第一篇：大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市推進(jìn)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作方案的通知

大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市推進(jìn)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作方案的通知

慶政發(fā)〔2009〕13號(hào)

2009-07-01

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大慶市推進(jìn)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

二○○九年六月十八日

大慶市推進(jìn)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作方案

大慶從油田開發(fā)至今已有50年歷史，作為典型的移民城市，人口老齡化問題集中凸顯。目前，全市60歲以上老人已達(dá)31萬人，占人口總數(shù)的11.2%，其中市區(qū)12.1萬人。我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)問題已經(jīng)成為突出的社會(huì)矛盾，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化勢(shì)在必行。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào)）、國(guó)家十部委《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（全國(guó)老齡辦發(fā)〔2008〕4號(hào)）、民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)的通知》（民函〔2006〕48號(hào)）和黑龍江省《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（黑政辦發(fā)〔2006〕24號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（黑老辦聯(lián)發(fā)〔2008〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、建立養(yǎng)老服務(wù)體系。按照“抓好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)”的原則，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，以社區(qū)組織為依托、以居家養(yǎng)老為核心、以專業(yè)服務(wù)為主體，多層次、多類型、基本滿足老人生活需求的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)充作用、社會(huì)專業(yè)組織承接作用，使老人困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)，共享改革發(fā)展成果。

二、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。養(yǎng)老服務(wù)是福利性公益事業(yè)，是政府抓民生、謀發(fā)展的重要內(nèi)容。政府主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在: 謀劃社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)；健全政策保障體系；建設(shè)公辦福利機(jī)構(gòu)；培育民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；購(gòu)買養(yǎng)老公益服務(wù)；發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)貼；建立財(cái)政支撐體系（包括公辦福利機(jī)構(gòu)投入資金，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持資金，高齡老人生活補(bǔ)貼資金，公益崗位、公益服務(wù)購(gòu)買資金，困難群體老人生活服務(wù)補(bǔ)貼資金，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匹配資金，工作人員工作資金）。養(yǎng)老服務(wù)所需政府保障資金由市、區(qū)財(cái)政按1：1比例承擔(dān)。

三、制定養(yǎng)老扶持政策。要結(jié)合我市實(shí)際，從發(fā)展規(guī)劃、政策扶持、資金投入、評(píng)估管理、隊(duì)伍建設(shè)5個(gè)方面建立起我市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，制定出臺(tái)“大慶市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展規(guī)劃”、“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策扶持辦法”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)貼辦法”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法”、“困難群體老人生活服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法”、“高齡老人生活補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法”、“老人應(yīng)急服務(wù)呼叫器安裝辦法”、“居家養(yǎng)老‘菜單式’服務(wù)辦法”、“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織扶持管理辦法”、“空巢老人就餐服務(wù)辦法”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)‘星級(jí)’評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”、“老人服務(wù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)考核辦法”、“為老服務(wù)志愿者登記管理辦法”等。

四、開展居家養(yǎng)老服務(wù)。針對(duì)我市老人服務(wù)需求，重點(diǎn)為居家老人提供“六大類”服務(wù)。

（一）應(yīng)急服務(wù)。依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“96760”社區(qū)服務(wù)呼叫中心，為市區(qū)老人家庭安裝應(yīng)急服務(wù)呼叫器。老人遇到緊急情況，只要碰掉電話或按動(dòng)報(bào)警按鈕，呼叫器就會(huì)第一時(shí)間向監(jiān)護(hù)人和服務(wù)臺(tái)同時(shí)報(bào)警，老人將得到快速、有效、緊急救助。2009年由政府出資為市區(qū)城市戶籍的1600戶三無老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人，免費(fèi)安裝應(yīng)急服務(wù)呼叫器，并提供免費(fèi)服務(wù)；其他老人家庭實(shí)行自愿自費(fèi)安裝，服務(wù)費(fèi)自付。

（二）健康服務(wù)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老人建立健康檔案，定期為老人進(jìn)行體檢，開展免費(fèi)義診，組織健康知識(shí)講座、提供醫(yī)療咨詢服務(wù)，對(duì)臨終關(guān)懷老人提供家庭醫(yī)療服務(wù)。

（三）生活服務(wù)。依托社區(qū)呼叫平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)老人需求，提供上門式醫(yī)療、咨詢、巡視、家政、護(hù)理、照料和生活必需品配送等服務(wù)。

（四）娛樂服務(wù)。依托社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，組建各類老人文化、體育、娛樂團(tuán)隊(duì)，組織開展形式多樣、豐富多彩、健康有益的文體娛樂活動(dòng)。

（五）照料服務(wù)。依托社區(qū)社會(huì)組織，建立為老服務(wù)點(diǎn)，為居家生活老人提供家政、保潔、陪護(hù)、送餐、精神慰藉等服務(wù)，照料服務(wù)的主要對(duì)象是空巢老人。

（六）護(hù)理服務(wù)。依托老年專業(yè)護(hù)理人才隊(duì)伍，為鰥寡孤獨(dú)、生活不能自理老人提供專業(yè)家庭護(hù)理服務(wù)。對(duì)于喪失家庭養(yǎng)老條件，由政府承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任的老人，無償提供“六大類”服務(wù)。其他老人實(shí)行有償或低償服務(wù)，把家庭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任有機(jī)結(jié)合。

