第一篇：關(guān)于中國(guó)電信行業(yè)行政壟斷的研究

關(guān)于中國(guó)電信行業(yè)行政壟斷的研究

09經(jīng)濟(jì)學(xué) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)專題研究 林堅(jiān)華 20090700005

摘要

當(dāng)前，電信、金融、電力、鐵路運(yùn)輸、航空、石油等行業(yè)的壟斷讓人們感觸頗深，其中尤以電信行業(yè)為甚。我國(guó)對(duì)電信行業(yè)進(jìn)行了高度的行政經(jīng)濟(jì)規(guī)制，導(dǎo)致了該行業(yè)在很大程度上缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和完整、獨(dú)立、透明的法律體系。本文回顧了我國(guó)電信行業(yè)的發(fā)展改革歷程，結(jié)合各方學(xué)者對(duì)行業(yè)壟斷的解釋及對(duì)我國(guó)電信行業(yè)的研究，分析了我國(guó)電信行業(yè)壟斷形成的原因及其特點(diǎn)，得出了我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的壟斷模式是自然壟斷和行政壟斷并存，表面上是自然壟斷，實(shí)質(zhì)上是行政壟斷的結(jié)論，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞

中國(guó)電信行業(yè)，自然壟斷，行政壟斷

一、引 言

今年來(lái)，我國(guó)關(guān)于壟斷行業(yè)的探討和爭(zhēng)議一直持續(xù)不斷地進(jìn)行著，自2008年《反壟斷法》正式頒布，實(shí)施 3 年多，雖審理了幾百個(gè)案例，但一直未能觸及央企。人們一直都在熱議：《反壟斷法》針對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)大型壟斷企業(yè)是不是享有潛型的豁免權(quán)，央企因其特殊的身份享受著特權(quán)，反壟斷調(diào)查的大刀根本不會(huì)砍向他們。直到2011年11月，這個(gè)“幻想”終于被打破，出現(xiàn)了首例執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)具有行業(yè)壟斷色彩的央企——中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩大電信業(yè)巨頭發(fā)起的調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容是中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場(chǎng)支配地位阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)等行為，若查證屬實(shí)可能會(huì)對(duì)兩家開(kāi)出巨額罰單。這則新聞一石激起千層浪，自曝光以來(lái)就受到輿論的極大關(guān)注，也引發(fā)了各界學(xué)者對(duì)此的研究。借此契機(jī)，本文通過(guò)大量查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，并對(duì)其進(jìn)行歸納總結(jié)，綜述我國(guó)電信行業(yè)行政壟斷的研究，并提出電信行業(yè)克服行政壟斷的政策建議。

寫(xiě)作過(guò)程中參考文獻(xiàn)來(lái)自于江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)法碩士余斐蓉（2006）、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士張湘贛（2002）、復(fù)旦大學(xué)公共管理碩士葉茂甫（2009）、山東大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)博士楊秀玉（2009，2010）、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院謝勇（2011）、王紅茹（2011）、方寧（2011）、湖北省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所劉斌（2012）。

關(guān)于中國(guó)電信行業(yè)行政壟斷的研究

二、中國(guó)電信行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因及對(duì)策

（一）中國(guó)電信行業(yè)市場(chǎng)格局現(xiàn)狀

電信業(yè)也就是通信行業(yè)，它包括通信制造業(yè)和通信運(yùn)營(yíng)業(yè)兩大類，一般所說(shuō)的電信業(yè)只指電信服務(wù)業(yè)，提供電信服務(wù)的是通信運(yùn)營(yíng)商。當(dāng)前我國(guó)提供電信服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商主要有中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通等少數(shù)幾家屈指可數(shù)的企業(yè)。以衡量產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性的最常用指標(biāo)產(chǎn)業(yè)集中度來(lái)看，移動(dòng)、電信、網(wǎng)通、聯(lián)通四家企業(yè)瓜分了整個(gè)電信業(yè)市場(chǎng)，是典型的寡頭壟斷，2002年電信分拆重組以后，中國(guó)移動(dòng)成為中國(guó)最大的電信運(yùn)營(yíng)商，新的“中國(guó)電信”位居次席，新的“中國(guó)網(wǎng)通”居第三。而且，電信市場(chǎng)中不同業(yè)務(wù)間呈現(xiàn)出相互競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)：在固定電話網(wǎng)領(lǐng)域，一直以來(lái)中國(guó)電信一家獨(dú)大的局面被打破，新“中國(guó)網(wǎng)通”在市話通信市場(chǎng)上占有了大約35%的市場(chǎng)份額，電信與網(wǎng)通形成雙寡頭壟斷；在移動(dòng)通信市場(chǎng)，是中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通“兩強(qiáng)之爭(zhēng)”，形成雙寡頭壟斷；在數(shù)據(jù)通信市場(chǎng)方面，四大運(yùn)營(yíng)商的實(shí)力接近。到了2008年6月，六大通信運(yùn)營(yíng)商再次整合，最終形成了中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三足鼎立的局面。

（二）中國(guó)電信行業(yè)存在的壟斷問(wèn)題

由于資源稀缺性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)的存在，在某些行業(yè)，極易由市場(chǎng)力量形成一家企業(yè)或極少數(shù)企業(yè)來(lái)提供整個(gè)市場(chǎng)的產(chǎn)品或服務(wù)，這就是自然壟斷。由于電信行業(yè)具有資本密集型和技術(shù)密集型的特點(diǎn)，需要大規(guī)模的基礎(chǔ)投資和復(fù)雜的技術(shù)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)比較明顯，因此從目前世界各國(guó)的實(shí)際情況和理論研究成果來(lái)看，電信行業(yè)被公認(rèn)為自然壟斷產(chǎn)業(yè)。中國(guó)的電信行業(yè)也存在一定的自然壟斷性質(zhì)，為什么說(shuō)中國(guó)電信行業(yè)的自然壟斷性質(zhì)只是“一定的”的呢？因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)電信行業(yè)一直實(shí)施嚴(yán)格的政府管制政策。1994年中國(guó)聯(lián)通成立之前，電信業(yè)務(wù)一直是由國(guó)家原郵電部或原國(guó)有企業(yè)中國(guó)電信壟斷經(jīng)營(yíng)。政府既是管制政策的制訂者和監(jiān)督者又是具體業(yè)務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，這就決定了中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)天生有著自然壟斷為表象、行政壟斷為實(shí)質(zhì)的特點(diǎn)。而從另外一點(diǎn)來(lái)論證中國(guó)電信行業(yè)這種特性的證據(jù)在于，無(wú)論是各通信公司的成立，還是原中國(guó)電信的分解，從表面上看，雖像我國(guó)的電信行業(yè)正在打破壟斷、形成競(jìng)爭(zhēng)，然而通過(guò)仔細(xì)分析我們可以發(fā)現(xiàn)，這些改革重組都是由政府操作的，如果單純依靠市場(chǎng)的自發(fā)力量是不會(huì)有這些變化的。

隨著我國(guó)電信行業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益明顯，與以前相比，它確

關(guān)于中國(guó)電信行業(yè)行政壟斷的研究

實(shí)給老百姓帶來(lái)了實(shí)惠。但是，由于自然壟斷和行政壟斷并存的這種特性，電信行業(yè)所具有一些弊端并未消除，反而變得越來(lái)越明顯，像電信產(chǎn)品資費(fèi)較高、服務(wù)較差，電信運(yùn)營(yíng)商缺乏技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。

（三）中國(guó)電信行業(yè)形成行政壟斷的原因

在原因分析中，楊秀玉博士提到了兩個(gè)方面：管理體制的行政性以及管理方法的行政壟斷性?！??行業(yè)主管部門或地方政府與國(guó)有企業(yè)之間的政企不分甚至政企一體化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，??，政府主管機(jī)構(gòu)既是行業(yè)的管理者，又是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，壟斷利益和行政權(quán)力相結(jié)合導(dǎo)致了極強(qiáng)的壟斷勢(shì)力??”；“??在壟斷性行業(yè)政企不分的管理體制背景下，很難保證行業(yè)主管部門是為了從管理好整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全局利益出發(fā)來(lái)管理行業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)，??，往往是以法律手段和行政手段限制其他廠商進(jìn)入市場(chǎng)??”。

可以說(shuō)以上的兩點(diǎn)非常準(zhǔn)確地概括了電信行業(yè)行政壟斷的內(nèi)因，而外因則有由謝勇提出的法律和監(jiān)督的缺失：“??我國(guó)電信壟斷的法律規(guī)制體系主要包括《反壟斷法》、《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》??其中對(duì)于電信行政壟斷問(wèn)題有所涉及，但內(nèi)容不夠明確，反行政壟斷的程序責(zé)任也不完善??”。在法律監(jiān)督這方面，前段時(shí)間中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩大電信業(yè)巨頭被調(diào)查，現(xiàn)已被法律界人士視作我國(guó)反壟斷監(jiān)管的里程碑。由此可見(jiàn)以往人們對(duì)《反壟斷法》的質(zhì)疑程度有多高。且不說(shuō)目前兩家企業(yè)中止反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)是否存在“貓膩”，這個(gè)事件的發(fā)生無(wú)疑給所有具有壟斷嫌疑的國(guó)企給予重重的一擊。

