第一篇：《南京市進(jìn)一步推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》08

市政府關(guān)于印發(fā)《南京市進(jìn)一步推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市進(jìn)一步推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年五月三日

南京市進(jìn)一步推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)

為優(yōu)化我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提高我市軟件產(chǎn)業(yè)總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)中國(guó)軟件名城建設(shè)，在國(guó)家、省相關(guān)政策、《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（寧政發(fā)[2005]156號(hào)）和《市政府關(guān)于印發(fā)〈南京市進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》（寧政發(fā)[2005]202號(hào)）等文件基礎(chǔ)上，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，經(jīng)修訂完善，制定本政策意見(jiàn)。

一、加大政府投入 1、2008年至2010年三年，區(qū)（縣）、園區(qū)總投入不低于30億元，每年不低于10億元的資金扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。市財(cái)政每年安排1億元作為市級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并在此基礎(chǔ)上逐步遞增，以此帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)市場(chǎng)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投入。

2、市級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由下列子項(xiàng)目構(gòu)成：軟件企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，中小企業(yè)和軟件企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)種子專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，軟件公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，軟件人才引進(jìn)與培訓(xùn)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，以及軟件產(chǎn)業(yè)宣傳推介專項(xiàng)資金1000萬(wàn)。為提高財(cái)政資金使用效益，各類經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定程序在部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

二、扶持做大做強(qiáng)

3、市軟件企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于鼓勵(lì)軟件企業(yè)做大做強(qiáng)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化、資質(zhì)認(rèn)證、品牌建設(shè)、擴(kuò)大出口和企業(yè)上市。

4、大力吸引國(guó)內(nèi)外軟件企業(yè)落戶南京。由落戶企業(yè)所在區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)其實(shí)際投資額和納稅額對(duì)其在本市購(gòu)買或租用自用辦公用房實(shí)行補(bǔ)貼。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的軟件項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報(bào)批手續(xù)。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名軟件企業(yè)在寧投資項(xiàng)目、設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，盡量滿足投資商的第一選址要求，所需土地優(yōu)先掛牌。

5、對(duì)全市年度軟件業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)10億元、5億元、1億元的軟件企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)入全國(guó)年度軟件業(yè)務(wù)收入百?gòu)?qiáng)、全省年度軟件業(yè)務(wù)收入前20名的軟件企業(yè)，分別給予每家企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)全市年度軟件外包收入、軟件出口、企業(yè)稅收等各類前10家軟件企業(yè)，給予每家企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。以上各類獎(jiǎng)勵(lì)從優(yōu)但不重復(fù)享受。

6、支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以及對(duì)列入國(guó)家、省級(jí)相應(yīng)軟件專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目給予資金配套。

7、企業(yè)進(jìn)行軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)定所繳納的有關(guān)費(fèi)用（包括檢測(cè)費(fèi)），經(jīng)審核后給予補(bǔ)貼，各級(jí)政府部門(mén)的補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

8、對(duì)通過(guò)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證4級(jí)、3級(jí)、2級(jí)、1級(jí)的企業(yè)分別給予2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、4萬(wàn)元和5萬(wàn)元的補(bǔ)助，由低等次向高等次升級(jí)的，獎(jiǎng)勵(lì)其差額部分。對(duì)通過(guò)開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證的軟件企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中通過(guò)CMMI2級(jí)、3級(jí)的按20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)CMMI4級(jí)、5級(jí)的按30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過(guò)CMMI3級(jí)認(rèn)證后又通過(guò)CMMI4級(jí)認(rèn)證的企業(yè)給予差額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過(guò)人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等相關(guān)國(guó)際認(rèn)證的軟件企業(yè)，給予認(rèn)證費(fèi)用50%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。鼓勵(lì)并資助軟件企業(yè)開(kāi)展個(gè)體軟件過(guò)程（PSP）認(rèn)證。各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)用成本。

9、對(duì)獲得“中國(guó)優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號(hào)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，金額不低于5萬(wàn)元。積極開(kāi)展“南京市優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”評(píng)選，對(duì)獲得“南京市優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號(hào)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，金額不低于3000元。

10、鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品出口。以海關(guān)出口報(bào)關(guān)單、出口合同備案證書(shū)和銀行外匯兌換水單為依據(jù),企業(yè)當(dāng)年出口額與上年度相比，每新增1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.1元。

11、組織實(shí)施“南京市軟件企業(yè)上市培育專項(xiàng)計(jì)劃”。通過(guò)引入證券、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、投資和咨詢等中介機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、培訓(xùn)輔導(dǎo)、資本對(duì)接等系列活動(dòng)，為軟件企業(yè)上市提供配套服務(wù)，對(duì)列入培育計(jì)劃的軟件企業(yè)，采取分階段無(wú)償資助方式予以支持。

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化條件

12、市中小企業(yè)和軟件企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專項(xiàng)資金，主要用于對(duì)為我市軟件企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼或補(bǔ)償，以參股成立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和與合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合投資的方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資我市軟件產(chǎn)業(yè)，并對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，根據(jù)其投資我市軟件企業(yè)的實(shí)際投資額，按一定比例給予補(bǔ)貼。

13、市軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)種子專項(xiàng)資金主要用于支持高校畢業(yè)生和留學(xué)人員以經(jīng)認(rèn)定的自有技術(shù)成果在寧初次創(chuàng)辦軟件企業(yè)。

14、市軟件公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于整合我市高校、科研院所、軟件園區(qū)和企業(yè)的軟件測(cè)試評(píng)估資源，建立面向全市、覆蓋各層次和各專業(yè)的軟件測(cè)試評(píng)估公共服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)投入達(dá)1000萬(wàn)元以上的平臺(tái)建設(shè)單位和使用平臺(tái)企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼。

四、強(qiáng)化人才建設(shè)

15、市軟件人才引進(jìn)與培訓(xùn)專項(xiàng)資金主要用于支持高層次軟件領(lǐng)軍人才引進(jìn)、培育與實(shí)用型軟件人才培訓(xùn)。

16、對(duì)我市引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外高層次軟件領(lǐng)軍人才，經(jīng)認(rèn)定后對(duì)其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。

17、設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)青年企業(yè)家培育計(jì)劃。培育一批35歲以下的軟件企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人才，資助其進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)務(wù)開(kāi)拓、成果轉(zhuǎn)化和培訓(xùn)進(jìn)修；其所承擔(dān)的科研計(jì)劃項(xiàng)目，予以優(yōu)先立項(xiàng)。

18、每?jī)赡甓葘?duì)為我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出特別貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人物，經(jīng)認(rèn)定后給予表彰和每人不低于5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

19、積極支持高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展軟件學(xué)歷教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)年培訓(xùn)規(guī)模1000人以上和辦學(xué)質(zhì)量達(dá)到一定要求的，經(jīng)考核認(rèn)定授予“南京市軟件人才培訓(xùn)基地”稱號(hào)；對(duì)培訓(xùn)成效顯著的前5家培訓(xùn)基地給予每家10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

20、鼓勵(lì)軟件企業(yè)和“南京市軟件人才培訓(xùn)基地”合作開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)。對(duì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過(guò)此類合作培訓(xùn)后被我市軟件企業(yè)錄用并簽訂2年以上《勞動(dòng)合同》的，給予用人企業(yè)和被錄用人員一定的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。

21、經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)中年薪在10萬(wàn)元以上的技術(shù)和管理人員，由同級(jí)財(cái)政對(duì)其在本市第一次購(gòu)買商品房或汽車給予獎(jiǎng)勵(lì)，額度為其上年度已繳納個(gè)人所得稅本市財(cái)政實(shí)際留成部分。世界500強(qiáng)企業(yè)在南京設(shè)立軟件企業(yè)總部或區(qū)域總部、中國(guó)軟件100強(qiáng)企業(yè)在南京設(shè)立總部的技術(shù)和管理人員，符合同等條件的，可連續(xù)3年享受獎(jiǎng)勵(lì)。

五、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

22、市軟件產(chǎn)業(yè)宣傳推介專項(xiàng)資金主要用于舉辦中國(guó)（南京）國(guó)際軟件產(chǎn)品博覽會(huì)等各類展覽會(huì)議、專題招商和新聞發(fā)布活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大南京軟件產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力，真正打響中國(guó)軟件名城的城市品牌。

23、設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠色通道。在市科技局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）建立一對(duì)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)服務(wù)。

24、啟動(dòng)數(shù)字南京和無(wú)線城市寬帶網(wǎng)建設(shè)，提高城市信息化水平，擴(kuò)大軟件內(nèi)需市場(chǎng)。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)政策和程序，探索實(shí)施政府首購(gòu)制度，通過(guò)政府采購(gòu)、首購(gòu)等方式，積極使用自主研發(fā)軟件。凡由政府主導(dǎo)或以財(cái)政資金投入為主的軟件或信息化工程項(xiàng)目，同等條件下向自主研發(fā)和本地化軟件產(chǎn)品傾斜。

25、在切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的前提下，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，按照協(xié)商自愿的原則，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，允許軟件企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制。

26、加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市相關(guān)部門(mén)參加的市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)完善市主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓和職能部門(mén)全力抓相銜接的組織管理體制機(jī)制。成立由技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家咨詢指導(dǎo)委員會(huì)，完善專家咨詢制度，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平和技術(shù)支持能力。

六、附則

27、本政策意見(jiàn)適用范圍為按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定，并在我市注冊(cè)登記的軟件企業(yè)及其產(chǎn)品。經(jīng)市認(rèn)定的軟件外包企業(yè)和軟件服務(wù)企業(yè)，享受本政策意見(jiàn)所涉及的優(yōu)惠政策。

