第一篇：大數(shù)據(jù)助力政府治理創(chuàng)新的理念與實(shí)踐在線(xiàn)學(xué)習(xí)答案

大數(shù)據(jù)助力政府治理創(chuàng)新的理念與實(shí)踐

在線(xiàn)學(xué)習(xí)答案

1.互聯(lián)網(wǎng)中占主體的是(D)。

A.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

B.非統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

C.結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)

D.非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)

2.科學(xué)研究的第三范式是(A)。

A.計(jì)算科學(xué)

B.經(jīng)驗(yàn)科學(xué)

C.理論科學(xué)

D.數(shù)據(jù)密集型科學(xué)

3.美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)兩年前預(yù)測(cè)，今后要資助的重點(diǎn)項(xiàng)目排在第一的是(B)。

A.量子躍進(jìn)——下一代量子革命

B.駕馭面向21世紀(jì)科學(xué)和工程的大數(shù)據(jù)

C.北極圈研究

D.理解生命的規(guī)律

4．國(guó)家信息中心研究顯示，最近一年，我國(guó)初創(chuàng)企業(yè)新注冊(cè)數(shù)量與活躍企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)(C)。

A.雙降低

B.新注冊(cè)降低，活躍企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)

C.雙增長(zhǎng)

D.新注冊(cè)增長(zhǎng)，活躍企業(yè)數(shù)量增降低 5．國(guó)家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心組建于(B)。

A.2015年3月

B.2015年12月

C.2017年8月

D.2018年2月

6．從(C)年開(kāi)始，數(shù)據(jù)增長(zhǎng)進(jìn)入爆發(fā)期。

A.2008年

B.2009年

C.2011年

D.2012年

7．中國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擊量最大的是站內(nèi)搜索，占比(B)。

A.25%

B.30%

C.35%

D.40%

8．提出人類(lèi)科學(xué)研究進(jìn)入第四范式的是圖靈獎(jiǎng)獲得者(C)。

A.彼得·諾爾

B.姚期智

C.吉姆·格雷

D.阿米爾·伯努利

9．以下不屬于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的是(A)。

A.個(gè)人簡(jiǎn)歷

B.視頻音頻

C.位置服務(wù)

D.社交媒體

10．2017年12月8號(hào)下午，中共中央政治局就(C)進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。

A.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略

B.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

C.實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

D.實(shí)施污染防治戰(zhàn)略

11．本課程的案例分析主要圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)。（ABD）

A.大數(shù)據(jù)與網(wǎng)上服務(wù)

B.大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

C.大數(shù)據(jù)與就業(yè)形勢(shì)

D.大數(shù)據(jù)與市場(chǎng)監(jiān)管

12．阿里巴巴的商務(wù)數(shù)據(jù)與政府的行政數(shù)據(jù)不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在(ABC)。

A.準(zhǔn)確性

B.及時(shí)性

C.覆蓋面

D.統(tǒng)籌性

13．國(guó)家信息中心在監(jiān)測(cè)地條鋼企業(yè)是否死灰復(fù)燃中運(yùn)用的方式有（ABCD）。

A.手機(jī)用戶(hù)數(shù)監(jiān)測(cè)

B.衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

C.用電量監(jiān)測(cè)

D.互聯(lián)網(wǎng)招聘員工數(shù)監(jiān)測(cè)

14.目前，世界上數(shù)據(jù)量最大的兩個(gè)區(qū)域是（AC）。

A.美國(guó)

B.中國(guó)

C.歐洲

D.印度

15.大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府治理的視角要進(jìn)行以下轉(zhuǎn)變。（ABC）

A.從部門(mén)到用戶(hù)

B.從供給到需求

C.從管理到服務(wù)

D.從嚴(yán)格到松散

16.美國(guó)波士頓消防栓案例說(shuō)明，波士頓政府既提供公共服務(wù)又生產(chǎn)公共服務(wù)。

否

17.上海是我國(guó)政府推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放較早的城市。

是

18.大數(shù)據(jù)背景下，政府與社會(huì)的關(guān)系將發(fā)生從管理到協(xié)同治理的變化。是

19.建立大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的核心是以人為本，以民為本。是

20.商務(wù)數(shù)據(jù)比政府?dāng)?shù)據(jù)更低頻。否

第二篇：大數(shù)據(jù)與政府治理現(xiàn)代化心得體會(huì)

大數(shù)據(jù)與政府治理現(xiàn)代化心得體會(huì)

通過(guò)學(xué)習(xí)哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授米加寧題為“大數(shù)據(jù)與政府治理現(xiàn)代化”的學(xué)術(shù)講座，我主要有以下幾方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

大數(shù)據(jù)是一場(chǎng)管理革命，“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，會(huì)給國(guó)家治理方式帶來(lái)根本性變革。大數(shù)據(jù)具有以下四個(gè)特點(diǎn)：數(shù)據(jù)量大、挖掘?qū)崟r(shí)性、數(shù)據(jù)類(lèi)型多、價(jià)值密度低。為進(jìn)一步說(shuō)明大數(shù)據(jù)的意義，米加寧教授以美國(guó)和中國(guó)為例，美國(guó)政府認(rèn)為大數(shù)據(jù)是“未來(lái)的新石油”，一個(gè)國(guó)家擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模和運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力將成為綜合國(guó)力的重要組成部分；而中國(guó)政府也認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要價(jià)值，在未來(lái)將更加重視大數(shù)據(jù)的研究。總之，在當(dāng)今時(shí)代，數(shù)據(jù)是資源，網(wǎng)絡(luò)就是生產(chǎn)力。

那么，大數(shù)據(jù)時(shí)代給我們帶來(lái)了什么機(jī)遇？一是大數(shù)據(jù)對(duì)傳統(tǒng)的研究方法形成了挑戰(zhàn)，二是大數(shù)據(jù)帶來(lái)了社會(huì)科學(xué)研究的新曙光，三是大數(shù)據(jù)時(shí)代提供了新的研究范式，即鏡像作用。大數(shù)據(jù)的優(yōu)越性來(lái)自其自身分析的特點(diǎn)，即容許數(shù)據(jù)的容錯(cuò)性、樣本為全體對(duì)象、相關(guān)性分析比因果關(guān)系更重要。

米加寧教授從政治學(xué)領(lǐng)域提出了區(qū)別統(tǒng)治與治理的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是權(quán)威主體不同，二是權(quán)威的性質(zhì)不同，三是權(quán) 1 威的來(lái)源不同，四是權(quán)力運(yùn)行的向度不同，五是兩者作用所及的范圍不同。大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)管理、危機(jī)預(yù)警、社會(huì)管理、政策仿真、公共服務(wù)等方面為政府治理能力的提升創(chuàng)造了方法和工具的可能。

而實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，需要我們做到“四個(gè)結(jié)合”：把政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放和市場(chǎng)基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。政府擁有80%的數(shù)據(jù)資源，如果不開(kāi)放，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略就會(huì)成為無(wú)源之水，市場(chǎng)主體如果不積極利用數(shù)據(jù)資源進(jìn)行商業(yè)創(chuàng)新，數(shù)據(jù)開(kāi)放的價(jià)值就無(wú)從釋放；把大數(shù)據(jù)與國(guó)家治理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。國(guó)務(wù)院的部署明確提出，“將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段”“提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和有效性”，用大數(shù)據(jù)“助力簡(jiǎn)政放權(quán)，支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變”“借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)督和技術(shù)反腐體系”，并具體部署了四大重大工程：政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開(kāi)放工程、國(guó)家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程、政府治理大數(shù)據(jù)工程、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程；把大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)。這里涉及農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)等，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇；把大數(shù)據(jù)與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)安排了“萬(wàn)眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程”，數(shù)據(jù)將成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的肥沃土壤，數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)將成為發(fā)展最快的產(chǎn) 2 業(yè)，擁有數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)的公司將迅速崛起。

此外，我國(guó)作為世界制造業(yè)第一大國(guó)，需要高度關(guān)注一個(gè)現(xiàn)實(shí)——大數(shù)據(jù)重新定義了制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的目標(biāo)和路徑。無(wú)論是德國(guó)提出的工業(yè)4.0戰(zhàn)略，還是美國(guó)通用公司提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)理念，本質(zhì)正是先進(jìn)制造業(yè)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的統(tǒng)一體。大數(shù)據(jù)革命驟然改變了制造業(yè)演進(jìn)的軌道，加速了傳統(tǒng)制造體系的產(chǎn)品、設(shè)備、流程貶值淘汰的進(jìn)程。數(shù)字工廠或稱(chēng)智能工廠，是未來(lái)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然方向。我國(guó)面臨著從“制造大國(guó)”走向“制造強(qiáng)國(guó)”的歷史重任，在新的技術(shù)條件下如何適應(yīng)變化、如何生存發(fā)展、如何參與競(jìng)爭(zhēng)，是非常現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

