第一篇：我國公益性信息機構信息資源開發(fā)利用的模式創(chuàng)新

摘要]對首都圖書館“十二五”期間發(fā)展的內外部環(huán)境進行分析，在此基礎上，從概念創(chuàng)新、傳遞創(chuàng)新、界面創(chuàng)新、技術創(chuàng)新四個角度提出首都圖書館“十二五”期間信息資源開發(fā)利用模式創(chuàng)新的若干對策建議，如與在京總部合作開發(fā)利用信息資源、推進與市屬高校圖書館業(yè)務合作，加大專業(yè)圖書館和社區(qū)圖書館建設力度等。

[關鍵詞]公益性 公益性信息資源 信息資源開發(fā)利用 模式創(chuàng)新 首都圖書館

1.引言

本課題第二篇研究論文中，課題組曾將Bilderbeek等人提出的服務創(chuàng)新四維度模型引入公益性信息機構的信息資源開發(fā)利用模式創(chuàng)新研究之中，提出了公益性信息機構信息資源開發(fā)利用的四類創(chuàng)新模式，即概念創(chuàng)新、界面創(chuàng)新、傳遞創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。本文是在上述研究基礎之上開展的應用研究，并以首都圖書館(以下簡稱“首圖”)“十二五”期間信息資源開發(fā)利用的模式創(chuàng)新為對象進行案例分析。

“十二五”是我國改革開放進入第二個三十年的戰(zhàn)略發(fā)展期的開局，也是北京在后奧運時代正式啟動世界城市建設進程的關鍵五年。“十二五”期間，首圖也面臨著二期新館建成這一難得的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，從新時期首圖發(fā)展的內外部環(huán)境出發(fā)，深入系統(tǒng)地思考首圖未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略方向，具有重要意義。為此，本文擬通過對新時期首圖發(fā)展內部的優(yōu)勢劣勢以及外部的機遇挑戰(zhàn)進行的分析，基于服務創(chuàng)新四維度模型提出對“十二五”期間首都圖書館發(fā)展的一些思考和建議。

2.首都圖書館當前的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 首圖面對知識素養(yǎng)相對較高的讀者群體

北京是全國的人才高地，擁有豐富的高端人才資源。據我國第五次人口普查資料顯示，北京大專及以上學歷的人才占從業(yè)人員的21.8％，遠遠超過全國平均水平。首圖坐落在北京這樣一個高端人才匯聚的高地，擁有一個知識素養(yǎng)相對較高的讀者群體，決定了首圖滿足讀者文獻服務信息需求的潛力是巨大的，圖書館的發(fā)展空間可以積極拓展。

2.2 首圖擁有獨具特色的文獻信息資源服務體系

自2001年遷入新館以來，首圖進入了一個快速發(fā)展的戰(zhàn)略期。截至2005年，藏書突破450萬冊，文獻采購加工量躍至每年近40萬冊(件)，年接待到館讀者達300萬人次，文獻借閱量近250萬冊。遍及北京地域的首圖分館和星羅棋布的基層送書點，使首圖的服務領域得以無限延伸。此外，每年逾千余場次的各種講座展覽、報告會異彩紛呈，特別是舉辦世界各國藝術展，吸引了大量市民參加。首圖打造的“北京記憶”等數字化精品項目已登陸互聯(lián)網，服務品牌“首圖講壇·鄉(xiāng)土課堂”，每周推出一期專題講座，取得了較大的社會影響力，服務深入人心。這些都為首都圖書館的未來發(fā)展奠定了良好基礎。

2.3 形成初具規(guī)模的公共圖書館服務網絡

近年來在市文化局的指導下，北京市各級公共圖書館以構建覆蓋全市、服務全民的服務體系為目標，以加強服務創(chuàng)新為先導，以計算機信息服務網絡為平臺，通過市——區(qū)、縣——街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)——社區(qū)、村圖書館(室)和遍布社區(qū)、農村、部隊、學校、機關單位的送書點，開展了館際互借、“一卡通”圖書通借通還、流動圖書車送書下基層等服務。目前已經形成了一個覆蓋全市的由市圖書館、16個區(qū)圖書館、4個區(qū)少兒圖書館、3個縣圖書館、276個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))圖書館、2463個社區(qū)(村)圖書室構成的公共圖書館服務網絡，使得北京公共文獻資源保障體系不斷完善，服務覆蓋能力不斷增強。

2.4 北京的文獻信息資源地域分布不均衡現(xiàn)象明顯

隨著北京城區(qū)的日益擴大和土地成本的不斷提高，北京地區(qū)新近大部分常駐人口分布在周邊新城，如亦莊、通州等地，這些區(qū)域相比傳統(tǒng)的中心城區(qū)而言，高學歷人才、年輕居民比例較高，但圖書館等公共信息服務體系相對薄弱，使得北京信息資源地域分布上存在較明顯的不均衡性。此外，北京地區(qū)除首圖之外的其他重要的文獻資源保障機構，包括國家圖書館、中國科學院國家科學圖書館以及北京大學等重點高校圖書館都集中在海淀區(qū)。而其他區(qū)縣的文獻保障體系的主要依托力量就是首都圖書館公共服務網絡，力量相對薄弱。這種地域分布上的不均衡，帶來很多弊端。舉例來說，許多從海淀區(qū)畢業(yè)后留京工作的碩博士，都會流向公司和政府機構聚集的其他城區(qū)，比如西城、朝陽等地，而這些地區(qū)較為薄弱的文獻信息資源保障能力，給他們的工作和學習帶來的不便作用明顯。

2.5 硬件條件不足制約首圖未來發(fā)展

首圖自2001年搬入新館以來，經過近十年的發(fā)展，其所接待的讀者人數連年創(chuàng)新高，目前已達到日接待讀者9000人次，遠遠超過其原來設計的日接待讀者3000人次的接待能力。在藏書量方面，首圖一期設計藏書量為300萬冊件，但現(xiàn)在首圖藏書量達500余萬冊件，書庫已經飽和。此外，首圖地處北京東南部，屬于城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，由于沒有地鐵等交通工具直達，交通較不便利，也在一定程度上影響了首圖的服務水平和服務能力。不過，二期新館將在2011年建成，地鐵10號線首圖站也即將通車，上述問題都將在近期得到一定程度的解決，首圖也將因此而迎來一個全新的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。

3.首圖面臨的外部環(huán)境

3.1 北京擁有遠遠高于全國其他地區(qū)的信息資源儲量

北京是國家的政治中心、國際交流中心，很多中央機關都設在北京，政府公共資源非常豐富，是全國重要的信息發(fā)源地，能夠非常便捷地了解全國和全球各行業(yè)發(fā)展的動態(tài)，信息資源很豐富。國家主要的經濟管理部門和研究機構也在北京，很多宏觀調控政策、行業(yè)發(fā)展政策和標準都出自這些部門和機構。很多國際交往和國際交流活動都在北京舉行和由北京發(fā)起。而且，北京是電信機構的總部所在地，北京的通信基礎設施和居民的信息素養(yǎng)在全國名列前茅。隨著“數字北京”建設的不斷深入，北京作為全國信息交流中心的地位將越來越鞏固。

3.2 北京建設世界城市的構想為首圖帶來發(fā)展機遇

北京未來建設世界城市的宏偉藍圖的制訂，為首圖“十二五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的歷史契機。公共圖書館是城市地域文化總格局中不可或缺的一部分，著名城市學家劉易斯·芒福德在其著作《城市發(fā)展史》中，將公共圖書館等服務機構所構成的城市“功能網絡”，看作是現(xiàn)代大都市存在并不斷發(fā)展的一個重要憑借。城市文化體系在北京發(fā)展成熟，需要借重一個比較完善發(fā)達的公共圖書館服務網絡。可以預見，未來北京的公共圖書館服務網絡建設，必然隨著北京建設世界城市進程的不斷深入而獲得更加強大的發(fā)展動力。

3.3 大型圖書館扎推的現(xiàn)狀一定程度上限制了首圖的發(fā)展空間

作為首都，北京的圖書館體系比較發(fā)達。北京不但擁有國家圖書館這樣國家級的信息資源保障基地，而且擁有中科院系統(tǒng)的圖書館和占全國的四分之一的重點高校圖書館，其中進人“211”工程的高校就有20

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第二篇：我國汽車網絡營銷創(chuàng)新模式探析

我國汽車網絡營銷創(chuàng)新模式探析

摘要:隨著電子商務各類應用的成熟與消費者購買行為的

轉變，傳統(tǒng)行業(yè)紛紛轉向網絡營銷，但我國汽車行業(yè)網絡營銷進 展緩慢，本文針對我國汽車營銷現(xiàn)狀與網絡營銷趨勢進行分析，提出了創(chuàng)新的“網上銷售+網下實體服務中心”組合營銷模式。關鍵詞:創(chuàng)新樟式網絡營銷網卜零售、我國汽車行業(yè)營銷現(xiàn)狀

(一)我國汽車市場發(fā)展概況

汽車是現(xiàn)代工業(yè)的寵兒，其集冶金、電子、機械、化工、能源等各項工業(yè)技術于一身，是現(xiàn)代社會最重要的產業(yè)。我國 汽車產業(yè)從上世紀70年代起步，經歷了從無到有，從小到大，走過了一條從技術引進、中外合資到自主研發(fā)的艱辛旅程，在 經歷了40年的奮發(fā)圖強之后，中國汽車產業(yè)取得了輝煌的成就。目前，我國汽車產業(yè)已經建立起了相對完備的制造體系，并形 成了以上汽、一汽、廣汽、北汽、東風汽車、長安汽車等大型 汽車產業(yè)集團，我國汽車市場在2008年金融危機之后，一躍成 為全球最大的汽車市場。

