第一篇：省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見 (黔府發(fā)〔2006〕10號)

省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見

(黔府發(fā)〔2006〕10號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）精神，進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確就業(yè)再就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)

近幾年來，全省按照黨中央、國務(wù)院對就業(yè)再就業(yè)工作的安排和部署，認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）精神，努力落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，積極穩(wěn)妥地實(shí)施國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌，取得了顯著成績，對促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是必須看到，我省經(jīng)濟(jì)總量小，勞動力供大于求的基本格局在相當(dāng)長的時期內(nèi)不會改變，下崗職工再就業(yè)問題還沒有根本解決，我省就業(yè)再就業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。全省各地各部門要從就業(yè)是民生之本的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認(rèn)真落實(shí)“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。今后幾年，我省就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)是：基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題，重點(diǎn)做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、集體企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和改制需要安置人員的再就業(yè)工作，鞏固再就業(yè)工作成果，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性；努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作，大力提升勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；改善農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，繼續(xù)做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。

二、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

(一）堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。在制定涉及全省的經(jīng)濟(jì)社會政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素予以考慮，在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式。

(二）鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加大對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展我省具有比較優(yōu)勢的旅游、制藥等勞動密集型行業(yè)和中小企業(yè)，廣開就業(yè)門路，擴(kuò)大就業(yè)容量。

（三）鼓勵推進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展勞務(wù)協(xié)作，加快勞務(wù)輸出基地建設(shè)，擴(kuò)大勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模。

（四）鼓勵勞動者通過多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，完善和落實(shí)與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動關(guān)系、工資支付和社會保險等政策。

（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力。

三、進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

（一）對有勞動能力和就業(yè)愿望的人員，經(jīng)核實(shí)符合下列條件的，應(yīng)按有關(guān)程序?yàn)槠滢k

理《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

1.國有企業(yè)下崗失業(yè)人員。協(xié)議期滿出中心、但未與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工；2005年底前實(shí)施下崗職工基本生活保障期間因各種原因未進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工；正在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間、尚未再就業(yè)的原國有企業(yè)失業(yè)人員。

2.國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員。已按全國企業(yè)兼并破產(chǎn)計(jì)劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)人員。

3.地方關(guān)閉破產(chǎn)和改制的國有企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)人員。

4.國有企業(yè)所辦集體企業(yè)（以下簡稱廠辦大集體企業(yè)）下崗職工。

5.正在享受城市居民最低生活保障待遇且登記失業(yè)１年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

6.特別困難的廠辦大集體企業(yè)關(guān)閉或依法破產(chǎn)需要安置的人員。

7.城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)下崗職工和正在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間、尚未再就業(yè)的原廠辦大集體企業(yè)失業(yè)人員。

第1至6類人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》為深綠色，第7類人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》為深藍(lán)色。持深綠色《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員享受所有就業(yè)再就業(yè)扶持政策，持深藍(lán)色《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，享受除稅收優(yōu)惠政策以外的就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

上述人員在《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）下發(fā)前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營或被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

(二)鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

1.對持深綠色《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅；對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長不超過3年。對2005年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未到期的人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

2.對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期１次。對合伙經(jīng)營和組織就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。對利用上述兩類貸款從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息），具體項(xiàng)目另行規(guī)定。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50％的貼息，其中中央財(cái)政和省級財(cái)政各承擔(dān)25%。

3.對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員（即女40周歲、男50周歲以上，計(jì)算年齡截止時間為2007年底），從事靈活就業(yè)后，向原發(fā)證勞動保障部門申報(bào)就業(yè)并且參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的，給予一定數(shù)額社會保險補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。

(三)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。

1.對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持深綠色《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過

3年。對2005年底前核準(zhǔn)減免稅但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。同時，對上述企業(yè)中的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)計(jì)算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。對2005年底前核準(zhǔn)社會保險補(bǔ)貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

2.對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難對象（包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)及國有改制企業(yè)需要安置人員中的“4050”人員，享受城市居民最低生活保障、就業(yè)確有困難的長期失業(yè)人員），提供相應(yīng)的政策扶持。

1.政府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難對象。在公益性崗位安排就業(yè)困難對象，并與其簽訂１年以上期限勞動合同的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)計(jì)算。上述“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長。對2005年底前核準(zhǔn)社會保險補(bǔ)貼但未到期的，按此政策執(zhí)行。

2.就業(yè)困難對象在公益性崗位工作的提供崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY的50%。

（五）切實(shí)加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理。各地應(yīng)按照屬地管理原則，對符合條件的下崗失業(yè)人員，包括中央、省屬企業(yè)的下崗失業(yè)人員，及時核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止發(fā)生弄虛作假，欺騙冒領(lǐng)等行為。對出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要依法嚴(yán)肅處理。勞動保障、工商、國稅、地稅等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，在提供政策扶持后，要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注，對已辦理退休手續(xù)的應(yīng)及時收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。我省核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》在本省范圍內(nèi)適用。

四、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，進(jìn)一步完汕公共就業(yè)服務(wù)體系