五、整合社區(qū)服務(wù)資源。把社區(qū)作為居家養(yǎng)老最基本單元，進(jìn)行工作綜合、資源整合和政策聚合。

（一）抓好服務(wù)載體建設(shè)。試行三種模式：1．街道設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)管理中心（以下簡(jiǎn)稱中心），按公益性社會(huì)組織管理，由政府購(gòu)買服務(wù)成果，中心配備2～3名專職工作人員，負(fù)責(zé)培育發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)開展養(yǎng)老服務(wù)工作，調(diào)查、發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，監(jiān)督管理服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量；在社區(qū)工作站內(nèi)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站，由1～2名社區(qū)工作人員擔(dān)任助老服務(wù)員，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)老人狀況進(jìn)行普查，建立社區(qū)老人情況檔案，受理居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社會(huì)組織開展養(yǎng)老服務(wù)。2009年政府對(duì)試點(diǎn)區(qū)每個(gè)社區(qū)中設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)站給予2萬元啟動(dòng)資金扶持。2．由政府購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老公益服務(wù)崗位，安排“4050”下崗人員從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。3．由社區(qū)公益性社會(huì)組織領(lǐng)辦和承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，在試點(diǎn)區(qū)社區(qū)建立家政服務(wù)站、老人就餐配送服務(wù)站、家庭日間照料服務(wù)站，針對(duì)老人需求開展菜單式服務(wù)，采取項(xiàng)目帶組織、政府購(gòu)買服務(wù)成果或給予補(bǔ)貼的方式，直接為居家老人提供生活服務(wù)。

（二）抓好活動(dòng)載體建設(shè)。1．建好場(chǎng)所載體。重點(diǎn)解決新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)問題；容量超載社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所擴(kuò)建問題；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)問題。2．培育團(tuán)隊(duì)載體。依靠社區(qū)各種興趣活動(dòng)骨干，組織票友會(huì)、舞友會(huì)、歌友會(huì)、棋友會(huì)、牌友會(huì)、球友會(huì)等活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，使老人的娛樂活動(dòng)由單獨(dú)、自發(fā)、隨意活動(dòng)變?yōu)橛薪M織、有計(jì)劃的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，使社區(qū)老人融入社區(qū)、遠(yuǎn)離孤獨(dú)，提高活動(dòng)品味和層次。

（三）抓好隊(duì)伍載體建設(shè)。1．建立老年專業(yè)護(hù)理隊(duì)伍。組建社會(huì)福利養(yǎng)老協(xié)會(huì)，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)從事老年專業(yè)護(hù)理人員進(jìn)行專門科目培訓(xùn)，頒發(fā)證書持證上崗。目前，已培訓(xùn)專業(yè)護(hù)理人員183人，2009年計(jì)劃培訓(xùn)300人。2．建立社會(huì)工作者隊(duì)伍。探索在老年服務(wù)領(lǐng)域設(shè)立社會(huì)工作者崗位，明確職責(zé)、任務(wù)、待遇、體制，作為政府購(gòu)買崗位或延伸事業(yè)單位，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員職業(yè)化、專業(yè)化。3．建立義工隊(duì)伍。動(dòng)員機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)力量捐獻(xiàn)愛心，志愿為居家鰥寡孤獨(dú)老人提供各種“心貼心”式的服務(wù)；組織低保家庭有勞動(dòng)能力的人員，義務(wù)為困難老人家庭提供服務(wù)。

（四）抓好信息載體建設(shè)。1．充分發(fā)揮社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)作用。利用網(wǎng)絡(luò)資源做到老年群體基本情況五清：年齡情況清、家庭情況清、經(jīng)濟(jì)情況清、健康情況清、需求情況清，實(shí)現(xiàn)資源共享，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性、主動(dòng)性、及時(shí)性、有效性。2．建立社區(qū)信息互動(dòng)平臺(tái)。推廣讓胡路東湖四社區(qū)、龍鳳分站社區(qū)等社區(qū)，利用社區(qū)工作網(wǎng)站，隨時(shí)與居民進(jìn)行信息交流，開展政策咨詢、解難答疑、排憂幫困的做法，逐步在全市每個(gè)社區(qū)建立社區(qū)與居民互動(dòng)信息平臺(tái)，為居民提供更方便、更快捷服務(wù)。3．建立應(yīng)急服務(wù)呼叫系統(tǒng)。按照政府扶持、企業(yè)運(yùn)作、部門聯(lián)動(dòng)、本人自愿的原則，為需要社會(huì)照料老人家庭安裝“一鍵通”應(yīng)急服務(wù)呼叫設(shè)備，形成家庭、親屬、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)護(hù)系統(tǒng)。4．拓展“96760”社區(qū)服務(wù)呼叫中心功能。加大宣傳力度，提高服務(wù)知名度；擴(kuò)充加盟單位，豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足服務(wù)需求；整合信息資源，改進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高服務(wù)科技含量。

六、壯大政府福利機(jī)構(gòu)。充分利用第一福利院、第二福利院場(chǎng)地大、環(huán)境優(yōu)、功能全、設(shè)施齊的優(yōu)勢(shì)，建立老人活動(dòng)組織中心、老人康復(fù)理療中心、老人護(hù)理培訓(xùn)中心，發(fā)揮服務(wù)輻射作用。鼓勵(lì)政府福利機(jī)構(gòu)盤活城市周邊廠礦閑置的托兒所、幼兒園、小學(xué)校等資產(chǎn)，通過租用、劃撥、購(gòu)買、合資、合作等方式，改擴(kuò)建一批連鎖托老機(jī)構(gòu)。

七、培育民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序、健康、快速發(fā)展。落實(shí)國(guó)家和省發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)新建的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在規(guī)劃、土地、稅費(fèi)等方面給予政策扶持；對(duì)已經(jīng)投入使用的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在水、電、燃?xì)?、采暖、物業(yè)、有線電視安裝等方面給予民用價(jià)格優(yōu)惠，按照每年入住老人床位數(shù)，平均400元/床標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。2009年計(jì)劃新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家，新增床位800張。

