第一篇：省人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政行為考核激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的意見的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萌山風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門，駐周各行政企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委關(guān)于解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的要求，促進(jìn)各級(jí)公務(wù)員切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效率和公共服務(wù)水平，現(xiàn)將《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政行為考核激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的意見》(魯政發(fā)[2004]37號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

淄博市周村區(qū)人民政府辦公室

二○○四年五月十八日

山東省人民政府

關(guān)于加強(qiáng)行政行為考核激勵(lì)公務(wù)員

干事創(chuàng)業(yè)的意見

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委關(guān)于解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的要求，促進(jìn)各級(jí)公務(wù)員切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效率和公共服務(wù)水平，現(xiàn)就加強(qiáng)公務(wù)員行政行為考核提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和原則

加強(qiáng)公務(wù)員行政行為考核，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，著力提高行政效率和公共服務(wù)水平，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，為加快全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

公務(wù)員行政行為考核要堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則，把想干事、能干事、干成事作為考核的重點(diǎn)，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，把獎(jiǎng)勵(lì)和懲處結(jié)合起來(lái)，使考核成為激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的有效手段。

公務(wù)員行政行為考核是公務(wù)員考核的重要內(nèi)容，實(shí)行年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合。在抓好年度全面考核的同時(shí)，對(duì)有嚴(yán)重不良行政行為的公務(wù)員，可根據(jù)平時(shí)考核情況，隨時(shí)做出處理。

二、考核內(nèi)容

(一)工作效能情況。是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熟悉本職業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確理解和把握相關(guān)政策，工作效率高、質(zhì)量好，具有改革創(chuàng)新精神等。

(二)依法行政情況。是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、工作程序和規(guī)范要求進(jìn)行行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)和履行其他公務(wù)等。(三)服務(wù)質(zhì)量情況。是否具有熱情的服務(wù)態(tài)度，按照規(guī)定的辦事程序、時(shí)限和規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ)、禮儀接辦本職業(yè)務(wù)，接聽咨詢電話，接待群眾來(lái)訪，主動(dòng)為基層、為群眾提供及時(shí)、便捷、高效的公共服務(wù)等。

(四)工作作風(fēng)情況。是否按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、勤政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，處理問題、執(zhí)行公務(wù)做到從實(shí)際出發(fā)，力戒官僚主義、形式主義等。

(五)廉潔守紀(jì)情況。是否廉潔從政，執(zhí)政為民，自覺用廉政規(guī)定和黨紀(jì)、政紀(jì)約束自己，嚴(yán)格自律，不以職、以權(quán)謀私，在執(zhí)行公務(wù)中自覺抵制各種不正之風(fēng)等。

三、考核結(jié)果使用

(一)公務(wù)員行政行為良好，群眾滿意度較高，沒有受到舉報(bào)、投訴的，年度考核可定為稱職等次；行政效率高，業(yè)績(jī)突出，群眾滿意度高的，可定為優(yōu)秀等次，并按下列規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1．當(dāng)年考核被確定為稱職和優(yōu)秀等次的，發(fā)給年終一次性獎(jiǎng)金。2.當(dāng)年考核被確定為優(yōu)秀等次的，優(yōu)先提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、療養(yǎng)的機(jī)會(huì)。3．連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次的，可提前具有晉升職務(wù)的資格。(二)公務(wù)員發(fā)生不良行政行為，按下列規(guī)定予以處理：

l.因不熟悉業(yè)務(wù)，不懂相關(guān)政策，不認(rèn)真履行職責(zé)，延誤工作，造成不良影響和不應(yīng)有損失，受到投訴并查實(shí)的，責(zé)令其待崗培訓(xùn)，待崗期為3—6個(gè)月，待崗期間只發(fā)基本工資，待崗期滿經(jīng)考核合格后，重新安排工作；年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金。

2.因服務(wù)態(tài)度惡劣，作風(fēng)蠻橫粗暴，導(dǎo)致群眾意見較大的，給予通報(bào)批評(píng)，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，年度考核定為不稱職，予以降職。

3．因推諉扯皮，辦事拖拉，在服務(wù)承諾期內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)承辦事項(xiàng)的，發(fā)生一次者，實(shí)行誡勉談話，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)發(fā)生3次者，調(diào)離工作崗位，年度考核定為不稱職，予以降職。

4．因工作責(zé)任心不強(qiáng)，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境，被投訴一次并查實(shí)的，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)被投訴2次并查實(shí)的，年度考核定為不稱職，予以降職。

