第一篇：滕州農(nóng)村公共供水管理辦法征求意見(jiàn)稿

滕州市農(nóng)村公共供水管理辦法

(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)農(nóng)村公共供水管理，保障農(nóng)村供水用水安全，維護(hù)用水戶和供水單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》、《棗莊市農(nóng)村公共供水管理辦法》、《棗莊市城市供水辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村公共供水，是指本市行政區(qū)域以內(nèi)、城市規(guī)劃區(qū)以外，利用公共供水管道及其附屬設(shè)施向農(nóng)村居民和單位提供生活和生產(chǎn)用水的活動(dòng)。

第三條

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村公共供水規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理及其他相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條

農(nóng)村供水應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合、保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則，優(yōu)先保證農(nóng)村居民生活用水。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、規(guī)模發(fā)展、專業(yè)運(yùn)營(yíng)”的總體思路，優(yōu)化區(qū)域資源配置，推動(dòng)現(xiàn)有工程提質(zhì)增效，發(fā)展規(guī)模化集中供水。

第五條

農(nóng)村公共供水遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、安全衛(wèi)生和節(jié)約用水的原則，統(tǒng)籌水資源，實(shí)

水工程及其附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞或者損壞供水水源、供水工程及其附屬設(shè)施的違法行為。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 市水行政主管部門(mén)根據(jù)全市水資源綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出全市農(nóng)村公共供水規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)棗莊市水行政主管部門(mén)備案。

農(nóng)村公共供水規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)村供水用水安全，優(yōu)先建設(shè)規(guī)?；泄┧こ蹋岣吖┧こ桃?guī)模效益。

第十條 農(nóng)村公共供水工程采取政府投資、群眾籌資籌勞和社會(huì)投資相結(jié)合的方式進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)單位、個(gè)人和其他經(jīng)濟(jì)組織投資農(nóng)村公共供水事業(yè)。

第十一條 農(nóng)村公共供水工程村內(nèi)部分可以由村(居)民委員會(huì)按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，在遵循村（居）民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞等方式進(jìn)行建設(shè)。

農(nóng)村公共供水工程入戶部分，由農(nóng)村居民自行籌資，建設(shè)單位統(tǒng)一施工建設(shè)。

第十二條 農(nóng)村公共供水工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地統(tǒng)一納入年度建設(shè)用地計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排；占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和使用手續(xù)；臨時(shí)用地由市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。供電部門(mén)應(yīng)積極配合、優(yōu)化供電方案。

第十七條 農(nóng)村公共供水工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：(一)由政府投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸國(guó)家所有。(二)由集體籌資籌勞為主、政府補(bǔ)助建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸集體所有。

(三)由個(gè)人（企業(yè)）投資為主，政府部分補(bǔ)助的，或者以股份制形式投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸投資者所有。單位（個(gè)人）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村供水工程的，其中政府補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)為政府投資資金。

前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的供水工程，可以依法通過(guò)拍賣(mài)、租賃或者轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，所得收入應(yīng)在水利、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資等行政主管部門(mén)監(jiān)督下設(shè)立專戶，用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共供水事業(yè)發(fā)展。

第十八條 農(nóng)村公共供水工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱供水單位）。

供水單位依法自主經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。供水單位必須接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、咨詢和評(píng)議，服從水行政主管部門(mén)的行業(yè)管理，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，并建立報(bào)告制度。

第十九條 區(qū)域集中供水工程和城市公共供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸供水工程，以村級(jí)管理貿(mào)易結(jié)算水表為界，貿(mào)易結(jié)算水表前工程(不含貿(mào)易結(jié)算水表)由供水單位統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)供水稽查、抄表收費(fèi)、巡查維修等工作；貿(mào)易結(jié)算水表后(含貿(mào)易

消毒，水質(zhì)必須符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，手續(xù)齊全方可供水。

第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證供水設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并定期對(duì)各種設(shè)施進(jìn)行檢查維修，確保正常供水。

