第一篇：甘肅省國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的規(guī)定

國務(wù)院和省市政府關(guān)于國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的規(guī)定

一、稅收

(1)開發(fā)區(qū)企業(yè)從被認定之日起，減按15％的稅率征收所得(國發(fā)〔1991〕12號)。

(2)開發(fā)區(qū)企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達到當年總產(chǎn)值70％以上的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核定，減按10％的稅率征收所得稅(國發(fā)〔1991〕12號)。

(3)新辦的開發(fā)區(qū)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)中請，稅務(wù)機關(guān)批準，從投產(chǎn)年度起，二年內(nèi)免征所得稅。對新辦的中外合資經(jīng)營的開發(fā)區(qū)企業(yè)，合營期在10年以上的，經(jīng)企業(yè)申請稅務(wù)機關(guān)批準，可從開始獲利年度起，頭二年免征所得稅。

免稅期滿后，納稅確有困難的，經(jīng)批準在一定期限內(nèi)給予適當減免稅照顧。(國發(fā)〔1991〕12號)

(4)以內(nèi)資辦的開發(fā)區(qū)企業(yè)，其進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在三十萬元以下的，可暫免征所得稅；超過三十萬元的部分，按適用稅率征收所得稅。對其屬于“火炬”計劃開發(fā)范圍的高新技術(shù)產(chǎn)品，凡符合新產(chǎn)品減免稅條件并按規(guī)定減免產(chǎn)品稅、增值稅的稅款，可專項用于技術(shù)開發(fā)，不計征所得稅(國發(fā)〔1991〕12號)。

(5)內(nèi)資辦的開發(fā)區(qū)企業(yè)，以自籌資金新建技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營用房，按國家產(chǎn)業(yè)政策確定免征建筑稅(或投資方向調(diào)節(jié)稅)(國發(fā)〔1991〕12號)。

(6)對新辦的獨立核算的從事咨詢業(yè)(包括科技、法律、會計、審計、稅務(wù)等咨詢業(yè))、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征所得稅(財政部、國家稅務(wù)總局〔1994〕1號)。

(7)對新辦的獨立核算的從事交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅(財政部、國家稅務(wù)總局[1994]1號)。

(8)對新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減征或者免征所得稅一年(財政部、國家稅務(wù)總局〔1994〕1號)。

(9)企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的可在5年內(nèi)減征或者免征所得稅(財政部、國家稅務(wù)總局〔1994〕1號)。

(10)外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費比上年增長10％以上(含l0％)的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，允許再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50％抵扣當年度的應(yīng)納稅所得額(國稅發(fā)[1990]173號)。

(11)科研機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)i叫女人繼續(xù)免征營業(yè)稅，對高等學校的技術(shù)轉(zhuǎn)iL收入自1999年5月1日起免征營業(yè)稅(財政部、國家稅務(wù)總局[1999)45號)。

(12)科研機構(gòu)、高等學校服務(wù)于營業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收人暫免征企業(yè)所得稅(財政部、國家稅務(wù)總局[1999]45號)。

(13)軟件開發(fā)企業(yè)實際發(fā)放的工資總額，在計算應(yīng)納稅所得額時準予扣除(國稅發(fā)[2000]24號)。

(14)對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，陳《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅(財政部、國家稅務(wù)總局[2001]202號)。

(15)自2002年1月1日起至2010年底，對增值稅一般納稅人銷售其白產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品(含單晶硅片)，按17％的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3％的部分實行即征即退政策，所退稅款由企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)和研究開發(fā)集成電路產(chǎn)品(財政部、國家稅務(wù)總局[2002]70號)

(16)對生產(chǎn)線寬小于0.8微米(含)集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后，自獲利年度起，第一年、第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅(財政部、國家稅務(wù)總局[2002]70號)。

(17)自2002年1月1日起至2010年底，對集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)的投資者，以其取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，直接投資于本企業(yè)增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按40％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業(yè)所得稅稅款。

自2002年1月1日起至2010年底，對國內(nèi)外經(jīng)濟組織作為投資者，以其在境內(nèi)取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，作為資本投資于西部地區(qū)開辦集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)或軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按80％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤山該項投資的，追繳已退的企業(yè)所得稅稅款(財政部、國家稅務(wù)總局(2002]70號)。

(18)對經(jīng)認定屬于新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)同時又是國務(wù)院批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的新辦高新技術(shù)企業(yè)，可以享受新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)的減免稅優(yōu)惠。在減稅期間，按照15稅率減半計算征收企業(yè)所得稅；減免稅期滿后，按照15稅率計征企業(yè)所得稅(國稅發(fā)[2003]82號)。

(19)新創(chuàng)辦的民營科技企業(yè)自認定之日起，三年內(nèi)實行企業(yè)所得稅先征后返(省委發(fā)[1999]36號)。

(20)對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)計征“國家能源交通重點建沒基金”和“國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金”時，所得稅的基數(shù)仍按55％計算。繳納“兩金”確有困難的企業(yè)可以提出申請，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室報主管部門批準后予以減免(甘政發(fā)[1991]168號)。

(21)高新區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中收取的費用和減免返還的稅收，作為政府對開發(fā)區(qū)的投入。費用由開發(fā)區(qū)財政部門收取，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)(主要有：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地使用權(quán)山讓金、土地使用費、土地山讓金管理費、土地出讓金業(yè)務(wù)費等)。耕地占用稅和土地增值稅由地方稅務(wù)部門依法征收，同級財政部門給予三年的返還照顧；投資方向調(diào)節(jié)稅依國家產(chǎn)業(yè)政策酌情照顧(甘政發(fā)[1995]8號)。

(22)在開發(fā)區(qū)新建經(jīng)營期十年以上的生產(chǎn)性外資企業(yè)，從獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第二年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。興辦生產(chǎn)性內(nèi)聯(lián)企業(yè)，從獲利年度起，兩年內(nèi)由同級財政返還企業(yè)所得稅，后三年減半返還企業(yè)所得稅。新建經(jīng)營期十年以上，投資額在1000萬人民幣(外資100萬美元)以上的生產(chǎn)性投資企業(yè)，在減免和返還企業(yè)所得稅期滿后，可再申請延長三年減半返還企業(yè)所得稅，(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(23)對從投資企業(yè)獲得的利潤直接投資該企業(yè)，增加企業(yè)注冊資本，或作為資本投資開辦其它投資企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上，經(jīng)投資者申請，開發(fā)區(qū)管委會確認，在新辦企業(yè)減免和返還企業(yè)所得稅期滿后，同級財政可繼續(xù)給予再延長三年返還企業(yè)所得稅(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(24)經(jīng)有關(guān)部門認可的高新技術(shù)企業(yè)(含外資企業(yè))在新辦企業(yè)減免和返還企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新技術(shù)企業(yè)的，可由同級財政繼續(xù)給予再延長三年返還企業(yè)所得稅(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(25)在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦生產(chǎn)性企業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，報經(jīng)省計委和省級稅務(wù)部門審批后，同定資產(chǎn)投資力向調(diào)節(jié)稅可執(zhí)行零稅率(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(26)在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)，減征商業(yè)網(wǎng)點配套費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、增容費、人防結(jié)建費。能源(含供電設(shè)施)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)有關(guān)部門確認的高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品山口企業(yè)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(27)開發(fā)區(qū)對外商投資者從所投資企業(yè)取得的股息、利息、紅利收入，免征所得稅，其收入可以自由匯山境外(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(28)經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，從第一次銷售之日起三年內(nèi)，該項目的增值稅地方分成部分，90％由同級財政返還企業(yè)，用于高新技術(shù)成果研究和轉(zhuǎn)化的再投入，10％納入高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風險資金集中使用(蘭政發(fā)[2000]73號)

(29)高新區(qū)內(nèi)征地和建設(shè)過程中的耕地占用稅、各施工企業(yè)的營業(yè)稅、土地增值稅、土地使用稅等，均有高新區(qū)稅務(wù)部門征收，并留高新區(qū)財政。其中耕地占用稅由高新區(qū)返還行政區(qū)50％(蘭發(fā)[2000]49號)。

二、進出口

1、有關(guān)進口貨物的關(guān)稅優(yōu)惠問題按以下規(guī)定辦理：

(1)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)開辦的高新技術(shù)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料和零部件，免領(lǐng)進口許可證，海關(guān)憑出口合同以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的批準文件驗收。

