第一篇：構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系

構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系

摘要：證據(jù)是公訴工作的核心和基礎(chǔ)，公訴工作具有主導(dǎo)訴前、庭審指控、保障合法權(quán)益的功能，構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，建立新型的訴辯關(guān)系，推動(dòng)以審判為中心的訴訟制度改革進(jìn)程，闡述以證據(jù)為核心的刑事指控體系的重大意義，解剖構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系面臨的現(xiàn)實(shí)困難，提出構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)在證據(jù)審查機(jī)制中的監(jiān)督作用，在實(shí)踐中不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。

關(guān)鍵詞：證據(jù)核心；刑事指控；公訴體系

構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，是黨的十八屆六中全會(huì)堅(jiān)持全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求和重要部署。以推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革為契機(jī)，司法機(jī)關(guān)需完善和出臺(tái)改革意見，健全重大疑難案件聽取公訴機(jī)關(guān)的建議機(jī)制，落實(shí)以證據(jù)為核心的判決制度，充分發(fā)揮證據(jù)審前主導(dǎo)、訴訟過濾、庭審指控的功能。在此基礎(chǔ)上，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，認(rèn)真聽取辯護(hù)律師意見，依法審查核實(shí)處理，使刑事案件的指控和審判程序更具科學(xué)性、客觀性和說服力。

一、以證據(jù)為核心的刑事指控體系的重大意義

（一）符合我國刑事訴訟目的和規(guī)律

人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉[1]。國家機(jī)器賦予檢察機(jī)關(guān)代表國家提起公訴的權(quán)利，要求其堅(jiān)持法律規(guī)定與法定程序，事實(shí)清楚、證據(jù)充分是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)守的底線。長期以來，我國刑事訴訟模式以偵查為中心的流水線型，以案卷為中心，下級(jí)服從上級(jí)，辯護(hù)流于形式的辯護(hù)模式。這樣的現(xiàn)狀是完全違背刑事訴訟目的與訴訟規(guī)律的。以證據(jù)為核心和以審判為中心，就是要徹底解決有罪推定、刑訊逼供、控辯失衡、超期羈押、庭審虛置等現(xiàn)實(shí)問題。我國司法機(jī)關(guān)必須摒棄過去抓人定案、忽視證據(jù)的訴訟觀念，依法推進(jìn)訴訟制度改革有條不紊地進(jìn)行。

（二）有利于保障公正司法，防范冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生

過去的刑事訴訟實(shí)踐，過分強(qiáng)調(diào)實(shí)體公正而忽視程序正當(dāng)，司法機(jī)關(guān)為達(dá)到績效考核標(biāo)準(zhǔn)不擇手段，有的甚至不考慮現(xiàn)有證據(jù)能否達(dá)到刑事證明標(biāo)準(zhǔn) [1]《中華人民共和國刑事訴訟法》第5條。而先入為主、有罪推定。以張氏叔侄案為例，被害人王東體內(nèi)鑒定出的其他男子的DNA被認(rèn)定為與本案事實(shí)并無關(guān)聯(lián)，不予采信；證人袁連芳的證詞成為認(rèn)定叔侄倆強(qiáng)奸罪的主要證據(jù)。若司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持原則，以事實(shí)為依據(jù)，以證據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)際調(diào)查，不偏信口供，用證據(jù)實(shí)物說話，張氏叔侄冤案就可以避免了。正是由于當(dāng)時(shí)司法機(jī)關(guān)忽視程序公正性，先入為主，不理清案件證據(jù)，貿(mào)然進(jìn)入起訴、審判程序，才制造了這一起性質(zhì)惡劣的冤案。最高檢提出構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，推行以客觀性證據(jù)為主導(dǎo)的證據(jù)審查模式，有利于發(fā)揮審前程序的過濾功能。堅(jiān)持起訴法定流程，將非法證據(jù)排除在法庭之外，將事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件作其他處理，可降低案件風(fēng)險(xiǎn)，防止亡者歸來和真兇現(xiàn)身等冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

（三）有利于確保公訴質(zhì)量和效率，促進(jìn)公訴辦案模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展 檢察機(jī)關(guān)作為代表國家依法行使提起公訴權(quán)利的國家機(jī)關(guān)，公訴的質(zhì)量和效率直接反映著國家法律的公信力與司法權(quán)威[2]。長期以來，司法系統(tǒng)中流傳著這樣一句諺語：公安是做飯的，檢察院是端飯的，法院是吃飯的。公檢法機(jī)關(guān)彼此之間應(yīng)相互配合，互相監(jiān)督，維護(hù)司法的公正性。構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，首先，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的證據(jù)裁判與人權(quán)保障意識(shí)，不斷完善證據(jù)的審查機(jī)制，不僅要做書面審查，更要強(qiáng)調(diào)采取親歷性辦案模式，從而防范偵查部門證據(jù)采集中出現(xiàn)的各種問題，確保證據(jù)的真實(shí)客觀，從源頭上杜絕瑕疵證據(jù)和非法證據(jù)的侵蝕，保證案件質(zhì)量。其次，公訴部門加強(qiáng)偵查介入、取證引導(dǎo)工作，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格把控案件在移送審查起訴前證據(jù)充分性與合法性，堅(jiān)持以證據(jù)為核心，破除先入為主、先定后審的封閉式的傳統(tǒng)觀念，從偏重實(shí)體向?qū)嶓w與程序并重的司法公正觀念轉(zhuǎn)變；將證據(jù)作為定罪量刑的依據(jù)，促進(jìn)刑事指控工作由抓人破案向證據(jù)定案的轉(zhuǎn)變。再次，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)當(dāng)庭指控，從以審查起訴為重心的辦案觀向?qū)彶槠鹪V與當(dāng)庭指控并重的辦案觀轉(zhuǎn)變。

[2]劉欣兵：《檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟初探》，《檢察理論》，2011年第8期，第11頁。

二、構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系面臨的現(xiàn)實(shí)困難

（一）庭審虛置化與案件請示匯報(bào)上級(jí)現(xiàn)象嚴(yán)重

人民法院審理公訴案件，應(yīng)當(dāng)在受理后二個(gè)月以內(nèi)宣判，最遲不得超過三個(gè)月。對(duì)于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件，以及有本法第一百五十六條規(guī)定情形之一的，經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以延長三個(gè)月;因特殊情況還需要延長的，報(bào)請最高人民法院批準(zhǔn)[3]?？梢钥闯?，該條文是對(duì)公訴案件審理期限的規(guī)定，但沒有規(guī)定案件的宣判時(shí)間。在司法實(shí)踐中，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件和庭審中突發(fā)的疑難問題、復(fù)雜情況，往往出現(xiàn)審者不判、判者不審的擇日宣判的現(xiàn)象。有的法院甚至為避免被害人不斷鬧訪以及改判影響本院的績效考核，將案件匯報(bào)上級(jí)，二審法院做出決定意見，一審法院將二審法院的批復(fù)意見作為案件審理結(jié)果予以宣判。這種案件“擇日宣判”現(xiàn)象，不僅違背了直接言詞原則，而且使得法官無法發(fā)表自己的意見，案件開庭審理成為走過場的形象工程。以證據(jù)為核心，不僅要求檢察機(jī)關(guān)保證審查起訴的案件證據(jù)真實(shí)充分，也要求法官在審理案件的過程中核審證據(jù)的證明力，聽取控辯雙方的辯論和質(zhì)證，根據(jù)確鑿事實(shí)做出正確的裁判。

（二）司法人員缺乏法律職業(yè)認(rèn)同感，證據(jù)采集過程中存在多種問題

證據(jù)采集，也稱證據(jù)取得，是司法工作人員和訴訟參與人按照法律規(guī)定收集并掌握一切與案件事實(shí)有關(guān)的事實(shí)和材料的過程[4]。在這個(gè)過程中，最容易出現(xiàn)問題的是收集證據(jù)的手段。首先，在21世紀(jì)建設(shè)法治社會(huì)的今天，嚴(yán)禁刑訊逼供雖被明確寫入我國刑法，但是在實(shí)踐中仍然存在各級(jí)司法機(jī)關(guān)辦案人員通過刑訊逼供獲得犯罪供述的情形。在一次調(diào)查“違法行為調(diào)查獲取證據(jù)是否可以采用”這一問題時(shí)，昆明市公安局機(jī)關(guān)警察回答“是”的有9人，回答“否”的有62人，基層派出所民警回答“是”的有65人，僅有3人回答“否”。其次，在特殊的刑事案件中，陷阱取證問題運(yùn)用不恰當(dāng)。由犯意誘發(fā)型與機(jī)會(huì)提供型的偵查方式獲取的證據(jù)能否具有證據(jù)能力還待商 [3][4]《中華人民共和國刑事訴訟法》第202條。

唐曉宇：《打贏“證據(jù)仗”打通“法律關(guān)”》，《檢察日報(bào)》，2015年第4期，第19頁。榷。如果對(duì)特殊的偵查措施沒有規(guī)范性原則與嚴(yán)格的法定程序，實(shí)施以證據(jù)為中心的刑事指控體系將是無稽之談。

（三）公訴辦案模式亟需轉(zhuǎn)變，面臨諸多挑戰(zhàn)

1、是對(duì)公訴人主觀意識(shí)方面的挑戰(zhàn)

公訴人以往自認(rèn)為其庭審地位高于辯護(hù)人的觀念被摒棄。公訴人將關(guān)于定罪和判刑的一切事實(shí)、證據(jù)在法庭上提出，并依此進(jìn)行質(zhì)詢、辯論和申訴，通過庭審，以證據(jù)為核心呈現(xiàn)真實(shí)完整的案件真相。公訴人在法庭上有責(zé)任對(duì)被告人的嫌疑進(jìn)行舉證，出示相應(yīng)證據(jù)，證據(jù)必須充分、準(zhǔn)確和有效。被告人或辯護(hù)人在法庭上就證據(jù)內(nèi)容提出質(zhì)詢和辯論，可出示對(duì)被告有利的證據(jù)，并且可對(duì)司法機(jī)關(guān)的辦案程序提出質(zhì)疑，祛除不合法證據(jù)，被告人是否有罪、該受刑罰與否，最終也完全由法官根據(jù)庭審情況作出判決。構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，建立書面審查與實(shí)際復(fù)核相結(jié)合的親歷性辦案模式，推行以客觀性證據(jù)為主導(dǎo)的證據(jù)審查模式，實(shí)行技術(shù)性證據(jù)專門審查制度，重視瑕疵證據(jù)補(bǔ)正和定罪量刑關(guān)鍵證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)，鞏固、完善證據(jù)體系。隨著司法機(jī)關(guān)之間的合作辦案力度的加強(qiáng)和體系的完善，對(duì)檢察院的支持力度進(jìn)一步強(qiáng)化，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)庭審提出問題、出示證據(jù)、發(fā)表辯論、利用現(xiàn)代科技手段等方面的能力大幅提升，有能力提供更加權(quán)威合法合理的公訴證據(jù)，發(fā)揮庭審在查清案件、判定證據(jù)、保護(hù)人權(quán)、公平審判等方面的作用。以往的庭審僅僅是公訴人簡單的出示證據(jù)，法庭根據(jù)證據(jù)進(jìn)行裁決，形式比較簡單和容易，然而隨著刑事指控體系的不斷完善，庭審不在以公訴人的證據(jù)為唯一審判標(biāo)準(zhǔn)，不再以公訴人的意志為裁決依據(jù)，而以各種客觀性強(qiáng)的確鑿證據(jù)為準(zhǔn)繩，對(duì)公訴人的主觀意識(shí)方面發(fā)起了極大的挑戰(zhàn)。

2、是對(duì)公訴人質(zhì)證能力方面的挑戰(zhàn)