在大數(shù)據(jù)條件下，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的“精準(zhǔn)治理體系”、“智慧決策體系”、“陽(yáng)光權(quán)力平臺(tái)”將逐漸成為現(xiàn)實(shí)。大數(shù)據(jù)已成為全球治理的新工具，聯(lián)合國(guó)“全球脈動(dòng)計(jì)劃”就是用大數(shù)據(jù)對(duì)全球范圍內(nèi)的推特（Twitter）和臉譜（Facebook）數(shù)據(jù)和文本信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析監(jiān)測(cè)和“情緒分析”，可以對(duì)疾病、**、種族沖突提供早期預(yù)警。在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，是我們繁重而緊迫的任務(wù)。在政府治理方面，政府可以借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智慧治理、數(shù)據(jù)決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智慧城市、智慧公安、輿情監(jiān)測(cè)等。大數(shù)據(jù)將通過(guò)全息的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，使政府從“主觀主義” “經(jīng)驗(yàn)主義”的模糊治理方式，邁向“實(shí)事求是” “數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的精準(zhǔn)治理 3 方式。經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域也是大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的沃土，大數(shù)據(jù)是提高經(jīng)濟(jì)治理質(zhì)量的有效手段?；ヂ?lián)網(wǎng)系統(tǒng)記錄著每一位生產(chǎn)者、消費(fèi)者所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，可以為每個(gè)市場(chǎng)主體進(jìn)行 “精確畫(huà)像”，從而為經(jīng)濟(jì)治理模式帶來(lái)突破。判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好壞不再僅僅依賴(lài)統(tǒng)計(jì)樣本得來(lái)的數(shù)據(jù)，而是可以通過(guò)把海量微觀主體的行為加總，推導(dǎo)出宏觀大趨勢(shì)；銀行發(fā)放貸款不再受制于信息不對(duì)稱(chēng)，通過(guò)貸款對(duì)象的大數(shù)據(jù)特征可以很好地預(yù)測(cè)其違約的可能性；打擊假冒偽劣、建設(shè)“信用中國(guó)”也不再需要消耗大量人力、物力，大數(shù)據(jù)將使危害市場(chǎng)秩序的行為無(wú)處遁形。在公共服務(wù)領(lǐng)域，基于大數(shù)據(jù)的智能服務(wù)系統(tǒng)，將會(huì)極大地提升人們的生活體驗(yàn)，智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧出行、智慧物流、智慧社區(qū)、智慧家居等等，人們享受的一切公共服務(wù)將在數(shù)字空間中以新的模式重新構(gòu)建。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府如何提供服務(wù)、國(guó)家如何創(chuàng)新治理體系，都需要重新進(jìn)行審視和考量。我們不能墨守成規(guī)，抱殘守缺，而是要善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，政府和市場(chǎng)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，把我國(guó)建設(shè)成“數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”。

第三篇：大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府治理創(chuàng)新2018答案

大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府治理創(chuàng)新（100分）

1.Web2.0強(qiáng)調(diào)（）。（3.0分）

A.個(gè)人 B.單位 C.網(wǎng)站 D.機(jī)構(gòu)

我的答案：A 答對(duì)

2.具體來(lái)說(shuō)，摩爾定律就是每（）個(gè)月，產(chǎn)品的性能將提高一倍。（3.0分）

A.6 B.12 C.16 D.18 我的答案：D 答對(duì)

3.（）時(shí)代，使得信息智慧解讀時(shí)代到來(lái)。（3.0分）

A.Web1.0 B.Web2.0 C.Web3.0 D.Web4.0 我的答案：C 答對(duì) 4.政府2.0不以政府為中心，而是以公眾為中心，建設(shè)（）政府。（3.0分）

A.服務(wù)型 B.創(chuàng)新型 C.節(jié)約型 D.開(kāi)放型 我的答案：A 答對(duì)

5.科學(xué)范式的發(fā)展路徑：從觀察到演繹分析、模型推導(dǎo)，到計(jì)算機(jī)分析、仿真模擬，再到（）時(shí)期。（3.0分）

A.數(shù)據(jù)科學(xué) B.理論科技 C.數(shù)據(jù)推導(dǎo) D.數(shù)據(jù)計(jì)算 我的答案：A 答對(duì)

6.（）說(shuō)明如果聯(lián)網(wǎng)越多，從介入方式、技術(shù)上越來(lái)越突破，則網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大、成本越低，網(wǎng)絡(luò)的成本可能會(huì)趨向于零。（3.0分）

A.摩爾定律 B.吉爾德定律 C.梅特卡爾夫定律 D.新摩爾定律 我的答案：B 答對(duì) 7.梅特卡爾夫定律主要是描述信息網(wǎng)絡(luò)，指出網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值在于網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，聯(lián)網(wǎng)的接點(diǎn)數(shù)與其價(jià)值呈現(xiàn)（）的方式，聯(lián)網(wǎng)越多，系統(tǒng)的價(jià)值越大。（3.0分）

A.指數(shù) B.正比 C.反比 D.對(duì)數(shù)

我的答案：A 答對(duì)

8.社會(huì)成員或者用戶(hù)之間社會(huì)成員之間共同參與信息的處理、信息的分享、信息的傳播，這個(gè)活動(dòng)就叫（）。（3.0分）

A.云計(jì)算 B.社會(huì)計(jì)算 C.政府計(jì)算 D.高強(qiáng)度計(jì)算 我的答案：B 答對(duì)

1.從傳播學(xué)角度解釋?zhuān)屡d的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供了非常大的開(kāi)放空間，讓人們更加有可能享有對(duì)信息的（）等。（5.0分））

A.知情權(quán) B.表達(dá)權(quán) C.參與權(quán) D.監(jiān)督權(quán) 我的答案：ABCD 答對(duì)

2.信息技術(shù)產(chǎn)品的演進(jìn)遵循哪些定律？（）（5.0分））

A.摩爾定律 B.吉爾德定律 C.梅特卡夫定律 D.圖靈定律 我的答案：ABC 答對(duì)

3.目前瘋狂產(chǎn)生的幾大類(lèi)數(shù)據(jù)有（）。（5.0分））

A.交易型數(shù)據(jù) B.機(jī)器數(shù)據(jù) C.社交數(shù)據(jù) D.組織數(shù)據(jù)

我的答案：ABCD 答對(duì)

4.關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品的演進(jìn)，下列說(shuō)法正確的有（）。（5.0分））

A.遵循三大定律

B.微電子技術(shù)在和其他技術(shù)領(lǐng)域相融合 C.可穿戴式設(shè)備產(chǎn)生

D.信息技術(shù)產(chǎn)品量化生活/量化自我 我的答案：ABCD 答對(duì)

5.在web1.0階段，主要強(qiáng)調(diào)的是（）。（5.0分））A.網(wǎng)站 B.個(gè)人 C.單位 D.機(jī)構(gòu)

我的答案：ACD 答對(duì)

6.關(guān)于Web1.0時(shí)代，下列說(shuō)法正確的有（）。（5.0分））

A.更多的是傳統(tǒng)的信息化方式

B.人和物之間可以全面互聯(lián)，客觀準(zhǔn)確地感知和表達(dá) C.根本理念是用信息化替代傳統(tǒng)服務(wù)管理方式

D.人類(lèi)可能賦予物質(zhì)世界更多自我表述、自我展現(xiàn)的機(jī)能 我的答案：AC 答對(duì)

7.基于信息數(shù)據(jù)的管理和服務(wù)創(chuàng)新主要表現(xiàn)在（）。（5.0分））

A.數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新 B.個(gè)性化的管理服務(wù) C.高強(qiáng)度的計(jì)算 D.認(rèn)知方式的變化 我的答案：ABCD 答對(duì)

8.云計(jì)算使得使用信息的存儲(chǔ)是一個(gè)（）的方式，它會(huì)大大地節(jié)約網(wǎng)絡(luò)的成本，使得網(wǎng)絡(luò)將來(lái)越來(lái)越泛在、越來(lái)越普及，成本越來(lái)越低。（5.0分））

A.分布式 B.密集式 C.密閉式 D.共享式

我的答案：AD 答對(duì)

1.政府1.0以政府為中心，就是政府在每一項(xiàng)公共事務(wù)中扮演著較為單一或者主導(dǎo)性的角色。（3.0分）

我的答案：正確 答對(duì)

2.摩爾定律簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是電子技術(shù)產(chǎn)品性能越來(lái)越高，價(jià)格越來(lái)越貴。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 答對(duì)

3.政府2.0、政府3.0，與政府以后的治理改革和服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)是完全不一致的。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 答對(duì)

4.大數(shù)據(jù)面對(duì)的信息價(jià)值密度都是比較高的。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 答對(duì)

5.高強(qiáng)度的計(jì)算越來(lái)越強(qiáng)調(diào)不是數(shù)據(jù)積累到一定程度再分析，而是在數(shù)據(jù)發(fā)生的過(guò)程中就把問(wèn)題找出來(lái)。（3.0分）

我的答案：正確 答對(duì)

6.網(wǎng)絡(luò)化是信息技術(shù)產(chǎn)品最有特點(diǎn)的一個(gè)方式。（3.0分）我的答案：正確 答對(duì)

7.Web2.0的實(shí)質(zhì)沒(méi)有變化，只是用電子化過(guò)程替代人工過(guò)程。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 答對(duì)

