，消除體制機(jī)制障礙，為江西全面對接?xùn)|南沿海積累經(jīng)驗。突破行政區(qū)劃界限，探索跨區(qū)域合作新途徑，適時調(diào)整行政區(qū)劃，做大中心城市，優(yōu)化發(fā)展空間。深化土地管理制度改革，探索加強(qiáng)土地管理的有效辦法，節(jié)約集約利用土地資源，滿足大規(guī)模產(chǎn)業(yè)對接用地需求。試行有利于產(chǎn)業(yè)對接的環(huán)保政策，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。開展價格改革試點，試行大用

戶直供電。建立適應(yīng)轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展需要的社會保障體系，保護(hù)勞動者和企業(yè)的合法權(quán)益。加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制。深化科技體制改革，推進(jìn)科技投入、科研院所、科技管理等方面改革，加快形成激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的法律保障、政策支撐、激勵機(jī)制和市場環(huán)境。深化投融資體制改革，鼓勵和引導(dǎo)民間投資以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式，參與公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。

2.大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用“國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接基地”、“臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移承接地”的品牌，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)20強(qiáng)、臺灣100大企業(yè)，加大招商引資力度。鼓勵上饒市域工業(yè)園區(qū)利用長三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)“異地聯(lián)辦園區(qū)”的政策，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)對接示范園區(qū)。積極辦好上饒縣上海產(chǎn)業(yè)園、上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)臺資企業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、鉛山臺商產(chǎn)業(yè)園、萬年贛臺農(nóng)業(yè)試驗區(qū)等產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移集中區(qū)。爭取設(shè)立上饒海關(guān)，加快上饒國家級出口加工區(qū)建設(shè)。建立與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)口岸的協(xié)作機(jī)制，大力推進(jìn)通關(guān)便利化。進(jìn)一步簡化報檢通關(guān)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”的直通式轉(zhuǎn)關(guān)。充分利用東南沿海地區(qū)檢驗檢疫合作平臺，擴(kuò)大實施上饒出口貨物口岸免于查驗的直通放行機(jī)制。加快上饒出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。

3.推動區(qū)域合作共建。全方位、多領(lǐng)域拓展區(qū)域合作空間，鼓勵和支持上饒市、縣（區(qū)）主動與東南沿海地區(qū)的重點城市建立長期穩(wěn)定的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，簽署合作協(xié)議、聯(lián)席會議制度等，推動相互間的交流與協(xié)作。按照優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展原則，構(gòu)建示范區(qū)與東南沿海地區(qū)合理分工的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)面向東南沿海的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、能源原材料基地、交通物流基地、旅游休閑基地和高素質(zhì)勞動力供應(yīng)基地。鼓勵、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)主動融入發(fā)達(dá)地區(qū)，建立起行業(yè)組織間的交流合作關(guān)系，及時了解掌握當(dāng)前合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)。開創(chuàng)以市場運作為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作為核心、管理合作為手段的區(qū)域合作新模式。

（五）推進(jìn)科技、教育、人才全面對接。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，建立有利于人才交流的戶籍、住房、教育、人事管理和社會保險轉(zhuǎn)移制度。加強(qiáng)人才培養(yǎng)多邊合作，建立人才資質(zhì)互認(rèn)制度，推動高、精、尖人才柔性流動。加快社會事業(yè)領(lǐng)域的合作開發(fā)與共享，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生交流合作先行先試，鼓勵采取聯(lián)合辦學(xué)、辦校、辦醫(yī)方式，推動上饒與東南沿海在教育、衛(wèi)生、科技、文化等多領(lǐng)域合資、合智、合作。支持在上饒師范學(xué)院基礎(chǔ)上組建綜合性上饒大學(xué)，在江西醫(yī)學(xué)院上饒分院基礎(chǔ)上組建上饒醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，加快推進(jìn)上饒幼兒師范高等學(xué)校建設(shè)，支持上饒職業(yè)學(xué)院做大做強(qiáng)。大力實施質(zhì)量振興和品牌帶動戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌。

3、基礎(chǔ)設(shè)施對接：

東翼地區(qū)要快速發(fā)展，就要充分利用自己的獨特的區(qū)位優(yōu)勢，首先要對接改革開放的前沿陣地，最直接的就是交通基礎(chǔ)設(shè)施的對接。要通過一系列的快速通道與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對接。這對于我們發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)品快速進(jìn)入市場都是非常有利的。要加快兩條高速鐵路的建設(shè)的

步伐，合理布局沿途站點，提高站點等級，增加容量，配套建設(shè)好沿途物流網(wǎng)點；加快上饒機(jī)場建設(shè)步伐；支持贛東（上饒縣經(jīng)開區(qū)）電廠加快建設(shè)，帶動浙西、閩北發(fā)展，鞏固上饒中心城市的區(qū)位優(yōu)勢。支持上饒至鄱陽的高速公路建設(shè)；支持環(huán)鄱陽湖快速通道建設(shè)；支持西氣東輸、川氣東輸工程在上饒網(wǎng)點的建設(shè)；支持以320國道為重點的各國道、省道改造，以連接浙江等地。

6、文化旅游業(yè)的對接：

上饒旅游資源十分豐富，三清山、龍虎山、葛仙山等等，加上鄱陽湖濕地、萬年仙人洞、景德鎮(zhèn)的瓷文化等。江西五大河流有兩大河流發(fā)源于上饒境內(nèi)，水系發(fā)達(dá)，有山有水，空氣質(zhì)量高，水質(zhì)特別好，生態(tài)環(huán)境特別好，加上豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，完全可以成為其后花園。比如第一產(chǎn)糧大縣，年產(chǎn)值20億，第二產(chǎn)糧大縣余干，年產(chǎn)值15億，兩縣加起來35億，今年突破40個億。加上萬年貢米的品牌與稻作文化的底蘊(yùn)，頗有特色。