（一）建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系。要從統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動力資源，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新成長勞動者就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的長期任務(wù)出發(fā)，加強(qiáng)全省各級就業(yè)管理服務(wù)組織的建設(shè)，統(tǒng)一并規(guī)范就業(yè)管理機(jī)構(gòu)名稱，明確職能，加強(qiáng)力量，提供經(jīng)費(fèi)保障。

(二）完善公共就業(yè)服務(wù)制度。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)，并可按有關(guān)規(guī)定申請職業(yè)介紹補(bǔ)貼。發(fā)展和規(guī)范各種專業(yè)性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等社會化服務(wù)組織，鼓勵社會各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。

(三）加快勞動力市場建設(shè)步伐，完善勞動力市場服務(wù)功能。要按照“金保工程”建設(shè)總體要求，制定勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，力爭在省和各市（州、地）勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)

運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)市（州、地）和各縣及重點(diǎn)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)。各級政府要幫助解決好街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)問題，切實(shí)把所需場地、設(shè)施、編制人員、工作經(jīng)費(fèi)等落實(shí)到位。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作人員要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)動態(tài)管理，建立就業(yè)檔案，不斷完善服務(wù)功能，健全工作機(jī)制，提高服務(wù)水平。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動保障工作平臺要把就業(yè)困難對象作為重點(diǎn)，建立再就業(yè)援助制度，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。

（五）對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者提供職業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要通過資質(zhì)認(rèn)定，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

（六）要加快在縣（市、區(qū)）級建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，在有條件的地區(qū)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會開展職業(yè)技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種），可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼辦法由省財(cái)政廳和省勞動保障廳共同制定，所需資金從再就業(yè)資金解決。

五、穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革，規(guī)范勞動力市場秩序，維護(hù)勞動者合法權(quán)益

（一）繼續(xù)鼓勵國有大中型企業(yè)進(jìn)行主輔分離、輔業(yè)改制，充分利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國家限制的行業(yè)除外），分流安置企業(yè)富余人員。對于產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30％以上，并與其變更或簽訂新的勞動合同的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定、稅務(wù)部門審核，３年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作。政府各有關(guān)部門按其職責(zé)，嚴(yán)格審核并監(jiān)督落實(shí)職工安置方案，規(guī)范企業(yè)操作行為，維護(hù)職工合法權(quán)益，關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要及時做好職工分流安置和社會保障工作，妥善處理遺留問題。

（三）規(guī)范企業(yè)裁員行為。對于企業(yè)成規(guī)模裁減人員的，裁員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論。國有大中型企業(yè)一次性或年底內(nèi)裁減人員超過本企業(yè)職工人數(shù)10%以上，或低于10%的比例但裁減人數(shù)在300人以上的，事前要向市（州、地）人民政府（行署）報(bào)告，中央直屬企業(yè)和省屬企業(yè)事前要向省人民政府報(bào)告。凡不能依法支付解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。

（四）深化勞動力市場制度改革，打破勞動力市場城鄉(xiāng)、地區(qū)的分割。規(guī)范勞動力市場秩序，定期開展勞動力市場清理整頓活動，加強(qiáng)對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊勞動力市場中的違法亂紀(jì)行為，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)中介行為。對勞務(wù)派遣實(shí)行行政許可制度，凡設(shè)立勞務(wù)派遣組織，由縣以上勞動保障部門審批后，到同級工商等部門辦理有關(guān)手續(xù)，共同規(guī)范勞務(wù)派遣行為。充實(shí)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決糾正超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)和隨意裁員等行為。

六、完善失業(yè)保險制度，妥善處理并軌遺留問題

(一）企業(yè)新裁減人員沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險及城市居民最低生活保障待遇。各地要繼續(xù)采取有效措施，妥善解決并軌人員在再就業(yè)、社會保險關(guān)系接續(xù)、勞動關(guān)系處理等方面的遺留問題。

(二）進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險制度促進(jìn)再就業(yè)的功能。從當(dāng)年失業(yè)保險基金收入總額中調(diào)劑

20%的資金進(jìn)入再就業(yè)資金專戶，用于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，對按規(guī)定參加失業(yè)保險且按時足額履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)開展富余人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)給予補(bǔ)貼，每個企業(yè)每年的補(bǔ)貼總額不得超過本企業(yè)上年繳納失業(yè)保險費(fèi)的15%。

七、繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會力量積極參與共同促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

(一)全省各地人民政府和各有關(guān)部門要繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)把新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)。把解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會保障制度的聯(lián)動機(jī)制作為主要目標(biāo)任務(wù)，層層分解，并納入政績考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。

(二)為適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求，省人民政府決定將再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度調(diào)整為就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，各地也要對聯(lián)席會議制度作相應(yīng)調(diào)整，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。在各級人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)席會議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

(三)全省各地人民政府要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在財(cái)政預(yù)算中增加就業(yè)再就業(yè)資金，合理安排用于勞動力市場、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)、運(yùn)行等經(jīng)費(fèi)。

(四)充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在協(xié)助政府制定政策，積極參與以及宣傳動員、社會監(jiān)督，幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用。要進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作宣傳力度，形成全社會共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。