如何重點(diǎn)闡述、論證證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性和全案證據(jù)體現(xiàn)的完整性是公訴人需要重點(diǎn)應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。社會(huì)形勢日益嚴(yán)峻，各種刑事案件頻 發(fā)，偵查理念和辦案模式陳舊，檢察機(jī)關(guān)偵查人員的自主偵查意識(shí)比較淡薄，缺乏積極性和主動(dòng)性，由檢察機(jī)關(guān)自主偵辦的各類刑事案件的概率較低，大多數(shù)案件都是由群眾報(bào)案或者舉報(bào)才被納入檢察院的公訴之列，證據(jù)線索的來源渠道比較單一，偵別犯罪的能力有待提升，正是這種落后的偵查辦案理念和傳統(tǒng)的辦案模式，導(dǎo)致了檢察機(jī)關(guān)的公訴能力滿足不了復(fù)雜案情的需要。在辦案偵查中以群眾舉報(bào)為起點(diǎn)，不注意收集物證、書證等客觀證據(jù)，沿用多年的由供到證的偵查辦案模式，過度依賴言詞證據(jù)，靠打擦邊球或違規(guī)辦案逼取涉案人員的口供來獲取定案證據(jù)。這種陳舊的辦案模式往往靠違規(guī)甚至違法的手段獲取證據(jù)，同時(shí)由于過于依賴涉案人員的口供，一旦犯罪嫌疑人或者證人翻供，就難以形成強(qiáng)有力的證據(jù)鏈，在案件進(jìn)入審查起訴或?qū)徟须A段證據(jù)的效力就大打折扣。在庭審中，公訴人主要職責(zé)在于出示定罪證據(jù)，發(fā)表量刑建議，針對(duì)被告人或辯護(hù)人的意見進(jìn)行辯論，最終由法庭給出判決結(jié)論，因此公訴人的觀念和思維方式很大程度上決定了案情的走向，為了避免各種冤假錯(cuò)案的發(fā)生，公訴人要出示客觀真實(shí)的證據(jù)，確保審判結(jié)果的公平公正，然而由于公訴人自身思維觀念和業(yè)務(wù)能力的缺陷，無法及時(shí)而準(zhǔn)確的出示應(yīng)有證據(jù)。

3、是對(duì)質(zhì)證證據(jù)質(zhì)的方面的挑戰(zhàn)

公訴人要準(zhǔn)確定位，明白偵查工作是查明事實(shí)，審查起訴主要任務(wù)是證明事實(shí)，是在偵查的基礎(chǔ)上，核審查明的事實(shí)是否存在，證據(jù)是否確實(shí)充分，并且在法庭上依法履行證明事實(shí)的責(zé)任。從依賴庭前證據(jù)轉(zhuǎn)變到依靠庭審證據(jù)。過去公訴人舉證質(zhì)證主要在庭前做好充分準(zhǔn)備，法庭上只是走走程序，如今庭前證據(jù)尤其是言詞證據(jù)，都要經(jīng)過當(dāng)庭質(zhì)證才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。特別是辯護(hù)人更多地介入后，法庭上被告人翻供、證人翻證、專家證人或鑒定人意見發(fā)生變化的情況增多，公訴人如果仍然僅僅依賴庭前的證據(jù)，就可能應(yīng)對(duì)不了庭上的證據(jù)變化，應(yīng)對(duì)不了庭上的不利局勢，公訴人要轉(zhuǎn)向依靠庭審證據(jù)，提升對(duì)證據(jù)發(fā)生變化的預(yù)判能力，對(duì)庭審?fù)话l(fā)問題的應(yīng)對(duì)能力，以及與證人、鑒定人、偵查人員的溝通能力等。特別是在自媒體時(shí)代，證據(jù)內(nèi)容更加豐富，收集手段和途徑更加便捷和迅速，要求庭審質(zhì)證證據(jù)更加權(quán)威、全面和準(zhǔn)確。

4、是對(duì)質(zhì)證證據(jù)量的方面的挑戰(zhàn)

檢察機(jī)關(guān)提前介入引導(dǎo)偵查的情況增多，證人、鑒定人出庭情況也將增多。因案多人少、任務(wù)繁重，公訴人對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保障、辦案時(shí)限的嚴(yán)格遵守、法律文書工作文書的規(guī)范化程度等方面的細(xì)節(jié)問題重視不夠，辯護(hù)人、司法機(jī)關(guān)對(duì)此的關(guān)注度不夠。尤其是在庭審實(shí)質(zhì)化變革后，對(duì)檢察機(jī)關(guān)訴訟權(quán)利的行使提出了更高更嚴(yán)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，辯護(hù)人更加注重辦案程序的合理合法化，更加慎重對(duì)待法律規(guī)范的細(xì)枝末節(jié)，需要進(jìn)行多次論證。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)此提出了更高的要求，承受著來自各方面的壓力，往往會(huì)不適應(yīng)。健全偵查取證監(jiān)督機(jī)制，保障對(duì)當(dāng)事人搜查、查封、扣押、凍結(jié)等偵查內(nèi)容和方式的合法性，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害，建立偵查取證錄音錄像機(jī)制[5]。嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，如何有效引導(dǎo)偵查、審查證據(jù)、運(yùn)用證據(jù)，如何充分進(jìn)行交叉訊問、詢問、辯論，充分發(fā)揮舉證、質(zhì)證、認(rèn)證各環(huán)節(jié)的作用以及法庭辯論技巧等需要深思。準(zhǔn)確界定需要排除的非法證據(jù)范圍，規(guī)范調(diào)查和驗(yàn)證程序，堅(jiān)持對(duì)案件的審核、監(jiān)督，糾正案件存在的問題，確保法律權(quán)威性和強(qiáng)制性，定期進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決打擊違法和司法腐敗行為，對(duì)違法犯罪行為零容忍，落實(shí)對(duì)職務(wù)犯罪案件第一審判決上下兩級(jí)檢察院同步審查機(jī)制，導(dǎo)致了質(zhì)證證據(jù)數(shù)量上的井噴。

三、構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系的路徑選擇

（一）全面貫徹落實(shí)證據(jù)裁判原則與非法證據(jù)排除規(guī)則

對(duì)一切案件的判處都要重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信口供。實(shí)現(xiàn)從依賴口供向綜合運(yùn)用客觀證據(jù)證明事實(shí)轉(zhuǎn)變[6]。針對(duì)刑事辦案中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，最關(guān) [5][6]賀恒揚(yáng)：《以審判為中心，以證據(jù)為核心構(gòu)建新型偵訴審辯關(guān)系》，《檢察日報(bào)》，2015年11期，第42頁?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第53條。鍵的就是要強(qiáng)調(diào)非法證據(jù)排除規(guī)則。應(yīng)完善司法機(jī)關(guān)的審查機(jī)制和當(dāng)事人的參與機(jī)制，讓非法取得的實(shí)物證據(jù)和言詞證據(jù)，都盡可能地被提前過濾，避免非法證據(jù)進(jìn)入審判環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立書面審查和親歷性審查相結(jié)合的證據(jù)審查方式，防范偵查部門在證據(jù)采集和采信過程中出現(xiàn)問題，堅(jiān)守嚴(yán)防冤假錯(cuò)案底線，堅(jiān)持以合法證據(jù)為核心。

（二）堅(jiān)持以證據(jù)為核心與以庭審為中心齊頭并進(jìn)

庭審是刑事訴訟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要形式，在法庭上應(yīng)當(dāng)對(duì)全部證據(jù)進(jìn)行全面審查，確保實(shí)現(xiàn)庭審實(shí)質(zhì)化，而不是法官通過庭下閱卷和聽取承辦人員的匯報(bào)形成內(nèi)心確信。對(duì)于確定被告人是否有罪、是否進(jìn)行處罰以及如何處罰，必須完全依照法庭上對(duì)定罪證據(jù)、量刑證據(jù)的調(diào)查和研究。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變從依賴庭前證據(jù)轉(zhuǎn)變到依靠庭審證據(jù)的觀念，提升對(duì)證據(jù)發(fā)生變化的預(yù)判能力。通過法庭審判和檢察監(jiān)督倒逼規(guī)范偵查機(jī)關(guān)的規(guī)范取證。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查逮捕條件，客觀中立，糾正偵查違法行為。同時(shí)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)出庭支持公訴，著力提升交叉訊問詢問、科學(xué)舉證質(zhì)證、法庭辯論環(huán)節(jié)在庭審過程中的作用，平衡控辯雙方的力量，通過激烈的辯論校驗(yàn)證據(jù)的可采性與證明力大小。

近年來，各種冤案錯(cuò)案頻繁發(fā)生，無論是浙江的張氏叔侄案、河南的趙作海案，都嚴(yán)重的破環(huán)了我國司法的公正性和正義性，引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。云南省的學(xué)生孫萬剛被控奸殺女友冤案時(shí)刻令人警醒。1996年，孫萬剛因涉嫌殺害女友，被昭通市中級(jí)人民法院判處死刑，由于對(duì)判決結(jié)果不服，孫萬剛家人不斷申訴上訪。經(jīng)過近7年的不斷申訴，于2003年該案被最高人民檢察院列入四大督辦案件之一，并責(zé)成云南省高級(jí)人民法院重新審理，省高院經(jīng)過審判，認(rèn)為原判證據(jù)不足，宣布孫萬剛無罪釋放，并依據(jù)《國家賠償法》對(duì)孫萬剛進(jìn)行了國家賠償，冤情得以昭雪。這一案情是貫徹和落實(shí)以證據(jù)為核心的刑事指控體系的集中體現(xiàn)。

（三）完善證據(jù)審查模式，加強(qiáng)證據(jù)收集與審查判斷工作

1、合規(guī)偵查取證，確保證據(jù)的可靠性

證據(jù)刑事訴訟案的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，貫穿于刑事訴訟活動(dòng)的偵查、起訴和審判的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須以真實(shí)可靠的證據(jù)為支撐[7]。被告人有罪與否，如何處罰，都得依靠證據(jù)說話，以證據(jù)為依據(jù)和判決標(biāo)準(zhǔn)，司法機(jī)關(guān)工作人員負(fù)責(zé)對(duì)公訴人或被告方提供的各種證據(jù)加以分析研究、審查復(fù)核、辨別真?zhèn)?，以確保證據(jù)的真實(shí)可靠性，證據(jù)左右著整個(gè)案件的判決結(jié)論。在刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證據(jù)核心理念，轉(zhuǎn)變證據(jù)審查模式，確保用以起訴案件的證據(jù)事實(shí)經(jīng)得起法律的考驗(yàn)。首先對(duì)涉及定罪量刑的主要證據(jù)，一定要全面、細(xì)致地審查證據(jù)的合法性、關(guān)聯(lián)性以及客觀性，避免讓瑕疵證據(jù)成為污染源。其次，在證據(jù)的收集過程中，要重實(shí)物證據(jù)和調(diào)查研究，不輕信口供，發(fā)揮客觀證據(jù)的主導(dǎo)作用。再次，檢察工作審查證據(jù)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變證據(jù)審查模式，切實(shí)證據(jù)的審查活動(dòng)中，既要重視證據(jù)的形式合法性，又要重視證據(jù)的實(shí)質(zhì)合法性，及時(shí)補(bǔ)正和糾正瑕疵證據(jù)，堅(jiān)決排除非法證據(jù)。我國對(duì)刑事證明標(biāo)準(zhǔn)的表述為犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，只有滿足該條件，證據(jù)形成完整的并且能夠達(dá)到有罪的刑事指控的證明標(biāo)準(zhǔn)，才能得出案件事實(shí)的唯一性結(jié)論。只有對(duì)案件的主要事實(shí)的證明達(dá)到了唯一性，才能保證通過證據(jù)認(rèn)定的案件事實(shí)與客觀事實(shí)相吻合，不僅強(qiáng)調(diào)疑罪從無，還要樹立疑證從無的觀念。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來說，對(duì)不能百分百拿得準(zhǔn)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決摒棄，盡最大努力避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生，對(duì)案件的事實(shí)要遵循唯一性標(biāo)準(zhǔn)原則，證據(jù)的指向性和結(jié)論是唯一的，倘若證據(jù)的結(jié)論不唯一，那么相應(yīng)的案件就不能定性判決，應(yīng)作出證據(jù)不足、罪名不成立的判決，避免各種錯(cuò)案的發(fā)生。