支持大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。上饒文化資源豐富，底蘊(yùn)非常深厚。南宋理學(xué)家朱熹與心學(xué)陸九淵的鵝湖之會；大戲曲家鉛山蔣仕銓在中國戲曲史上產(chǎn)生重要影響。同時客居上饒的名人也非常之多，如茶圣陸羽，詞人辛棄疾，名臣范仲淹都在上饒生活過很長時間，留下了不少千古名篇；鐵路之父詹天佑；還有老一輩革命家方志敏、黃道、邵式平在此戰(zhàn)斗，留下了非常豐富的愛國主義的基地；還有上饒息烽集中營等遺址。此外，上饒還有非常豐富的宗教文化，葛仙山、三清山、龍虎山的道教文化；以弋陽腔、饒河調(diào)為代表的戲曲文化。把這些歷史文化保護(hù)好、開放好，并于旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，有著極高價值。

四、政策建議

一、出臺《支持贛東北地區(qū)率先發(fā)展的意見》。加大在財稅、金融、土地等方面給予政策支持。支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入贛東北地區(qū)，推動貧困地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在贛東北地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，支持村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，支持信用社改制為商業(yè)銀行；進(jìn)一步加大中央財政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財政收支缺口；在安排土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)等方面，加大對東翼地區(qū)的傾斜，支持東翼地區(qū)合理有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

二、支持贛東北地區(qū)口岸建設(shè)

贛東北地區(qū)滬昆高速公路、320國道穿境而過，浙贛鐵路、峰福鐵路及疏解線在境內(nèi)交匯，上個世紀(jì)90年代，國家鐵道部

就已規(guī)劃在贛東北地區(qū)設(shè)立貨運編組站，建議在贛東北地區(qū)大力進(jìn)行口岸建設(shè)，建設(shè)“海西國際物流園項目”，目前上饒市正在福建寧德建設(shè)“海上碼頭”，上饒—寧波的“五定班列”已經(jīng)開通，依托閩贛兩省海關(guān)已經(jīng)建立的進(jìn)口貨物異地交驗協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)“海鐵聯(lián)運”，開辟“綠色通道”，打造我省對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的“旱碼頭”。

三、支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動工業(yè)園區(qū)升級，支持三年內(nèi)，把橫峰、玉山兩個縣的工業(yè)園區(qū)上升為國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。這兩個工業(yè)園區(qū)都是在全省排在前十位的縣級工業(yè)園區(qū)，而且都已經(jīng)形成了200-300億元主營收入的工業(yè)園區(qū)；推動工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快擴(kuò)園強(qiáng)區(qū)步伐，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、生產(chǎn)配套、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施配套，強(qiáng)化集約利用，加快產(chǎn)業(yè)集聚。

四、支持上（饒）鷹（潭）沿線建立贛浙工業(yè)園區(qū)。吸引長三角的資本和產(chǎn)業(yè)在工業(yè)園區(qū)的聚集，在土地供給上給予特別政策，在安排年度新增建設(shè)用地計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)等方面，加大傾斜力度，逐年增加工業(yè)園區(qū)年度新增建設(shè)用地計劃規(guī)模和在全省年度新增建設(shè)用地計劃中的比例，加大重大項目調(diào)度方面的支持力度。

五、加大在財稅、金融、土地等方面給予政策支持。支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入贛東北地區(qū)，推動貧困地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)

新，支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在贛東北地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，支持村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，支持信用社改制為商業(yè)銀行；進(jìn)一步加大中央財政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財政收支缺口；在安排土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)等方面，加大對東翼地區(qū)的傾斜，支持東翼地區(qū)合理有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

六、支持行政區(qū)劃與行政職能的變革。在條件成熟的時候，對一部分縣（如玉山、廣豐）撤縣建市。

十八大過后，新班子上臺，李克強(qiáng)總理在過去45個月六次強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，認(rèn)為城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中一個基本問題，是一個大戰(zhàn)略、大問題，是中國內(nèi)需的最大動力，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。當(dāng)然，加快城鎮(zhèn)化也會在行政區(qū)劃的改革和調(diào)整上作出新的決策，特別是縣改市方面也會有新的舉措。國務(wù)院民政部相關(guān)人士明確表示今年正式解禁“撤縣設(shè)市”。2013年1月24日吉林省撤銷扶余縣設(shè)立扶余市，預(yù)示著新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展中，國內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整改革開始啟動，縣改市開始放閘，全國各地的一些地區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，特大鎮(zhèn)躍躍欲試，都希望能搶在最前頭，搭上頭班車，撤地設(shè)市、撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)、兵團(tuán)墾區(qū)設(shè)市、墾區(qū)（團(tuán)場）設(shè)建制鎮(zhèn)、口岸設(shè)市、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)蜂擁而至。當(dāng)然，機(jī)會總會給有準(zhǔn)備的地方，如果喪失新的大好機(jī)會，一旦等閘門關(guān)上，那么，將追悔莫及。

七、享受《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》發(fā)展的政策。原贛東北革命根據(jù)地在土地革命時期，已與中央蘇區(qū)連成一片，并參與、支持中央蘇區(qū)的保衛(wèi)和建設(shè)，理應(yīng)與原中央蘇區(qū)一視同仁。贛東北根據(jù)地是土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的一塊重要革命根據(jù)地，在中國革命斗爭史上占有重要地位。這塊根據(jù)地在打擊進(jìn)攻蘇區(qū)的敵人方面，在深入土地革命方面，在蘇維埃建設(shè)方面，在白區(qū)工作方面，都有極大的成績，被毛澤東稱贊為“方志敏式”的革命根據(jù)地、“蘇維埃模范省”。贛東北人民在長期的革命斗爭中付出了重大的犧牲，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在土地革命戰(zhàn)爭時期，上饒各地為革命犧牲的有名有姓的烈士就在4萬人以上，贛東北人民對中國革命的貢獻(xiàn)。上饒12個縣市全部享受贛南等原中央蘇區(qū)加快發(fā)展的振興政策。