八、建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。利用有些老人家庭房屋寬裕，人手空閑的條件，以此家庭為場(chǎng)所，通過社區(qū)組織或自愿組合的方式，建立起互助式“家庭型”的居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，白天為就近居住的老人提供就餐、娛樂、聊天等服務(wù)。老人就餐實(shí)行AA制，其中困難老人就餐享受生活服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)消耗的水、電、燃?xì)赓M(fèi)用，政府給予一定補(bǔ)貼。

九、發(fā)放老人生活補(bǔ)貼。發(fā)放兩種補(bǔ)貼：

（一）困難群體老人生活服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)于喪失家庭養(yǎng)老條件，由政府承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任的老人，根據(jù)需求提供有償或低償服務(wù)，把家庭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任有機(jī)結(jié)合。對(duì)市區(qū)城市戶籍的老人制定“養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)評(píng)估結(jié)果設(shè)立輕度、中度、重度三個(gè)照料等級(jí)，按平均每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活服務(wù)補(bǔ)貼。政府采取購(gòu)買服務(wù)方式，由本人按需選購(gòu)服務(wù)，補(bǔ)貼資金核撥給服務(wù)組織，不直接發(fā)放給老人。

（二）高齡老人生活補(bǔ)貼。根據(jù)高齡老人營(yíng)養(yǎng)、保健、照料等特殊需要，2009年先行在市區(qū)試點(diǎn)，對(duì)市區(qū)城市戶籍90歲以上老人發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/人/月。計(jì)劃在3年內(nèi)將高齡老人生活補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到80歲以上老人。

十、政企共建、合力推進(jìn)。養(yǎng)老事業(yè)惠及全市百姓，我市市區(qū)60歲以上老人中80%以上都曾為油田開發(fā)建設(shè)做出過貢獻(xiàn)，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)是政府和企業(yè)的共同責(zé)任。各級(jí)政府要主動(dòng)與駐地企業(yè)協(xié)調(diào)，發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，共同謀劃養(yǎng)老事業(yè)。企業(yè)所屬的文化、娛樂、醫(yī)療、體育等服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)向社會(huì)老人開放，同時(shí)企業(yè)要積極投入資金，利用閑置的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等服務(wù)設(shè)施，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)納入省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)扶持項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金支持。

十一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好試點(diǎn)。為了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作，市政府成立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、研究部署全市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作。組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由市民政局、發(fā)改委、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、衛(wèi)生局、公安局、教育局、體育局、文化局、國(guó)土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局、地稅局、物價(jià)局、城管局、大慶電業(yè)局、老齡辦組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作。各成員單位要明確任務(wù)、各司其職、互相配合、合力推進(jìn)。省里已經(jīng)把哈爾濱市、大慶市作為全省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)城市，并把讓胡路區(qū)和高新區(qū)列入全省試點(diǎn)區(qū)，同時(shí)將我市3個(gè)社區(qū)申報(bào)為民政部養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)社區(qū)，在財(cái)力上支持、項(xiàng)目上扶持、工作上指導(dǎo)、政策上傾斜。試點(diǎn)區(qū)要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，創(chuàng)造性開展工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新情況、新問題，為全面推進(jìn)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第二篇：大慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查大整治工作方案的通知

慶安辦發(fā)?2009?19號(hào)

大慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查大整治

工作方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《全市安全生產(chǎn)大檢查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○○九年十二月七日

—1— 全市安全生產(chǎn)大檢查大整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神，結(jié)合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于繼續(xù)深入開展機(jī)械、交通等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查的通知》和《關(guān)于立即開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，防范各類事故的發(fā)生，做好年底前安全生產(chǎn)工作，特制定本方案。

一、檢查范圍

主要是以公交營(yíng)運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸為重點(diǎn)的道路交通安全大檢查大整治；以人員密集、公眾聚集、易燃易爆場(chǎng)所和農(nóng)村柴草垛為重點(diǎn)的消防安全大檢查大整治；以危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)為重點(diǎn)的?；泛蜔熁ū癜踩髾z查大整治；以防觸電、防火災(zāi)、防中毒等越冬防護(hù)為重點(diǎn)的建筑安全大檢查大整治；以供水、供電、供氣、供熱及非煤礦山、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)的安全大檢查大整治。

二、檢查內(nèi)容

（一）檢查各縣區(qū)政府、相關(guān)行業(yè)主管部門及中省直企事業(yè)單位，貫徹落實(shí)11月22日省政府安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議、11月23日、29日兩次全市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議和12月2日市安委會(huì)專題會(huì)議精神以及栗戰(zhàn)書省長(zhǎng)、韓學(xué)鍵書記、夏立華市長(zhǎng)、曹 —2— 力偉副市長(zhǎng)講話要求，吸取事故教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三，深入研究本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)，迅速動(dòng)員部署開展安全生產(chǎn)大檢查大整治和隱患排查治理工作情況；

（二）檢查各縣、區(qū)政府、相關(guān)行業(yè)主管部門及中省直企事業(yè)單位，開展道路交通安全大檢查大整治活動(dòng)，落實(shí)以公交營(yíng)運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸為重點(diǎn)的車輛檢測(cè)檢修、打擊交通違法行為和“七種”違法車輛、加大客運(yùn)站場(chǎng)、客運(yùn)、貨物運(yùn)輸市場(chǎng)稽查情況；開展消防安全大檢查大整治，結(jié)合冬季特點(diǎn)，強(qiáng)化安全教育，對(duì)以人員密集、公眾聚集、易燃易爆場(chǎng)所和農(nóng)村柴草垛為重點(diǎn)的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、歌舞廳等場(chǎng)所嚴(yán)密排查，整改隱患情況和有針對(duì)性組織火災(zāi)應(yīng)急逃生演練情況；開展?；泛蜔熁ū癜踩髾z查大整治，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)集中檢查，統(tǒng)一規(guī)范、嚴(yán)把關(guān)口、加強(qiáng)執(zhí)法、從嚴(yán)處罰違規(guī)行為和企業(yè)情況；開展建筑安全大檢查大整治，對(duì)防觸電、防火災(zāi)、防中毒等越冬防護(hù)為重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，“定人員、定時(shí)間、定措施”，整改到位不留隱患情況；開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，對(duì)供水、供電、供氣、供熱以及非煤礦山、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)，把安全生產(chǎn)責(zé)任、規(guī)章制度和措施落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、車間、班組、崗位、員工，確保安全情況。