2、加強(qiáng)審前過濾，防止帶病進(jìn)入審判

我國刑事訴訟的構(gòu)造，是訴辯雙方同等的對(duì)抗，法庭居于中間位置，犯罪指控需要經(jīng)過偵查、公訴等程序，由檢察院提出公訴，并在法庭上提供證據(jù)以支持公訴。因此，在庭審時(shí)，以公訴為中心，其他譬如偵查、審核等活 [7]車向前：《淺談刑事訴訟證據(jù)的審查和適用》，《法制與經(jīng)濟(jì)》，2010年第7期，第9頁。動(dòng)都服務(wù)和服從于這一中心。我國的司法體系是獨(dú)立的，公檢法系統(tǒng)是分離的，不是一體化的，彼此之間是相互合作的關(guān)系，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在對(duì)犯罪進(jìn)行指控時(shí)，應(yīng)以公訴為中心，前期的偵查、取證等活動(dòng)程序都將成為公訴的前期準(zhǔn)備工作，服務(wù)于整體和大局。在庭審之前，公訴機(jī)關(guān)要積極介入，主動(dòng)偵查收集證據(jù)，適時(shí)適度的介入案情，強(qiáng)化現(xiàn)場取證強(qiáng)度和力度，實(shí)現(xiàn)用證據(jù)定案的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。通過各種方式收集證據(jù)、提出公訴意見和檢察建議，督查各項(xiàng)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性，確保各種在證據(jù)在移送審查起訴前的充分性、合理性和可靠性，充分發(fā)揮審前過濾功能。建立健全聯(lián)席會(huì)議、偵查情況說明會(huì)、案情分析說明會(huì)等溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，始終堅(jiān)持法定的起訴標(biāo)準(zhǔn)，提升偵查辦案人員的法律意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，夯實(shí)案件證據(jù)支持基礎(chǔ)，降低起訴失敗的風(fēng)險(xiǎn)，避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生，防止導(dǎo)致案件帶病進(jìn)入審判程序。與此同時(shí)，在收集證據(jù)和偵查活動(dòng)中，要突出工作的專業(yè)性，防止越權(quán)、越位現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕濫用權(quán)力危害和損害人民的合法權(quán)益，精準(zhǔn)定位引導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任界限，不能與領(lǐng)導(dǎo)、指揮混為一談。

3、認(rèn)真把好“四關(guān)”，堅(jiān)決排除非法證據(jù)

健全證據(jù)收集和審查模式，認(rèn)真把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，堅(jiān)決排除不合法的證據(jù)，對(duì)不合符起訴標(biāo)準(zhǔn)的案情在起訴就按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理，依法合理適用不起訴或撤回起訴，避免一些案情因?yàn)槭聦?shí)不清、證據(jù)不足或程序不合規(guī)等原因帶病進(jìn)入審判程序，激發(fā)民事矛盾，防止將矛盾推向?qū)徟协h(huán)節(jié)。利用開庭審理之前的時(shí)間，對(duì)于可以在庭外和解或解決的案件盡量在開庭之前在庭外解決，對(duì)那些不需要、不適合在法庭上解決的案件，應(yīng)提前及時(shí)解決和處理，避免司法機(jī)關(guān)人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。譬如對(duì)于被告人的思想狀態(tài)、回避問題以及被告辯護(hù)人的意見等，這些補(bǔ)充性細(xì)節(jié)，法庭上只解決為案情相關(guān)的實(shí)質(zhì)性問題。準(zhǔn)確把握撤回起訴的條件和程序，完善不起訴的法定標(biāo)準(zhǔn)，公訴機(jī)關(guān)在法庭上要尊重法官的主體核心地位，尊重和接受法官做出的一切判決，除無法事后糾正外，對(duì)庭審中的違法行為 應(yīng)當(dāng)先記錄在案，事后再按照相關(guān)程序依法處理，而不應(yīng)當(dāng)庭就案情的細(xì)節(jié)問題與法官對(duì)質(zhì)，要尊重法官的權(quán)威性和莊嚴(yán)性。特別要做好證據(jù)的相關(guān)偵查和分析，詳查證據(jù)的真實(shí)性和可靠性，提前對(duì)于不合法起訴條件和標(biāo)準(zhǔn)的案件，及時(shí)不起訴或者撤回，避免審判工作的無效化。

4、保障律師權(quán)利，健全律師意見機(jī)制

律師是公訴活動(dòng)的重要參與人員，是保證證據(jù)真實(shí)可靠的重要輔助力量。要依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)力，實(shí)現(xiàn)公訴人和律師的良性互動(dòng)和有效溝通，健全一種全新的和諧的訴辯關(guān)系，避免針尖對(duì)麥芒。公訴人員要與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，更新司法理念，充分認(rèn)識(shí)到律師在法律審判工作中的重要作用，認(rèn)識(shí)到律師在保證證據(jù)可靠性和真實(shí)性的重要性。進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)到公訴人與律師之間不僅僅是訴辯關(guān)系，而是相互合作，共同努力維護(hù)社會(huì)公平正義、切實(shí)保障人權(quán)共同的價(jià)值目標(biāo)。健全聽取辯護(hù)律師的意見機(jī)制，明確規(guī)定律師的職業(yè)權(quán)利，充分保障和尊重律師的取證、聽證、收集證據(jù)等方面的權(quán)利，在案件提起訴訟之前，要充分認(rèn)真聽取辯護(hù)律師對(duì)案件的分析和建議，并對(duì)律師提出的可行性意見，在案件報(bào)告中詳細(xì)說明，及時(shí)采納和吸收，促使案件更為公正客觀的處理。對(duì)比各自收集的證據(jù)的契合度，調(diào)動(dòng)律師在收集證據(jù)方面的積極性，提升公訴案件的庭審質(zhì)量，保障證據(jù)的可靠性，避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。完善案件案情訴辯協(xié)商機(jī)制制度、庭前聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與律師的交流和溝通，協(xié)同辦案，全面營造新型的訴辯關(guān)系，相互合作，尊重彼此，良性互動(dòng)，在庭審對(duì)抗而不對(duì)立、交鋒而不交惡，共同為構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系而努力。

（四）著力培養(yǎng)司法人才隊(duì)伍

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，建設(shè)過硬檢察隊(duì)伍。司法隊(duì)伍的整體素質(zhì)代表著國家司法的權(quán)威，決定著整個(gè)司法活動(dòng)的公正性。從偵查、起訴到審判，各個(gè)部門都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其成員法律素養(yǎng)的培訓(xùn)工作。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)，踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，培育檢察職業(yè)精神。加強(qiáng)分層分 類分崗培訓(xùn)，弘揚(yáng)工匠精神，解決本領(lǐng)恐慌。推行青年檢察人員導(dǎo)師制。加大對(duì)基層檢察院幫扶力度。支持基層檢察人才建設(shè)，加快少數(shù)民族地區(qū)檢察人才培養(yǎng)，提高偵查人員的取證能力，規(guī)范取證手段，拒絕非法證據(jù)與瑕疵證據(jù)。與時(shí)俱進(jìn)，提高取證與審查證據(jù)人員的實(shí)戰(zhàn)能力與理論水平，不斷優(yōu)化司法隊(duì)伍。深化規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，健全案件質(zhì)量管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行違法行使職權(quán)行為糾正記錄通報(bào)及責(zé)任追究制度，規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行，從嚴(yán)懲治司法腐敗，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

四、結(jié)語

以十八屆六中全會(huì)精神為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)司法改革，構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，建立書面審查與調(diào)查復(fù)核相結(jié)合的親歷性辦案模式，推行以客觀性證據(jù)為主導(dǎo)的證據(jù)審查模式，實(shí)行技術(shù)性證據(jù)專門審查制度，落實(shí)證據(jù)裁判原則與非法證據(jù)排除規(guī)則，堅(jiān)持以證據(jù)為核心與以庭審為中心齊頭并進(jìn)，完善證據(jù)審查模式，加強(qiáng)證據(jù)收集與審查判斷工作，著力培養(yǎng)司法人才隊(duì)伍。以合規(guī)偵查取證、加強(qiáng)審前過濾、認(rèn)真把好“四關(guān)”、健全律師意見機(jī)制為抓手，重視瑕疵證據(jù)補(bǔ)正和定罪量刑關(guān)鍵證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)，鞏固、完善證據(jù)體系。以實(shí)現(xiàn)全面建成法治社會(huì)、司法公平正義為導(dǎo)向，貫徹落實(shí)全會(huì)精神對(duì)深化司法改革、促進(jìn)審判執(zhí)行工作開展的有力推動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督，完善司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，全力構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，傾力打造文明秩序性、繁榮穩(wěn)定性的法治社會(huì)，以優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：以誠實(shí)守信為核心構(gòu)建管理道德體系.

以誠實(shí)守信為核心構(gòu)建管理道德體系

摘要：企業(yè)管理道德是企業(yè)在激烈的市場競爭中所持有的倫理準(zhǔn)則!企業(yè)要適應(yīng)市場化!必須突破單純地從功利的角度衡量和考慮道德建設(shè)的錯(cuò)誤傾向!著力以誠實(shí)守信為核心!構(gòu)建適應(yīng)市場化的企業(yè)管理道德體系!把道德從說教變成貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中的思想與準(zhǔn)則!實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的道德化!把企業(yè)管理道德優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的道德競爭力。

關(guān)鍵詞：誠實(shí)守信

管理道德體系

提煉整合企業(yè)管理道德觀念!構(gòu)建適應(yīng)市場化要求的企業(yè)管理道德體系

當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)誠信的急迫要求和它所調(diào)節(jié)關(guān)系的復(fù)雜性決定了企業(yè)管理道德不能是單一的觀念和要求，而應(yīng)是以誠實(shí)守信為核心，由一組道德理念和與之相應(yīng)的道德規(guī)范組成的道德體系，并具有多方面、多層次的特點(diǎn)。

1、以誠信為核心，整合提煉企業(yè)管理道德理念。

一般來說‘中國企業(yè)的傳統(tǒng)道德觀念不外乎由下述10個(gè)方面內(nèi)容構(gòu)成、即忠誠，無私，勤勞，節(jié)儉，團(tuán)結(jié)，廉潔，自強(qiáng)，禮貌，遵紀(jì)，守信、隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，誠實(shí)守信已經(jīng)從一種美德變成了必需、因此，企業(yè)要以誠信為核心，對(duì)企業(yè)原有道德觀念進(jìn)行整合，同時(shí)按照市場化的要求，將誠信有機(jī)納入，重新提煉管理道德理念，如企業(yè)的義利觀、價(jià)值觀、誠信觀、黨爭觀、奉獻(xiàn)觀、創(chuàng)業(yè)觀、職業(yè)道德觀等，從而形成一系列有助于企業(yè)發(fā)展的管理道德理念。

2、突出行業(yè)特點(diǎn)，制定企業(yè)管理道德規(guī)范。

在整合提煉道德理念的基礎(chǔ)上，要積極構(gòu)建與之相適應(yīng)的企業(yè)管理道德規(guī)范、因?yàn)槠髽I(yè)管理道德所調(diào)節(jié)的主要關(guān)系無不與職業(yè)崗位有著最密切的關(guān)系，所以規(guī)范的制定除了要符合中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)道德，符合社會(huì)公德和家庭美德以外，最重要的是要突出本行業(yè)的職業(yè)道德特點(diǎn)，充分反映所在崗位的職業(yè)道德要求，本著誠信的原則，進(jìn)行設(shè)計(jì)企業(yè)員工最需要的道德規(guī)范。

在綜合把握行業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)管理道德規(guī)范的設(shè)計(jì)，一般可按下述方法和步驟進(jìn)行:第一步，確認(rèn)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)，事業(yè)范圍，了解本行為組織或其他企業(yè)制定的有關(guān)職業(yè)道德要求，這是設(shè)計(jì)符合企業(yè)特點(diǎn)的道德體系的必要前提)第二步，考察企業(yè)的每一類具體工作崗位，分析其工作性質(zhì)及職責(zé)要求，以誠信為基本要求分別提出各類崗位最主要的道德規(guī)范要求)第三步，匯總這些崗位的道德規(guī)范，選擇出現(xiàn)頻度最高和具有共性的規(guī)范作為初步方菜)第四步，根據(jù)整合后的管理道德理念，檢查初步方菜與企業(yè)理念、制度是否符合，不符合的要改正)第五步，在管理層和員工代表中征求意見，看看是否最能反映企業(yè)發(fā)展對(duì)企業(yè)誠信建設(shè)和員工道德的要求‘并反復(fù)推敲后確定。

以實(shí)現(xiàn)管理道德的內(nèi)在化為目標(biāo)，小斷優(yōu)化管理道德的培育環(huán)境

企業(yè)管理道德作為一種觀念形態(tài)，要轉(zhuǎn)化為員工的自覺行為，關(guān)鍵在于培育、為此，企業(yè)要以實(shí)現(xiàn)管理道德的內(nèi)在化為終極目標(biāo)，不斷優(yōu)化管理道德的培育環(huán)境，從而促進(jìn)全體員工自覺遵守企業(yè)管理道德，兄全以道德的理念來指導(dǎo)方方面面的工作，實(shí)現(xiàn)“知”與“行”的統(tǒng)一。