因供水設(shè)施維修、檢修、施工等確需停止供水時(shí)，供水單位應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)通知用水單位和用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用水單位和個(gè)人。發(fā)生水質(zhì)傳染病等影響人民群眾身體健康安全的事故時(shí)，應(yīng)立即停止供水，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，查明原因，妥善處理。

在進(jìn)行供水工程施工、檢查維修、搶修時(shí)，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合，任何單位和個(gè)人不得干擾、阻攔。

第二十三條

集中供水區(qū)村內(nèi)供水工程（貿(mào)易結(jié)算水表后工程）和單村供水工程設(shè)施應(yīng)有具體管理人員定期進(jìn)行檢查維修和維護(hù)，按時(shí)收繳水費(fèi)，鎮(zhèn)（街）農(nóng)村公共供水管理督查機(jī)構(gòu)要不定期對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)各村（居）供水工程運(yùn)行維護(hù)和水價(jià)收繳情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保各村居民長(zhǎng)期吃上安全、衛(wèi)生的自來(lái)水。同時(shí)各鎮(zhèn)（街）應(yīng)將村內(nèi)供水設(shè)施管理運(yùn)行和水費(fèi)收繳情況納入鎮(zhèn)（街）對(duì)村級(jí)干部年度工作考核的重要內(nèi)容。

第二十四條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、公安等有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街政府、辦事處劃定農(nóng)村公共供水主管道兩側(cè)3米內(nèi)，供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍50米范圍內(nèi)，供水專用輸電線路邊線

和群眾籌資籌勞部分不參與利潤(rùn)計(jì)算。

城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村（原自然村）居民生活用水接入城市公共供水管網(wǎng)的，不收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

城市公共供水管網(wǎng)輻射區(qū)域、集中連片供水區(qū)域的用戶需要用水的，須由村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)街政府、辦事處同意，報(bào)市水行政主管部門(mén)審查后，由供水單位進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，并與供水單位簽訂工程施工合同及供用水合同。所需費(fèi)用由申請(qǐng)用水單位承擔(dān)。其他類型用水依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《棗莊市城市供水辦法》的規(guī)定辦理。

第二十六條 農(nóng)村公共供水水價(jià)按照下列原則確定：

（一）城市公共供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸供水區(qū)和區(qū)域集中供水區(qū)農(nóng)村居民生活用水及其他用水水價(jià)按市物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的水價(jià)執(zhí)行，各鎮(zhèn)街要根據(jù)各村（居）村內(nèi)供水管網(wǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，將村內(nèi)供水管網(wǎng)日常維護(hù)費(fèi)和管理人員工資等費(fèi)用計(jì)入農(nóng)村居民生活用水水價(jià)，各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村公共供水管理督查組要根據(jù)各村供水工程實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，核定農(nóng)村居民生活用水控制價(jià)，杜絕亂抬高供水水價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生。其他用水按市物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的價(jià)格執(zhí)行。

（二）單村供水工程的供水水價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由供、用水雙方根據(jù)供水工程類型、工程實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況、供水規(guī)模等情況協(xié)商確定，但不得高于政府部門(mén)核定的農(nóng)村居民生活用水控制價(jià)，其他用水按市物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的價(jià)格執(zhí)行；

（三）農(nóng)村公共供水工程引用地表水的，原水價(jià)格執(zhí)行農(nóng)

用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納水費(fèi);逾期不交納的,供水單位有權(quán)按照合同約定收取違約金。超過(guò)一定期限仍不繳納者，供水單位有權(quán)按照合同約定停止供水。

第二十九條 用水單位和個(gè)人必須安裝由具有相應(yīng)資質(zhì)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的計(jì)量設(shè)施，計(jì)量設(shè)施必須由技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定的相關(guān)部門(mén)實(shí)行初裝強(qiáng)檢、定期校檢、超期淘汰；需要安裝、改造用水設(shè)施的，必須向供水單位提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可實(shí)施，所需費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