28、本政策意見(jiàn)自2008年度至2010年度執(zhí)行，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。我市已頒布的軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策與本政策意見(jiàn)不一致的，以本政策意見(jiàn)為準(zhǔn)。實(shí)施過(guò)程中發(fā)生與其他優(yōu)惠政策重疊交叉時(shí)，可從優(yōu)但不重復(fù)享受優(yōu)惠政策。

第二篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

[本網(wǎng)]2009-11-15字體顯示：大 中 小

閩政文〔2009〕374 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕24號(hào)），依托福州、廈門(mén)等軟件園區(qū)，推動(dòng)福建軟件產(chǎn)業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中先行先試，提升發(fā)展水平，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就進(jìn)一步加快福建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、明確發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

至2012年，全省軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)1000億元以上，年均增長(zhǎng)40%左右；軟件產(chǎn)業(yè)增加值占全省信息產(chǎn)業(yè)增加值比重從2008年的15%提高到30%左右；年收入超10億元的大型骨干軟件企業(yè)達(dá)10家以上；福州、廈門(mén)市爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)軟件名城”，加快泉州等地新興軟件園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作中先行先試，將福建逐步建成立足國(guó)內(nèi)、面向世界的國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

大力加強(qiáng)軟件人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮軟件園區(qū)的平臺(tái)集聚功能，扶持軟件企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)推進(jìn)我省通信技術(shù)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、軟件出口及信息技術(shù)服務(wù)外包、應(yīng)用軟件等5個(gè)特色優(yōu)勢(shì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、加快人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）積極引進(jìn)高層次人才

對(duì)重點(diǎn)軟件企業(yè)引進(jìn)的具有自主創(chuàng)新能力的國(guó)際、國(guó)內(nèi)軟件高層次人才，享受以下政策：

1.引進(jìn)高層次人才領(lǐng)軍的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審后由省級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助，其中海外引進(jìn)人才的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助150萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)引進(jìn)人才的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助100萬(wàn)元。補(bǔ)助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)等，資助人數(shù)每年3至5人。

2.引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)省相關(guān)部門(mén)評(píng)審，省級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)助，補(bǔ)助人數(shù)每年30人，每人不超過(guò)10萬(wàn)元。

3.引進(jìn)的高層次人才在閩首次購(gòu)買自住房，除設(shè)區(qū)市補(bǔ)貼外，在其為企業(yè)服務(wù)期內(nèi)，省級(jí)財(cái)政按購(gòu)房總額的10%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)15萬(wàn)元；隨遷子女（義務(wù)教育或?qū)W齡前教

育）由所在地教育部門(mén)安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)入園。

4.引進(jìn)的高層次人才，優(yōu)先推薦參加國(guó)家和省級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家等專家榮譽(yù)選拔。

5.引進(jìn)的高層次人才，享受“福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計(jì)劃”有關(guān)優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)軟件企業(yè)實(shí)行“柔性人才政策”。對(duì)軟件高層次人才在不改變戶籍、國(guó)籍的情況下短期來(lái)閩從事技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理、項(xiàng)目合作等工作，由人才引進(jìn)所在設(shè)區(qū)市根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，提供短期住房、交通及生活補(bǔ)貼等優(yōu)惠。

（二）培育軟件企業(yè)優(yōu)秀骨干人才

建立軟件企業(yè)優(yōu)秀骨干人才培育機(jī)制，有計(jì)劃地培育一批軟件企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)優(yōu)秀骨干人才，對(duì)在軟件企業(yè)連續(xù)工作一年以上，且年應(yīng)繳納工薪個(gè)人所得稅額不低于3萬(wàn)元的優(yōu)秀骨干人才，享受以下政策：

1.對(duì)優(yōu)秀骨干人才所承擔(dān)的軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目予以優(yōu)先立項(xiàng)，省級(jí)財(cái)政給予不超過(guò)80萬(wàn)元資助，資助人數(shù)每年不少于20人。

2.優(yōu)秀骨干人才參加境外高級(jí)培訓(xùn)，列入省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)計(jì)劃的，給予50%的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼100人，每人次最高不超過(guò)10萬(wàn)元。外事、公安等部門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理赴境外專項(xiàng)培訓(xùn)的相關(guān)手續(xù)。

3.優(yōu)秀骨干人才享受“海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)計(jì)劃”有關(guān)優(yōu)惠政策。

省政府每三年組織一次“福建省軟件杰出人才”評(píng)選活動(dòng)，每次評(píng)選30名，對(duì)獲獎(jiǎng)人員給予表彰和不低于30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）培養(yǎng)軟件適用人才

1.引導(dǎo)高校根據(jù)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在核定專業(yè)總數(shù)和專業(yè)大類內(nèi)調(diào)整增設(shè)軟件類相關(guān)專業(yè)學(xué)科，建設(shè)若干軟件類特色專業(yè)和精品專業(yè)。

2.支持省內(nèi)軟件企業(yè)與高等院校合作開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)，建立實(shí)訓(xùn)基地，省級(jí)財(cái)政給予軟件企業(yè)不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，人均補(bǔ)貼不超過(guò)3000元。

3.支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展軟件業(yè)急需緊缺人才培訓(xùn)，發(fā)揮職教集團(tuán)積極性，推進(jìn)“萬(wàn)名軟件適用人才培訓(xùn)工程”。對(duì)年實(shí)際培訓(xùn)學(xué)員500人以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，授予“福建省軟件人才重點(diǎn)培訓(xùn)基地”稱號(hào)；對(duì)年培訓(xùn)學(xué)員中有400人以上與軟件企業(yè)簽訂2年以上勞動(dòng)合同的重點(diǎn)培訓(xùn)基地，省級(jí)財(cái)政給予一次性不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）完善人才交流服務(wù)體系

建立省軟件人才需求保障聯(lián)席會(huì)議制度，定期統(tǒng)一組織省內(nèi)軟件企業(yè)赴省外開(kāi)展大型招聘活動(dòng)并推介“海西軟件”統(tǒng)一形象；積極承辦全國(guó)性軟件設(shè)計(jì)大賽;建立軟件及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生與用人單位雙向選擇交流對(duì)接平臺(tái)；推進(jìn)閩臺(tái)軟件人才交流與合作。

三、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)

（一）發(fā)揮軟件園區(qū)載體功能

創(chuàng)新福州、廈門(mén)軟件園管理機(jī)制，加快泉州軟件園建設(shè)，鼓勵(lì)其它有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)軟件園區(qū)。完善園區(qū)的交通、生活、休閑等配套服務(wù)功能，為軟件企業(yè)及人才提供全方位的服務(wù)，解決入園企業(yè)和人才的后顧之憂。通過(guò)引導(dǎo)集聚逐步在生活、交通服務(wù)便利的城市中心區(qū)域推動(dòng)形成若干個(gè)特色軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造良好的軟件企業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引人才安居樂(lè)業(yè)。

增強(qiáng)軟件園區(qū)的平臺(tái)集聚功能，依托軟件園區(qū)及大企業(yè)建設(shè)和完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，集中資金每年重點(diǎn)扶持2～3個(gè)新的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（二）大力培育軟件骨干企業(yè)

重點(diǎn)扶持10家自主創(chuàng)新技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，在國(guó)內(nèi)外業(yè)界有一定影響和發(fā)展?jié)摿?，成長(zhǎng)性好且對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大的省內(nèi)軟件骨干企業(yè)，省市財(cái)政按該企業(yè)上對(duì)財(cái)政新增貢獻(xiàn)額分別給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）吸引國(guó)內(nèi)外軟件企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶

引進(jìn)和支持國(guó)際知名軟件企業(yè)、全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)閩投資，對(duì)2009年后首次在閩設(shè)立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，享受以下政策：

1.來(lái)閩投資額超過(guò)1000萬(wàn)元的，省級(jí)財(cái)政按實(shí)際到位投資額的5％獎(jiǎng)勵(lì)給其在閩所設(shè)立的公司（機(jī)構(gòu)）;投資額達(dá)3000萬(wàn)元以上的，省級(jí)財(cái)政按其實(shí)際到位投資額的6%獎(jiǎng)勵(lì)給其在閩所設(shè)立的公司（機(jī)構(gòu)），省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

2.符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃的，優(yōu)先安排用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。

3.設(shè)區(qū)市政府可按其在閩所設(shè)立的公司（機(jī)構(gòu)）實(shí)際租用面積所需租金的50%給予補(bǔ)貼。

（四）支持軟件企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

鼓勵(lì)軟件企業(yè)與院士或與境內(nèi)外著名高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作共建軟件技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心、工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的軟件企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予100萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)建立博士后科研工作站的軟件企業(yè)，由所在地設(shè)區(qū)市財(cái)政給予建站補(bǔ)助。

（五）加大原創(chuàng)動(dòng)漫扶持力度

對(duì)在各級(jí)媒體播出的我省原創(chuàng)動(dòng)漫影視作品，原創(chuàng)動(dòng)漫公司所在設(shè)區(qū)市財(cái)政可按不低于國(guó)內(nèi)同類城市的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在中央、省級(jí)媒體播出的我省原創(chuàng)動(dòng)漫影視作品，省級(jí)財(cái)政再給予不低于設(shè)區(qū)市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

（一）持續(xù)落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策

繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院及省已出臺(tái)的有關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為軟件企業(yè)后開(kāi)始獲利起，享受所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。軟件企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。

（二）推動(dòng)閩臺(tái)軟件產(chǎn)業(yè)合作先行

支持臺(tái)灣軟件企業(yè)來(lái)閩投資，鼓勵(lì)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的軟件、集成電路設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、信息化服務(wù)等臺(tái)資項(xiàng)目入駐福州、廈門(mén)、泉州等地軟件園區(qū)，支持臺(tái)灣優(yōu)秀軟件產(chǎn)品在閩推廣應(yīng)用；建立閩臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)和軟件園區(qū)之間的協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)臺(tái)灣學(xué)生來(lái)閩就業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)閩臺(tái)軟件產(chǎn)業(yè)的交流與合作。