(五)上述有關(guān)扶持政策自2006年起開始執(zhí)行，政策審批的截止時間暫定到2008年底。在政策執(zhí)行過程中，如果國家對稅收制度進(jìn)行改革，有關(guān)稅收政策按新的稅收政策執(zhí)行。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定具體貫徹落實(shí)措施，確保各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策落到實(shí)處。

貴州省人民政府

二○○六年二月二十四日

第二篇：黔府發(fā)〔2010〕18號 省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見

貴州省人民政府文件

黔府辦?2010?18號

省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦

安全生產(chǎn)工作的意見

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，全省煤礦安全生產(chǎn)工作取得明顯進(jìn)步，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定。但是，目前全省煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，存在著一些煤礦重生產(chǎn)、輕安全，主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和有關(guān)部門監(jiān)管不到位，安全基礎(chǔ)管理薄弱等突出問題。為了全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組和整合技改工作，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把煤炭工業(yè)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，提高煤炭工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)和事故責(zé)任追究，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步減少煤礦事故總量，到2015年末全省煤炭百萬噸死亡率控制在1左右，有效防范較大以上事故,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、全面落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（三）嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)規(guī)定，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，煤礦企業(yè)必須依法取得相關(guān)證照，依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動；必須堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)和建設(shè)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)；依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章、制度和責(zé)任體系；全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動；嚴(yán)格按要求配備“五

壓風(fēng)自救、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；2011年底前，所有煤礦全部完成井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)；2012年6月底前，所有煤與瓦斯突出礦井和國有重點(diǎn)煤礦全部建設(shè)完成緊急避險系統(tǒng)；2013年6月底前，所有煤礦全部完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)工作。

三、加大煤礦企業(yè)兼并重組和煤礦整頓關(guān)閉工作力度

（九）強(qiáng)力推進(jìn)小煤礦資源整合、兼并重組。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》(國辦發(fā)[2010]46號)，結(jié)合我省煤炭資源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，科學(xué)編制全省煤礦企業(yè)兼并重組總體規(guī)劃，在與礦區(qū)總體規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，制定礦區(qū)兼并重組方案，明確兼并重組主體企業(yè)。整合擴(kuò)能后，煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于80萬噸/年。整合擴(kuò)能后的大中型煤炭企業(yè)，比照煤業(yè)集團(tuán)對其煤礦進(jìn)行安全管理。

（十）進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、擴(kuò)大礦井開采規(guī)模。充分發(fā)揮大煤礦的技術(shù)、裝備、管理和人才等優(yōu)勢，實(shí)施煤炭大企業(yè)、大集團(tuán)、大基地建設(shè)。到“十二五”末，全省煤炭開發(fā)主體企業(yè)控制在200家以內(nèi)，大中型礦井要占到全省煤礦數(shù)量的50%以上，生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的70%以上；小礦井降到全省煤礦數(shù)量的50%以下，生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的30%以下；平均單井產(chǎn)能提高到35萬噸/年以上。

（十一）進(jìn)一步加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度。2010年底前取消全省所有整合、技改煤礦保留的一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)；

導(dǎo)干部。認(rèn)真落實(shí)省委組織部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市、區(qū)、特區(qū))分管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理工作的意見(暫行)》(黔組發(fā)[2006]4號)，在六盤水市、畢節(jié)地區(qū)、遵義市、安順市、黔西南州等重點(diǎn)產(chǎn)煤市（州、地）和生產(chǎn)能力100萬噸/年以上的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)），選配熟悉煤礦安全生產(chǎn)管理的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，分管煤礦安全生產(chǎn)工作。煤炭產(chǎn)能在50萬噸/年以上的重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要參照市、縣配備分管煤礦安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，在省、市、縣三級安全監(jiān)管部門選配熟悉煤礦安全業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，指導(dǎo)市、縣、鄉(xiāng)做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作。選配以上干部，在符合選拔任用基本條件的同時，重點(diǎn)選配具備煤炭相關(guān)專業(yè)知識的干部。

（十五）建立煤礦安全包保責(zé)任制。對煤礦安全生產(chǎn)按屬地原則建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)按礦包保，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促縣安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理、國土資源、工商、公安等部門加大對責(zé)任區(qū)內(nèi)煤礦加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

(十六)加大煤礦安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人才選拔任用工作力度。積極通過公務(wù)員公開考錄或公務(wù)員調(diào)任，為市、縣、鄉(xiāng)煤礦安全監(jiān)管部門充實(shí)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍的履職能力。

（十七）加強(qiáng)駐礦安全監(jiān)管員隊(duì)伍建設(shè)和管理。各產(chǎn)煤地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)《貴州省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理試行

隱患嚴(yán)重礦井噸煤不少于30元、其他礦井噸煤不少于25元提取，小型煤礦在大中型礦井同類災(zāi)害類別中噸煤上浮不少于5元提取。煤礦企業(yè)據(jù)實(shí)發(fā)生的安全費(fèi)用可在所得稅前扣除，未發(fā)生而預(yù)提的安全費(fèi)用不得在所得稅前扣除。煤礦企業(yè)必須據(jù)實(shí)提取安全費(fèi)用，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算。提取和使用情況按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，對不按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