1、要形成弘德的導(dǎo)向。要有效利用管理道德的影響力和滲透力，廣泛進(jìn)行傳播，形成與管理道德相適應(yīng)的典論、工作環(huán)境、要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等思想文化陣地，大力宣傳管理道德理念)通過形成導(dǎo)向，把管理道德理念傳導(dǎo)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營崗位和員工，在企業(yè)中形成健康的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過員工的自身的價(jià)值判斷，使管理道德內(nèi)化為員工追求的一種文化自覺、2、要引導(dǎo)育德的實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)“知”與“行”的統(tǒng)一是企業(yè)管理道德轉(zhuǎn)化為員工自覺行為的關(guān)鍵)為此，首先要優(yōu)化道德建設(shè)的情境，結(jié)合主題教育開展豐富的實(shí)踐活動(dòng)，使企業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為員工的自覺行為)其次要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，著重運(yùn)用六種方式，引導(dǎo)和激勵(lì)員工自覺踐行企業(yè)的管理道德)即:(1)鏈條式)就是建立縱橫又錯(cuò)的、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作系統(tǒng)，保證管理道德培育橫向、縱向到位)(2)灌輸式、就是對(duì)員工進(jìn)行多方式的管理道德的教育、(3)直感式、就是使員工直接感受管理道德的效果和作用、(4)調(diào)控式、就是把員工的道德觀念、道德準(zhǔn)則調(diào)整到法律和企業(yè)管理道德的范圍內(nèi)，在健康的軌道上運(yùn)行、(5)融合式、就是把德育工作與本單位的中心工作融合起來、(6)熏陶式、就是讓員工長期接觸民好的人文環(huán)境、自然環(huán)境，從而對(duì)其工作習(xí)慣、思想行為、品行學(xué)問等逐漸產(chǎn)生好的影響。

3、要做好勵(lì)德的示范。道德榜樣能夠使抽象的道德原則、道德要求具體化，使員工知道如何去做，從而形成管理道德建設(shè)的連動(dòng)性、我們常說“表揚(yáng)一個(gè)人，帶動(dòng)一大片”，“批評(píng)一個(gè)人，教育一大片”，就是連動(dòng)性的運(yùn)用、所以，在培育管理道德過程中，要堅(jiān)持培育和選樹優(yōu)秀先進(jìn)典型，采取多種激勵(lì)手段，充分發(fā)揮典型的示范作用，從而促進(jìn)整體管理道德水平的提升。

4、要建立遵德的約束。要從實(shí)際出發(fā)，建立一整套與管理道德相匹配的運(yùn)行機(jī)制和保障工作機(jī)制，從而確保企業(yè)奉行的道德觀、道德準(zhǔn)則、道德規(guī)范都能在實(shí)踐中得到遵循和落實(shí)、要把企業(yè)管理道德建設(shè)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的重要組成部分，放到日常工作議事日程上來，要把遵守企業(yè)道德的情況作為考核、獎(jiǎng)勵(lì)的重要指標(biāo)，促使廣大員工養(yǎng)成民好的職業(yè)習(xí)慣，保證企業(yè)管理道德執(zhí)行到位，在動(dòng)態(tài)中建設(shè)企業(yè)管理道德、同時(shí)，要采取健全企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、實(shí)行決策程序的公開化、履行道德承諾、實(shí)施誠信經(jīng)營獎(jiǎng)懲辦法等配套措施，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中切實(shí)做到重視道德，推崇道德，踐行道德，制約道德缺失行為的出現(xiàn).最大限度地減少其生存的空間。以管理道德全方位指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐.小斷提升企業(yè)的道德競爭力企業(yè)要加大措施‘采取多種方式‘把以誠信為核心的管理道德滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，使其成為企業(yè)一貫遵循的生產(chǎn)經(jīng)營信條，并切實(shí)做到對(duì)內(nèi)利用道德的約束力規(guī)范員工的百行，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理;對(duì)外樹立民好的企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

1、以管理道德理順生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，有效促進(jìn)企業(yè)最優(yōu)化管理。

一方面，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織其內(nèi)部存在著各種聯(lián)系，需要對(duì)貫穿組織各部門的活動(dòng)共同實(shí)行最優(yōu)化或協(xié)調(diào)、企業(yè)善于運(yùn)用一定的道德原則、道德規(guī)范和道德實(shí)踐，理順、改善內(nèi)部聯(lián)系，就可以理順生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化管理，進(jìn)而降低總成本、比如改善設(shè)計(jì)人員與銷售人員之間的關(guān)系，就可以避免設(shè)計(jì)出不合市場需求的產(chǎn)品，避免無謂的產(chǎn)品損失、另一方面，企業(yè)以計(jì)劃、采購、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、人力資源及信息等基礎(chǔ)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，[1] [2] 下一頁