（四）針對(duì)中國(guó)電信行業(yè)行政壟斷的建議

我國(guó)電信行業(yè)確實(shí)存在了諸多的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)電信行業(yè)壟斷進(jìn)行規(guī)制具有一定的必要性和可行性。余斐蓉在她的文章中則對(duì)此進(jìn)行了一個(gè)概括，她認(rèn)為對(duì)電信業(yè)壟斷規(guī)制有利于我國(guó)適應(yīng)入世后的新形勢(shì)、克服電信業(yè)壟斷給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的危害，既有利于我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展，又保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。但在對(duì)可行性進(jìn)行分析的時(shí)候，文章僅僅從法制的角度出發(fā)，認(rèn)為我國(guó)已經(jīng)初步建立起較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制，《反壟斷法》通過(guò)之前對(duì)央企的調(diào)查，其威信呼之欲出，顯然這還是不完全的。王紅茹和方寧在他們的文章中則提到有另外一點(diǎn)，他們認(rèn)為電信行業(yè)中的幾大巨頭，事實(shí)上都不存在太大的技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，也就是說(shuō)，壟斷的成因中行政的因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的因素，并且與中石油中石化等不同的是，正因?yàn)殡娦判袠I(yè)仍存在有自然壟斷的苗頭，因此發(fā)改委首先向其出重拳，至于行政色彩更

關(guān)于中國(guó)電信行業(yè)行政壟斷的研究

三、結(jié) 論

本文通過(guò)調(diào)研當(dāng)前我國(guó)電信行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展問(wèn)題，對(duì)各方學(xué)者觀點(diǎn)和建議進(jìn)行總結(jié)歸納，得出我國(guó)電信行業(yè)兼具自然壟斷和行政壟斷兩種性質(zhì)。隨著科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，電信業(yè)務(wù)日趨豐富，市場(chǎng)需求空前旺盛，而壟斷經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的弊端也就日益明顯起來(lái)。盡管我國(guó)電信行業(yè)的改革一直在進(jìn)行著，但總體效率不高，效果不明顯，一定程度上還處于政府調(diào)控、市場(chǎng)半開(kāi)放的狀態(tài)。因此，只有尊重社會(huì)主義市場(chǎng)規(guī)律、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、加大對(duì)電信業(yè)監(jiān)管力度，才能使電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)納入有序競(jìng)爭(zhēng)的軌道。

參 考 文 獻(xiàn)

1、楊秀玉，中國(guó)電信行業(yè)行政壟斷與競(jìng)爭(zhēng)政策研究[J]，山東大學(xué)，2010

2、葉茂甫，中國(guó)電信業(yè)改革的現(xiàn)狀和對(duì)策分析[J]，復(fù)旦大學(xué)，2009

3、張湘贛，中國(guó)反壟斷問(wèn)題研究[J]，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2002

4、劉斌，從行政壟斷走向市場(chǎng)壟斷——試析中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)格局的演變[J]，湖北省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，改革與開(kāi)放，2012年10期

5、楊秀玉，行政壟斷影響下我國(guó)電信業(yè)發(fā)展影響因素分析[J]，山東大學(xué)，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)2009年04期

6、王紅茹，方寧，聯(lián)通、電信、廣電“反壟斷三國(guó)殺”——《反壟斷法》治得了行政壟斷嗎？[J]，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊2011年45期

7、謝勇，淺議中國(guó)電信行業(yè)的行政規(guī)制[J]，企業(yè)導(dǎo)報(bào)2011年19期

8、楊秀玉，中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)行政壟斷及其績(jī)效的實(shí)證分析[J]，山東大學(xué)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)2009年04期

9、楊秀玉，中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)行政壟斷問(wèn)題研究[J]，蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)2009年05期

10、葉帥，劉江，吳燕，張宸，王爽，李昕哲，公共政策視角下的國(guó)企行業(yè)壟斷研究[J]，紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào)第31卷第8期，2011年6月

11、余斐蓉，中國(guó)電信業(yè)壟斷規(guī)制問(wèn)題研究，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2006

12、張維迎，盛洪，從電信業(yè)看中國(guó)的反壟斷問(wèn)題，改革1998年02期

13、王保樹(shù)，論反壟斷法對(duì)行政壟斷的規(guī)制，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)1998

第二篇：行政壟斷淺析

陜西廣播電視大學(xué)行政?？飘厴I(yè)論文

行政壟斷淺析

摘要：行政性壟斷作為一種違法的行政行為，嚴(yán)重?fù)p害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益造成了巨大的危害。文中通過(guò)分析我國(guó)行政壟斷的現(xiàn)狀，指出我國(guó)行政壟斷的危害，最后提出了預(yù)防的對(duì)策。關(guān)鍵詞：行政壟斷 淺析 引言

行政壟斷是行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力實(shí)施的限制、排出和妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，通常表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)的抽象的行政違法行為，具有較強(qiáng)的隱蔽性和鮮明的行政強(qiáng)制性，嚴(yán)重侵害了競(jìng)爭(zhēng)法法益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，研討這一熱點(diǎn)問(wèn)題更具重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段我國(guó)行政壟斷的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)性壟斷問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)性壟斷是指經(jīng)營(yíng)者以獨(dú)占或有組織的聯(lián)合行動(dòng)等方式，憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)操縱或支配市場(chǎng)，限制和排斥競(jìng)爭(zhēng)的行為。一般認(rèn)為它是由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的存在、信息優(yōu)勢(shì)的存在、競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的壟斷行為的存在、企業(yè)實(shí)施壟斷策略、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他排他性產(chǎn)權(quán)的存在、非產(chǎn)權(quán)進(jìn)入成本的存在及市場(chǎng)非出清狀態(tài)的存在等因素單獨(dú)或共同作用的結(jié)果。

經(jīng)濟(jì)性壟斷在我國(guó)主要表現(xiàn)為聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)行為、搭售和附加條件交易行為、價(jià)格歧視行為、強(qiáng)迫交易行為等。日常生活中常見(jiàn)的打壓價(jià)格、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象都是經(jīng)濟(jì)性壟斷的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)性壟斷極大地削弱市場(chǎng)自身的調(diào)控能力，削弱了競(jìng)爭(zhēng)活力和效率，加劇了社會(huì)財(cái)富和收入分配的不平等，妨礙了資源的優(yōu)化配置，阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。

前面所述的外資購(gòu)并國(guó)內(nèi)企業(yè)，采取聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)行為以擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，排擠國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，顯然是經(jīng)濟(jì)性壟斷的一種典型表現(xiàn)。

（二）行政性壟斷問(wèn)題。

行政性壟斷是指政府及其經(jīng)濟(jì)行政主管部門或其他政府職能部門以及被政府

陜西廣播電視大學(xué)行政專科畢業(yè)論文

部門授予行政管理權(quán)的企業(yè)憑借行政權(quán)力排斥、限制或妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。我國(guó)正處于市場(chǎng)改革的初期，行政性壟斷成了我國(guó)壟斷的主要特色。其形成有著多方面的原因：（1）商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)是造成行政性壟斷的基本原因。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是建立在生產(chǎn)力水平低下和商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)之上的，再加之目前正處于新舊體制的轉(zhuǎn)軌階段，因而行政性壟斷的出現(xiàn)有其歷史根源，不可能在短期內(nèi)消除。（2）體制的不完善是導(dǎo)致行政性壟斷的根本原因。由于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政治體制還沒(méi)有完全建立，政企不分、政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題還存在，從而導(dǎo)致行政性壟斷。（3）行政利益的多元化是造成行政性壟斷的動(dòng)力源。我國(guó)的中央政府與地方政府之間、地方政府之間的行政利益呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，刺激了地方保護(hù)主義傾向，由此導(dǎo)致行政性壟斷是很難避免的事情。

行政性壟斷在我國(guó)現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為：一是部門和地方政府強(qiáng)化獨(dú)占地位，熱衷于“唯成份論”和“唯系統(tǒng)論”，制造市場(chǎng)進(jìn)入障礙和市場(chǎng)歧視，保護(hù)了落后，打擊了先進(jìn)，阻止了公平競(jìng)爭(zhēng)的健康發(fā)展；二是濫用職權(quán)，沖擊了市場(chǎng)；三是違規(guī)評(píng)比，欺騙輿論，制造混亂；四是政企不分、假分，“官商一體”，破壞了競(jìng)爭(zhēng)秩序；五是公開(kāi)“設(shè)租”、“尋租”，控制信息，排斥公平競(jìng)爭(zhēng)；六是巧立名目，亂收費(fèi)，增加了經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)交易成本，造成了“費(fèi)大于稅”的局面；七是通過(guò)參與立法“給自己授權(quán)”，采取立法“行政壟斷”，獲得“合法地位”；八是以行政手段進(jìn)入壟斷弱化和未壟斷領(lǐng)域；九是行政性壟斷控制資源人為制造短缺和市場(chǎng)摩擦。上面可說(shuō)是我國(guó)行政性壟斷在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的具體表現(xiàn)，由此導(dǎo)致的危害有：（1）行政性壟斷的特征是條塊分割，從而阻礙了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成；（2）行政性壟斷由于公權(quán)力的介入，公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序被破壞；（3）行政性壟斷獲得壟斷利潤(rùn)，必然損害其他合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)益；（4）行政性壟斷成為官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的“合法外衣”，容易導(dǎo)致政治腐敗。

二、行政壟斷的危害

（一）破壞了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立

行政壟斷阻礙了全國(guó)統(tǒng)一、公平、規(guī)范、有序的市場(chǎng)建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成。行政壟斷的實(shí)質(zhì)是行政權(quán)利的濫用，這在很大程度上使得中國(guó)市

陜西廣播電視大學(xué)行政?？飘厴I(yè)論文

場(chǎng)狀態(tài)發(fā)生了扭曲，危害和弱化了市場(chǎng)對(duì)資源的合理配置，阻礙了社會(huì)進(jìn)步，破壞了公平的市場(chǎng)環(huán)境，不利于地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，阻礙了全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。