8.維基百科詞條的準(zhǔn)確率、正確率很低。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 答對(duì)

9.物聯(lián)網(wǎng)目前還未實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)時(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、感知。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 答對(duì)

10.創(chuàng)新2.0的理念，就是在政府管理理念中實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)的狀態(tài)。（3.0分）

我的答案：正確 答對(duì)

11.云計(jì)算就是軟件在云端無(wú)所不在、無(wú)限強(qiáng)大的計(jì)算，也叫網(wǎng)絡(luò)化計(jì)算或網(wǎng)格計(jì)算。（3.0分）

我的答案：正確 答對(duì)

12.物聯(lián)網(wǎng)就是互聯(lián)網(wǎng)和物品結(jié)合在一起。（3.0分）

我的答案：錯(cuò)誤 答對(duì)

第四篇：大數(shù)據(jù)如何影響政府治理能力

大數(shù)據(jù)如何影響政府治理能力

大數(shù)據(jù)是巨量數(shù)據(jù)的集合，這個(gè)陌生的名詞出現(xiàn)在我們每一天的生活、工作中。近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)的使用與發(fā)展，中央提出要實(shí)施“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，政府通過(guò)大數(shù)據(jù)治理社會(huì)。大數(shù)據(jù)使決策層實(shí)時(shí)掌握地區(qū)態(tài)勢(shì)，讓及時(shí)的調(diào)控和協(xié)調(diào)管理成為可能。

大數(shù)據(jù)，對(duì)于普通人來(lái)講這貌似是一個(gè)陌生的名詞。然而，它其實(shí)在我們每一天的生活、工作中。在人們網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，平臺(tái)儲(chǔ)存各用戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算得出某些規(guī)律，這是使用了大數(shù)據(jù);在政府某部門(mén)工作中，他們通過(guò)對(duì)某一些產(chǎn)品的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、比對(duì)，從而得出某一些結(jié)論，這也是使用了大數(shù)據(jù)。

麥肯錫全球研究所將大數(shù)據(jù)定義為一種規(guī)模大到在獲取、存儲(chǔ)、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合。它具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類(lèi)型和價(jià)值密度低四大特征。

阿里巴巴創(chuàng)辦人馬云在演講中就提到，未來(lái)的時(shí)代將不是IT時(shí)代，而是DT的時(shí)代。DT就是Data Technology，中文意思是數(shù)據(jù)科技，顯示大數(shù)據(jù)對(duì)于阿里巴巴集團(tuán)來(lái)說(shuō)舉足輕重。這不但在商業(yè)領(lǐng)域受到重視，在政府層面同樣受到關(guān)注。廣州市六榕街盤(pán)福社區(qū)的網(wǎng)格員都配備平板電腦，第一時(shí)間記錄采集到的信息，配合大數(shù)據(jù)管理社區(qū)。

大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略

2015年9月，國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）?！毒V要》指出，目前中國(guó)在大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用方面已具備一定基礎(chǔ)，擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，但也存在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)建設(shè)滯后、創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域不廣等問(wèn)題，亟待解決。

《綱要》認(rèn)為，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。立足中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需要，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用在未來(lái)5―10年逐步實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式;建立運(yùn)行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制;構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系;開(kāi)啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局;培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

2015年10月舉行的十八屆五中全會(huì)也提出，要拓展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)空間，要實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。其中，十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出要實(shí)施“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，這是大數(shù)據(jù)第一次寫(xiě)入黨的全會(huì)決議，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副研究員何哲認(rèn)為，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略要政府表率推動(dòng)。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，首先是需要政府做出表率，在開(kāi)放數(shù)據(jù)、開(kāi)放政府建設(shè)方面做出表率。

“要積極構(gòu)建政府體系的大數(shù)據(jù)，打通在部門(mén)、區(qū)域之間隔離的數(shù)據(jù)孤島，為建立統(tǒng)一高效的政府服務(wù)體系而努力。其次是需要建立大數(shù)據(jù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，為整個(gè)市場(chǎng)做好標(biāo)準(zhǔn)制定工作，從而指導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”何哲說(shuō)。

使決策層實(shí)時(shí)掌握地區(qū)態(tài)勢(shì)

目前，大數(shù)據(jù)和政府社會(huì)治理的領(lǐng)域有幾個(gè)新方向。云潤(rùn)大數(shù)據(jù)研究院首席科學(xué)家晉彤認(rèn)為，一個(gè)是政府在大力推進(jìn)利用技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行深化管理，用大數(shù)據(jù)手段提升社會(huì)治理的能力;另一個(gè)是大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用在蓬勃展開(kāi)，行業(yè)里涌現(xiàn)了很多機(jī)構(gòu)、企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者，也出現(xiàn)了各種幫助政府社會(huì)治理的解決方案。在可見(jiàn)的未來(lái)，利用技術(shù)和數(shù)據(jù)進(jìn)行社會(huì)治理，將是大數(shù)據(jù)行業(yè)最能出現(xiàn)創(chuàng)新效益的方向之一。

信息無(wú)處不在，那么具體到政府的職能和政府工作人員的日常工作怎么進(jìn)行？除了維護(hù)社會(huì)秩序的工作外，其他基本就是會(huì)議、溝通、文案、信息處理工作，也就是說(shuō)，整個(gè)政府工作基本就是數(shù)據(jù)處理工作。晉彤說(shuō)：“抓住政府治理的數(shù)據(jù)本質(zhì)，自然會(huì)以數(shù)據(jù)治理作為政府工作發(fā)展的核心?！?/p>

政府在社會(huì)治理工作中的數(shù)據(jù)處理類(lèi)型大致分為三個(gè)方面。

第一，信息采集，這包括平安城市監(jiān)控信息、人口調(diào)查、市民辦事信息錄入、土地測(cè)量、輿情監(jiān)測(cè)等;第二，決策支持，這包括數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，以會(huì)議（集中或遠(yuǎn)程）、報(bào)告、信息平臺(tái)系統(tǒng)等形式給決策者以決策依據(jù)，之后形成決策進(jìn)入信息流通環(huán)節(jié);第三，信息流通，這包括會(huì)議、活動(dòng)、政策法規(guī)公開(kāi)信息發(fā)布、政府發(fā)言人和公眾及媒體的溝通、輿情管理等。

晉彤說(shuō)，數(shù)據(jù)采集和分析能力的進(jìn)步，對(duì)政府實(shí)行社會(huì)治理產(chǎn)生了深刻影響。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用使人們的各個(gè)數(shù)據(jù)集合成數(shù)據(jù)集，讓決策層可以看到。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人類(lèi)歷史上第一次可以做到“上達(dá)天聽(tīng)”，為國(guó)家的最高決策層所知悉，也使得決策層實(shí)時(shí)對(duì)整個(gè)國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)的態(tài)勢(shì)進(jìn)行掌握、調(diào)控和協(xié)調(diào)管理成為可能。

“這一變化對(duì)世界所有國(guó)家都具有挑戰(zhàn)性。中國(guó)政府目前在利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)能力進(jìn)行決策支持和社會(huì)治理的決心、開(kāi)放態(tài)度和重視程度走在世界前列。如果中國(guó)能在數(shù)據(jù)治理的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性方面如同航天事業(yè)那樣下功夫，就有機(jī)會(huì)打造世界上最先進(jìn)、最高效、最能服務(wù)民眾的政府管理模式?！睍x彤說(shuō)。

大數(shù)據(jù)如何影響社區(qū)和公共交通

《小康》記者在了解大數(shù)據(jù)的社會(huì)治理案例中，發(fā)現(xiàn)多個(gè)部門(mén)都有進(jìn)行。以廣東為例，它們包括廣東省人大常委會(huì)、惠州市委市政府、佛山市禪城區(qū)委區(qū)政府、廣東省環(huán)境檢測(cè)中心、深圳市坪山新區(qū)智慧社會(huì)服務(wù)中心等。

如今走在廣東某些社區(qū)的路上，《小康》記者會(huì)發(fā)現(xiàn)每隔一段距離就看到一個(gè)標(biāo)識(shí)牌，里面是負(fù)責(zé)本片區(qū)域的網(wǎng)格員姓名和頭像，而且旁邊有一個(gè)二維碼。例如在深圳市坪山新區(qū)，基層圍繞打造公共基礎(chǔ)信息庫(kù)，解決信息來(lái)源問(wèn)題，建立了網(wǎng)絡(luò)信息采集員（簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)格員”）采集為基礎(chǔ)，多種信息共同豐富基礎(chǔ)資源庫(kù)的“1+N”信息采集體系，確保信息的鮮活、真實(shí)、全面，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。

相關(guān)工作人員告訴記者，2015年本區(qū)共采集人口信息855813條，比網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理實(shí)施前的2013年增加31%，且采集率、注銷(xiāo)率、準(zhǔn)確均在97%以上。新區(qū)數(shù)字化城管和社會(huì)綜治案件辦理數(shù)量從2013年的77616件增加到2015年的112888件。