(2)經(jīng)海關(guān)批準，高新技術(shù)企業(yè)可以在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠。海關(guān)按照進料加工的有關(guān)規(guī)定，以實際加工出口數(shù)量，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅、增值稅。

(3)高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除國家限制出口或者有規(guī)定的產(chǎn)品以外，都免征出口關(guān)稅。

(4)保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，必須經(jīng)原審批部門批準和海關(guān)許可，并照章納稅。其中屬于國家實行配額和進口許可證管理的產(chǎn)品，需按國家有關(guān)規(guī)定報批補辦進口手續(xù)和申領(lǐng)進口許可證。

(5)高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)開發(fā)而國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備，憑審批部門的批準文件，經(jīng)海關(guān)審核后免征進口關(guān)稅。(國發(fā)[1991]12號)

2、有關(guān)進出口業(yè)務(wù)的規(guī)定：

(1)經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準，可在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立技術(shù)進山口公司，以推動高新技術(shù)產(chǎn)品進人國際市場。

(2)按國家有關(guān)規(guī)定，對出口業(yè)務(wù)開展較好的高新技術(shù)企業(yè)可授予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，經(jīng)有關(guān)部門批準，高新技術(shù)企業(yè)可以在國外設(shè)立分支機構(gòu)(國發(fā)[1991)12號)。

三、信貸

1、銀行可給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)安排發(fā)行一定額度的長期債券，向社會籌集資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)(國發(fā)[1991]12號)。

2、有關(guān)部門可在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立風險投資基金，用于風險較大的高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。條件比較成熟的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，可創(chuàng)辦風險投資公司(國發(fā)[1991)12號)。

3、高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的儀器、設(shè)備，可實行快遞折舊(國發(fā)[1991]12號)。

4、繼續(xù)對國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)給予金融政策支持。鼓勵國家政策性銀行、商業(yè)銀行對符合條件的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目及公用事業(yè)項目給予信貸支持，支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)通過資本市場擴大直接融資等(國辦發(fā)[2005]15號)。

四、土地

1、開發(fā)區(qū)管委會土地部門辦理國有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，鼓勵中外投資者成片開發(fā)建設(shè)。

2、中外投資者可依法取得土地使用權(quán)，進行土地成片開發(fā)，使用開發(fā)區(qū)內(nèi)土地，土地使用權(quán)最長為：農(nóng)業(yè)用地、住宅用地70年，工業(yè)用地60年，商業(yè)用地50年。期滿后可以依法申請延長，其土地使用權(quán)在使用期內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、山租和抵押。

(2)在開發(fā)區(qū)內(nèi)成片開發(fā)荒地灘用于農(nóng)業(yè)林業(yè)項目，免征土地出讓金。成片開發(fā)荒地灘興辦工業(yè)小區(qū)，減半征收土地出讓金，土地出讓金在規(guī)定期限內(nèi)可記帳分期繳納。開發(fā)成片荒地荒灘興辦第三產(chǎn)業(yè)的投資者，土地山讓金在規(guī)定期限內(nèi)可記帳分期繳納。

(3)投資企業(yè)在基建期間(2年內(nèi))免繳土地使用費。經(jīng)營期10年以上、投資額300萬美元以內(nèi)的企業(yè)，免交土地使用費10年，500萬美元以內(nèi)的企業(yè)免繳土地使用費15年，500萬美元以上的企業(yè)免繳土地使用費20年。

(4)在開發(fā)區(qū)內(nèi)新建房地產(chǎn)，可依法取得房地產(chǎn)權(quán)證，并以此作為抵押向金融部門貸款(甘政辦發(fā)[1997]33號)

2、嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，按照法律規(guī)定的程序?qū)徟凸?yīng)土地；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，依法需報國務(wù)院批準的，國家級經(jīng)濟技術(shù)尹：發(fā)區(qū)可按城市分批次用地形式單獨組織報批，經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府逐級審核同意后，報國務(wù)院審批(國辦發(fā)[2005]15號)。

3、高新區(qū)用地實行計劃單列。管委會按照《土地法》及有關(guān)部門規(guī)定，直接與?封閉”管理的鄉(xiāng)、村商簽征地協(xié)議，土地轉(zhuǎn)用、征用手續(xù)經(jīng)高新區(qū)土地管理部門審核后，由管委會報省土地管理部門審批。同時，送市上土地行政主管部門備案．市政府不再考核區(qū)內(nèi)土地使用平衡計劃。高新區(qū)用地m管委會名義分期整體征用，達到“六通一乎”后出讓，經(jīng)國家批準高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，不論任何單位和項目申請征用，均須管委會批準(蘭發(fā)[2000]49號)。

五、管理權(quán)限

蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

l、市委、市政府對高新區(qū)黨工委、管委會實行垂直領(lǐng)導(dǎo)。高新區(qū)黨工委、管委會是市委、市政府的派山機構(gòu)，行使市級經(jīng)濟、行政和社會管理權(quán)限，并直接對市委、市政府負責。管委會為行政建制，人員實行行政和事業(yè)混合編制，領(lǐng)導(dǎo)干部月高配一級。管委會職能部門在高新區(qū)內(nèi)行使市政府職能部門的業(yè)務(wù)管理權(quán)限，業(yè)務(wù)直對省相關(guān)部門，同時報市相關(guān)部門備案。市政府各職能部門與高新區(qū)相關(guān)職能部門是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，互有通報工作情況的義務(wù).2、高新區(qū)規(guī)劃面積和區(qū)域界定為：政策區(qū)東至610-1規(guī)劃西路，西至天水路，北臨雁灘鄉(xiāng)(沿黃河南河道北側(cè)，以高山南河道4米的等高線為界)，南至定西南路、定西東路、蘭州魚池南界。新建區(qū)為雁灘鄉(xiāng)606、606-1路以東的7.56平方公里．崔家崖鄉(xiāng)馬灘村2．7平方公里。該范圍內(nèi)的一切征地申請與建設(shè)項目，均由高新區(qū)委會土地規(guī)劃建設(shè)局管理審批(報)。其中雁灘鄉(xiāng)的均家灘、南面灘、駱駝灘3個行政村2.65平方公里和七里河區(qū)馬灘村2.7平方公里劃歸高新區(qū)作為“封閉”管理的試點。管委會對該區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展行使行政管理職能，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作實行統(tǒng)一管理，負全責。原有區(qū)、鄉(xiāng)、村屬企業(yè)稅收由高新區(qū)稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一征收，按原區(qū)、鄉(xiāng)則政分成辦法，分別返還區(qū)、鄉(xiāng)財政。

3、高新區(qū)財政局負責區(qū)內(nèi)財政收入和支山，對區(qū)內(nèi)企事業(yè)單進行財務(wù)會汁監(jiān)督管理；負責區(qū)內(nèi)預(yù)算外資金收支管理；負責內(nèi)企事業(yè)單位國家專控商品的審批工作；負責區(qū)內(nèi)會計人員管理和培訓(xùn)工作；審批管理高新區(qū)國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定，決定評估項目的立項和對評估結(jié)果的確認．負責國有資產(chǎn)經(jīng)營形式的審核；受市國有資產(chǎn)管理局委托，發(fā)放國有資產(chǎn)證書，并接受其監(jiān)督。

4、高新區(qū)工商分局受市工商行政管理局委托，以市工商行政管理局名義負責管委會批準進區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)的注冊登記(不含外商投資企業(yè))和監(jiān)督管理工作）。

5、高新區(qū)同稅分局、地稅分局、市國稅涉外分局、市地稅涉外分局負責管委會批準進區(qū)及區(qū)內(nèi)注冊、區(qū)外設(shè)廠生產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)登記、稅收征管和有關(guān)稅收業(yè)務(wù)的審批管理工作。

6、管委會根據(jù)蘭州市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，編制南新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，與市規(guī)劃土地管理局共同審查報市政府批準實施；審定區(qū)內(nèi)建設(shè)性詳細規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃；審批各類建設(shè)工程的規(guī)劃和設(shè)計。委托代發(fā)全市統(tǒng)一編號的《建設(shè)項目迭址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。經(jīng)審批的建設(shè)項目定期送市規(guī)劃行政主管部門備案。

7、管委會受市建設(shè)委員會委托，負責區(qū)內(nèi)務(wù)類建設(shè)工程招標、投標、文明施工、工程驗收和城建監(jiān)察工作。代發(fā)全市統(tǒng)一編號的《工程建設(shè)項目開工(施工)許可證》和《建設(shè)工程竣工驗收單》。經(jīng)審批的建設(shè)工程項目定期送市建設(shè)行政主管部門備案。