（三）各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大安全

—3— 投入，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作情況，開展隱患排查，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)整改情況。

（四）按照事故“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真進(jìn)行事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施情況。

三、檢查時(shí)間

（一）從12月5日開始到12月31日結(jié)束。1、12月5日至15日，各縣區(qū)政府、市各有關(guān)部門、各中省直單位組織本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）本系統(tǒng)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展全面自查。2、12月15日至20日市政府組織10個(gè)督查組對(duì)各縣區(qū)政府、市各有關(guān)部門、各中省直單位開展安全檢查情況進(jìn)行督查。3、12月20日至12月31日，市五大班子領(lǐng)導(dǎo)組成10個(gè)檢查組，對(duì)全市安全生產(chǎn)和節(jié)前安全開展檢查。

四、檢查方式

此次全市安全生產(chǎn)大檢查大整治活動(dòng)，采取“四個(gè)結(jié)合”方式，一是單位自查與政府督查相結(jié)合。各縣、區(qū)政府既要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開展自查自糾，不留死角，同時(shí)又要組織執(zhí)法檢查。對(duì)涉及多個(gè)部門管轄的問題要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查；二是全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。緊緊圍繞檢查的主要內(nèi)容，對(duì)本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)重點(diǎn)轄區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán) —4— 節(jié)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展重點(diǎn)檢查；三是綜合檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合。按照“條塊結(jié)合”的組織方法，各縣、區(qū)政府組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查，各有關(guān)部門要組織對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；四是督促檢查與推動(dòng)整改相結(jié)合。通過檢查和督查督辦，督促和推動(dòng)基層、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度，確保隱患和問題及時(shí)整改到位。

道路交通安全大檢查大整治方案由市交通局和市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施；消防安全大檢查大整治方案由市公安消防支隊(duì)和市公安局消防支隊(duì)負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施；危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全大檢查大整治方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施；建筑安全大檢查大整治方案由市建設(shè)局負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施；全市安全大檢查大整治方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市安全生產(chǎn)大檢查大整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)成立大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：夏立華 副組長(zhǎng)：曹力偉

成 員：市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市交通局、市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市公安局交警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市公安局消防支隊(duì)

—5— 大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)大檢查、大整治情況綜合、協(xié)調(diào)工作。

主 任：趙德民

副 主 任：宋欽湘 王志貴 解家庭 史振宇 聯(lián) 系 人：姜立偉 楊宇峰

電 話：***

*** 4600048 電子信箱：jdk4600048@163.com

六、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查大整治，把大檢查大整治作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓細(xì)抓實(shí)抓好抓出成效。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，組織開展好檢查工作。

（二）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各縣區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體檢查方案，周密安排，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，確保大檢查大整治全面徹底、不走過場(chǎng)。要以此次大檢查大整治為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

（三）深入檢查，及時(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時(shí)不能立即整改的，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人 —6— 盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒆龊谜那闆r的跟蹤督導(dǎo)。

（四）認(rèn)真分析，搞好總結(jié)。各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要在認(rèn)真、深入檢查的基礎(chǔ)上，客觀全面、實(shí)事求是地進(jìn)行總結(jié)，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報(bào)告，于12月25日前報(bào)送大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

—7—

主題詞：安全

印發(fā)

方案

通知

抄送：省安全辦，市安委會(huì)主任、副主任、委員。

市委辦，市政府辦，市綜治辦。

市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。

大慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2009年12月7日印發(fā)

共印120份。

—8—

第三篇：慶政發(fā)〔2012〕16號(hào)--《大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市國(guó)土資源儲(chǔ)備辦法的通知》

《大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市國(guó)土資源儲(chǔ)備辦法的通知》

大慶市人民政府

關(guān)于印發(fā)大慶市國(guó)土資源儲(chǔ)備辦法的通知

慶政發(fā)?2012?16號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大慶市國(guó)土資源儲(chǔ)備辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一二年三月九日

大慶市國(guó)土資源儲(chǔ)備辦法

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)土資源管理，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)國(guó)土資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行國(guó)土資源儲(chǔ)備活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱國(guó)土資源儲(chǔ)備，是指市、縣人民政府對(duì)依法收回、收購(gòu)、征收的土地和粘土礦產(chǎn)進(jìn)行儲(chǔ)存和整理，并根據(jù)社會(huì)需求狀況，定期定量向社會(huì)供應(yīng)的行為。

第四條 國(guó)有土地儲(chǔ)備工作由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。

發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合國(guó)土資源行政主管部門做好國(guó)土資源儲(chǔ)備工作。

第五條 國(guó)土資源儲(chǔ)備計(jì)劃由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)等部門，根據(jù)土地、礦產(chǎn)利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市規(guī)劃制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

《大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市國(guó)土資源儲(chǔ)備辦法的通知》第六條 下列范圍內(nèi)的土地可以實(shí)施土地儲(chǔ)備：