另外，公共交通系統(tǒng)也在使用大數(shù)據(jù)。以廣東省委省政府督辦和廣東省交通運(yùn)輸廳具體部署成立的廣東嶺南通股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“嶺南通”）為例，它的目標(biāo)是建立全省統(tǒng)一的交通一卡通“類(lèi)銀聯(lián)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一卡在手，嶺南通行”。截止2016年3月，嶺南通已基本開(kāi)通省內(nèi)21個(gè)地市，服務(wù)通達(dá)香港、澳門(mén)地區(qū)，累計(jì)發(fā)卡4920萬(wàn)張。

嶺南通大數(shù)據(jù)云平臺(tái)是面向公共交通服務(wù)的大數(shù)據(jù)開(kāi)放式公共服務(wù)平臺(tái)，它根據(jù)自身掌握的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)研究和分析公共交通一卡通大數(shù)據(jù)，將其應(yīng)用于公共交通服務(wù)領(lǐng)域、公眾出行領(lǐng)域、突發(fā)事件處理等，有效提升了公共服務(wù)能力和改善公眾出行環(huán)境。

編輯/陳遠(yuǎn)鵬

第五篇：大數(shù)據(jù)與政府治理創(chuàng)新研討會(huì)上午速記稿1剖析

大數(shù)據(jù)與政府治理創(chuàng)新研討會(huì)

會(huì)議時(shí)間：2016年10月11日9：00——09：50 會(huì)議地點(diǎn)：貴安新區(qū)開(kāi)元北斗灣酒店多功能廳

主 持 人：伏寧

主持人：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家上午好！

由國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部、中央編辦電子政務(wù)中心、中央編辦研究中心、貴州省編辦主辦的，貴州貴安新區(qū)承辦的“大數(shù)據(jù)與政府治理創(chuàng)新研討會(huì)”現(xiàn)在開(kāi)始。當(dāng)前全球都處在信息化快速發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)給人類(lèi)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域來(lái)了巨大的便利，也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府治理提出前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)大數(shù)據(jù)的治理與運(yùn)用也給政府的創(chuàng)新提供了空間，如何提高高數(shù)據(jù)，如何提高政府治理的水平，如何給人民提供更加高效的服務(wù)，是當(dāng)前和以后的一段時(shí)間值得研究的事情，也是這次研討會(huì)的主題?，F(xiàn)在請(qǐng)?jiān)试S我介紹一下出席今天研討會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)：

參會(huì)嘉賓：

楊文明 國(guó)家行政學(xué)院黨委委員兼研究生院院長(zhǎng)

秦如培 貴州省委常委、省政府常務(wù)副省長(zhǎng)、省編委副主任、貴安新區(qū)黨工委第一書(shū)記

何 哲 國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副研究員

何建中 中央編辦副主任

陳少榮 貴陽(yáng)市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

馬長(zhǎng)青 貴安新區(qū)黨工委書(shū)記

劉朝容 貴州省編辦主任

劉 鵬 中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)

聶東明 阿里研究院高級(jí)專(zhuān)家、網(wǎng)規(guī)研究中心副主任

崔書(shū)鋒 騰訊公司政府事務(wù)部政策合作中心總監(jiān)

讓我們以熱烈的掌聲向他們表示歡迎，今天上午的會(huì)議一程又三項(xiàng)。

一、領(lǐng)導(dǎo)致辭和講話(huà)；

二、政府部分發(fā)言；

三、企業(yè)代表發(fā)言；

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)，首先請(qǐng)貴州省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)秦如培致辭。

秦如培：尊敬的楊書(shū)記、何建中主任，各位來(lái)賓大家上午好！

這次國(guó)家行政學(xué)院、中央編辦在我們省貴安新區(qū)舉辦本次研討會(huì)，充分體現(xiàn)了對(duì)我們貴州省工作的高度重視和大力支持。受陳敏爾書(shū)記、孫志剛省長(zhǎng)的委托，向各位表示熱烈的歡迎。向國(guó)家行政學(xué)院、中央編辦和有關(guān)方面長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)貴州的支持表示衷心的感謝！

貴州之貴貴在良好的生態(tài)環(huán)境，貴在多彩的民族文化。貴州豐富的生態(tài)資源，良好的生態(tài)環(huán)境貴州就兩口氣“爽爽的天氣”，貴州夏天的溫度就15度左右，應(yīng)該算我國(guó)最好的避暑地方，貴陽(yáng)一年的極端氣溫，夏天不會(huì)超過(guò)35度以上。另外一個(gè)就是“清新的空氣”，貴州的空氣負(fù)養(yǎng)離子很高，PM2.5很低。貴州的這兩口氣，也是貴州最寶貴的東西。像六盤(pán)水只做冬天和夏天的文章，夏天的平均氣溫19度，非常的宜人。冬天這個(gè)地方可以滑雪，南方最大的滑雪地方就在貴州的六盤(pán)水，他就做溫度的文章，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大。

現(xiàn)在貴州省在搞旅游資源大會(huì)，我們88個(gè)縣市區(qū)，有72個(gè)縣打出了溫泉。全中國(guó)要按縣這個(gè)比例來(lái)算溫泉最多的就是貴州，現(xiàn)在分析還有16個(gè)溫泉，估計(jì)88個(gè)縣市區(qū)，除了幾個(gè)城區(qū)以外，都可以打出溫泉，現(xiàn)在我們也在做溫泉省規(guī)劃。然后還有一些保護(hù)比較好的地方，全國(guó)比較有名的，比如什么哇哈哈、農(nóng)夫山泉等等一系列都到貴州來(lái)搞礦泉水、山泉水，因?yàn)橘F州的水沒(méi)有受污染，生態(tài)環(huán)境非常好。現(xiàn)在水業(yè)務(wù)，冷的、溫的都出來(lái)了。民族文化多姿多彩，我們應(yīng)該是中國(guó)保存比較完整的少數(shù)民族文化豐富的地區(qū)。近年來(lái)我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神，特別是視察貴州的重要講話(huà)精神，總書(shū)記要求我們守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線(xiàn)。我們十三五規(guī)劃重點(diǎn)抓兩件事：

1、抓大扶貧；2020年全部脫貧。

2、大數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)選擇貴州這條彎道，因?yàn)樵谶@個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈里面，科技變革的時(shí)代有很多新東西，所以每一個(gè)地方都可以選擇?，F(xiàn)在進(jìn)入大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)跟其他地方一樣。過(guò)去發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)改變了這個(gè)東西。沿海上網(wǎng)跟貴州上網(wǎng)是一致的，所以我們選擇大數(shù)據(jù)發(fā)展。

十二五我們省發(fā)展還是比較快的，應(yīng)該說(shuō)十二五是我們省最快的時(shí)期，因?yàn)檫^(guò)去貴州的經(jīng)濟(jì)總量少。因?yàn)槲覀兩蕉?，說(shuō)起來(lái)跟發(fā)達(dá)地區(qū)比起來(lái)差距不大?？v向比十二五去年GDP突破一萬(wàn)億，保持增速12.5%。今年上半年我們的增速是10.5%，全國(guó)第二，投資是全國(guó)第一。今年我們的經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)逐月上升的態(tài)勢(shì)，全年肯定是10.5%以上，后勁越來(lái)越多，比如像旅游就是40%以上的增長(zhǎng)。另外以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的新一代的電子信息產(chǎn)業(yè)也井噴式的增長(zhǎng)，貴州整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)還是持續(xù)向好的。

我們省委省政府高度重視發(fā)展大數(shù)據(jù)，把它作為我們省彎道取直、后發(fā)趕超，深入挖掘大數(shù)據(jù)政用、商用、民用的三大價(jià)值，取得了巨大的成果。今年2月，國(guó)家批準(zhǔn)我省建設(shè)全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，這個(gè)區(qū)要進(jìn)行幾項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，要建立四個(gè)中心、四個(gè)示范區(qū)。全省規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增長(zhǎng)為79.9%，我們省的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中。上半年我們做了一個(gè)分析，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)掉了70個(gè)億，新興產(chǎn)業(yè)大概增加了40個(gè)億，這個(gè)差距是30個(gè)億。我們分析到年底，基本上可以接近持平，我們想三年可以轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)。加上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)用大數(shù)據(jù)+這個(gè)形式進(jìn)行改造和提升，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也提升起來(lái)，所以大數(shù)據(jù)給貴州發(fā)展開(kāi)辟了一條嶄新的、后發(fā)趕超的途徑，也給我們發(fā)展開(kāi)辟了一片藍(lán)海，我們覺(jué)得前景是非常大的。大數(shù)據(jù)時(shí)代政府要領(lǐng)跑，政府治理能力水平的提升，既要依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，也要依靠技術(shù)手段創(chuàng)新?，F(xiàn)在我們主要做三個(gè)方面的東西。