8、管委會受市政府授權(quán)負責統(tǒng)一辦理區(qū)內(nèi)土地的征用、評估、國有土地使用權(quán)的出讓、劃撥工作，并實施區(qū)內(nèi)土地監(jiān)察工作。簽定土地使用權(quán)出讓合同，辦理國有土地使用權(quán)的登記、土地確權(quán)發(fā)證和抵押手續(xù)。代發(fā)全市統(tǒng)一編號的《拆遷用地通知書》、《國有土地使用權(quán)證》、《集體土地所有權(quán)證》、《集體土地使用權(quán)證》和《土地他項權(quán)利證明書扎經(jīng)審批的事項定期送市土地行政主管部門備案。

9、管委會受市房地產(chǎn)管理局委托，負責區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍和房地產(chǎn)(含涉外房地產(chǎn))項目的審核及房地產(chǎn)市場管理(包括房地產(chǎn)物業(yè)管理、房地產(chǎn)評估、房屋拆遷等)工作。代發(fā)全市統(tǒng)一編號的《拆遷許可證》、《商品房預(yù)售許可證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》和《房屋他項權(quán)利證明書入負責辦理區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)二級市場的轉(zhuǎn)讓、出租工作。經(jīng)審批的事項定期送市房地產(chǎn)行政主管部門備案。

10、高新區(qū)內(nèi)國家允許的各項行政事業(yè)性收費，市物價局按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)給管委會各項《收費許可證》，使用省財政廳統(tǒng)一印制行政事業(yè)性收費票據(jù)。票據(jù)由市財政局供給。高新區(qū)內(nèi)土地征、出讓、出租、轉(zhuǎn)止、基建和市政管理等方面國家規(guī)定的各項行政事業(yè)性收費，納入高新區(qū)財政預(yù)算外資金管理，用于區(qū)內(nèi)基設(shè)。征地管理費市、區(qū)收取的部分(市20％、區(qū)70％)改由高新區(qū)減額收取，以減少土地開發(fā)成本。

11、管委會負責區(qū)內(nèi)的綠化、市政、市容、環(huán)衛(wèi)等方面的建設(shè)和管理，包括區(qū)內(nèi)道路、廣場、園林綠化、臨街建筑物、構(gòu)筑、公共設(shè)施、廣告標牌及其他公共場所的市容景觀等。負責區(qū)內(nèi)環(huán)保工作，制定環(huán)保管理監(jiān)督辦法，改善提高環(huán)境質(zhì)量。高新區(qū)內(nèi)供水設(shè)施由市自來水公司投資同步建設(shè)并管理。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

l、按照國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的項目立項審批權(quán)限和國家宏觀調(diào)控政策，負責進區(qū)企業(yè)建設(shè)項目的立項審批和外商投資項目建議書、可行性研究報告的審查，并代表市外經(jīng)貿(mào)主管部門對區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)合同、章程進行初審。

2、鑒于經(jīng)濟區(qū)、安寧區(qū)的發(fā)展涉及到新城區(qū)的建設(shè)，為保證新城區(qū)規(guī)劃嚴格實施，協(xié)調(diào)三方統(tǒng)一、有序、快速發(fā)展決定設(shè)立市規(guī)劃國土資源局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局(以下簡稱經(jīng)濟區(qū)分局)，與蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃國土資源局一套班子，兩塊牌子，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。其行政業(yè)務(wù)以市規(guī)劃國土資源局管理為主，黨組織關(guān)系由經(jīng)濟區(qū)黨工委負責。行政干部由市規(guī)劃國土資源局提名、征得經(jīng)濟區(qū)黨工委同意后，分別按有關(guān)程序任免。經(jīng)濟區(qū)分局具體方案報市編委審批后執(zhí)行。經(jīng)濟區(qū)分局履行市一級規(guī)劃土地管理權(quán)限。

(1)負責統(tǒng)一辦理區(qū)內(nèi)的土地征用、評估，并實施區(qū)內(nèi)土地監(jiān)察工作。簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理固有土地使用權(quán)的登記、土地確權(quán)發(fā)證和抵押手續(xù)。核發(fā)統(tǒng)一編號的《拆遷用地通知書》、《國有土地使用權(quán)證》、《集體土地所有權(quán)證》、《集體土地使用權(quán)證》和《土地他項權(quán)利證明書》。經(jīng)濟區(qū)成立土地儲備中心，負責區(qū)內(nèi)土地的儲備及前期開發(fā)整理，并通過市土地儲備中心交易市場公開掛牌拍賣出讓。拍賣出讓收入直接劃人安寧區(qū)財政，專戶儲存，?？顚Ｓ茫坑糜谛鲁菂^(qū)和經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(2)經(jīng)濟區(qū)根據(jù)蘭州市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，編制經(jīng)濟區(qū)控制性詳細規(guī)劃，報市政府批準實施；審定區(qū)內(nèi)建設(shè)性詳細規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃；審批各類建設(shè)工程的規(guī)劃和設(shè)計。核發(fā)統(tǒng)一編號的《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。每年計劃建設(shè)的項目要經(jīng)市政府審查同意后組織實施。

3、經(jīng)濟區(qū)受市政府授權(quán)，負責區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程招標、投標、文明施工、工程驗收和城建監(jiān)察工作。核發(fā)統(tǒng)一編號的《工程建設(shè)項目開工(施工)許可證》和《建設(shè)工程竣工驗收單》。審批的建設(shè)工程項目定期送市建設(shè)行政主管部門備案。

4、經(jīng)濟區(qū)受市政府授權(quán)，負責經(jīng)濟區(qū)房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作，做好房屋登記、產(chǎn)籍檔案建立和房屋面積測量、平面圖繪制和基本情況統(tǒng)計等工作；成立房地產(chǎn)交易中心，負責經(jīng)濟區(qū)房地產(chǎn)交易一二級市場管理，做好經(jīng)濟區(qū)的商品房預(yù)售管理以及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押登記、中介核準、評估機構(gòu)資質(zhì)初審和房屋租賃管理等工作；負責經(jīng)濟區(qū)房屋拆遷安置、審核頒發(fā)房屋拆遷許可證和房屋拆遷單位資格證書；負責經(jīng)濟區(qū)的物業(yè)管理，做好物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)的審查和審批。審批的事項定期送市房地產(chǎn)行政主管部門備案。

5、負責經(jīng)濟區(qū)的財政預(yù)決算、預(yù)算外資金管理、財務(wù)會計-管理和審計監(jiān)督。經(jīng)濟區(qū)和安寧區(qū)財政實行一個金庫，經(jīng)濟區(qū)實行支單列。涉及經(jīng)濟區(qū)、新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，經(jīng)濟區(qū)和安寧區(qū)要統(tǒng)籌考慮，共同山資建設(shè)。

國家級開發(fā)區(qū)政策文件要目

(1)國務(wù)院關(guān)于批準國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知——國發(fā)[1991]12號

(2)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，商務(wù)部等部門關(guān)于促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水平若干意見的通知——國辦發(fā)[2005]15號

(3)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知(財稅[1994]1號)。

(4)科技部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加速國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見》的函——國科發(fā)火字[1999]302號

(5)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)稅收政策的通知(財稅[1999]45號)。

(6)國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費抵扣應(yīng)納稅所得額有關(guān)問題的通知(國稅發(fā)[1999]173號)。

(7)國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》有關(guān)所得稅問題的通知(國稅發(fā)[2000]24號)。

(8)財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知(財稅[2001]202號)。

(9)科技部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制文革與創(chuàng)新的若干意見》的通知——國科發(fā)政字[2002]61號

(10)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅稅收政策的通知(財稅[2002]70號)。

(11)國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行口徑等問題的通知——國稅發(fā)[2003]82號

(12)科技部關(guān)于印發(fā)《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新綱要》的通知——國科發(fā)火寧[2005]16號

(13)中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于促進科技與經(jīng)濟結(jié)合發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定——省委發(fā)[1999]36號。

(14)甘肅省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快黃河上游甘肅段經(jīng)濟開發(fā)試驗小區(qū)建設(shè)若干政策的暫行規(guī)定》的通知——甘政發(fā)[1988]131號

(15)甘肅省人民政府關(guān)于進一步加快甘?肅黃河上游五個經(jīng)濟開發(fā)試驗小區(qū)建設(shè)有關(guān)政策的補充規(guī)定——甘政發(fā)[1991]106號。