（一）土地利用總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展用地；

（二）城市建成區(qū)內(nèi)的閑置土地和低效利用土地；

（三）市、縣人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備的其它國(guó)有土地。

第七條 下列國(guó)有土地，可以通過無償收回的方式進(jìn)行儲(chǔ)備：

（一）因公共利益需要使用原劃撥土地的；

（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城改造需要調(diào)整使用原劃撥土地的；

（三）土地有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)延續(xù)或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（四）因單位撤銷、遷移、注銷、破產(chǎn)等原因停止使用原劃撥土地的；

（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等依法核準(zhǔn)報(bào)廢的土地；

（六）超過土地有償使用合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限，滿2年未動(dòng)工開發(fā)的土地；

（七）以劃撥方式取得土地使用權(quán)后，連續(xù)2年未使用的土地；

（八）未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)的土地；

（九）違反土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，需沒收或收回土地使用權(quán)的土地；

（十）因土地使用者違約而收回土地使用權(quán)的。

第八條 儲(chǔ)備土地收回程序。

符合收回條件的國(guó)有土地，由市國(guó)土資源行政主管部門起草收回土地使用權(quán)的申請(qǐng)，報(bào)市長(zhǎng)審批后，由市政府下發(fā)收回土地使用權(quán)批復(fù)，市國(guó)土資源行政主管部門向土地使用權(quán)人送達(dá)收回土地使用權(quán)的決定，注銷土地登記，涉及提前收回土地使用權(quán)的，應(yīng)告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利。收回土地使用權(quán)的土地，交市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。

破產(chǎn)企業(yè)或注銷企業(yè)使用的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)收回程序：法院宣布破產(chǎn)或登記

《大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市國(guó)土資源儲(chǔ)備辦法的通知》 撤銷企業(yè)注冊(cè)登記的，法院和企業(yè)主管部門應(yīng)在宣告破產(chǎn)或撤銷之日起3日內(nèi)書面通知市人民政府和市國(guó)土資源行政主管部門，由市政府依法定程序收回土地使用權(quán)，注銷登記后交市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心納入儲(chǔ)備庫（納入國(guó)家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)除外）。

閑置土地的收回程序依據(jù)《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令1999年第5號(hào)）。以出讓等有償方式取得土地使用權(quán)的土地，確需收回進(jìn)行儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第九條 下列國(guó)有土地，可以通過收購(gòu)的方式進(jìn)行儲(chǔ)備：

（一）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)格低于標(biāo)定地價(jià)20%的，市、縣人民政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的土地；

（二）企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷、企業(yè)安置分流職工擬盤活的國(guó)有土地；

（三）城鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部完成“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后剩余的集體土地；

（四）土地使用權(quán)人申請(qǐng)市、縣人民政府收購(gòu)其使用的土地；

（五）其他可以依法收購(gòu)的國(guó)有土地。

第十條 收購(gòu)儲(chǔ)備資金管理辦法：

（一）設(shè)置收購(gòu)儲(chǔ)備資金專項(xiàng)賬戶，專款專用，封閉運(yùn)行。在國(guó)有土地使用權(quán)公開出讓成交時(shí)，將全部成交價(jià)款的20%打入市財(cái)政局收儲(chǔ)專項(xiàng)賬戶，發(fā)生收購(gòu)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)時(shí)，由市財(cái)政局將資金撥付市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心專項(xiàng)賬戶。

（二）在收購(gòu)儲(chǔ)備資金中，列出收購(gòu)儲(chǔ)備成本資金。凡是進(jìn)入政府儲(chǔ)備庫中的土地，必須達(dá)到凈地出讓標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的，要達(dá)到熟地出讓標(biāo)準(zhǔn)。

（三）收購(gòu)儲(chǔ)備大企業(yè)使用權(quán)的土地，供地后予以補(bǔ)償，有條件的可以先行補(bǔ)償。

（四）市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心會(huì)同市財(cái)政局制定土地收購(gòu)儲(chǔ)備收支計(jì)劃，報(bào)市政府審批后實(shí)施。

《大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市國(guó)土資源儲(chǔ)備辦法的通知》第十一條 儲(chǔ)備土地收購(gòu)程序：

（一）權(quán)屬核查。市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心對(duì)擬收購(gòu)?fù)恋丶暗厣细街锏臋?quán)屬、面積、范圍、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

（二）征求意見。市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)實(shí)際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃部門征求意見，由市規(guī)劃部門提出規(guī)劃用地性質(zhì)及規(guī)劃指標(biāo)要求。

（三）費(fèi)用測(cè)算。市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)拆遷補(bǔ)償辦法評(píng)估確定土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用，顯化土地及地上建筑物資產(chǎn)價(jià)值。

（四）方案報(bào)批。市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查等結(jié)果，制訂土地收購(gòu)方案，報(bào)相關(guān)副市長(zhǎng)審查，市長(zhǎng)審批。

（五）收購(gòu)公告。市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心將擬收購(gòu)地塊通過媒體對(duì)外公告。

（六）簽訂合同。收購(gòu)方案經(jīng)批準(zhǔn)且公告無異議的，由市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。

（七）收購(gòu)補(bǔ)償。市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換差價(jià)結(jié)算。

（八）權(quán)屬變更。市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)后，與原土地使用權(quán)人共同向國(guó)土、房產(chǎn)等行政主管部門申請(qǐng)辦理相應(yīng)的權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（九）交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心交付被收購(gòu)的土地使用權(quán)和地上建筑物。被收購(gòu)的土地一經(jīng)交付，立即進(jìn)行儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)。

第十二條 土地利用總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展用地范圍內(nèi)的集體土地，可以通過征收方式進(jìn)行儲(chǔ)備。征收土地儲(chǔ)備程序：市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心對(duì)擬征收儲(chǔ)備土地提