(二十二)加大政府對煤礦安全專項(xiàng)技改的投入。由省財(cái)政廳會同省有關(guān)部門整合有關(guān)安全生產(chǎn)投入資金，設(shè)立1億元以上的省級煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，由省安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)籌安排，主要用于全省煤礦瓦斯治理、水害防治、經(jīng)批準(zhǔn)的救援基地建設(shè)、職業(yè)健康、重大隱患治理、重大災(zāi)害科技攻關(guān)和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等方面的補(bǔ)助。各市(州、地)、縣(市、區(qū))也要相應(yīng)加大對安全生產(chǎn)的投入。

七、加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和責(zé)任追究力度

（二十三）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。各級煤礦安全監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理、國土資源、安全監(jiān)管、公安、工商、電力監(jiān)管等部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施綜合治理，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、超層越界開采等行為，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)，杜絕已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃。各產(chǎn)煤縣政府

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第三篇：貴州省人民政府關(guān)于成品油價格和稅費(fèi)改革的實(shí)施意見(黔府發(fā)〔2009〕10號)

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府發(fā) 〔2009〕 10號 【發(fā)布日期】2009-04-07 【生效日期】2009-04-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府關(guān)于成品油價格和稅費(fèi)改革的實(shí)施意見

(黔府發(fā) 〔2009〕 10號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革的重大意義

成品油價格和稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策。推進(jìn)成品油價格和稅費(fèi)改革，有利于規(guī)范政府收費(fèi)行為，公平社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，促進(jìn)交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識改革的必要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，按照中央對成品油價格和稅費(fèi)改革的總體要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，切實(shí)做好成品油價格和稅費(fèi)改革的各項(xiàng)工作，確保改革順利實(shí)施。

二、認(rèn)真做好成品油價格和稅費(fèi)改革的實(shí)施工作

各地、各有關(guān)部門要按照中央和省關(guān)于成品油價格和稅費(fèi)改革的總體部署，精心組織，周密安排，認(rèn)真做好有關(guān)工作，確保改革方案平穩(wěn)實(shí)施。

（一）適時調(diào)整成品油價格。根據(jù)國際市場油價變化情況，在國家統(tǒng)一部署下，制定和調(diào)整我省各價區(qū)成品油最高批發(fā)價格及最高零售價格。標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價格由國家發(fā)展改革委制定，非標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價格由省物價局根據(jù)國家規(guī)定的品質(zhì)比率制定。

（二）新增稅收收入的分配。實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革后，對于新增稅收收入，按以下順序分配：一是替代公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的支出，具體額度以2007年的養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)收入為基礎(chǔ)，考慮地方實(shí)際情況按一定的增長率來確定。二是補(bǔ)助各地取消政府還貸二級公路收費(fèi)。每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用途包括債務(wù)償還、人員安置、養(yǎng)護(hù)管理和公路建設(shè)等。三是對種糧農(nóng)民增加補(bǔ)貼，對部分困難群體和公益性行業(yè)，考慮用油量和價格水平變動情況，通過完善成品油價格形成機(jī)制中相應(yīng)的配套補(bǔ)貼辦法給予補(bǔ)助支持。四是增量資金，按照各地燃油消耗量、交通設(shè)施當(dāng)量里程等因素進(jìn)行分配，適當(dāng)體現(xiàn)交通的均衡發(fā)展。此外，地方政府原從公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)中安排的水利建設(shè)基金、公安機(jī)關(guān)交通管理經(jīng)費(fèi)等支出，由地方財(cái)政從中央財(cái)政安排的成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中安排。

（三）修訂完善相關(guān)行業(yè)價格聯(lián)動機(jī)制。新的成品油價格形成機(jī)制運(yùn)行后，要進(jìn)一步完善我省出租車和道路客運(yùn)油運(yùn)價格聯(lián)動機(jī)制。出租車客運(yùn)價格，由各地根據(jù)成品油價格變動和燃料補(bǔ)貼情況，通過法定程序，決定調(diào)整運(yùn)價或開征(調(diào)整)燃油附加。在運(yùn)價調(diào)整或開征(調(diào)整)燃油附加前，繼續(xù)由財(cái)政給予臨時補(bǔ)貼。根據(jù)國家新修訂的《汽車運(yùn)價規(guī)則》，修訂完善《貴州省〈汽車運(yùn)價規(guī)則〉實(shí)施細(xì)則》，按程序調(diào)整燃油附加或公路客運(yùn)基本運(yùn)價。

（四）完善對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制。全面掌握成品油價格和稅費(fèi)改革對我省種糧農(nóng)民、林業(yè)、漁業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含農(nóng)村水路客運(yùn)）的影響，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于成品油價格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的通知》（黔財(cái)建〔2009〕17號）精神，保證國家和省安排的補(bǔ)貼資金不折不扣地迅速落實(shí)到位。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價和市場物價變動因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等低收入困難群體的基本生活保障工作。