（三）優(yōu)先采購(gòu)本省軟件產(chǎn)品和信息化服務(wù)

對(duì)本省軟件企業(yè)自主研發(fā)的信息化應(yīng)用軟件及技術(shù)服務(wù)，實(shí)行政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度，使用財(cái)政性資金的信息化建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先選用企業(yè)在本省注冊(cè)并有良好后續(xù)服務(wù)條件的軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成服務(wù)，優(yōu)先邀請(qǐng)本省軟件產(chǎn)品提供商和信息系統(tǒng)集成服務(wù)商參與信息化項(xiàng)目招投標(biāo)。

（四）加大軟件應(yīng)用市場(chǎng)培育力度

以“數(shù)字福建”和“無(wú)線海西”建設(shè)為依托，帶動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社會(huì)等相關(guān)軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用和嵌入式軟件發(fā)展，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造對(duì)軟件產(chǎn)品的市場(chǎng)需求；省直部門(mén)有關(guān)專項(xiàng)資金合力扶持本省軟件產(chǎn)品在工業(yè)化和信息化融合中的應(yīng)用；組織并支持軟件企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外著名軟件類展會(huì)，發(fā)揮“6?18”項(xiàng)目成果交易會(huì)和“9?8”投資貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)的展示對(duì)接作用，積極推介我省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。

（五）進(jìn)一步改進(jìn)和簡(jiǎn)化審批程序

重點(diǎn)改進(jìn)和簡(jiǎn)化軟件及信息技術(shù)服務(wù)（包括電信增值服務(wù)）企業(yè)的設(shè)立及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批程序，切實(shí)提高服務(wù)效能，積極扶持和引導(dǎo)軟件企業(yè)和各項(xiàng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

（六）樹(shù)立“海西軟件”統(tǒng)一形象

對(duì)重點(diǎn)軟件企業(yè)以“海西軟件”統(tǒng)一形象在國(guó)家級(jí)、省級(jí)主流媒體及重要公共場(chǎng)所開(kāi)展宣傳活動(dòng)的，給予一定補(bǔ)助。

（七）加強(qiáng)軟件自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

加強(qiáng)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)尊重和保護(hù)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)和支持軟件著作權(quán)人依法進(jìn)行著作權(quán)登記，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和保護(hù)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊盜版、仿制、“外掛”、“私服”等侵權(quán)違法行為。

五、加大資金投入力度

（一）加大財(cái)政性資金扶持力度

省級(jí)財(cái)政2009年至2012年每年統(tǒng)籌安排1億元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持軟件人才引進(jìn)培養(yǎng)、軟件園區(qū)公共設(shè)施和軟件公共服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)和加快本省具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)及發(fā)展?jié)摿Φ能浖a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

省級(jí)“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金”優(yōu)先扶持軟件產(chǎn)品出口和軟件企業(yè)承接信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù);省級(jí)其它部門(mén)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也要?jiǎng)澇鲆欢ū壤С周浖a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）支持軟件企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持

省直有關(guān)部門(mén)和各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，積極支持軟件企業(yè)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金扶持。對(duì)獲得國(guó)家扶持的項(xiàng)目，按審批部門(mén)要求給予相應(yīng)的資金配套支持。

（三）進(jìn)一步完善投融資服務(wù)

積極引導(dǎo)和推動(dòng)福建軟件企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等形式進(jìn)行融資；鼓勵(lì)軟件園或軟件產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債，降低單個(gè)企業(yè)發(fā)債成本，提高發(fā)債成功率。組織實(shí)施“福建省軟件企業(yè)上市培育專項(xiàng)計(jì)劃”，對(duì)列入培育計(jì)劃并進(jìn)入中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核階段的軟件企業(yè)給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助。支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)優(yōu)先投資符合條件的軟件企業(yè)，省、市政府成立的創(chuàng)業(yè)投資公司可按創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資額的20%比例跟進(jìn)投資；省級(jí)工商發(fā)展資金按創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資我省軟件企業(yè)投資額的6%給予補(bǔ)助。支持設(shè)立軟件行業(yè)性擔(dān)保公司，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高審批效率并予以利率優(yōu)惠；對(duì)為軟件企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省級(jí)工商發(fā)展資金按擔(dān)保額16‰的比例予以補(bǔ)助，并可優(yōu)先獲得省級(jí)再擔(dān)保公司的再擔(dān)保。軟件企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，可作為無(wú)形資產(chǎn)追加到本企業(yè)的注冊(cè)資本金。支持軟件開(kāi)發(fā)人員以技術(shù)專利或科技成果作價(jià)入股。積極引導(dǎo)和推進(jìn)商業(yè)銀行開(kāi)展軟件行業(yè)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)細(xì)化相關(guān)政策措施。各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制訂更加優(yōu)惠的政策措施。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二○○九年十一月十六日

第三篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干政策意見(jiàn)

市委發(fā)[2009]1號(hào)

中共江山市委 江山市人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干政策意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市機(jī)關(guān)各部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，加大對(duì)“三農(nóng)”投入，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制和重農(nóng)扶農(nóng)新體制，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷深化農(nóng)村綜合改革，加快提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，全力推進(jìn)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，為實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建三省邊際發(fā)展高地、進(jìn)位全省中等發(fā)達(dá)行列、進(jìn)軍全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市”奠定良好基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂如下政策：

一、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1、切實(shí)保障糧食生產(chǎn)安全。全面落實(shí)糧食安全工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備，建立健全供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)，開(kāi)展地力培肥，堅(jiān)決制止糧田拋荒，確保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力。逐年增加對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼，并重點(diǎn)加大對(duì)種糧大戶的補(bǔ)助力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，對(duì)市內(nèi)種糧合作社、種糧大戶和糧食生產(chǎn)高產(chǎn)示范片、高產(chǎn)示范戶，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大糧食預(yù)購(gòu)定金發(fā)放范圍。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，對(duì)購(gòu)置列入省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄的大中型聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及配套設(shè)備，除享受上級(jí)規(guī)定補(bǔ)貼外，市財(cái)政按實(shí)際購(gòu)置價(jià)格的10%給予追加補(bǔ)貼，單機(jī)追加最高不超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)購(gòu)置列入江山市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄的小型農(nóng)機(jī)具，市財(cái)政按實(shí)際購(gòu)置價(jià)格的20%給予補(bǔ)貼，單機(jī)補(bǔ)貼最高不超過(guò)1000元。

2、加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。重點(diǎn)扶持食用菌、蔬菜等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)工廠化新發(fā)展食用菌生產(chǎn)，年產(chǎn)100萬(wàn)袋以上，并配套安裝變壓器等裝置的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收合格后，給予一次性5萬(wàn)元的補(bǔ)助，每新增50萬(wàn)袋增補(bǔ)

2.5萬(wàn)元（包括老廠生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大）；對(duì)在大、中型城市設(shè)立食用菌固定銷售點(diǎn)且投資額50萬(wàn)元以上的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收合格后，給予一次性5萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)由村集體利用山地建設(shè)50畝以上、水電路配套齊全的新建食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，且達(dá)到安全生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收合格后，給予一次性5萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶貸款發(fā)展溫氏養(yǎng)雞，符合一定條件的，市擔(dān)保中心和市農(nóng)村合作銀行分別給予擔(dān)保和貸款，市財(cái)政給予其初次貸款50%的貼息補(bǔ)助，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)2年；對(duì)種植大戶或?qū)I(yè)合作社新發(fā)展山地蔬菜50畝以上、設(shè)施蔬菜10畝以上（不含大棚西瓜）的連片商品基地，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收合格后分別給予一次性100元/畝和200元/畝的補(bǔ)助；對(duì)利用鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)新發(fā)展特色漁業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖400平方米以上的，經(jīng)水利、財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收合格后，給予一次性80元/平方米的補(bǔ)助；對(duì)在新開(kāi)發(fā)土地上新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶園50畝以上的連片基地，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)驗(yàn)收合格后，給予一次性150元/畝的補(bǔ)助。

3、加快培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、基地建設(shè)等的扶持。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，自確認(rèn)之日起，五年內(nèi)由市財(cái)政給予等額貼補(bǔ)，后五年減半貼補(bǔ)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新建或擴(kuò)建生產(chǎn)性項(xiàng)目需使用土地的，應(yīng)優(yōu)先保障用地。市里每?jī)赡?/p>

確定一批年銷售收入億元以上的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，視其發(fā)展?jié)摿α腥胫攸c(diǎn)培育對(duì)象，實(shí)行“一事一議、一企一策”動(dòng)態(tài)管理。

4、扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。對(duì)新評(píng)定的江山市級(jí)示范性專業(yè)合作社、省示范性專業(yè)合作社分別給予一次性1萬(wàn)元、3萬(wàn)元補(bǔ)助，并在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及龍頭企業(yè)申報(bào)、技改貼息安排、評(píng)先等方面予以優(yōu)先考慮。優(yōu)先扶持開(kāi)展代育秧、代耕種、代插秧、代植保、代收割等“五代”服務(wù)的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)500畝以上的植保專業(yè)合作社給予一次性5元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)，總額最高不超過(guò)1萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)面積達(dá)2000畝以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予2元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)，總額最高不超過(guò)1萬(wàn)元。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員和非社員（不超過(guò)社員部分金額）生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，暫不征收個(gè)人所得稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供的技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)（包括機(jī)械化作業(yè)服務(wù)）所得的收入，免征企業(yè)所得稅。