（二）行政壟斷損害了消費(fèi)者的利益和合法權(quán)利

消費(fèi)者有選擇商品和服務(wù)的權(quán)利，但壟斷行為卻往往限定消費(fèi)者的購(gòu)買行為。消費(fèi)者買不到價(jià)低質(zhì)優(yōu)的商品，因?yàn)橄M(fèi)者根本就沒(méi)有選擇的權(quán)利，只有一家——國(guó)企。它禁止和限制消費(fèi)者自主選擇商品和服務(wù)，違背了消費(fèi)者的意愿，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。

民盟中央常委劉光復(fù)說(shuō)：“壟斷行業(yè)的存在，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展！”壟斷企業(yè)享受了政策、資源所帶來(lái)的超額利潤(rùn)，卻為承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，公眾期望與企業(yè)倫理之間已然產(chǎn)生極大偏差，壟斷既損害了消費(fèi)者利益，也阻礙了社會(huì)資源合理有效配置。比如，中石油、中石化生產(chǎn)效率僅為美國(guó)埃克森美孚石油公司的1/23,但人力成本約等于美國(guó)的4倍。

（三）行政壟斷導(dǎo)致有效投入不足，阻礙社會(huì)資源的合理配置

壟斷行業(yè)有較高的行業(yè)障礙與壁壘，阻止了社會(huì)上其他資金進(jìn)入該行業(yè)，另外壟斷企業(yè)可以通過(guò)壟斷獲得超額利潤(rùn)，它的高額利潤(rùn)會(huì)吸引很多資金通過(guò)各種方式“違規(guī)”進(jìn)入，但規(guī)模有限，往往會(huì)導(dǎo)致有效投入不足，因此在操作或管理中會(huì)存在很多問(wèn)題。

比如說(shuō)，在郵政行業(yè)內(nèi)，按照國(guó)家《郵政法》的規(guī)定，信件和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)由國(guó)有郵政企業(yè)專營(yíng)，但是由于有利可圖，許多速遞公司也在以各種形式參與這項(xiàng)服務(wù)。EMS目前最低的資費(fèi)是23.3元，而私營(yíng)速遞公司的最低資費(fèi)不過(guò)10元左右。另外目前經(jīng)過(guò)審批的私營(yíng)速遞公司北京、上海和深圳都有幾十家，但地下“黑市”速遞公司的數(shù)量則在1000家以上，因?yàn)槌~的利潤(rùn)吸引大量資金的涌入，哪怕公司的身份不太合法。但是這些公司在管理環(huán)節(jié)、運(yùn)送環(huán)節(jié)并不是很規(guī)范，有的甚至幾家快遞公司聯(lián)合運(yùn)輸，這就導(dǎo)致在為消費(fèi)者和服務(wù)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，例如運(yùn)送不及時(shí)、貨物丟失、理賠的糾紛等等。

（四）行政壟斷滋生腐敗毒瘤

陜西廣播電視大學(xué)行政專科畢業(yè)論文

首先，很多壟斷行業(yè)員工的工資過(guò)高，引起其他群眾的強(qiáng)烈不滿，由于超額利潤(rùn)的存在，他們?cè)诟＠拿x下形成行業(yè)腐敗現(xiàn)象——“福利腐敗”，很多壟斷行業(yè)經(jīng)理級(jí)別的獎(jiǎng)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)他們工資的幾倍，有的企業(yè)甚至在職工內(nèi)部發(fā)行股票分紅，等等。其次，在這些行業(yè)內(nèi)部灰色收入大量存在，比如華中電力原總經(jīng)理林孔興與其家人非法牟利高達(dá)8286萬(wàn)元，他是依靠了電力系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)的壟斷造成的，這種依靠行政干預(yù)制造的壟斷是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背道而馳的。

（五）行政壟斷阻礙國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)接軌

我國(guó)行政壟斷的行業(yè)是不允許外資進(jìn)入的，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)一旦開(kāi)放，外資憑借資金實(shí)力和靈活性會(huì)導(dǎo)致原來(lái)這些企業(yè)的優(yōu)勢(shì)消失。因此那些依靠行政壟斷得到保護(hù)的企業(yè)一旦參與到開(kāi)放的市場(chǎng)中將面臨激烈而殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，往往會(huì)被市場(chǎng)淘汰。而當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界，一個(gè)國(guó)家想要充分地發(fā)展經(jīng)濟(jì)都必須開(kāi)放市場(chǎng)，融入世界經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮之中。如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)想要和世界經(jīng)濟(jì)接軌，就要求各行業(yè)、各企業(yè)擺脫行政壟斷，有充分的競(jìng)爭(zhēng)能力，有足夠的實(shí)力，這樣才能在激烈的國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

三、預(yù)防行政壟斷的對(duì)策

1、完善和加強(qiáng)對(duì)防止行政壟斷的立法和救濟(jì)。

行政壟斷既然是體制轉(zhuǎn)軌和政治體制改革不到位的產(chǎn)物，因而它在短期內(nèi)是不會(huì)消滅的。對(duì)行政壟斷的約束在現(xiàn)階段我們就只有依靠反壟斷立法，在立法和法律救濟(jì)上我們還可以參考東歐及俄羅斯等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。例如，俄羅斯反壟斷委員會(huì)運(yùn)用反壟斷法的規(guī)定，通過(guò)宣布地方政府行政壟斷行為非法、起訴實(shí)施行政壟斷的地方政府等執(zhí)法措施，在制止行政壟斷中發(fā)揮了積極作用。

2、規(guī)定統(tǒng)一和有力的反行政壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)。

現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，對(duì)行政壟斷行為由上級(jí)部門責(zé)令改正。這種規(guī)定有兩個(gè)基本缺陷：一是制止行政壟斷的執(zhí)法機(jī)關(guān)不是統(tǒng)一和單一的，而是因?qū)嵤┬姓艛嗟牟块T不同而不同；二是執(zhí)法機(jī)關(guān)不具有超脫性。在查處行

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政壟斷行為時(shí)上級(jí)部門很難避免“官官相護(hù)”、“手下留情”，甚至視而不見(jiàn)。為有效地制止壟斷行為，必須重構(gòu)執(zhí)法機(jī)關(guān)。

3、強(qiáng)化行政壟斷行為的法律責(zé)任。

現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法只是規(guī)定對(duì)行政壟斷行為的“責(zé)令改正”，這種規(guī)定沒(méi)有威懾中力，不足以處罰和遏制行政壟斷行為。在完善反行政壟斷的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加罰款等行政處罰（即加重責(zé)任人的責(zé)任）。同時(shí)，在反壟斷立法中應(yīng)規(guī)定壟斷受益方向受害方補(bǔ)償。最后，在給予受害方補(bǔ)償后，壟斷主體應(yīng)對(duì)市場(chǎng)參與者重新平衡，回復(fù)到公平競(jìng)爭(zhēng)、自由競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的狀態(tài)，這才是最根本的補(bǔ)救性措施。

結(jié)語(yǔ)

在傳統(tǒng)行政壟斷認(rèn)識(shí)的影響下，我們會(huì)面臨一個(gè)個(gè)矛盾困惑的難題，行政壟斷一方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格格不入，但另一方面卻在一些部門領(lǐng)域中又顯得無(wú)奈和必要，認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)必然會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐中操作性的難度加大。這就需要我們?nèi)ソ鉀Q這個(gè)認(rèn)識(shí)上的困惑，對(duì)行政壟斷做一個(gè)更加合理的定義和定性，將其加以合理的規(guī)制和限定。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯吉軍,陳俊龍，打破壟斷新思維.董事會(huì),2011,05.[2]尹躍輝，關(guān)于我國(guó)電力行業(yè)壟斷與有效競(jìng)爭(zhēng)的思考.財(cái)經(jīng)界,2011,12.[3]成明，反壟斷與政府管制淺見(jiàn).中國(guó)證券期貨,2011,12.[4]孔祥俊，《反壟斷法原理》，中國(guó)法制出版社2012年版.[5]陳志成，《行政壟斷的多為解讀》，《中國(guó)行政管理》，2011年

第三篇：中國(guó)電信研究

中國(guó)電信品牌運(yùn)作的研究分析

摘 要

電信業(yè)新一輪重組后，形成了中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。通過(guò)新一輪重組，三家主要運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)范圍，包括區(qū)域和業(yè)務(wù)，似乎都站到了同一個(gè)起跑線。3G大戰(zhàn)，品牌先行。中國(guó)電信的“天翼”以“互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)”為賣點(diǎn)，借助立體造勢(shì)以及各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)推廣，在品牌推廣上獲得了空前的成功。隨著3G業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，3G業(yè)務(wù)的個(gè)性化、差異化、人性化將會(huì)越來(lái)越明顯，公眾用戶的業(yè)務(wù)需求也會(huì)趨向于專業(yè)化。3G面世至今，已經(jīng)有了一個(gè)初步的發(fā)展，目前，市場(chǎng)上的3G品牌有電信的“天翼”、移動(dòng)的“G3”、聯(lián)通的“沃！”形成接近于三足鼎立的勢(shì)態(tài)。雖然“天翼”品牌發(fā)展至今已有不小成就，但就整體而言依然有很多問(wèn)題和隱患。本文通過(guò)分析“天翼”品牌發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，做出了幾點(diǎn)改進(jìn)策略，并對(duì)現(xiàn)階段通信市場(chǎng)上的3G品牌培育提出了自己的一些建議。

一、中國(guó)電信的發(fā)展史

中國(guó)電信即是中國(guó)電信集團(tuán)公司，成立于2002年，是我國(guó)特大型國(guó)有通信企業(yè)，連續(xù)多年入選“世界500強(qiáng)企業(yè)”，主要經(jīng)營(yíng)固定電話、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用等綜合信息服務(wù)。中國(guó)電信作為中國(guó)主體電信企業(yè)和最大的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，擁有世界第一大固定電話網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)、通達(dá)世界各地，成員單位包括遍布全國(guó)的31個(gè)省級(jí)企業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。中國(guó)電信集團(tuán)公司在全國(guó) 31個(gè)?。▍^(qū)、市）和美洲、歐洲、香港、澳門等地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，擁有覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)、通達(dá)世界各地的、“我的e家”、“天翼”、“號(hào)碼百事通”、“互聯(lián)星空”等知名品牌，具備電信全業(yè)務(wù)、多產(chǎn)品融合的服務(wù)能力和渠道體系。