(16)甘肅省人民政府關(guān)于發(fā)布《甘肅省蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定辦法》的通知——甘政發(fā)(1991]167號

(17)甘肅省人民政府關(guān)于發(fā)布《甘肅省實施國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的暫行規(guī)定辦法》的通知——甘政發(fā)[1991]168號

(18)甘肅省人民政府關(guān)于發(fā)布《甘肅省蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》的通知——甘政發(fā)[1991]169號

(19)甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)蘭州市人民政府關(guān)于蘭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有關(guān)政策問題請示的通知——甘政發(fā)[1995]8號

(20)甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》的通知——甘政辦發(fā)[1996] 80號

(21)甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)和投資方式導(dǎo)向?qū)嵤┘殑t》和《甘肅省開發(fā)區(qū)鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)外投資暫行辦法》的通知——甘政辦發(fā)[1997] 33號

(22)中共蘭州市委、蘭州市人民政府關(guān)于加快蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定——市委發(fā)[1994] 58號

(13)中共蘭州市委、蘭州市人民政府關(guān)于進一步扶持蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見——蘭發(fā)[2000]49號

(24)蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《蘭州市促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》的通知——蘭政發(fā)[2000] 73號

(25)中共蘭州市委、蘭州市人民政府關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟區(qū)和安寧區(qū)管理體制，加快蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定——市委發(fā)[2003]24號

(26)蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知——蘭政辦[2003]77號。

第二篇：拉薩市引進人才優(yōu)惠政策規(guī)定（定稿）

拉薩市引進人才優(yōu)惠政策規(guī)定

拉薩市引進人才優(yōu)惠政策實施細則（試行）

為了深入推進人才強市戰(zhàn)略，吸引更多優(yōu)秀人才到拉薩施展才華和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《拉薩市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》和全市人才工作會議精神，制定本實施細則。

一、人才引進的指導(dǎo)思想及對象、方式

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念和更加開放的人才觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，著眼于引得來、留得住、用得好，完善人才引進機制，健全人才服務(wù)保障，拓展人才發(fā)展空間，把拉薩建設(shè)成區(qū)域性人才高地，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供更加有力的人才保障和智力支持。

（二）引進對象

拉薩市引進人才是指根據(jù)工作需要，從非拉薩單位、非西藏生源高校畢業(yè)生中引進到拉薩工作、創(chuàng)業(yè)的人員。主要包括以下五類：

1、領(lǐng)軍型人才：指專業(yè)水平、能力素質(zhì)和工作實績特別突出，對某一產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)作用的高層次人才。主要包括國家“百千萬人才工程”人選；享受國務(wù)院、省級政府特殊津貼人員；省級以上學科、學術(shù)、技術(shù)帶頭人、中青年專家或者科學技術(shù)獎獲得者。

2、復(fù)合型人才：指具備特殊專長或者技能，工作能力和實績突出，能獨立或者帶領(lǐng)團隊承擔某一領(lǐng)域工作的復(fù)合人才。主要包括重點領(lǐng)域、重點項目、重點學科、重點課題或者重點部門的帶頭人。

3、骨干型人才：指在某一領(lǐng)域有特殊專長或者技能，能發(fā)揮骨干作用的人才。主要包括有特殊專長或者技能的業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)骨干、拔尖人才、民間藝人；取得發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利或者其它自主知識產(chǎn)權(quán)的人員；地市級科學技術(shù)獎獲得者。

4、創(chuàng)業(yè)型人才：指以帶技術(shù)、帶項目、帶資金的形式到拉薩投資創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。主要包括企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)具有較大市場潛力，能夠填補市內(nèi)空白或者引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技開發(fā)人才（或者團隊）或者企業(yè)經(jīng)營管理人才（或者團隊）。

5、普通型人才：指為填補相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才缺口，成規(guī)模成批量引進，專業(yè)能力和綜合素質(zhì)符合崗位要求的專業(yè)技術(shù)人才或者技能人才。主要包括各類一般性人才和具有全日制本科以上學歷的應(yīng)屆高校畢業(yè)生。

（三）引進方式

引進人才的方式主要有三種。一是調(diào)入引進，即調(diào)入拉薩機關(guān)、企（事）業(yè)單位工作。二是開發(fā)引進，即引進科技開發(fā)人才或者企業(yè)經(jīng)營管理人才到拉薩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是柔性引進，以聘用、借用、雇員、兼職、顧問、客座、項目引進、人才派遣（租賃）、智力服務(wù)、技術(shù)入股、合作研究、技術(shù)咨詢等柔性流動方式引進。

二、引進人才的優(yōu)惠政策

（一）工作待遇。對以調(diào)入方式引進的領(lǐng)軍型、復(fù)合型和骨干型人才，提供相應(yīng)的工作條件和項目協(xié)調(diào)等相關(guān)服務(wù)工作；一次性提供20萬元、10萬元、4萬元自由支配的資助費；每年分別提供3次以內(nèi)、2次以內(nèi)、1次以內(nèi)應(yīng)邀參加國際國內(nèi)學術(shù)技術(shù)交流合作的差旅費；對領(lǐng)軍型人才，由所在單位保證其工作和生活用車，尊重本人意愿，自帶或者配備1-2名工作助手,并按照骨干型人才標準確定工作助手待遇。

（二）生活待遇。對以調(diào)入方式引進的領(lǐng)軍型、復(fù)合型、骨干型和普通型人才，分別在市區(qū)無償安排條件較好的住房，并一次性提供8萬元、5萬元、2萬元、2000元安家費；住房內(nèi)水、電、氣、寬帶和固定電話“五通”，免交安裝成本費；每年安排一次體檢；學齡子女優(yōu)先安排到條件較好的學校就學或者幼兒園入托，同等享受升學、公開招錄、就業(yè)等優(yōu)惠政策；對領(lǐng)軍型、復(fù)合型、骨干型人才，尊重本人意愿隨調(diào)已參加工作的配偶、子女。

（三）職務(wù)待遇。調(diào)入行政機關(guān)的引進人才，職務(wù)層次保持不變。調(diào)入事業(yè)單位的引進人才，承認原有職稱、身份和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，可聘任原等級的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，也可根據(jù)其自身條件和崗位需要低職高聘；有突出貢獻的，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)；在保質(zhì)保量完成本職工作的前提下，可有償應(yīng)聘到其它單位擔任技術(shù)指導(dǎo)、顧問或者講學等臨時工作。

（四）獎勵待遇。凡通過本人技術(shù)、管理取得經(jīng)濟效益的引進人才，經(jīng)本人申請和市人才工作協(xié)調(diào)小組委托審計、財政、稅務(wù)等部門認定后，由用人單位連續(xù)5年按稅后新增利潤10%的標準予以獎勵。對在技術(shù)創(chuàng)新和重點項目等方面獲得重大成果、發(fā)揮主要作用的引進人才，經(jīng)權(quán)威部門確認后，由用人單位從項目產(chǎn)生效益的第1年起，連續(xù)5年按稅后新增利潤的10%予以獎勵。對由引進人才主要帶領(lǐng)或者實施、獲得地市級（含地市級）以上科技進步獎的項目，對引進人才個人予以所獲獎金同等金額的獎勵。有發(fā)明專利等高新技術(shù)成果的引進人才，其成果可作為無形資產(chǎn)參與項目投資，權(quán)利、義務(wù)由雙方協(xié)議確定。

（五）政治待遇。同等條件下，優(yōu)先為引進人才提供支持和解決困難。對成績顯著，貢獻特別突出的引進人才，予以嘉獎或者記功。引進人才調(diào)入后，尊重本人意愿，可推薦為市、縣（區(qū)）人大代表候選人或者市、縣（區(qū)）政協(xié)委員候選人。對符合領(lǐng)導(dǎo)干部條件且具備行政管理才能的引進人才，可按《干部選拔任用條例》規(guī)定推薦為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

（六）福利待遇。調(diào)入引進人才享受同類人員休假、事假等福利待遇，按確定的職級或者職稱享受相應(yīng)的工資待遇，其中引進到企事業(yè)單位工作的，工資待遇可以放開，可實行協(xié)議工資或者年薪制等分配形式，從優(yōu)確定工資福利待遇。引進人才因公就讀深造或者出國留學的時間可計算連續(xù)工齡。