5、加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)推廣。市財(cái)政每年安排的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，用于農(nóng)業(yè)科技的投入不少于30%。對(duì)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣新品種和新技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)或其他單位和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)新品種、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用，按實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；同時(shí)允許再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%加計(jì)在企業(yè)應(yīng)納稅所得額中扣除。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，對(duì)支持非關(guān)聯(lián)的研發(fā)機(jī)構(gòu)的投入資金，按有關(guān)稅收政策法規(guī)扣除。

6、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。對(duì)被有資質(zhì)的認(rèn)證中心新確認(rèn)為國(guó)家綠色食品的農(nóng)產(chǎn)品，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)被有資質(zhì)的認(rèn)證中心新確認(rèn)為國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)被有資質(zhì)的認(rèn)證中心新確認(rèn)為省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，給予一次性5000元獎(jiǎng)勵(lì)。新制定一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定并組織實(shí)施的，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)級(jí)別分別給予標(biāo)準(zhǔn)制定單位10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

二、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

7、扎實(shí)推進(jìn)村莊整治。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，積極做好農(nóng)村規(guī)劃編制工作。加大對(duì)整治村的垃圾處理、村道硬化、戶廁改造、污水治理等項(xiàng)目及環(huán)境提升村建設(shè)的支持力度，給予平均每個(gè)村不少于10萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持。加大以工促農(nóng)力度，實(shí)行市級(jí)骨干企業(yè)掛聯(lián)幫扶新農(nóng)村建設(shè)制度，每年一次對(duì)成績(jī)突出的企業(yè)給予表彰。允許有條件的村集體實(shí)行“級(jí)差排基”建房，所得資金專項(xiàng)用于村莊配套設(shè)施建設(shè)；允許有條件的村通過(guò)建設(shè)“民工公寓”、標(biāo)準(zhǔn)廠房等，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障基層組織建設(shè)。高度重視解決農(nóng)村住房問(wèn)題，按《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見(jiàn)》（浙委〔2009〕56號(hào)）要求，完善政策措施，加快農(nóng)村住房改造建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高新農(nóng)村電氣化水平。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持和引導(dǎo)“農(nóng)家樂(lè)”旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游商品開(kāi)發(fā)和農(nóng)家旅館、農(nóng)村特色餐飲等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按江政發(fā)〔2009〕29號(hào)規(guī)定執(zhí)行），獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于公共環(huán)境的提升。

8、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施省“千萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程”，加快中低產(chǎn)田改造，提高高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田比重。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大病險(xiǎn)山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和屋頂山塘水庫(kù)的安全管理，整合灌區(qū)，提高防洪防臺(tái)抗旱和農(nóng)田排灌能力。加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)列入千里渠暢建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，市財(cái)政根據(jù)實(shí)際完成的工程量，給予50％的補(bǔ)助。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，抓好山區(qū)小流域綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。加快林區(qū)道路建設(shè)，實(shí)施

好《江山市千里富民林道建設(shè)規(guī)劃（2008—2012年）》，對(duì)列入千里富民林道建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按平均2萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

9、加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)業(yè)走小區(qū)化發(fā)展之路，對(duì)按照規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范要求新建的畜牧小區(qū)，面積在100畝以上水、電、路配套齊全，且搬遷安置面積已達(dá)50畝以上的，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元。大力推進(jìn)沼氣建設(shè)，對(duì)新建農(nóng)村戶用沼氣池（8立方米/個(gè)以上），經(jīng)市行業(yè)主管部門(mén)審核，給予每立方米50元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)新建造50立方米以上的大中型沼氣池達(dá)標(biāo)排放的，優(yōu)先上報(bào)省財(cái)政補(bǔ)助。支持禁養(yǎng)區(qū)外的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)用零排放養(yǎng)殖技術(shù)，對(duì)新建或改造的生物發(fā)酵豬舍給予每平方米30元的補(bǔ)助。

10、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，市級(jí)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按7元/畝予以補(bǔ)助。扶持綠化造林，對(duì)連片新造林5畝以上，營(yíng)造針葉純林（松類除外）的補(bǔ)助50元/畝，營(yíng)造針闊混交（闊葉林占30%以上）或闊葉純林的補(bǔ)助60元/畝，營(yíng)造馬褂木（含馬褂木密度達(dá)40株/畝以上的混交林）的補(bǔ)助80元/畝，楊梅的補(bǔ)助100元/畝，毛竹（含林中造毛竹）的補(bǔ)助150元/畝，良種油茶的補(bǔ)助300元/畝；對(duì)在疏林地、天然更新跡地上進(jìn)行補(bǔ)植造林，補(bǔ)植量達(dá)常規(guī)造林密度60%以上且分布合理的補(bǔ)助40元/畝（保存率不合格的未成林造林地補(bǔ)植不享受）；以闊葉林、針闊混交林、毛竹林為目標(biāo)林種的更新改造（含次生林撫育改造）和毛竹低改、油茶低改的補(bǔ)助100元/畝（杉木留萌不享受）；對(duì)防火林帶建設(shè)的補(bǔ)助70元/畝。

11、深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，加大對(duì)低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的扶持力度，給予每個(gè)低收入農(nóng)戶集中村一定的扶持資金，通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、家庭工業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)、小額扶貧貸款貼息和低收入農(nóng)戶集中村改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等扶貧開(kāi)發(fā)工作，大力推進(jìn)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收致富。每年要發(fā)展一批扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社、低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色村、低收入農(nóng)戶發(fā)展示范戶、來(lái)料加工擴(kuò)散基地，全面推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保到2012年，70%以上低收入農(nóng)戶家庭人均收入超過(guò)4000元。多渠道、多形式推進(jìn)山區(qū)農(nóng)戶下山搬遷，加大對(duì)下山搬遷農(nóng)戶的建房補(bǔ)助力度，加快完善下山搬遷安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套。

12、加快推進(jìn)土地資源開(kāi)發(fā)整理。加快推進(jìn)土地資源開(kāi)發(fā)整理。有計(jì)劃開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外的土地資源，提高土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。為提高機(jī)械化耕作水平，耕地連片面積50畝以上的可申請(qǐng)立項(xiàng)土地整理。加大建設(shè)用地復(fù)墾力度，加快低丘緩坡開(kāi)發(fā)，滿足全市耕地占補(bǔ)平衡的需要。鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)力量開(kāi)展農(nóng)村宅基地和村莊整理，農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用總體規(guī)劃、納入建設(shè)用地計(jì)劃，并優(yōu)先滿足集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊整治建設(shè)和下山脫貧等農(nóng)村集體建設(shè)用地。

三、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善農(nóng)村服務(wù)體系

13、加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。按照對(duì)新增農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋的要求，加大職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)力度，著力培育一批技術(shù)藍(lán)領(lǐng)；根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)、來(lái)料來(lái)樣加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)提升需要，抓好各種實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民道德法紀(jì)、文明禮儀、文化知識(shí)等多形式多層次的培訓(xùn)。對(duì)近五年內(nèi)高中、初中畢業(yè)未升學(xué)的農(nóng)村青年參加培訓(xùn)，原則上分別給予免費(fèi)培訓(xùn)和減半補(bǔ)助，資金的發(fā)放按獲得職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)計(jì)算。凡是退役軍人、低保對(duì)象、殘疾人、失地農(nóng)民、下山搬遷農(nóng)民和貧困戶，參加職業(yè)技能、資格證書(shū)和綠色證書(shū)培訓(xùn)的，一律給予免費(fèi)。對(duì)參加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)獲得證書(shū)且有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，其貸款在3萬(wàn)元的額度內(nèi)，由市財(cái)政給予三年的貼息補(bǔ)助。為緩解本地企業(yè)用工短缺，市外人員經(jīng)市內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并在市內(nèi)企業(yè)服務(wù)一年以上的，其培訓(xùn)費(fèi)可參照市內(nèi)人員的標(biāo)準(zhǔn)予以減半補(bǔ)助。

14、加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育。全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象享受每人每年720元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。實(shí)施和完善計(jì)劃生育公益金制度，對(duì)在1980年9月以后出生的獨(dú)生子女，在領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，獨(dú)生子女發(fā)生意外死亡而女方年齡未滿49周歲，其父母并不再生育和領(lǐng)養(yǎng)，在女方年滿49周歲時(shí)，一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元；對(duì)獨(dú)生子女發(fā)生意外死亡而女方已年滿49周歲的家庭，只執(zhí)行特別扶助制度，不再給予一次性補(bǔ)助。對(duì)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘而女方年滿49周歲后，子女未康復(fù)的，只執(zhí)行特別扶助制度，不再享受計(jì)劃生育公益金政策。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻雙方發(fā)生意外死亡，且最大子女未滿18周歲的困難家庭，每年給予補(bǔ)助1000元至其最大子女年滿18周歲止。對(duì)從事計(jì)劃生育工作者因公發(fā)生意外傷害或傷殘的,視情況給予一次性補(bǔ)助3000-5000元；因公發(fā)生意外死亡的，給予一次性補(bǔ)助 1萬(wàn)元。對(duì)有其他特殊困難的計(jì)劃生育家庭，視情況給予補(bǔ)助。

15、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助制度，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的社會(huì)救助網(wǎng)，確保農(nóng)村困難群眾“因貧施救”。建立健全困難群眾幫扶信息平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)低保、醫(yī)療救助等工作網(wǎng)上運(yùn)行；建立敬老院長(zhǎng)效管理機(jī)制，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)90%以上；規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，建立健全村（居）委會(huì)或村（居）民小組長(zhǎng)低保評(píng)議制度、公示制度，提高低保工作透明度。加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，通過(guò)新建、改建、整合，在全市建立起集管理、服務(wù)、教育、活動(dòng)等功能為一體的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、180個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。著力推進(jìn)社保體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、從職工為主向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)被征地人員“即征即?！保袑?shí)保障被征地人員的權(quán)益。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步增加市財(cái)政投入，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平；擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面和受益面，實(shí)現(xiàn)參合率達(dá)90%以上。

