第一篇：哈密市建立健全四項(xiàng)機(jī)制 增強(qiáng)村干部

哈密市建立健全四項(xiàng)機(jī)制 增強(qiáng)村干部“四力”

哈密市以提升村干部素質(zhì)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，加大政策和財(cái)政投入力度，全面推行村干部“一定三有”做法，形成了選育用相結(jié)合，績(jī)獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一的村干部激勵(lì)機(jī)制。

建立目標(biāo)考核機(jī)制，增強(qiáng)村干部的動(dòng)力。先后制定出臺(tái)了《哈密市村級(jí)后備干部培養(yǎng)選拔管理辦法》、《哈密市村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核細(xì)則（試行）》，強(qiáng)化村干部目標(biāo)管理考核，將村干部工資分為基本補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼兩項(xiàng)，70%基本補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，30%績(jī)效補(bǔ)貼累積到年底，考核為稱職的發(fā)放30%績(jī)效補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按村干部總數(shù)15％的比例，將在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨的建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、重點(diǎn)項(xiàng)目等目標(biāo)任務(wù)落實(shí)突出的村干部評(píng)選為優(yōu)秀。市委對(duì)評(píng)為優(yōu)秀村干部的，除發(fā)放30%績(jī)效補(bǔ)貼外，加發(fā)一個(gè)月的基本補(bǔ)貼，并每年將5.32萬(wàn)元村干部績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼列入年度財(cái)政預(yù)算。

建立待遇保障機(jī)制，激發(fā)村干部的活力。一是做到干有保障。建立村干部年報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，2008年將村“兩委”正職年工資報(bào)酬由4000元提高到8400元，其他村干部提高到5000元以上，每月增加100元的交通補(bǔ)貼和通訊補(bǔ)貼。今年從財(cái)政預(yù)算中拿出51.1萬(wàn)元，確保村干部年報(bào)酬在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1000元。二是做到退有所保。市財(cái)政每年拿出94.35萬(wàn)元為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)及人身意外傷害保險(xiǎn)。2008年將“三老”人員生活待遇統(tǒng)一提高到200元∕月，今年列入財(cái)政預(yù)算350萬(wàn)元將“三老”人員生活補(bǔ)貼由200元提高到300元，確保了農(nóng)村基層干部“退有所安、老有所養(yǎng)”。三是做到干好有位。近年來(lái)，有4名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，3名機(jī)關(guān)干部主動(dòng)到村任黨支部書(shū)記，因工作突出享受副科級(jí)待遇，1名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記被推薦考錄公務(wù)員。通過(guò)上述措施穩(wěn)定了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性。

建立教育培訓(xùn)機(jī)制，提升村干部的能力。一是實(shí)施村干部學(xué)歷教育規(guī)劃。由市財(cái)政投入7.92萬(wàn)元，依托農(nóng)廣校對(duì)66名村干部開(kāi)展中專、大專學(xué)歷教育。每年將村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元列入市財(cái)政預(yù)算，依托黨校對(duì)村干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是加大外出考察交流學(xué)習(xí)力度。兩年來(lái)，共選派230余名村干部到廣東、山東、蘇州等發(fā)達(dá)省市進(jìn)行參觀考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬了村干部謀發(fā)展、抓工作、破難題的思路，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是實(shí)施村黨支部書(shū)記異村交流，后進(jìn)村村干部到先進(jìn)村、少數(shù)民族村干部到漢族村跟班學(xué)習(xí)，實(shí)施了百名機(jī)關(guān)干部駐村幫扶、百個(gè)機(jī)關(guān)黨支部與村黨支部結(jié)對(duì)幫扶的支部聯(lián)動(dòng)、干部聯(lián)幫“雙百雙聯(lián)”工程及“百企幫百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，通過(guò)多種“傳、幫、帶”等形式，提高了村干部綜合素質(zhì)和能力。

建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提高村干部的凝聚力。一是將村級(jí)陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。近3年來(lái)共投入資金918.4萬(wàn)元建設(shè)村級(jí)陣地，今年市財(cái)政計(jì)劃又投入150萬(wàn)元對(duì)5個(gè)不符合抗震結(jié)構(gòu)、影響新農(nóng)村建設(shè)整體布局的村級(jí)陣地進(jìn)行新建。二是大力實(shí)施扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2008年投入550萬(wàn)元購(gòu)置1000頭新疆褐牛分配到集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，2009年投入600萬(wàn)元扶持6個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，今年投入700萬(wàn)元扶持7個(gè)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。三是建立村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按大村5萬(wàn)元、小村3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)保障，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提高村級(jí)組織為民辦實(shí)事的能力。四是建立村黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的激勵(lì)資金，今年計(jì)劃建立25個(gè)黨建示范村，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)達(dá)標(biāo)的示范村扶持5000元，通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)投入，確保村級(jí)組織有陣地議事、有場(chǎng)地活動(dòng)、有錢(qián)辦事，增強(qiáng)村干部的凝聚力、號(hào)召力和影響力。

第二篇：楊林尾鎮(zhèn)建立健全四項(xiàng)機(jī)制

楊林尾鎮(zhèn)建立健全四項(xiàng)機(jī)制 加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)

楊林尾鎮(zhèn)把加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)村基層組織的重中之重，通過(guò)建立健全四項(xiàng)機(jī)制加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新。

一、完善選拔任用機(jī)制。一是采取“兩推一選”、公開(kāi)選拔等方式選任村黨組織書(shū)記。堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，做好推薦測(cè)評(píng)、資格審查、組織考察和黨內(nèi)民主選舉等工作，黨組織書(shū)記要具備政治堅(jiān)定、密切聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、熟悉農(nóng)村工作、奮發(fā)有為條件，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的“雙帶”能力。二是實(shí)行委任制度。鎮(zhèn)黨委從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)和改善工作出發(fā)，對(duì)條件較差、工作開(kāi)展不力的村，從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕黨員干部任村組織書(shū)記，較快地改變后進(jìn)村的工作局面。三是加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以機(jī)關(guān)和農(nóng)村優(yōu)秀年輕黨員、黨員中的致富能人為重點(diǎn)，開(kāi)展公選村組織書(shū)記后備干部工作，為村級(jí)組織儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，增強(qiáng)村干部“有為才有位”的危機(jī)意識(shí)。