(二)我國汽車營銷模式現(xiàn)狀分析

所謂營銷模式是指企業(yè)獲得顧客認同，吸引顧客購買，提 升客戶忠誠的一套營銷體系。而汽車營銷模式是指由汽車品牌 企業(yè)所構建的營銷組織(渠道)、營銷技術和營銷理念等市場運 營體系，汽車營銷模式深深地影響了我國汽車企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、運作方式及供應鏈利益分配機制。我國汽車營銷模式經過不斷 的發(fā)展演變，目前形成了以品牌授權4S店為主的渠道營銷模式，同時存在的其它形式，例如:汽車交易市場(大賣場)、汽車連 鎖店、多品牌專賣店等[f2]

(州品牌授權4S店。這是一種品牌特許經營模式，包括銷 售、服務、配件、信息反饋4項功能。4S店是擁有完整汽車營 銷服務能力的渠道終端，覆蓋售前、售中、售后全過程，目前 我國大多數汽車企業(yè)實行品牌授權4S店的營銷渠道模式。

(2)汽車交易市場。主要指一些小規(guī)模的經銷商租借汽車 市場的攤位或者店面開展汽車零售的一種模式，也稱“大賣場”。

(3)汽車連鎖店。汽車連鎖店通常由經銷企業(yè)與汽車品牌 企業(yè)簽訂一定期限內合作協(xié)議的方式來代理銷售汽車，這種模 式不是我國汽車主要銷售渠道，在我國優(yōu)勢不明顯，僅在部分 地區(qū)和部分品牌的銷售中發(fā)揮作用。

(4)多品牌專賣。多品牌專賣指有實力經銷商建設多個不 同品牌的品牌授權4S店，實施多品牌銷售的模式。

(州投資規(guī)模大，運營成本高。我國汽車品牌授權4S店整 體投資規(guī)模巨大，流通費用較高，導致顧客付出的購買成本相 對較高。

(2)渠道混亂，競爭激烈，不利于汽車產業(yè)良性發(fā)展。近幾年來，隨著我國汽車產銷量提升，汽車銷售價格不斷下降，我國眾多汽車品牌企業(yè)為了搶占市場份額，大力推進渠道建設，并不斷進行賣場擴張，導致競爭日趨激勵，我國汽車產業(yè)需要 面對國際各大汽車巨頭的競爭，同時還在內部大打價格戰(zhàn)，眾 多自主品牌集中在一個狹小的細分市場上，大量投資渠道建設，造成終端過渡競爭，導致自主品牌研發(fā)費用投入過低，核心技 術及競爭力不能有效提升，不利于我國汽車產業(yè)良性發(fā)展。

(3)營銷手段陳舊、單一，售后服務水平不高，客戶滿意 度較低。我國部分汽車專賣還采用傳統(tǒng)的“坐店”銷售模式，營銷手段陳舊，缺少銷售管理工具，同時在售后服務方面水平較低，導致客戶滿意度不高。

因此，我國汽車營銷體系存在較多問題，以專賣店為核心 的汽車流通渠道已經面臨巨大挑戰(zhàn)。早在2002年歐盟就做出決 定，開始強力推行汽車銷售改革，改變目前指定汽車代理商的 銷售方式，并把汽車視為一般消費品，不再允許特許經營，以 壓縮流通領域的費用，振興汽車銷售[3] _、我國汽車網絡營銷模式發(fā)展趨勢

隨著互聯(lián)網的廣泛普及和網絡技術的發(fā)展，我國各大汽車 公司和汽車營銷企業(yè)把更多注意力和資源投入到網絡營銷中。所謂網絡營銷是指品牌企業(yè)通過電子商務網站或第三方網上銷 售平臺面向消費者進行產品銷售與服務的商業(yè)模式曰?？傮w來看，我國汽車行業(yè)對網絡營銷越來越重視，各汽車 品牌企業(yè)在網絡營銷上的資金投放逐年遞增，逐步進行搜索引 擎優(yōu)化、網站建設、網站推廣、網上直銷等深層次應用功能開發(fā)，但由于缺乏有效的整體策略引導和營銷渠道變革，沒有建立創(chuàng) 新的網絡營銷整合模式，并且害怕對傳統(tǒng)汽車銷售渠道帶來沖 擊，因此發(fā)展步伐較慢[4]

三、“網上銷售+網「實體服務，卜心”組合創(chuàng)新 營銷模式功能分析

(二)我國汽車營銷模式卞要問題分析

我國汽車營銷模式經過多年的發(fā)展，取得了長足的進步，但在其發(fā)展的過程中，也依然存在著不少不足之處，主要體現(xiàn) 在以下幾方面: 我國汽車品牌企業(yè)要保持競爭優(yōu)勢，關鍵在于不斷進行整 車技術創(chuàng)新與營銷模式創(chuàng)新，特別需要把握網絡時代消費者購 買行為轉變的大潮流，開創(chuàng)適合自身發(fā)展需要的贏利模式;隨 著我國網購交易環(huán)境的日益成熟、支付手段安全性的提升、行 業(yè)監(jiān)督體系的完善，同時參考國外汽車企業(yè)網上銷售實踐經驗，并結合我國網絡購買者的行為習慣，本人認為“網絡虛擬4S店 銷售+網下實體服務中心”組合“創(chuàng)新”營銷模式將會成為我 國未來汽車銷售的主流。

第三篇：我國農村土地流轉模式創(chuàng)新剖析[定稿]

我國農村土地流轉模式創(chuàng)新剖析

我國農村土地流轉模式創(chuàng)新剖析

推動農村土地流轉，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模經營，解決土地細碎化問題成為破解“三農”問題的關鍵。對土地互換、出租、入股、股份合作、轉包等土地流轉模式創(chuàng)新進行剖析，既有成功的經驗，也存在改變耕地用途、法律沖突、風險不確定、侵害農戶利益、融資困境等方面的問題，通過法律規(guī)范、制度創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織建設、政策支持等一系列政策措施，促進我國農村土地流轉模式創(chuàng)新，對加快我國農業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

在推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設進程中建設社會主義新農村，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)?；⒓s化經營，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的時代背景下，農村土地流轉問題受到社會各界的廣泛關注。以分散經營為主要特點的家庭承包責任制，已經越來越難適應以規(guī)?；a、集約化經營為特征的現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求。自上世紀80年代以來，全國各地自發(fā)地開展了一系列為了克服家庭分散經營的土地流轉創(chuàng)新實踐。對這些地區(qū)的農村土地流轉模式創(chuàng)新進行剖析，推廣可行做法，總結經驗教訓，分析其中存在的問題與不足，并采取相應的對策與措施，對穩(wěn)定我國以家庭承包經營責任制為基礎、統(tǒng)分結合的農村雙層經營體制，促進農村土地管理制度變革，采取多種形式流轉我國農村土地承包經營權，促進農業(yè)的規(guī)?；?、集約化、和現(xiàn)代化發(fā)展具有十分重要的理論意義和實踐價值。

一、我國現(xiàn)行農村土地流轉模式創(chuàng)新的形式

對于流轉土地承包經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營，目前一些地方已經進行了多種形式的探索，創(chuàng)造出各種不同的農村土地流轉模式，比較典型的主要有如下幾種類型：

1、農村土地互換

農村土地互換是指村集體經濟組織內部承包土地的承包方為了便于耕種或者規(guī)模種植的需要，交換自己的承包地，其土地承包經營權也進行相應的交換。最具代表性的為重慶江津模式和新疆沙灣模式。

（1）重慶江津模式。重慶江津模式是農村建設用地互換的典型代表。為推進農村建設用地市場化，自2007年9月到2008年8月，江津區(qū)在重慶市率先開展農村集體建設用地置換試點。該試點的鮮明特點是由市場主導實施和指標跨區(qū)流轉。2007年9月頒發(fā)的《農村集體建設用地置換管理工作試行意見》是指導試點的綱領性文件。將農村建設用地復墾為耕地，范圍包括農民宅基地、廢棄的工礦企業(yè)用地、公路等。江津區(qū)國土局統(tǒng)計數據顯示，一期復墾，全區(qū)新增農用地面積4160畝，其中耕地面積2781畝。以解決城市建設用地為核心的農村建設用地減少與城市建設用地增加的掛鉤做法成為江津推行土地改革的重要動力。當然，實現(xiàn)指標跨區(qū)流轉得益于農村土地交易所的建成。農村土地交易所是重慶進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革而向國務院申請的重要政策之一，其主要交易品種是農民宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、村落公用地等農村集體建設用地，經過復墾整理并嚴格驗收，置換出的建設用地指標。江津模式中政府發(fā)揮著重要的角色，首先是提供經費支持，政府復墾土地的成本，包括勞動力、安置補償、新居建設配套設施完善等，每畝花費4-5萬元；其次是政府主導了指標流轉、定價及收益分配。有利于土地的集約高效利用，有效緩解城鎮(zhèn)發(fā)展用地的供求矛盾，促進了城市化和工業(yè)化發(fā)展進程，改善了農戶的生產發(fā)展環(huán)境。