1、推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)聚集。構(gòu)建全國(guó)首個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)聚集共享、開(kāi)放的“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)，數(shù)據(jù)儲(chǔ)存量已經(jīng)擴(kuò)大到了3000TB，省市政府應(yīng)用368個(gè)，會(huì)聚數(shù)據(jù)總量70000GB，日訪(fǎng)問(wèn)次數(shù)10億次。現(xiàn)在我們都是有序列的，比如下一步項(xiàng)目云、財(cái)政云等都要進(jìn)去。比如安全云、工業(yè)云都進(jìn)去了，每一個(gè)部門(mén)都有云，都要去，通過(guò)這個(gè)東西把數(shù)據(jù)匯聚。這次總書(shū)記也講了，要建立全國(guó)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，用大數(shù)據(jù)來(lái)治理。我們覺(jué)得這次會(huì)議也是開(kāi)得非常好，和中央的精神高度契合。貴陽(yáng)市提出寬數(shù)據(jù)概念，過(guò)去每個(gè)數(shù)據(jù)是孤島，現(xiàn)在政府統(tǒng)籌打通，公安部門(mén)的數(shù)據(jù)和其他部門(mén)的數(shù)據(jù)打通，打通以后可以共享，共享以后可以解決我們需要解決的問(wèn)題。

2、推動(dòng)政府如據(jù)的融通，數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行，完成了433個(gè)數(shù)據(jù)資源目錄梳理和安全定級(jí)，發(fā)布數(shù)據(jù)118個(gè)，108家網(wǎng)站與省政府進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。省工商局與國(guó)稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局通過(guò)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)三證合一了。

3、推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索貴州“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理”新模式。比如銅仁搞了“云上編制”、貴陽(yáng)市“筑云編制”全國(guó)試點(diǎn)工作。

大數(shù)據(jù)治理有什么好處？楊書(shū)記和何主任去考察過(guò)，貴陽(yáng)市有一個(gè)“貨車(chē)幫”的公司，全國(guó)已經(jīng)有300萬(wàn)司機(jī)進(jìn)入他這個(gè)平臺(tái)，全國(guó)的倉(cāng)儲(chǔ)也進(jìn)入它的這個(gè)平臺(tái)，貨車(chē)司機(jī)拿貨等等成本就降低。原來(lái)從廣州拉一車(chē)貨到貴陽(yáng)，找貨一個(gè)星期可能找不到。通過(guò)這個(gè)大數(shù)據(jù)中心以后，我在廣州就可以知道貴陽(yáng)有什么貨要拉走，這個(gè)貨一走馬上就可以拉走。原來(lái)不知道這些貨，成本就高。但是現(xiàn)在通過(guò)大數(shù)據(jù)中心就知道我一來(lái)到貴陽(yáng)就知道有什么貨要拉走，成本就大大降低了。我們算了一下，物流成本一年可以節(jié)省300個(gè)億，現(xiàn)在我們做了很多高速公路的工作，拉多少貨積分，然后打折，今年打了7個(gè)億。這個(gè)東西幾十個(gè)億、幾百個(gè)億很快就解決了。過(guò)去我們有一本書(shū)，“紅寶書(shū)”就當(dāng)垃圾賣(mài)了，現(xiàn)在有的人就喜歡這個(gè)“紅寶書(shū)”，就可以拿到淘寶去賣(mài)，廢物還可以利用。過(guò)去很多數(shù)據(jù)在我們這個(gè)部門(mén)沉淀，領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)文、督察，最后搞了幾個(gè)資料過(guò)來(lái)還不可以。大家到貴陽(yáng)市來(lái)看的時(shí)候，可以看。像公安系統(tǒng)搞救災(zāi)，去年高速公路塌方，怎么回事？是晚上塌方，一塌以后網(wǎng)上馬上炒作，有大客車(chē)在塌方里面、有什么什么車(chē)在里面。為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)情況？因?yàn)榇蠹叶加惺謾C(jī)，手機(jī)一發(fā)出去，各種編新聞的就寫(xiě)了。我們?cè)诘谝粫r(shí)間趕到這個(gè)地方，要求大數(shù)據(jù)，六個(gè)小時(shí)之內(nèi)要查清楚途徑這條路有那些車(chē)。因?yàn)樗接?1萬(wàn)方，常規(guī)清理要1個(gè)星期才能完。但是現(xiàn)場(chǎng)公安用大數(shù)據(jù)，12點(diǎn)鐘部署的，第二天六點(diǎn)鐘拿出數(shù)據(jù)。我們貴州省各個(gè)口進(jìn)入的車(chē)，一共是40萬(wàn)多輛在這個(gè)時(shí)段，最后篩查下來(lái)是18輛，公安就打電話(huà)到每一輛車(chē)決定，最后進(jìn)入這個(gè)地方的車(chē)子就一輛轎車(chē)4個(gè)人。當(dāng)時(shí)孫志剛省長(zhǎng)在線(xiàn)上指揮，我們八點(diǎn)鐘就把這個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)外面發(fā)布，只有一輛車(chē)四個(gè)人，而且這四個(gè)人已經(jīng)挖出來(lái)。很多挖掘機(jī)大規(guī)模作業(yè)，因?yàn)槟悴恢肋@里面究竟掩埋了多少人，首先你不敢給社會(huì)說(shuō)，第二不敢大規(guī)模的清理這個(gè)塌方。所以過(guò)去我們沒(méi)有用大數(shù)據(jù)，可能要被動(dòng)兩三天。但大數(shù)據(jù)幾個(gè)小時(shí)就導(dǎo)出來(lái)了，公安動(dòng)員了四百人，涉及了周邊的省份。有的人說(shuō)自從有了人類(lèi)社會(huì)就有了數(shù)據(jù)，那個(gè)數(shù)據(jù)不一樣，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)據(jù)是信息手段，是很有價(jià)值的，是生產(chǎn)力。

這次研討會(huì)召開(kāi)，我覺(jué)得為貴州省學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)，用大數(shù)據(jù)治理政府提供了良好的機(jī)遇。特別是在總書(shū)記發(fā)表講話(huà)以后，國(guó)家行政學(xué)院、中央編辦開(kāi)這次研討會(huì)，對(duì)大數(shù)據(jù)的治理，提高政府的治理能力，我覺(jué)得是有巨大的推動(dòng)?？偫碇v大數(shù)據(jù)是一棵智慧樹(shù)，這覺(jué)得這次會(huì)議就是智慧樹(shù)，這是金礦，任何人都可以挖掘。所以總理來(lái)這個(gè)地方說(shuō)：這個(gè)地方是天在看、云在算、人在干。所以用大數(shù)據(jù)來(lái)提升政府治理能力，我覺(jué)得給我們開(kāi)辟了一個(gè)輝煌的能力，這是具有顛覆性的。這次會(huì)議開(kāi)得非常及時(shí)，非常感謝國(guó)家行政學(xué)院、中央編辦把這次會(huì)議拿到貴陽(yáng)開(kāi)。下來(lái)以后我們要學(xué)習(xí)各個(gè)發(fā)言經(jīng)驗(yàn)，另外要把楊文明、何建中的講話(huà)學(xué)習(xí)好。讓大數(shù)據(jù)推動(dòng)貴州的編制工作上新的臺(tái)階，我想貴州要走一條新路出來(lái)。

再次向大家表示感謝，預(yù)祝本次研討會(huì)取得圓滿(mǎn)成功，祝各位嘉賓在貴期間工作順利、身體健康、萬(wàn)事如意。希望大家多到貴州走一走、看一看。中央電視臺(tái)有一個(gè)廣告詞“走遍大地神州、最美多彩貴州”。，貴州是景也醉、人也醉、空氣也醉、酒也醉，希望大家多給我們工作提寶貴意見(jiàn)，謝謝大家。

主持人：現(xiàn)在請(qǐng)中央編辦副主任何建中同志致詞，大家歡迎！

何建中：尊敬的楊文明、秦如培常務(wù)副省長(zhǎng)，各位專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家代表、同志們大家上午好！

很高興參加本次研討會(huì)，作為會(huì)議主辦方之一，首先我代表中央編辦向大家由衷的感謝和熱烈的歡迎！剛才秦如培同志發(fā)表的熱情洋溢的致詞，待會(huì)兒楊文明同志將會(huì)做專(zhuān)門(mén)講話(huà)。圍繞本次研討會(huì)的主題，我結(jié)合中央編辦的工作，給大家講幾點(diǎn)體會(huì)。

大數(shù)據(jù)的工作對(duì)政府的治理方式提出了新的要求，當(dāng)前我國(guó)正處在信息化快速發(fā)展的歷史進(jìn)程當(dāng)中，尤其是在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等IT技術(shù)得到廣泛運(yùn)用后，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用越來(lái)越普及，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用發(fā)動(dòng)了新變革，引領(lǐng)了人民生活新空間，對(duì)政府管理和公共服務(wù)提出了新要求。一方面政府治理過(guò)程中生動(dòng)事實(shí)、強(qiáng)調(diào)理性的特征已經(jīng)顯現(xiàn)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)治理的理念更加凸現(xiàn)。大數(shù)據(jù)與新媒體向融合，會(huì)促進(jìn)公眾與政府間的互動(dòng)，包容性、平衡性、參與性會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。另一方面依托于大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，將會(huì)從科層封閉向開(kāi)放協(xié)同轉(zhuǎn)型，這必將使政府部門(mén)職能機(jī)構(gòu)的管理方式等各方面發(fā)生新的變化，在這種情況下如何調(diào)整政府職能機(jī)構(gòu)，是需要我們探索的。政府部分不斷學(xué)習(xí)這種新變化，這不僅是一種與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)勢(shì)，也是我們必須具備的學(xué)習(xí)能力。