（五）逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)。國家逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)實(shí)施方案和補(bǔ)助政策出臺后，省交通等部門要按照“分級負(fù)責(zé)，逐步有序，依法推進(jìn)”的原則，盡快研究提出我省具體實(shí)施辦法，按程序報(bào)經(jīng)省政府同意，由省政府與交通運(yùn)輸部研究確定，并及時向社會公布撤銷的政府還貸二級公路收費(fèi)站點(diǎn)位置和名稱，接受社會監(jiān)督，今后不再審批新的政府還貸二級公路收費(fèi)。上述方案正式實(shí)施前，繼續(xù)執(zhí)行政府還貸二級公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)政策，各地要做好宣傳解釋工作。

（六）建立普通公路特別是二級公路發(fā)展和港航建設(shè)投融資體制。成品油稅費(fèi)改革前，以養(yǎng)路費(fèi)為主的交通規(guī)費(fèi)是我省交通建設(shè)投融資的重要平臺。各有關(guān)部門要以這次改革為契機(jī)，利用中央財(cái)政給予的支持政策，整合現(xiàn)有資源，同時按照六費(fèi)原有資金功能不變的原則，抓緊研究建立我省普通公路和港航建設(shè)投融資體制，促進(jìn)公路和水運(yùn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（七）制定出臺相關(guān)資金分配使用管理辦法。財(cái)政、交通等部門要認(rèn)真做好改革前后資金安排、預(yù)算銜接和交通建設(shè)融資工作，抓緊制定出臺改革后相關(guān)資金使用管理辦法，明確資金分配原則，切實(shí)做好與2009年收支預(yù)算的對接，確保人員經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和相關(guān)建設(shè)資金及時到位。

（八）統(tǒng)籌安置交通收費(fèi)征稽人員。妥善做好改革涉及人員的安置工作，是成品油稅費(fèi)改革順利推進(jìn)的重要保證。改革涉及的人員安置工作由市（州、地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負(fù)責(zé)，按照轉(zhuǎn)崗不下崗、待安置期間級別不變、合規(guī)合理的待遇不變的總體要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“人人有去向、不增加社會就業(yè)壓力”的總體目標(biāo)，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。各地要嚴(yán)格把關(guān)，及時鎖定改革涉及的征稽收費(fèi)人員數(shù)量，防止突擊進(jìn)人。要通過交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、稅務(wù)部門接收以及市（州、地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種渠道安置等措施，做好公路養(yǎng)路費(fèi)征稽人員的安置工作。國家人員安置工作指導(dǎo)意見出臺后，省交通廳要會同省編制、財(cái)政、人事、稅務(wù)等部門抓緊制定出臺我省相關(guān)人員安置工作實(shí)施方案，指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥做好人員安置工作。

（九）加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管。加強(qiáng)油品市場監(jiān)測和監(jiān)管，建立成品油經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管制度，對成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展納稅評估，堅(jiān)決禁止成品油生產(chǎn)企業(yè)為規(guī)避稅收只開具發(fā)票而無實(shí)際貨物交付和突擊銷售成品油等非正常銷售成品油行為。做好隨新增成品油消費(fèi)稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加的征收管理工作，嚴(yán)防稅收流失。嚴(yán)厲打擊油品走私、經(jīng)營假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為，確保成品油市場穩(wěn)定。

（十）妥善處理有關(guān)債務(wù)問題。省審計(jì)部門要對政府還貸二級公路形成債務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，核實(shí)、鎖定債務(wù)余額，提出審計(jì)報(bào)告，防止國有資產(chǎn)流失和逃廢銀行債務(wù)。省交通廳要會同有關(guān)部門盡快協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與公路部門簽訂取消政府還貸二級公路收費(fèi)后的還貸協(xié)議。

三、切實(shí)加強(qiáng)成品油價格和稅費(fèi)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

成品油價格和稅費(fèi)改革涉及各方利益調(diào)整，關(guān)系到成品油供應(yīng)保障和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展以及社會穩(wěn)定，要求高，難度大，情況復(fù)雜。各地、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，共同做好有關(guān)工作，確保改革扎實(shí)有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的省成品油價格和稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我省相關(guān)政策的制定和改革方案的組織實(shí)施工作，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，協(xié)調(diào)解決方案實(shí)施中的重大問題，指導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)改革。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）也要抓緊成立由政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，及時分析掌握本地區(qū)成品油價格和稅費(fèi)改革實(shí)施情況，切實(shí)加強(qiáng)對成品油價格和稅費(fèi)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起人員安置和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，把人員安置工作擺到突出位置，提前籌劃，周全安排，妥善安置，確保改革的平穩(wěn)順利推進(jìn)。各級物價、財(cái)政、交通、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對落實(shí)取消收費(fèi)政策情況的監(jiān)督檢查，確保取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)政策落到實(shí)處，絕不允許任何地方、部門、單位和個人，以任何理由、任何名義繼續(xù)收取或變相收取明令取消的各項(xiàng)收費(fèi)。違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對已經(jīng)提前預(yù)收的要及時清退，對2008年12月31日以前欠繳漏繳公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)的，要明確責(zé)任，及時追繳到位。

（三）加強(qiáng)宣傳解釋工作。成品油價格和稅費(fèi)改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、社會關(guān)注度高，各地、各有關(guān)部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，取得群眾的理解和支持，為改革的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（四）確保社會穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要密切關(guān)注市場情況和社會動態(tài)，及時掌握成品油價格和稅費(fèi)改革過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，提前做好應(yīng)對預(yù)案，并妥善處理，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