任何單位和個(gè)人不得擅自將自建供水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；因特殊情況需連接的，必須經(jīng)供水單位同意，報(bào)市水行政主管部門(mén)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。

第三十條

嚴(yán)禁盜用農(nóng)村公共供水。盜用農(nóng)村公共供水是指以非法占有為目的，采用下列非法手段，盜用農(nóng)村公共用水的行為：

（一）擅自在農(nóng)村公共供水管道及附屬設(shè)施上打孔、私接管道盜水的。

（二）繞越農(nóng)村公共用水單位貿(mào)易結(jié)算水表盜水的。

（三）拆除、偽造、開(kāi)啟貿(mào)易結(jié)算水表防盜裝置盜水的。

（四）改裝、損壞貿(mào)易結(jié)算水表裝置使其少計(jì)量或不計(jì)量盜水的。

（五）用其它方式盜用農(nóng)村公共供水的。

第三十一條 盜用農(nóng)村公共供水管網(wǎng)水量、時(shí)間的認(rèn)定。

定。

水源保護(hù)區(qū)由市環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同水利、國(guó)土資源、衛(wèi)計(jì)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照原國(guó)家環(huán)?？偩帧讹嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃分水源保護(hù)區(qū)，并在水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須征得供水單位的同意和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地宜種植水源保護(hù)林草或發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

第三十四條

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和供水單位、受益群眾均有依法保護(hù)水資源和水源地不受破壞的義務(wù)。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，防止供水水源受到污染。

市環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)計(jì)和水行政主管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)、檢測(cè)，并公布結(jié)果。

水質(zhì)化驗(yàn)、檢測(cè)所需費(fèi)用由市人民政府承擔(dān)，不得向供水單位收取。

第三十五條 任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公共供水水源地從事下列活動(dòng)：

應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗(yàn)室,并配備專業(yè)檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備,負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作。

水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，不低于水利部《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（SL308-2004）中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。特殊情況應(yīng)根據(jù)需要增加檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)頻率。

供水單位的日常水質(zhì)檢測(cè)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)市水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

第三十九條

供水單位從事直接供水的人員,應(yīng)當(dāng)建立健康檔案,定期進(jìn)行健康檢查,持有市以上衛(wèi)計(jì)部門(mén)頒發(fā)的健康合格證方可上崗工作。

第四十條 供水單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)計(jì)和水行政主管部門(mén)報(bào)告，并適時(shí)啟動(dòng)供水安全應(yīng)急預(yù)案。

第四十一條 農(nóng)村公共供水水源被破壞或者水質(zhì)被污染的，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)和誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，由責(zé)任者負(fù)責(zé)治理恢復(fù)；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)農(nóng)村

未及時(shí)組織搶修的。

（三）發(fā)生水質(zhì)污染未及時(shí)上報(bào)的。

供水單位擅自向用水單位和個(gè)人加價(jià)收取水費(fèi)的，用水單位和個(gè)人有權(quán)拒絕交納；情節(jié)嚴(yán)重的，由價(jià)格主管部門(mén)依法予以處罰。

第四十八條 對(duì)違反本辦法的行為，除依法給予行政處罰外，屬于違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條 有關(guān)部門(mén)的工作人員在農(nóng)村公共供水管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十條 本辦法自

****年**月**日起施行。

第二篇：重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 重慶市行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金建設(shè)的農(nóng)村公路適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、協(xié)調(diào)發(fā)展” 的原則。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

鼓勵(lì)農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體；建立健全農(nóng)村公路建設(shè)管理體系，扶持和促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織、實(shí)施、資金籌集、考核、協(xié)調(diào)等具體工作；應(yīng)將農(nóng)村公路工作納入其工作目標(biāo)進(jìn)行考核，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村公路工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)工作，并組織協(xié)調(diào)村民委員會(huì)配合做好農(nóng)村公路建設(shè)工作。