二、健全教育培訓(xùn)機(jī)制。一方面，注重思想政治素質(zhì)教育。以大規(guī)模干部培訓(xùn)為契機(jī)，每年對(duì)村黨組織書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間不少于10天，提高理論聯(lián)系實(shí)際、貫徹民主集中制、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、改進(jìn)工作作風(fēng)、為村民辦實(shí)事等方面的能力。另一方面，強(qiáng)化知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。通過(guò)舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)村黨組織書(shū)記的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)、法律知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村黨組織書(shū)記實(shí)際工作特別是經(jīng)濟(jì)工作的能力，提高帶領(lǐng)農(nóng)村群眾致富的能力。

三、落實(shí)保障激勵(lì)機(jī)制。在政治上關(guān)心和愛(ài)護(hù)村黨組織書(shū)記，積極支持他們的工作，有缺點(diǎn)的幫助其改正，有困難的幫助解決，使村黨組織書(shū)記的工作方法更好、效率更高，群眾滿意度不斷提高。在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行離職養(yǎng)老補(bǔ)助制度，按時(shí)發(fā)放組織書(shū)記的工資和退職補(bǔ)助金，從經(jīng)濟(jì)上提供保障，解決后顧之憂。

四、推行民主監(jiān)督機(jī)制。一是實(shí)行民主評(píng)議村黨組織書(shū)記制度。每年由全體黨員、村民代表和村民小組長(zhǎng)，對(duì)村黨組織書(shū)記進(jìn)行一次民主評(píng)議，民主評(píng)議的結(jié)果作為獎(jiǎng)懲去留的重要依據(jù)。二是對(duì)村黨組織書(shū)記的考評(píng)?？荚u(píng)實(shí)績(jī)與村黨組織書(shū)記獎(jiǎng)懲掛鉤，并及時(shí)反饋考評(píng)情況，表?yè)P(yáng)好的，批評(píng)幫助不足的，對(duì)問(wèn)題較多的進(jìn)行誡勉，不稱職的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是加強(qiáng)制度監(jiān)督。建立和落實(shí)重大決策支委會(huì)集體討論制度和黨員議事制度；建立和落實(shí)村“兩委”議事規(guī)則、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度；完善和落實(shí)村民議事會(huì)、村民代表會(huì)議制度，用制度確保村支部書(shū)記嚴(yán)格按規(guī)定、程序辦事，切實(shí)做到組織滿意、群眾放心。

祥云縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)施“12345”工程

全面提升黨建工作水平

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，祥云縣認(rèn)真實(shí)施以圍繞一條主線、抓住兩個(gè)關(guān)鍵、健全三項(xiàng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破、做到五個(gè)到位為主要內(nèi)容的“12345”黨建工程，全面提升黨建工作水平，為保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。圍繞“一條主線”，提高思想政治素養(yǎng)。緊緊圍繞“保持黨員先進(jìn)性，提高執(zhí)政能力建設(shè)”這條主線，不斷提高全縣廣大黨員干部的思想政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力水平。一年來(lái)，全縣359個(gè)黨組織、18034名黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真抓好思想政治教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。縣委和基層黨委（黨組）召開(kāi)理論中心組學(xué)習(xí)43場(chǎng)次，舉辦宣講報(bào)告39場(chǎng)次，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育1次，優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班1期104人，大學(xué)生村官培訓(xùn)班1期124人，非公經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班1期88人，新任村干部培訓(xùn)班1期123人，領(lǐng)導(dǎo)干部參加時(shí)代前沿知識(shí)講座9場(chǎng)679人次，選派領(lǐng)導(dǎo)干部外出培訓(xùn)47人次，招收農(nóng)村管理大專班學(xué)員136名，組織66名新提拔任用干部進(jìn)行了理論考試。建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部晉升資格考試制度，建立干部培訓(xùn)積分制度，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、考核結(jié)果與干部提拔使用、調(diào)動(dòng)、評(píng)優(yōu)等掛鉤，各級(jí)干部的理論知識(shí)、工作能力和執(zhí)政水平明顯提高。

抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，抓住“樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向和提高選人用人群眾公信度”兩個(gè)關(guān)鍵，提高全縣干部隊(duì)伍建設(shè)水平。制定出臺(tái)了《祥云縣選拔任用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法（試行）》，編發(fā)了《祥云縣干部工作規(guī)則》，提高了干部選拔任用工作質(zhì)量和群眾公信度。年內(nèi)共選拔任用了35名優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部12名。目前，全縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部524人。其中:正科級(jí)193人，副科級(jí)331人，婦女干部95人，占18.1%；少數(shù)民族干部75人，占14.3%；非黨領(lǐng)導(dǎo)干部34人，占6.5%；研究生學(xué)歷14人，占2.7%；35周歲以下132人，占25.2%，其中：30周歲以下35人，占6.7%，平均年齡40歲，進(jìn)一步優(yōu)化班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能。