各地、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況，要及時向省政府報(bào)告。

貴州省人民政府

二○○九年四月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的意見(黔府發(fā)〔2011〕26號)20110731[推薦]

貴州省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的意見

（黔府發(fā)〔2011〕26號，2011年7月31日）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作，依法保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，現(xiàn)提出以下意見：

一、基本原則

（一）低起點(diǎn)、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則。

（二）促進(jìn)充分就業(yè)與保障基本生活并重的原則。

（三）政府、集體、個人共同負(fù)擔(dān)，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。

二、保障對象

縣級以上人民政府依法征收承包耕地后，被征地家庭人均剩余耕地面積與2009年當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的比例（簡稱“人均剩余耕地比”）不足70%（各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)高比例）的在冊農(nóng)業(yè)人口，征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。人員身份認(rèn)定按照《貴州省被征地農(nóng)民身份認(rèn)定程序》辦理。“剩余耕地”為土地承包經(jīng)營權(quán)證確權(quán)的耕地。

三、就業(yè)政策

（一）被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求并處于失業(yè)狀態(tài)的，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，按規(guī)定優(yōu)先享受國家和省的公益性崗位安置等就業(yè)扶持政策。

（二）用地項(xiàng)目業(yè)主單位要優(yōu)先安置符合用工條件的被征地農(nóng)民就業(yè)，招用項(xiàng)目所在縣被征地農(nóng)民就業(yè)的，可享受基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從縣級就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源社會保障廳和省財(cái)政廳另行制定。

（三）鼓勵和支持仍保留農(nóng)村戶籍進(jìn)城務(wù)工的被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并享受相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼；自主創(chuàng)業(yè)的，可優(yōu)先享受小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。

（四）建立被征地農(nóng)民“征地一戶、幫扶一戶”的就業(yè)失業(yè)動態(tài)管理制度，為被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。

四、社會保障

（一）將符合條件的被征地農(nóng)民分別納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱“新農(nóng)保”）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（簡稱“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險”）保障范圍。對暫未納入新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)的縣（市、區(qū)），符合條件的被征地農(nóng)民按照《省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的意見》（黔府發(fā)〔2009〕37號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的實(shí)施意見》（黔府辦發(fā)〔2011〕76號）予以保障，60周歲以上被征地農(nóng)民參保后領(lǐng)取的每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由省級財(cái)政承擔(dān)；60周歲以下人員參保繳費(fèi)后，每年給予30元參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)10元。

（二）建立參保繳費(fèi)補(bǔ)助制度。被征地的農(nóng)村戶籍人員參加新農(nóng)保，征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，兩者也可選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。征地時年滿16周歲未年滿60周歲的，參保給予一定的繳費(fèi)補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助15年。繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人均剩余耕地比確定。人均剩余耕地比30%（含30%）以下的，每人每年900元；人均剩余耕地比30%—50%（含50%）的，每人每年600元；人均剩余耕地比50%—70%（含70%）的，每人每年300元。參加新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險的，繳費(fèi)補(bǔ)助按年劃入個人賬戶；到待遇領(lǐng)取年齡時補(bǔ)助年限不足15年的，辦理領(lǐng)取待遇手續(xù)時一次性補(bǔ)足；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，以繳費(fèi)憑證為依據(jù)領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)助金；未辦理參保手續(xù)的，1

不享受繳費(fèi)補(bǔ)助。

征地時已年滿60周歲且未享受繳費(fèi)補(bǔ)助的，根據(jù)人均剩余耕地比增發(fā)新農(nóng)保或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。人均剩余耕地比30%（含30%）以下的，每人每月97元；人均剩余耕地比30%—50%（含50%）的，每人每月64元；人均剩余耕地比50%—70%（含70%）的，每人每月32元。已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金人員，不享受增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

本意見實(shí)施后再次被征地，人均剩余耕地比達(dá)到新的繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在上次繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上按已補(bǔ)助年限進(jìn)行補(bǔ)差，并按新繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按年補(bǔ)助，補(bǔ)助年限累積計(jì)算。已領(lǐng)取待遇的，人均剩余耕地比達(dá)到新的基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，按照待遇就高原則辦理。

本意見實(shí)施前的被征地農(nóng)民，本意見實(shí)施時符合規(guī)定條件且年滿16周歲的，參照執(zhí)行。

已享受現(xiàn)金直補(bǔ)的大中型水庫移民，補(bǔ)貼政策停止后，即可按本意見規(guī)定享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助或增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)。鼓勵有條件的村集體對被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)給予幫助。各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)增繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。

參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，從縣級被征地農(nóng)民社會保障資金中列支。

（三）完善最低生活保障政策。對生活困難的被征地農(nóng)民，符合最低生活保障條件的，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。享受農(nóng)村低保的，作為特殊困難農(nóng)村低保保障對象增發(fā)補(bǔ)助金。

五、資金籌集

（一）按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）精神，從2011年1月1日起，凡實(shí)施征地的，在國有土地使用權(quán)出讓收入中，要按照不低于土地出讓收入總額的6%提取被征地農(nóng)民社會保障資金。