（2）新疆沙灣模式。新疆沙灣模式是農村土地耕地互換的典型代表。為了推廣實施節(jié)水滴灌，節(jié)約成本，提高效率，實現(xiàn)連片規(guī)模種植，自2004年起，新疆沙灣縣四道河子鎮(zhèn)下八戶村率先發(fā)起土地互換，將農戶原本分散在3－4處的土地集中到2塊統(tǒng)一種植，解決土地過于分散的問題，以便于耕種、鋪設管道。到2005年，全村所有耕地10368畝全部實現(xiàn)了互換，滴灌、微灌等高新節(jié)水技術普及率達到100%?；Q完成后，全年農戶人均純收入達到8000元，土地利用率提高3%—5%，凈增加耕地400畝，增加的耕地可使農民每年人均增收347元。由于土地互換的效益比較明顯，四道河子鎮(zhèn)下莊子村、中心村等6個村先后完成了土地互換，面積達4.27萬畝。通過土地互換，農作物種植實現(xiàn)了相對集中、標準化種植、集約化生產的目的。老沙灣片鄉(xiāng)鎮(zhèn)棉花生產基地品種進一步統(tǒng)一，品質進一步優(yōu)化，單產進一步提高，有利的推動了土地規(guī)模集約經營，加速了農業(yè)產業(yè)化進程，促進了農業(yè)增效、農民增收，加快了農村經濟的發(fā)展。

2、農村土地出租

農村土地出租是指農戶簽訂租賃合同，將其所承包的全部或部分農村土地租賃給農業(yè)生產大戶、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)或合作社從事農業(yè)生產，土地出租不改變農村土地承包關系，原來承包土地的農戶繼續(xù)按照原有的土地承包合同履行其義務，享受其權利。新參與的土地租賃方按照租賃合同的約定對土地承包方履行按其支付租金并不得改變農村土地用途的義務。可以采取現(xiàn)金或者實物的方式按支付租金。農村土地處租方式主要有農業(yè)公司租賃型、農業(yè)大戶租賃型及農村反租倒包型等。安徽小崗模式較為典型。

安徽小崗土地流轉始于當初的“反包倒租”，就是鼓勵土地向種田大戶、能手流轉，進行適度規(guī)模經營，通過組織協(xié)調改變土地現(xiàn)轉，從而發(fā)揮其應有效應，已獲得更大的利潤。通過新農村規(guī)劃，加大投入，大力支持中心村的發(fā)展，將村民向中心村集中。這樣可以節(jié)約土地，減少國家財政對公共設施的投入，促進村民素質的提高，改善村民的生產生活條件，同時促進第三產業(yè)的發(fā)展。小崗村耕地面積大約2000畝，其中60%目前出租流轉被集中起來用于發(fā)展蘑菇、花卉、葡萄規(guī)模種植及家禽養(yǎng)殖等。采取土地集中利用，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營，提高農業(yè)生產效率的新型合作給當地農戶帶來巨大的經濟實惠和利益。2009年，安徽小崗村的農村人均收入達到6600元，比同期全國農村居民家庭人均純收入5153.2元高出1446.8元。

3、農村土地股份合作

土地股份合作制屬于村集體經濟組織內部的一種產權制度安排，即在按人口落實農戶土地承包經營權的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，采取土地股份合作制的形式進行農戶土地承包使用權的流轉。農戶土地承包權轉化為股權，農戶土地使用權流轉給土地股份合作企業(yè)經營?？鄢嚓P項目的土地經營收入剩余按照農戶土地股份進行分配。它代表當前農村土地流轉模式創(chuàng)新的方向，也是比較普遍的一種農村土地流轉模式。最具代表性的為廣東南海模式、山東棗莊模式。

（1）廣東南海模式。為了充分保障農戶分享農村土地增值收益，滿足城市化、工業(yè)化建設用地的需求，廣東省佛山市南海區(qū)（原廣東省南海市）上世紀90年代在其轄區(qū)內實行農村土地股份合作制。廣東南海模式的特點在于由股份合作組織直接出租土地或修建廠房再出租，村里的農民出資入股，憑股權分享土地非農化的增值收益。實行土地股份制的具體措施有如下兩點：一是采取分區(qū)規(guī)劃，把轄區(qū)土地按照土地功能及定位劃分為商業(yè)住居區(qū)域、經濟發(fā)展區(qū)域和基本農田保護區(qū)域，集約利用有限的農村土地資源，充分發(fā)揮土地效益，合理實施城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，對基本農田實行最嚴格的保護；二是明確股份份額和范圍?？梢詫⑥r村土地、農戶的土地承包經營權及村集體經濟組織集體財產折價入股，制訂股份公司章程，股東權利的范圍、股東紅利的分配及股東權利管理嚴格按照公司章程規(guī)定辦理。模式創(chuàng)新遵循的共同原則有以下幾條：第一，只有村集體經濟組織內部的成員才有權參與土地股份公司的土地分紅，“人人參與，個個有份”的制度設計與安排使成員權益得到了切實的考慮；第二，年齡成為集體組織成員股份分配差異的依據；第三，在股權變動與調整時會充分體現(xiàn)人口變動、村集體經濟組織成員變化的情況；第四，為了便于村社管理，特別是為了執(zhí)行有關計劃生育和治安管理等，額外設置了一些村集體經濟組織成員獲得股東權利或者參與股份分配的附加規(guī)定；第五，村集體經濟組織的農戶分享的股份數額具有較強的福利性，只能自己享受，沒有繼承權，不得贈送、轉讓與抵押。

廣東南海模式的農村土地流轉制度創(chuàng)新用土地股份合作制取代原來的家庭聯(lián)產承包經營責任制。這種制度創(chuàng)新不僅充分保障了農戶承包土地的收益分享權利，而且從制度設計上通過股利分配的方式賦予農戶分享農村土地非農化所帶來的巨大土地增值收入。這是南海土地股份合作制的核心，也是我國農村現(xiàn)行土地利用制度和城市化、工業(yè)化建設進程的有益嘗試。從土地收益分享的方面考察，這種土地制度創(chuàng)新不僅在承認農戶的農村土地經營收益分配權，而且保障了農戶參與分享農村土地非農化的土地增值收益權。用農村土地股份合作制取代農村家庭聯(lián)產承包經營責任制，實現(xiàn)農村土地權利的過渡，由土地的自然狀態(tài)向土地的資本狀態(tài)過渡，此種以土地資本化為典型特征的土地使用制度創(chuàng)新，減少了土地流轉過程中的利益沖突，極大地調動了農戶的參與積極性，推動了農村土地資源的充分利用，促進了農村土地資源的有效流轉，推動了農村剩余勞動力的轉移，帶動了農村第二、第三產業(yè)的發(fā)展。

（2）山東棗莊模式。山東棗莊市山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)于2008年9月成立了全國首家農村土地產權交易所，為參與徐莊土地合作社的農戶頒發(fā)了280份農村土地使用權證。并創(chuàng)出了三個全國“第一”：首次創(chuàng)辦了獲得工商注冊的土地流轉合作社，首次由區(qū)政府向農民頒發(fā)的農村土地使用產權證，首次建立了農村土地使用產權交易所。這標志著在國內各地的農村土地制度改革探索案例中，增加了一種新模式，村民可使用土地使用產權證作抵押，向信用聯(lián)社申請貸款，進行農業(yè)基礎建設和采購。

棗莊市農村土地制度改革由三個部分組成：首先，發(fā)放土地使用產權證。持有土地使用產權證的農戶可以在其有效期限內，自愿經營或者進行農村土地流轉，同時亦可將土地使用產權證入股經營或者作為抵押擔保物。其次，從市自上而下建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級有形的農村土地使用產權交易市場，解決市場缺位問題。再次，地方政府出臺政策引導農戶走農業(yè)合作化的道路，以土地為紐帶聯(lián)系農戶與合作社，解除參與合作農戶的后顧之憂，調動農戶參與合作社的積極性，同時通過制度設計避免農戶的失地風險：一是農業(yè)合作社成員的構成比例，以土地入戶的農戶數不得低于總成員的80%，其他成員不得超出總成員數的20%；同時對投票表決權的票數進行限制，通過資金入戶的社員投票權不得超過投票權總票數的20%。二是構建農業(yè)保險體系，政府出資補貼涉農保險的企業(yè)的農業(yè)保險項目。三是對土地使用權抵押的額度和年限進行限制，抵押額度最多不得超過1/3，抵押年限不得超過3年。

棗莊農村改革的主要動力來自于農民，出發(fā)點是為了農民，是“自下而上”由農民自發(fā)開始的，做到了尊重農民意愿。改革的重點放在農業(yè)地區(qū)，而不是近郊區(qū)。向農民發(fā)放“土地使用產權證”的最終目的，是為了追求土地的規(guī)模效益。

4、農村土地入股

農村土地入股是指村集體經濟組織的承包戶為了發(fā)展規(guī)模農業(yè)，提高農業(yè)生產效益，將農村土地承包經營權折算為股權，自愿走農業(yè)產業(yè)化發(fā)展道路，實現(xiàn)農業(yè)生產合作，以土地承包權入股組成股份有限公司或者農業(yè)生產合作社，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營。此方式以上海奉賢模式較為典型。

上海奉賢的做法是：一是規(guī)定入股農戶的最低收益保障數額，每畝土地的最低收益為400元，每畝土地的最低分紅為200元；二是規(guī)定合作社的利潤分配順序及方式。統(tǒng)計數據顯示，截至2011年底，奉賢區(qū)的農民專業(yè)合作社總數已經達到350家，帶動參與農戶數額為6.5萬，全區(qū)農民專業(yè)合作社銷售各類農產品總額大約22億元，比上年增7.3%，利潤1.12億元，而由合作社統(tǒng)一購銷金額達16.8億元，約占總額的76%，同比增長8.4%。上海奉賢農民專業(yè)合作社呈現(xiàn)典型的三大特征：一是合作社的產業(yè)類型齊全，除傳統(tǒng)的糧食、蔬菜、水果、花卉外，農家樂和營銷類合作社發(fā)展迅速，達到29家，占總數的8%；二是合作社組織形式多元化，采取“合作社+基地+農戶”和“合作社+農戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等多種形式，其中前兩種占了總數的80%；三是合作社運行質量逐年穩(wěn)固提高，運行情況良好和較好的合作社有200多家，合作社實行民主管理，社務公開。承包人在用工上對合作社負責，合作社優(yōu)先安排就近社員工作，產業(yè)化經營能力強。