5．因行政不作為，致使本單位成為被告并敗訴的，其直接責(zé)任人年度考核定為不稱職，予以降職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。給國(guó)家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定予以開除。6.在執(zhí)行公務(wù)中吃、拿、卡、要、報(bào)，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或因?qū)Ψ轿礉M足本人私欲有刁難、報(bào)復(fù)行為的，被舉報(bào)一次并查實(shí)的，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎(jiǎng)金；一年內(nèi)被舉報(bào)2次并查實(shí)的，年度考核定為不稱職，予以降職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。

7．在行政執(zhí)法、辦理行政審批事項(xiàng)或履行其他公務(wù)過程中，嚴(yán)重以職、以權(quán)謀私，被舉報(bào)一次并查實(shí)的，年度考核定為不稱職，予以降職；一年內(nèi)被舉報(bào)2次并查實(shí)的，予以辭退。構(gòu)成違紀(jì)的，給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8．無(wú)正當(dāng)理由遲到、早退，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正，曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過5個(gè)工作日或一年內(nèi)累計(jì)超過10個(gè)工作日的，年度考核定為不稱職，予以降職；曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計(jì)超過30天的．予以辭退。

(三)公務(wù)員有不良行政行為被舉報(bào)、投訴并查實(shí)的，對(duì)其所在部門按下列規(guī)定處理：

1．被舉報(bào)、投訴1人次并查實(shí)的，該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于10％。

2．被舉報(bào)、投訴2人次以上并查實(shí)的，該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于8％；其所在部門當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)。

四、完善考核機(jī)制

(一)健全平時(shí)考核制度。各部門要進(jìn)一步完善平時(shí)考核制度，建立考核記錄，重點(diǎn)是工作任務(wù)完成情況、廉政勤政情況和依法行政情況，以自我記實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)審核的方法進(jìn)行，由被考核人的主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施，考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。公務(wù)員對(duì)行政行為考核結(jié)果如有異議，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。

(二)建立舉報(bào)投訴制度。各級(jí)監(jiān)察、人事部門和各部門分別設(shè)立投訴電話和舉報(bào)箱，向社會(huì)公布，受理對(duì)公務(wù)員行政行為的投訴與舉報(bào)。監(jiān)察、人事部門受理的投訴，轉(zhuǎn)有關(guān)部門查處。各部門對(duì)接轉(zhuǎn)和直接受理的舉報(bào)、投訴，要認(rèn)真組織查實(shí)，5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果書面報(bào)告同級(jí)監(jiān)察、人事部門，由監(jiān)察、人事部門統(tǒng)一通知投訴人。設(shè)在監(jiān)察部門的行政效能投訴機(jī)構(gòu)定期向人事部門通報(bào)投訴受理和查處情況。

(三)完善群眾評(píng)議制度。對(duì)承辦項(xiàng)目、資金等審核審批工作和證、牌、照核發(fā)以及其他熱點(diǎn)崗位人員和行政執(zhí)法人員，由本部門每年組織一次社會(huì)服務(wù)對(duì)象評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果列入年度考核內(nèi)容。有條件的地方要在電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體開辦公共服務(wù)“熱線”評(píng)議專題節(jié)目，由部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)面對(duì)面地與群眾對(duì)話交流、傾聽意見、回答咨詢和受理投訴，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)公務(wù)員行政行為考核是規(guī)范公務(wù)員行政行為、激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)政府和各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。人事、監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮職能作用，加大監(jiān)督、檢查和懲處力度，確?？己巳〉脤?shí)效，不走過場(chǎng)。各地要不斷總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索考核監(jiān)督工作的有效辦法和途徑，逐步完善相關(guān)政策和措施，使考核工作盡快走向制度化、規(guī)范化，為在全社會(huì)營(yíng)造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好環(huán)境提供有力保證。

依照公務(wù)員制度管理或具有行政職能的事業(yè)單位工作人員的考核工作按照本意見執(zhí)行。

山東省人民政府 二○○四年四月三十日

主題詞：人事 公務(wù)員 考核 意見

_____________________________________________________________________ 抄送： 區(qū)委各部門，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院。_____________________________________________________________________ 周村區(qū)人民政府辦公室 2004年5月18日印發(fā)

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第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于目標(biāo)管理年終考核工作實(shí)施意見的通知

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦[2001]90號(hào) 【發(fā)布日期】2001-12-10 【生效日期】2001-12-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于