（七）社保待遇。引進人才調(diào)入后，其社會保險和住房公積金按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，調(diào)入前的社會保險關(guān)系按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移，不能正常接轉(zhuǎn)的由相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移。

（八）戶口待遇。引進人才調(diào)入后，愿落戶拉薩的，按有關(guān)規(guī)定辦理入戶手續(xù)；不愿落戶拉薩市的，可辦理《拉薩引進人才工作證》，享受拉薩籍居民相關(guān)待遇；其配偶、子女戶口可隨遷并優(yōu)先解決城鎮(zhèn)居民戶口，免收戶口辦理所有費用。

（九）創(chuàng)業(yè)待遇。創(chuàng)業(yè)型引進人才創(chuàng)辦企業(yè)，優(yōu)先享受各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

（十）其它待遇。引進人才與用人單位以合同、協(xié)議等形式確定權(quán)利義務(wù)和支付報酬的，按合同、協(xié)議等執(zhí)行。以柔性流動方式引進的人才，不受國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系的制約，可在不改變其與原單位人事關(guān)系的前提下，采取一事一議的方式，由用人單位與引進人才商定優(yōu)惠政策和相關(guān)待遇，簽訂引進協(xié)議，并報市委組織部、市人力資源和社會保障局備案。

三、人才引進的程序

根據(jù)拉薩經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對引進人才實行計劃管理，嚴防盲目引進。領(lǐng)軍型、復(fù)合型、骨干型和普通型人才引進的具體程序如下。

（一）報送計劃。用人單位根據(jù)工作需要，制定引進人才計劃，于每年10月30日前向市人力資源和社會保障局申報次年人才引進計劃。

（二）公開招聘。市人力資源和社會保障局結(jié)合用人單位人才引進計劃，開展調(diào)研論證，并編制《拉薩市急需緊缺人才引進目錄》，明確各類急需緊缺人才能力素質(zhì)的基本要求，報市委組織部審核后公開發(fā)布，面向社會公開、擇優(yōu)招聘人才。引進目錄發(fā)布期間，用人單位可根據(jù)實際需要自主物色人才；市委組織部可視應(yīng)聘情況，會同市人力資源和社會保障局、用人單位到市外、區(qū)外或國（境）外招才引智。

（三）擬定人選。用人單位將引進人才有關(guān)材料，報市人力資源和社會保障局初審，市人力資源和社會保障局對照本細則和《拉薩市急需緊缺人才引進目錄》要求，擬定引進人員名單，報市委組織部審核。

（四）組織考察。市委組織部、市人力資源和社會保障局、用人單位及其主管部門組織相關(guān)人員對擬引進人才進行考察，對符合條件的，提交市人才工作協(xié)調(diào)小組研究審議，審議通過后由市委組織部報市委審批。

（五）正式引進。市人力資源和社會保障局組織用人單位與引進人才簽訂協(xié)議，辦理相關(guān)手續(xù)，在拉薩市政府門戶網(wǎng)站和“拉薩人才網(wǎng)”公示引進人才情況，向市委組織部匯報相關(guān)工作，申請發(fā)放引進人才的資助費、安家費和生活補貼。對創(chuàng)業(yè)型引進人才，由市科學技術(shù)局會同有關(guān)部門做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

四、引進人才的管理與服務(wù)

（一）管理權(quán)限。市委組織部是全市引進人才工作的牽頭部門，負責對全市引進人才工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市人力資源和社會保障局是全市引進人才的綜合管理部門，在黨管人才工作格局下，負責領(lǐng)軍型、復(fù)合型、骨干型和普通型人才引進的具體工作，并負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)用人單位管理、服務(wù)引進人才；用人單位及其主管部門是引進人才日常管理的主體，負責對引進人才的日常管理和考核評價；市科學技術(shù)局是創(chuàng)業(yè)型引進人才管理的職能部門，具體負責創(chuàng)業(yè)型引進人才的管理、服務(wù)工作，并向市委組織部匯報相關(guān)工作。

（二）服務(wù)渠道。健全引進人才信息數(shù)據(jù)庫，建立市委、市政府、組織人事部門、主管部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系引進人才制度，每年召開一次引進人才座談會，了解其工作、生活情況，解決困難和問題。實行引進人才流失問責制，有引進人才流失的縣區(qū)和部門，市委組織部要對黨委（組）書記問責。

（三）考核評價。每年年底對引進人才考核一次，考核內(nèi)容主要包括政治表現(xiàn)、履職情況、創(chuàng)新精神、科學科研成就、課題項目進展和工作實績等情況。具體考核工作由市人力資源和社會保障局組織，縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、市直單位政工人事部門實施。對表現(xiàn)差的引進人才，由市人力資源和社會保障局報市人才工作協(xié)調(diào)小組研究后，取消其享受的有關(guān)引進人才優(yōu)惠政策和待遇，直至解聘（辭退）；造成嚴重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位、個人的責任。

（四）服務(wù)期限。以調(diào)入方式引進的人才，在拉薩最低服務(wù)期限為五年。服務(wù)期未滿一年的，全額追回資助費和安家費。服務(wù)期滿一年不足五年的，按每年25%的比例追回資助費和安家費。

（五）經(jīng)費保障。設(shè)立拉薩市人才培養(yǎng)開發(fā)專項資金，確保人才引進、資助和激勵等工作順利開展。市委組織部負責對專項資金的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市財政局根據(jù)市人才工作協(xié)調(diào)小組的工作安排負責資金落實。

五、企業(yè)等其它單位引進人才

鼓勵支持企業(yè)、差額撥款和自收自支事業(yè)單位及其它非公有制組織引進各類人才到拉薩工作，其相關(guān)待遇由用人單位與引進人才本人雙方協(xié)商確定，人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)、獎勵所產(chǎn)生的費用由用人單位自行負責，并視情況從引進人才專項資金中予以一定補貼。

六、其它事項

本細則從下發(fā)之日起實行，由市委組織部負責解釋和監(jiān)督。拉薩市之前有關(guān)政策與本細則不一致的，以本細則為準。

發(fā)布時間：2012-3-2 12:28:14 信息來源：拉薩人才網(wǎng) 查看：23

第三篇：政府創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策規(guī)定

政府創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策最新規(guī)定

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《政府創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策最新規(guī)定》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：做創(chuàng)業(yè)不分階級年齡，現(xiàn)在做創(chuàng)業(yè)政府有沒有出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策？如今最新的創(chuàng)業(yè)政策是什么呢？一起來看看下面我為你帶來的“政府創(chuàng)業(yè)政策”，歡迎閱讀！自主創(chuàng)...做創(chuàng)業(yè)不分階級年齡，現(xiàn)在做創(chuàng)業(yè)政府有沒有出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策？如今最新的創(chuàng)業(yè)政策是什么呢？一起來看看下面我為你帶來的“政府創(chuàng)業(yè)政策”，歡迎閱讀！

自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

一、自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

1.國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2008]111 號)

2.人力資源和社會保障部《關(guān)于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》(人社部發(fā)[2008]87 號)

3.福建省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見的通知》(閩政辦[2009]33 號)

4.《龍巖市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作意見的通知》(龍政綜[2010]511 號)

二、自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策解讀

1.在人力資源和社會保障政策方面對創(chuàng)業(yè)者有哪些政策支持?

(1)鼓勵重點人群自主創(chuàng)業(yè)。就業(yè)困難人員在享受社會保險補貼政策期間實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營的，允許其繼續(xù)享受社會

保險補貼至規(guī)定期滿。高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營的，可比照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)申請享受不超過3 年的社會保險補貼。失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營的，可將其按規(guī)定未領(lǐng)取完的失業(yè)保險金一次性支付給本人。

(2)擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼的范圍由失業(yè)人員擴大到登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、農(nóng)村被征地農(nóng)民和實行計劃生育的獨生子女戶、二女結(jié)扎戶人員，并逐步將城鄉(xiāng)所有有創(chuàng)業(yè)愿望并參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動者全部納入享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼的范圍。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標準根據(jù)培訓(xùn)項目和培訓(xùn)內(nèi)容確定，在省定的基礎(chǔ)上逐步提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標準。

2、我縣在財政金融信貸方面對創(chuàng)業(yè)者有哪些政策支持?