5、農村土地轉包

農村土地轉包是指村集體經濟組織內部承包方將其承包經營權的全部或者部分轉給同一村集體經濟組織內部的其他農戶從事農業(yè)生產。土地轉包不改變原有的農村土地承包關系，原有的土地承包按照土地承包合同繼續(xù)履行原有合同的義務，并享有相應的權利。農村土地轉包模式是目前農村土地流轉面積最大、比例最高的一種土地流轉形式，其中具有代表性的為浙江溫州模式和重慶忠縣模式。

（1）浙江溫州模式。浙江溫州模式具體而言主要有三種實現(xiàn)方式：一是村集體經濟組織主導模式。該模式充分發(fā)揮村委會和村級經濟合作社的主導作用，維持原有農村土地承包經營權不變的前提下實現(xiàn)農村土地的流轉。其具體做法是村集體轉包直接經營和村集體代種代耕。村委會或村級經濟合作社按照一定標準收取一定費用的基礎上進行代種代耕，農戶只負責田間管理和糧食收割。二是種糧大戶承包模式。農戶把土地承包經營權轉包給種糧大戶是該模式的核心，采取有償轉讓的形式，通過招標、中轉站轉包或中介機構合同轉包等方法實現(xiàn)農村土地的有序流轉，減少農村土地荒蕪，充分提高土地利用效率。三是社會化模式提供服務的方式。主要專業(yè)農業(yè)合作、農場或者糧食合作社對糧食生產實行 “一條龍”的有償服務，或提供某一關鍵環(huán)節(jié)有償服務。

（2）重慶忠縣模式。到2006年，重慶市通過轉包流轉土地總面積108.88萬畝，占土地流轉總量的50.33%。39個區(qū)縣中除大渡口外，流轉面積最大的是忠縣，達18.8萬畝，流轉比例最高，達98.3%。對于減少農村土地撂荒，擴大農戶土地的規(guī)模經營和連片種植起到了良好的推動作用。

重慶忠縣模式的典型特征是政府引導、鼓勵、支持農戶能人成立農業(yè)產業(yè)化企業(yè)從農戶手中轉包土地，根據土地地理位置、土壤肥瘠程度不同支付不同的貨幣或實物租金，獲取土地租金，轉包土地的部分農戶還可在企業(yè)務工取得勞務收入。如2006年9月，博富文柑橘有限公司在忠縣的石寶、拔山等7個柑橘基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)租賃果園4萬畝，租期30年，租金按每年田440元/畝、土360元/畝支付，較好地塊的租金上浮3%，合同簽訂后，每5年調整一次租金基價，戶均增加收入2185元，比農戶原經營收入增長3.5倍，實現(xiàn)企業(yè)增效，農民增收。

6、宅基地換住房，承包地換社保

宅基地換住房，承包地換社保是指農民以放棄農村宅基地為代價，把農村宅基地被置換為城市化、工業(yè)化發(fā)展用地，進而農戶可以在城里獲得一套住房。與此同時，農民自愿放棄農村土地承包權，與市民享受同等的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，逐步建立起統(tǒng)一城鄉(xiāng)的公共服務體系。其中以重慶九龍模式最具代表性。

重慶于2007年獲國家批準成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，九龍坡區(qū)作為重慶先行的試點區(qū)域，在農村土地使用制度方面進行了大膽嘗試，創(chuàng)造了農村土地流轉的重慶九龍模式。依靠“宅基地換住房、承包地換社?！钡姆绞?，促進了農村土地的集約利用，充分發(fā)揮農村土地使用效益，消除土地對農村勞動力轉移的束縛。

重慶九龍模式的基本做法有兩點：一是以宅基地換住房。政府拿出原農村宅基地的20%左右，集中興建新型農村社區(qū)，騰出的80%左右復墾為耕地，其農村建設用地指標，則置換為本城鎮(zhèn)建設用地指標。對流轉的宅基地每個村民能免費置換20m2住房，優(yōu)惠5m2住房，多余面積按580元/ m2計算。二是以承包地換社保。第一，九龍坡區(qū)頒布相應政策，凡是沒有穩(wěn)定收入來源又自愿放棄農村宅基地使用權和農村土地承包經營權的，就可以自愿申報為九龍坡區(qū)城鎮(zhèn)居民戶口，并在小孩上學、再就業(yè)培訓、醫(yī)療保障與養(yǎng)老保險等方面與市民享受相同待遇。同時大力推廣新農村合作醫(yī)療，解決農民的看病就醫(yī)問題。第二，以土地承包權出租，按稻谷每畝年平均產量折算約1000元的金額，收取租金。流轉以自愿為原則，其目的是將農民從土地中解放出來，從農業(yè)園區(qū)或城鎮(zhèn)企業(yè)獲得務工收入，由務工企業(yè)來解決社保問題，并享有固定土地收益，實現(xiàn)持續(xù)增收。

二、我國農村土地流轉模式創(chuàng)新存在的主要問題

1、耕地保護形勢嚴峻，部分模式創(chuàng)新改變農村土地用途

我國耕地資源十分稀缺，一直存在人多地少的矛盾。根據國務院批準的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，從保障糧食安全、經濟安全和社會穩(wěn)定出發(fā)，提出了堅守18億畝耕地紅線的目標。我 國可用作新增建設用地的土地資源十分有限，各項建設用地的供給面臨前所未有的壓力。嚴格保護耕地是我國的基本國策，土地用途管制是我國土地管理制度的核心。但土地流轉中出現(xiàn)的情況令人擔憂：首先，農村土地流轉改變用途，非農化、非糧化現(xiàn)象明顯。《農村土地承包法》第三十三條規(guī)定，“土地承包經營權流轉不得改變土地所有權性質和土地的農業(yè)用途。” 十七屆三中全會通過《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出農村土地承包經營權流轉，不得改變農村土地的集體所有性質，不得改變農村土地用途。但是對現(xiàn)有土地流轉模式創(chuàng)新調查可以發(fā)現(xiàn)，農村土地流轉的過程中，農地的用途發(fā)生了巨大的變化，受到各方高度關注。主要表現(xiàn)為：一是農用地流轉后轉變?yōu)榉寝r建設用地。截至2007年底，重慶忠縣流轉耕地累計36.78萬畝，耕地流轉后用途發(fā)生變化的有25.43萬畝，占耕地流轉總量的69.13%。隨意改變耕地的農業(yè)用途違背了《農村土地承包法》中農地流轉的用途限制規(guī)定。廣東南海模式流轉土地用于工業(yè)用地同樣如此。二是農用地流轉后用途非糧化，多表現(xiàn)為耕地變?yōu)閳@地等其它農地類型或者由種植糧食作物轉變?yōu)榉N植經濟效益更高的經濟作物。如重慶忠縣土地流轉后建立起的大面積柑橘、原料林等基地的土地原來大部分為基本農田，這與《基本農田保護條例》第十七條“禁止任何單位和個人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”相沖突。其次，農村土地用途管制主體缺位、流轉機制缺陷?，F(xiàn)行農地保護制度有基本農田保護制度、耕地總量動態(tài)平衡制度、土地用途管制制度、建設占用耕地補償制度等。但實際上在農村土地流轉過程中，土地用途管制主體往往缺位，用途管制的執(zhí)行不力。由于各地情況不同，基本農田的保護等級和管制缺乏統(tǒng)一的標準，而地方政府在任期內為發(fā)展經濟、追求經濟增長和財稅收入，會想方設法通過各種招商引資渠道引入各類項目，而大規(guī)模的土地流轉往往是由政府引導的，基于自身利益最大化的考慮自然選擇將耕地向收益高的用途流轉。

2、土地流轉模式創(chuàng)新與現(xiàn)行法律法規(guī)沖突，缺乏相應的法律保障

對土地權屬管理、土地用途管制、耕地和基本農田保護、建設用地供給等涉及農村土地流轉和規(guī)模經營的問題，我國《土地管理法》、《農村土地承包法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）等法律法規(guī)做出了明確規(guī)定和要求。此外，《物權法》、《擔保法》、《民法》、《公司法》等在一定程度上業(yè)制約了土地流轉。具體表現(xiàn)在：一是受土地權屬限制?！吨腥A人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定，“中華人民共和國實行社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制兩種形式?！泵鞔_規(guī)定全部土地屬于國家和農民集體所有，土地所有權不得買賣和非法轉讓。同時，土地流轉，流轉的只能是使用權，不能是所有權。二是土地用途限制?！吨腥A人民共和國土地管理法》第九條“國家對土地實行用途管制制度”、第六十三條“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者用于出租用于非農業(yè)建設。”和《中華人民共和國農村土地承包法》第三十三條“土地承包經營權流轉不得改變土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途?！钡认拗妻r村土地流轉不得改變農業(yè)用途。三是嚴格耕地保護限制。《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》第十一條“基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是不可逾越的‘紅線’?！钡聦嵣限r村土地流轉經營主體均需要建設生產管理用房，與法規(guī)沖突。四是土地流轉期限限制。很多土地流轉合同簽訂的流轉年限超過了承包期的剩余期限，與現(xiàn)行法律規(guī)定相悖。與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突的做法難以得到現(xiàn)行法律保障。同時我國缺乏專門的法律對農村土地流轉進行規(guī)范，沒有頒布《中華人民共和國農村土地流轉法》，對農村土地流轉的產權性質、土地流入流出方的權利與義務關系、流轉期限、流轉方式、爭議解決辦法和法律責任等進行明確規(guī)定。