目標(biāo)管理年終考核工作實(shí)施意見的通知

（皖政辦［2001］90號(hào)）

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)督查、規(guī)范目標(biāo)管理工作的通知》（皖政［2001］19號(hào)文件）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就目標(biāo)管理年終考核工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、關(guān)于考核內(nèi)容

1、對(duì)各市人民政府，按照省政府皖政［2001］19號(hào)和省政府秘函［2001］74號(hào)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核。

2、對(duì)省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)，按照省政府皖政［2001］19號(hào)和省政府秘函［2001］70號(hào)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核。

二、二、關(guān)于考核辦法

（一）對(duì)各市人民政府的考核辦法

1、自查。各市政府按照省政府秘函［2001］74號(hào)文件要求，逐項(xiàng)進(jìn)行自查，于2002年1月20日前向省政府政務(wù)督查和目標(biāo)管理委員會(huì)提交2001年完成7項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)情況的自查報(bào)告（表格形式，一式20份）。

2、復(fù)核。為保證有關(guān)數(shù)據(jù)的公正性、權(quán)威性，各市人民政府完成7項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)情況由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)復(fù)核。

省政府有關(guān)部門于2002年1月底前向省政府辦公廳提供下列情況：

①省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供各市政府完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)率、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成情況、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率、財(cái)政供給人員工資按時(shí)足額發(fā)放率、國(guó)企下崗職工基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放率、企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線覆蓋等10個(gè)方面工作的復(fù)核情況，并同時(shí)提供2001年各市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)考核測(cè)算結(jié)果。上述10個(gè)方面工作涉及的省政府有關(guān)部門，于2002年1月20日前向省統(tǒng)計(jì)局提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

②省政府督辦室負(fù)責(zé)提供省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各市工作評(píng)議的情況。③省政府督辦室負(fù)責(zé)提供各市辦理省政府重要督辦事項(xiàng)、人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案等工作情況。

④省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)提供各市政風(fēng)建設(shè)工作情況。

⑤省文明辦負(fù)責(zé)提供各市精神文明創(chuàng)建工作情況。

⑥省公安廳負(fù)責(zé)提供需實(shí)行“一票否決”的危害社會(huì)政治穩(wěn)定并造成惡劣影響的事件情況。

⑦省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)提供需實(shí)行“一票否決”的特大事故情況。

⑧省計(jì)生委負(fù)責(zé)提供計(jì)劃生育方面需實(shí)行“一票否決”的有關(guān)情況。

⑨省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)提供“兩個(gè)確保”方面需實(shí)行“一票否決”的有關(guān)情況。

⑩省財(cái)政廳負(fù)責(zé)提供財(cái)政供給人員工資發(fā)放方面需實(shí)行“一票否決”的有關(guān)情況。

3、年終全面考核。以各市政府完成7項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)自查報(bào)告、復(fù)核情況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)考核測(cè)算結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合省政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、辦理省政府重要督辦事項(xiàng)、人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、政風(fēng)建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作情況，用寫實(shí)的辦法確定各市政府目標(biāo)管理考核位次。

在年終考核工作中，省政府政務(wù)督查和目標(biāo)管理委員會(huì)不再統(tǒng)一組織考核組到各市進(jìn)行考核，根據(jù)各市政府自查報(bào)告和復(fù)核工作情況，可由省政府督辦室會(huì)同省政府有關(guān)部門對(duì)有關(guān)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行抽查，具體時(shí)間、內(nèi)容另行通知。

（二）對(duì)省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)的考核辦法

1、自查。省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)按照省政府秘函［2001］70號(hào)文件要求，逐項(xiàng)進(jìn)行自查、評(píng)分，于2002年1月20日前向省政府政務(wù)督查和目標(biāo)管理委員會(huì)提交2001年完成工作目標(biāo)任務(wù)情況的自查報(bào)告（表格形式，一式20份）。

2、復(fù)核。成立年終目標(biāo)考核工作小組（小組由省政府辦公廳、省人事廳、省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核辦、省監(jiān)察廳糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)同志組成），對(duì)省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)提交的自查報(bào)告分別進(jìn)行復(fù)核、評(píng)分。

省政府有關(guān)部門于2002年1月底前向省政府辦公廳提供下列情況：

①省政府督辦室負(fù)責(zé)提供省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)的工作評(píng)議情況。