健全“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。一是健全人才培養(yǎng)機(jī)制。積極構(gòu)建“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，黨政有關(guān)部門(mén)各司其責(zé)、密切配合、上下貫通、協(xié)調(diào)一致”的人才工作格局。制定出臺(tái)了人才發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)秀人才培養(yǎng)吸引選拔使用辦法、高層次人才高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)、鄉(xiāng)土人才管理辦法、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家學(xué)者制度等，不斷優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。二是健全人才引進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，認(rèn)真實(shí)施“緊缺人才引進(jìn)工程”，年內(nèi)以考核招聘的方式引進(jìn)緊缺人才36人，招錄公務(wù)員36名，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才72名，招考大學(xué)生村官23名。三是健全人才激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，尊重知識(shí)、尊重人才的思想理念，從物質(zhì)、精神、事業(yè)、政治等多方面加大對(duì)人才的有效激勵(lì)和保障，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”，提升組織工作水平。一是優(yōu)化基層組織設(shè)置有新突破。以村級(jí)換屆為契機(jī)優(yōu)化組織設(shè)置，全縣有3個(gè)村黨支部設(shè)立為村級(jí)黨委、94個(gè)村黨支部設(shè)立為黨總支部、603個(gè)黨小組設(shè)立為黨支部。在非公有制企業(yè)中組建了112個(gè)黨組織，在新社會(huì)組織中建立了11個(gè)黨組織。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建新格局有新突破。在機(jī)關(guān)與農(nóng)村黨組織中廣泛開(kāi)展以“黨員共學(xué)、支部共建、城鄉(xiāng)共促”為主要內(nèi)容的“三共”活動(dòng)，達(dá)到了“共同促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的目的。三是活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范建設(shè)有新突破。分四批完成新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)85家，分層次完成了9個(gè)重點(diǎn)村和127個(gè)普通村的活動(dòng)室規(guī)范提升工作。建成電信模式黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)122個(gè)，建起10個(gè)農(nóng)民服務(wù)站、136個(gè)農(nóng)民服務(wù)代辦點(diǎn)。四是增強(qiáng)黨組織活力有新突破。全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，規(guī)范村級(jí)民主議事決策程序。以培養(yǎng)“雙強(qiáng)雙帶”型黨員為中心，開(kāi)展黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)213場(chǎng)次，把致富能手培養(yǎng)成黨員136名，把黨員培養(yǎng)成致富能手1494名，把致富能手中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村組后備干部85名。

做到“五個(gè)到位”，落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。祥云縣委始終堅(jiān)決貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，建立健全了縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)也健全完善了以黨組織負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣上下形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作氛圍。二是制度建設(shè)到位?？h委常委會(huì)、縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組完善黨建工作制度，定期不定期地研究黨建工作，適時(shí)研究解決基層黨建工作的重要問(wèn)題。建立了農(nóng)村黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、黨建工作例會(huì)制度。三是工作措施到位。2010年出臺(tái)了《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，并健全黨委抓黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持把黨建工作作為工作考核的重要內(nèi)容，考評(píng)結(jié)果作為基層班子實(shí)績(jī)考核和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)，確保了黨建工作任務(wù)的落實(shí)。四是經(jīng)費(fèi)投入到位。把黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按照每位農(nóng)村黨員30元、每位非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員50元的標(biāo)準(zhǔn)投入黨建工作經(jīng)費(fèi)，從2010年起，每年由縣財(cái)政新增安排每個(gè)村（社區(qū)）2萬(wàn)元的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。建立了“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼+村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的多元化村干部補(bǔ)貼制度，解決了基層干部“干多干少一個(gè)樣、干好干差一個(gè)樣”的問(wèn)題。五是隊(duì)伍建設(shè)到位。組織部進(jìn)一步深化和拓展“講黨性、重品行、作表率，樹(shù)形象”活動(dòng)，深入開(kāi)展“組工干部下基層活動(dòng)”，與372名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)137人次，形成調(diào)研報(bào)告16篇，帶頭開(kāi)展“亮出身份、亮出職責(zé)、亮出服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)、亮出監(jiān)督電話、亮出問(wèn)責(zé)辦法措施”的“五個(gè)亮出”活動(dòng)，建成了一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、工作實(shí)、作風(fēng)正的組工干部隊(duì)伍。（楊壽

第三篇：四項(xiàng)機(jī)制

法院深化和推進(jìn)四項(xiàng)機(jī)制情況匯報(bào) 在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，創(chuàng)新活動(dòng)載體，繼續(xù)深化和推進(jìn)“全面對(duì)標(biāo)、認(rèn)真承諾、奪旗爭(zhēng)星、亮旗示范”等四項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)黨員的爭(zhēng)創(chuàng)動(dòng)力，推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展，具體情況如下：

一、全面對(duì)標(biāo)。堅(jiān)持高目標(biāo)高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，科學(xué)分析自身所處位置，對(duì)照全市先進(jìn)法院南和法院，圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加大便民利民措施，最大限度激發(fā)干警工作熱情和工作動(dòng)力，調(diào)動(dòng)廣大法官拼搏進(jìn)取、大干快上、只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神。

二、認(rèn)責(zé)承諾。一是在工作中從改善立案庭設(shè)施入手，在立案庭設(shè)立導(dǎo)訴法官和值班員，懸掛立案須知、訴訟和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知等公示牌，建立立案、審查、收費(fèi)、排期開(kāi)庭、送達(dá)等一體的柜臺(tái)式服務(wù)，發(fā)放各種訴訟流程指導(dǎo)手冊(cè)，并積極推進(jìn)預(yù)約立案、預(yù)約接訪、電話咨詢和雙休日立案等便民措施，使群眾充分了解法院各項(xiàng)審判工作的流程。二是堅(jiān)持推行院長(zhǎng)接待日活動(dòng)和院長(zhǎng)約見(jiàn)當(dāng)事人制度，還實(shí)行了院黨組成員和各庭庭長(zhǎng)實(shí)行輪流掛牌接待當(dāng)事人制度，更好地深入審判一線，及時(shí)掌握情況解決問(wèn)題。三是大力加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，對(duì)確實(shí)付不起訴訟費(fèi)的當(dāng)事人進(jìn)行減、緩、免，使那些經(jīng)濟(jì)確有困難的人也能打得起官司。四是法庭積極與鎮(zhèn)、辦、社區(qū)聯(lián)系，巡回辦案，公開(kāi)開(kāi)庭，盡最大努力

化解矛盾、平息紛爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)解決一案、教育一片的目的，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。