16、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。進(jìn)一步加大教育投入，穩(wěn)步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；實(shí)施幼兒教育提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，切實(shí)保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。加快完善農(nóng)村公共文化設(shè)施，對(duì)新認(rèn)定省級(jí)文化示范村的，給予每個(gè)村2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)做好“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，完成全市行政村廣播并網(wǎng)，加快推進(jìn)廣播電視數(shù)字化改造，啟動(dòng)廣播電視低保戶實(shí)施工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。認(rèn)真實(shí)施參合農(nóng)民健康體檢，加快農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，并且將新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診報(bào)銷向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站延伸。加快推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。對(duì)集中式農(nóng)民飲用水工程，其進(jìn)村入戶率在60%以上的行政村實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)2－5萬(wàn)元。對(duì)獨(dú)立式農(nóng)民飲用水工程，其進(jìn)村入戶率在60%以上的行政村實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)7萬(wàn)元，同時(shí)按受益人口數(shù)每人補(bǔ)助100元（行政村和人口數(shù)以2004年調(diào)查時(shí)為準(zhǔn)）。

四、全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

17、深化農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)機(jī)制改革。按照“依法、自愿、有償”和“集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、規(guī)?；粩鄩汛蟠寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立市級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，行政村要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，按照規(guī)范化操作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理和服務(wù)。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會(huì)保障水平為出發(fā)點(diǎn)，探索完善集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的收益分配和監(jiān)督管理體系；鼓勵(lì)異地承租大田、森林資源等農(nóng)村生產(chǎn)要素實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其子女就學(xué)、生活用水用電等享受當(dāng)?shù)卮迕裢却觥Ｍ晟妻r(nóng)村宅基地制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，搞好農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房的確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)，全面盤(pán)活農(nóng)村土地存量資源和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)戶宅基地置換試點(diǎn)，探索建立農(nóng)民建房、建新拆舊、一戶一宅、宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制。通過(guò)宅基地置換、選位競(jìng)價(jià)，盤(pán)活存量，減少農(nóng)民建房占用耕地。結(jié)合下山脫貧整村搬遷，城中村、園中村、城郊村改造，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿放棄農(nóng)村合法住房，置換城鎮(zhèn)住房，并享受相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極探索農(nóng)村宅基地有償使用制度。

18、進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的金融支持力度。提高金融機(jī)構(gòu)扶持“三農(nóng)”發(fā)展的信貸比例，力爭(zhēng)“十一五”期間“三農(nóng)”貸款有較大幅度增長(zhǎng)。抓緊制定鼓勵(lì)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實(shí)施辦法，建立獨(dú)立考核機(jī)制。在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多種形式的新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，深入開(kāi)展農(nóng)村信用工程建設(shè)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)；開(kāi)展建立低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點(diǎn)。積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)。各金融部門(mén)要積極探索和創(chuàng)新多種適合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸方式，拓展有效擔(dān)保物范圍，依法開(kāi)展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉(cāng)單等權(quán)利質(zhì)押貸款，探索開(kāi)展農(nóng)房抵押貸款，努力解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶貸款難問(wèn)題。進(jìn)一步加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制。

19、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深化落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重心下移五項(xiàng)制度，扎實(shí)開(kāi)展村（居）組織“五新?tīng)?zhēng)先”活動(dòng)，積極創(chuàng)建“和諧創(chuàng)業(yè)型”班子；堅(jiān)持完善民情溝通日和民生服務(wù)日制度，努力打造服務(wù)型組織；不斷深化“萬(wàn)名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”建設(shè)，培育一支創(chuàng)業(yè)型黨員干部隊(duì)伍；深入實(shí)施村級(jí)五項(xiàng)規(guī)劃，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑；不斷推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,按照“三年一輪審”的要求，每年安排100個(gè)以上的村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。鼓勵(lì)各地繼續(xù)深化行政村規(guī)模調(diào)整工作，加快資產(chǎn)融合進(jìn)度，優(yōu)化整合農(nóng)村各種資源，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

20、為更好地推進(jìn)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)本意見(jiàn)中的有關(guān)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策要加強(qiáng)整合，做好銜接，特別是在項(xiàng)目、資金等要素安排上要向“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村傾斜，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的累進(jìn)和疊加效應(yīng)。

本意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施，原市委發(fā)[2007]1號(hào)文件停止實(shí)施。本意見(jiàn)由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。2009年8月3日

第四篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

國(guó)發(fā) 〔2011〕 4 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，在國(guó)家一系列政策措施的扶持下，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展。制定實(shí)施《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，繼續(xù)完善激勵(lì)措施，明確政策導(dǎo)向，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，切實(shí)抓好落實(shí)工作。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)跟蹤了解政策執(zhí)行情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。

國(guó)務(wù)院

二〇一一年一月二十八日

進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)18號(hào)文件）印發(fā)以來(lái)，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提升，有力推動(dòng)了國(guó)家信息化建設(shè)。但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)還存在發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強(qiáng)，應(yīng)用開(kāi)發(fā)水平急待提高，產(chǎn)業(yè)鏈有待完善等問(wèn)題。為進(jìn)一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育一批有實(shí)力和影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，制定以下政策。

一、財(cái)稅政策

（一）繼續(xù)實(shí)施軟件增值稅優(yōu)惠政策。

（二）進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)從事軟件開(kāi)發(fā)與測(cè)試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，集成電路設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅，并簡(jiǎn)化相關(guān)程序。具體辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

（三）對(duì)集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策）。

（四）對(duì)集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過(guò)80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，自獲利起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)所得稅“五免五減半”優(yōu)惠政策）。

（五）對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的集成電路重大項(xiàng)目，因集中采購(gòu)產(chǎn)生短期內(nèi)難以抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額占用資金問(wèn)題，采取專項(xiàng)措施予以妥善解決。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

（六）對(duì)我國(guó)境內(nèi)新辦集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的進(jìn)口料件，符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的，可享受保稅政策。

（七）國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)符合相關(guān)條件的，可比照國(guó)發(fā)18號(hào)文件享受國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。具體辦法由發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

（八）為完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)符合條件的集成電路封裝、測(cè)試、關(guān)鍵專用材料企業(yè)以及集成電路專用設(shè)備相關(guān)企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。具體辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

（九）國(guó)家對(duì)集成電路企業(yè)實(shí)施的所得稅優(yōu)惠政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”優(yōu)惠政策，在2017年12月31日前自獲利起計(jì)算優(yōu)惠期，并享受至期滿為止。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策與企業(yè)所得稅其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由企業(yè)選擇一項(xiàng)最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不疊加享受。

二、投融資政策

（十）國(guó)家大力支持重要的軟件和集成電路項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)軟件企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)綜合能力建設(shè)。

（十一）國(guó)家鼓勵(lì)、支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合。對(duì)軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)為實(shí)現(xiàn)資源整合和做大做強(qiáng)進(jìn)行的跨地區(qū)重組并購(gòu)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府要積極支持引導(dǎo)，防止設(shè)置各種形式的障礙。

（十二）通過(guò)現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等資金和政策渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)創(chuàng)業(yè)。有條件的地方政府可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立主要支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)。積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。

（十三）支持和引導(dǎo)地方政府建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度，積極推動(dòng)軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保補(bǔ)助資金的作用，積極為中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保服務(wù)。

（十四）政策性金融機(jī)構(gòu)在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可對(duì)符合國(guó)家重大科技項(xiàng)目范圍、條件的軟件和集成電路項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

（十五）商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，積極創(chuàng)新適合軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸品種，為符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供融資支持。

三、研究開(kāi)發(fā)政策

（十六）充分利用多種資金渠道，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。發(fā)揮國(guó)家科技重大專項(xiàng)的引導(dǎo)作用，大力支持軟件和集成電路重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的整體突破，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。緊緊圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)軟件、面向新一代信息網(wǎng)絡(luò)的高端軟件、工業(yè)軟件、數(shù)字內(nèi)容相關(guān)軟件、高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)以及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)要做好有關(guān)專項(xiàng)的組織實(shí)施工作。

（十七）在基礎(chǔ)軟件、高性能計(jì)算和通用計(jì)算平臺(tái)、集成電路工藝研發(fā)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵應(yīng)用軟件和芯片設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先安排研發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（十八）鼓勵(lì)軟件企業(yè)大力開(kāi)發(fā)軟件測(cè)試和評(píng)價(jià)技術(shù)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升軟件研發(fā)能力，提高軟件質(zhì)量，加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

四、進(jìn)出口政策

（十九）對(duì)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)需要臨時(shí)進(jìn)口的自用設(shè)備（包括開(kāi)發(fā)測(cè)試設(shè)備、軟硬件環(huán)境、樣機(jī)及部件、元器件等），經(jīng)地市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)確認(rèn)，可以向海關(guān)申請(qǐng)按暫時(shí)進(jìn)境貨物監(jiān)管，其進(jìn)口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。對(duì)符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，質(zhì)檢部門(mén)可提供提前預(yù)約報(bào)檢服務(wù)，海關(guān)根據(jù)企業(yè)要求提供提前預(yù)約通關(guān)服務(wù)。

（二十）對(duì)軟件企業(yè)與國(guó)外資信等級(jí)較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，政策性金融機(jī)構(gòu)可按照獨(dú)立審貸和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提供融資和保險(xiǎn)支持。