②省政府督辦室負(fù)責(zé)提供省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)辦理省政府重要督辦事項(xiàng)、人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案工作情況。

③省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)提供省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)政風(fēng)建設(shè)工作情況。

④省文明辦負(fù)責(zé)提供省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)精神文明創(chuàng)建工作情況。

3、年終全面考核。對(duì)省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)實(shí)行百分制考核，以省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)完成工作目標(biāo)任務(wù)自查報(bào)告、復(fù)核情況為基礎(chǔ)，結(jié)合省政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、辦理省政府重要督辦事項(xiàng)、人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、政風(fēng)建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作得分情況，確定其目標(biāo)管理考核位次。

省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)任務(wù)已由省政府秘函［2001］70號(hào)文件下達(dá)，滿分為70分。

省政府領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議滿分為10分，由省政府每位領(lǐng)導(dǎo)分別為省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)打分，算術(shù)平均后計(jì)入總分。

辦理省政府重要督辦事項(xiàng)滿分為7分；辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案等工作滿分為3分；政風(fēng)建設(shè)工作滿分為5分；精神文明創(chuàng)建工作滿分為5分。凡沒有省政府重要督辦事項(xiàng)辦理工作任務(wù)的單位給5分（總分的70％）；沒有議案、建議和提案辦理工作任務(wù)的單位給2分（總分的70％）。

在年終考核工作中，省政府政務(wù)督查和目標(biāo)管理委員會(huì)不再統(tǒng)一組織考核組到省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。根據(jù)省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)自查報(bào)告和復(fù)核工作情況，可由省政府督辦室會(huì)同省政府有關(guān)部門對(duì)有關(guān)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行抽查，具體時(shí)間、內(nèi)容另行通知。

三、三、關(guān)于年終考核結(jié)果的審定

1、各市政府的考核結(jié)果，由省政府督辦室負(fù)責(zé)將自查報(bào)告復(fù)核情況、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、辦理省政府重要督辦事項(xiàng)、人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、政風(fēng)建設(shè)、精神文明創(chuàng)建情況匯總排序后，報(bào)省政府政務(wù)督查和目標(biāo)管理委員會(huì)審定。

2、省政府各部門和直屬機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，由省政府督辦室負(fù)責(zé)將年終目標(biāo)考核工作小組對(duì)各目標(biāo)管理單位完成工作目標(biāo)的復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、辦理省政府重要督辦事項(xiàng)、人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、政風(fēng)建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作情況得分匯總排序后，報(bào)省政府政務(wù)督查和目標(biāo)管理委員會(huì)審定。

四、四、關(guān)于獎(jiǎng)懲辦法

具體獎(jiǎng)懲辦法由省人事廳、省財(cái)政廳按照省政府皖政［2001］19號(hào)文件規(guī)定研究制定，經(jīng)省政府同意后，下發(fā)各市政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二00一年十二月十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見的通知

（青政辦〔2007〕95號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二○○七年六月二十六日

關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見

（青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 二○○七年六月）

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)效益和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意義

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平、強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、提高品牌技術(shù)含量的重要舉措，是在新形勢(shì)下建設(shè)富裕文明和諧新青海目標(biāo)的重要手段。

近年來(lái)，省委、省政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大了對(duì)全省標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織實(shí)施力度，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，組織制定建設(shè)工程地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng)，制定保證食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，制定保護(hù)生態(tài)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，制定服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，在全省逐步建立了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為輔助的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為我省發(fā)展民族特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，確保食品質(zhì)量安全，提高服務(wù)業(yè)服務(wù)水平及發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)等方面，提供了有力的技術(shù)支撐。但是，縱觀我省的標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)化工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不同步，存在著標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)周期長(zhǎng)、采標(biāo)工作相對(duì)滯后的現(xiàn)象。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的政策措施，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效實(shí)施，為建設(shè)富裕文明和諧新青海發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)和保障作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的思路

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)企業(yè)積極研制創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)

爭(zhēng)力，努力提高標(biāo)準(zhǔn)總體水平和全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持政府推動(dòng)的原則。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作，全省各級(jí)政府要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)的原則。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，密切標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)的聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求提供技術(shù)支撐。

3、堅(jiān)持企業(yè)為主的原則。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，通過加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、堅(jiān)持國(guó)際接軌的原則。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要面向國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作，有效應(yīng)對(duì)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的挑戰(zhàn)，減少國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，全面提升參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（三）工作目標(biāo)。到2015年我省標(biāo)準(zhǔn)化工作總體目標(biāo)是：建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和運(yùn)行機(jī)制；形成以企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、實(shí)施體系；培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍；建立較為完善的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制；建立先進(jìn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系；構(gòu)建全省食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；培育一批研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，造就2-3家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)。