十三五規(guī)劃提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，總書(shū)記在去年的互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上指出，十三五期間我國(guó)將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。李克強(qiáng)總體在今年政府工作報(bào)告中也講出促進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要，并明確了任務(wù)。今年十月國(guó)務(wù)院發(fā)表了促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+惠民服務(wù)實(shí)施方案。9月國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了加快大數(shù)據(jù)的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提出到2020年底我國(guó)要建成全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+的服務(wù)任務(wù)。10月9號(hào)中央政治局就專(zhuān)門(mén)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略進(jìn)行了學(xué)習(xí)。這些政策要落到實(shí)效，無(wú)疑是需要體制機(jī)制來(lái)完善了。我覺(jué)得有幾點(diǎn)需要做的。

1、大力推動(dòng)政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享、打破信息孤島和信息格局，解決我的碗就是我的碗，別的部門(mén)要用就是進(jìn)不來(lái)這個(gè)大老難問(wèn)題，有效提高部門(mén)的有效性?，F(xiàn)在很多地方都在積極探索整合有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)整合部門(mén)，從體制機(jī)制入手，為政府?dāng)?shù)據(jù)共享積累了一些經(jīng)驗(yàn)，這些需要我們高度關(guān)注和認(rèn)真總結(jié)的。

2、營(yíng)造健康發(fā)展的大數(shù)據(jù)環(huán)境，通過(guò)法律等多種有效方式保護(hù)好數(shù)據(jù)安全、保護(hù)好個(gè)人隱私，明確個(gè)人任務(wù)，加大法規(guī)警戒。另外還要簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮好政府引導(dǎo)的作用。讓各類(lèi)市場(chǎng)主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來(lái)的技術(shù)制度和創(chuàng)新機(jī)遇，使之更加有活力。大數(shù)據(jù)的建設(shè)和應(yīng)用無(wú)疑也是編制機(jī)構(gòu)面臨的問(wèn)題，是以后深化行政改革的重要領(lǐng)域。近年來(lái)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)逐步加深對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)，逐步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。1）積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行政審批，互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)，所受得成效正在不斷的顯現(xiàn)。

2）借助大數(shù)據(jù)探索工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)，責(zé)任清單、服務(wù)清單等均上網(wǎng)運(yùn)行。

3）互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制試點(diǎn)，以清點(diǎn)管理、審批事項(xiàng)管理、以之檢測(cè)等系統(tǒng)為框架，搭建機(jī)構(gòu)為管理的云平臺(tái)，向全國(guó)編制機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。在目前進(jìn)入的15個(gè)市縣試點(diǎn)開(kāi)，試點(diǎn)在不增加編制、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的情況下，甚至可以進(jìn)一步減編、減人、減投入的情況下，有效提高地方機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)化水平，正在打算向各地逐步推開(kāi)。

我們所做的這些僅僅是開(kāi)端，尤其在其他地方有不少的差距。在如今大數(shù)據(jù)融合的情況下，有很多新的東西要學(xué)習(xí)研究，有許多工作去做。我們需要學(xué)習(xí)一些經(jīng)驗(yàn)和作風(fēng)，我們需要學(xué)習(xí)專(zhuān)家部門(mén)、企業(yè)精英們一起合作，也是我們幾家部門(mén)舉辦這次會(huì)議的目的。

貴州省把大數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略選擇，高位起步、重點(diǎn)發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)。8月份我在調(diào)研的時(shí)候，參觀了貴陽(yáng)“貨車(chē)幫”公司，貴州大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)展示中心和貴安新區(qū)行政審批局，印象非常深刻，感覺(jué)有一些經(jīng)驗(yàn)和做法確實(shí)值得總結(jié)和推廣。我相信本次專(zhuān)家、企業(yè)家們，一定會(huì)借助貴安新區(qū)這塊保地，碰撞出更多的火花，提出很多好的思路、好的主義、好的辦法。我祝愿本次研討會(huì)圓滿(mǎn)成功、取得好的豐碩成果，謝謝大家。

主持人：現(xiàn)在請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院黨委委員、研究生院院長(zhǎng)楊文明同志講話(huà)，大家歡迎！

楊文明：非常感謝各位來(lái)賓、各位朋友、專(zhuān)家、企業(yè)界的朋友們參加這個(gè)會(huì)議，我們?nèi)衣?lián)合舉辦這次會(huì)，在中央政治局學(xué)習(xí)、研討網(wǎng)絡(luò)智博這樣一個(gè)重要時(shí)刻，我們聚在一起研究這個(gè)問(wèn)題。特別是秦省長(zhǎng)是帶病來(lái)參加會(huì)，何主任代表中央編辦，一起來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題，特別是請(qǐng)了很多這方面的專(zhuān)家、企業(yè)家，我感到很高興，因?yàn)檫@是我們兩個(gè)月之前確定下來(lái)的這樣一個(gè)會(huì)議，得到了有關(guān)部門(mén)重要領(lǐng)導(dǎo)大的支持。前三天，中央政治局學(xué)習(xí)當(dāng)中，總書(shū)記做了重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御領(lǐng)域，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動(dòng)社會(huì)治理，加快我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)不懈努力。這些一個(gè)重要的講話(huà)，為我們互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代把握好機(jī)遇、編制好挑戰(zhàn)，更好實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和能力的建設(shè)指明了方向，我認(rèn)為大家應(yīng)該好好的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，用它來(lái)指導(dǎo)我們做這方面的研究和實(shí)踐。

這次會(huì)議的主題：政府治理創(chuàng)新。這個(gè)題目看起來(lái)似乎有點(diǎn)大，因?yàn)檎畡?chuàng)新涉及的方方面面、政府的各個(gè)方面，看起來(lái)有些大。但是我們是中央編辦來(lái)主導(dǎo)這樣一個(gè)會(huì)，它有特殊的身份，中編辦在整個(gè)體制機(jī)制改革全國(guó)全面深化改革這個(gè)工作中處于一個(gè)樞紐的環(huán)節(jié)。我們國(guó)家行政行院又是一個(gè)從著重進(jìn)行國(guó)家治理、培訓(xùn)、智庫(kù)這方面，所以也不不大。但是我們還是要扣住體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)編制這個(gè)重點(diǎn)來(lái)研討。我想這樣能夠深一些，會(huì)專(zhuān)一些。所以我想借這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家交流一下我的思考，我想我的發(fā)言如果給一個(gè)題目，那就是：國(guó)家治理當(dāng)中要注意把握的幾個(gè)目的。

第一個(gè)問(wèn)題我認(rèn)為要把握住加強(qiáng)整體性和協(xié)同性，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在國(guó)家治理這個(gè)重大問(wèn)題面前，有一個(gè)詞非常重要“體系”。體系的建設(shè)和能力的建設(shè)，首先要有體系，科學(xué)的體系、現(xiàn)代化的體系。我們國(guó)家從戰(zhàn)爭(zhēng)走過(guò)來(lái)進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走過(guò)來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。那么我們的上層建筑，要為這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，我們的政府治理怎么樣更適合領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。大家可以從這些年各地反應(yīng)企業(yè)、地方政府方方面面反應(yīng)的情況來(lái)看。我們好多政策部門(mén)和部門(mén)之間是存在矛盾的，到了下面很難執(zhí)行。實(shí)際上存在一個(gè)上下左右不通順，或者叫做碎片化，不是一個(gè)完整的有機(jī)的這樣一個(gè)體系。它的整體效益、整體效能沒(méi)有很好的得到充分發(fā)揮，或者說(shuō)還沒(méi)有很好的形成。體系這方面我覺(jué)得一個(gè)是強(qiáng)調(diào)整體性，當(dāng)然整體性是的形成是有一個(gè)過(guò)程的，不是說(shuō)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入一個(gè)新的管理體系，大家前面做的、探索包括一些失敗、一些彎路，大家提出的意見(jiàn)等等，都是我們這個(gè)過(guò)程當(dāng)中要經(jīng)歷的，但是到了改革的綜合配套時(shí)期，我們必須考慮體系的問(wèn)題，必須把體系問(wèn)題放再一個(gè)重要的位置上來(lái)思考。為什么講協(xié)調(diào)發(fā)展，因?yàn)槲覀儾粔騾f(xié)調(diào)、不會(huì)協(xié)調(diào)。所以在講到國(guó)家治理的時(shí)候，要把這個(gè)問(wèn)題看得清楚一些。