近幾年來(lái)，面對(duì)固網(wǎng)業(yè)務(wù)急劇萎縮、歷次電信業(yè)改革遺留大量不良資產(chǎn)、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)重等挑戰(zhàn)，中國(guó)電信集團(tuán)公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足企業(yè)實(shí)際和資源特征，于2004年在電信行業(yè)推動(dòng)企業(yè)由傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)通過(guò)實(shí)施聚焦客戶的信息化創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力發(fā)展綜合信息服務(wù)等非語(yǔ)音業(yè)務(wù)，強(qiáng)化精確管理，優(yōu)化資源配置，在全球固網(wǎng)電信企業(yè)普遍負(fù)增長(zhǎng)的情況下，保持了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。隨著國(guó)家2008年實(shí)施新一輪電信體制改革和2009年初發(fā)放第三代移動(dòng)通信（3G）牌照，中國(guó)電信集團(tuán)公司迎來(lái)了全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和3G發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。

二、成功品牌代表——天翼

（一）天翼的介紹

隨著3G技術(shù)的不斷成熟，3G手機(jī)用戶的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，天翼正是基于這樣巨大的市場(chǎng)需求應(yīng)運(yùn)而生的?！疤煲怼保⑽拿Q“e surfing”，是中國(guó)電信為滿足廣大客戶的融合信息服務(wù)需求而推出的移動(dòng)業(yè)務(wù)品牌。“天翼”的推出，有效填充了中國(guó)電信全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)涵，進(jìn)一步深化“綜合信息服務(wù)提供商”的企業(yè)品牌定位，充分發(fā)揮中國(guó)電信的融合業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，更好滿足廣大客戶特別是中高端企業(yè)、家庭及個(gè)人客戶的綜合信息服務(wù)需求。天翼的本質(zhì)是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代集及時(shí)通訊、在線獲取信息、及時(shí)辦公等所有與網(wǎng)絡(luò)連接作業(yè)的功能于一身的移動(dòng)平臺(tái)，即廣義的綜合性移動(dòng)平臺(tái)，為消費(fèi)者提供終端使用體驗(yàn)。“天翼”強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的移動(dòng)通信”的核心定位，面對(duì)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)等綜合業(yè)務(wù)需求高的

中高端企業(yè)、家庭及個(gè)人客戶群，提供無(wú)所不在的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和便捷話音溝通服務(wù)?！疤煲怼钡臄?shù)據(jù)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)電信在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的差異化優(yōu)勢(shì)，并不斷通過(guò)豐富的游戲、娛樂(lè)、影音、社區(qū)群體等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，讓客戶體驗(yàn)“科技創(chuàng)新、自信、時(shí)尚活力”的品牌個(gè)性，成為“領(lǐng)先一步、掌握未來(lái)”的信息時(shí)代先鋒。

（二）天翼的演進(jìn)

2008年，中國(guó)電信將其新手機(jī)品牌天翼定位于“互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)”，彼時(shí)，由于其手機(jī)應(yīng)用尚不成熟，業(yè)界對(duì)這一概念還持懷疑態(tài)度。但從那之后移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展來(lái)看，中國(guó)電信互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)這一概念確實(shí)抓住了3G時(shí)代的核心和趨勢(shì)，可謂眼光獨(dú)到、高瞻遠(yuǎn)矚。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向以融合通信、多媒體應(yīng)用及個(gè)性化的方向發(fā)展，中國(guó)電信基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向，分為多媒體信息融合通信、基于位置信息的個(gè)性化信息服務(wù)、以SNS為紐帶的綜合化應(yīng)用、以視頻為特色的多媒體應(yīng)用。

中國(guó)電信圍繞著“互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)”這一定位不斷推陳出新，開(kāi)發(fā)出一系列手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。2008年11月，中國(guó)電信“189郵箱”開(kāi)始測(cè)試，將用戶的郵件從PC上搬到了手機(jī)上;2009年5月26日，中國(guó)電信與微軟MSN聯(lián)合發(fā)布天翼LIVE1.0版，憑借其可免費(fèi)發(fā)短信、和MSN互通、融合電信多種業(yè)務(wù)等功能，天翼LIVE用戶增長(zhǎng)迅速;2009年8月25日，中國(guó)電信“愛(ài)音樂(lè)” 數(shù)字音樂(lè)業(yè)務(wù)發(fā)布，為天翼品牌奏響了青春時(shí)尚的音符;2009年9月1日，中國(guó)電信天翼空間應(yīng)用商城測(cè)試版正式上線，極大的豐富了天翼手機(jī)的應(yīng)用與內(nèi)容;2010年3月12日，中國(guó)電信天翼視訊正式發(fā)布，基于TV屏、PC屏、手機(jī)屏的三屏內(nèi)容共享和互動(dòng)的融合視頻產(chǎn)品正式展現(xiàn)于公眾眼前;2010年3月17日，中國(guó)電信召開(kāi)主題為“寬帶無(wú)處不在，天翼融聚精彩”的天翼寬帶暨天翼空間上市發(fā)布會(huì)，發(fā)布了“天翼寬帶”及中國(guó)電信應(yīng)用商城天翼空間?！疤煲韺拵А笔侵袊?guó)電信推出的融合性寬帶接入產(chǎn)品，融合疊加了有線寬帶、WLAN、3G等多種接入方式。用戶只需一個(gè)賬號(hào)，安裝天翼寬帶客戶端之后，即可方便使用電信網(wǎng)絡(luò)接入、短信、通信錄、天翼live、愛(ài)音樂(lè)、天翼視訊、189郵箱等電信業(yè)務(wù)及服務(wù)。

2010年底又推出了天翼對(duì)講業(yè)務(wù)，呼叫接續(xù)快，支持單呼和組呼。

（三）天翼品牌的宣傳

天翼這個(gè)品牌成功的一個(gè)重要原因是靠宣傳，中國(guó)電信除了聘請(qǐng)“當(dāng)紅小生”鄧超作為CDMA品牌天翼的形象代言人，還在各個(gè)大型媒體的黃金時(shí)段中投入大量形象廣告之外，各地方電信也是各出奇招、竭盡所能。

“這是我的新號(hào)碼，它不止是手機(jī)號(hào)，還是上網(wǎng)賬號(hào)，走到哪兒，用它都能上網(wǎng)，聊天號(hào)碼也是它，E-mail也一樣，記郵箱再也不麻煩，寬帶還能漫游。這就是天翼，你也可以擁有。189，值得期待?！?/p>

鄧超的形象陽(yáng)光、健康，又代表了中高端人群的需求，所以很符合新電信推的天翼品牌 的定位。這個(gè)廣告在電視臺(tái)的黃金時(shí)段播出，在短時(shí)間內(nèi)就已經(jīng)深入人心了。天翼的核心定位是“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代移動(dòng)通信”，率先搶占移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的制高點(diǎn)，取得了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。從營(yíng)銷角度看，市場(chǎng)上往往只承認(rèn)第一不承認(rèn)第二，而第一相比第二能夠取得巨大的消費(fèi)者認(rèn)知價(jià)值和成本優(yōu)勢(shì)。中國(guó)電信搶先提出互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)的感念，憑借自身優(yōu)勢(shì)著力沖擊了G網(wǎng)，向其發(fā)難，這從戰(zhàn)略角度講是非常到位的。從搶占先機(jī)而言，中電信的天翼手機(jī)無(wú)疑打了一場(chǎng)很漂亮的品牌攻擊戰(zhàn)。

三、天翼品牌的優(yōu)與劣

（一）天翼品牌的劣勢(shì)

1、終端方面。

中國(guó)電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施比較完善。改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)電信己建成了覆蓋全國(guó)，以光纜為主、衛(wèi)星和微波為輔的高速率、大容量、具有一定規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)、接入網(wǎng)、交換網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)和智能網(wǎng)等。同時(shí)DWDM傳輸網(wǎng)，寬帶接入網(wǎng)相繼建設(shè)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)和智能網(wǎng)不斷擴(kuò)容。中國(guó)電信的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的核心能力，同時(shí)具備了向相關(guān)專業(yè)延伸的基礎(chǔ)和實(shí)力。中國(guó)電信通過(guò)優(yōu)化天翼終端的經(jīng)營(yíng)模式、加大廠商的引導(dǎo)力度和調(diào)整終端銷售的渠道結(jié)構(gòu)等手段，提高天翼定制終端的銷售量和客戶滲透率。

2、業(yè)務(wù)方面。

中國(guó)電信吸引用戶最有效的業(yè)務(wù)發(fā)展策略是：充分利用FMC捆綁優(yōu)勢(shì)與固話、寬帶捆綁帶來(lái)的資費(fèi)優(yōu)惠和一個(gè)賬號(hào)、一個(gè)賬單的使用便利，把移動(dòng)元素注入“商務(wù)領(lǐng)航”、“我的e家”等品牌中，實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，為用戶提供綜合信息服務(wù)。一是CDMA與無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)捆綁。天翼號(hào)碼不但是手機(jī)號(hào)，也是上網(wǎng)賬號(hào)，天翼用戶可以使用筆記本電腦和內(nèi)置了WiFi模塊的CDMA手機(jī)隨時(shí)隨地登錄中國(guó)電信在全國(guó)的WiFi網(wǎng)絡(luò)。在沒(méi)有WiFi網(wǎng)絡(luò)的地方，則可以通過(guò)CDMA網(wǎng)絡(luò)高速上網(wǎng)。二是CDMA與固定電話捆綁。從國(guó)外運(yùn)營(yíng)商已有的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)看，網(wǎng)內(nèi)用戶的話音業(yè)務(wù)價(jià)格將不斷降低，甚至免費(fèi)。在美國(guó)，一個(gè)普通個(gè)人用戶每月的通信話費(fèi)只占個(gè)人收入的數(shù)十分之一，但在中國(guó)，這個(gè)數(shù)字大約是十分之一。中國(guó)電信目前已在部分省市將CDMA手機(jī)與固定電話捆綁，二者互相通話免費(fèi)，一旦在全國(guó)推廣，將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)通信資費(fèi)下調(diào)。