第三篇：大學(xué)之道：構(gòu)建以“三綱八目”為核心的道德修養(yǎng)體系

[內(nèi)容提要] 《大學(xué)》統(tǒng)篇旨在闡釋一種修己治人之道，亦即內(nèi)圣外王之道?！洞髮W(xué)》把“修身”視為其整個(gè)道德修養(yǎng)體系的價(jià)值目標(biāo)和根本目的，并且成為其治國平天下的邏輯起點(diǎn)?！洞髮W(xué)》明確提出了兩條最基本的道德修養(yǎng)原則，即“三綱領(lǐng)”說和“八條目”說，這兩條道德修養(yǎng)原則在中國文化發(fā)展史上具有舉足輕重的作用。[關(guān)鍵詞] 修身 三綱領(lǐng) 八條目 治國平天下 《大學(xué)》在早期儒家典籍中可稱得上是一篇結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、體系完整的作品，盡管歷代學(xué)者對(duì)《大學(xué)》的作者及成書年代有不同的看法，但有一點(diǎn)是大家認(rèn)可的，那就是，歷代學(xué)者都認(rèn)定此書是儒家嫡傳所著，是正宗的儒學(xué)作品，最能體現(xiàn)儒家的精神價(jià)值?！洞髮W(xué)》作為儒家思想的經(jīng)典作品，在借鑒和吸收孔孟荀思想的基礎(chǔ)上，有目的有意識(shí)地建構(gòu)了一套以“三剛八目”為核心的道德修養(yǎng)體系，這套道德修養(yǎng)體系對(duì)中國未來思想文化的發(fā)展起到了舉足輕重的作用和影響。一．三綱領(lǐng)：對(duì)道德主體實(shí)踐的指導(dǎo)《大學(xué)》對(duì)儒家理想人格的修為之道進(jìn)行了從內(nèi)到外的總結(jié)，《大學(xué)》統(tǒng)篇所闡釋的是一種修己治人之道，亦即儒家思想一以貫之的內(nèi)圣外王之道。《大學(xué)》一開始便講“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本?！卑选靶奚怼弊鳛槠湔麄€(gè)道德修養(yǎng)體系的價(jià)值目標(biāo)和根本目的，并且成為其治國平天下的邏輯出發(fā)點(diǎn)。具體說就是，《大學(xué)》明確提出了兩條最基本的儒家道德修養(yǎng)思想原則，即“三綱領(lǐng)”說和“八條目”說，而“修身”正是《大學(xué)》“三綱八目”說的核心。這兩條思想原則在中國文化發(fā)展史上具有舉足輕重的作用。三綱領(lǐng)之一：明明德《大學(xué)》一開篇就提出了“大學(xué)之道，在明明德，在新民，在止于至善?！敝祆湓谧⑨屩邪堰@三者稱為“大學(xué)之綱領(lǐng)也?！彼^“三綱領(lǐng)”就是“明明德”、“新民”、“止于至善”。[1] 很顯然，后人認(rèn)為這三點(diǎn)是理想人格實(shí)踐的“綱領(lǐng)”可能是與朱熹對(duì)《大學(xué)》的重視與推崇相關(guān)聯(lián)的，如果沒有朱熹對(duì)《大學(xué)》的竭力推崇以及他在宋明理學(xué)上的權(quán)威性地位，“三綱領(lǐng)”學(xué)說就不會(huì)受到后人如此的重視?！叭V領(lǐng)”學(xué)說所要闡述的精神實(shí)質(zhì)是和春秋戰(zhàn)國時(shí)期儒家的人學(xué)思想一脈相承的，“明明德”重在“明德”，而“德”的思想在周初時(shí)便出現(xiàn)了，周人“明德慎罰”、“敬德保民”的觀念深刻影響了后來儒學(xué)思想對(duì)“德”觀念的認(rèn)識(shí)，此時(shí)“德”是指先王圣哲的政治行為或高尚的個(gè)性品德?？鬃雍兔献右仓v“德”，但“德”的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化。其政治意義上的特征逐漸弱化而道德倫理意義上的比重則逐步加強(qiáng)。朱熹認(rèn)為，“大學(xué)者，大人之學(xué)也。明，明之也。明德者，人之所得乎民，而虛靈不昧，以具眾理而應(yīng)萬事者也。但為氣稟所拘，人欲所敬，則有時(shí)而昏，然其本體之明，則有未嘗息者。故學(xué)者當(dāng)因其所發(fā)而遂明之，以復(fù)其初也?！盵2] 從朱熹對(duì)“明德”的解釋來看，有兩點(diǎn)是應(yīng)該值得注意的：一是“明德”的內(nèi)涵是人本來所具有的，是一種先驗(yàn)的理解萬事萬物的內(nèi)在的心理狀態(tài)；二是由于“明德”被個(gè)人氣質(zhì)或人的欲望所迷惑，這樣一來，“明明德”便成為道德主體通過學(xué)習(xí)、修為努力來恢復(fù)本性的過程，個(gè)體后天的活動(dòng)都是為了能找回自我、尋求本來善良的內(nèi)在特性，從這里我們看到的是孟子先驗(yàn)的“性善論”的影子。在《大學(xué)章句》里還有一段有關(guān)于“明德”的解釋?！翱嫡a曰：‘克明德’大甲曰：‘顧9天之明命’，帝典曰：‘克明峻德’皆自明也?！笨嫡a、大甲、帝典分別是從周書、商書、虞書等上古先王圣哲的典籍中概括出來的，顯示出《大學(xué)》對(duì)早期儒家思想繼承性的一面。這一段文字中我們要注意的是“自明”，這是理解《大學(xué)》“明明德”的關(guān)鍵，實(shí)際上這也是朱熹所持的觀點(diǎn)：人固有之善性被欲望所迷惑，所以要自己來解放自己，這一過程就是所謂的“自明”?！白悦鳌本褪钦f要發(fā)揮個(gè)體主觀能動(dòng)性的作用，通過積極的學(xué)習(xí)，最終達(dá)到恢復(fù)自我本性的目的，別人是無法代替你自己的，一切要靠你自己。做到“自明”的主導(dǎo)因素還是主體自身。這里強(qiáng)調(diào)了“德”這種倫理意義上的自我對(duì)道德修養(yǎng)的重要意義。它由周初之“德”到孔子之“德”，再到《大學(xué)》之“明明德”，經(jīng)歷了一個(gè)漫長的轉(zhuǎn)變歷程。在這一漫長的轉(zhuǎn)變歷程中，始終有一條以政治-倫理為思想的主線貫穿其中?！叭V領(lǐng)”以簡明扼要的語言表明了“明明德”的先驗(yàn)性，給試圖接受儒學(xué)思想的人以正確而深刻的價(jià)值引導(dǎo)，甚至我們也可以說給群體或個(gè)體一個(gè)內(nèi)心的道德規(guī)定，《大學(xué)》所要做的也是給人一種“明明德”的道德設(shè)定，要恢復(fù)人之本性，就要從儒學(xué)經(jīng)典中、從儒家思想中去尋找，這就是《大學(xué)》的“明明德”所昭示于我們的基本思想傾向。[!--empirenews.page--]三綱領(lǐng)之二：新民“三綱領(lǐng)”中的“新民”之“新”，舊版本作“親民”，“親”字有兩解：一釋為“愛”，“親民”即為“愛民”；另一解為“新”，程子認(rèn)為“親，當(dāng)作新”，[3] 那么，《大學(xué)》中的“新民”究為何意？為什么能夠列入“三綱領(lǐng)”中？《大學(xué)》中有這樣一段話：“湯之《盤銘》曰：‘茍日新，日日新，又日新?！嫡a曰：‘做新民’。詩曰：‘周雖舊邦，其命維新。’是故君子無所不用其極?！盵4]《大學(xué)》在這里所表述的“新”代表的是一種“革新”的政治作為，也就是朱熹所說的“新者，革其舊之謂也。”[5] 朱熹在解釋“作新民”時(shí)說：“鼓之舞之之謂作，言振起其自新之民也?！盵6] 鼓舞民眾的志氣，振奮民眾的精神，稱為“作新民”，在這里，《大學(xué)》所說的“作新民”是從政治角度來講的，朱熹還說：“言周國雖舊，至于文王，能新其德以及于民，而始受天命也。”[7] 這是對(duì)“周雖舊邦，其命惟新”的解釋。如果說“明明德”所注重的是對(duì)個(gè)體主觀精神狀態(tài)的一種規(guī)定或啟發(fā)，那么“在新民”則涉及個(gè)體道德完善之后如何運(yùn)用到群體的外用之道。由個(gè)體之善擴(kuò)充至天下萬民，這正是孟子由“修心”、“養(yǎng)性”到“仁政”思路的總結(jié)，《大學(xué)》在這里以一種更精煉的表達(dá)來說明這個(gè)原則的重要性。自春秋以來，“民本”思想成為社會(huì)發(fā)展的一股思潮，一直受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，無論是《管子》中提出的“以人為本”，還是《孟子》中提出的“民貴君輕”思想，都是對(duì)民眾力量的一種肯定，都是呼喚對(duì)人的尊嚴(yán)和價(jià)值的尊重，《大學(xué)》充分借鑒吸收了早期儒家這一優(yōu)秀的思想成果，把“新民”作為其“三綱領(lǐng)”之一，使之成為是否達(dá)到理想人格境界的評(píng)判準(zhǔn)則和道德修養(yǎng)綱領(lǐng)。我們可以這樣認(rèn)為，正是由于有“新民”這一綱領(lǐng)性的規(guī)定，才有“八條目”中“治國、平天下”的出現(xiàn)，二者之間有著極其密切的聯(lián)系。三綱領(lǐng)之三：止于至善《大學(xué)》的第三條綱領(lǐng)是“止于至善”。“止”在這里有追求真善美的理想境界，遵循某種道德準(zhǔn)則的含義。它始終應(yīng)保持或致力于“至善”方面的道德追求和修為。“至善”顯然是指一種最高的道德目標(biāo)和道德境界而言，萬事萬物運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展的最根本規(guī)律就體現(xiàn)為一種“至善”，實(shí)際上此處“至善”既有社會(huì)倫理意義上的道德含義，又有政治生活方面具體的行為規(guī)定，它所針對(duì)的對(duì)象既可以是一般道德個(gè)體或大多數(shù)“士”階層，也可以是上層貴族或封建統(tǒng)治者，所以朱熹注解說：“止者，必至于是而不遷之意。至善，則事理當(dāng)然之極也?！盵8]“至善”的道德境界和準(zhǔn)則當(dāng)然是最高的，是“明明德”和“親民”二綱領(lǐng)的最終發(fā)展歸宿，也是對(duì)二者發(fā)展的目標(biāo)要求，要求在實(shí)踐中把“明明德”的內(nèi)在修為和“新民”的外在事功這兩方面的個(gè)體主動(dòng)性行為都發(fā)揮到最高點(diǎn)。所以朱熹又說：“蓋必其有以盡夫天理之極，而無一毫人欲之私也。”[9]“盡天理”、“絕私欲”正是朱熹理、欲之辯的核心。在中國漫長的封建社會(huì)中，由于政治勢力的干預(yù)[1][2][3]下一頁[!--empirenews.page--] 以及對(duì)“人欲”的壓制，人學(xué)的發(fā)展沒有走上一條真正關(guān)心人、尊重人的道路，理論上的提倡與社會(huì)的現(xiàn)實(shí)具有極大的反差。《大學(xué)》所標(biāo)榜的“至善”完全從政治統(tǒng)治的角度出發(fā)的，從思想上、行為上對(duì)封建知識(shí)分子進(jìn)行全面控制。他們可以在“至善”道德的遮掩下，堂而皇之地要求社會(huì)各階層人士服從于宗法統(tǒng)治的各種規(guī)范，誰要是脫離了“三綱領(lǐng)”的規(guī)定，就是“離經(jīng)叛道”，這實(shí)在就是儒家思想能夠成為中國兩千年官方統(tǒng)治意識(shí)形態(tài)的根本原因之所在。通過對(duì)《大學(xué)》中“三綱領(lǐng)”的分析，我們可以看到它們之間存在的一種遞進(jìn)的邏輯關(guān)系。這一關(guān)系表明了道德主體“從明明德”出發(fā)，經(jīng)過“新民”的發(fā)展，最終達(dá)到“止于至善”的理想境界，這種對(duì)主體修為實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)定直接引發(fā)出“內(nèi)”“外”兩種相聯(lián)系的具體修為方式，儒家同樣以邏輯發(fā)展的合理結(jié)果提出了“八條目”的具體實(shí)踐之道。二．八條目：個(gè)體道德修為的具體步驟 《大學(xué)》在提出了“大學(xué)之道”即“三綱領(lǐng)”說之后接著又提出了“八條目”之說。一般來說，我們把格物、致知、誠意、正心作為道德的內(nèi)在修為，而把修身、齊家、治國、平天下作為道德的外在修為。修身的步驟:正心誠意和致知格物《大學(xué)》提出的“修身”途徑主要是指“八條目”中的格物、致知、誠意、正心，實(shí)際上可以概括為兩個(gè)步驟：正心誠意和致知格物?！洞髮W(xué)》認(rèn)為，修身的起點(diǎn)是致知格物，《大學(xué)》對(duì)致知格物沒有作過多的解釋，通過歷代一些學(xué)者的注疏，我們可以看出，所謂 “格物”就是指“對(duì)自然外界進(jìn)行研究”的意思，“格物”、“致知”是聯(lián)系緊密、層層遞進(jìn)的兩個(gè)步驟，“格物”的邏輯結(jié)果是獲得了對(duì)萬事萬物運(yùn)行發(fā)展規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)，而這正是“致知”的內(nèi)在含義。而“致知”的來源首先是個(gè)體對(duì)客觀外界事物的認(rèn)知，所以《大學(xué)》說：“物格而后知致。”朱熹解釋說：“物格者，物理之極處無不到也。知至者，吾心之所知無不盡也?！薄爸?，推極也。知，猶識(shí)也。推極吾之知識(shí)，欲其所知無不盡也。格，至也。物，猶事也。窮至事物之理，欲其極處無不到也?！盵10] 刻苦地研究探討事物的道理達(dá)到窮盡的地步，從而使自己的認(rèn)識(shí)也達(dá)到一個(gè)較高的層次，這是“致知”、“格物”所要達(dá)到的高度。朱熹在對(duì)“致知”、“格物”進(jìn)行闡釋時(shí)強(qiáng)調(diào)的是理想人格在“修己”時(shí)應(yīng)時(shí)刻注重盡自己最大努力去學(xué)習(xí)、研究，以豐富自身的知識(shí)，以便為“誠意”、“正心”做準(zhǔn)備，從這一點(diǎn)上看，朱熹的觀點(diǎn)是符合人的一般認(rèn)識(shí)規(guī)律的。沒有對(duì)外界事物的研究考察就不可能獲取豐富的知識(shí)，外界的萬事萬物是人的認(rèn)識(shí)的唯一源泉，只有通過主、客觀的互動(dòng)才能達(dá)到真正“修己”的目的。朱熹強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體的主觀能動(dòng)性，他注意引導(dǎo)人們勇于探索、善于學(xué)習(xí)的興趣，抓住人們?yōu)樾奚矶μ岣咦陨淼赖滤降奶攸c(diǎn)，促使人們對(duì)自身及外界事物進(jìn)行必要的研究。但是，從總體上來說，《大學(xué)》與早期儒家思想一樣，所提倡的“格物”、“致知”主要還是側(cè)重于社會(huì)倫理道德方面，他們的致思取向主要是放在社會(huì)生活中關(guān)于人與人、人與社會(huì)、人與自我的關(guān)系上，而不是放在人與自然的關(guān)系上；對(duì)于自然界萬物的探究只是其中的一小部分，目的還是為現(xiàn)實(shí)政治服務(wù)的，這充分反映了儒家人學(xué)思想的政治性、倫理性特點(diǎn)。個(gè)體在“致知”上的“修己”功夫也多表現(xiàn)在仁、禮、智、信、孝悌等道德層面，服從于群體關(guān)系，其實(shí)并沒有使個(gè)體得到發(fā)展和成熟，只是成為了心中的“圣經(jīng)”不得隨意擺脫而已。[!--empirenews.page--]“格物”、“致知”是修身的重要方式，它從社會(huì)倫理的層面豐富和限定了人們的認(rèn)識(shí)范圍。在修身的第一步完成之后，《大學(xué)》又邏輯地提出了“誠意”、“正心”的行為步驟。關(guān)于“正心”、“誠意”，《大學(xué)》做了詳細(xì)的解釋：“所謂修身在正其心者，身有所忿8，則不得其正；有所恐懼，則不得其正；有所好樂，則不得其正；有所憂患，則不得其正。心不在焉，視而不見，聽而不聞，食而不知其味；此謂修身在正其心”。[11] 在《大學(xué)》看來，恐懼、憂患等不良情緒深深影響著“心”發(fā)揮其正常的認(rèn)識(shí)功能，因此，所謂“正心”就是擯棄外界干擾和不良情緒的影響，使“心”能正常發(fā)揮其辯知事物的功能，一句話，就是要做到專心致志、精力集中。儒家所強(qiáng)調(diào)的“正心”主要是指倫理道德所規(guī)定的各項(xiàng)行為規(guī)范，知識(shí)分子只有按儒家或正統(tǒng)社會(huì)所提倡的要求來做才是正當(dāng)?shù)?，否則便是不正當(dāng)?shù)?，這種引導(dǎo)人們克服私欲，削除不合理、不健康的欲望和情緒才能修身的提法表明道德主體主觀努力的極端重要性，只有主觀內(nèi)心自覺自愿地接受道德修養(yǎng)的熏陶才能產(chǎn)生具體的行為動(dòng)力。對(duì)于“誠意”，《大學(xué)》說：“所謂誠其意者：毋自欺也，如惡惡臭，如好好色，此之謂自謙。故君子必慎其獨(dú)也?！盵12]“欲誠其意，先致其知。”先有對(duì)社會(huì)倫理的深刻認(rèn)識(shí)，才能在個(gè)體內(nèi)心樹立真正“修己”的誠意。“??富潤屋，德潤身，心廣體胖，故君子必誠其意”。[13]“誠意”就是不自欺欺人，就是獨(dú)善其身，就是表里如一，在精神上感到極大的滿足。在通過“格物”、“致知”的步驟后，個(gè)體已經(jīng)認(rèn)識(shí)到事物發(fā)展的高深道理，認(rèn)識(shí)到自我在社會(huì)中應(yīng)注重和施行的內(nèi)容，如果自己下決心追求理想人格境界，就得在心里首先設(shè)定追求目標(biāo)的美好愿望，在日常行為中自覺地以理想人格的標(biāo)準(zhǔn)去要求自己。這種完全個(gè)性化的行為是萌發(fā)于個(gè)體內(nèi)心，然后表現(xiàn)在外在具體實(shí)踐中的。這里最重要的是“慎獨(dú)”，何謂“慎獨(dú)”？《大學(xué)》解釋說：“小人閑居為不善，無所不至，見君子而后厭然，8其不善，而著其善。人之視己，如見其肺肝然，則何益矣。此謂誠于中，形于外，故君子必慎其獨(dú)也?！盵14]“慎獨(dú)”所要表明的是在閑居獨(dú)處、沒有別人監(jiān)督的情況下更要謹(jǐn)慎地反省自我，進(jìn)行實(shí)踐性道德修為，因?yàn)檎\與不誠、欺與不欺，雖發(fā)于內(nèi)心，但必然會(huì)表現(xiàn)出來。朱熹對(duì)此解釋說：“獨(dú)者，人所不知而己所獨(dú)知之地也。言欲自修者知為善以去其惡，則當(dāng)實(shí)用其力，而禁止其自欺??不可徒茍且以殉外而為人也。然其實(shí)與不實(shí)，蓋有他人所不及知而己獨(dú)知之者，故必謹(jǐn)之于此以審其幾焉?！盵15] 這實(shí)際上是提倡一種道德自律，把修己作為自我主觀意識(shí)較強(qiáng)的一種修養(yǎng)行為，不完全依賴于外界條件的約束，也不自欺欺人地借修為的幌子而專做給別人看，釣名沽譽(yù)，這些都是個(gè)體修為中的大忌。這一點(diǎn)完全體現(xiàn)了《大學(xué)》的理論特點(diǎn)，重視內(nèi)心道德的嚴(yán)格自律，調(diào)節(jié)自我情感，堅(jiān)持所選擇的修養(yǎng)之道。后世大儒對(duì)“慎獨(dú)”都是非常看重的，明代王陽明、清代曾國藩等都對(duì)此有過精辟的見解。在現(xiàn)代競爭日益激烈的社會(huì)關(guān)系中，“慎獨(dú)”仍是一條非常重要的道德要求和人生修養(yǎng)原則。[!--empirenews.page--]由“格物、致知”到“誠意、正心”體現(xiàn)的正是主體道德修養(yǎng)的層次，然后經(jīng)由主體來加強(qiáng)這種內(nèi)在的向最高道德境界的追求，最后落實(shí)到外在的治國平天下的層面，這種由內(nèi)到外的遞進(jìn)式的修為之路是主體道德修養(yǎng)不斷加強(qiáng)的過程，也是由觀念到行動(dòng)的具體實(shí)踐過程，很顯然這里更側(cè)重于內(nèi)心情感的實(shí)踐體驗(yàn)。對(duì)于外在的具體實(shí)踐之路，“修身、齊家、治國、平天下”同樣是遞進(jìn)式的、漸進(jìn)的過程，這一切都經(jīng)由“修身”而引發(fā)?！靶奚怼笔侵冈谛闹斜３忠回灥牧己米黠L(fēng)，時(shí)刻注重把自我調(diào)適到社會(huì)倫理所要求的規(guī)范中來。這樣一來實(shí)際上就把主觀的意志力強(qiáng)制性地移向了能否遵循宗法禮教的規(guī)定上來，從這里我們也可以看出《大學(xué)》與孟子提倡的“內(nèi)圣”之道的繼承關(guān)系，內(nèi)心道德體驗(yàn)的程度直接導(dǎo)致了“修身”效果的好壞，故而朱熹論曰：“心有不存，則無以檢其身，是以君子必察乎此而敬以直之，然后此心常存而身無不修也?！盵16] 心里要“上一頁[1][2][3]下一頁 常存”什么呢？常存的是通過“格物”、“致知”所得到的關(guān)于社會(huì)倫理方面的道德規(guī)范，這是“修身”的關(guān)鍵點(diǎn)。由以上分析可以看出，“修身”直接來自于道德主體的“格物”、“致知”、“誠意”、“正心”，把這四項(xiàng)內(nèi)心的道德修為做好了，“修身”的目的也就可以達(dá)到了。修身的價(jià)值目標(biāo):治國平天下我們說，“修身”既是《大學(xué)》人學(xué)思想的根本目的，同時(shí)又是《大學(xué)》“治國平天下”的出發(fā)點(diǎn)。由內(nèi)到外、由小到大、由家到國乃至天下的實(shí)踐之路是有先后順序的?！洞髮W(xué)》又提出了“齊家”之論：“所謂齊其家在修其身者：人之其所親愛而辟焉，之其所賤惡而辟焉，之其所畏敬而辟焉，之其所哀矜而辟焉，之其所敖惰而辟焉。故好而知其惡，惡而知其美者，天下鮮矣！”[17] 人之感情易被一時(shí)之好惡、貴賤之情所蒙敝而不能以正當(dāng)全面的眼光來看待事物，這樣就很容易造成對(duì)事物的片面性理解。這一段話旨在說明“齊家”與“修身”之間的關(guān)聯(lián)。從現(xiàn)代社會(huì)學(xué)的角度看，家庭是社會(huì)的最基本細(xì)胞，而人又是組成家庭的最基本元素，只有社會(huì)中每一個(gè)獨(dú)立個(gè)體在自身的整體素質(zhì)方面有了全面的提高，才能可能維系家庭的內(nèi)部穩(wěn)定，最終也才能保持社會(huì)的穩(wěn)定，保持社會(huì)道德水平的進(jìn)一步提高。從這一層面來講，《大學(xué)》所謂的“身修而后家齊，家齊而后國治”的理論是有一定的科學(xué)道理的?！褒R家”的重要作用要依“修身”的情況而定，“治國”必須以“齊家”為基礎(chǔ)，為此《大學(xué)》又說：“所謂治國必先齊其家者，其家不可教，而能教人者無之。??一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓；一人貪戾，一國作。其機(jī)如此。??是故君子有諸己，而后求諸人，無諸己，而后非諸人。所藏乎身不恕，而能喻諸人者，未之有也。故治國在齊其家?！盵18]“一家作風(fēng)的好壞影響了一國的興亡大事”這種論調(diào)充分說明了“齊家”對(duì)于“治國”的重要性，因?yàn)樵谥袊鴤鹘y(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，“家”、“國”具有同質(zhì)同構(gòu)的特點(diǎn)，“家”是“國”的縮小，“國”是“家”的放大，因此，“家”、“國”的關(guān)系是極為密切的，“家”之不齊，“國”必將不治。實(shí)際上一人、一家的狀況反映的是道德主體在日常事務(wù)中的所作所為，出發(fā)點(diǎn)的好壞當(dāng)然會(huì)引起相關(guān)聯(lián)的反映。若以良好的出發(fā)點(diǎn)去行事，引發(fā)的好的結(jié)果就可能多些；若以邪惡的心態(tài)去行事，那就必定引起壞的結(jié)果?！洞髮W(xué)》強(qiáng)調(diào)“齊家”對(duì)“治國”的重要性目的是要引發(fā)人們對(duì)“修身”、“齊家”的重視，以便更好地做到政治倫理化與倫理政治化的穩(wěn)態(tài)結(jié)合和統(tǒng)一。那么，“齊家”如此重要，應(yīng)該如何“齊家”呢？在這一問題上，《大學(xué)》提出了“齊家”的行為準(zhǔn)則：“孝者，所以事君也；弟者，所以事長也；慈者，所以使眾也?！盵19] 孝、悌、慈這些概念都是孔、孟、荀在他們的人學(xué)理論中反復(fù)提到的，孔子的“忠恕”之道以“孝悌”為中心；孟子的“仁義”學(xué)說也以“孝悌之道”為根基。至于說“慈”也是“人性善”思想的題中應(yīng)有之義。實(shí)際上孝、悌、慈作為德育教化的手段在“齊家”和“治國”中都可以運(yùn)用，用在“小家”之中可以取得家庭和睦、井然有序的效果，擴(kuò)而充之，在治理國家中運(yùn)用起來可以使君王的形象更加完美、統(tǒng)治更易進(jìn)行。實(shí)際上，《大學(xué)》的這一思想在中國漫長的封建社會(huì)中時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)揮著其不可替代的影響和作用，這種以內(nèi)制外，以德教化的做法一直是歷代統(tǒng)治者治國之準(zhǔn)則，這一思想的運(yùn)用造成了中國社會(huì)結(jié)構(gòu)中“國”“家”不分的特有的政治現(xiàn)象，這種傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀念對(duì)于中國正在實(shí)行的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，其負(fù)面影響不可低估。[!--empirenews.page--]“治國平天下”是儒家外用之道的最高目標(biāo)，同時(shí)也是道德主體修為的最高境界，歷代一些有作為的知識(shí)分子無不以“窮則獨(dú)善其身、達(dá)則兼濟(jì)天下”的寬大胸懷激勵(lì)自我，追根溯源，這句至理名言正是從《大學(xué)》的“八條目”中引伸而來?！洞髮W(xué)》有言：“所謂平天下在治其國者，上老老而民興孝，上長長而民興弟，上恤孤而民不倍。是以君子有88之道也”。[20] 從《大學(xué)》的這一段話可以看出，“上”指的是君王、統(tǒng)治者。這樣看來儒家所提倡的理想人格修為之路并非輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)，作為一國之君主或一國之統(tǒng)治者要治理好國家，在提高自身道德修 養(yǎng)的同時(shí)，還要對(duì)廣大民眾予以教誨，把“老老”、“長長”、“恤孤”作為“治國”的前提條件，只有做到了這一點(diǎn)，“治國平天下”就有了堅(jiān)實(shí)可靠的社會(huì)基礎(chǔ)和保障，“治國平天下”的宏偉理想也才有了實(shí)現(xiàn)的可能?！洞髮W(xué)》這段治國平天下的思想與孟子所謂的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可運(yùn)之掌上”的思想有著明顯的繼承關(guān)系。綜上所述，《大學(xué)》一書以簡練而內(nèi)涵豐富的語言涵蓋了早期儒家人學(xué)思想的精神內(nèi)涵，揭示了儒家理想人格修為的一般過程?！叭V領(lǐng)”引導(dǎo)人們注重修為目標(biāo)；“八條目”指示人們修為應(yīng)該怎樣做?！鞍藯l目”的內(nèi)容是一個(gè)由內(nèi)到外、相互關(guān)聯(lián)、不能任意顛倒的統(tǒng)一的整體，是一個(gè)窮盡內(nèi)圣外王之道的思想理論體系。它以“格物”為起點(diǎn)，以“平天下”作為其奮斗目標(biāo)。盡管《大學(xué)》中使用的這些范疇都帶有濃厚的倫理色彩，但在具體的道德修養(yǎng)和社會(huì)道德實(shí)踐中卻發(fā)揮了積極有效的作用，對(duì)調(diào)適人們的心態(tài)、穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系、保持思想上的連貫性都起到了重要的影響作用。朱熹如此推崇《大學(xué)》正是看到了它對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、重塑道德人格所具有的重要價(jià)值潛力。從當(dāng)代社會(huì)的角度來看，《大學(xué)》一書中所闡述的某些思想觀點(diǎn)，仍有重新認(rèn)識(shí)、重新評(píng)價(jià)的必要，對(duì)于中國文化的未來發(fā)展來說，挖掘《大學(xué)》中有價(jià)值的思想內(nèi)涵同樣有著十分積極的意義。（8380字）注釋：[1]《大學(xué)》第一章[2][宋]朱熹：《大學(xué)章句》，中華書局1983年版，第3頁。[3][宋]朱熹：《大學(xué)章句》，中華書局1983年版，第3頁。[4]《大學(xué)》第二章[5][宋]朱熹：《大學(xué)章句》，中華書局1983年版，第3頁。[6][宋]朱熹：《大學(xué)章句》，中華書局1983年版，第3頁。