再一個(gè)就是強(qiáng)調(diào)政府治理，這里面核心的一個(gè)問(wèn)題是加強(qiáng)黨在政府機(jī)構(gòu)、政府系統(tǒng)，它的領(lǐng)導(dǎo)作用。中央這幾輪巡視，特別是到了最后幾輪，一再?gòu)?qiáng)調(diào)政治巡視，主要是解決黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，特別是在政府部門(mén)，當(dāng)然包括在黨的直屬機(jī)構(gòu)，都有一個(gè)怎么樣切實(shí)加強(qiáng)黨的在政府工作中的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題?；蛘呔唧w再說(shuō)，怎么樣建設(shè)好部門(mén)的黨組、黨委？他們是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的載體，但是這個(gè)問(wèn)題我們現(xiàn)在大家知道，我們?cè)谂幙椀臅r(shí)候，某某部委、某某委、某某省機(jī)構(gòu)的時(shí)候，并沒(méi)有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，包括政治結(jié)構(gòu)，還有民主黨派等等，年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等等進(jìn)行界定、規(guī)定。我覺(jué)得要把這個(gè)班子建設(shè)好，特別是政府的班子建設(shè)好。我們要對(duì)這個(gè)班子各個(gè)方面的結(jié)構(gòu)，從編制這個(gè)角度，我覺(jué)得我們協(xié)助黨委、協(xié)調(diào)或者培養(yǎng)組織部門(mén)一起把它研究好。我覺(jué)得這可能是我們需要研究的、需要深化的一個(gè)問(wèn)題。這個(gè)班子都應(yīng)該由哪些人組成，不同的部門(mén)有不同的要求。但是我們對(duì)下面各個(gè)職位，做得好的單位都有職業(yè)說(shuō)明書(shū)。但是領(lǐng)導(dǎo)班子職位說(shuō)明書(shū)沒(méi)有，有的職位說(shuō)明書(shū)就可以按照職位說(shuō)明書(shū)來(lái)選擇干部、配備班子，使它得到強(qiáng)化、發(fā)揮出班子應(yīng)有的作用，所以在這里面我覺(jué)得編制部分負(fù)有重要的責(zé)任。其實(shí)各個(gè)部委的領(lǐng)導(dǎo)從中央層到地方，很多都是從黨政的主線(xiàn)，特別是組織部門(mén)交流過(guò)去的。向中央編辦就是中央組織部的領(lǐng)導(dǎo)，幾任都是。現(xiàn)在更有來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作，把這個(gè)班子弄好。講到治理的時(shí)候、講到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候、黨的基層組織、黨員先鋒模范作用，這點(diǎn)很重要，今天重點(diǎn)不是談這個(gè)。在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的時(shí)候，我們要防止有人借題發(fā)揮，有人任務(wù)所以亂是因?yàn)辄h的指揮，黨委是不是管得太寬了？作用是不是太大了？甚至說(shuō)過(guò)去三權(quán)鼎立的觀點(diǎn)，到現(xiàn)在談國(guó)家治理的時(shí)候，還經(jīng)常會(huì)有這些思想觀點(diǎn)冒出來(lái)，我們必須堅(jiān)決的加以抵制，堅(jiān)決防止這樣的思想對(duì)我們的干擾。

第二點(diǎn)，把提高生產(chǎn)力和國(guó)家綜合實(shí)力，作為我們機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和國(guó)家編制的中心任務(wù)?，F(xiàn)在我們有沒(méi)有那個(gè)感覺(jué)，我們現(xiàn)在在一些地方、一些單位，一些人才、一些人員它的手腳是捆著的，或者是半捆著的，沒(méi)有充分釋放能力。過(guò)去是組織部門(mén)出生產(chǎn)力，我覺(jué)得編制部門(mén)也出生產(chǎn)力，工作做得好就出生產(chǎn)力，做得不好就束縛生產(chǎn)力，是雙刃的，前提是看我們的工作做得好不好。我們站在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家綜合國(guó)力的高度來(lái)看編制工作。這一點(diǎn)貴州做得非常好，剛才秦省長(zhǎng)也介紹了情況，這也是在這里開(kāi)會(huì)的一個(gè)重要原因。提升位置、跟上步子，跟上步子就是要跟上中央國(guó)務(wù)院、跟上省委、省政府，在全國(guó)和各地區(qū)發(fā)展做出的重大決策部署。上次來(lái)調(diào)研的時(shí)候，我們跟敏爾書(shū)記交換思想，我們有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)。我們的編制工作應(yīng)該是戰(zhàn)略、戰(zhàn)役，重點(diǎn)戰(zhàn)役打到那里，我們的機(jī)構(gòu)編制就跟到那里，編制要為戰(zhàn)略、戰(zhàn)役服務(wù)，要跟緊、跟好。我們跟得怎么樣？配合得怎么樣？我覺(jué)得還有很大的余地。過(guò)去我們編制，誰(shuí)要是拿到了編制，那是堅(jiān)決固守、堅(jiān)決守住，一個(gè)都不能松。在全國(guó)編制中央有明確要求，在不增的情況下，怎么樣把現(xiàn)有的編制用活？把重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域向著編制機(jī)構(gòu)配好，我覺(jué)得這里頭就有學(xué)問(wèn)可做了。要打破一些人固有的編制所有制，站在全局的角度考慮編制、使用編制，發(fā)揮編制的作用，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制。

再一點(diǎn)是搭好臺(tái)子，編制部分之所以重要，是站在全局、站在黨委這樣的高度和角度上，為各部門(mén)、為下面的地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭臺(tái)子。但是各個(gè)地區(qū)和部門(mén)是不一樣的，各個(gè)廳局和部委責(zé)任不一樣。有東西部的問(wèn)題、老少編窮的問(wèn)題。你用一種模式可能不行，怎么樣適應(yīng)他這個(gè)情況？為他們或者幫他們搭好臺(tái)子，唱好政治經(jīng)濟(jì)的戲。所以我認(rèn)為我們管理既要有原則性、剛性的東西，又要有彈性，讓地方相應(yīng)部門(mén)有相應(yīng)的自主權(quán)。提升位置、提升戰(zhàn)略、跟上步子、跟上戰(zhàn)略、搭好臺(tái)子。

三、滿(mǎn)足人民利益和現(xiàn)實(shí)需要作為我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們作為機(jī)構(gòu)編制這個(gè)重要的部門(mén)，怎么樣為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為老百姓服務(wù)?，F(xiàn)在我感覺(jué)在調(diào)研當(dāng)中，國(guó)務(wù)院要求去很多省進(jìn)行評(píng)估、督察，就感覺(jué)到創(chuàng)業(yè)艱難、創(chuàng)新也難，好多問(wèn)題都卡在政府部門(mén)這地。政府部門(mén)說(shuō)了不算、工作支持不到位。所以我們服務(wù)理念、服務(wù)型政府的概念，我搶在治理當(dāng)中是一個(gè)很突出的概念，要把服務(wù)強(qiáng)化出來(lái)，這方面我們做很多，還是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的需求還有一定的距離，人民還會(huì)提要求，說(shuō)明我們還有很多工作要繼續(xù)做好。所以在這里我想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，老齡社會(huì)的到來(lái)，給我們提出一個(gè)非常嚴(yán)峻的任務(wù)，就是把老年醫(yī)療、養(yǎng)老的工作擺到突出的位置上。這方面總書(shū)記強(qiáng)調(diào)有效的應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展的全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓的福祉，是事關(guān)事實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)關(guān)健詞還是體系，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在這個(gè)體系，無(wú)論從管理體系還是醫(yī)療體系，還是其他養(yǎng)成的體系都還是一個(gè)不完整的，甚至是碎片化的狀態(tài)。國(guó)家專(zhuān)門(mén)發(fā)文件要求分級(jí)治療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，所以我們經(jīng)過(guò)研究，課題組研究認(rèn)為把醫(yī)療服務(wù)深入到養(yǎng)老的各個(gè)環(huán)節(jié)去，這是我們實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合最關(guān)鍵的舉措?，F(xiàn)在衛(wèi)計(jì)委有關(guān)部門(mén)大力的推進(jìn)，推陷井單位的經(jīng)驗(yàn)。要組建大醫(yī)生團(tuán)隊(duì)支持地方，這個(gè)也涉及到編制、機(jī)構(gòu)問(wèn)題，對(duì)人員待遇支撐等問(wèn)題。在這個(gè)當(dāng)中怎么樣既發(fā)揮市場(chǎng)的作用？又發(fā)揮政府的作用？怎么樣建立老年醫(yī)療服務(wù)的云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)，逐漸實(shí)現(xiàn)一些病的網(wǎng)上醫(yī)療，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的共享，這些都和我們的機(jī)構(gòu)編制息息相關(guān)。比如說(shuō)福建現(xiàn)在醫(yī)改，因?yàn)榍耙欢问歉鱾€(gè)部門(mén)互相之間有不同的角度考慮較改革的問(wèn)題。福建省委成立了醫(yī)保委員會(huì)，由一個(gè)副省長(zhǎng)統(tǒng)籌相關(guān)工作，一個(gè)辦公室來(lái)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，收到了很好的效果，中央給予肯定。他們也在呼吁，包括也找到我談這個(gè)問(wèn)題，希望在體制機(jī)制編制方面給予支持幫助和靈活性。所以我想滿(mǎn)足人民的現(xiàn)實(shí)需要，這個(gè)問(wèn)題很多，今天只是舉例子，我是想說(shuō)一個(gè)什么問(wèn)題，我們?yōu)榱巳嗣袷俏覀兊母咀谥?。我們政府在履行這個(gè)宗旨的時(shí)候，把人民特別急需的要求放在突出的位置上來(lái)思考、實(shí)踐、探索。這里面一定要強(qiáng)調(diào)人民的參與、人民的檢驗(yàn)、人民的滿(mǎn)意不滿(mǎn)意？這就需要我們政府有關(guān)部門(mén)，特別是我們機(jī)構(gòu)編制，政府管理的公開(kāi)化、透明度、群眾參與度，這方面通過(guò)大數(shù)據(jù)是可以實(shí)現(xiàn)的。人民有這樣的要求，我們有責(zé)任讓他們參與，讓他們自己來(lái)管理自己，管理國(guó)家，這就是人民國(guó)家本質(zhì)的問(wèn)題。