第二篇：荊門外教-荊門英語外教口語挑選方法

伯瑞英語免費贈送外教課

每天僅限10名

荊門外教-荊門外教口語如何挑選

在荊門找外教需注意的事項，如何才能在荊門找到滿意的外教。

本人總結(jié)了一下身邊朋友找外教的一些經(jīng)驗，羅列了一下，希望能夠幫助大家挑選到滿意的外教。

首先、了解外教的生活背景

首先，看外教老師的學(xué)習(xí)資歷背景，比如之前是生活在哪個國家，有怎樣的工作經(jīng)驗，有沒有教學(xué)經(jīng)驗，或者有沒有國外的教師資格證之類的。因為好的有經(jīng)驗的外教，在課堂的設(shè)置和課程安排上會非常緊密，而且對于當(dāng)堂課的教學(xué)目標(biāo)是非常明確的，不會無謂地浪費時間跟你在課堂上嘮嗑，講一些無關(guān)緊要的話題。

其次：聽外教的口語發(fā)音

一個合格的外教，發(fā)音是很重要的。這中間要明確兩點：

一、講英文的國家的外教發(fā)音不一定是標(biāo)準(zhǔn)的，就像荊門市不同區(qū)縣的普通話肯定也有所差別的一樣。

二、白人和黑人外教不一定比菲律賓的外教口語要好。所以建議在選擇外教之前，一定要試聽課程或者是與外教老師當(dāng)面進(jìn)行簡單的交流。有很多朋友可能無法直接判斷出外教老師的口語發(fā)音情況，那你可以讓你比較懂英語的朋友幫你了解一下情況。如果身邊沒有這樣的朋友，也可以試著用這招（不一定每次都有效）：選擇一段或者一句你自己非常熟悉的英文，一定要是自己能夠聽說得出來，比較標(biāo)準(zhǔn)的那種，然后把這段（句）英文向外教老師請教，讓他教你讀一遍，并讓他簡單地講解一下。但是要注意，千萬不要用非常簡單的句子，比如hello，how are you，這種的不要用。

第三：明確自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)和目的

一定要明確自己學(xué)英語的目的和目標(biāo)是什么。如果是要學(xué)商務(wù)英語，那就要選擇商務(wù)專業(yè)性比較強(qiáng)的課程，或者是外教。不要以為只要是外教就什么都可以教，什么都可以學(xué)。

俗話說，術(shù)業(yè)有專攻。英語也是一樣的，商務(wù)英語，雅思托福，四六級英語，公共英語，零基礎(chǔ)英語，所學(xué)的肯定都是不一樣的。

沒有外教是萬能的，就像中國的語文老師，也不可能教外國人歷史，地理和政治。所以要確定自己主要是想提高英語的哪個方面，然后再選擇相應(yīng)的外教一對一的口語課程。

四：考慮綜合性價比

在選擇外教的時候一定要考慮自己經(jīng)濟(jì)能力，關(guān)于這個問題我就舉兩個我身邊朋友的真實案例來說明吧。

去年我有一個外教朋友準(zhǔn)備出國，報了個雅思班。一對一的那種，不問不知道，一問嚇一跳。這個機(jī)構(gòu)所謂的課程顧問，給我朋友推薦了200節(jié)課，總共要交40000多的學(xué)費，不過也總算是堅持下來了。上個月去參加雅思口語面試，結(jié)果 伯瑞英語免費贈送外教課

每天僅限10名

由于三四個月沒堅持學(xué)口語，口語水平又恢復(fù)原樣。雅思測試才考了4.5分。

我的另外一個朋友，現(xiàn)在在一家外貿(mào)公司。由于經(jīng)濟(jì)條件限制，他選擇一家在線培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，[伯瑞英語]。這個機(jī)構(gòu)特點是在線一對一培訓(xùn)，收費灰常低，朋友學(xué)了一個月才300多點。而且也是全外教培訓(xùn)?？梢韵仍噷W(xué)，覺得滿意后再繳費進(jìn)入正式課程。老師雖然是菲律賓的，但是總體上發(fā)音還是很標(biāo)準(zhǔn)的。最重要的是，老師也是按科目分類輔導(dǎo)，每個老師都有自己的主攻科目。并且由于是在線培訓(xùn)，而每天你只需要在家，在辦公室等等有網(wǎng)絡(luò)的地方，就可以隨時隨地學(xué)口語，慢慢學(xué)習(xí)半年之后，他去測試了一下口語，結(jié)果他的雅思反而到了6左右。

所以選機(jī)構(gòu)就像選鞋子，不選最貴的，只選最對的。貴的并不一定好，便宜的并一定差，而且學(xué)口語是一個長期堅持的過程，必須在要在自己可承受的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的一個長期學(xué)習(xí)過程。

以上就是我對如何選擇一個好的外教的一點建議，希望對大家有所幫助。

第三篇：2014年第一期《荊宜視窗》邀稿通知

2014年第一期《荊宜視窗》邀稿通知 各管理所（隊）：

2014年《荊宜視窗》第一期、總第二十三期內(nèi)刊雜志開始征文，請各單位成員踴躍參與投稿。

一、征文時間：2014年3月6日—3月20日

二、征文要求：

版塊一：荊宜動態(tài)（責(zé)任編輯：董娟、鄒雙雙）欄目

營運快訊荊宜高速關(guān)于收費、路政、養(yǎng)護(hù)等各方面的營運信息。

聚焦荊宜結(jié)合主要工作目標(biāo)、主題活動和重點工作，介紹荊宜高速的創(chuàng)新舉措。

一句話播報各單位近期開展的各項工作簡報。請各單位編輯成一句話播報形式。

版塊二：先鋒之窗（責(zé)任編輯：覃蓉、張夢慈）欄目

光榮榜本季度的收費狀元、發(fā)卡能手、業(yè)務(wù)之星、堵漏之星、執(zhí)法標(biāo)兵、優(yōu)秀員工等。

窗口之光介紹荊宜員工成長成才的故事，發(fā)表優(yōu)秀員工的經(jīng)驗性文章。

版塊三：黨群之家（責(zé)任編輯：許玲、李菁菁）

欄目

旗幟領(lǐng)航刊登黨支部特色工作創(chuàng)建方案，發(fā)表思想性、知識性、經(jīng)驗性、代表性較強(qiáng)的黨務(wù)文章。

反腐倡廉刊登有關(guān)黨員進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育或警示教育的反腐倡廉系列學(xué)習(xí)活動，發(fā)表相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政文化建設(shè)的系列文章或評論。