具體目標(biāo)是：

到2010年，我省的鹽湖化工產(chǎn)品（鉀、鈉、鎂、鋰、鍶、硼、燒堿、純堿、鉀肥）、多晶硅、單晶硅、藏毯、民族服飾、工藝美術(shù)、中藏藥、沙棘，特色農(nóng)畜產(chǎn)品牛羊肉、乳品、馬鈴薯、油菜、牦牛絨等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2010年，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、三江源環(huán)境綜合治理、高原生物資源精深加工等項(xiàng)目，參與制（修）訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)以上。

2007-2010年，每年制定農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源、安全、衛(wèi)生、服務(wù)和資源節(jié)約（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材）、地理標(biāo)志產(chǎn)品等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)30個(gè)左右。到2015年制定地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300個(gè)左右。

到2010年，我省東部農(nóng)業(yè)區(qū)及西寧市（含三縣）建立起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、青稞、蠶豆、油菜、線辣椒、大蒜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到80%以上。到2015年培育青海名牌農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。到2010年，初步建立食品安全、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年建立健全科學(xué)合理的、適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的食品安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系，完善中藏藥（含中藏藥材、中藏成藥）生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系。

到2010年，我省主要工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70%以上，2015年

達(dá)到75%以上。全省大宗農(nóng)畜產(chǎn)品安全指標(biāo)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)比率達(dá)到80%以上。

2007-2010年，每年培育1-2個(gè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，全面執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；到2015年服務(wù)質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的任務(wù)

（一）積極開展專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作

建立和完善我省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究技術(shù)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)申請(qǐng)組建全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，為參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)人才，形成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究與龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作的機(jī)制，及時(shí)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐，大力提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平

西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、格爾木昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理，在新項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造時(shí)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。要把我省的食品、能源、裝備制造、鉀肥、藏毯、中藏藥、農(nóng)畜產(chǎn)品、原材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為采標(biāo)工作的重點(diǎn)。

要把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)手段。重點(diǎn)在西寧、柴達(dá)木兩個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，加快油氣化工、鹽湖化工、煤化工、水電和有色金屬等產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，將我省一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有條件的上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐，提升企業(yè)整體技術(shù)管理水平

工業(yè)企業(yè)要按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（GB/T15496）》、《質(zhì)量管理體系（GB/T19000）》、《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（GB/T19580）》、《環(huán)境管理體系（GB/T24000）》等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)大力推動(dòng)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面提高企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和安全保障水平。中國(guó)名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及食品生產(chǎn)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、省重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要積極創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。

（四）以建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

要按照國(guó)務(wù)院確定的“政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施”的方針，圍繞我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

一要繼續(xù)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快建立和完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）相配套的，結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；二要建立完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基

地）建設(shè)和管理，創(chuàng)建一批“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)”；三要利用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培育精品農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育更多的“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”；四要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善，大力推廣“標(biāo)準(zhǔn)＋公司＋基地”的經(jīng)營(yíng)模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；五要加快采用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生限量指標(biāo)、檢驗(yàn)方法及動(dòng)植物防疫措施等標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

（五）圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

在服務(wù)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)，把標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念應(yīng)用于服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點(diǎn)或示范單位。在群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的文化、旅游、商貿(mào)、衛(wèi)生、通信、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)和現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)公共服務(wù)行業(yè)，積極推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，在金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)推行信用信息共享和信用等級(jí)評(píng)定。以建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施服務(wù)性企業(yè)分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為手段，結(jié)合創(chuàng)建中國(guó)西部旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市等活動(dòng)，努力拓展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在提高服務(wù)質(zhì)量和推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。

（六）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的有效性

一要加大地方標(biāo)準(zhǔn)制定力度。以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和建立完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，積極組織制定青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的地方標(biāo)準(zhǔn)；二要加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理。規(guī)范管理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案，特別是食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作，提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平；三要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)簽、飼料標(biāo)簽等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（七）全面推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作

積極拓展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作領(lǐng)域，組織制定我省地理標(biāo)志產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。制定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