（二）按照《省人民政府關(guān)于貴州省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價成果的批復(fù)》（黔府函〔2009〕255號）中明確的用地社會保障資金提取標(biāo)準(zhǔn)及各地出臺的非耕地社會保障資金提取標(biāo)準(zhǔn)，用地項(xiàng)目業(yè)主單位要足額計(jì)提被征地農(nóng)民社會保障資金。城鎮(zhèn)建設(shè)批次用地計(jì)提的被征地農(nóng)民社會保障資金，由用地人民政府繳納。

（三）各縣（市、區(qū)）財(cái)政要根據(jù)上被征地農(nóng)民社會保障資金使用結(jié)余、本被征地農(nóng)民社會保障資金提取和支出計(jì)劃，編制本級財(cái)政被征地農(nóng)民社會保障資金支出預(yù)算，確保所需資金足額到位。

（四）省、市（州、地）財(cái)政要安排一定的被征地農(nóng)民社會保障資金，列入財(cái)政支出預(yù)算，用于本級應(yīng)承擔(dān)的被征地農(nóng)民社會保障資金及對困難縣（市、區(qū)）的補(bǔ)助，具體辦法由各級財(cái)政另行制定。

六、資金管理

（一）縣級財(cái)政部門要設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障資金財(cái)政專戶。從國有土地使用權(quán)出讓收入和用地項(xiàng)目業(yè)主單位計(jì)提的被征地農(nóng)民社會保障資金、本級財(cái)政預(yù)算安排及上級下達(dá)的被征地農(nóng)民社會保障資金等，均應(yīng)納入被征地農(nóng)民社會保障資金財(cái)政專戶管理，由縣級人民政府統(tǒng)籌使用?？h級人民政府對資金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任，被征地農(nóng)民社會保障資金不得用于平衡其他政府預(yù)算。

（二）從國有土地使用權(quán)出讓收入中計(jì)提的被征地農(nóng)民社會保障資金，要在出讓收入到位時同步繳入被征地農(nóng)民社會保障資金財(cái)政專戶。從項(xiàng)目業(yè)主單位計(jì)提的被征地農(nóng)民社會保障資金，要在用地手續(xù)報(bào)批前繳入被征地農(nóng)民社會保障資金財(cái)政專戶。征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的，予以返還。

（三）縣級財(cái)政部門要從國有土地使用權(quán)出讓收入提取的被征地農(nóng)民社會保障資金中，劃出不低于5%的促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)資金到本級財(cái)政就業(yè)資金專戶，統(tǒng)籌使用。縣級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要編制就業(yè)資金使用計(jì)劃，報(bào)縣級財(cái)政部門審核。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）要于本12月20日前制定次年參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計(jì)劃，經(jīng)縣級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總審核后，報(bào)縣級財(cái)政部門審核。

（五）縣級財(cái)政部門要根據(jù)本參保繳費(fèi)補(bǔ)助和增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金資金需求計(jì)劃，按季度將所

需資金預(yù)撥到本級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新農(nóng)?；鹗杖霊艉统擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險基金收入戶，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)辦理參加新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險人員繳費(fèi)補(bǔ)助劃入個人賬戶、增發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放、參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人員繳費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放等事宜，年終結(jié)算。

七、職責(zé)分工

（一）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和征地社會保障手續(xù)報(bào)批審核等工作，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)、被征地農(nóng)民就業(yè)情況動態(tài)管理、審核用人單位社會保險補(bǔ)貼申請等工作，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保登記、基金征收、社保待遇發(fā)放等工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)社會保障資金的籌集、撥付與管理；國土資源部門負(fù)責(zé)用地項(xiàng)目報(bào)批、征地面積確定；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)土地政策確定、被征地農(nóng)民承包土地的認(rèn)定；民政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民按城鄉(xiāng)低保條件納入城鄉(xiāng)低保范圍審核，發(fā)放低保金；審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民身份申報(bào)、審核和管理，參保繳費(fèi)補(bǔ)助資金需求計(jì)劃的編制上報(bào)，享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助及增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員定期資格認(rèn)證等工作。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理，充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事機(jī)構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，核撥工作經(jīng)費(fèi)，確保政策落實(shí)。

（二）建立由省人力資源社會保障廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國土資源廳、省民政廳、省農(nóng)委、省移民局等部門各司其職、密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，共同推動被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）各級、各部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過各種新聞媒體，做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障政策宣傳工作；要注意研究被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要情況及時向省政府報(bào)告。

（四）各級、各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)資金管理，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任；對虛報(bào)瞞報(bào)征地?cái)?shù)額、剩余耕地?cái)?shù)額等信息享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助和基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的人員，停止待遇發(fā)放，限期收回已享受金額，并依法追究責(zé)任。

（五）各市（州、地）政府（行署）要根據(jù)本意見精神，抓緊制定本地區(qū)具體實(shí)施辦法，并報(bào)省人民政府備案。凡2008年以后各地用地項(xiàng)目報(bào)審社會保障方案時，各級人民政府及項(xiàng)目業(yè)主單位承諾的被征地農(nóng)民社會保障資金，2011年底前必須撥付到位。