三、在工作中，廣泛開(kāi)展奪旗爭(zhēng)星、亮旗示范活動(dòng)。根據(jù)法院工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，全院設(shè)立了業(yè)務(wù)先鋒，黨建先鋒，管理先鋒，服務(wù)發(fā)展先鋒四面流動(dòng)紅旗，組織各部門(mén)圍繞實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)目標(biāo)，開(kāi)展評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。在黨員干警中設(shè)立愛(ài)崗敬業(yè)模范、服務(wù)群眾模范、遵紀(jì)守法模范、學(xué)習(xí)與工作創(chuàng)新模范、執(zhí)行政策模范，開(kāi)展辦案能手、調(diào)解能手、記錄能手、執(zhí)行能手等針對(duì)具體業(yè)務(wù)的各種評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干警爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)佳績(jī)，營(yíng)造了“學(xué)先進(jìn)、比奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先鋒、促發(fā)展”的良好氛圍，提高了黨組織的凝聚力和向心力，調(diào)動(dòng)和激活了黨員干警的主體意識(shí)，促進(jìn)了法院各項(xiàng)工作的發(fā)展與進(jìn)步。

2011年8月26日

第四篇：建立健全工作機(jī)制

建立健全工作機(jī)制 助推綜合執(zhí)法上檔升級(jí) 合川區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

近年來(lái)，我委在中共合川區(qū)委、區(qū)府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)委的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞依法行政這條主線，以建立健全工作機(jī)制為導(dǎo)向，以嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，取得了明顯成效。

一、以引智聚力為目標(biāo)，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)作機(jī)制

一是構(gòu)建農(nóng)委內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。在“檢打聯(lián)動(dòng)”工作中，我委以法制工作機(jī)構(gòu)為橋梁，要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送法制工作機(jī)構(gòu)備案。法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的當(dāng)事人，及時(shí)提出查處建議，要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)迅速調(diào)查處理，避免例行檢測(cè)與執(zhí)法抽檢“兩張皮”。

二是構(gòu)建農(nóng)委外部協(xié)調(diào)機(jī)制。我區(qū)地處重慶西北部，毗鄰四川省武勝縣，極易形成監(jiān)管盲角。為構(gòu)建疏而不漏的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，在合川轄區(qū)內(nèi)，我委與公安、工商等部門(mén)密切協(xié)作，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；對(duì)跨區(qū)域案件，我委擴(kuò)大片區(qū)協(xié)查適用區(qū)域，案情上報(bào)、案情通報(bào)不局限于片區(qū)協(xié)查聯(lián)席單位，進(jìn)一步延伸至四川省武勝縣、岳池縣等周邊省市農(nóng)業(yè)部門(mén)。

三是構(gòu)建轄區(qū)鎮(zhèn)街協(xié)管機(jī)制。我委對(duì)涉及種子、農(nóng)藥、肥料、漁業(yè)船舶安全、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等管理事項(xiàng)，與全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)街簽訂了協(xié)管協(xié)議，擇優(yōu)選用協(xié)管人員140人，協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管工作。在涉農(nóng)糾紛調(diào)處上，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)劓?zhèn)街協(xié)管人員的作用。通過(guò)監(jiān)管領(lǐng)域的合理分流及監(jiān)管力量的適度引入，委農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)把有限精力投入到重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

二、以普法宣教為抓手，構(gòu)建能力建設(shè)機(jī)制

一是注重提高管理對(duì)象法制意識(shí)。我委通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、法律知識(shí)競(jìng)賽等方式，對(duì)全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1650人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)300多家、漁船船員700多人進(jìn)行農(nóng)業(yè)法制培訓(xùn)。

二是注重提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。每年舉辦法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)法律實(shí)務(wù)專家講解實(shí)務(wù)技能，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)；組織執(zhí)法人員參加網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽，建立每月逢“十”集中學(xué)習(xí)日制度，著力提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。

三、以監(jiān)督考核為手段，構(gòu)建內(nèi)控外督機(jī)制

一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控。針對(duì)執(zhí)法逐個(gè)環(huán)節(jié)，分別制定《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員管理制度》等監(jiān)督制度24項(xiàng)。農(nóng)委法制工作機(jī)構(gòu)不定期對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員監(jiān)督抽查，進(jìn)行半年和年終評(píng)比考核，檢查結(jié)果與評(píng)先創(chuàng)先、職務(wù)晉升等銜接掛鉤。

二是強(qiáng)化外部督察。建立《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》。邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象和鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員作為評(píng)委，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法制宣傳信息報(bào)送、行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，行政執(zhí)法創(chuàng)新等方面逐項(xiàng)打分。對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)評(píng)分達(dá)95分，排位前三名者，評(píng)為先進(jìn)執(zhí)法單位；低于85分者，在全委公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，其單位主要負(fù)責(zé)人向我委作書(shū)面說(shuō)明，給予警告、限期整改，并承擔(dān)因此造成的一切損失。對(duì)執(zhí)法人員評(píng)分達(dá)95分以上且排位前六名者，評(píng)為優(yōu)秀執(zhí)法人員；低于85分者，將取消其執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，并取消年終獎(jiǎng)。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設(shè)，完善社會(huì)管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管理新格局。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結(jié)構(gòu)，重視對(duì)優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專業(yè)人員和優(yōu)秀的社會(huì)組織的培養(yǎng)和培育，通過(guò)對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域進(jìn)行過(guò)程引導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新行為的有意識(shí)引導(dǎo)、調(diào)控和激勵(lì)，形成卓有成效的社會(huì)管理創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制。

社會(huì)管理創(chuàng)新要確立正確方向和科學(xué)路徑，要促進(jìn)社會(huì)活力而不是要限制社會(huì)活力，要對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)要尊重不同的價(jià)值觀念，倡導(dǎo)不同的行為模式，傾聽(tīng)不同的利益訴求，重視溝通與協(xié)調(diào)。社會(huì)管理創(chuàng)新要對(duì)利益調(diào)整進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強(qiáng)調(diào)兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能采取任何強(qiáng)制性手段。問(wèn)題的關(guān)鍵在于改革中的利益調(diào)整要著眼于整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，要引入行政過(guò)程論，對(duì)各方各類利益進(jìn)行綜合的全面衡量，依法作出科學(xué)合理的裁量判斷。