（八）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)體系

加快我省標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?？萍?、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要在整合資源的基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警工作信息庫(kù)。對(duì)產(chǎn)品主要出口國(guó)設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易措施和市場(chǎng)準(zhǔn)入等情況進(jìn)行相關(guān)信息的收集、整理、分析、評(píng)估，為企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化提供技術(shù)支撐。

四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上重要議事日程，出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，全力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。全省各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)

略的實(shí)施進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各級(jí)政府相關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，確保標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎(jiǎng)勵(lì)得到落實(shí)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、藥監(jiān)、安全和社會(huì)公共服務(wù)等主管部門，做好本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施工作。全省各大中型企業(yè)特別是省重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要有履行標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍是標(biāo)準(zhǔn)化工作快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。構(gòu)建以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，要充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息管理中心的職能，提高標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)水平。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍。

（三）建立協(xié)調(diào)和激勵(lì)機(jī)制

建立科技部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)調(diào)的機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制，特別是承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目的單位要把標(biāo)準(zhǔn)研制與科技項(xiàng)目研究同步進(jìn)行，加快科研成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，并按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。

將先進(jìn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)定范圍，將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作納入本地、本部門發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化審查，優(yōu)先選擇采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或項(xiàng)目。

（四）加大資金支持力度

各級(jí)政府要建立投入機(jī)制，重點(diǎn)支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。對(duì)企事業(yè)單位組建全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂以及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目予以資助。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌措資金，建立必要的標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)投入。

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤制度，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查。對(duì)不按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè)，要依法查處，幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，使企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，并將企業(yè)產(chǎn)品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的信息納入人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)，記錄在企業(yè)的信用報(bào)告中。

（六）加大宣傳力度

充分利用廣播電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，開辟專刊、專欄，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)研制和采標(biāo)等方面涌現(xiàn)出的典型企業(yè)的宣傳，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“質(zhì)量月”“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

發(fā)布部門：青海省政府 發(fā)布日期：2007年06月26日 實(shí)施日期：2007年06月26日(地方法規(guī))

第四篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于盤活農(nóng)村信貸資金的意見的通知

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[1995]3號(hào) 【發(fā)布日期】1995-02-07 【生效日期】1995-02-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)銀行

關(guān)于盤活農(nóng)村信貸資金的意見的通知

（遼政辦發(fā)〔1995〕3號(hào)

一九九五年二月七日）

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于盤活農(nóng)村信貸資金的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤活信貸資金，加速資金周轉(zhuǎn)，對(duì)于挖掘資金潛力，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)政府及有關(guān)部門要積極支持農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)搞好盤活信貸資金工作，以緩解我省農(nóng)村信貸資金供求矛盾，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

關(guān)于盤活農(nóng)村信貸資金的意見

1988年以來(lái)，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行按照中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行的要求和部署，曾多次組織開展清收逾期貸款和“兩呆”貸款工作，并取得了一定效果。但目前逾期和催收貸款以及其他風(fēng)險(xiǎn)較大的貸款占用水平仍然很高，截止1994年底，全省農(nóng)業(yè)銀行逾期貸款和催收貸款總計(jì)為121億元，在全部貸款余額中仍占很大的比例，這一問題不僅嚴(yán)重困擾著我省農(nóng)業(yè)銀行的正常經(jīng)營(yíng)，而且還極大地削弱了信貸再投入能力。努力盤活逾期和催收貸款，既可以有效地增加信貸規(guī)模和資金，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效投入，進(jìn)一步支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于保證銀行信用安全和正常經(jīng)營(yíng)，是解決我省農(nóng)村信貸資金供求矛盾的重要途徑。為盤活農(nóng)村信貸資金，現(xiàn)提出如下意見：

盤活農(nóng)村信貸資金，重點(diǎn)是盤活逾期貸款和催收貸款，尤其要盤活催收貸款。計(jì)劃到本世紀(jì)末要將全省現(xiàn)有的70億元催收貸款盤活，從1995年起每年按盤活10億元左右下達(dá)任務(wù)。盤活催收貸款的重點(diǎn)是：1983年以前發(fā)放的集體農(nóng)業(yè)貸款；1984年以后發(fā)放的專業(yè)戶、重點(diǎn)戶、集體和個(gè)體工商戶的大額貸款和農(nóng)業(yè)開發(fā)性貸款；關(guān)停鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)資不抵債貸款；企業(yè)因改變資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、重新組合和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等導(dǎo)致原債務(wù)不落實(shí)的貸款；各類違章違紀(jì)貸款和人情貸款。