本意見從2011年9月1日起實(shí)施。過去相關(guān)規(guī)定與本意見不符的，以本意見為準(zhǔn)。

附件：1．貴州省被征地農(nóng)民身份認(rèn)定程序（略）

2．貴州省征地社會保障審核程序

貴州省征地社會保障審核程序

從本意見實(shí)施之日起，各地征地項(xiàng)目不再單獨(dú)制定和審核被征地農(nóng)民社會保障方案，只報(bào)審應(yīng)提被征地農(nóng)民社會保障資金落實(shí)情況。

一、由項(xiàng)目業(yè)主單位將項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、經(jīng)縣級國土資源部門認(rèn)可的征地?cái)?shù)據(jù)、應(yīng)提被征地農(nóng)民社會保障資金繳納憑證（復(fù)印件）報(bào)送縣級人力資源社會保障部門?？h級人力資源社會保障部門審核后編制報(bào)審材料上報(bào)縣級人民政府。報(bào)審材料包括項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、縣級國土部門認(rèn)可的征地?cái)?shù)據(jù)、應(yīng)提被征地農(nóng)民社會保障資金繳納憑證（復(fù)印件）、《貴州省被征地農(nóng)民社會保障資金情況表》。

二、征地需經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的，征地社會保障報(bào)審材料由縣級人民政府報(bào)送市（州、地）人力資源社會保障部門，市（州、地）人力資源社會保障部門于7個工作日內(nèi)審核確認(rèn)，出具《貴州省征地社會保障資金審核意見書》，并報(bào)省人力資源社會保障部門備案。

三、征地需經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，征地社會保障報(bào)審材料由縣級人民政府報(bào)送市（州、地）人力資源社會保障部門，市（州、地）人力資源社會保障部門于7個工作日內(nèi)審核確認(rèn)，出具《貴州省征地社會保障資金初審意見書》，與報(bào)審材料一并報(bào)省人力資源社會保障部門，省人力資源社會保障部門于7個工作日內(nèi)審核確認(rèn)，出具《貴州省征地社會保障資金審核意見書》，并報(bào)人力資源社會保障部備案。

第五篇：大連市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)施意見的通知

大連市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)施意見的通知

大政發(fā) [2006] 19號

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2006〕1號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出如下

意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、對2007年底前，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員靈活就業(yè)后，本人申報(bào)就業(yè)且養(yǎng)老保險按18%比例繳費(fèi)的，財(cái)政按上年市社平工資60%的10%給予補(bǔ)貼；對距法定退休年齡不足5年，正在享受基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼的大齡失業(yè)人員，養(yǎng)老保險補(bǔ)貼辦法仍按《關(guān)于進(jìn)一步扶持大齡失業(yè)人員再就業(yè)的通知》（大勞發(fā)〔2004〕58號）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述兩類人員醫(yī)療保險按當(dāng)?shù)厣夏晟缙焦べY和當(dāng)?shù)卣?/p>

確定的繳費(fèi)比例給予全額補(bǔ)貼。

二、對列入省2003年公益性崗位計(jì)劃、省2004年崗位開發(fā)計(jì)劃的大齡失業(yè)人員，崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼仍按大勞發(fā)〔2004〕58號

文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、對用人單位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大齡就業(yè)困難對象，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%給予崗位補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼暫定3年。

四、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員辦理小額擔(dān)保貸款，貸款額度、期限、貼息和免除反擔(dān)保條件等按市政府金融辦、中國人民銀行大連市中心支行、市財(cái)政

局、市勞動保障局有關(guān)通知規(guī)定執(zhí)行。

五、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)；同時鼓勵和引導(dǎo)社會各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極為求職者提供就業(yè)服務(wù)。對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼與免費(fèi)服務(wù)績效掛鉤的管理辦法（辦法另定），根據(jù)其開展免費(fèi)服務(wù)的績效撥付資金；對各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供免費(fèi)服務(wù)的，可給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法和

標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局、市勞動保障局另行確定。

六、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的技能培訓(xùn)，符合規(guī)定條件，在享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的同時給予考核鑒定費(fèi)、交通費(fèi)等

補(bǔ)貼。

七、市、區(qū)兩級政府及其各有關(guān)部門要采取切實(shí)有效措施，把各

項(xiàng)就業(yè)扶持政策落到實(shí)處。重點(diǎn)幫扶失業(yè)人員集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道，集中落實(shí)好現(xiàn)有的就業(yè)扶持政策。

八、對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體吸納就業(yè)的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策的定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元；持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，稅收優(yōu)惠限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年8000元，具體辦法按《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2005〕186號）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、對2005年底前領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，未到3年期限的，在政策規(guī)定期內(nèi)繼續(xù)有效，但應(yīng)在2005年審期限內(nèi)，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)重新核定，并加蓋“延期使用至××××年××月××日”印章。未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核

定的無效。

十、各有關(guān)部門要按照國家、省有關(guān)規(guī)定抓緊出臺配套政策和具

體操作辦法，盡早實(shí)施。

二○○六年三月一日