社會(huì)管理創(chuàng)新是一種具有高度自主性的創(chuàng)造性活動(dòng)，依賴于不同思想、意見(jiàn)和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴于開(kāi)放性、自由交流、容忍不同觀點(diǎn)的環(huán)境，更依賴于相關(guān)各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

本報(bào)訊(特約記者 陳旭 王志高)3月2日，省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，聽(tīng)取9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況匯報(bào)，明確今年工作要求，研究健全工作機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。省委常委、政法委書(shū)記、省綜治委主任李小敏出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步建立健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)管理不斷創(chuàng)新、持續(xù)加強(qiáng)，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工程各項(xiàng)工作取得實(shí)效。副省長(zhǎng)、省綜治委副主任傅自應(yīng)主持會(huì)議，省綜治委副主任徐安、孫文德、毛偉明、張新民出席會(huì)議。

李小敏指出，省綜治委承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要職責(zé)。切實(shí)履行好這一職責(zé)，要全面認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握綜治委、領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)組、成員單位三個(gè)層面的定位和作用。綜治委作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上具有綜合性，是各級(jí)黨委政府在不改變各部門(mén)社會(huì)管理職能的基礎(chǔ)上，建立的一個(gè)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)管理工作的綜合平臺(tái)；在力量組織上具有整合性，基本整合了承擔(dān)社會(huì)管理職能的各方面力量；在工作指導(dǎo)上具有聚合性，通過(guò)綜治委這個(gè)綜合平臺(tái)，把打擊與防范、懲治與教育、管理與服務(wù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)組作為社會(huì)管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作的承擔(dān)者，在推進(jìn)工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好制度層面的設(shè)計(jì)，抓好相關(guān)政策的研究，謀好階段推進(jìn)的思路，引導(dǎo)重點(diǎn)工作開(kāi)展；發(fā)揮主推作用，采取有效措施，加大工作力度，落實(shí)具體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入進(jìn)行、取得實(shí)效；發(fā)揮主攻作用，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織力量攻堅(jiān)，努力取得實(shí)質(zhì)性突破。各成員單位作為綜治委、領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)組工作的基礎(chǔ)，要立足自身職能，圍繞重點(diǎn)工作，深入了解情況，深入研究問(wèn)題，深入抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用，盡到應(yīng)盡的責(zé)任。

李小敏強(qiáng)調(diào)，省綜治委要按照“社會(huì)管理創(chuàng)新工程推進(jìn)落實(shí)年”的要求，進(jìn)一步建立健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，加大組織推進(jìn)力度。要健全運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好定期會(huì)商、情況報(bào)告、督促檢查和考評(píng)獎(jiǎng)懲等四項(xiàng)制度建設(shè)，形成綜治委抓領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組和項(xiàng)目牽頭部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組抓成員單位，項(xiàng)目牽頭部門(mén)抓協(xié)作部門(mén)的運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)任務(wù)逐一落實(shí)。要強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)，緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工程60個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，由9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭制定實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、時(shí)序進(jìn)度、工作目標(biāo)、項(xiàng)目載體和推進(jìn)措施，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)克難，確保項(xiàng)目做實(shí)、早見(jiàn)成效。要注重典型培育，省綜治委要結(jié)合省綜合試點(diǎn)工作抓好整體推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的典型培育工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)組要緊密結(jié)合綜合試點(diǎn)工作和聯(lián)系點(diǎn)共建活動(dòng)抓好專項(xiàng)工作典型經(jīng)驗(yàn)培育工作，形成一批不同層次、不同類型、不同特點(diǎn)的社會(huì)管理創(chuàng)新的典型和樣板，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。要落實(shí)工作責(zé)任，通過(guò)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)等形式，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，形成牽頭部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、協(xié)作部門(mén)主動(dòng)配合的工作格局。

傅自應(yīng)要求省綜治委各領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)組和成員單位認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，做到明確責(zé)任抓落實(shí)，準(zhǔn)確把握各自在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程中的職責(zé)任務(wù)和各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求，增強(qiáng)工作的計(jì)劃和主動(dòng)性，按照時(shí)序進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)；攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，緊緊圍繞年初全省政法工作會(huì)議暨社會(huì)管理創(chuàng)新工程推進(jìn)會(huì)明確的今年要重點(diǎn)突破的七個(gè)方面工作，集中時(shí)間、集中精力、集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，著力解決社會(huì)管理中源頭性根本性基礎(chǔ)性問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；形成合力抓落實(shí)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化力量整合，強(qiáng)化檢查督辦、強(qiáng)化跟進(jìn)措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)上，省綜治委實(shí)有人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)孫文德、社會(huì)矛盾化解和社會(huì)治安工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張新民、特殊人群服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)繆蒂生、“兩新組織”服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)邵軍、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)沈健、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)萬(wàn)聞華、政策法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)丁巧仁分別匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)的工作開(kāi)展情況和今年工作打算，護(hù)路護(hù)線聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了書(shū)面匯報(bào)。

肖若海要求，要建立健全工作機(jī)制，保障群眾工作落到實(shí)處。一是建立健全服務(wù)群眾機(jī)制。要進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范、簡(jiǎn)化、公開(kāi)辦事程序，制定出臺(tái)公共服務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高辦事效率。要建立完善各類便民為民服務(wù)機(jī)制，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行承諾服務(wù)。積極整合服務(wù)群眾的力量資源，加強(qiáng)群眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。充分尊重和保護(hù)人民群眾表達(dá)訴求的權(quán)利，積極拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，建立完善政府門(mén)戶網(wǎng)站，加快信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，確保廣大群眾話有處說(shuō)、怨有處訴、難有處解、事有處辦。三是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要進(jìn)一步完善工作制度，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。四是建立健全目標(biāo)管理和督查督辦機(jī)制。要加強(qiáng)督查督辦，進(jìn)一步健全完善督查專員制度，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和案件實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤督查和備案管理。五是建立健全考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制。要將群眾工作情況作為各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將其作為衡量一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)政治水平、政治能力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