《大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市國(guó)土資源儲(chǔ)備辦法的通知》 出申請(qǐng)，市國(guó)土資源行政主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收?qǐng)?bào)批手續(xù)后，交市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)。

第十三條 儲(chǔ)備土地前期利用。市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和利用，并完成儲(chǔ)備土地地上建筑物及其附著物的拆遷、土地平整等工作，可以單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押或臨時(shí)改變用途。

第十四條 已經(jīng)儲(chǔ)備的國(guó)有土地，市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)拆除地上建筑物、附著物和平整土地，達(dá)到凈地或熟地狀態(tài)，可以進(jìn)行前期土地開發(fā)利用。

（一）市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心申請(qǐng)，辦理儲(chǔ)備土地前期開發(fā)立項(xiàng)手續(xù)；

（二）規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，出具規(guī)劃意見；

（三）國(guó)土資源行政主管部門下達(dá)土地使用權(quán)意見；

（四）房產(chǎn)管理部門以市國(guó)土資源收購(gòu)儲(chǔ)備中心為拆遷人，辦理拆遷許可證。第十五條 已經(jīng)儲(chǔ)備的國(guó)有土地用途應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并由市、縣國(guó)土資源行政主管部門向社會(huì)公布。

已經(jīng)儲(chǔ)備的國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)以競(jìng)價(jià)方式向社會(huì)供應(yīng)，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十六條 在國(guó)土收購(gòu)儲(chǔ)備過程中發(fā)生糾紛的，爭(zhēng)議雙方可按合同約定向大慶仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第十七條 國(guó)土資源行政主管部門和國(guó)土收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！洞髴c市人民政府關(guān)于印發(fā)<大慶市國(guó)土資源儲(chǔ)備辦法>的通知》（慶政發(fā)?2006?9號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：大慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)全市打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為工作方案的通知

慶安辦發(fā)?2010?1號(hào)

大慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 關(guān)于印發(fā)全市打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為

工作方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局：

現(xiàn)將《全市打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○一○年一月五日

—1—

全市打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為工作方案

為遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)，防范事故發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步明確煙花爆竹打非工作責(zé)任的通知》（黑安傳真?2009?第11號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)做好元旦春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》（黑安監(jiān)傳真?2009?第32號(hào)），開展煙花爆竹領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，以加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的打擊力度為重點(diǎn)，抓源頭管理，繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立大慶市打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)： 趙德民大慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： 解家庭大慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

郝德江大慶市公安局黨委委員

秦志波大慶市工商局副局長(zhǎng)

韓忠大慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

—2—

成員： 張清彥大慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局科長(zhǎng)

盧慧文大慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副主任科員

秦守偉大慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察支隊(duì)科員

趙雪麗大慶市公安局治安支隊(duì)危管大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

張振剛大慶市工商局監(jiān)管科主任科員

謝榮輝大慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察

科副主任科員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。聯(lián)系人：張清彥，電話：6377119，傳真：6392020

三、時(shí)間安排

（一）聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治階段（從即日起至3月2日）

（二）總結(jié)階段（3月2日至3月10日）

四、措施要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府要成立打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組。安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要按職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，立即組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，并予以嚴(yán)厲打擊和取締。

（二）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各縣、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，針對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為分散、隱蔽的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)各部門開展聯(lián)合執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，無論是否發(fā)生事故，都要徹底追查，并從嚴(yán)處罰。非法 —3—

生產(chǎn)的，要查清氯酸鉀、黑火藥、煙火藥、引火線等原料來源和煙花爆竹產(chǎn)品銷售渠道，并排查與其有聯(lián)系的其他非法生產(chǎn)行為；經(jīng)營(yíng)非法煙花爆竹產(chǎn)品的，要追查產(chǎn)品的來源、追查非法生產(chǎn)窩點(diǎn)。通過追根朔源，徹底搗毀非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，查清責(zé)任，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以從嚴(yán)處罰，對(duì)違法犯罪分子要依法從重追究刑事責(zé)任。

（三）深入開展宣傳教育工作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各單位要充分利用各種媒體，向社會(huì)各界廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的危險(xiǎn)性，教育廣大群眾知法、懂法、守法，提高自我保護(hù)意識(shí)，抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（四）信息反饋。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要將工作方案、聯(lián)系人及工作情況及時(shí)報(bào)送市“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主題詞：安全印發(fā)方案通知

抄送：省安全辦，市安委會(huì)主任、副主任、委員。

市委辦，市政府辦，市綜治辦。

市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。

大慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2010年1月5日印發(fā)

共印80份。

—4—

第五篇：大慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)大慶市今冬明春安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案的通知

慶安發(fā)〔2009〕19號(hào)

大慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)大慶市今冬明春安全生產(chǎn)工作

實(shí)施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《大慶市今冬明春安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○○九年十一月二十九日

—1— 大慶市今冬明春安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于肇源縣“11·28”安全事故重要批示，進(jìn)一步做好我市今冬明春安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”觀念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，緊緊圍繞推動(dòng)大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展的工作目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家，省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，本著“抓安全就是抓發(fā)展、就是抓民生、就是抓穩(wěn)定”的原則，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，通過采取一系列行之有效的措施，促進(jìn)全市各行各業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，防止各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

采取各種積極防范措施，努力提高干部群眾的安全意識(shí)，全力控制安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)，杜絕特大安全事故，遏制重大事故，努力減少一般事故，力爭(zhēng)安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

三、組織機(jī)構(gòu)

—2— 為確保我市今冬明春安全生產(chǎn)工作按步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行，特成立市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長(zhǎng)：夏立華

市委副書記

市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：曹力偉

副市長(zhǎng)

汪嚴(yán)明

市長(zhǎng)助理

趙德民

市安監(jiān)局局長(zhǎng)