版塊四：焦點關(guān)注（責(zé)任編輯：李秀梅）

欄目

熱點聚焦刊登最新最熱的焦點話題。

行業(yè)前沿收集整理發(fā)表行業(yè)內(nèi)新的政策動態(tài)、科學(xué)管理措施、研究成果和工作方法等文章。

版塊五：安全管理（責(zé)任編輯：周全）

欄目

安全知識刊登各方面的安全小常識。

安全案例收集各方面的精典安全案例進(jìn)行學(xué)習(xí)。安全活動收集各單位本季度開展的安全生產(chǎn)活動。

版塊六：文化生活（責(zé)任編輯：高文靜雅、劉紅蕓）欄目

好書推薦落實全省發(fā)起的全民閱讀活動，在路段內(nèi)鼓勵青年員工讀書學(xué)習(xí)，包括推薦書目名稱、推薦理由。

知識園地介紹攝影、公文寫作、禮儀服務(wù)、人文歷史、幽默笑話等方面員工感興趣的文章、圖片等。

生活達(dá)人發(fā)表關(guān)于員工旅游的相關(guān)路線、沿途風(fēng)光、小吃、景點推薦等趣味性的文章；刊登荊宜全線各種有貢獻(xiàn)、有成就、有特色的生活達(dá)人（個人或者集體）的簡介，刊發(fā)一篇特寫和一張照片，以便加強(qiáng)員工之間的了解。

生活萬花筒發(fā)表職工的生活雜感，如：雜文、小品文、小言論、散文、美術(shù)、書法、小說、漫畫等。

三、投稿方式：

中心各單位稿件以電子版形式投稿至各責(zé)任編輯。

四、投稿要求：

各單位、部門稿件按照欄目進(jìn)行分類整理，來文請注明作者單位及姓名、圖片為JPG格式并做好文字說明。

2014年3月7日

第四篇：荊發(fā)〔2012〕3號關(guān)于做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)實力荊門的意見

中共荊門市委荊門市人民政府關(guān)于做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)

“實力荊門”建設(shè)的意見

荊發(fā)〔2012〕3號

做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，是推進(jìn)“中國農(nóng)谷”建設(shè)，打造“實力荊門”的重要途徑。為貫徹落實市第七次黨代會精神，深入實施新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、明確發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“一核六片十五園”為主戰(zhàn)場，以大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)為主攻方向，以實施“千百十”工程為主要抓手，不斷增強(qiáng)工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，為實現(xiàn)荊門跨越崛起、綜合實力走在全省同類城市前列發(fā)揮支撐作用。

（二）發(fā)展目標(biāo)：到2016年，全市規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到1200億元以上、力爭達(dá)到1500億元，年均增長22%以上；奮力實現(xiàn)“千百十”發(fā)展目標(biāo)，即打造化工、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大千億產(chǎn)業(yè)和荊門高新區(qū)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園兩大千億園區(qū)，培育10家左右百億企業(yè)和100家以上十億企業(yè)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全市GDP的比重、工業(yè)稅收占全市財政總收入的比重，力爭每年提高1.5-2個百分點，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長和財政收入增長的貢獻(xiàn)率均達(dá)到55%以上。

二、突出工作重點

（三）加快推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為主平臺，加快“一核六片十五園”建設(shè)步伐，做大園區(qū)規(guī)模。一是加大園區(qū)建設(shè)投入。多渠道籌集資金，推進(jìn)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，荊門高新區(qū)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園兩個“千億園區(qū)”及京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、胡集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東寶工業(yè)園等五個“五百億園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入每年不少于1億元，屈家?guī)X工業(yè)園、宋河工業(yè)園等八個“百億園區(qū)”每年不少于6000萬元，并且每年確保有20%以上的增長。二是鼓勵企業(yè)退城進(jìn)園。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，鼓勵和支持葛洲壩水泥廠、眾和紡織等荊門中心城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)有序退城進(jìn)園，促進(jìn)城市建設(shè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。市有關(guān)部門要抓緊研究制定《市中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園獎勵補(bǔ)助辦法》，根據(jù)企業(yè)搬遷性質(zhì)和入園后技改擴(kuò)能項目建設(shè)情況，明確搬遷企業(yè)的補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是促進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展。建立園區(qū)工業(yè)項目投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)制度，“十二五”期間，兩個“千億園區(qū)”項目投資強(qiáng)度要達(dá)到150萬元/畝以上，五個“五百億園區(qū)”要達(dá)到

100萬元/畝以上，八個“百億園區(qū)”要達(dá)到80萬元/畝以上。四是保障企業(yè)用電需求。市經(jīng)信委、荊門供電公司和重點工業(yè)園區(qū)要建立企業(yè)電力報裝會商制度，提高企業(yè)電力報裝效率。供電部門要根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照適度超前的原則，加快制定全市重點園區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃。

（四）加大項目建設(shè)力度。堅持以項目建設(shè)為主抓手，多管齊下上項目。一是對接大企業(yè)上項目。立足大企業(yè)，主攻大項目，加大與央、省企業(yè)對接合作力度。突出抓好與中石化集團(tuán)、中航集團(tuán)、華能集團(tuán)等國有大企業(yè)對接，明確對接目標(biāo)。二是擴(kuò)大投入上項目。支持現(xiàn)有骨干企業(yè)繼續(xù)追加投資，擴(kuò)能改造上項目，突出抓好荊門石化“116”擴(kuò)能改造、中集能源裝備、福耀玻璃、李寧產(chǎn)業(yè)園、格林美城市礦產(chǎn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等重點項目順利實施。三是招商引資上項目。積極承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、央企和軍工集團(tuán)抓招商，力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上有更大突破。