同時(shí)，天翼終端全面承載電信的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，讓用戶享受到高速率、全域覆蓋和使用便捷的手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)，最大限度地將互聯(lián)網(wǎng)沖浪快樂(lè)體驗(yàn)在CDMA手機(jī)上重現(xiàn)，全方位地滿足用戶互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)、娛樂(lè)、生活、信息咨詢等需求。同時(shí)，號(hào)碼百事通、即時(shí)通信等業(yè) 務(wù)都將納入天翼體系，體現(xiàn)在CDMA手機(jī)上。作為中國(guó)電信的新業(yè)務(wù)品牌,天翼主要針對(duì)個(gè)人用戶,以融合移動(dòng)與固網(wǎng)的全業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，為用戶提供真正意義上的互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)服務(wù)，開(kāi)啟移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代。CDMA手機(jī)將成為真正的互聯(lián)網(wǎng)信息應(yīng)用提供平臺(tái)。當(dāng)前天翼最核心的競(jìng)爭(zhēng)力不是語(yǔ)音業(yè)務(wù)，而是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。中國(guó)電信可以發(fā)揮移動(dòng)、數(shù)據(jù)、綜合信息捆綁的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，著重提高數(shù)據(jù)信息處理能力，做其他運(yùn)營(yíng)商做不了、做不好的事情。

3、用戶方面。

中國(guó)電信可以集中力量發(fā)展個(gè)人移動(dòng)通信客戶，并利用統(tǒng)一賬單來(lái)保有家庭客戶市場(chǎng)。

對(duì)高端用戶而言，電信服務(wù)消費(fèi)占日常支出的比例較小，手機(jī)號(hào)碼已經(jīng)成為其商務(wù)、生活和娛樂(lè)的個(gè)人標(biāo)志，而且現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)已經(jīng)基本滿足其主要需求，因此，整體網(wǎng)絡(luò)忠誠(chéng)度相對(duì)較高。對(duì)中端用戶而言，手機(jī)是一個(gè)聯(lián)系和消費(fèi)平臺(tái)，雖然號(hào)碼資源不具備強(qiáng)敏感性，但在業(yè)務(wù)組合和資費(fèi)相差不大的情況下，用戶也不會(huì)輕易更換。另外，中端用戶中的白領(lǐng)和年輕群體較多，對(duì)移動(dòng)增值及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)類業(yè)務(wù)需求比較明顯，對(duì)創(chuàng)新型的業(yè)務(wù)和性價(jià)比較高的資費(fèi)設(shè)計(jì)敏感度較大。對(duì)低端用戶而言，手機(jī)是聯(lián)系工具，號(hào)碼資源基本不具備障礙，由于收入較低，對(duì)電信資費(fèi)最為敏感，網(wǎng)絡(luò)忠誠(chéng)度較低。

基于以上客戶特征行為分析，建議中國(guó)電信在發(fā)展天翼用戶時(shí)，應(yīng)該根據(jù)細(xì)分用戶群的消費(fèi)敏感點(diǎn)，實(shí)施有針對(duì)性的差異化競(jìng)爭(zhēng)策略。首先，中國(guó)電信可以利用在政企客戶方面的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展其中的個(gè)人移動(dòng)通信用戶。電信可以在其利用固網(wǎng)行業(yè)信息化圈定的大型企業(yè)、政府、金融、公安、稅務(wù)、教育等重要政企客戶領(lǐng)地上發(fā)力，在固網(wǎng)語(yǔ)音占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上疊加移動(dòng)應(yīng)用，快速推廣綜合虛擬網(wǎng)、一號(hào)通業(yè)務(wù)，并在高密度廣告營(yíng)造的氛圍中，以超低價(jià)購(gòu)機(jī)、話費(fèi)贈(zèng)送甚至對(duì)關(guān)鍵人物直接贈(zèng)送手機(jī)等手段，撬動(dòng)政企客戶中的個(gè)人移動(dòng)通信市場(chǎng)，以“固定”帶動(dòng)“移動(dòng)”，逐步滲透、策反集團(tuán)客戶中的個(gè)人移動(dòng)通信用戶。政企客戶中的個(gè)人移動(dòng)通信用戶，特別是政企客戶中的“關(guān)鍵人物”，具有影響力大、示范性強(qiáng)的特點(diǎn)，這部分用戶被策反會(huì)導(dǎo)致群體性的個(gè)人客戶離網(wǎng)。

其次，中國(guó)電信利用統(tǒng)一賬單來(lái)鞏固自己在家庭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。電信已有長(zhǎng)期的家庭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，具有針對(duì)家庭的固定電話和寬帶互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，并在發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)的過(guò)程中形成了延伸到家庭的營(yíng)銷渠道。獲得CDMA網(wǎng)絡(luò)資源后，中國(guó)電信可以很方便地將家庭產(chǎn)品與CDMA網(wǎng)個(gè)人移動(dòng)產(chǎn)品捆綁，通過(guò)家庭內(nèi)成員通話優(yōu)惠、家庭固移通話優(yōu)惠、統(tǒng)一賬單等方式搶奪客戶。在我國(guó)，很多政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以家庭為單位展開(kāi)的，可以說(shuō)家庭是構(gòu)成我國(guó)社會(huì)的最小單位，全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)時(shí)代，占據(jù)了家庭市場(chǎng)意味著取得了對(duì)全部市場(chǎng)的控制權(quán)。

（二）天翼品牌存在的問(wèn)題

1、中國(guó)電信品牌營(yíng)銷與業(yè)務(wù)營(yíng)銷混淆

從天翼與189的對(duì)應(yīng)關(guān)系上看，至今中國(guó)的通信運(yùn)營(yíng)商還沒(méi)有將號(hào)段與客戶品牌完全對(duì)應(yīng)獲得成功的先例，及時(shí)當(dāng)初和現(xiàn)在有很多人以自己是139號(hào)段而自豪，但不可否認(rèn)，用139的并不都是全球通，不用139的也未必不是全球通。也許當(dāng)初139號(hào)段在中國(guó)電信旗下時(shí)就曾經(jīng)有過(guò)這樣的想法與做法，但后來(lái)的中國(guó)移動(dòng)卻并沒(méi)有沿襲，也幾乎不可能在4億用戶情況下沿襲。以此看，如果中國(guó)電信要想做不僅僅是千萬(wàn)級(jí)的運(yùn)營(yíng)商，那就不能將189等同與“天翼”，也絕不能讓客戶誤以為189就是“天翼”。

從189宣傳的效果看，前期的火熱預(yù)訂與后來(lái)并不踴躍的開(kāi)通之間未免讓人感覺(jué)虎頭蛇尾，這也是靚號(hào)營(yíng)銷的后遺癥。過(guò)多的渲染號(hào)碼的吉祥確實(shí)可以鼓動(dòng)人心，但最終讓用戶買單時(shí)，單純的吉祥號(hào)卻并不足以撬開(kāi)用戶的錢袋，就需要“天翼”品牌下的整體服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)，而顯著突出189就會(huì)讓用戶有更大的可能“買櫝還珠”。從目前的宣傳推廣效果看，189的風(fēng)頭嚴(yán)重蓋過(guò)了天翼，號(hào)碼熱顯然已經(jīng)熱得過(guò)了頭，失去了控制的189太過(guò)瘋狂，已經(jīng)有讓“天翼”品牌夭折的危險(xiǎn)。

據(jù)電信業(yè)務(wù)員介紹，133、153、189的用戶將享受同水準(zhǔn)的待遇，只要用戶的終端可以提供支持，所有號(hào)段的用戶均可使用‘天翼’業(yè)務(wù)。189不過(guò)作為新開(kāi)放的號(hào)段，可以給用戶帶來(lái)更多的靚號(hào)選擇。但事實(shí)上，中國(guó)電信官方網(wǎng)站上的品牌專區(qū)里業(yè)務(wù)品牌之一的“天翼”，品牌logo依然掛著大大的189字樣，不能不讓仍在觀望的客戶產(chǎn)生懷疑，也讓133、153的客戶感覺(jué)非常尷尬。

至今，仍有許多人認(rèn)為189即是“天翼”，結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)是理解錯(cuò)了，可這個(gè)錯(cuò)誤是誰(shuí)造成的呢?其實(shí)，廣大客戶的這種錯(cuò)覺(jué)正是中國(guó)電信自己造成的，是中國(guó)電信品牌營(yíng)銷與業(yè)務(wù)營(yíng)銷混淆的結(jié)果。

2、前期定位失準(zhǔn)：互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)，消費(fèi)者理解問(wèn)題

天翼品牌主打的口號(hào)是“互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)”，遺憾的是，在Google和百度上都沒(méi)辦法搜索到“互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)”的明確定義。根據(jù)一名通信行業(yè)內(nèi)的人員的分析：

所謂“互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)”，就是和互聯(lián)網(wǎng)高度結(jié)合、全方位結(jié)合的手機(jī)。可以實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)瀏覽、收發(fā)電郵、閱讀新聞組等等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，還可以結(jié)合寬帶、手機(jī)郵箱等服務(wù)。