深圳將全面建設(shè)社會(huì)工作制度體系

http://004km.cn 2007年10月08日06:40 深圳特區(qū)報(bào)

李鴻忠主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，討論通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展“1＋7”文件

深圳將全面建設(shè)社會(huì)工作制度體系

大力推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)公益性民間組織，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局

【本報(bào)訊】（記者葉曉濱）深圳將通過(guò)3到5年的努力，大力推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置和社會(huì)工作人才配置機(jī)制，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)公益性民間組織，努力營(yíng)造有利于社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)氛圍，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局，初步建立起有中國(guó)特色、深圳特點(diǎn)的社會(huì)工作制度體系。

9月30日，市委書(shū)記李鴻忠主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，討論并原則通過(guò)了《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見(jiàn)》和社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)、社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)、社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置、社會(huì)工作人才專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及薪酬待遇、發(fā)揮民間組織在社會(huì)工作中作用、財(cái)政支持社會(huì)工作發(fā)展、社工義工聯(lián)動(dòng)等7個(gè)配套實(shí)施文件。作為我市貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》的一項(xiàng)重要舉措，“1＋7”文件的制定出臺(tái)，初步搭建起了具有深圳特色的社會(huì)工作制度體系，為深圳全面加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作跨越式發(fā)展繪就了藍(lán)圖。（下轉(zhuǎn)A2）

市委常委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央高度重視社會(huì)工作，把加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展提到了歷史的高度，提出要“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”。社會(huì)工作作為一種制度安排，是人類文明進(jìn)步的重要成果和標(biāo)志，對(duì)于完善社會(huì)福利制度、創(chuàng)新社會(huì)管理體制、解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的一項(xiàng)全局性戰(zhàn)略任務(wù)，是構(gòu)建和諧深圳效益深圳、全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的迫切需要。深圳作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)田和排頭兵，應(yīng)當(dāng)帶頭落實(shí)好中央和省的要求，加快推進(jìn)步伐，力爭(zhēng)在社工人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展上盡快實(shí)現(xiàn)突破、探索新鮮經(jīng)驗(yàn)。

職業(yè)化、專業(yè)化是發(fā)展社會(huì)工作的基本前提。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)工作，都經(jīng)歷了從志愿性到職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的過(guò)程?！?＋7”文件解決了社會(huì)工作人才的職業(yè)定位和社會(huì)角色問(wèn)題，要求把通過(guò)國(guó)家考試的社會(huì)工作人才納入專業(yè)技術(shù)人才管理，并就組織參加社會(huì)工作職業(yè)水平考試、建立社會(huì)工作者登記制度、推行社會(huì)工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度、建立社會(huì)工作人才考核評(píng)估制度做出了規(guī)定。今后，全市社會(huì)工作專業(yè)崗位，將聘用經(jīng)過(guò)國(guó)家考試、具有社會(huì)工作職業(yè)水平資格證書(shū)并登記為社會(huì)工作者的專業(yè)人才。文件還規(guī)范了社會(huì)工作者的專業(yè)技術(shù)職位體系和相應(yīng)的薪酬待遇，強(qiáng)調(diào)建立健全社會(huì)工作人才薪酬保障機(jī)制、職業(yè)晉升機(jī)制、社會(huì)保障制度、合理流動(dòng)機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和教育培訓(xùn)制度，保證在全市社會(huì)公益性民間組織工作的社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇不低于同等條件的專業(yè)技術(shù)人員。

社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置，是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)工作的基礎(chǔ)性工作。“1＋7”文件提出，要大力開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位，研究建立社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，積極拓展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域，探索轉(zhuǎn)換和引進(jìn)相結(jié)合的社會(huì)工作人才配置辦法。按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能、按對(duì)象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則，在不新增行政、事業(yè)編制的前提下，有計(jì)劃、有步驟地重點(diǎn)在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復(fù)、外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)工作，多渠道吸納社會(huì)工作人才。要認(rèn)真做好現(xiàn)有實(shí)際從事社會(huì)工作人員的提升轉(zhuǎn)換工作，對(duì)在已設(shè)定的社會(huì)工作崗位工作，但尚未取得社工職業(yè)水平證書(shū)的人員開(kāi)展分期分批分層培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。對(duì)于已設(shè)定的社會(huì)工作崗位，新錄用人員則必須取得社工職業(yè)水平證書(shū)并經(jīng)過(guò)登記。

社會(huì)公益性民間組織是社會(huì)工作的重要承擔(dān)者，也是社會(huì)工作人才的重要承載者。大力發(fā)展社會(huì)公益性民間組織，對(duì)于降低公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率；推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政社分離、政事分開(kāi)和公共服務(wù)的多元化、專業(yè)化、社會(huì)化；形成“政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作”的社會(huì)工作運(yùn)行格局具有重要意義?！?＋7”文件提出，要按照“多種渠道、整合資源”的思路，以“三個(gè)一批”的辦法分類培育發(fā)展社會(huì)公益性民間組織，即結(jié)合我市事業(yè)單位分類改革，將一批可以承接政府購(gòu)買服務(wù)的事業(yè)單位改造轉(zhuǎn)化為社會(huì)公益性民間組織；選擇一批現(xiàn)有的民間組織，按照承擔(dān)社會(huì)服務(wù)工作的要求規(guī)范整合，使之成為符合條件的社會(huì)公益性民間組織；鼓勵(lì)支持符合條件的組織和個(gè)人，創(chuàng)辦一批社會(huì)公益性民間組織。同時(shí)，要優(yōu)化社會(huì)公益性民間組織培育發(fā)展的政策環(huán)境，改革社會(huì)公益性民間組織的注冊(cè)登記辦法，建立政府向民間組織購(gòu)買服務(wù)制度，建立民間組織孵化基地，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益性民間組織的監(jiān)督管理。