成員由市公安局、市交通局、市建設(shè)局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市城管局、市教育局、市農(nóng)委、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市應(yīng)急辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。

四、主要任務(wù)

各縣區(qū)要根據(jù)全市安全生產(chǎn)工作總體要求，圍繞本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展工作。各職能部門要在市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，圍繞食品、藥品、交通、建筑市場(chǎng)、消防、生產(chǎn)、校園、礦區(qū)等“八大安全領(lǐng)域”，分工合作，共同做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

（一）交通運(yùn)輸安全方面

由市交警支隊(duì)牽頭，市交通局、市農(nóng)委等部門配合。1.落實(shí)交通安全責(zé)任制，做好安全各項(xiàng)工作，開展預(yù)防道路交通安全事故活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”的目標(biāo)。

—3— 2.嚴(yán)格道路交通安全執(zhí)法，以客運(yùn)車輛、校巴、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，全面整治客車超員、貨車及農(nóng)用車載客、行車超速、危險(xiǎn)品車輛違規(guī)運(yùn)輸、酒后駕駛和疲勞駕駛等違法行為。交警、運(yùn)管等部門要全員出動(dòng)，開展大排查、大清理、大整治，打好“百日會(huì)戰(zhàn)”，對(duì)“無牌、挪牌、套牌、拼裝、報(bào)廢、走私、盜搶”七種違法車輛堅(jiān)決予以查扣銷毀，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛一律依法從嚴(yán)從重處理，對(duì)無證及酒后駕駛的，一律依法嚴(yán)懲，對(duì)疲勞駕駛的，一律就地滯留車輛并強(qiáng)制休息。

3.嚴(yán)格車輛、駕駛?cè)撕瓦\(yùn)輸企業(yè)管理，全市各有車單位要立即組織自檢自查，并對(duì)車輛和駕駛?cè)藛T進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時(shí)對(duì)本單位擁有私家車輛的干部職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行封車制度，確需因公出車，應(yīng)由安監(jiān)部門核發(fā)車輛通行證。特別要加強(qiáng)對(duì)公交營(yíng)運(yùn)企業(yè)、出租車公司等行業(yè)車輛的檢查檢測(cè)，絕不允許單純追求經(jīng)濟(jì)效益使車輛“帶病”上路。此外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村通鄉(xiāng)通村通屯客運(yùn)情況進(jìn)行整治，尤其要對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)上的客車、出租車、便民車、校車等進(jìn)行全面檢測(cè)，堅(jiān)決禁止外加棉被、自行改造車內(nèi)保暖設(shè)備等行為，重點(diǎn)打擊非法營(yíng)運(yùn)、超員、超載、安全措施缺位等違法違規(guī)行為。

4.排查事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段，逐一落實(shí)整改部門和治理措施，努力控制和減少交通事故總量。對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站等要害部位開展?fàn)I運(yùn)安全專項(xiàng)檢查，做到司乘人員資質(zhì)合格、證件齊全、—4— 規(guī)范駕駛，杜絕乘客攜帶易燃、易爆、危險(xiǎn)和有毒品上車，確保車輛營(yíng)運(yùn)手續(xù)齊全，確保及時(shí)檢修合格，確保運(yùn)輸工具安全運(yùn)行。

5.對(duì)全市交通標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)行全面檢查，完善各類標(biāo)志、標(biāo)線，使全市道路交通安全設(shè)施符合“科學(xué)規(guī)范、整潔美觀、清晰醒目、齊全有效”的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全方面

由市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市環(huán)保局等部門配合。

1.嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品“五整頓、兩關(guān)閉”的要求，查隱患、查制度、查應(yīng)急預(yù)案，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查。

2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用的安全監(jiān)管，抓緊做好外部距離不符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位搬遷的相關(guān)工作，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的發(fā)生。

3.嚴(yán)厲打擊非法私炮生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸違法行為，實(shí)行道路設(shè)卡措施，截?cái)喾欠ㄅ谥裆a(chǎn)原材料供應(yīng)和銷售渠道，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、非法運(yùn)輸組織者，防止私炮通過合法銷售點(diǎn)流入社會(huì)。

（三）消防安全方面

由市消防支隊(duì)牽頭，市旅游局、市工商局、市教育局、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合。

1.加強(qiáng)對(duì)工廠、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、游戲廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)消防安全和用電安全檢查，落實(shí)安全措施，嚴(yán)防消防事

—5— 故。

2.加大火災(zāi)隱患的治理力度，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)、場(chǎng)所必須按期進(jìn)行治理整改，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患、未如期完成整改治理的，消防部門要堅(jiān)決依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。

（四）建筑施工安全方面

由市建設(shè)局牽頭，市規(guī)劃局、市城管局等部門配合。1.嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)建筑施工操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，重點(diǎn)對(duì)高處墜落、工程坍塌、塔吊倒塌、房屋拆除、安全防護(hù)用品、臨時(shí)施工用電等安全防范措施的落實(shí)進(jìn)行檢查，督促施工單位落實(shí)保障措施，切實(shí)提高建筑施工企業(yè)安全管理水平，嚴(yán)防趕工期、趕進(jìn)度違規(guī)施工引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建筑施工和建筑安全檢查。制定重點(diǎn)項(xiàng)目安全檢查計(jì)劃，督促施工單位在確保工期的同時(shí)保障施工安全，防止發(fā)生各類建筑施工事故。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全綜合整治，加強(qiáng)施工工地巡查，嚴(yán)厲查處各種違反建筑安裝安全施工行為。

（五）地質(zhì)災(zāi)害與非煤礦山安全方面

由市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市國(guó)土局等部門配合。1.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患防范整改措施和應(yīng)急預(yù)案。