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以荊門石化擴(kuò)能改造、磷化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，打造千億新型化工產(chǎn)業(yè)；以“中國農(nóng)谷”建設(shè)為契機(jī)，打造千億農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；以中集、李寧、葛洲壩等企業(yè)為依托，打造機(jī)電、輕紡、建材等三個五百億產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造通用航空、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、新興鹽化工等一批百億產(chǎn)業(yè)。

（六）培植龍頭骨干企業(yè)。加快培育一批“航母型”、“旗艦型”企業(yè)，努力構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展支柱。支持新洋豐、格林美、李寧、國寶橋米、鄂中化工等一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育10家左右百億企業(yè)；支持葛洲壩水泥、中集安瑞科、福耀玻璃、京山輕機(jī)、天茂實業(yè)、凱龍化工等一批重點企業(yè)加快成長，著力培育100家以上十億企業(yè)。同時，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展。

三、強(qiáng)化保障措施

（七）加大扶持獎勵力度。從2012年起，市財政每年安排2000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，其中1000萬元用于企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，1000萬元用于獎勵跨越發(fā)展貢獻(xiàn)突出的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和單位。

（八）強(qiáng)化企業(yè)幫扶服務(wù)。一是積極發(fā)展銀行、保險、證券、擔(dān)保、融資租賃、股權(quán)投資基金等金融主體，著力引進(jìn)1-2家股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組建1-2家村鎮(zhèn)銀行和5-6家小額貸款公司；加快建立荊門金融網(wǎng)，搭建政銀企合作平臺，努力緩解企業(yè)融資難題。二是定期舉辦用工招聘會，促進(jìn)勞資雙方對接交流；落實外來務(wù)工人員申請購置廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房“市民待遇”，支持園區(qū)建設(shè)公租房，切實解決企業(yè)員工住房問題。三是按照“全省行政審批事項最少、行政收費最低、辦事流程最捷、服務(wù)效率最高”的要求，大

力推進(jìn)市級行政審批零收費，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)效。市有關(guān)部門要下放對荊門高新區(qū)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和東寶工業(yè)園內(nèi)工業(yè)項目的行政審批權(quán)限。四是鼓勵企業(yè)利用國際、國內(nèi)人才資源，大力引進(jìn)高級經(jīng)營管理和高層次科技人才，其個人體檢、就醫(yī)享受特優(yōu)待遇。在相關(guān)項目中，優(yōu)先安排一定數(shù)量的住房，用于改善引進(jìn)高層次人才的居住條件。

（九）創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制。按照“搞好園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)園區(qū)招商、做好項目服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的要求，市政府成立市園區(qū)建設(shè)辦公室（暫定名），建立“一核六片十五園”建設(shè)、運行情況定期通報制度和發(fā)展目標(biāo)考評獎勵制度，努力創(chuàng)新園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管理體制和運行、服務(wù)機(jī)制。逐步完善園區(qū)職能，規(guī)劃、國土、城建、環(huán)保等部門要在園區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，做到項目審批、監(jiān)管不出園；充實園區(qū)隊伍，選調(diào)最優(yōu)秀的干部進(jìn)駐園區(qū)，重用、提拔為園區(qū)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的干部；改革園區(qū)收入分配制度，園區(qū)人員實行績效工資制。

（十）創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制。一是建立產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制。在現(xiàn)有招商局的基礎(chǔ)上，新設(shè)立高端裝備制造、新能源新材料、光電子與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、體育用品與食品醫(yī)藥、中央企業(yè)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新型建材、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“中國農(nóng)谷”等9個產(chǎn)業(yè)招商分局。二是建立駐外辦事處（商務(wù)處）與商會秘書處聯(lián)合招商機(jī)制。市政府駐北京、武漢、上海、深圳辦事處加掛商務(wù)處牌子，成立武漢、上海、深圳荊門商會。市政府駐北京、武漢辦事處（商務(wù)處）實行群眾工作和招商引資工作雙考核，上海、深圳商務(wù)處主要考核招商引資工作。三是建立市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商工作機(jī)制。建立“一名市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)一個產(chǎn)業(yè)招商分局，對應(yīng)一個園區(qū)和一個招商專班，制定一套考核辦法”的“五個一”招商工作機(jī)制。

（十一）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高市場競爭能力；支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值；大力推進(jìn)“兩化”融合，推廣使用一流的技術(shù)、一流的管理和一流的文化，提升企業(yè)素質(zhì)。

（十二）打造公共服務(wù)平臺。鼓勵多種投資主體參與企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，重點支持技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快市中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。成立荊門市企業(yè)家服務(wù)處，努力為企業(yè)家提供全方位、個性化的服務(wù)；將市工業(yè)110并入市長專線辦公室，建立企業(yè)投訴應(yīng)急服務(wù)平臺；組建成立市企業(yè)家協(xié)會（企業(yè)聯(lián)合會）和企業(yè)家俱樂部，搭建企業(yè)家交流聯(lián)誼平臺。

四、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

（十三）建立激勵機(jī)制。從2012年起，在全市組織開展工業(yè)跨越發(fā)展競賽活動。設(shè)立企業(yè)上規(guī)模獎、企業(yè)稅收貢獻(xiàn)獎、企業(yè)技改擴(kuò)能獎，激勵企業(yè)做大做強(qiáng)；設(shè)立企業(yè)創(chuàng)名牌獎、上市獎，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和上市融資；設(shè)立要素保障特別貢獻(xiàn)獎，激勵部門服務(wù)工業(yè)發(fā)展；

設(shè)立園區(qū)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)綜合考評獎。市委、市政府每年召開一次表彰獎勵大會，對工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