（二十一）支持企業(yè)“走出去”建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，推動(dòng)集成電路、軟件和信息服務(wù)出口。大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

五、人才政策

（二十二）加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮研發(fā)人員和管理人員的積極性和創(chuàng)造性。各級(jí)人民政府可對(duì)有突出貢獻(xiàn)的軟件和集成電路高級(jí)人才給予重獎(jiǎng)。對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)建立的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、高校軟件學(xué)院和微電子學(xué)院引進(jìn)的軟件、集成電路人才，優(yōu)先安排本人及其配偶、未成年子女在所在地落戶。加強(qiáng)人才市場(chǎng)管理，積極為軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)招聘人才提供服務(wù)。

（二十三）高校要進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)軟件工程和微電子專業(yè)建設(shè)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式，努力培養(yǎng)國(guó)際化、復(fù)合型、實(shí)用性人才。加強(qiáng)軟件工程和微電子專業(yè)師資隊(duì)伍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。教育部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。

（二十四）鼓勵(lì)有條件的高校采取與集成電路企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等方式建立微電子學(xué)院，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的示范性微電子學(xué)院可以享受示范性軟件學(xué)院相關(guān)政策。支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地，支持示范性軟件學(xué)院和微電子學(xué)院與國(guó)際知名大學(xué)、跨國(guó)公司合作，引進(jìn)國(guó)外師資和優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合培養(yǎng)軟件和集成電路人才。

（二十五）按照引進(jìn)海外高層次人才的有關(guān)要求，加快軟件與集成電路海外高層次人才的引進(jìn)，落實(shí)好相關(guān)政策。制定落實(shí)軟件與集成電路人才引進(jìn)和出國(guó)培訓(xùn)計(jì)劃，辦好國(guó)家軟件和集成電路人才國(guó)際培訓(xùn)基地，積極開(kāi)辟國(guó)外培訓(xùn)渠道。

六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策

（二十六）鼓勵(lì)軟件企業(yè)進(jìn)行著作權(quán)登記。支持軟件和集成電路企業(yè)依法到國(guó)外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的，可申請(qǐng)財(cái)政資金支持。加大政策扶持力度，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

（二十七）嚴(yán)格落實(shí)軟件和集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法打擊各類侵權(quán)行為。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的保護(hù)力度，積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用正版軟件網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)技術(shù)，有效保護(hù)軟件和集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二十八）進(jìn)一步推進(jìn)軟件正版化工作，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。凡在我國(guó)境內(nèi)銷售的計(jì)算機(jī)（大型計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、微型計(jì)算機(jī)和筆記本電腦）所預(yù)裝軟件必須為正版軟件，禁止預(yù)裝非正版軟件的計(jì)算機(jī)上市銷售。全面落實(shí)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的政策措施，將軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)通用軟件實(shí)行政府集中采購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)軟件資產(chǎn)的管理。大力引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾使用正版軟件。

七、市場(chǎng)政策

（二十九）積極引導(dǎo)企業(yè)將信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)外包給專業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)政府部門(mén)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式將電子政務(wù)建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中的一般性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要抓緊建立和完善相應(yīng)的安全審查和保密管理規(guī)定。

鼓勵(lì)大中型企業(yè)將其信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)剝離，成立專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，為全行業(yè)和全社會(huì)提供服務(wù)。

（三十）進(jìn)一步規(guī)范軟件和集成電路市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)反壟斷工作，依法打擊各種濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)以及濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快制訂相關(guān)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)軟件市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（三十一）完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者隱私及企業(yè)秘密保護(hù)制度，促進(jìn)軟件和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。逐步在各級(jí)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品。

八、政策落實(shí)

（三十二）凡在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策。

（三十三）繼續(xù)實(shí)施國(guó)發(fā)18號(hào)文件明確的政策，相關(guān)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策由發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

（三十四）本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。國(guó)務(wù)院 國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)文件

電子技術(shù) 2011-02-13 09:19:44 閱讀67 評(píng)論0 字號(hào)：大中小 訂閱

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

二○○○年六月二十四日

鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

為推動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定以下政策。

第一章 政策目標(biāo)

第一條 通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)資金、人才等資源投向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)到2010年使我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，并使我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)成為世界主要開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地之一。

第二條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，努力開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)5到10年的努力，國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品能夠滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大部分需求，并有大量出口；國(guó)產(chǎn)集成電路產(chǎn)品能夠滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大部分需求，并有一定數(shù)量的出口，同時(shí)進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)上的差距。

第二章投融資政策

第三條 多方籌措資金，加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投入。

（一）建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。由國(guó)家扶持，成立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。初期國(guó)家可安排部分種子資金，同時(shí)通過(guò)社會(huì)定向募股和吸收國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式籌措資金。風(fēng)險(xiǎn)投資公司按風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作規(guī)律，以企業(yè)化方式運(yùn)作和管理，其持有的軟件企業(yè)股份在該軟件企業(yè)上市交易的當(dāng)日即進(jìn)入市場(chǎng)流通，但風(fēng)險(xiǎn)投資公司為該軟件企業(yè)發(fā)起人的，按有關(guān)法律規(guī)定辦理。

（二）“十五”計(jì)劃中適當(dāng)安排一部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，用于軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地區(qū)，建立若干個(gè)國(guó)家扶持的軟件園區(qū)。國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部在安排計(jì)劃時(shí)，應(yīng)從其掌握的科技發(fā)展資金中各拿出一部分，用于支持基礎(chǔ)軟件開(kāi)發(fā)，或作為軟件產(chǎn)業(yè)的孵化開(kāi)辦資金。

第四條 為軟件企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。

（一）盡快開(kāi)辟證券市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板。軟件企業(yè)不分所有制性質(zhì)，凡符合證券市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)板上市條件的，應(yīng)優(yōu)先予以安排。

（二）對(duì)具有良好市場(chǎng)前景及人才優(yōu)勢(shì)的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評(píng)估中無(wú)形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。

（三）支持軟件企業(yè)到境外上市融資。經(jīng)審核符合境外上市資格的軟件企業(yè)，均可允許到境外申請(qǐng)上市籌資。

第三章 稅收政策

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品。對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第六條 在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的軟件企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。

第七條 對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)名單由國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家稅務(wù)總局共同確定。

第八條 對(duì)軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，均可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第九條 軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。

第四章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

第十條 支持開(kāi)發(fā)重大共性軟件和基礎(chǔ)軟件。國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大關(guān)鍵共性軟件技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，主要包括操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)平臺(tái)、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件和共性軟件。屬于國(guó)家支持的上述軟件研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)以企業(yè)為主，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定項(xiàng)目承擔(dān)者。

第十一條 支持國(guó)內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校與外國(guó)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研究與開(kāi)發(fā)中心。

第五章 出口政策

第十二條 軟件出口納入中國(guó)進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)范圍，并享受優(yōu)惠利率的信貸支持；同時(shí)，國(guó)家出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供出口信用保險(xiǎn)。

第十三條 軟件產(chǎn)品年出口額超過(guò)100萬(wàn)美元的軟件企業(yè)，可享有軟件自營(yíng)出口權(quán)。

第十四條 海關(guān)要為軟件的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)提供便捷的服務(wù)。在國(guó)家扶持的軟件園區(qū)內(nèi)為承接國(guó)外客戶軟件設(shè)計(jì)與服務(wù)而建立研究開(kāi)發(fā)中心時(shí)，對(duì)用于仿真用戶環(huán)境的設(shè)備采取保稅措施。

第十五條 根據(jù)重點(diǎn)軟件企業(yè)參與國(guó)際交往的實(shí)際需要，對(duì)企業(yè)高中級(jí)管理人員和高中級(jí)技術(shù)人員簡(jiǎn)化出入境審批手續(xù)，適當(dāng)延長(zhǎng)有效期。具體辦法由外交部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。第十六條 采取適應(yīng)軟件貿(mào)易特點(diǎn)的外匯管理辦法。根據(jù)軟件產(chǎn)品交易（含軟件外包加工）的特點(diǎn)，對(duì)軟件產(chǎn)品出口實(shí)行不同于其他產(chǎn)品的外貿(mào)、海關(guān)和外匯管理辦法，以適應(yīng)軟件企業(yè)從事國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的需要。

第十七條 鼓勵(lì)軟件出口型企業(yè)通過(guò)GB/T19000-ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證和CMM（能力成熟度模型）認(rèn)證。其認(rèn)證費(fèi)用通過(guò)中央外貿(mào)發(fā)展基金適當(dāng)予以支持。

第六章 收入分配政策

第十八條 軟件企業(yè)可依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)平均工資，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平。

第十九條 建立軟件企業(yè)科技人員收入分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)。

第二十條 軟件企業(yè)可允許技術(shù)專利和科技成果作價(jià)入股，并將該股份給予發(fā)明者和貢獻(xiàn)者。由本企業(yè)形成的科技成果，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，將過(guò)去3至5年科技成果轉(zhuǎn)化所形成的利潤(rùn)按規(guī)定的比例折股分配。群體或個(gè)人從企業(yè)外帶入的專利技術(shù)和非專利技術(shù)，可直接在企業(yè)作價(jià)折股分配。

第二十一條 在創(chuàng)業(yè)板上市的軟件企業(yè)，如實(shí)行企業(yè)內(nèi)部高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干認(rèn)股權(quán)的，應(yīng)在招股說(shuō)明書(shū)中詳細(xì)披露，并按創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)劃的要求向證券交易所提供必要的說(shuō)明材料。上述認(rèn)股權(quán)在公開(kāi)發(fā)行的股份中所占的比例由公司董事會(huì)決定。