為盤活農(nóng)村信貸資金，須采取以下措施：

一、一、各級(jí)政府及有關(guān)部門要積極支持農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)開展的清貸盤活資金工作。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的工作重點(diǎn)是為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要提高對(duì)盤活農(nóng)村信貸資金重要意義的認(rèn)識(shí)，把清收盤活信貸資金列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立盤活資金領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督盤活農(nóng)村信貸資金工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)企、供銷社、糧食等部門要積極配合農(nóng)村銀行搞好資金活化工作。

二、二、各級(jí)農(nóng)行、農(nóng)村信用社要加大清收盤活信貸資金的力度，建立清收機(jī)構(gòu)，制定清收盤活資金方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)把清收盤活信貸資金工作扎扎實(shí)實(shí)開展起來(lái)。

三、三、對(duì)清收盤活催收貸款，堅(jiān)持“誰(shuí)收誰(shuí)用，多收多貸，不抽不調(diào)”的原則，并實(shí)行以下優(yōu)惠政策：

1、每年拿出新增貸款規(guī)模的7％至10％，用于獎(jiǎng)勵(lì)盤活催收貸款成效顯著的地區(qū)。

2、凡能一次性歸還1984年底前形成的催收貸款本金的，可減息90％；分次歸還本金的，可按每次歸還的比例，確定相應(yīng)的減息比例。凡一次歸還1990年底以前形成的催收貸款本金，歸還利息又確有困難的，可視情況，照計(jì)緩收。

3、對(duì)還貸有保證、近期扭虧有望的企業(yè)，適當(dāng)注入信貸資金，促其搞活經(jīng)營(yíng)，增加收入，培植貸款的償還能力。但企業(yè)在簽訂借款合同的同時(shí)，要一次性簽訂償還陳欠貸款計(jì)劃或協(xié)議。新增貸款與盤活催收貸款的比例實(shí)行“還一貸二”的政策，即償還1萬(wàn)元催收貸款，增批貸款新指標(biāo)2萬(wàn)元。

四、四、各有關(guān)部門要針對(duì)本系統(tǒng)陳欠貸款占用狀況和存在問題，有重點(diǎn)地做好債務(wù)落實(shí)和貸款清償工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要以關(guān)停和嚴(yán)重虧損的資不抵債企業(yè)為重點(diǎn)搞好資產(chǎn)清理和債務(wù)落實(shí)；供銷社系統(tǒng)要切實(shí)搞好“四放開”放改后仍屬總店的那部分貸款的債務(wù)落實(shí)和清償工作；糧食部門要認(rèn)真做好對(duì)所屬企業(yè)擠占挪用貸款的清償工作。除政策規(guī)定應(yīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶的農(nóng)口企事業(yè)單位以外，其他農(nóng)口企事業(yè)單位都要在農(nóng)業(yè)銀行建立基本結(jié)算帳戶，原在其他銀行建立基本結(jié)算帳戶的，要盡快轉(zhuǎn)戶到農(nóng)業(yè)銀行，并堅(jiān)決取締多頭建戶，特別是實(shí)行兼并、承包、改制、分立、合資、租賃的各類企業(yè)，在清償所欠銀行貸款前，必須在原貸款銀行保持和開設(shè)基本結(jié)算帳戶，不得通過轉(zhuǎn)移帳戶的形式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，逃避還貸責(zé)任。對(duì)關(guān)停和嚴(yán)重虧損企業(yè)懸空的貸款，要采取以物抵債的形式，通過法律程序轉(zhuǎn)移物權(quán)，收回貸款。

各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行、信用合作社要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，做好貸款的清收工作，認(rèn)真總結(jié)清貸中的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)此項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于深化征地制度改革意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于深化征地制度改革意

見的通知

(粵府辦[2007]29號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國(guó)土資源廳《關(guān)于深化征地制度改革的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省國(guó)土資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十八日

關(guān)于深化征地制度改革的意見

(省國(guó)土資源廳)

近年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)建設(shè)用地需求日益增加，土地價(jià)值不斷提高，因征地引發(fā)各種矛盾糾紛的問題也十分突出。一些地方政府過度介入征地環(huán)節(jié)，征地工作中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低和補(bǔ)償不到位、安置措施不落實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和正常的土地市場(chǎng)管理秩序。為減少和避免政府在征地過程中的過度介入和不當(dāng)干預(yù)問題，通過有效引入市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)非公益