推進(jìn)社會(huì)工作，既要發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者的作用，又要發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與，發(fā)揮義工的協(xié)助、參與作用。為此，“1＋7”文件提出，推行“社工＋義工”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的局面。通過(guò)向義工組織申請(qǐng)義工和招募新義工等方式，使每一名社工固定聯(lián)系一定數(shù)量的義工，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。要繼續(xù)在全社會(huì)廣泛普及義務(wù)服務(wù)理念，將義工培訓(xùn)納入社會(huì)工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，提升義工服務(wù)的專業(yè)化水平。

“1＋7”文件提出，要建立“組織部門(mén)牽頭抓總、民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門(mén)積極配合”的社會(huì)工作管理體制。在社會(huì)工作的運(yùn)行機(jī)制方面，要正確處理好發(fā)展社會(huì)工作與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、政府與社會(huì)、市與區(qū)、社會(huì)工作行政主管部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成社會(huì)工作的發(fā)展合力。要確立財(cái)政資金對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的主渠道作用和導(dǎo)向作用。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政投入，建立以“政府購(gòu)買”社會(huì)工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制，使公共財(cái)政成為社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。

按照“1＋7”文件的要求，我市推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展將在全面規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，采取先試點(diǎn)、后鋪開(kāi)的方式，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，確保質(zhì)量。

中國(guó)擬2020年建社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

2011年11月08日 18:39 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)

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中新網(wǎng)11月8日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，中央組織部、中央政法委、民政部等18個(gè)部門(mén)和組織日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求，到2020年，建立較為完善的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行機(jī)制和工作格局，使社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

據(jù)了解，該意見(jiàn)是中央第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才的專門(mén)文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在中國(guó)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

意見(jiàn)指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐，是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

據(jù)了解，黨的十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個(gè)部門(mén)組建政策研究起草組開(kāi)始研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門(mén)意見(jiàn)，同時(shí)由民政部在全國(guó)165個(gè)地區(qū)和260家單位開(kāi)展試點(diǎn)探索。經(jīng)過(guò)四年多時(shí)間，在全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草組研究形成了該意見(jiàn)。

據(jù)悉，意見(jiàn)全文約7000字，共分為6個(gè)部分，包括加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性緊迫性、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，積極推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專業(yè)人才使用，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)等。

意見(jiàn)提出，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期要大規(guī)模開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會(huì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模；深化社會(huì)工作專業(yè)教育改革，完善社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合中國(guó)國(guó)國(guó)情的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策法規(guī)體系；著力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會(huì)工作專業(yè)人才的認(rèn)知度和認(rèn)可度；加大社會(huì)工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門(mén)共同推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體態(tài)勢(shì)。

針對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需解決的幾大重點(diǎn)問(wèn)題，意見(jiàn)提出：

--在專業(yè)教育培訓(xùn)方面

要統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)，合理配置培訓(xùn)資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)；大力開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，組織實(shí)施“社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“高層次社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育，加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，支持社會(huì)工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實(shí)施“社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，建立教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度。

要對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的黨政部門(mén)、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和方法技能培訓(xùn)，提高其開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；要對(duì)下派基層鍛煉的黨政部門(mén)、人民團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生普及社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)。

--在社會(huì)工作專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和專業(yè)人才使用方面

要研究制定專業(yè)崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置的政策措施；以基層為重點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會(huì)工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)吸納社會(huì)工作專業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門(mén)和群團(tuán)組織使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)建立社會(huì)工作專業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制以及社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。

意見(jiàn)提出，要建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會(huì)保障問(wèn)題。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門(mén)牽頭抓總，民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和政策性文件相配套的社會(huì)工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。

各級(jí)政府要將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范購(gòu)買程序，完善購(gòu)買方式，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步加大民政部門(mén)使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。大力拓寬社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。

意見(jiàn)最后強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會(huì)工作專業(yè)人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、落實(shí)惠民政策等工作。

第五篇：建立健全三個(gè)機(jī)制

建立健全三個(gè)機(jī)制

構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局

中共福州市委

福州市常住人口683萬(wàn)人、其中城鎮(zhèn)人口271萬(wàn)人，共有街道43個(gè)、社區(qū)452個(gè)，社區(qū)黨員7.6萬(wàn)名。近年來(lái)，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，從建立健全 “三個(gè)機(jī)制”入手，努力構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

一、以街道社區(qū)黨組織為核心，著力建立健全區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)機(jī)制

一是強(qiáng)化一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持重心下移，明確管理權(quán)限，要求街道黨組織對(duì)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作負(fù)全面責(zé)任，通過(guò)“報(bào)告制”、“評(píng)議制”、“會(huì)商制”等對(duì)區(qū)直部門(mén)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙重管理，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織實(shí)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各街道普遍成立了黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建街道黨建聯(lián) 席會(huì)43個(gè)，社區(qū)黨建聯(lián)席分會(huì)452個(gè)，駐區(qū)單位參與率達(dá)92.5%。

二是完善一個(gè)組織體系。在鞏固“一社區(qū)一支部”的基礎(chǔ)上，積極推行社區(qū)黨委（黨總支）、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組三級(jí)組織構(gòu)架，及時(shí)做好在城市新區(qū)、新建居民區(qū)建立社區(qū)黨組織工作。2008年以來(lái)，建立社區(qū)黨委（黨總支）150個(gè)、小區(qū)黨支部130個(gè)、樓棟黨小組962個(gè)。通過(guò)支部“建在樓宇”、“建在商業(yè)街”，城區(qū)133座大型商務(wù)商貿(mào)樓宇普遍建立了黨組織，并由“一樓一支部”向“一樓多支部”拓展，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)全組建。同時(shí)，進(jìn)一步完善社區(qū)組織體系，以社區(qū)黨組織帶動(dòng)居民自治組織、群眾組織、民間社團(tuán)組織建設(shè)。