對(duì)于普通用戶會(huì)怎么理解“互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)”這個(gè)概念？由于“互聯(lián)網(wǎng)”和“手機(jī)”這兩個(gè)概念十分淺顯而且已經(jīng)深入人心，所以普通用戶更多的會(huì)這樣想：“互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)”就是手機(jī)可以上網(wǎng)——這是最直接淺顯的理解。但現(xiàn)在幾乎每款手機(jī)都可以通過(guò)各種方式（GPRS/EDGE/CDMA 1X/HSPA/WIFI??）上網(wǎng)，也就是說(shuō)，在一般人看來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)”這個(gè)定位并不是天翼的專利。中國(guó)移動(dòng)的G3可以是互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)，中國(guó)聯(lián)通今年要推出市場(chǎng)WCMDA手機(jī)也可以是互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)，要再寬泛一點(diǎn)兒說(shuō)，咱們現(xiàn)在的幾乎每一部手機(jī)都是互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)。

現(xiàn)階段，中國(guó)電信已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)“天翼”進(jìn)行了更為明確的定義，即本文中前面提到的“天翼的品牌定位”。亡羊補(bǔ)牢，猶未晚也。

3、缺少差異化：“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的移動(dòng)通信”

“天翼”強(qiáng)調(diào)的是“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的移動(dòng)通信”。這個(gè)訴求并沒(méi)有錯(cuò)，但如果做一下置換，把“天翼”兩個(gè)字換成“G3”或“WCDMA”、把“中國(guó)電信”換成“中國(guó)移動(dòng)”或“中國(guó)聯(lián)通”，上述說(shuō)法照樣切合實(shí)際這說(shuō)明“天翼”的宣傳不能體現(xiàn)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手3G品牌的差異化。

就如同天翼互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)，低價(jià)也是它，高端也是它，時(shí)尚也是它，商務(wù)也是它。它沒(méi)有個(gè)性，消費(fèi)者誰(shuí)都覺(jué)得這個(gè)品牌和自己沒(méi)關(guān)系。目前中國(guó)電信遇到的一個(gè)挑戰(zhàn)，就是客戶憑什么選擇電信移動(dòng)業(yè)務(wù)，同樣的功能，相差無(wú)幾的價(jià)格，憑什么讓用戶心動(dòng)？因此迅速豐富業(yè)務(wù)功能，發(fā)揮融合優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為電信移動(dòng)業(yè)務(wù)避免同質(zhì)化的必由之路。

4、揚(yáng)短抑長(zhǎng)：移動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不如另外兩家

中國(guó)電信給用戶的認(rèn)知是國(guó)內(nèi)最大的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，那么，拋開(kāi)既有優(yōu)勢(shì)而過(guò)度宣傳新上馬的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，中國(guó)電信似乎是在揚(yáng)短抑長(zhǎng)一因?yàn)?，中?guó)移動(dòng)說(shuō)自己是移動(dòng)專家，中國(guó)聯(lián)通在移動(dòng)領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)也比中國(guó)電信更豐富。多方比較，中國(guó)電信不正是在為他人作嫁

衣嗎？定位：對(duì)于移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的發(fā)展，中國(guó)電信是下了血本的，在總共1100億剛支付給中國(guó)聯(lián)通的購(gòu)買C網(wǎng)的費(fèi)用中，除去中國(guó)移動(dòng)幫助支付的500億元外，中國(guó)電信自己支付了600億元。說(shuō)來(lái)也湊巧，電信從一開(kāi)始將長(zhǎng)城133轉(zhuǎn)給聯(lián)通，到最后從聯(lián)通手里接回CDMA。輾轉(zhuǎn)了多年，還是回到了起點(diǎn)

在終端上，中國(guó)電信也遇到了問(wèn)題——終端資源一直是制約CDMA發(fā)展的一個(gè)瓶頸;“劣質(zhì)的終端產(chǎn)品傷了很大一部分高端用戶的心”。CDMA發(fā)展多年，早先聯(lián)通將它定位于高端，后期定位于中低端。但是無(wú)論是高端還是中低端，CDMA終端的質(zhì)量情況都不是很樂(lè)觀。

據(jù)調(diào)查資料顯示，目前市場(chǎng)出現(xiàn)的不同品牌手機(jī)多達(dá)千余種，其中90%以上是GSM手機(jī)，CDMA手機(jī)的所有產(chǎn)品加在一起也難以達(dá)到200種。甚至在開(kāi)始時(shí)諾基亞根本就不提供CDMA終端的機(jī)模。這樣的情形，馬上就在市場(chǎng)上出現(xiàn)了反應(yīng)。據(jù)調(diào)查，目前“天翼”的終端大多是些國(guó)產(chǎn)的二線品牌，而且很多都是電信小靈通的終端生產(chǎn)廠商，雖然多了上網(wǎng)功能，但是機(jī)型很難為年輕人所接受。LG、三星、諾基亞雖然也有部分低端機(jī)，但是比起同樣配置的GSM手機(jī)來(lái)說(shuō)要貴幾百元，而且樣式多已陳舊過(guò)時(shí)。而高端機(jī)中相同品牌相同樣式相同功能只有型號(hào)不同的手機(jī)，C網(wǎng)機(jī)比G網(wǎng)機(jī)的要貴1000元以上。而且手機(jī)的樣式很少，選擇余地很窄，手機(jī)的兼容性很差，只能用電信的，不像GSM手機(jī)可以選擇聯(lián)通或者移動(dòng)。

在功能方面，“天翼”非常強(qiáng)大。中國(guó)電信將天翼手機(jī)定義為“互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)”，是期望通過(guò)“C+W“，即”CDMA+WIFI”兩種網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)手機(jī)用戶無(wú)線上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，包括電子郵件、聊天上網(wǎng)、音樂(lè)視頻、移動(dòng)辦公等業(yè)務(wù)。而且，天翼將成為中國(guó)電信“我的E家”和“商務(wù)領(lǐng)航”的重要平臺(tái)，通過(guò)固定和移動(dòng)的融合，可以產(chǎn)生“全球通”無(wú)法比擬的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。但是，“天翼”的這些功能目前都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于中國(guó)電信來(lái)說(shuō)無(wú)疑是致命的。正是基于此原因，電信189號(hào)段發(fā)放至今，WIFI手機(jī)對(duì)于中國(guó)電信來(lái)說(shuō)仍然只是設(shè)想。

四、天翼如何“翼”起來(lái)

（一）全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中統(tǒng)一品牌體系

將過(guò)去分散的兩大客戶品牌和四類產(chǎn)品品牌進(jìn)行統(tǒng)一管理，全部歸屬在“天翼”之下，從目前過(guò)于分散的客戶品牌+產(chǎn)品品牌的模式，轉(zhuǎn)換為企業(yè)品牌（母品牌）+產(chǎn)品品牌（子品牌）模式。

從品牌傳播的角度看，電信運(yùn)營(yíng)商在重組之后，需要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行重新的品牌教育，以更好的幫助消費(fèi)者了解和認(rèn)清全業(yè)務(wù)，尤其是3G業(yè)務(wù)的真正內(nèi)涵和價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新——吸引力——標(biāo)桿”的鐵三角戰(zhàn)略滾動(dòng)發(fā)展。

中國(guó)電信目前在三家運(yùn)營(yíng)商中，是唯一真正全面開(kāi)展全業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商，固網(wǎng)固話和移動(dòng)三塊業(yè)務(wù)所面臨的客戶群體，即有聚類，但是更多是分類，橫跨商企、家庭、個(gè)人，成為一種矩陣式的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。在這種背景下，清晰的品牌結(jié)構(gòu)，將有利于中國(guó)電信順利完成向全業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型，并且有利于在市場(chǎng)端更加精準(zhǔn)有效的進(jìn)行品牌和業(yè)務(wù)的傳播。

（二）新、老客戶并重

雖然“天翼”的市場(chǎng)用戶在快速增長(zhǎng)，但是寬帶等其他業(yè)務(wù)由于受到冷落極有可能出現(xiàn)用戶的流失，這樣的“漏斗”現(xiàn)象將導(dǎo)致中國(guó)電信“增量不增收”。面對(duì)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和全方位競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)電信不應(yīng)厚此薄彼，在語(yǔ)音通信為主導(dǎo)的通信市場(chǎng)中，寬帶、小靈通、固話仍是中國(guó)電信的根塞，特別是寬帶業(yè)務(wù)，中國(guó)電信應(yīng)盡快調(diào)整戰(zhàn)略和態(tài)度，以“天翼”為主導(dǎo)，寬帶等其他業(yè)務(wù)全面跟進(jìn)。

“天翼”的宣傳應(yīng)針對(duì)在網(wǎng)客戶和新客戶并重，加強(qiáng)有效地宣傳和推廣，讓在網(wǎng)客戶切實(shí)感受到其對(duì)老客戶的重視，對(duì)老客戶從終端、資費(fèi)到服務(wù)諸多方面與天翼新的定位情況下的各種服務(wù)相統(tǒng)一。這樣既可穩(wěn)定老客戶，又能夠通過(guò)老客戶的口碑相傳形成對(duì)天翼品牌的有效支撐。另外，電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)相當(dāng)成熟，各運(yùn)營(yíng)商目前尚未覆蓋的高端客戶數(shù)量已經(jīng)非常之少了，試想僅僅通過(guò)189的號(hào)段來(lái)吸引新客戶來(lái)改善電信的客戶群體是不切實(shí)際的，依靠目前的新號(hào)段策略只會(huì)讓客戶群體趨向于低端化，如此一來(lái)，在吸引新客戶入網(wǎng)的同時(shí)，也要把策反移動(dòng)和聯(lián)通的高端客戶作為重要的工作來(lái)做。因此，提供其他運(yùn)營(yíng)商所不能提供的功能應(yīng)用成為重中之重。