第四篇：構(gòu)建高中歷史教學(xué)新體系——以歷史學(xué)科核心素養(yǎng)為導(dǎo)向

構(gòu)建高中歷史教學(xué)新體系——以歷史學(xué)科核心素養(yǎng)為導(dǎo)向

摘要：隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，素質(zhì)教育政策的提出，在高中歷史教學(xué)工作中，對(duì)學(xué)生的歷史學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)逐漸受到越來越多人們的關(guān)注，所以高中歷史的教學(xué)方法和目標(biāo)也需要進(jìn)行革新。本文簡單介紹了歷史核心素養(yǎng)的具體內(nèi)容和表現(xiàn)，并以歷史學(xué)科核心素養(yǎng)為基礎(chǔ)，通過轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、改變教學(xué)方法以及建立多元教學(xué)評(píng)價(jià)體系等方式，構(gòu)建高中歷史教學(xué)新體系。

關(guān)鍵詞：高中歷史；教學(xué)新體系；核心素養(yǎng) 引言

近年來，教學(xué)改革的不斷深入使人們越來越重視學(xué)生的全面發(fā)展，歷史、政治等以前的“邊緣學(xué)科”也成為了學(xué)生們必修的課程。在高中歷史的學(xué)習(xí)過程中，教師通過對(duì)歷史教學(xué)內(nèi)容的講解和升華，使學(xué)生逐漸掌握歷史知識(shí)和歷史學(xué)習(xí)能力，并為學(xué)生樹立正確的人生觀，價(jià)值觀，從而提高學(xué)生的歷史核心素養(yǎng)。在此背景下，教師要明確歷史學(xué)科核心素養(yǎng)的具體內(nèi)容，制定新的歷史教學(xué)目標(biāo)，通過不斷地實(shí)踐和改進(jìn)教學(xué)方法，從而構(gòu)建高中歷史學(xué)教學(xué)新體系，保證學(xué)生的全面發(fā)展。以歷史學(xué)科核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的教學(xué)體系構(gòu)建前提 1.1歷史學(xué)科核心素養(yǎng)概述