三是建立一個(gè)共建機(jī)制。堅(jiān)持以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，引導(dǎo)轄區(qū)單位黨組織與街道、社區(qū)黨組織簽訂共駐共建協(xié)議，明確共建責(zé)任、共享項(xiàng)目及工作措施，實(shí)行黨建共商、服務(wù)共做、資源共享、難題共解、文明共創(chuàng)。2007年以來(lái)，全市累計(jì)投入1.2億元用于社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。目前，共有897 個(gè)機(jī)關(guān)單位與社區(qū)簽訂資源共享協(xié)議，為街道、社區(qū)提供活動(dòng)場(chǎng)所913處近27萬(wàn)平方米，提供物質(zhì)與資金支持達(dá)1150萬(wàn)元。

二、以黨員作用充分發(fā)揮為目標(biāo)，著力建立健全區(qū)域化黨員管理機(jī)制

一是探索黨員雙向管理模式。實(shí)行“三個(gè)雙向”（雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋）的管理方法，全面加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)退休人員、下崗失業(yè)人員、流動(dòng)人員中的黨員的教育管理。近兩年來(lái)，有8213名流動(dòng)黨員主動(dòng)亮出身份，2357名黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)。建立 “三卡”（聯(lián)系卡、活動(dòng)登記卡、表現(xiàn)反饋卡）制度，把在職黨員參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的成效作為其評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用的重要依據(jù)。全市有3.4萬(wàn)多名機(jī)關(guān)黨員參與社區(qū)黨員登記和服務(wù)活動(dòng)，72.5%的在職黨員在社區(qū)擔(dān)任了相應(yīng)的“社區(qū)職務(wù)”。

二是暢通黨員民主參與渠道。推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，完善社區(qū)黨員大會(huì)、黨員議事會(huì)、重大事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)等相關(guān)制度，通過(guò)“社區(qū)黨員論壇”、“社情民意懇談會(huì)”等形式，發(fā)動(dòng)黨員群眾建言獻(xiàn)策，今年以 來(lái)累計(jì)征集意見(jiàn)建議4319條。探索黨代表常任制，建立街道社區(qū)黨組織成員聯(lián)系駐區(qū)黨代表、駐區(qū)黨代表聯(lián)系社區(qū)黨員群眾制度，落實(shí)重大工作通報(bào)、重要決策參與、社區(qū)群眾接待日等制度，使黨代表成為社區(qū)黨員和群眾的貼心人。

三是拓寬黨員發(fā)揮作用途徑。積極搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，組織開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、結(jié)對(duì)幫扶和黨員志愿者等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大黨員說(shuō)話有底氣、管事有名分、干事有機(jī)會(huì)。目前，全市五個(gè)城區(qū)活躍著300多支以黨團(tuán)員為骨干的志愿者隊(duì)伍，建立了58個(gè)社區(qū)“黨員愛(ài)心超市”，有1.2萬(wàn)名社區(qū)無(wú)職黨員走上了崗位，有7532名黨員主動(dòng)亮牌服務(wù)。

三、以服務(wù)群眾為根本，著力建立健全區(qū)域化服務(wù)機(jī)制

一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并與市民服務(wù)中心、勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)站等服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，形成輻射整個(gè)區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極為黨員、群眾提供擇業(yè)指導(dǎo)、幫困救助、熱線求助、政策咨詢、信息發(fā)布等服務(wù)。目前，區(qū)、街道、社區(qū)全部建立服務(wù)中心、服務(wù)站，在133座商務(wù)商貿(mào)樓宇和15個(gè)商貿(mào)街（城）也都建立了黨員服務(wù)站。今年以來(lái)，共受理社區(qū)黨員群眾求助3.84萬(wàn)人次，累計(jì)為1875個(gè)“兩新”黨組織和28.5萬(wàn)名黨員群眾提供了各類服務(wù)。

二是打造服務(wù)隊(duì)伍。探索推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支由社區(qū)工作者、黨員志愿者、社工組成的專兼結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。全市有3217名社區(qū)工作者取得崗位資格證書(shū)，335名大學(xué)生招聘為社區(qū)工作者，111名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記選聘為街道事業(yè)編制人員，同時(shí)從社區(qū)黨組織書(shū)記中公開(kāi)選拔街道副職，形成了社區(qū)工作者—社區(qū)黨組織書(shū)記—街道事業(yè)編制人員—街道副職的成長(zhǎng)鏈，有效破解了社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展難題，涌現(xiàn)出一批如東街街道軍門(mén)社區(qū)黨委書(shū)記林丹等的優(yōu)秀社區(qū)工作者群體。同時(shí)，為了壯大社區(qū)服務(wù)力量，積極發(fā)展社工隊(duì)伍，目前，全市社工人數(shù)達(dá)５.4萬(wàn)人。

三是提升服務(wù)水平。著眼社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，充分挖掘區(qū)域資源，采取一線（12345服務(wù) 熱線）、一臺(tái)（網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)）、一冊(cè)（社區(qū)服務(wù)手冊(cè)）的便民服務(wù)措施，讓社區(qū)居民不出家門(mén)便能得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持有償、低償、無(wú)償服務(wù)相結(jié)合，廣泛開(kāi)展面向社區(qū)群眾的便民服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、救助服務(wù)和維權(quán)服務(wù)，探索開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等特色服務(wù)。建立“三必訪”（黨員新進(jìn)必訪、黨員遇困難必訪、年終必訪）、“四心服務(wù)”（真心引導(dǎo)、熱心接待、愛(ài)心排憂、貼心服務(wù)）、“五個(gè)幫扶”（精神上扶志、生活上扶貧、就業(yè)上扶技、健康上扶強(qiáng)、教育上扶學(xué)）等服務(wù)制度，近三年來(lái)，轄區(qū)單位通過(guò)騰崗、設(shè)崗和送崗，相繼幫助15萬(wàn)多人（次）失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員控制在1.9%以下，城市社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“零待業(yè)”目標(biāo)。