3、土地流轉中農民利益訴求難以得到充分保證

十七屆三中全會發(fā)布的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出農村土地承包經營權流轉不得改變農村土地的集體所有性質，不得改變農村土地的農業(yè)用途，流轉過程中不得侵害農民的正當利益。賦予農民更加充分而又有保障的土地承包經營權，自愿流轉土地是這一規(guī)定的精髓。但在實際執(zhí)行過程中，農民利益訴求難以得到充分保證，侵權現(xiàn)象嚴重，主要表現(xiàn)為：一是土地流轉違背農民意愿。一些由政府主導的土地流轉合同，既無農戶簽名，又無書面委托，不尊重農民土地流轉的主體資格，用變相的行政手段干預土地流轉，造成土地流轉雙方主體不合法，不尊重農民的意愿，農民的合法權益受到侵害。二是土地流轉定價不合理。推動農村土地流轉必須保護農民土地的經濟權益，讓流轉農戶共享土地流轉帶來的經濟效益。但現(xiàn)實是農村土地流轉租金普遍都不高，一般一年在400-600元/畝，且租期很長，農民僅僅獲得眼前實惠，難以分享未來土地增值收益，影響了農民的長遠利益。甚至有些地方熱衷推動“反租倒包”，以較低的價格從農民手中租賃土地，然后以較高的價格出租，換取差價。三是農民土地流轉收益不穩(wěn)定。一些農業(yè)企業(yè)或承包大戶在其經營項目的收益沒有達到預期時不兌現(xiàn)其租金承諾或要求降低租金，有的甚至攜款潛逃，農民的收益得不到保障。四是流轉土地改變用途，影響農民生計。外來企業(yè)取得土地經營權后擅自建造的建筑物破壞了耕地，到期收回后很難繼續(xù)用于農業(yè)生產，影響了農民的生計，農民的權益受到損害。

4、難以控制規(guī)模經營的不確定性風險

土地規(guī)模經營后帶來的風險遠遠大于家庭承包經營。這種風險主要來自于生產經營過程中不可預料的自然災害、市場供求變化的價格風險及規(guī)模經營的契約風險。一是自然災害發(fā)生頻繁。受全球氣溫變暖影響，我國自然災害發(fā)生頻繁且不斷加劇。水災、旱災、冰雹等給農業(yè)生產帶來了巨大的損失，且呈逐年增加態(tài)勢。二是市場供求變化的價格風險。在市場經濟條件下，生產者之間、生產者和消費者之間均存在競爭，農產品的供求關系難以始終處于均衡狀態(tài)，導致農產品市場價格的波動，由此引發(fā)一系列的風險。如最近幾年大蒜、香蕉、蘋果等價格的大起大落都給種植經營戶帶來重大的損失。三是農業(yè)生產資料價格大幅上漲增加了農業(yè)生產成本，獲利空間有限。近年來，受國際市場化肥、飼料、薄膜價格上漲的影響，國內農資價格普遍上漲，增加了農業(yè)生產成本。四是規(guī)模經營的契約風險。租賃戶怕農村土地政策不穩(wěn)，政府提前收回土地承包經營租賃權而不敢大膽投入，影響規(guī)模經營產量與產出。另外農村品市場的不確定性也影響了大規(guī)模開發(fā)。

5、土地流轉的金融支持力度不夠

發(fā)展農業(yè)，就必須有資金的積累和投入，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模經營更是如此。但事實上土地流轉的金融支持力度不夠，農業(yè)融資難的問題，已成為制約農業(yè)、農村、農民發(fā)展的重要因素。一是農村金融發(fā)展滯后，服務不足。各家銀行大規(guī)模地縮減了農村網點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本全部撤出；各類金融機構的貸款余額中，用于農業(yè)貸款的所占比重很低。農村融資難、貸款難，且農村存款大部分流入了城市，農業(yè)大戶和龍頭企業(yè)都面臨資金短缺和融資困難。二是農業(yè)融資保障不足。體現(xiàn)在財政資金投入制約過多，主要用于農業(yè)扶貧資金投入、農村水利基礎設施投入等，用途管制嚴格；農村信用社經營體制僵化，難以適應農村經濟發(fā)展和市場多元化的需要；農業(yè)資本向城市流入，成為工商業(yè)資本，抽走了農業(yè)發(fā)展的資金；農村土地抵押受到限制等。三是農村保險發(fā)展滯后，保險公司推廣涉農保險積極性不夠。農業(yè)保險是保護農業(yè)生產、保障農民利益、提高農產品競爭力的有效手段，但農業(yè)保險的高風險、高費率、高賠付和低保額、低收費、低保障的“三高三低”特性使得農業(yè)保險經營陷入惡性循環(huán)，而政府又沒有對涉農保險實行補貼或政策優(yōu)惠等。這也是法律法規(guī)缺位，沒有專門針對農業(yè)保險的法律法規(guī)；不符合保險的大數法則；風險管理措施缺乏；農業(yè)保險認同缺失造成的。四是農村社保體系還不健全，廣大農戶仍然不愿意放棄土地承包經營權。近年來，國家投入了大量資金用于農村社會保障體系構建，養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療、農村社會救助、農村低保等，但還在逐步推廣、完善階段，保障的力度還不夠，農村社保體系還不健全。還沒有消除農村土地的收入保障、社會保障、就業(yè)保障功能，出于對經營安全和土地保障功能的考慮，農民仍把土地當命根子來看待，認為有了土地，生活就有了保障和退路，不愿意輕易離開土地。

三、促進我國農村土地流轉模式創(chuàng)新的措施與對策

1、規(guī)范農村土地流轉用途管制。我國人口眾多，糧食安全保障責任重大，規(guī)范農村土地流轉的用途管制必須引起高度重視。首先，創(chuàng)新耕地保護機制，落實耕地保護責任。耕地保護機制包括規(guī)劃機制、行政機制和市場機制等。耕地不僅是最重要的農業(yè)生產資料，而且是農民最基本的生活保障。毫無疑問，保護耕地生產糧食的主體是農民。我國法律規(guī)定保護耕地、保障糧食安全是各級政府的責任。廣大農民承擔了種田保糧的義務，理應得到各級政府的經濟補償，這也是建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農”的必然要求。其次，適度放寬農村土地的農業(yè)用途管制。建議在不損害土地耕種條件和基本農田保護的前提下，將農作物種植，含果樹、經濟作物、苗木、大棚等；畜禽、水產養(yǎng)殖等對視為農業(yè)用途。鼓勵農村土地流轉經營主體參與農村廢棄建設用地的復墾工作。再次，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用、開發(fā)整理規(guī)劃，提高農村建設用地節(jié)約集約利用水平，實現(xiàn)農村集體建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加掛鉤，提高土地的合理利用水平，土地開發(fā)整理專項資金主要用于保護耕地占補平衡和基本農田建設，以增加有效耕地面積，提高耕地質量。最后，嚴格耕地保護的領導責任追究制度。保護耕地是我國必須長期堅持的基本國策，地方政府是耕地保護的第一責任人，但現(xiàn)實中往往成為耕地違法占用的推手。國土資源部的數據顯示，全國絕大部分的土地違法案件都涉及地方政府違法批地。嚴格實行問責制，就是對本行政區(qū)域內發(fā)生的土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的、隱瞞不報的，應當追究地方政府負責人的領導責任。

2、加強農村土地流轉法制建設。隨著農村經濟的發(fā)展，社會形勢的變化，特別是農村土地規(guī)模經營的開展和農業(yè)結構的調整，迫切需要對已有的涉農土地相關法律法規(guī)進行修訂、修正和增訂。一是修訂完善我國現(xiàn)行土地流轉相關法律《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等的相關規(guī)定。比如在相關法律中明確農村土地所有權的歸屬，界定農村土地流轉的范圍等；二是針對農村土地征用及征收過程中發(fā)生的各種矛盾和典型表現(xiàn)盡快制訂關于農村土地征用和征收的專門法規(guī)。加強農村土地流轉管理、切實保護農民合法權益、創(chuàng)新農村土地管理制度必須在充分考慮我國國情的基礎上，運用實踐與理論研究的方法，分步驟、分階段的制訂專門的諸如《中華人民共和國農村土地流轉法》、《中華人民共和國農村土地流轉收益分配法》及《中華人民共和國農村土地抵押法》等，為維護農民正當利益提供法制保障和政策支持。依靠法律的權威性與公正性特性，來界定與規(guī)范參與農村土地流轉各方的行為，引導其決策，維護其利益，保障參與各方的合法權益，特別是維護土地流轉參與方弱勢主體——農戶的正當、合法利益訴求。有效避免各種傷農、害農、損農的短期行為出現(xiàn)，進而為我國農村土地承包經營權流轉制度創(chuàng)新，為我國農村土地管理制度變革創(chuàng)造良好的法律約束與保障。與此同時，要在農村土地流轉過程中注重加強農村普法力度和強度，采取宣傳墻報、宣傳標語、視頻及培訓的方式加大對現(xiàn)有涉農法律的宣傳，在農民學法、知法、懂法的過程中提升農戶的法律意識，增強農戶的法制觀念，使其達到運用法律手段規(guī)范和約束其經濟行為的目的。自覺抵制各種不公平、不合理、不合法的各種侵權行為，切實維護其正當權益，保護其正當訴求。