性以及營(yíng)利性用地的市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)土地使用和管理公開、公平、公正的目標(biāo)，現(xiàn)就深化征地制度改革提出如下意見。

一、嚴(yán)格界定政府直接介入征地過程的范圍

凡建設(shè)項(xiàng)目涉及用地時(shí)，地方政府及其職能部門的主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)用地報(bào)批和用地監(jiān)管。

（一）下列項(xiàng)目用地，地方政府和職能部門應(yīng)參與征地具體工作。

1.國(guó)防軍事用地；

2.黨政機(jī)關(guān)辦公用地；

3.非營(yíng)利性的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)用地，包括非營(yíng)利性的城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、社會(huì)福利、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、公共廣播電視及無(wú)線電監(jiān)測(cè)設(shè)施等用地；

4.特殊用地，包括監(jiān)獄、勞教（改）所、戒毒所、看守所、治安拘留所、消防站、國(guó)家物資（糧食）儲(chǔ)備庫(kù)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等用地；

5.政府財(cái)政全額投資的項(xiàng)目用地；

6.國(guó)家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

（二）除第（一）項(xiàng)所列的各類項(xiàng)目用地外，非公益性以及營(yíng)利性建設(shè)項(xiàng)目用地，按以下程序辦理。

1.項(xiàng)目在符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡措施，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，遵循市場(chǎng)規(guī)則，由用地者與土地所有者（土地使用權(quán)人）直接協(xié)商，雙方經(jīng)協(xié)商同意后，簽訂征（用）地補(bǔ)償協(xié)議，向政府申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)用、征

收（用）、變更登記等手續(xù)。

2.項(xiàng)目屬經(jīng)營(yíng)性用地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)入土地交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌或上網(wǎng)競(jìng)價(jià)公開交易，確定征（用）地補(bǔ)償價(jià)格，再向政府申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)用、征收（用）、變更登記等手續(xù)。

具體實(shí)施辦法，由省國(guó)土資源廳會(huì)省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委和省農(nóng)業(yè)廳等部門另行制訂。

二、完善和落實(shí)相關(guān)配套政策措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。

（二）明晰集體土地產(chǎn)權(quán)。各地要加快農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，有條件的地方要將集體土地所有權(quán)證發(fā)到村民小組（經(jīng)濟(jì)社）。各地集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作應(yīng)于2007年上半年前基本完成。

（三）申請(qǐng)用地必須落實(shí)具體項(xiàng)目。不得無(wú)項(xiàng)目申報(bào)用地，所申報(bào)的項(xiàng)目必須已經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或備案。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)和土地使用條件。所有建設(shè)項(xiàng)目用地，必須符合國(guó)家或省規(guī)定的用地定額指標(biāo)、投資強(qiáng)度等用地標(biāo)準(zhǔn)和條件，不得隨意改變土地用途。

（五）依法繳納稅費(fèi)。土地使用者必須依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。

（六）加強(qiáng)建設(shè)用地的批后利用監(jiān)管。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要建立健全批后利用跟蹤管理制度，及時(shí)查處“圈而不征、未征先用、少征多用、征而不用”等違法違規(guī)行為，凈化土地市場(chǎng)，防止土地閑置浪費(fèi)。有關(guān)情況應(yīng)定期逐級(jí)上報(bào)至省國(guó)土資源廳。

（七）研究建立公正、有效的征地爭(zhēng)議調(diào)處、裁決制度。積極探索解決征地爭(zhēng)議的新機(jī)制和新方法，及時(shí)解決征地糾紛，切實(shí)做到為民、便民和利民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。具體由省法制辦會(huì)同省國(guó)土資源廳研究落實(shí)。

（八）落實(shí)補(bǔ)償安置措施。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)安置好被征地農(nóng)民。除采取貨幣安置等通常方式外，要積極探索留地安置、就業(yè)安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置以及將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系進(jìn)行安置等辦法和措施，保證農(nóng)民不因被征地而返貧，生活水平不因被征地而降低。要嚴(yán)格執(zhí)行按不少于征地面積10％的標(biāo)準(zhǔn)安排留用地的政策，規(guī)范留用地的管理，留用地用途、轉(zhuǎn)讓手續(xù)、稅費(fèi)繳納等具體辦法，由省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門盡快研究制訂。要抓緊研究建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，切實(shí)解決好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，此項(xiàng)工作由省勞動(dòng)保障廳會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年03月28日 實(shí)施日期：2007年03月28日(地方法規(guī))