運(yùn)用挖墻腳戰(zhàn)略爭(zhēng)取客戶，目前中國(guó)中高端沒(méi)有手機(jī)的用戶幾乎為零，這就意味著中國(guó)電信必須要從其他運(yùn)營(yíng)商手中“搶奪”客戶。將品牌理念與產(chǎn)品的優(yōu)越性傳遞出來(lái)。

（三）、品牌差異化

“推出天翼品牌，打造差異化移動(dòng)新產(chǎn)品”是中國(guó)電信集團(tuán)在12月17日召開(kāi)的工作會(huì)議上提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。天翼產(chǎn)品作為中國(guó)電信全新打造的移動(dòng)通信產(chǎn)品與其他電信運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)通信產(chǎn)品有著較大區(qū)別，但用戶并不清楚這其中的區(qū)別，這樣，用戶就會(huì)陷入“產(chǎn)品價(jià)格誰(shuí)低廉，就買誰(shuí)的”的誤區(qū)。因此，中國(guó)電信在對(duì)天翼及其套餐產(chǎn)品進(jìn)行推廣時(shí)，在差異化營(yíng)銷方面應(yīng)做好以下兩點(diǎn)：

一是要加強(qiáng)天翼及其套餐產(chǎn)品特殊功能的宣傳。

天翼產(chǎn)品是中國(guó)電信為滿足客戶的融合信息服務(wù)需求而打造的移動(dòng)業(yè)務(wù)品牌，它有著與其他電信運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)通信產(chǎn)品所不具備或難以具備的融合業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)以及豐富的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用功能。比如：“189”號(hào)段，不僅僅是國(guó)內(nèi)移動(dòng)業(yè)務(wù)繼“13”號(hào)段和“15”號(hào)段之后首次開(kāi)放的“18”開(kāi)頭的號(hào)段，而更是客戶的一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)信息應(yīng)用平臺(tái)。為此，“189”不僅是手機(jī)號(hào)碼，還可以成為客戶的寬帶上網(wǎng)賬號(hào)、聊天號(hào)、郵箱號(hào)等。

二是要加強(qiáng)天翼及其套餐產(chǎn)品品牌個(gè)性的宣傳。

在當(dāng)前自由自在且豐富多彩的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在進(jìn)行品牌差異化營(yíng)銷時(shí)，必須從客戶感知的角度出發(fā)，來(lái)介紹天翼產(chǎn)品品牌與其他電信運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)通信產(chǎn)品的不同的個(gè)性體驗(yàn)。比如：伴隨189的放號(hào)，移動(dòng)全球眼、號(hào)碼管家PIM、手機(jī)下載、愛(ài)音樂(lè)、彩信、手機(jī)報(bào)、WAP、統(tǒng)一充值、IVPN、移動(dòng)版號(hào)碼百事通、同時(shí)振鈴等新產(chǎn)品將同步融合，進(jìn)入天翼產(chǎn)品系列。因此，要做好天翼及其套餐產(chǎn)品的差異化營(yíng)銷，中國(guó)電信應(yīng)加大對(duì)員工的培訓(xùn)和體驗(yàn)，使其盡快熟知并掌握此類產(chǎn)品的差異化知識(shí)，進(jìn)而向用戶進(jìn)行極具針對(duì)性的展示，以達(dá)到理想的營(yíng)銷效果。

（四）、梳理用戶群

“信號(hào)穩(wěn)定、輻射較小”這一CDMA的特有優(yōu)勢(shì)由于曾經(jīng)被聯(lián)通廣泛宣傳，但并沒(méi)有使得用戶數(shù)增長(zhǎng)上取得巨大成功，中國(guó)電信為消除原有的聯(lián)通痕跡，不太可能將這一優(yōu)勢(shì)作為宣傳重點(diǎn)。因此這一輪“天翼”品牌宣傳，中國(guó)電信更多的將重點(diǎn)放在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上，突出C網(wǎng)網(wǎng)速更快、應(yīng)用更豐富的特點(diǎn)。

對(duì)高端用戶而言，特點(diǎn)是收入高，電信服務(wù)消費(fèi)占據(jù)日常支出比例較小；手機(jī)號(hào)碼已經(jīng)成為其商務(wù)、生活和娛樂(lè)的個(gè)人標(biāo)識(shí)，而且現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)已經(jīng)基本滿足其主要需求，因此整體網(wǎng)絡(luò)忠誠(chéng)度相對(duì)較好。

對(duì)中端用戶而言，手機(jī)是一個(gè)聯(lián)系和消費(fèi)平臺(tái)，雖然號(hào)碼資源不具備強(qiáng)敏感性，但在業(yè)務(wù)組合和資費(fèi)相差不大的情況下，也不會(huì)去輕易更換，另外中端用戶之中白領(lǐng)和年輕群體較多，對(duì)移動(dòng)增值及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)類業(yè)務(wù)需求比較明顯，對(duì)創(chuàng)新型的業(yè)務(wù)和性價(jià)比較高的資費(fèi)設(shè)計(jì)敏感度較大。如果針對(duì)后者做足文章，則中端用戶容易被電信天翼業(yè)務(wù)打動(dòng)。

對(duì)低端用戶而言，手機(jī)是聯(lián)系工具和娛樂(lè)終端的承載，號(hào)碼資源基本不具備障礙，由于收入較低，對(duì)電信資費(fèi)最為敏感，網(wǎng)絡(luò)忠誠(chéng)度較低，在一定時(shí)間內(nèi)，感知到什么網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠就會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)網(wǎng)，對(duì)于此類用戶，要重點(diǎn)打出資費(fèi)品牌，實(shí)現(xiàn)用戶規(guī)模和社會(huì)影響的擴(kuò)大效果。

因此，中國(guó)電信在發(fā)展天翼業(yè)務(wù)用戶時(shí)，應(yīng)該根據(jù)細(xì)分用戶群消費(fèi)敏感點(diǎn)，通過(guò)具備針對(duì)性的差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，來(lái)達(dá)到用戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最佳戰(zhàn)略效果。

五、對(duì)電信公司品牌發(fā)展的建議

（一）要實(shí)現(xiàn)品牌管理的系統(tǒng)化

品牌的系統(tǒng)化就是要解決品牌間的結(jié)構(gòu)、層次和關(guān)系(關(guān)聯(lián))問(wèn)題。以中國(guó)移動(dòng)為例，其品牌結(jié)構(gòu)從上至下依次分為三個(gè)層次：企業(yè)品牌—客戶品牌—業(yè)務(wù)品牌。三者的關(guān)系是，企業(yè)品牌是統(tǒng)領(lǐng)，業(yè)務(wù)品牌和客戶品牌是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。企業(yè)品牌首先是處理好與公司戰(zhàn)略的關(guān)系，客戶品牌則需要根據(jù)客戶的需求，同時(shí)考慮競(jìng)爭(zhēng)狀況來(lái)進(jìn)行管理，業(yè)務(wù)品牌的主要工作則是提供什么樣的業(yè)務(wù)給不同的客戶品牌，以六大因素中的業(yè)務(wù)因素驅(qū)動(dòng)客戶品牌。

2G時(shí)代，運(yùn)營(yíng)商的重點(diǎn)是客戶品牌，3G時(shí)代，業(yè)務(wù)品牌則與客戶品牌同等重要。對(duì)客戶品牌進(jìn)行要系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)客戶品牌統(tǒng)籌下的各相應(yīng)業(yè)務(wù)品牌進(jìn)行精細(xì)化運(yùn)作，把業(yè)務(wù)做精、做細(xì)，把內(nèi)容做充實(shí)，把服務(wù)做好，從而提高客戶品牌價(jià)值、企業(yè)品牌價(jià)值以及品牌的社會(huì)價(jià)值。

（二）實(shí)現(xiàn)品牌塑造的人格化

品牌人格化主要是針對(duì)客戶品牌來(lái)說(shuō)，因?yàn)榭蛻羝放剖撬衅放评锩孀詈诵牡?。在電信行業(yè)，由于技術(shù)和業(yè)務(wù)相似，品牌也幾乎趨同。但是凝結(jié)在品牌中的精神文化卻不同，品牌一旦被注入獨(dú)特的精神文化，在其與客戶頭腦的某種意識(shí)碰撞出火花時(shí)，心與心的溝通與共鳴也就產(chǎn)生，客戶也就能從眾多的品牌中識(shí)別、認(rèn)同和接受該品牌。雖然網(wǎng)絡(luò)一樣，服務(wù)相似，但消費(fèi)者認(rèn)為它們還是不同的，這種不同主要還來(lái)自于品牌精神文化的差異。品牌的靈魂最終就是精神文化，品牌精神就是客戶的人格化體現(xiàn)。品牌精神是永恒的，只有把品牌精神人格化，品牌才會(huì)不斷延續(xù)和發(fā)展。

六、總結(jié)

品牌在企業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，它是企業(yè)的“名片”，特定的品牌對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)它意味著一定的產(chǎn)品質(zhì)量水平，代表著企業(yè)的形象，它是企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的重要戰(zhàn)略。隨著競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量增加，電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。品牌建設(shè)之路不是一朝一夕的事，而是要周而復(fù)始地強(qiáng)化，品牌的建設(shè)體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，落實(shí)在每一個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)電信剛剛運(yùn)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)，需要虛心向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)品牌建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，學(xué)習(xí)不是生搬硬套，而是如何融合已有特色，發(fā)揮差異化優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槠放频母拍罹褪俏ㄒ?，行業(yè)內(nèi)的唯一，消費(fèi)者心智中的唯一。