第七章 人才吸引與培養(yǎng)政策

第二十二條 國(guó)家教育部門(mén)要根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)一步擴(kuò)大軟件人才培養(yǎng)規(guī)模，并依托高等院校、科研院所建立一批軟件人才培養(yǎng)基地。

（一）發(fā)揮國(guó)內(nèi)教育資源的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有高等院校、中等專科學(xué)校中擴(kuò)大軟件專業(yè)招生規(guī)模，多層次培養(yǎng)軟件人才。當(dāng)前要盡快擴(kuò)大碩士、博士、博士后等高級(jí)軟件人才的培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵(lì)有條件的高等院校設(shè)立軟件學(xué)院；理工科院校的非計(jì)算機(jī)專業(yè)應(yīng)設(shè)置軟件應(yīng)用課程，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

（二）成人教育和業(yè)余教育（電大等）應(yīng)設(shè)立或加強(qiáng)軟件專業(yè)教學(xué)，積極支持企業(yè)、科研院所和社會(huì)力量開(kāi)展各種軟件技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)在職員工的知識(shí)更新與再教育。在有條件的部門(mén)和地區(qū)，積極推行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。在工程技術(shù)人員技術(shù)職稱評(píng)定工作中，應(yīng)逐步將軟件和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)納入考核范圍。

（三）由國(guó)家外國(guó)專家局和教育部共同設(shè)立專項(xiàng)基金，支持高層次軟件科研人員出國(guó)進(jìn)修，聘請(qǐng)外國(guó)軟件專家來(lái)華講學(xué)和工作。

第二十三條 進(jìn)入國(guó)家扶持的軟件園區(qū)的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師，凡具有中級(jí)以上技術(shù)職稱，或有重大發(fā)明創(chuàng)造的，由本單位推薦并經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格，應(yīng)準(zhǔn)予本人和配偶及未成年子女在該軟件園區(qū)所在地落戶。

第二十四條 實(shí)施全球化人才戰(zhàn)略，吸引國(guó)內(nèi)外軟件技術(shù)人員在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)。國(guó)內(nèi)高等院校、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予一定的資金扶持，在人員流動(dòng)方面也應(yīng)放寬條件；國(guó)外留學(xué)生和外籍人員在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)的，享受國(guó)家對(duì)軟件企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第八章 采購(gòu)政策

第二十五條 國(guó)家投資的重大工程和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)優(yōu)先由國(guó)內(nèi)企業(yè)承擔(dān)，在同等性能價(jià)格比條件下應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)軟件系統(tǒng)。編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)將軟件與技術(shù)服務(wù)作為單獨(dú)的預(yù)算項(xiàng)目，并確保經(jīng)費(fèi)到位。

第二十六條 企事業(yè)單位所購(gòu)軟件，凡購(gòu)置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無(wú)形資產(chǎn)的，可以按固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。

第二十七條 政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買的軟件、涉及國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的軟件，應(yīng)當(dāng)采用政府采購(gòu)的方式進(jìn)行。

第九章 軟件企業(yè)認(rèn)定制度

第二十八條 軟件企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同教育部、科技部、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)制定。

第二十九條 軟件企業(yè)實(shí)行年審制度。年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，并不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十條 軟件企業(yè)的認(rèn)定和年審的組織工作由經(jīng)上級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)授權(quán)的地（市）級(jí)以上軟件行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)。軟件企業(yè)的名單由行業(yè)協(xié)會(huì)初選，報(bào)經(jīng)同級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審核，并會(huì)簽同級(jí)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后正式公布。

第三十一條 信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)擬定軟件產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第十章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

第三十二條 國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)要規(guī)范和加強(qiáng)軟件著作權(quán)登記制度，鼓勵(lì)軟件著作權(quán)登記，并依據(jù)國(guó)家法律對(duì)已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù)。

第三十三條 為了保護(hù)中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，任何單位在其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。

第三十四條 加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件的活動(dòng)。自2000年下半年起，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家工商局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局和國(guó)家稅務(wù)總局要定期開(kāi)展聯(lián)合打擊盜版軟件的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

第十一章 行業(yè)組織和行業(yè)管理

第三十五條 各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督。

第三十六條 信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)調(diào)查、信息交流、咨詢?cè)u(píng)估行業(yè)自律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、政策研究等方面的作用，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第三十七條 軟件行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)主要由協(xié)會(huì)成員共同承擔(dān)，經(jīng)主管部門(mén)申請(qǐng)，財(cái)政也可適當(dāng)予以支持。第三十八條 軟件行業(yè)協(xié)會(huì)必須按照公開(kāi)、公正、公平的原則，履行其所承擔(dān)的軟件企業(yè)認(rèn)定職能。

第三十九條 將軟件產(chǎn)品產(chǎn)值和出口額納入國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍，并在信息產(chǎn)業(yè)目錄中單獨(dú)列出。

第十二章 集成電路產(chǎn)業(yè)政策

第四十條 鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合資和獨(dú)資的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，凡符合條件的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按程序抓緊審批。

第四十一條 對(duì)增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)新的集成電路和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第四十二條 符合下列條件之一的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，按鼓勵(lì)外商對(duì)能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（一）投資額超過(guò)80億元人民幣。

（二）集成電路線寬小于0.25μm的。

第四十三條 符合第四十二條規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)應(yīng)為其提供通關(guān)便利。具體辦法由海關(guān)總署制定。

第四十四條 符合第四十二條規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)原材料、消耗品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。由信息產(chǎn)業(yè)部會(huì)同國(guó)家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，擬定集成電路免稅商品目錄，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十五條 為規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，允許符合第四十二條規(guī)定的企業(yè)將準(zhǔn)備用于在中國(guó)境內(nèi)再投資的稅后利潤(rùn)以外幣方式存入專用帳戶，由外匯管理部門(mén)監(jiān)管。

第四十六條 集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備的折舊年限最短可為3年。

第四十七條 集成電路生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)集成電路技術(shù)和成套生產(chǎn)設(shè)備，單項(xiàng)進(jìn)口的集成電路專用設(shè)備與儀器，按《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的有關(guān)規(guī)定辦理，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第四十八條 境內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)的集成電路，如在境內(nèi)確實(shí)無(wú)法生產(chǎn)，可在國(guó)外生產(chǎn)芯片，其加工合同（包括規(guī)格、數(shù)量）經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定后，進(jìn)口時(shí)按優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅。

第四十九條 集成電路企業(yè)的認(rèn)定，由集成電路項(xiàng)目審批部門(mén)征求同級(jí)稅務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后確定。

第五十條 集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品視同軟件產(chǎn)品，受知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律保護(hù)。國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)測(cè)和登記。

第五十一條 集成電路設(shè)計(jì)業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè)，適用軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。

第十三章 附 則

第五十二條 凡在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策。第五十三條 本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 信息 產(chǎn)業(yè) 通知

抄送：黨中央各部門(mén)，各計(jì)劃單列市人民政府，中央軍委辦公廳、各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)。

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院。各民主黨派中央

國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局

2000年6月27日印發(fā)

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展若干政策意見(jiàn)[范文]

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展若干政策意見(jiàn)

揚(yáng)邗政發(fā)〔2008〕113號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，邗江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，杭集工業(yè)園，北洲功能區(qū)，區(qū)各委、辦、局（公司）、行、社、中心：

為深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和技術(shù)改造等工作，支持工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展、進(jìn)位爭(zhēng)先、做大做強(qiáng)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力，特制定如下意見(jiàn)：

一、總體思路和主要目標(biāo)

總體思路：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須堅(jiān)持新型工業(yè)化方向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；必須堅(jiān)持以“三重”、“雙創(chuàng)”工作為抓手，把培育支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)擺上突出位置，加快要素流動(dòng)集聚，著力培育一批具有較強(qiáng)支撐帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)群體；必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的思路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，毫不動(dòng)搖地支持、引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)有力的支撐。

主要目標(biāo)：到2010年，全部工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1500億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1200億元，年均增長(zhǎng)30%以上；每年凈增規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)60家、35家以上，總數(shù)分別達(dá)660家和220家以上，其中產(chǎn)值過(guò)百億元企業(yè)1家、50億元以上企業(yè)2家、30億元以上企業(yè)5家、10億元以上企業(yè)20家；工業(yè)投入年均增長(zhǎng)30%以上，3年累計(jì)投入700億元；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌10個(gè)，新建省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心）5個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)30%以上。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

（一）鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

1、榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)。每對(duì)納稅前20名企業(yè)、應(yīng)稅銷售前30名企業(yè)、應(yīng)稅銷售31-50名企業(yè)分別授予邗江區(qū)納稅20強(qiáng)企業(yè)、邗江區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、邗江區(qū)成長(zhǎng)型企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)，予以通報(bào)表彰。

2、規(guī)模突破獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年新進(jìn)列統(tǒng)企業(yè)且應(yīng)稅銷售增幅達(dá)全區(qū)平均水平的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元，新征地企業(yè)不獎(jiǎng)；按凈增列統(tǒng)企業(yè)數(shù)，每?jī)粼?家獎(jiǎng)勵(lì)所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)1萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年應(yīng)稅銷售首次過(guò)1億元、5億元、10億元、30億元、50億元的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

3、納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年入庫(kù)稅金絕對(duì)數(shù)（剔除出口退稅部分）排名居前且增幅在10%以上的10家企業(yè)，設(shè)一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)5名，按一、二、三等獎(jiǎng)分別給予企業(yè)負(fù)責(zé)人20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年入庫(kù)稅金絕對(duì)數(shù)（剔除出口退稅部分）達(dá)1000萬(wàn)元以上且增幅達(dá)前10名的企業(yè)，設(shè)一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)5名，按一、二、三等獎(jiǎng)分別給予企業(yè)負(fù)責(zé)人20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。若同時(shí)符合上述條件的，按高標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整