（十四）營造“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的濃厚氛圍。從2012年起，市委人才辦、市企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、市工商聯(lián)、荊門日報傳媒集團(tuán)聯(lián)合開展全市10大經(jīng)濟(jì)風(fēng)云人物評選活動。繼續(xù)開展全市10大優(yōu)秀技工評選活動。對當(dāng)選的全市10大經(jīng)濟(jì)風(fēng)云人物和10大優(yōu)秀技工，以市委、市政府名義進(jìn)行表彰獎勵，其個人體檢、就醫(yī)享受特優(yōu)待遇。

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持市領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門包聯(lián)重點項目工作制度。將原“市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更名調(diào)整為“市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)各項具體組織協(xié)調(diào)工作。建立重大工業(yè)項目和重點骨干企業(yè)“5＋2”例會制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展及企業(yè)運行中的實際困難和問題。

（十六）落實工作責(zé)任。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解落實到各縣（市、區(qū)），實行目標(biāo)管理，獎懲兌現(xiàn)。各地、各部門要按照各自工作職責(zé)，認(rèn)真落實本意見中所涉及的各項工作任務(wù)。與本意見配套的相關(guān)具體政策措施和實施細(xì)則，由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門另行制定。

發(fā)：各縣、市、區(qū)黨委和人民政府，漳河新區(qū)，屈家?guī)X管理區(qū)，荊門高新區(qū)，軍分區(qū)黨委，市委各部委，市級國家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體。

中共荊門市委辦公室2012年2月23日印發(fā)

第五篇：2014-1-6中國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與值得關(guān)注的問題荊林波

中國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與值得關(guān)注的問題:荊林波

】

2014-01-03 hpb8118 物流沙龍

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長，中國物流學(xué)會副會長

一、中國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）快速發(fā)展：規(guī)?；?/p>

從網(wǎng)民規(guī)?？?，2008年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模首次超過了美國，成為網(wǎng)民數(shù)最大的國家。之后網(wǎng)民規(guī)模逐年增長，網(wǎng)民數(shù)量已由 2009年6月的3.38億增長至 2012年底的5.64億，而且保持了相對高速的增長速度。截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.91億，較2012年底增加2656萬人。其中,農(nóng)民網(wǎng)民增長的速度非常快，截至2013年6月底，網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比為27.9%，規(guī)模達(dá)1.65億。特別是在網(wǎng)購人群中，三四線城市的人均網(wǎng)上購買量高于一二線城市。

從網(wǎng)絡(luò)普及率看，2013年我國互聯(lián)網(wǎng)的普及率是44.1%，雖然距冰島、美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家還有一定差距，但是依舊保持了較快的增長速度。

從電子商務(wù)絕對規(guī)?？?，電子商務(wù)最初幾年交易額均保持了每年40%的增長速度，2006 年電子商務(wù)交易總額超過1.5萬億元，2007年超過2萬億元，2008年首次超過3萬億元。同時，2008年中國的網(wǎng)絡(luò)零售（B2B，B2C）實現(xiàn)三個“1”的突破：網(wǎng)絡(luò)零售消費者人數(shù)突破1億、網(wǎng)絡(luò)零售額突破1千億元，占社會消費品零售總額比例突破1%。2012年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模超過日本，其中，僅11 月11日一天，淘寶與天貓的交易量突破191億元，包裹數(shù)量突破7千萬，創(chuàng)造了中國網(wǎng)絡(luò)銷售的新紀(jì)錄，并打破了美國“網(wǎng)購星期一”15億美元的記錄。預(yù)計2013年我國將超過美國成為第一大網(wǎng)上交易市場。

從電子商務(wù)相對規(guī)?？?，電子商務(wù)交易無論在批發(fā)還是零售方面都開始占據(jù)重要地位，電子商務(wù)交易額占批零企業(yè)購銷總額的比例由2006年的5%提高到2007年的8.4%，并一直穩(wěn)定在8%-9%。網(wǎng)絡(luò)零售占社會零售總額的比例,從2006年的0.4%快速上升到2012年的6.3%，無論從絕對規(guī)模還是相對規(guī)模，電子商務(wù)交易都完成了規(guī)?；姆e累。

（二）B2B-B2C：平臺化

我國電子商務(wù)平臺化趨勢越來越明顯。B2B 的發(fā)展從第一代的阿里巴巴，重視信息服務(wù)，到第二代以中國制造網(wǎng)和中華網(wǎng)為主的行業(yè)垂直模式，都逐步向平臺化運作發(fā)展。B2C 的發(fā)展從京東開始，到現(xiàn)在蘇寧打造的網(wǎng)店與實體店結(jié)合的 O2O 模式，吸引中國老字號企業(yè)到平臺上開店，平臺化的趨勢在 B2C 領(lǐng)域也表現(xiàn)得

十分明顯。例如阿里巴巴采取了一些手段來應(yīng)對微信的崛起，這些實際上都是在爭奪平臺的入口。

（三）新的焦點：移動化

2012 年全球移動設(shè)備總數(shù)已經(jīng)超過世界人口的數(shù)量，全球使用移動手機(jī)的數(shù)量為 48 億。目前，移動設(shè)備的銷量是 PC 的兩倍，手機(jī)已經(jīng)從非智能過渡到智能手機(jī)，電腦也向平板電腦過渡。今后將是移動互聯(lián)網(wǎng)的時代。截至 2013 年 6 月底，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 4.64 億，較 2012年底增加4379萬人。值得注意的是，截至 2013年 6月底，69.5%的網(wǎng)民通過臺式電腦上網(wǎng)，同比下降 1.1%，利用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民比例為 78.5%，同比上升 4%。根據(jù)蘋果App Store 應(yīng)用下載量的統(tǒng)計，2013年下載量將突破550 億。中國在移動網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)中時間花費達(dá) 55%，高于美國17%。2012 年移動購物、移動營銷、移動搜索的增長速度均高于 100%。增長最快的細(xì)分市場全部是和移動相關(guān)的。目前我國已經(jīng)進(jìn)入“四屏”時代：電視，電腦、手機(jī)、平板電腦，未來將有可能實現(xiàn)更全面的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