參考文獻(xiàn)：

1、王曉初.敦促中國(guó)電信放下身段求共贏 創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急［J］.通信產(chǎn)業(yè)報(bào)2009.12.28

2、劉東凱著.中國(guó)電信：折翅的“天翼”如何騰飛［J］.通信產(chǎn)業(yè)報(bào) 2010.1

3、雜志.中國(guó)電信業(yè) 2010年第10期

4、呂艷丹著.有效的品牌傳播[M].中國(guó)傳媒大學(xué)出版社 2008.8

5、中國(guó)電信官方網(wǎng)站：004km.cn

第四篇：行政壟斷案件

江蘇省某市住房基金管理中心強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買

綜合保險(xiǎn)和被指定的經(jīng)營(yíng)者濫收費(fèi)用案

[案情]

2003年上半年，江蘇省某市工商局根據(jù)群眾對(duì)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司某分公司(以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)公司)憑借住房基金管理中心和銀行優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)制收取公積金貸款綜合保險(xiǎn)費(fèi)的投訴和舉報(bào)，向該保險(xiǎn)公司提出了整改意見(jiàn)，要求其自查自糾，但該公司始終未有答復(fù)和整改措施。2004年6月2日，該市工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)基金管理中心和保險(xiǎn)公司的強(qiáng)制保險(xiǎn)、濫收險(xiǎn)費(fèi)的行為進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，市住房基金管理中心和市房改辦實(shí)為兩塊牌子一套機(jī)構(gòu)，為市政府的直屬部門。1998年2月16日，該中心與人民銀行該市分行、建行該市分行、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司該市分公司四單位以推進(jìn)住房改革的名義聯(lián)合下發(fā)了《市區(qū)職工購(gòu)、建住房低息貸款試行辦法》，規(guī)定了借款人必須交納綜合保險(xiǎn)費(fèi)(財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、保證險(xiǎn))后，才能取得公積金貸款。其中責(zé)任險(xiǎn)和保證險(xiǎn)未經(jīng)上報(bào)主管部門備案同意，是擅自設(shè)立的險(xiǎn)種。該市工商局認(rèn)為，市房改辦和市住房基金管理中心指定的保險(xiǎn)公司借此收取的責(zé)任險(xiǎn)和保證險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)，屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30條規(guī)定的被指定的經(jīng)營(yíng)者借此濫收費(fèi)用的行為。因此，該市工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30條的規(guī)定，做出沒(méi)收保險(xiǎn)公司違法所得50萬(wàn)元的處罰決定。同時(shí)，該市工商局將該市住房基金管理中心在辦理公積金貸款中的強(qiáng)制保險(xiǎn)行為，向其上級(jí)機(jī)關(guān)市人民政府做了報(bào)告。該市人民政府認(rèn)為，市工商局根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，從維護(hù)消費(fèi)者的根本利益出發(fā)，查處市住房基金管理中心和保險(xiǎn)公司強(qiáng)制保險(xiǎn)行為是正確的，并要求市住房基金管理中心總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家政策、法規(guī)允許的前提

下，盡快研究制定既減輕借款人負(fù)擔(dān)又確保住房公積金貸款安全性的辦法，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

[評(píng)析]

這是一起典型的政府所屬部門濫用行政權(quán)力強(qiáng)制交易和被指定的經(jīng)營(yíng)者借此濫收費(fèi)用案。

(一)該市住房基金管理中心強(qiáng)制交易問(wèn)題

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第7條規(guī)定，政府所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30條的規(guī)定，這種行政壟斷行為應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正。本案中，市住房基金管理中心和市房改辦是兩塊牌子一套機(jī)構(gòu)，為市政府的直屬部門，其利用管理職工購(gòu)、建住房低息貸款的權(quán)力，規(guī)定貸款人必須到其指定的保險(xiǎn)公司參加責(zé)任險(xiǎn)和保證險(xiǎn)，才能取得公積金借款。這種強(qiáng)制貸款人接受其指定的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的行為，違反了保險(xiǎn)自愿的原則，侵害了貸款人自由選擇保險(xiǎn)險(xiǎn)種的權(quán)利，同時(shí)也限制了其他保險(xiǎn)公司的公平競(jìng)爭(zhēng)，屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第7條規(guī)定的政府所屬部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為。該市工商局將調(diào)查了解的市住房基金管理中心在辦理公積金貸款中的違法情況報(bào)告給其上級(jí)機(jī)關(guān)市人民政府，由市人民政府責(zé)令其改正，是依法行政的表現(xiàn)。

(二)被指定的經(jīng)營(yíng)者保險(xiǎn)公司濫收費(fèi)用問(wèn)題

國(guó)家工商局工商公字11999]第313號(hào)文認(rèn)為，濫收費(fèi)用是指超出正常的收費(fèi)項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)而收取不合理的費(fèi)用，包括應(yīng)當(dāng)收費(fèi)而超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，或者不應(yīng)當(dāng)收費(fèi)而收取費(fèi)用。本案中，保險(xiǎn)公司憑借的是市住房基金管理中心管理公積金貸款的優(yōu)勢(shì)地位，而非自身所具有的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)該中心的指定收取責(zé)任險(xiǎn)和保證險(xiǎn)保費(fèi)，屬于濫收費(fèi)用的行為。因此，該市工商局依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30條的規(guī)定，做出沒(méi)收保險(xiǎn)公司濫收費(fèi)用的違法所得50萬(wàn)元的處罰決定，定性準(zhǔn)確，處罰有據(jù)。

第五篇：央視曝光中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌壟斷全文字號(hào)

http://tech.hexun.com/2011-11-09/135045712.html

央視曝光中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌壟斷全文字號(hào)

歡迎發(fā)表評(píng)論02011年11月09日12:55 來(lái)源：和訊科技

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和訊科技消息 11月9日中午，據(jù)央視新聞最新報(bào)道，發(fā)改委反壟斷局證實(shí)，已對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通(600050,股吧)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，查明兩公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上涉嫌壟斷，若事實(shí)成立將被處數(shù)億至數(shù)十億罰款。

據(jù)國(guó)家信息化專家委員會(huì)的報(bào)告，截至2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71，不及美英日等三十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家平均水平的1/10，但平均一兆每秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3-4倍。

業(yè)內(nèi)評(píng)論指出，作為中國(guó)最大寬帶接入及IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)提供商，中電信自身戰(zhàn)略如因反壟斷調(diào)查進(jìn)行調(diào)整，對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局將帶來(lái)巨大影響。

以下為節(jié)目實(shí)錄：

不久前，國(guó)家信息化專家委員會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告可以說(shuō)令我國(guó)億萬(wàn)網(wǎng)民大跌眼鏡。這份名為《2011年藍(lán)皮書(shū)的中國(guó)信息化形式分析與預(yù)測(cè)》的報(bào)告顯示，截止到2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率排名全球第71位，不及美國(guó)、英國(guó)、日本等30多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家的平均水平的十分之一，但是平均1兆每秒網(wǎng)速的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的三到四倍。

今日有消息稱，相關(guān)部委已就寬帶接入問(wèn)題有中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通展開(kāi)反壟斷調(diào)查，并有可能對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行反壟斷處罰。就這個(gè)社會(huì)普遍的問(wèn)題，我們的記者也獨(dú)家專訪了國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青。

李青告訴我們，今年上半年發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報(bào)后，就立刻啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案的調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)監(jiān)結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場(chǎng)支配地位阻礙影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)等行為。

李青：基本查明了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通是在互聯(lián)網(wǎng)接入這個(gè)市場(chǎng)上它們倆合在一起占有三分之二以上的市場(chǎng)份額，肯定是具有市場(chǎng)支配地位的。那么在這種情況下，它們就是利用這種市場(chǎng)支配地位對(duì)跟自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出高價(jià)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)，它給的價(jià)格就要優(yōu)惠一些。這個(gè)在《反壟斷法》上我們叫做“價(jià)格歧視”。

李青說(shuō)據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通之間直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有1078G國(guó)際出口寬帶的24.3%。從互聯(lián)質(zhì)量看，兩公司2011年1至9月骨干網(wǎng)互聯(lián)時(shí)延為87.7至131.3毫秒，丟包率為0.2至1.9%，均不符合原信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)兼互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)暫行規(guī)定》時(shí)延不得高于85毫秒，丟包率不超過(guò)1%的要求。這也就表明中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通未實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。

李青：相當(dāng)于這兩張網(wǎng)沒(méi)有合到一起。那么我作為用戶，我接入一個(gè)ISP服務(wù)商，通過(guò)它我接入網(wǎng)絡(luò)，我不可能再去接，那么就需要它把兩個(gè)大網(wǎng)都接起來(lái)。那么光是這一下，我覺(jué)得作為接入成本來(lái)講，它就是雙份的。再一個(gè)它沒(méi)有互聯(lián)互通，網(wǎng)民的上網(wǎng)速度也受影響。

據(jù)有關(guān)部門的初步估算，如果能夠推動(dòng)市場(chǎng)上形成有效競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)五年可以促使上網(wǎng)價(jià)格下降27%至38%，至少為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用100到150億元。

記者：如果事實(shí)成立的話，依據(jù)我們相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)該是什么樣的一種處置呢？

李青：處以上一營(yíng)業(yè)額的1%至10%的罰款。那么對(duì)中國(guó)電信來(lái)講，它的互聯(lián)網(wǎng)接入的收入是相當(dāng)高的，一年大概有500個(gè)億，對(duì)于中國(guó)聯(lián)通來(lái)講，大概一年不到300個(gè)億。如果最后經(jīng)過(guò)我們案審的話，如果事實(shí)成立，定性準(zhǔn)確，我們處罰大概在1%至10%罰款的范圍內(nèi)。

記者根據(jù)初步推算，如果事實(shí)成立，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。