3、完善農村土地產權管理制度。完善農村土地產權管理制度，是推進農村土地流轉和規(guī)模經營的必然要求。首先，尊重法律賦予農民的土地權利，尊重農民土地流轉意愿，發(fā)揮廣大農民的主體作用。其次，保障農民土地流轉的經濟收益，創(chuàng)造條件讓農民擁有更多的財產性收入。堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、技術、資本等生產要素按貢獻參與分配的制度，允許農村以土地承包經營權作為財產抵押，取消限制農村宅基地流轉的規(guī)定。再次，做好農村土地確權、登記、頒證工作，以法律形式明確農村土地產權主體，賦予農民更大的土地物權。最后，賦予農民享有農村土地的經濟所有權，如占有支配權、經營使用權、自主決策權、收益占有權、合理處分權、產權繼承權等，并不是單純的土地國有化，農戶享有土地的經濟所有權通過實際的農業(yè)生產經營來實現(xiàn)。原來農村土地屬于集體組織所有則應適應改革的需要發(fā)生分解，在此基礎上形成法律所有權與經濟所有權相分離、國家與農民雙重所有的土地產權制度格局。當然法律所有權是經濟所有權存在的必要前提，而經濟所有權則是法律所有權實現(xiàn)的必要條件。我們有必要對農村土地處分權進行分解，一是一般轉讓權，如出租、抵押等流轉權利；二是最終處分權。通過這種分解一方面農民能以通過擁有一般轉讓權，實現(xiàn)土地的流轉；另一方面土地最終處分權歸國家所有，便于宏觀上的有效配置，也有利于農民傳統(tǒng)思想體系的根本轉變，由此形成新型兩權分立、雙重所有的穩(wěn)定化、明晰化的土地產權制度格局。

4、推動農村土地流轉的機制創(chuàng)新。始終把改革創(chuàng)新作為農村發(fā)展的根本動力，不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，推動農村土地流轉的機制創(chuàng)新。首先，推動農村土地流轉市場化。引導農村土地進入市場依法、自愿、有償的流轉，在市場機制和政府宏觀調控的共同作用下，實現(xiàn)農地資源合理配置。農村土地流轉應由兩個部分組成：一是農村土地所有權流轉。我國基本上是集體向國家的單方面流轉。二是農村土地使用權流轉。賦予農民穩(wěn)定而完整的土地使用權，從而穩(wěn)定農民對土地的收益預期，促進農民對土地的長期投資；穩(wěn)定農民對土地經營的預期，增加對土地的投入，提高農業(yè)的比較效益。農村土地使用權流轉包括一級土地使用權流轉和二級土地使用權流轉。一級土地使用權流轉是村民委員會依法將土地使用權出讓或出租給農戶和其他農業(yè)生產單位的交易關系。二級土地使用權流轉即土地使用權轉讓或轉租市場。它是土地使用者在不違反土地使用權出讓(租賃)契約的前提下將土地使用權轉讓或轉租給第三者的交易關系，當前的重點就是加快培育農村二級土地使用權市場。其次，推動農村土地流轉的多元化。在保證農村土地承包經營權和收益權的前提下，因地制宜，允許農民既可以采取土地轉包、土地出租、土地互換、土地轉讓、農村土地股份合作等多種方式進行農村土地承包經營權流轉，也可以根據流轉雙方的實際需要采取現(xiàn)行法律沒有明確禁止的方式進行農村土地流轉試驗。鼓勵農戶以土地承包經營權入股的方式參與農村土地流轉和農業(yè)企業(yè)的經營。再次，農村土地承包戶既可以自己直接進行農村土地流轉，也可以委托所在村集體經濟組織、中介組織和其它第三方進行流轉。對于委托流轉的，承包方必須出具書面委托書，并明確委托的事項、期限和權限等。最后，建立健全農村土地交易所的工作和監(jiān)管制度。

5、完善農村土地流轉保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以農業(yè)產業(yè)化帶動農業(yè)經濟效益增長，完善農村土地流轉的保障體系，從而把農民從土地上解放出來，把土地從對農民的社會保障功能中解放出來。一是完善農村社會保障體系，促進農民土地保障轉向社會保障。加大政府對農村社會保障的投入力度，優(yōu)先解決農民的基本生活保障問題，建立多層次的農村社會保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；完善農村最低生活保障和農村合作醫(yī)療制度，逐步建立農村養(yǎng)老保險適當提高參保人員繳費水平，拓寬農村社會保障籌資渠道；健全被征地農民養(yǎng)老保障問題，減少“種田無地，就業(yè)無崗，低保無份”的階層產生，政府應從財政土地出讓金中安排一定比例，通過“以土地換保障”的形式建立農村養(yǎng)老保險基金。二是建立現(xiàn)代農村金融體系。放寬農村金融準入政策，加大對農村金融發(fā)展的政策支持力度，拓展農業(yè)發(fā)展銀行支農領域，擴大郵政儲蓄銀行涉農業(yè)務范圍，推動村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展；拓寬融資渠道，引導更多信貸資金和社會資金投向農村；允許符合規(guī)定條件的農村專業(yè)合作社開展農村金融信用合作；理順農村信貸關系，規(guī)范與引導農村信貸擔保機制，擴大農村抵押擔保物的范圍；加大政府的資金支持力度，建立起以政策性保險為主體的農業(yè)保險體系。同時為了有效降低農產品市場的風險，需要構建保障全面的農業(yè)風險保障體系，建立農業(yè)再保險制度，完善農業(yè)巨災風險分散機制，并適時發(fā)展農產品期貨等農村金融衍生市場。三是發(fā)展農村土地流轉的服務體系。建立、健全農業(yè)性區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術引進與推廣、農村家畜家禽等動物疫病的預防與控制、農產品質量安全與監(jiān)控的機構，設立專門的農業(yè)技術員制度；建立健全專業(yè)的農產品市場流通體系，完善農業(yè)信息收集和發(fā)布制度；提供優(yōu)惠政策支持農用生產資料企業(yè)的生產，滿足農戶的農業(yè)生產需求，規(guī)范整治農村市場流通秩序，嚴厲懲處參與流通、銷售的各種制假、售假行為，加大對假農藥、假化肥、假種子的打擊力度；加強農村土地流轉的登記制度建設，規(guī)范土地流轉合同的文本；建立農村土地承包和流轉的仲裁機構，配合司法部門協(xié)調處理和仲裁農村土地流轉過程中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛。

第四篇：關于我國民營企業(yè)治理模式創(chuàng)新研究

參考文獻

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論文摘要：通過對我國民營企業(yè)治理模式發(fā)展現(xiàn)狀及成因的分析，找出家族式治理模式的局限性，制約了我國民營企業(yè)成長壯大的。并嘗試提出“共同治理”的新模式及對創(chuàng)新途徑。我國民營企業(yè)治理模式的現(xiàn)狀和成因

公司治理是指聯(lián)系企業(yè)各相關利益主體的一系列制度安排和結構關系網絡，它包括治理結構和治理的機制，屬于基礎的制度層面?；诒O(jiān)控主體的不同，構建了公司治理模式的一般構架。由于歷史、文化與具體制度環(huán)境的差異，導致了各國的公司治理系統(tǒng)有所區(qū)別。在我國眾多的民營企業(yè)當中，家族式企業(yè)占有絕對分量，家族式企業(yè)在我國具有悠久的歷史，雖然股份公司已經成為當今社會主導性的企業(yè)制度，但由于家族式企業(yè)本身具有頑強的生命力，使它形成民營企業(yè)的一種主要力量。其形成的主要原因有如下幾個方面：

（1）企業(yè)初創(chuàng)成本低。在市場經濟發(fā)展的初期，市場秩序尚未健全、契約法規(guī)和產權尚不完善、契約的履行得不到可靠保證的環(huán)境下，企業(yè)初創(chuàng)時期人們把作為社會的基本單位的家庭與企業(yè)這兩種形式加以結合，利用血緣和親緣關系，可以比較容易地獲得創(chuàng)辦企業(yè)所需資金、人員及社會關系，從而可以減少搜索信息、訂立契約及履行契約的成本。家族成員在具有權威的企業(yè)家長的領導下，具有很強的凝聚力，對企業(yè)有著較強的認同感和忠誠，企業(yè)內部交易的協(xié)調較為容易、協(xié)調成本也相對較低，發(fā)生矛盾沖突時避免了由于引入第三方監(jiān)督造成成本過高的問題。

（2）家族成員可信度高。①由于缺少清晰、穩(wěn)定的法制環(huán)境，缺少成熟的職業(yè)經理人市場，為確保可信度，企業(yè)的所有者只能選擇家族之內的可信的人員參與經營。從這層意義上說，采取家族治理模式也是由于客觀環(huán)境的逼迫所采取的不得己選擇。②在家族式企業(yè)中，由于所有制和控制權都集中在家族內部，而家族成員更容易形成相同的目標，所有者與經營者之間信息的不對稱、責任不對等、激勵不相容的情況很小，這在很大程度上降低了代理的風險。

（3）適應經濟體制劇烈變革和游戲規(guī)則不斷變更的環(huán)境。在市場規(guī)則迅速調整的過程中，民營企業(yè)為了贏得市場競爭優(yōu)勢，不得不經常性地突破已有的政策限制，或者采取各種花樣變通的做法，這種政策博弈現(xiàn)象的普遍存在，使得企業(yè)家嚴格控制內部高級管理人員對于企業(yè)的忠誠度，防止出現(xiàn)內部人告狀、從而引致政府管制的關注情況，這樣的體制性環(huán)境決定了以家族治理模式是一種相對安全的選擇。