近年來，中國的教育事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，應(yīng)試教育逐漸被淘汰淡出了我們的視野，隨之而來的就是素質(zhì)教育越來越受到重視，而核心素養(yǎng)這個(gè)名詞也越來越多的被提到。高中階段的歷史課程是一門人文氣息濃厚的課程，培養(yǎng)學(xué)生的歷史素養(yǎng)對(duì)于學(xué)生的全面發(fā)展十分重要。歷史學(xué)科的核心素養(yǎng)指的是學(xué)生在學(xué)習(xí)歷史的時(shí)候，一點(diǎn)一滴積累下來的具有歷史學(xué)科特點(diǎn)的重要能力和思維方式，同時(shí)指的也是學(xué)生綜合發(fā)展的一個(gè)重要的要求。所以，在進(jìn)行高中歷史教學(xué)工作的時(shí)候，我們務(wù)必要始終秉持著培養(yǎng)學(xué)生良好品質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的工作目標(biāo)，堅(jiān)持唯物史觀的認(rèn)知方式，從而增強(qiáng)學(xué)生的歷史核心素養(yǎng)。1.2歷史學(xué)科素養(yǎng)的具體內(nèi)容

高中階段的歷史教學(xué)工作對(duì)于學(xué)生未來的發(fā)展而言十分重要，因此我們在進(jìn)行教學(xué)的過程中務(wù)必要多方位進(jìn)行考量，除了要考慮到理論知識(shí)的傳授之外，還需要考慮到學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)以及價(jià)值觀念的構(gòu)建，歷史學(xué)科核心素養(yǎng)作為人文素養(yǎng)中最不可或缺的一個(gè)組成部分，體現(xiàn)了學(xué)生在學(xué)習(xí)歷史的時(shí)候形成的知識(shí)體系、學(xué)習(xí)能力、分析方法等等，而具體來說歷史學(xué)科核心素養(yǎng)可以分成以下幾個(gè)方面進(jìn)行理解。第一，時(shí)空觀念。指的就是學(xué)生能夠把一個(gè)特定的時(shí)間和空間與歷史事實(shí)相聯(lián)系起來，把歷史事件描述出來并且可以根據(jù)時(shí)間的推移，將歷史事件的發(fā)展順序與歷史人物的關(guān)系進(jìn)行精準(zhǔn)構(gòu)建，可以以當(dāng)時(shí)的時(shí)空條件為前提對(duì)歷史事件進(jìn)行分析。第二，史料實(shí)證。指的是學(xué)生能夠?qū)v史資料進(jìn)行分類并且明確其收集手段，同時(shí)根據(jù)史料抓住歷史事件的問題所在。第三，歷史認(rèn)知。學(xué)生可以對(duì)歷史事件加以理解并且根據(jù)不同的語境區(qū)分歷史事件和歷史描述。第四，歷史價(jià)值觀。能夠接受不同的人對(duì)一個(gè)歷史事件或者是問題有不同的看法，另外也可以對(duì)歷史解釋加以分析，同時(shí)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上獲得對(duì)歷史的獨(dú)特思考，透過歷史事件的表象獲取到其本質(zhì)內(nèi)容。最后，歷史解釋。指的是在對(duì)歷史事件進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候能夠擁有分辨能力，同時(shí)能夠?qū)v史的認(rèn)知加以拓展。

3以歷史學(xué)科核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的教學(xué)體系構(gòu)建的方法和措施

為了更好的構(gòu)建歷史教學(xué)新體系，我們務(wù)必要考慮到學(xué)生歷史學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，以此為導(dǎo)向?qū)虒W(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法以及評(píng)價(jià)方法加以重新的構(gòu)建。3.1對(duì)教學(xué)目標(biāo)加以重構(gòu)

想要確保歷史學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)質(zhì)量，我們首先就需要從確立新的歷史課程教學(xué)目標(biāo)入手，在確定教學(xué)設(shè)計(jì)目標(biāo)的時(shí)候，必須要對(duì)新的課程標(biāo)準(zhǔn)以及教學(xué)大綱進(jìn)行充分的分析，從中獲得更為深刻的理解，意識(shí)到學(xué)生的歷史學(xué)科核心素養(yǎng)培養(yǎng)并非一日之功，而是需要一步一步深入進(jìn)行的，所以說對(duì)歷史學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)是需要貫穿整個(gè)高中階段的。具體來說構(gòu)建新的教學(xué)目標(biāo)需要注意兩方面:確定下來的教學(xué)目標(biāo)是不是能夠符合學(xué)生的認(rèn)知能力發(fā)展、能不能與教學(xué)實(shí)踐工作相結(jié)合；教學(xué)目標(biāo)必須要詳細(xì)且具有一定的實(shí)效性，也就是說確定下來的教學(xué)目標(biāo)必須要能夠在實(shí)踐中應(yīng)用，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)的指導(dǎo)，教學(xué)活動(dòng)才更加容易打破學(xué)生的固化思維。舉個(gè)例子來說，為了更好的培養(yǎng)學(xué)生的時(shí)空觀念，我們在帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)人教版必修一第四單元《近代中國反侵略、求民主的潮流》的時(shí)候，我們就可以對(duì)教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行重新的構(gòu)建。確定本階段的教學(xué)目標(biāo)為:在完成第四單元的學(xué)習(xí)之后，學(xué)生需要對(duì)鴉片戰(zhàn)爭、太平天國運(yùn)動(dòng)、甲午中日戰(zhàn)爭等一系列具有代表性的歷史事件的時(shí)間推移有深刻的理解；學(xué)生能夠?qū)Π藝?lián)軍侵華過程中各國瓜分中國領(lǐng)土的空間變化具有大概的了解；學(xué)生能夠明確新民主主義革命中具有代表性的人物和時(shí)間的歷史意義。在確定了具體的教學(xué)目標(biāo)之后，在以教學(xué)內(nèi)容為依托進(jìn)行教學(xué)工作，從而保證教學(xué)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為培養(yǎng)學(xué)生的歷史學(xué)科核心素養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.2應(yīng)用新的教學(xué)方法

現(xiàn)階段來看，摒棄掉填鴨式的教學(xué)方法、開展素質(zhì)教育正在受到越來越多的重視和關(guān)注，而這種新的教學(xué)思路究竟能夠起到怎樣的作用、學(xué)生的整體歷史素養(yǎng)達(dá)到了怎樣的高度，都需要在高考的檢驗(yàn)之下才能明確的展現(xiàn)出來，在這種情況下一些高中歷史教師為了盡可能的提升學(xué)生的成績，往往又會(huì)走回到劃重點(diǎn)、記筆記的怪圈中去，這顯然是不利于學(xué)生的整體進(jìn)步的。為了徹底的解決這種問題，怎樣才能確定新的教學(xué)方法成為了我們必須要考慮的問題，目前已經(jīng)有越來越多的教育工作者投身其中進(jìn)行了探索和研究，得出了許多具有可行性的教學(xué)方法。舉個(gè)例子來說，在帶領(lǐng)學(xué)生們學(xué)習(xí)必修二第二單元《資本主義世界的市場的形成和發(fā)展》中第二次工業(yè)革命相關(guān)內(nèi)容的時(shí)候，就可以改變過去讓學(xué)生死記硬背的教學(xué)方法。利用好多媒體教學(xué)設(shè)備，在上課之前的課堂導(dǎo)入階段給學(xué)生們以幻燈片的形式播放一些第二次工業(yè)革命中取得的成就，在這樣的導(dǎo)入之后學(xué)生的注意力自然而然的就會(huì)被吸引過來，獲得對(duì)二次工業(yè)革命進(jìn)行探索的興趣和熱情。在這種情況下開展教學(xué)工作必定能夠取得意料之外的效果，教師可以就第二次工業(yè)革命提出一些問題，比如說第二次工業(yè)革命的背景、第二次工業(yè)革命的開展對(duì)西方經(jīng)濟(jì)進(jìn)步起到了怎樣的作用等等，學(xué)生如果有疑問也可以在課堂上與教師和同學(xué)共同分析。在教學(xué)的過程中，教師并不需要像過去一樣以灌輸?shù)姆椒▊魇谥R(shí)，在課堂上師生之間有來有往進(jìn)行互動(dòng)，對(duì)探究的課題進(jìn)行分析，這無疑是提升教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)學(xué)生的歷史學(xué)科核心素養(yǎng)。3.3構(gòu)建全新的教學(xué)評(píng)價(jià)方法

高中階段的歷史教學(xué)體系的重新構(gòu)建，絕不僅僅是教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)手段的重構(gòu)，常常被忽略的教學(xué)評(píng)價(jià)方法也是重構(gòu)的內(nèi)容之一，這是我們所不能遺漏的，它決定了學(xué)生歷史學(xué)科核心素養(yǎng)嗯最終培養(yǎng)成果?？梢哉f對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)手段加以重新構(gòu)建具有相當(dāng)?shù)碾y度，是學(xué)生歷史學(xué)科核心素養(yǎng)培養(yǎng)的重要推動(dòng)力量。具體來說，在構(gòu)建新的教學(xué)評(píng)價(jià)方法的時(shí)候，可以對(duì)評(píng)價(jià)的目的、對(duì)象、手段和規(guī)定幾個(gè)方面進(jìn)行。首先，在確定教學(xué)評(píng)價(jià)的目標(biāo)的時(shí)候，需要對(duì)學(xué)生歷史學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行考核，對(duì)學(xué)生的歷史價(jià)值觀、歷史理解等能力加以深層次的探究。另外，評(píng)價(jià)主體的重新構(gòu)建指的就是要鼓勵(lì)師生之間或者是同學(xué)之間互相進(jìn)行評(píng)價(jià)，而不是像過去一樣僅限于教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。在過去的應(yīng)試教育中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)的手段僅限于考試，考試成績成為了評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這顯然是不合理不科學(xué)的。因此，在今后的歷史學(xué)科學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)中，考試成績可以作為一個(gè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)歷史劇編寫、歷史事件論述等等也可以作為學(xué)生學(xué)科素養(yǎng)評(píng)價(jià)的重要參考手段?？偟膩碚f，評(píng)價(jià)方法必須要做出改變才能讓學(xué)生在學(xué)習(xí)歷史的時(shí)候更加具有學(xué)習(xí)熱情，才能讓學(xué)生多方面的能力獲得整體性的提升，才能讓學(xué)生的歷史學(xué)科核心素養(yǎng)得到最好的培養(yǎng)。在構(gòu)建歷史教學(xué)新體系的時(shí)候，我們還需要考慮到歷史教材方面的因素，現(xiàn)行的歷史教材是模塊化的設(shè)計(jì)，從必修到選修的所有教材中，都是分成政治經(jīng)濟(jì)文化三個(gè)方面進(jìn)行編寫的，所以在教學(xué)工作中我們需要結(jié)合教材的實(shí)際情況進(jìn)行階段性的教學(xué)評(píng)價(jià) 結(jié)語

總而言之，高中學(xué)生的歷史學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)是一個(gè)漫長的過程，需要將歷史核心素養(yǎng)逐漸滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中，經(jīng)過長時(shí)間的積累，使學(xué)生的歷史核心素養(yǎng)得到提升。與此同時(shí)，歷史教師也需要不斷提升自身的專業(yè)水平，保持對(duì)教學(xué)觀念和教學(xué)方法的持續(xù)更新，并以歷史學(xué)科核心素養(yǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)對(duì)高中歷史教學(xué)新體系的構(gòu)建。全面提升高中學(xué)生的學(xué)習(xí)水平以及歷史學(xué)科核心素養(yǎng)，從而保證學(xué)生能夠全面發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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第五篇：社會(huì)信用體系構(gòu)建核心

論社會(huì)信用體系構(gòu)建的核心——信用制度

前言：

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。社會(huì)信用體系是市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的方向和目標(biāo)。我國“十一五”規(guī)劃提出，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系。2007年召開的全國金融工作會(huì)議進(jìn)一步提出，以信貸征信體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快建立與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。本文主要分析中國信用制度建立的歷史、社會(huì)原因及建設(shè)現(xiàn)狀，而且針對(duì)中國社會(huì)信用制度建立與完善中存在的問題，從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、重視實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任、建立信用信息查詢與批露制度、以及國家在信用制度建設(shè)中的角色四個(gè)方面提出了自己的建議。

首先來了解一下社會(huì)系用體系的相關(guān)概念：

一、社會(huì)信用體系的概念

社會(huì)信用體系是一種社會(huì)機(jī)制，包括信用法律法規(guī)體系、現(xiàn)代信用服務(wù)體系、信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系、信用市場監(jiān)管體系、企業(yè)信用管理體系、誠信教育體系和失信懲戒機(jī)制等七個(gè)體系一個(gè)機(jī)制。

什么是信用？我們需要構(gòu)建怎樣的信用制度和體系？黨的十六屆三中全會(huì)提出了明確的要求，即：“要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。”