答：(1)設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的各項費用支出。各級政府每年可從再就業(yè)基金和失業(yè)保險基金中安排一定比例資金充實創(chuàng)業(yè)扶持基金，確保創(chuàng)業(yè)扶持基金規(guī)模逐年擴大。創(chuàng)業(yè)扶持基金主要用于提供貸款擔保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)孵化基地的補助、經(jīng)營場地的補貼、創(chuàng)業(yè)成功獎勵、實訓(xùn)基地補助、項目推介補助、創(chuàng)業(yè)師資人員的聘用等。

(2)加大小額擔保貼息貸款支持力度。就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，可申請小額擔保貼息貸款或其他形式的小額貸款貼息。小額擔保貼息貸款額度最高可達到 8 萬元，貸款期限最長不超過 2 年。對符合現(xiàn)行規(guī)定條件的人員首次小額貸款還本(付息)后，再次新創(chuàng)業(yè)或設(shè)立分公司(店)，在其新辦理

工商注冊登記后，允許其再次申請小額貸款，貸款(或貼息貸款)額度最高不超過人均 8 萬元，貼息利率和貼息期限仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。

勞動密集型小企業(yè)當年新招用符合小額擔保貼息貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù) 30%(超過 100 人的企業(yè)達 15%)以上、并與其簽訂 1 年以上勞動合同的，小額擔保貼息貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)可根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貼息貸款額度，最高不超過人民幣 200 萬元，貸款期限不超過 2 年。對達不到上述規(guī)定條件的，可根據(jù)其實際吸納符合小額擔保貼息貸款申請條件的人員數(shù)量，按人均 2 萬元的標準合理確定小額擔保貼息貸款額度，最高不超過人民幣 200 萬元。小額擔保貸款利息由財政在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮 3 個百分點以內(nèi)，給予全額貼息。

3、我縣在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地方面有哪些政策支持?

答：(1)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、專業(yè)化市場中已創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀企業(yè)，或利用各地閑置的廠房、場地等設(shè)施，按照政府扶持、市場化運作的原則，建設(shè)各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、投資融資、市場開發(fā)等孵化服務(wù)。對于列為縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地的單位，通過以獎代補的方式，由政府創(chuàng)業(yè)扶持基金給予孵化基地一定數(shù)額的補助資金?；貎?nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，提供相關(guān)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵各類成功企業(yè)加盟孵化基地，成功企業(yè)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員提供實訓(xùn)、孵化服務(wù)的，由政府創(chuàng)業(yè)扶持基金給予一定的補助費用。

(2)放寬經(jīng)營場所限制。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件以及程序和合同約

定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。經(jīng)電信主管部門核發(fā)許可證并依法辦理注冊登記手續(xù)后，鼓勵在互聯(lián)網(wǎng)上開辦公司從事經(jīng)營活動。對法律、法規(guī)未規(guī)定必須辦理工商登記的城鎮(zhèn)、農(nóng)村流動經(jīng)營業(yè)戶，大中專畢業(yè)生個體從事學習輔導(dǎo)、翻譯服務(wù)等，可免予辦理工商登記手續(xù)。

4、我縣對創(chuàng)業(yè)者在工商、稅收方面有哪些政策支持?

答：(1)放寬市場準入。除國家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，所有行業(yè)和領(lǐng)域全面向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，公民和各類組織均可依法自主創(chuàng)業(yè)，申辦有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟實體和個體工商戶。鼓勵發(fā)展一人有限公司。允許創(chuàng)業(yè)人員選擇最低出資門檻注冊企業(yè)，并允許注冊資本分期到位。創(chuàng)業(yè)人員申辦合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及個體工商戶，可自行申報出資數(shù)額，出資多少不受限制。以科技成果出資的，經(jīng)公司全體股東一致同意，其出資比例可達到注冊資本總額的 70%。

(2)實行稅費優(yōu)惠。稅務(wù)部門對登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。工商部門實行行政事業(yè)性收費減免，登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè) 2 年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，凡從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起 3 年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費。

5、如何通過建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)基地以及加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)

來提高全民創(chuàng)業(yè)能力?

答：(1)加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、實訓(xùn)基地建設(shè)。實行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)制度，制定和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)認定標準、管理辦法。以連城縣職專學校為基礎(chǔ)，以社會培訓(xùn)機構(gòu)為補充，通過考評招標方式確定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)(創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地)。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地實行動態(tài)管理和退出機制，對管理不善、培訓(xùn)質(zhì)量差的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地取消其創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)資質(zhì)，責令退出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)市場。選擇一批優(yōu)秀企業(yè)確定為創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，安排經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員到基地進行實訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)實踐能力。對提供實訓(xùn)的實訓(xùn)基地由政府創(chuàng)業(yè)扶持基金給予一定的實訓(xùn)費用補貼。(2)加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培養(yǎng)計劃，建立專業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍。到 2011 年，全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專業(yè)師資達到 5 人以上。其中每個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地保證專業(yè)教師不少于 2 人，每所高校不少于 3 人。制訂創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資管理考核辦法，專業(yè)師資實行持證上崗，每年組織 1 次進修培訓(xùn)，組織 1 次資格考核。

6、我縣如何建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，切實開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)?

答：(1)建立項目庫。采取政府開發(fā)、社會征集、個人提供、有償設(shè)計等多種形式進行項目采集。加強與專利管理部門、科技管理部門、產(chǎn)業(yè)管理部門和各經(jīng)濟團體聯(lián)系，拓寬創(chuàng)業(yè)項目征集渠道。廣泛征集投資小、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目，建立全市統(tǒng)一的項目庫，2011 年底縣創(chuàng)業(yè)項目庫項目總量不少于 50 個。項目庫項目被采用運作后，按吸納就業(yè)人數(shù)由政府創(chuàng)業(yè)扶持基金給予項目提供者一次性補助。建立創(chuàng)業(yè)項目庫動態(tài)管理機制，每年新入庫項目數(shù)不少于總量的 20%，每兩年更新一批無人選

用的項目。重點扶持勞動密集型創(chuàng)業(yè)項目，努力創(chuàng)造品牌效應(yīng)，促進當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。依托現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)化市場中已創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀企業(yè)，或利用各地閑置的廠房、場地等設(shè)施，按照政府扶持、市場化運作的原則，建設(shè)各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、投資融資、市場開發(fā)等孵化服務(wù)。對于列為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的單位，通過以獎代補的方式，由政府創(chuàng)業(yè)扶持基金給予孵化基地一定數(shù)額的補助資金。基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，提供相關(guān)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵各類成功企業(yè)加盟孵化基地，成功企業(yè)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員提供實訓(xùn)、孵化服務(wù)的，由政府創(chuàng)業(yè)扶持基金給予一定的補助費用。2011 年縣級各建立 2 家創(chuàng)業(yè)孵化基地。(3)組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。在各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)上組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，選定業(yè)務(wù)骨干力量，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，強化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為創(chuàng)建工作的主要實施者，要健全制度，落實責任，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、用工維權(quán)服務(wù)等“一條龍”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。(4)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，從全縣優(yōu)秀企業(yè)和相關(guān)行業(yè)當中聘請優(yōu)秀企業(yè)家、專家作為“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師實行一年一聘，定期或不定期為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學員開設(shè)講座，介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)過程。導(dǎo)師團成員按照不同行業(yè)，做好與創(chuàng)業(yè)人員的對接，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者需求，進行對口服務(wù)。(5)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)連城”網(wǎng)站，向社會發(fā)布國家和本縣的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)項目等公共信息服務(wù)。

7、什么是 SYB 培訓(xùn)?

答：SYB 的全稱是“START YOUR BUSINESS”，意為“創(chuàng)辦你的企業(yè)”，它是《創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)》(SIYB)系列培訓(xùn)教程的一個重要組成部分，由聯(lián)合國國際勞工組織開發(fā)，為有愿望開辦自己中小企業(yè)的朋友量身定制的培訓(xùn)項目。SYB 培訓(xùn)課程具有針對性。SYB 培訓(xùn)主要針對兩種人，一是想開辦小企業(yè)的人，二是已經(jīng)創(chuàng)辦小企業(yè)，但經(jīng)營時間不長，缺乏經(jīng)營企業(yè)系統(tǒng)知識的人。

8、什么是 SIYB 培訓(xùn)?

答：SIYB 是英文(Start and Improve Your Business)的縮寫，含義是“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”。該培訓(xùn)是國際勞工組織針對微小企業(yè)創(chuàng)辦者而開發(fā)的系列課程，包括 GYB《創(chuàng)業(yè)意識》、SYB《創(chuàng)辦你的企業(yè)》、IYB《改善你的企業(yè)》、EYB《擴大你的企業(yè)》四個培訓(xùn)模塊。

9、什么是小額(擔保)貸款?