（4）內部凝聚力強。家庭主導型企業(yè)在初創(chuàng)時期，由于困難重重，在艱難的條件下難以立足，經濟力量薄弱，經營不規(guī)范，財務制度和財務管理也不健全，家族這個利益共同體

比較容易凝聚家族力量、克服困難。支撐小企業(yè)渡過起步階段的難關尤其是在農村和小城鎮(zhèn)，適應周圍的環(huán)境尤為必要。這也與中國的傳統(tǒng)文化背景相適應。企業(yè)初創(chuàng)階段，選擇了家長式管理模式，而家長是有權威的，這位強有力的人物（同時也是企業(yè)的主要投資者和創(chuàng)辦者）作為統(tǒng)帥，發(fā)揮決策、合作、籌集資金等方面的優(yōu)勢，更容易使家族成員團結在其周圍。2 我國民營企業(yè)家族式治理模式的困境

隨著我國民營企業(yè)走過初創(chuàng)期，家族式治理模式本身所固有的一些弊端就逐漸顯露出來并開始制約我國民營企業(yè)的進一步發(fā)展。其困境體現(xiàn)在：

（1）家族化治理在決策方面的獨斷性、親情大于制度導致管理的隨意性以及私營企業(yè)主的能力局限性往往容易導致決策失誤。個人或家族決策盡管能夠提高決策效率，但決策質量與決策者的素質能力緊密相關。這種決策模式易于形成“家長”作風，降低決策科學性。在家族化治理模式中，家長集權制會抑制其他員工的創(chuàng)新動力，獨裁和專斷往往是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家最易犯的錯誤。由于權力的集中、決策的專斷，企業(yè)對“家長”過分依賴，企業(yè)的榮辱安危都系于一人之身，缺乏制度制衡就成為民營企業(yè)的頑癥。另外，與家長制相對應，企業(yè)內部主要以人治方式進行管理，主要依靠個人經驗與智慧、情感的好惡等來管理企業(yè)，管理的主觀隨意性大，缺乏全面的制度化、規(guī)范化和程序化。盡管私營企業(yè)主的文化程度有逐漸提高的趨勢，但總體來說，仍難以適應企業(yè)發(fā)展對技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的高能力需求。

（2）家族網絡的封閉性具有成本劣勢。盡管民營企業(yè)的“忠誠”與“信任”具有節(jié)約交易成本的經濟價值，但封閉的家族網絡也使得企業(yè)決策具有一定的代價和機會成本。家庭內的人際網絡關系能降低企業(yè)內的交易費用，卻增加了“圈內人”與“圈外人”之間的交易費用，非家族成員很容易感到被排斥或被忽視，兩權合一使家族成員與非家族成員之間的交易費用大大增加。

（3）家族化治理的排外性損害治理效率。家族化治理的排外性主要表現(xiàn)為下述方面：① 家族意志的影響力很大，使得外部職業(yè)經理人常常不得不屈服于家族意志，阻礙外部職業(yè)經理人進入與作用發(fā)揮。② 信息高度集中于內部家族成員手中，家族外部成員很難獲取民營企業(yè)發(fā)展的必要信息，影響家族外部人力資本充分發(fā)揮作用。③ 家族的強勢地位容易侵占中小股東的應得利益，出現(xiàn)公司財產權利的變相轉移，影響外部股東的投資意愿。由于家族式企業(yè)的資產主要由家族投入，因而家族在企業(yè)的控制中處于強勢，造成企業(yè)權力結構的封閉性，權力分配向家族網絡傾斜，不利于企業(yè)成長壯大和技術創(chuàng)新，因此極可能導致企業(yè)成長極限。

（4）家族式治理企業(yè)在發(fā)展過程中具有代際傳承風險。家族式治理企業(yè)一般并不從外部市場上公開招募“掌舵者”，局限于家族內部尋找，限制了擇優(yōu)范圍，權力的交接可能會導致企業(yè)的衰敗，極有可能出現(xiàn)“三代消亡”的現(xiàn)象。

正是由于這些家族式治理模式本身所固有的矛盾和缺陷，導致我國民營企業(yè)在發(fā)展過程中常常遇到難以克服的瓶頸，從而出現(xiàn)“死亡率”很高和“短壽”的現(xiàn)象。我國民營企業(yè)治理模式的演變及創(chuàng)新途徑

在模式選擇方面，我國民營企業(yè)治理模式不可能一步到位地直接從“家族化治理”向“職業(yè)化治理”轉化。在轉軌經濟中，職業(yè)經理人市場與金融市場、法律制度與社會信任制度的建設都是一個相當長的過程。同時，家族企業(yè)家有意愿將經營家族企業(yè)看作體現(xiàn)家族追求與實現(xiàn)家族成就的事業(yè)，他們不會完全將企業(yè)交由職業(yè)經理人而坐等分享紅利，實現(xiàn)所有者與經營者的分離。

中國民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)過程中，要做大做強，就必須擺脫家族治理的局限性，但也不能徹底走向“職業(yè)化經理人”的完全治理，因此，采取由家族成員和職業(yè)經理人共同參與的“共同治理”模式應該能成為我國民營企業(yè)走出困境的一條新出路。

在職業(yè)經理人制度并不完善的情況下,“家人”和“外人”之間缺乏信任。在這種信任缺失的情況下，就會出現(xiàn)“不請職業(yè)經理人是等死，請職業(yè)經理人是找死”的困境。為了解決這一兩難問題，民營企業(yè)應該設計一個既符合中國國情又能夠充分發(fā)揮職業(yè)化經理人專業(yè)優(yōu)勢的治理模式。我國民營企業(yè)建立共同治理機制并使其良好運轉需要以下5 個方面的條件。

（1）推進家族企業(yè)產權與家族文化觀念變革，確定家族企業(yè)由家族化治理向共同治理的演變方向。中國家族企業(yè)的成長很難沿著所有權與經營權徹底分離的路徑展開，但它可以通過產權和文化兩方面的變革來打破家族制度的天然束縛。產權變革方面，家族企業(yè)的發(fā)展方向可采取“控制權家族化、經營層社會化、股權逐步公眾化”的模式，通過經理層持股、員工持股計劃等方式確立股權激勵獲得可持續(xù)發(fā)展。家族文化觀念變革方面，企業(yè)所有者要建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度的業(yè)緣、事緣理念。

（2）通過經營信息資源、管理權和剩余索取權三方面共享，促使家族企業(yè)治理結構由封閉走向開放、由獨享走向共贏。委托——代理理論表明，減少代理成本的一個行之有效的途徑是：允許代理人擁有部分剩余索取權與控制權，減少代理人的道德風險。所以家族企業(yè)必須建立3個方面的共享機制：①經營信息資源共享；②經營管理權共享；③剩余索取權共享。這種共享多贏的機制有利使管理者誠心誠意、盡心盡力地為企業(yè)工作。

（3）建立家族企業(yè)主與職業(yè)經理人以及家族企業(yè)與社會的雙重互信機制。①家族企業(yè)要規(guī)范企業(yè)的財務管理制度，提高信息透明度，建立一整套有利于吸引外部社會資本、提升自身信譽度的規(guī)范制度；②家族企業(yè)主在確定委托——代理關系時，要選擇的代理人必須是值得信任的代理人，既信任代理人的能力，又信任代理人的職業(yè)道德。隨著信任的深化控制權逐漸下放，直到完全授權，這時“職業(yè)經理人”才能充分發(fā)揮專業(yè)才能。

（4）建立有效的激勵與約束機制，完善內部治理機制,使家族資源與“外人”能力有效結合。在激勵方面,除了滿足經營管理者成就需求外，還應該建立科學的人力資本薪酬制度和產權激勵制度；在約束方面,則可采用公司章程約束、合同約束、程序約束等內部約束與法律約束、道德約束、市場約束、社會團體約束等社會約束機制相結合的辦法。只有這樣，才能有效實現(xiàn)家族資源與“外人”能力相結合。

（5）完善資本市場，培育職業(yè)經理人市場，強化法律治理與契約治理，促進民營企業(yè)由封閉走向開放。完善的職業(yè)經理人市場能夠科學合理地評估人力資本的管理才能與技術研發(fā)能力，為人力資本方分享企業(yè)剩余索取權與控制權提供制度支持；完善的資本市場能夠幫助民營企業(yè)解決融資難題，促進民營企業(yè)做大做強并減少融資成本。健全的職業(yè)經理人市場和資本市場是民營企業(yè)治理結構由封閉走向開放的運行基礎，但這兩個市場機制能夠充分發(fā)揮作用必須依賴于完善的法律制度。法律制度規(guī)定的運作規(guī)范、威懾力量和懲戒措施是保證委托人利益和代理人利益不受侵犯的重要手段。

我國民營企業(yè)想要在治理模式上有所創(chuàng)新和突破就必須遵循 “互信、分享、共治、多贏” 的基本原則。

①堅持家族成員與職業(yè)經理人的互信原則,互信是共同治理模式的運作基礎。②堅持分享與共治原則，分享與共治是共同治理模式的運作手段。③堅持共贏原則，共贏是共同治理模式的運作目標。④家族企業(yè)應該逐步健全公司治理結構。建立股東大會、董事會與監(jiān)事會的專業(yè)化分工與制衡機制,通過投票權、對管理者的監(jiān)督控制權以及對戰(zhàn)略決策的最終決定權對管理者進行約束,逐步建立起合理的授權結構和契約治理機制，實現(xiàn)“家人”與“外人”共同治理