四、搞活政策、挖掘潛力、釋放能量。這些年中央一直在強(qiáng)調(diào)這個(gè)，而且也一直在做放權(quán)，放了很多審批權(quán)，還要再放。因?yàn)橛行┑胤酵ㄟ^(guò)前端的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的部門(mén)、單位把這個(gè)權(quán)利、項(xiàng)目，比如原來(lái)100項(xiàng)，把原來(lái)的項(xiàng)目打包，總的項(xiàng)目減少了，但是關(guān)鍵的權(quán)利沒(méi)有放在只是隱藏在里頭。有一些審批甚至利益的權(quán)利，有的部門(mén)不愿意放，真正的放權(quán)我覺(jué)得機(jī)構(gòu)編制部門(mén)還要進(jìn)一步挖掘，把一些放給社會(huì)的、放給人民群眾的權(quán)利放到位，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。這里頭也要特別強(qiáng)調(diào)建立人才數(shù)據(jù)的云平臺(tái)，我們對(duì)一個(gè)部門(mén)人員用的情況怎么樣？該不該增加機(jī)構(gòu)、增加編制？根據(jù)什么？根據(jù)以往的了解、報(bào)表和數(shù)據(jù)，我覺(jué)得還不夠，因?yàn)槊總€(gè)人、每個(gè)點(diǎn)上的情況應(yīng)該更細(xì)化，在細(xì)化的前提下進(jìn)行綜合分析，然后形成對(duì)策，包括批準(zhǔn)、審批、否決等等，那就是科學(xué)的、精準(zhǔn)的，否則就是憑經(jīng)驗(yàn)主義的東西。為什么強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)，信息化不就完了嗎，尤其是信息化的設(shè)備，如果沒(méi)有數(shù)據(jù)，信息化的東西就是一個(gè)空架子，所以數(shù)據(jù)特別重要。像“貨車(chē)幫”就把數(shù)據(jù)掌握起來(lái)，我就可以調(diào)用你，給你提供服務(wù)、給客戶(hù)提供服務(wù)，服務(wù)鏈形成。數(shù)據(jù)太重要了，人才數(shù)據(jù)對(duì)今后的編制工作非常重要，在編織里面的每一個(gè)人把情況搞清楚，現(xiàn)在在做什么？下一步發(fā)展適合不適合？這些東西云平臺(tái)要求更細(xì)。這方面是不是研究把職位說(shuō)明書(shū)和考核指標(biāo)體系進(jìn)一步的健全和完善，在八幾年改革的時(shí)候，中央也在推這個(gè)東西，但是現(xiàn)在還有單位職位說(shuō)明書(shū)還是沒(méi)有。對(duì)這個(gè)單位里面的每一個(gè)崗位的職位說(shuō)明，應(yīng)該由什么樣條件的人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，他應(yīng)該做什么事？履行什么義務(wù)？達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？現(xiàn)在好多是沒(méi)有的。沒(méi)有的話(huà)，進(jìn)人也好、培訓(xùn)也好、選拔、選用也好，是缺乏很多東西的，但是我們有這個(gè)東西，一個(gè)數(shù)字號(hào)，某個(gè)單位第125號(hào)這個(gè)職位的要求是什么，大家一看就知道，如果不符合的話(huà)就不要競(jìng)爭(zhēng)，如果單位沒(méi)有符合的，就要向社會(huì)招聘。有這些條件以后，打招呼的、走后門(mén)的就沒(méi)有用，因?yàn)槟悴环线@個(gè)條件，這個(gè)是有很好作用的。

五、利用大數(shù)據(jù)建設(shè)好技術(shù)的支撐體系，把大數(shù)據(jù)的整合，我認(rèn)為作為政府創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作。貴州省成立了大數(shù)據(jù)管理局，我覺(jué)得這個(gè)確實(shí)對(duì)他們利用大數(shù)據(jù)、推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，我認(rèn)為是一個(gè)創(chuàng)新之舉。事總是要有人干，要有機(jī)構(gòu)管。特別是在這個(gè)時(shí)期，有這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管，我覺(jué)得值得推廣。調(diào)查研究是不是真的起作用？我覺(jué)得今后的調(diào)查研究要對(duì)數(shù)據(jù)的整合，通過(guò)它來(lái)完善、通過(guò)它來(lái)實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槟欠N調(diào)查、那種領(lǐng)導(dǎo)干部到下面走一圈，掌握一點(diǎn)情況就叫調(diào)研了嗎？真正調(diào)和研是大數(shù)據(jù)，為我們調(diào)查研究掌握第一手情況，把過(guò)去講的調(diào)查研究提升到新的高度來(lái)看待、實(shí)踐，我覺(jué)得也是一個(gè)很重要的一點(diǎn)。

有了大數(shù)據(jù)，怎么樣用它推動(dòng)各項(xiàng)工作？貴州也做出了經(jīng)驗(yàn)，大家有時(shí)間可能會(huì)看公安系統(tǒng)情報(bào)與指揮聯(lián)動(dòng)，我看了以后感覺(jué)非常好。過(guò)去貴陽(yáng)說(shuō)不好聽(tīng)是一個(gè)挺亂的地方，現(xiàn)在治理得這么好，小偷一動(dòng)，甚至包括好人進(jìn)了貴陽(yáng)就在我這個(gè)數(shù)據(jù)里頭。所以這一下對(duì)社會(huì)治理從根本上起到了一個(gè)突破性的保障作用，其他行業(yè)也都在運(yùn)用大數(shù)據(jù)在推動(dòng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)不是為了數(shù)據(jù)而數(shù)據(jù)，關(guān)鍵是各行業(yè)要發(fā)展。

中編辦積極推動(dòng)政府建立大數(shù)據(jù)的作為是非常好的，用貴州、廣州等地方作為試點(diǎn)地方積極探索，符合中央精神，做得非常好。過(guò)去有一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)在借助貴州經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在來(lái)推動(dòng)全國(guó)的大數(shù)據(jù)，我覺(jué)得很有意義。我相信中編辦以及各個(gè)單位的配合下，整個(gè)政府治理一定會(huì)出現(xiàn)新的局面。

六、首先要發(fā)揮社會(huì)各方面專(zhuān)家他們的作用，把他們作用我們智庫(kù)的成員、把他們組織起來(lái)，我們都成為內(nèi)行是不可能的，要借助各行各業(yè)的專(zhuān)家，形成智庫(kù)，包括數(shù)據(jù)整理、意見(jiàn)、建議都可以通過(guò)他們整合，這是一點(diǎn)很重要的東西。再一個(gè)我們編制部門(mén)本身就應(yīng)該成為智庫(kù)，按照智庫(kù)來(lái)成為部門(mén)，如果我們自身不是智庫(kù)的話(huà)，光靠外面的專(zhuān)家是不夠的。所以今后編制單位智庫(kù)建設(shè)也是一個(gè)必要的問(wèn)題，許多思考研究。跟我們相關(guān)聯(lián)的就是自身成員的素養(yǎng)、培訓(xùn)、人員交流，充實(shí)相關(guān)的人才等等措施，使我們自身的素質(zhì)迅速的提高來(lái)承載起重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的職責(zé)。

所以我講的六個(gè)思考就是這樣，結(jié)余我想強(qiáng)調(diào)一下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。我們現(xiàn)在研究大數(shù)據(jù)也好，治理也好，發(fā)展是根本，最終還是推動(dòng)發(fā)展。怎么樣發(fā)展？我們要按照中央新的發(fā)展理念，這個(gè)發(fā)展其實(shí)就是科學(xué)發(fā)展觀，胡錦濤同志為總書(shū)記的時(shí)候提出的科學(xué)發(fā)展觀，新現(xiàn)在習(xí)近平為總書(shū)記的發(fā)展理念是一脈相承的，我們?cè)趺窗堰@個(gè)發(fā)展理念學(xué)習(xí)好，我覺(jué)得對(duì)我們治理政府、服務(wù)人民特別的重要。

最后借機(jī)（借我國(guó)深化改革、中央高度重視、信息化建設(shè)這樣一個(gè)大好時(shí)機(jī)）、借勢(shì)（借已經(jīng)形成的互聯(lián)網(wǎng)+，利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)工作）、借力（要借助基層實(shí)踐、借助專(zhuān)業(yè)的研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、借助企業(yè)界包括在座的相關(guān)企業(yè)有力的創(chuàng)新和實(shí)踐）來(lái)推動(dòng)我們國(guó)家政府治理，不管提高水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，謝謝大家！