答：小額(擔保)貸款是指由政府出資設(shè)立的擔保機構(gòu)提供貸款擔保，創(chuàng)業(yè)人員自行提供擔保，由經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放貸款，解決創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)過程中自有資金不足的實際困難，幫助其通過從事個體經(jīng)營或自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，并帶動更多失業(yè)人員就業(yè)的一項促進就業(yè)政策。

10、哪些人可以申請小額(擔保)貸款?

答：(1)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;(2)城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人;(3)高校畢業(yè)生;(4)農(nóng)村三類居民：實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿 40周歲以上、女年滿 30 周歲以上人員;持《殘疾人證》人員;享受農(nóng)村最低生活保障人員。

第四篇：廈門經(jīng)濟特區(qū)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定

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廈門經(jīng)濟特區(qū)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定

出口企業(yè)的優(yōu)惠政策

一、高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)惠政策

對列入科技部、外經(jīng)貿(mào)部《中國高新技術(shù)商品目錄》的產(chǎn)品，凡出口退稅率適用征稅率的，經(jīng)國家稅務(wù)總局核準，產(chǎn)品出口后，從1999年10月1日起，可按征稅率及現(xiàn)行出口退稅管理規(guī)定辦理退稅。

——財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》有關(guān)稅收問題的通知（財稅字〔1999〕273號）。

二、中標產(chǎn)品優(yōu)惠政策

從1998年1月1日起，對中標的機電產(chǎn)品恢復(fù)退稅。利用國際金融組織或外國政府貸款采取招標方式，由國內(nèi)企業(yè)中標銷售的機電產(chǎn)品、建筑材料，應(yīng)由企業(yè)于中標貨物支付驗收后，向當?shù)刂鞴艹隹谕?/p>

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稅稅務(wù)機關(guān)報送《出口貨物退（免）稅申報表》，并提供以下證明及資料：

1、由中國招標公司或其他國內(nèi)招標組織簽發(fā)的中標證明（正本）；

2、中標人與中國招標公司或其他招標組織簽訂的供貨合同。如中標人為外貿(mào)企業(yè)，則還應(yīng)提供中標人與供貨企業(yè)簽訂的收購合同（協(xié)議）；

3、中標貨物的購進增值稅專用發(fā)票。中標貨物已征消費稅的，還須提供專用稅票；（生產(chǎn)企業(yè)中標的，應(yīng)征消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)免征）；

4、中標人按照標書規(guī)定及供貨合同向用戶發(fā)貨所提供的發(fā)貨單；

5、分包中標項目的企業(yè)除提供上述單證資料外，還須提供與中標人簽署的分包合同（協(xié)議）；

6、增值稅稅收（出口貨物專用）繳款書。

——國家稅務(wù)總局關(guān)于利用外國貸款采用國際招標方式，國內(nèi)企業(yè)中標的機電產(chǎn)品恢復(fù)退稅的通知（國稅發(fā)〔1998〕65號）。

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三、提高退稅率

從1999年7月1日起，機械設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、運輸工具、儀器儀表等四大類機電產(chǎn)品出口退稅率維持17％不變，服裝的出口退稅率提高到17％；服裝以外的紡織原料及制品、四大類機電產(chǎn)品以外的其他機電產(chǎn)品及法定征稅率為17％且現(xiàn)行退稅率為13％或11％的貨物的出口退稅率提高到15％；法定征稅率為17％且現(xiàn)行退稅率為9％的其他貨物和農(nóng)產(chǎn)品以外的法定征稅率為13％且現(xiàn)行退稅率未達到13％的貨物的出口退稅率提高到13％；農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅率維持5％不變。

——國家稅務(wù)總局關(guān)于提高部分出口貨物退稅率的通知（國稅明電〔1999〕11號）。

從2001年7月1日起，將紗布的出口退稅率由15％提高到17％，具體執(zhí)行時間以“出口貨物報關(guān)單（出口退稅聯(lián)）”上注明海關(guān)出口日期為準。

——國家稅務(wù)總局關(guān)于提高部分棉紡織出口退稅率通知（國稅發(fā)〔2001〕74號）。

四、有進出口經(jīng)營權(quán)生產(chǎn)企業(yè)自營（委托）出口免、抵、退優(yōu)惠政策

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凡具有進出口經(jīng)營權(quán)生產(chǎn)企業(yè)自營出口或委托出口的自產(chǎn)貨物，除另有規(guī)定者外，一律實行“免、抵、退”稅管理辦法，自產(chǎn)貨物指生產(chǎn)企業(yè)購進原輔材料，經(jīng)過企業(yè)加工生產(chǎn)或委托加工生產(chǎn)的貨物（含擴散加工產(chǎn)品，協(xié)作生產(chǎn)產(chǎn)品），生產(chǎn)型集團公司收購本集團成員企業(yè)生產(chǎn)的貨物，也視同自產(chǎn)貨物。生產(chǎn)企業(yè)自營出口或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口貨物占本企業(yè)當期全部貨物銷售額50％以上，在一個季度內(nèi)因抵頂?shù)亩愵~大于應(yīng)納稅額而未抵頂完時，經(jīng)主管出口退稅稅務(wù)機關(guān)批準，對未抵頂完的稅額部分予以退稅。

——財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于有進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)自營（委托）出口貨物實行“免、抵、退”稅收管理辦法的通知（財稅字〔1997〕50號）。

出口企業(yè)報關(guān)出口的樣品、展品，如出口企業(yè)最終在境外將其銷售并收匯的，準予憑出口樣品、展品的出口貨物報關(guān)單（出口退稅聯(lián)）、出口收匯核銷單（出口退稅聯(lián)）及其他規(guī)定的退稅憑證辦理退稅。生產(chǎn)企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）自營或委托出口的下述產(chǎn)品，可視同自產(chǎn)產(chǎn)品給予退（免）稅。

（1）外購的與本企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品名稱、性能相同，且使用本企業(yè)注冊商標的產(chǎn)品；

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（2）外購的與本企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品配套出口的產(chǎn)品；

（3）收購經(jīng)主管出口退稅的稅務(wù)機關(guān)認可的集團公司（或總廠）成員企業(yè)（或分廠）的產(chǎn)品；

（4）委托加工收回的產(chǎn)品。

——國家稅務(wù)總局關(guān)于出口退稅若干問題通知（國稅發(fā)〔2000〕165號）。

五、運往境外作為在國外投資的貨物的退稅規(guī)定

對外投資是指國內(nèi)企業(yè)以現(xiàn)金、實物、無形資產(chǎn)或者通過購買股票、債券等有價證券的方式對外進行的投資。

企業(yè)在國內(nèi)購買運往境外作為國外投資的貨物，其貨物的最終消費在國外，而且還為國家節(jié)省了外匯，為了支持利用國內(nèi)貨物參與國外投資，國家規(guī)定對這類貨物也視同出口貨物予以退稅。

具體的退稅辦法是企業(yè)在國內(nèi)采購并運往境外作為在國外投資的貨物，可于所購貨物報關(guān)出口后，向當?shù)刂鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機關(guān)報送

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《出口貨物退（免）稅申請表》申請辦理退稅。

同時提供下列單證和資料，以備審批退稅的稅務(wù)機關(guān)核查。

1、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部及其授權(quán)單位批準其在國外投資的文件（影印件）。

2、在國外辦理的企業(yè)注冊登記副本和有關(guān)合同副本。

3、出口貨物的購進增值稅專用發(fā)票。

4、出口貨物報關(guān)單（出口退稅聯(lián)）。

5、增值稅稅收專用繳款書。

運往境外作為在國外投資貨物的應(yīng)退稅額依出口貨物購進的增值稅專用發(fā)票所列的進項金額和稅額計算。

六、A、B類企業(yè)優(yōu)惠政策

（一）A類企業(yè)須同時具備以下條件：

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1、必須是生產(chǎn)船舶、大型成套機電設(shè)備等生產(chǎn)周期通常在1年以上產(chǎn)品的具有進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)；