第五篇：信息技術支持的創(chuàng)新教學模式

十大信息技術支持的創(chuàng)新教學模式

1.遠程專遞課堂——為幫助偏遠地區(qū)和落后學校的學生享受優(yōu)質教師資源，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。遠程專遞課堂為薄弱學校因缺師少教而無法開齊國家規(guī)定課程的問題提供了解決方案；

實現(xiàn)遠程專遞課堂主要是借助錄播教室錄播系統(tǒng)設備，通過網絡將在線教學互動、課堂音視頻互動、筆跡書寫互動相結合，融合語音合成。一方面可以實現(xiàn)異地同步課堂，另外一方面可保存課堂視頻，供課后點播下載自主學習，形成優(yōu)質教學資源。

傳統(tǒng)的網絡課堂系統(tǒng)主要是基于直播技術而建立，僅可實現(xiàn)“主講教室”向“聽課教室”的單向視音頻廣播，無法實現(xiàn)“教師”與“學生”的視音頻交互。而專遞課堂，具備強大的視頻、音頻以及數據的融合交互功能，可以讓不同學校、不同地域的教師和學生如同在同一個教室一樣進行互動教學。系統(tǒng)同時也具備強大的課堂錄像功能，所有課堂的視頻、音頻、數據互動過程均可錄制成標準的課件，發(fā)布到學習網站，供學生點播學習。

在職業(yè)學校，英語教師在課堂上會利用一些學習網站，讓學生觀看一些與教學有關的課件，視頻，音頻，看過這些之后跟學生進行互動教學，使課堂教學生動有趣，從而達到自己的教學目的。

2.網絡空間教學——突破傳統(tǒng)教學模式的時空限制，將線上學習與課堂教學有機結合，并利用碎片時間，促進教與學、教與教、學與學的互補；

網絡學習空間是提供給學生和教師一個網絡學習空間和環(huán)境，在教師的指導和引導下，學生自主探索、互動學習，利用網絡學習空間獲得所需的信息資源，并采取最有效的方式實現(xiàn)學習目標的新型教育模式。

基于網絡學習空間的教與學也存在弊端。如：教師對網絡學習空間的使用技能必須達到一定的標準，并不斷提升，才能滿足現(xiàn)代教學的需要；其次，因網絡教學要求學生必須具備鑒別信息、自我控制等能力，學習才能達到預定的效果，所以對教學層次和教學對象有一定要求；其次，當學生面對開放的、虛幻的，信息量龐大而又存在安全隱患的網絡世界，學生很容易迷失其中。這時就需要教師很好的引導，才能真正達到網絡學習空間模式的教學效果最優(yōu)化。所以在職業(yè)學校這種教學模式都是在教師的指導下，學生參與完成的。

3.異地同步教學——以網絡直播為主，在教學條件相當而教學優(yōu)勢互補的兩個班級之間開展同步教學活動，實現(xiàn)校際之間、班級之間“理念共享、資源共用、優(yōu)勢互補、合作共進”；一節(jié)相同的課，相同的老師，相同的時間，卻在相距數十公里的兩所學校同時進行。這種新奇的教學模式在我們這里還沒有實行，我想隨著科技的發(fā)展，以后這種模式會開展起來的。

4.雙主教學模式——改變傳統(tǒng)的以教師為中心的教學結構，建立了一種既能發(fā)揮教師的主導作用又能充分體現(xiàn)學生主體地位的新型教學結構（雙主教學結構），并在此基礎上逐步實現(xiàn)教學內容、教學模式、教學手段和教學方法的全面改革，從而使培養(yǎng)大批創(chuàng)新人材的素質教育目標真正落到實處。雙主模式”就是在發(fā)揮教師的主導性作用的同時也要發(fā)揮學生的主體性作用，也就是怎樣使在教師主導下的課堂中讓學生參與進來共同學習的一種教學模式；這種模式不同于國內以往“以教師為中心”的教學模式，在這種模式中學生只是被動地學習，沒有發(fā)揮其主觀能動性，老師花了很大的精力講課，但學生學習效果很差；也不同于西方國家“以學生為中心”的教學模式，在這種教學模式下學生學習過程中可能會花費大量的時間來學習與教學重點無關的知識，教師功能極其弱化，學習效率也很低下，教師未能起到引導學生學習、提高學習效率的目的；“雙主模式”正是彌補了以上兩種方式的不足，吸取了兩種方式的長處而形成的一種教學模式。這種教學模式在職業(yè)學校應該嘗試一些，因為職業(yè)學校都是不會學習沒有主動性的孩子，利用信息化技術通過這種模式，可以師生互動，達到好的教學效果。

5.翻轉教學——對課內課外時間如何運用進行重新安排，從而把學習主動權從教師轉移到學生；翻轉課堂雖然將學習的掌控權給了學生，但是我們應該看清目前國內學生的情況：不擅于提問和主動性不強，這兩點直接影響了翻轉課堂的效果。所以我們學校個別班可以使用，大多數班級是不可取的。

6.校園在線課程——學校通過開發(fā)或選用符合本校傳統(tǒng)和優(yōu)勢、學生興趣和需求的在線課程，并將這些在線課程納入教學計劃，為學生提供豐富的數字化學習體驗；作為職業(yè)學校，只有在幾個特定的時期，才能運用到這個教學模式，比如非典，霧霾，大雪等惡劣天氣，學生不能到校的情況下，教師利用網絡平臺為學生布置聽課任務，為從而達到停學不停課的目的。

7.基于設計的學習——作為創(chuàng)客教育的重要組成部分，有利于提升學生的創(chuàng)新能力和設計能力，體驗和優(yōu)化STEAM教育的教學過程；

為了達到知識經濟時代對人才的要求，一種以“設計”為中心，運用設計方法解決問題建構知識，發(fā)揮學生的個性，培養(yǎng)創(chuàng)造力的教學模式--“基于設計的學習”逐漸被教育界重視，將動腦設計活動整合到課程中。教育專家研究發(fā)現(xiàn)，“設計”思維，是人類認識世界的一種有效方式，“設計就是通過創(chuàng)造與交流認識我們生活的世界”設計思維，既不同于科學思維，又不同于藝術思維，它是藝術思維的形象性與科學思維的邏輯性整合的效果。因此設計思維是一種高階思維，將設計思維運用到教學中，對發(fā)展學生的高階能力具有重要意義。是一種高階學習方法。這種教學模式高端大氣，不適合我們這樣的職業(yè)學校。

8.引導式移動探究學習——不僅支持學生通過移動設備在課堂上開展內容探究，也支持學生在非正式學習情境（如博物館、科技館、生態(tài)園等）中開展探究學習；這種教學模式在教學中可以使用，通過手機拍照收集素材，這樣更加直觀，學生自己的主動性也容易發(fā)揮出來

9.協(xié)同知識建構——作為小組協(xié)作學習的一種典型形態(tài)，師生或學生之間通過交流對話而產生新知識，能夠促進高階認知能力的培養(yǎng)；

隨著現(xiàn)代化教育的逐漸發(fā)展，網絡已經成為現(xiàn)代教育技術中的一種十分重要的媒體，教育在這個媒體上的發(fā)展也日益成熟。網絡學習社區(qū)隨之成為各個領域人士學習的重要平臺。其地位不言而喻；此外，在此之下衍生出來的新研究領域不在受到限制。教育在網絡學習社區(qū)這個平臺顯得更加靈活多變。在網絡發(fā)達的當代，網絡教育甚至是受限最小的一種教育方式。那么在網絡學習社區(qū)中如果構建協(xié)同知識則是我們研究的主要方向。而我們在構建協(xié)同知識時，搞清楚什么是協(xié)同知識以及構建協(xié)同知識的原理又是前提，在網絡教育普及的今天，創(chuàng)新學習模式是其發(fā)展的動力因素。因此在做到了構建協(xié)同知識之后，我們應該學會創(chuàng)新學習模式。在這種模式下，強調的利用網絡進行的合作學習模式，在教學中是可取的。

10.能力導向式學習——該種模式采用全自主、能力導向的方式，不進行分科教學，圍繞學生所需能力圖譜開展系列活動。這種教學方法比較高大尚，大學比較適用。

學習了以上十種常見的信息化技術支持的創(chuàng)新教學模式，我們英語教師在開闊了眼界的同時，反思一下自己的教學，以上的一些教學模式在教學的不同課型中有所應用，比如遠程教學，我們會借鑒其他一些的教學視頻，教師也利用微課等教學視頻，完成自己的教學任務，使我們的課堂生動有趣。

雙主教學模式一直是大多數教師的常態(tài)教學模式，因為職業(yè)學校的學生的特點決定了師生在教學中都起到很重要的作用，這種教學模式體現(xiàn)在教師利用信息化技術指導學生，學生利用信息化技術完成教學任務，從而達到好的教學效果。翻轉課堂教學，在旅游組的一些專業(yè)中嘗試過這種教學模式，效果不錯，還有待于開發(fā)很好地在教學中使用。

校園在線課程，在非典時期，學生放假，都是采用這種方法進行的教學，在特定的時期，達到了預期的目的。

引導式移動探究學習這種教學模式在近幾年運用的比較多，因為信息時代要獲取大量的知識，提高能力，就需要方方面面收集素材，教師和學生都需要這些手段豐富自己，進行知識分享。

總之，面對知識大爆戰(zhàn)的今天，英語教師只有不斷地學習，勇于實踐才能在信息化這個大舞臺背景下，靈活地運用各種教學模式，提高職業(yè)學校的外語教學水平。