2.按照國(guó)家、省安監(jiān)部門的部署和要求，深化非煤礦山安全整治，對(duì)石油石化等重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁企業(yè)超負(fù)荷生產(chǎn)，存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。

—6—

（六）食品安全方面

由市衛(wèi)生局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)委、市畜牧局等部門配合。

1.對(duì)全市食品行業(yè)的食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查各類餐館、飯店、飲食店原料選購(gòu)、加工衛(wèi)生操作、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、流通索證和過期食品處理五個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)學(xué)校食堂、大中型餐飲單位進(jìn)行巡查；對(duì)食品加工環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)過程使用非食用原料、高殘留農(nóng)藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法行為，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法行為。

2.對(duì)賓館、超市和各種食品商店的食品衛(wèi)生進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查各類賓館和超市、食品商店衛(wèi)生條件、安全保障及各種食品衛(wèi)生安全制度的制訂完善和執(zhí)行情況，確保不發(fā)生任何食品中毒事件和其它有重大社會(huì)影響事件。

（七）學(xué)校和學(xué)生安全方面

由市教育局牽頭，市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局等部門配合。重點(diǎn)檢查學(xué)校教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、宿舍等人員集中活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全和學(xué)校危房的改造情況；檢查用電和易燃、易爆、放射、劇毒等化學(xué)實(shí)驗(yàn)物品的安全狀況；檢查食品衛(wèi)生、防止食物中毒措施的落實(shí)情況。督促學(xué)校完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)開展應(yīng)急逃生、避險(xiǎn)演練，提高師生、學(xué)校處置重大事故的能力。

—7—

（八）企業(yè)安全生產(chǎn)方面

由市安監(jiān)局、中直大企業(yè)安全處牽頭，市公安局、市建設(shè)局等部門配合。

堅(jiān)持零告知、常態(tài)化、廣覆蓋，組織專門力量深入車間一線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過查規(guī)章制度、查責(zé)任落實(shí)、查安全隱患，查臺(tái)帳建立，全面檢查油氣生產(chǎn)企業(yè)、石油化工企業(yè)、易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、地方骨干企業(yè)、特種設(shè)備、重要危險(xiǎn)源等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保安全生產(chǎn)。

（九）應(yīng)急體制方面

由市應(yīng)急辦牽頭，各成員單位配合。

要健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急突發(fā)事件處置組織體系，提高安監(jiān)、消防、宣傳等部門協(xié)調(diào)配合應(yīng)急處置能力，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，準(zhǔn)備充足的救援物資和搶救裝備，確保發(fā)生事故后能反映迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。全市各級(jí)各有關(guān)部門、中直大企業(yè)要堅(jiān)持24小時(shí)安全生產(chǎn)調(diào)度值班制度，并做好安全生產(chǎn)各種突發(fā)事件信息處理和安全生產(chǎn)事故的分析、預(yù)測(cè)、報(bào)告工作，確保各項(xiàng)安全保障措施落到實(shí)處。

五、組織實(shí)施

1.自檢自查階段（2009年11月30日—2009年12月10日）。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以科室為單位、中省直大企業(yè)及廠礦以車間班組為單位、—8— 學(xué)校醫(yī)院以班級(jí)病房為單位、商場(chǎng)等公共聚集場(chǎng)所以崗位為單位，營(yíng)運(yùn)企業(yè)以車輛為單位，重點(diǎn)開展車輛、防火、衛(wèi)生、機(jī)械設(shè)備等安全自查，做到車輛“無病”上路，人走燈滅電源關(guān)，安全通道暢通，機(jī)械設(shè)備不超期服役，消毒設(shè)施完備。

2.聯(lián)合檢查階段（2009年12月11日—2009年12月30日）。市安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位，在全市范圍內(nèi)開展安全聯(lián)合大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在各類安全隱患的單位，下發(fā)整改通知書，要求其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)認(rèn)真整改。

3.驗(yàn)收總結(jié)階段（2010年1月5日—2010年1月25日）。市安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位，對(duì)存在各類安全隱患的單位整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)仍然存在問題的單位，除要求停產(chǎn)停業(yè)限期整改外，將嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)業(yè)者責(zé)任。同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)，完善制度，強(qiáng)化規(guī)范，優(yōu)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，真正形成安全生產(chǎn)工作管理常態(tài)化、制度化、縱向到底、橫向到邊的工作格局。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，統(tǒng)一部署本轄區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)工作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰負(fù)責(zé)、誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓安全”三位一體的職責(zé)分工，—9— 全力做好今冬明春各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

（二）分工負(fù)責(zé)，搞好配合。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各職能部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真開展本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作，不得推諉。對(duì)存在安全隱患的單位或重點(diǎn)場(chǎng)所，要加派專人負(fù)責(zé)和巡查。各部門要主動(dòng)加強(qiáng)配合與協(xié)作，及時(shí)整改各類安全隱患，確保安全。

（三）加強(qiáng)宣傳，全民動(dòng)員。今冬明春安全生產(chǎn)工作期間，要通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒介多制作一些通俗易懂的節(jié)目，向群眾宣傳安全知識(shí)，提高群眾的安全意識(shí)。對(duì)安全隱患久拖不改或安全隱患嚴(yán)重的，及時(shí)進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮宣傳輿論監(jiān)督作用。

（四）追究責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、隱患排查不及時(shí)及出現(xiàn)重大安全事故的單位和個(gè)人，將嚴(yán)格按照省、市安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

主題詞：安全

印發(fā)

方案

通知

抄送：省安全辦，市安委會(huì)主任、副主任、委員。

市委辦，市政府辦，市綜治辦。

市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。

大慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2009年11月29日印發(fā)

共印120份。

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