設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金350萬(wàn)元，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加速技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)六大產(chǎn)業(yè)及“三新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施符合省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的技術(shù)升級(jí)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)技改部門(mén)備案，單個(gè)項(xiàng)目設(shè)備投入800萬(wàn)元以上、新增產(chǎn)能3000萬(wàn)元以上的，按下述標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額30萬(wàn)元。

1、在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)實(shí)施的工業(yè)投入項(xiàng)目，按其設(shè)備投入的8‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實(shí)施的有新增用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目，按其設(shè)備投入的6‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、新注冊(cè)及新增注冊(cè)資本企業(yè)在項(xiàng)目投資到位、形成生產(chǎn)能力后，圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)繼續(xù)實(shí)施的有新征地的工業(yè)投入項(xiàng)目，按前款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、大力扶持提升產(chǎn)業(yè)層次的新興產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此類項(xiàng)目按照揚(yáng)州市“三新產(chǎn)業(yè)”扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1、對(duì)“211”高校、國(guó)家級(jí)科研院所在我區(qū)設(shè)立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，每家一次性給予30萬(wàn)元的資助。對(duì)新建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、1萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年新被認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每家分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元和10萬(wàn)元；對(duì)新建成博士后科研工作站的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

2、企業(yè)首次被確認(rèn)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予10萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品新被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品的，每只給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入國(guó)家、省制造業(yè)信息化示范企業(yè)的，分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)工業(yè)企業(yè)當(dāng)年被受理的國(guó)外專利申請(qǐng)，資助申請(qǐng)費(fèi)和實(shí)審費(fèi)的50%，最高3萬(wàn)元。對(duì)獲得受理的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)，每件資助5000元；對(duì)獲得授權(quán)的發(fā)明專利，每件再給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)按原辦法執(zhí)行。

4、鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，除省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目外，對(duì)承擔(dān)省級(jí)以上各類科技計(jì)劃并獲得資金支持的，按照上級(jí)下?lián)苜Y金到帳額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)另議。

5、對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；獲得省科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元和2萬(wàn)元，獲得區(qū)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元。同時(shí)獲得上述獎(jiǎng)項(xiàng)的，按高標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

6、設(shè)立人才建設(shè)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，用于鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，具體按《揚(yáng)州市邗江區(qū)引進(jìn)并用好優(yōu)秀人才工作政策意見(jiàn)》執(zhí)行。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)品牌建設(shè)

設(shè)立“質(zhì)量興區(qū)”專項(xiàng)資金150萬(wàn)元，專項(xiàng)用于質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建工作：

1、對(duì)首次創(chuàng)成國(guó)家級(jí)區(qū)域品牌或基地的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)的給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，司法認(rèn)定的減半獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品的給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲得江蘇名牌、江蘇著名商標(biāo)的給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)首次建成標(biāo)委會(huì)、分標(biāo)委會(huì)、工作組的分別給予一次性10萬(wàn)元、6萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)領(lǐng)銜或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且正式頒布的每項(xiàng)分別給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)上市融資

1、經(jīng)認(rèn)定的上市后備企業(yè)完成股改程序的，給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。上市后備企業(yè)凡與券商等中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議并正式啟動(dòng)上市程序的，給予墊付100萬(wàn)元的扶持；材料報(bào)送省證監(jiān)局并通過(guò)鑒證的，再給予墊付100萬(wàn)元的扶持，企業(yè)上市后一年內(nèi)歸還上述墊付資金。

2、企業(yè)成功上市且募集資金用于本地項(xiàng)目投資的，按募資金額的3‰對(duì)企業(yè)法定代表人給予獎(jiǎng)勵(lì)；上市公司實(shí)現(xiàn)再融資且募集資金用于本地項(xiàng)目的，比照新上市企業(yè)，按再融資金額的3‰對(duì)法定代表人給予獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)并購(gòu)（取得相對(duì)控股權(quán)并成為第一大股東）、“買殼”、“借殼”方式實(shí)現(xiàn)上市，注冊(cè)地在本區(qū)的，視同首次公開(kāi)募股享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3、企業(yè)上市前補(bǔ)繳的增值稅、所得稅等區(qū)級(jí)留成部分全額返還，上市前返還一半，上市后返還一半。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排

設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金400萬(wàn)元，支持節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。主要用于：

1、對(duì)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝改造主要耗能設(shè)備和工藝、且技術(shù)設(shè)備購(gòu)置額超過(guò)50萬(wàn)元，年節(jié)能量折標(biāo)準(zhǔn)煤500噸以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)備投資額的5-10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額最高不超過(guò)15萬(wàn)元；對(duì)淘汰國(guó)家明令淘汰的落后耗能設(shè)備和工藝，使用節(jié)能型設(shè)備和工藝，淘汰規(guī)模在30萬(wàn)元以上的，按項(xiàng)目設(shè)備投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)10萬(wàn)元。

2、對(duì)研究開(kāi)發(fā)節(jié)能新技術(shù)、工藝和設(shè)備，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的鑒定驗(yàn)收或獲得國(guó)家專利證書(shū)，節(jié)能率達(dá)20%以上，且當(dāng)年銷售在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

3、被列入?yún)^(qū)政府污染減排計(jì)劃，當(dāng)年增加投入，新上減排項(xiàng)目，并通過(guò)考核驗(yàn)收的企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)2-5萬(wàn)元；對(duì)列入計(jì)劃，通過(guò)技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核等措施，實(shí)現(xiàn)污染物零排放，并通過(guò)考核驗(yàn)收的企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)2-5萬(wàn)元；列入市、區(qū)關(guān)停的重污染企業(yè)，關(guān)停到位，并通過(guò)考核驗(yàn)收的，按列統(tǒng)企業(yè)、非列統(tǒng)企業(yè)分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的補(bǔ)助。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約用地

1、堅(jiān)持“1000萬(wàn)元以下投資不供地、1億元以下投資緊供地、1億元以上投資保供地”原則，對(duì)新增建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目注冊(cè)資本金與建筑容積率“雙控”管理，邗江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭集工業(yè)園、北洲功能區(qū)船舶（重工）產(chǎn)業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于200萬(wàn)元/畝，其中注冊(cè)資本金不低于80萬(wàn)元/畝，其他工業(yè)集中區(qū)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于150萬(wàn)元/畝，其中注冊(cè)資本金不低于60萬(wàn)元/畝。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》確定的標(biāo)準(zhǔn)，一般項(xiàng)目容積率不低于0.9，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房容積率必須達(dá)1.2以上。

2、鼓勵(lì)盤(pán)活存量土地，鼓勵(lì)新上項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量建設(shè)用地和未利用地，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)容、內(nèi)部整理等途徑實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)，對(duì)容積率已達(dá)到0.9以上的企業(yè)，利用存量土地進(jìn)行建設(shè)的，按“一費(fèi)制”工業(yè)項(xiàng)目的50%收取相關(guān)費(fèi)用，凡原工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，以追加投資、轉(zhuǎn)型改造、提高容積率等方式提高土地利用率的，不補(bǔ)交增加建筑面積的土地出讓金，增加面積的發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門(mén)審批費(fèi)用（經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)除外）予以免收。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引資嫁接、資產(chǎn)重組、增資擴(kuò)股等形式大力開(kāi)展招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)零土地招商的，按實(shí)際外資到帳數(shù)的3‰對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目節(jié)約用地和實(shí)際效益情況制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

3、鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，優(yōu)先保證建設(shè)用地需要，并按同時(shí)期同區(qū)域工業(yè)用地最低保護(hù)價(jià)掛牌出讓，對(duì)建設(shè)容積率在1.2以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，按“一費(fèi)制”工業(yè)項(xiàng)目的50%交納相關(guān)審批費(fèi)用；對(duì)當(dāng)年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5000平方米以上的（不含企業(yè)自建自用廠房），按每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）鼓勵(lì)服務(wù)體系建設(shè)

1、加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和促進(jìn)作用，對(duì)協(xié)會(huì)工作開(kāi)展正常、作用發(fā)揮明顯的進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)承擔(dān)專項(xiàng)課題研究的給予課題補(bǔ)助。

2、扶持發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，經(jīng)區(qū)工商部門(mén)批準(zhǔn)新創(chuàng)辦的中小企業(yè)擔(dān)保公司，區(qū)財(cái)政按注冊(cè)資本總額給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每500萬(wàn)元給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、建立完善促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化發(fā)展的服務(wù)考核機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)成績(jī)突出的鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、精心組織實(shí)施有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施

1、區(qū)成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、科技局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、國(guó)土分局主要負(fù)責(zé)人為成員。各相關(guān)部門(mén)要制訂考核操作細(xì)則，進(jìn)行考核評(píng)選，并將結(jié)果進(jìn)行公示后，報(bào)區(qū)政府審定表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)政府統(tǒng)籌安排。各部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)行政管理和服務(wù)工作，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)品為主要服務(wù)對(duì)象，以幫助企業(yè)優(yōu)化發(fā)展為

主要服務(wù)內(nèi)容，以現(xiàn)場(chǎng)辦公和“零距離”協(xié)調(diào)為主要服務(wù)方式，為工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

2、符合上述獲獎(jiǎng)條件的，凡有下列情況之一，取消獲獎(jiǎng)資格。

（1）發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故的；

（2）有重大違法亂紀(jì)行為的；

（3）提供虛假評(píng)獎(jiǎng)資料的。

3、本意見(jiàn)自2008年1月1日起施行，以前所發(fā)文件與之相抵觸的條款以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

揚(yáng)州市邗江區(qū)人民政府

二00八年七月二十三日