（四）顧客需求：碎片化

我國城鄉(xiāng)居民消費升級分為三個階段。20 世紀(jì) 60 年代至 80 年代末，消費模式以滿足溫飽為主，主要為自行車、手表、縫紉機(jī)等百元級產(chǎn)品；20 世紀(jì) 90 年代初至 90 年代末，消費模式由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，主要為彩電、電冰箱、洗衣機(jī)等千元級產(chǎn)品；21 世紀(jì)初至今，消費模式由小康型向享受型升級，主要為汽車、住房、旅游等萬元級、數(shù)十萬級產(chǎn)品。電子商務(wù)的目標(biāo)顧客將以 80 后、90 后為主，目前他們?nèi)詫儆谠鹿庾?，甚至是啃老族。但隨著他們逐漸走向工作崗位，其消費的商品將從日常用品向選購品、特殊品過渡。值得注意的是，工業(yè)社會中提倡規(guī)?；陌l(fā)展是最經(jīng)濟(jì)的，然而，電子商務(wù)環(huán)境下，實現(xiàn)個性化大規(guī)模生產(chǎn)才能有效發(fā)展。電子商務(wù)可以通過開發(fā)平臺、顧客自助服務(wù)等方法有效降低滿足海量個性化需求的成本，以及通過搜索引擎、口碑傳播等“聚少成多”，形成規(guī)?；膫€性需求。裂帛、小米、上品良配等均為實現(xiàn)個性化大規(guī)模生產(chǎn)的成功品牌。

（五）跨界發(fā)展：融合化

目前跨界發(fā)展的融合化趨勢已經(jīng)超越流通的傳統(tǒng)邊界、擺脫時空的歷史束縛、實現(xiàn)信息技術(shù)的觸媒放大。阿里巴巴只是行業(yè)的一個縮影，它已經(jīng)從一個平臺慢慢滲透到物流、金融、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等其他領(lǐng)域。2013 年 6 月以來，最具革命性的就是互聯(lián)網(wǎng)金融?，F(xiàn)在中國最熱的話題就是互聯(lián)網(wǎng)金融。在過去，我們覺得金融業(yè)這個奶酪是沒有辦法撼動的，從小額貸款開始，例如六月份阿里巴巴推出的余額寶，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的出現(xiàn)改變了這一觀念。金融業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面創(chuàng)新，形成了很多新的業(yè)務(wù)模式。例如以拍拍貸、宜信為代表的 P2P的貸款模式，以余額寶為代表的眾籌模式。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)貨幣、虛擬貨幣等模式使中國金融業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化，將會對央行的貨幣政策產(chǎn)生重大的影響。

二、中國電子商務(wù)值得關(guān)注的問題

（一）技術(shù)變革

技術(shù)變革要求一定要站在全新的角度看電子商務(wù)。電子商務(wù)是新的生產(chǎn)力，不是簡單的交易方式，如果不這樣看電子商務(wù)，我們就太狹窄了。站在國家競爭力來看，電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施一定是國家戰(zhàn)略。政府不介入，肯定不能做強(qiáng)做好。2013 年 11 月，我們推動國家有關(guān)部門出臺的寬帶中國戰(zhàn)略已經(jīng)開始實施。我們看得更清楚的是今天的服務(wù)業(yè)，最顯著的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)就是其中最耀眼的一個。支付平臺、交易平臺、物流平臺是電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的基本組成，同時，公用數(shù)據(jù)服務(wù)、云計算的大量增值服務(wù)也是電子商務(wù)服務(wù)的重要組成。所以，構(gòu)建一個電子商務(wù)平臺，就是要構(gòu)建一個包含服務(wù)商、用戶、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、社會輿論、技術(shù)發(fā)展等多個層面的和諧的、動態(tài)的生態(tài)體系，絕對不是一個部門可以解決的事情，是一個跨部門、跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)的話題。我們的問題在于只看到了電子商務(wù)網(wǎng)站，然而電子商務(wù)已經(jīng)屬于成千上萬個公司，跨越上百個行業(yè)，這一時代已經(jīng)來臨。

（二）大數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)

第二個思考的是大數(shù)據(jù)時代的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)怎么去占用，數(shù)據(jù)太多，怎么去挖掘，這都成為我們的挑戰(zhàn)。自人類有史以來，所產(chǎn)生的信息量為 50 億 GB，然而2011-2013 年所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量比以往 4 萬年的數(shù)據(jù)量還多，2010 年全球的數(shù)據(jù)量已經(jīng)達(dá)到 1.2ZB，到 2020 年將可能暴增近30 倍，達(dá)到 35ZB（35ZB=376TB）。然而殘酷的現(xiàn)狀是，60%的數(shù)據(jù)會因為無法存儲而丟失，這就對存儲效率提出了新的挑戰(zhàn)。什么是大數(shù)據(jù)？2012 年某銀行全年電子支付結(jié)算金額達(dá)到 332 萬億元，結(jié)算筆數(shù)超過了 130 億筆。某企業(yè)一年積累的數(shù)據(jù)規(guī)模近300TB，淘寶每天能產(chǎn)生 20TB 的數(shù)據(jù)量，運算數(shù)據(jù)量達(dá)到 2PB，2011 年 facebook已經(jīng)有 6 億用戶，2013 年增長為 9 億，每月上傳照片 10 億張，每天產(chǎn)生 300TB 的數(shù)據(jù)量。目前，全世界的信息量都面臨成倍增長。然而并非所有的數(shù)據(jù)都有價值，結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)才有價值，因此數(shù)據(jù)分析能力很重要，數(shù)據(jù)收集、處理、交易速度同樣面臨更高的要求。怎么去挖掘數(shù)據(jù)？怎么去處理數(shù)據(jù)？這是各位學(xué)者需要考慮的。在農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會下，我們的生產(chǎn)方式都在發(fā)生變化，作為一個知識的生產(chǎn)者，我們的生產(chǎn)方式也在發(fā)生變化。這就是我理解的中國物流學(xué)術(shù)年會為什么越來越多人來參加的原因，因為大家要分享信息。過去閉門造車的做法在今天這個知識時代很難滿足要求。一定是無限的、開放的完全共享。