村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，按照“村民自愿、民主決策”的原則，通過(guò)“一事一議”規(guī)范程序，組織村民支持配合本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)工作。

第六條 重慶市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)管理：指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理和考核；擬定技術(shù)政策；督促工程進(jìn)度；監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用；總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；收集整理和反饋建設(shè)信息。重慶市公路局負(fù)責(zé)相應(yīng)具體工作的實(shí)施。

重慶市交通委員會(huì)基本建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱委質(zhì)監(jiān)站）負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)全市農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第七條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、實(shí)施、管理和指導(dǎo)；區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)或其質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第二章 計(jì)劃管理

第八條 重慶市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)建立農(nóng)村公路規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)；審核、匯總各區(qū)縣（自治縣）上報(bào)的農(nóng)村公路建議計(jì)劃，下達(dá)計(jì)劃，監(jiān)督、檢查計(jì)劃執(zhí)行情況；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況更新電子地圖。

重慶市公路局負(fù)責(zé)初步審核農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；核查農(nóng)村公路實(shí)施情況。

第九條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府依據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等制定其農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，明確分階段實(shí)施重點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)編報(bào)農(nóng)村公路建議計(jì)劃；負(fù)責(zé)分解下達(dá)上級(jí)投資補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條 計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安排村通暢，兼顧撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和鄉(xiāng)、村公路提檔升級(jí)。

第十一條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目審核，嚴(yán)禁多頭、重復(fù)申報(bào)國(guó)家和市級(jí)交通補(bǔ)助計(jì)劃。凡申請(qǐng)納入國(guó)家或市級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，必須同時(shí)具備下列條件：

——建設(shè)項(xiàng)目已納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃或符合國(guó)家和市級(jí)補(bǔ)助適用范圍；

——建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；在國(guó)家和市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，區(qū)縣（自治縣）人民政府按照每公里不少于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)籌集配套資金，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

——施工圖設(shè)計(jì)或簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)已完成，技術(shù)指標(biāo)必須符合部、市標(biāo)準(zhǔn)；擬通客車(chē)公路必須滿足通客車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)文件應(yīng)有排水、防護(hù)、安全設(shè)施及安全生產(chǎn)措施專項(xiàng)設(shè)計(jì)等；設(shè)計(jì)按程序已經(jīng)交通主管部門(mén)批復(fù)； ——路基工程經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)驗(yàn)收合格，其中路基彎沉值（或壓實(shí)度）、平縱指標(biāo)、寬度等滿足相關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求；

——通村通暢工程項(xiàng)目必須通過(guò)村民“一事一議”程序,并解決了涉及建設(shè)項(xiàng)目的土地調(diào)整、缺口資金籌集、建設(shè)管理組織方式等方面問(wèn)題。

不同時(shí)具備上述條件的項(xiàng)目不得申請(qǐng)列入計(jì)劃。第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項(xiàng)目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因特殊原因確需調(diào)整變更的，可在規(guī)劃范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整幅度不超過(guò)10%，并按相關(guān)程序報(bào)批。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃采用“多干多補(bǔ)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，計(jì)劃與項(xiàng)目執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用等掛鉤，項(xiàng)目實(shí)施完成經(jīng)區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)驗(yàn)收合格公示后報(bào)重慶市公路局，由重慶市公路局組織對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行核查。

——未完成計(jì)劃項(xiàng)目的，未完計(jì)劃部分占用其下計(jì)劃指標(biāo)，情況嚴(yán)重的，將減少下計(jì)劃指標(biāo)數(shù)量；

——超額完成計(jì)劃項(xiàng)目的，超額部分可納入下計(jì)劃。第十四條 凡是市級(jí)下達(dá)計(jì)劃的農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)完成后，須在當(dāng)年農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新數(shù)據(jù)予以體現(xiàn)，并與規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)保持一致。