信用最初是一個(gè)道德概念，是日常生活交往中人們說話辦事的一種行為準(zhǔn)則。當(dāng)人們把這一道德意義上的信用概念用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以信用為擔(dān)保，從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，它便成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，即信用交易進(jìn)而信用經(jīng)濟(jì)。信用交易——信用經(jīng)濟(jì)的興起，增加了市場交易的風(fēng)險(xiǎn)，無論是哪一方的失信都會(huì)給對(duì)方造成損失，以至造成市場交易鏈條的中斷。要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，要保證市場的正常運(yùn)行，這就需要借助法律的力量。法律的介入，使信用又成為一個(gè)法學(xué)概念。因此，信用是一個(gè)集道德、經(jīng)濟(jì)、法律于一體并有著內(nèi)在必然邏輯聯(lián)系的綜合性概念。

基于上述對(duì)“信用”內(nèi)涵的基本認(rèn)識(shí)，思考我國社會(huì)信用體系的建立，有學(xué)者認(rèn)為：我國社會(huì)信用體系的建立就宏觀而論，無疑應(yīng)該包括與上述內(nèi)涵相一致的三大內(nèi)容，即倫理學(xué)意義上的信用建設(shè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的信用建設(shè)和法律學(xué)意義上的信用建設(shè)。

倫理學(xué)意義上的信用建設(shè)，就是要在全社會(huì)開展以誠實(shí)、守信為主題的道德教育，在全社會(huì)建立起誠實(shí)守信光榮、不誠實(shí)不守信可恥的道德風(fēng)尚。

經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的信用建設(shè)，就是在大力發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立起全社會(huì)的社會(huì)征信體系、社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系以及發(fā)展一系列信用工具。

法律學(xué)意義上的信用建設(shè)，就是將上述具有誠實(shí)、守信特征的信用建設(shè)納入法制軌道，建設(shè)“信用法律”。

倫理學(xué)意義上的信用建設(shè)是支撐，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的信用建設(shè)是主導(dǎo)，法律學(xué)意義上的信用建設(shè)是保證。三者相互關(guān)聯(lián)，相互配合，缺一不可。

二、社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。社會(huì)信用體系是市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。

建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。當(dāng)前，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、社會(huì)信用體系的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

社會(huì)信用體系建設(shè)是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，政府推動(dòng)、培育市場，完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序開放、維護(hù)安全”的原則，建立全國范圍信貸征信機(jī)構(gòu)與社會(huì)征信機(jī)構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

如上所述，社會(huì)信用體系構(gòu)建的核心就是信用制度，下面將著重分析信用制度的建立與完善。

信用制度的建立與完善：

一、信用制度建立的歷史原因

信用一詞最早是屬于道德倫理范疇，是人們在社會(huì)交往中雙方行為的一種規(guī)范。要求當(dāng)事人自覺遵守承諾履行義務(wù)的道德準(zhǔn)則，是一個(gè)人本身所固有的品行。而法律意義上的信用是關(guān)于經(jīng)濟(jì)信賴的社會(huì)評(píng)價(jià)，是民事主體所具有的誠實(shí)守信能力和經(jīng)濟(jì)履約能力，在社會(huì)上獲得相應(yīng)的信賴和評(píng)價(jià)。改革開放以來有兩次很大的信用危機(jī)，一次是九十年代初的三角債，發(fā)生在企業(yè)之間，一次是九十年代末的銀行不良資產(chǎn)，發(fā)生在企業(yè)和銀行之間。這在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中是沒有發(fā)生過的，這是否意味著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中存在良好的信用基礎(chǔ)，我們可以繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理辦法呢。

改革開放以來，隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)作為信用主體參與市場活動(dòng)，由于信用體系不健全，部分企業(yè)經(jīng)營者在高額利潤的驅(qū)使下，以假冒偽劣的產(chǎn)品或服務(wù)欺騙消費(fèi)者。為保證信用體系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們有必要把信用作為一種要求和一種外在的強(qiáng)制力表現(xiàn)出來，使其具備一定的法律含義。

二、目前社會(huì)信用制度建設(shè)的基本狀況

從1989年開始至今，我國的社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

第一階段——信用業(yè)的起步

由于對(duì)外貿(mào)易企業(yè)對(duì)信用調(diào)查的需求，國內(nèi)出現(xiàn)了部分信用調(diào)查機(jī)構(gòu)和企業(yè)咨詢策劃機(jī)構(gòu)，中國的信用業(yè)開始起步。

第二階段——民營信用業(yè)的初步發(fā)展和外資的進(jìn)入

從1995年開始，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和商品買方市場的初步形成，銀行信用和商業(yè)信用規(guī)模都不斷擴(kuò)大，對(duì)企業(yè)信用調(diào)查的市場需求也不斷增加，國內(nèi)出現(xiàn)了新的民營征信

企業(yè)，外資征信和資信評(píng)級(jí)企業(yè)不斷進(jìn)入中國市場，推動(dòng)了我國信用業(yè)的發(fā)展。

第三階段——政府推動(dòng)信用業(yè)發(fā)展

2000年至今，在加入WT0的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，市場更加開放，居民信貸消費(fèi)增加，社會(huì)的信用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，而失信行為的不斷增加，也促使政府重視信用體系的建設(shè)和信用機(jī)構(gòu)的建立。黨的十六大報(bào)告第一次提出建立社會(huì)信用體系的戰(zhàn)略任務(wù)，中央銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建立起來并開始發(fā)揮作用，個(gè)人征信試點(diǎn)也開始進(jìn)行，并在上海取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。

至目前為止，中國已經(jīng)建立了四類不同的信用機(jī)構(gòu)：一是政府部門所屬、專門提供企業(yè)資信調(diào)查活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；二是中資民營的企業(yè)征信公司，主要從事企業(yè)信用調(diào)查和咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)；三是已經(jīng)進(jìn)入中國的外國征信機(jī)構(gòu)，提供企業(yè)征信服務(wù)；四是正在試點(diǎn)的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，例如上海建立的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，已經(jīng)有100多萬上海市民在個(gè)人征信機(jī)構(gòu)中擁有了自己的信用記錄。

應(yīng)當(dāng)看到的是，盡管我國信用體系的建設(shè)已經(jīng)有了上述的發(fā)展，市場化運(yùn)作模式也初步形成，企業(yè)征信市場的集中程度逐步提高，個(gè)人征信試點(diǎn)初見成效，中央銀行信貸咨詢系統(tǒng)建立并發(fā)揮作用，但是就全國信用體系的建設(shè)狀況而言，這仍然是初步的發(fā)展，距離建設(shè)信用社會(huì)的整體需求，確實(shí)仍具有相當(dāng)大的距離。

三、社會(huì)信用制度的概念

一個(gè)人或單位做了失信的事，應(yīng)當(dāng)同時(shí)受到兩種懲罰：一是法律懲罰，即國家機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)失信者做出的民事、行政或刑事制裁；二是社會(huì)懲罰，就是當(dāng)人們都知道某個(gè)人或單位不講信用時(shí)，都不愿意和他再打交道，使其在社會(huì)生活中寸步難行。一個(gè)國家或地區(qū)的誠信度，就取決于上述兩個(gè)懲罰的力度。我國現(xiàn)在之所以失信事件屢屢發(fā)生，很多行業(yè)或地區(qū)出現(xiàn)信用危機(jī)，就是因?yàn)樯鲜鰞蓚€(gè)懲罰力度太小，法律懲罰缺乏剛性，社會(huì)懲罰幾乎沒有。對(duì)失信者的社會(huì)懲罰機(jī)制，實(shí)際上就是我們常說的社會(huì)信用制度，它是對(duì)失信者的法律懲罰機(jī)制的有力補(bǔ)充，二者共同決定著一個(gè)國家、地區(qū)的誠信度。要從根本上解決合同領(lǐng)域誠信缺失的問題，關(guān)鍵是建立社會(huì)信用管理體系．建立和完善社會(huì)征信體系的基本目的，在于建設(shè)誠信社會(huì)，確立誠信觀念和誠信道德，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它所針對(duì)的，正是我國社會(huì)誠信觀念和誠信道德的嚴(yán)峻形勢。

四、對(duì)社會(huì)信用制度發(fā)展與完善的建議

(一)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)要遵循兩條原則，其一是有效性，其二是經(jīng)濟(jì)性。有效性要求產(chǎn)權(quán)制度必須被社會(huì)中大多數(shù)成員所接受和遵從，經(jīng)濟(jì)性則是指產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)帶來的收益必須大于制定及維護(hù)它的成本。這兩個(gè)原則決定了市場化過程中產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)必然是一個(gè)長期的漸進(jìn)過程。

社會(huì)信用的維持必須建立在積極有效的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)之上。不管一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平有多高，僅靠個(gè)人自律是難以保證社會(huì)信用不出問題的，即使在一個(gè)把守信用當(dāng)作個(gè)人習(xí)慣的社會(huì)中，產(chǎn)權(quán)制度依然發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。沒有產(chǎn)權(quán)制度作保障的社會(huì)信用是完全靠不住的。

(二)重視實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任

在嚴(yán)格責(zé)任原則下，只要不存在免責(zé)事由，違約行為本身就可以使違約方承擔(dān)責(zé)任。因此嚴(yán)格責(zé)任更有利于保護(hù)守約方的利益，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)當(dāng)事人的責(zé)任心和法律意識(shí)，克服信用危機(jī)。嚴(yán)格責(zé)任原則不僅為英美法系國家所采用，而且也為國際公約所采用。

(三)建立信用信息查詢與披露制度

隨著信息化時(shí)代的到來，商事信用同樣呈現(xiàn)出高度信息化和公示化的特征。信用信息的量化和公開，為信用的快速傳遞、識(shí)別和判定提供了便利，有效地降低和削弱了市場交易風(fēng)險(xiǎn)，順應(yīng)了現(xiàn)代商業(yè)高效、快捷、安全的需要。首先，信息的量化為信用的快速傳遞、識(shí)別和判定提供了條件。其次，信用量化的過程實(shí)際上是商事信用信息對(duì)他人的公開的過程，信用信息的公開，意味著商事信用信息已不再是他人不能問津純粹的個(gè)人隱私或商業(yè)秘密。再次，信用信息的公示既是信用信息量化的目標(biāo)，也是時(shí)代發(fā)展的必然。商事主體在進(jìn)行交易之前必須彼此了解對(duì)方的信用狀況，否則就會(huì)招致風(fēng)險(xiǎn)。

(四)國家在信用制度建設(shè)中的作用

建設(shè)社會(huì)信用體系必須由政府牽頭指導(dǎo)，然后利用市場化運(yùn)作的辦法，來建立全社會(huì)的信用體系。政府就是要解決和承擔(dān)社會(huì)性、系統(tǒng)性，一個(gè)單位和一個(gè)群體及個(gè)人不能解決的事情。由政府牽頭，但并不一定必須由政府具體運(yùn)作。在政府牽頭下，必須采取市場化運(yùn)作的辦法，委托和指定一些中介公司操作。而這些中介公司必須是獨(dú)立法人，最好是民營企業(yè)或者股份制企業(yè)。

結(jié)語：

時(shí)至今日，信用問題之所以又成為人們關(guān)注之焦點(diǎn)，概因信用制度的建設(shè)狀況與社會(huì)實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。盡管我們已發(fā)現(xiàn)問題，并在努力解決問題，然而建設(shè)社會(huì)信用制度卻是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，它不是一朝一夕就能夠完成的，同市場經(jīng)濟(jì)在中國的建立和完善一樣，需要我們數(shù)代人為之奮斗。為了盡早建立適應(yīng)我國社會(huì)的信用制度，規(guī)范信息傳遞機(jī)制，完善信用監(jiān)督和懲罰職能，我們只有加快建設(shè)誠信社會(huì)的步伐，才能讓整個(gè)社會(huì)沐浴在誠信的燦爛陽光中。

如果一個(gè)國家的社會(huì)信用體系比較健全，公正、權(quán)威的信用產(chǎn)品和信用服務(wù)已在全國普及，信用交易已成為其市場經(jīng)濟(jì)的主要交易手段，這樣的國家通常被稱為征信國家。在征信國家，信用管理行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)深入到社會(huì)的方方面面，企業(yè)和個(gè)人的信用意識(shí)強(qiáng)烈，注重維護(hù)信用，有著明確的信用市場需求。因此，征信國家的對(duì)外信譽(yù)較好，信用交易的范圍和規(guī)模很大，可以獲得更高的經(jīng)濟(jì)福利。