（三）模式創(chuàng)新

未來最有前瞻性的是 C2B，在這個領(lǐng)域，國際上已經(jīng)有很多企業(yè)在這方面作了大量的闡述和貢獻(xiàn)。無論是傳統(tǒng)企業(yè)，還是互聯(lián)網(wǎng)公司中曾創(chuàng)造輝煌的戴爾公司，還有蘋果公司，都在模式創(chuàng)新方面做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，比爾?蓋茨說得很清楚，傳統(tǒng)商業(yè)銀行將是本世紀(jì)最后的銀行。傳統(tǒng)的商業(yè)銀行會不斷的改變自己的經(jīng)營。今天出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象在于傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)在不斷的流失。例如，新華書店離我們漸行漸遠(yuǎn)，百貨商店已經(jīng)成為顧客的試衣間。截至 2013 年 9 月 4 日，43 家公布上半年業(yè)績的百貨類上市公司中，近一半企業(yè)凈利潤下滑，情況最為嚴(yán)重的歲寶百貨，凈利潤跌幅達(dá) 453.5%。目前百貨業(yè)領(lǐng)域的勞動力成本增長幅度為每年 5%-15%，租金成本也在 8%左右，這就意味著，百貨業(yè)的銷售必須達(dá)到 8%的增長才能彌補(bǔ)這兩項開支擠壓利潤部分。然而目前百貨業(yè)的利潤一般都達(dá)不到 8%的水平，最多也就維持在 4%～5%之間，在此背景下，虧損就變得很正常，利潤下降 20%甚至 40%的現(xiàn)象也是存在的。李寧 2012 年關(guān)閉了 1800 多家店，2013年上半年也關(guān)閉了 400 多家店，而且業(yè)績還在不斷的下降。與之相對應(yīng)的是，ZARA、H&M 等快時尚品牌大舉進(jìn)攻中國市場。據(jù)統(tǒng)計，2013 年 H&M 計劃開店50家、GAP 為 35 家，優(yōu)衣庫則放出豪言要開 100 家店?！?:3:2”這一購物中心里百貨、娛樂及餐飲的最佳比例將被打破，購物中心的“金科玉律”將被改寫，曾經(jīng)的核心業(yè)態(tài)百貨零售將慢慢讓位。

（四）產(chǎn)業(yè)融合1978 年就有學(xué)者提到融合的問題，當(dāng)時所提的是計算、印刷和廣播的融合。而當(dāng)前，我們所指的大融合，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的融合。最具活力的是三個產(chǎn)業(yè)的中間點，這個融合會給中國經(jīng)濟(jì)帶來更大的動力。

三、全渠道時代發(fā)展趨勢

全流通時代是當(dāng)前行業(yè)討論的熱點之一。過去企業(yè)的競爭是單個企業(yè)和單個企業(yè)的競爭，當(dāng)前已轉(zhuǎn)變?yōu)槟Ｊ降母偁?。多?shù)企業(yè)認(rèn)為電子商務(wù)是一個重要的渠道，一定要走線上線下的融合，國家也出臺了大量的政策來推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006 年開始我國明確信息化發(fā)展戰(zhàn)略，相繼出臺電子商務(wù)及其相關(guān)行業(yè)政策，2010 年底出臺的《電子商務(wù)“十二五”規(guī)劃》正式提出電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加以規(guī)范化扶持，促進(jìn)其健康發(fā)展。但是我們也看到面臨的內(nèi)部信息化、電子支付等眾多屏障，還有很多的認(rèn)識誤區(qū)。我們最大的誤區(qū)就是，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和管理學(xué)理論殘留到我們腦袋里面。如規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的理論，而我們今天看到碎片化的發(fā)展趨勢要求我們要定制化。像微軟創(chuàng)造的完美升級的法則等新的定律越來越重要，需要我們不斷的鉆研和探索。今天這個社會已經(jīng)是泛電子商務(wù)化。沃爾瑪目前的銷售量只相當(dāng)于亞馬遜的五分之一，2011 年 2 月，著名風(fēng)投、美國KPCB 風(fēng)險投資公司合伙人約翰?杜爾將最熱的三個關(guān)鍵詞Social（社交）、Local（本地化）和 Mobile（移動）混合到一起，第一次提出了“SoLoMo”這一概念。消費者隨時可以通過手機(jī)，在社交網(wǎng)站手機(jī)端取得消費建議，并由LBS（基于位置的服務(wù)）功能迅速找到商家的位置。2012 年1 月，貝恩管理咨詢公司全球創(chuàng)新和零售業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)雷爾?里格比（Darrel Rigby）在《哈佛商業(yè)評論》中“購物的未來”一文中，提出了“全渠道零售”（Omni-channel Retailing）的概念，指在互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)急速發(fā)展的當(dāng)今時代，零售商將能通過各種渠道與顧客互動，包括網(wǎng)站、實體店、服務(wù)終端、直郵和目錄、呼叫中心、社交媒體、移動設(shè)備、游戲機(jī)、電視、網(wǎng)絡(luò)家電、上門服務(wù)等，傳統(tǒng)商家除非采用全新視角，把各種迥然不同的渠道整合成“全渠道”的一體化無縫式體驗，否則就很可能被時代淘汰。未來購物將從以 零 售 商 為 中 心 的 單 渠 道（SingleChannel）、跨 渠 道（CrossChannel）、多渠道（MultiChannel）向以消費者為中心的全渠道（OmniChannel）進(jìn)化，滿足消費者隨時隨地的、全面覆蓋的購物需求。要判斷現(xiàn)在是否是電子商務(wù)的最好或最壞

時代還為時尚早。一個新興產(chǎn)業(yè)從浮現(xiàn)到成長為一門真正的生意，起碼需要 10 年時間。而電子商務(wù)發(fā)展還遠(yuǎn)未成熟，市場空間極其巨大！

閱讀原文舉報