2、年創(chuàng)匯額在3000萬美元以上；

3、從未發(fā)生過騙稅問題；

4、企業(yè)擁有一定規(guī)模的資產(chǎn)，如發(fā)生騙稅案件或錯退稅款問題，可抵押所退（免）稅款；

5、企業(yè)財務(wù)制度健全。

（二）B類企業(yè)須同時具備以下條件：

1、連續(xù)2年創(chuàng)匯額在3000萬美元以上（生產(chǎn)企業(yè)可放寬為2000萬美元以下）；

2、近3年來未發(fā)生過騙稅或涉嫌騙稅問題；

3、企業(yè)擁有一定規(guī)模的資產(chǎn)，如發(fā)生騙稅案件或錯退稅稅款問題，可抵押所退（免）稅款；

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4、企業(yè)財務(wù)制度健全。

對A類企業(yè)實行先預(yù)退稅后核銷的管理辦法。A類企業(yè)出口的貨物，在其退稅憑證尚未收集齊全的情況下，可憑出口合同、銷售明細帳，按季填具《生產(chǎn)企業(yè)自營（委托）出口貨物免、抵、退稅申報表》或《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物退（免）稅申報表》申報退（免）稅。經(jīng)審核無誤，主管稅務(wù)機關(guān)可據(jù)此辦理退（免）稅的審核、審批手續(xù)。待該企業(yè)將有關(guān)退稅憑證收集齊全后，再予逐筆復(fù)審（包括憑證審核、電子信息對審）核銷已退（免）稅款。所退（免）稅款在終了后，按出口退稅清算的規(guī)定進行清算，多退（免）稅款予以補繳入中央庫，少退（免）稅款予以補退。

B類企業(yè)在貨物報送出口后可憑出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用聯(lián)）、增值稅稅收（出口貨物專用）繳款書申報退（免）稅，其他憑證（即出口收匯核銷單、出口發(fā)票）可不按月附送，但須裝訂成冊備查，主管出口退稅機關(guān)經(jīng)審核（包括憑證審核、電子信息對審）無誤，即可辦理退稅審批手續(xù)。

——國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅實行按企業(yè)分類管理的通知（國稅發(fā)〔1998〕95號）。

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可

以

獲

得

哪

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第五篇：國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策

上海國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策

外商投資企業(yè)在中國適用的稅種主要有：企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、營業(yè)稅、印花稅、城市房產(chǎn)稅和車船使用牌照稅等。進出口貨物另按海關(guān)關(guān)稅條例繳納關(guān)稅和有關(guān)流轉(zhuǎn)稅。此外，如有支付給國外的特許權(quán)使用費、股息、利息、租金和其他所得，應(yīng)扣繳預(yù)提所得稅或者營業(yè)稅。外商投資企業(yè)的外藉企業(yè)的外藉人員應(yīng)繳納個人所得稅。

（一）企業(yè)所得稅

外商投資企業(yè)依照《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》（1991年7月1日起施行）、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》（國務(wù)院令[1991]85號，1991年7月1日起施行）的規(guī)定繳納所得稅，在納稅同時還可按《國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》（1986年10月11日起施行）、《上海市關(guān)于鼓勵外商投資的若干規(guī)定》（1986年11月1日實行）、《上海市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》（1989年1月1日起實行）等優(yōu)惠規(guī)定繳納所得稅。

1．國家級開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策：

· 對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

· 外商投資的生產(chǎn)性企業(yè)經(jīng)營期在十年以上的，從獲利起，第一年和第二年免征所

得稅，第三年至第五年減半征所得稅；其中獲得先進技術(shù)企業(yè)證書的，按照國家規(guī)定

減免企業(yè)所得稅期滿后，可以延長三年減按10%繳納企業(yè)所得稅；獲得產(chǎn)品出口企業(yè)

證書的，按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后凡當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到70%以上，減

按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

· 外商投資企業(yè)按應(yīng)納稅所得額的3%征收地方所得稅。目前暫免。

· 對產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)，在國家規(guī)定免征企業(yè)所得稅期間，同時免征地方所

得稅；在以上免稅期滿后再先后免征或減半地方所得稅各三年，產(chǎn)品出口企業(yè)免稅

期滿后，凡當年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到70%以上的，免征地方所得稅。見表2-1-1。2．外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)應(yīng)納稅所得稅率的比較表 表2-1-1

（二）增值稅

在中國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人，均應(yīng)當繳納增值稅，其稅率為17%。但銷售或者進口下述貨物稅率為13%：

（1）糧食，食用植物油；（2）暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；（3）圖書、報紙、雜志；（4）飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜；（5）國務(wù)院規(guī)定的其他貨物。

（詳見《中華人民共和國增值稅暫行條例》，國務(wù)院令[1993]134號；《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，財法[1993]38號）

（三）消費稅

在中國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進口的消費品，按規(guī)定應(yīng)繳納消費稅。消費稅共有十一類，包括：煙、酒及酒精、化妝品、護膚扶發(fā)品、貴重飾物（包括金及珠寶玉石）、鞭炮焰火、汽油、柴油、汽車輪胎、摩托車、小汽車。稅率最低3%，最高45%不等。

2（詳見《中華人民共和國消費稅暫行條例》，國務(wù)院令[1993]135號；《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》，財法[1993]39號）

（四）營業(yè)稅

在中國境內(nèi)提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當繳納營業(yè)稅。營業(yè)稅稅率按交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)劃分，最低為3%，最高為20%。

（詳見《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》，國務(wù)院令[1993]136號；《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》，財法[1993]40號）

（五）印花稅

在中國境內(nèi)成立的購銷、加工、承包、財產(chǎn)租賃、貨物運輸、倉儲保管、借款、財產(chǎn)保險、技術(shù)合同以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移本據(jù)、營業(yè)帳簿、權(quán)利許可證照，均應(yīng)按照規(guī)定繳納印花稅。印花稅率最低為萬分之零點

五、最高為千分之一，權(quán)利許可證照和營業(yè)帳簿（不包括載資金的帳簿）按件貼花，每件五元。

（詳見《中華人民共和國印花稅暫行條例》，國務(wù)院令[1988]11號；《中華人民共和花稅條例細財稅

國印暫行實施則》[1988]255號）

（六）城市房產(chǎn)稅

城市房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)為房產(chǎn)價格，按照房產(chǎn)原值一次減除20%后的余額計算納稅，年稅率為1.2%，外商投資企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)自建或購置的新建房屋，從投入使用之日起五年內(nèi)，免征房產(chǎn)稅。

（詳見：《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，國發(fā)[1986]90號；上海市房產(chǎn)稅實施細則，滬府發(fā)[1986]129號；《上海市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，1989年1月1日起施行）

（七）車船使用牌照稅 車船使用牌照稅額表

外商投資企業(yè)擁有和使用的車輛，均應(yīng)依照《車船使用牌照稅暫行條例》（國發(fā)[1986]第90號）和《上海市車船使用稅實施細則》（滬府發(fā)[1986]129號）的規(guī)定繳 納車船使用牌照稅。

鼓勵類外商投資項目的稅收政策

1、進口設(shè)備免稅政策

對符合有關(guān)規(guī)定的外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備，以及外國政府貸款和國際金融組織貸款項目進口的自用設(shè)備、加工貿(mào)易外商提供的不作價進口設(shè)備，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。（國發(fā)[1997]37號）

2、購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅政策

對符合國家有關(guān)規(guī)定的外商投資項目，在投資總額內(nèi)購買的國產(chǎn)設(shè)備，其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從購置設(shè)備當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。（財稅字[2000]49號）

3、采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策

對符合國家有關(guān)規(guī)定的外商投資項目，在投資總額內(nèi)采購國產(chǎn)設(shè)備，如該類設(shè)備屬免稅目錄范圍，可全額退還國產(chǎn)設(shè)備增值稅。（國稅發(fā)[1999]171號）其他優(yōu)惠政策

在臨港新城內(nèi)的企業(yè)和項目，經(jīng)有關(guān)行政管理部門、機構(gòu)或者管委會認定，可以享受下列國家和本市有關(guān)的優(yōu)惠政策：

1．外國投資者從企業(yè)分得的利潤，在中國境內(nèi)再投資舉辦、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或先進技術(shù)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款。2．中外合資企業(yè)的外國投資者，從企業(yè)分得的利潤匯出境外，免征匯出額所得稅。3．鼓勵現(xiàn)代裝備制造及技術(shù)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策 4．鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的各項優(yōu)惠政策 5．鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策 6．促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策 7．關(guān)于臨港新城的財政扶持政策 8．“一城九鎮(zhèn)”政策

9．鼓勵投資和改善投資環(huán)境的其他相關(guān)政策