第三章 資金管理

第十五條 建設(shè)資金實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的方式。重慶市交通委員會(huì)、重慶市公路局負(fù)責(zé)全市建設(shè)資金的監(jiān)管工作；各區(qū)縣（自治縣）人民政府及所屬的交通及其它相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌集、使用和監(jiān)督等管理工作。

第十六條 建設(shè)資金必須全部用于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。管理單位要做到專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算、專項(xiàng)撥付，嚴(yán)禁平衡一般財(cái)政預(yù)算；建設(shè)單位要做到專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)核算，專款專用。

第十七條 竣工驗(yàn)收前對(duì)通鄉(xiāng)農(nóng)村公路項(xiàng)目必須進(jìn)行審計(jì)，通村農(nóng)村公路項(xiàng)目原則上也要進(jìn)行審計(jì)。在建設(shè)過(guò)程中，重慶市交通委員會(huì)、重慶市公路局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)可按一定的項(xiàng)目比例進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果與下計(jì)劃掛鉤。

第四章 工程設(shè)計(jì)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十八條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)。四級(jí)及以上公路的設(shè)計(jì)工作須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第十九條 二級(jí)以上公路應(yīng)編制工程可行性研究報(bào)告，并按相關(guān)規(guī)定審批；應(yīng)采用兩階段設(shè)計(jì)，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)審批，并報(bào)重慶市公路局備案。

第二十條 三級(jí)公路一般采用一階段施工圖設(shè)計(jì)，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)審批。第二十一條 四級(jí)及以下公路設(shè)計(jì)文件可簡(jiǎn)化，但應(yīng)有平面和縱面設(shè)計(jì)、路基和路面標(biāo)準(zhǔn)斷面設(shè)計(jì)、構(gòu)造物標(biāo)準(zhǔn)圖和預(yù)算等，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)審批。等外級(jí)農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。

第二十二條 大橋以上橋梁、隧道工程應(yīng)編制工程可行性研究報(bào)告，并按相關(guān)規(guī)定審批；應(yīng)采用兩階段設(shè)計(jì)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批；大橋以上橋梁和隧道工程的設(shè)計(jì)審批文件，由審批單位報(bào)重慶市公路局備案。

第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路在路網(wǎng)中的作用、流量、經(jīng)濟(jì)地位等合理確定。

新改建縣道、鄉(xiāng)道原則上要達(dá)到三級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)別困難路段經(jīng)專家論證可采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；新改建村道通暢工程原則上要采用等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別困難路段達(dá)不到等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)過(guò)專家論證、說(shuō)明原因，同時(shí)加強(qiáng)該路段安全防護(hù)設(shè)施，滿足通客車(chē)的相關(guān)規(guī)定和要求。

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可分段采用不同技術(shù)等級(jí)，相鄰路段，設(shè)計(jì)車(chē)速差不應(yīng)大于20km/h。不同技術(shù)等級(jí)或不同設(shè)計(jì)速度變更點(diǎn)應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷的地形變化處或路線交叉地點(diǎn)，并設(shè)臵警示標(biāo)志。第二十五條 新改建項(xiàng)目選線時(shí)應(yīng)盡量利用老路、原有橋梁和隧道，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害；但利用舊橋需經(jīng)檢測(cè)評(píng)定，對(duì)達(dá)不到規(guī)范要求的橋梁采取加固措施，直至達(dá)到規(guī)范要求后才能使用。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土等地質(zhì)不良地段。

第二十六條 技術(shù)指標(biāo)

（一）鄉(xiāng)、村道受限路段設(shè)計(jì)速度可采用15km/h，回頭曲線路段設(shè)計(jì)速度可采用10 km/h。

（二）設(shè)計(jì)速度采用15km/h時(shí)，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時(shí)，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6%。

回頭曲線設(shè)計(jì)速度采用10km/h時(shí)，最小半徑不應(yīng)小于10 m，縱坡不應(yīng)大于5.5%，超高不大于6%。

（三）新建公路最大縱坡不宜大于10%；改建公路最大縱坡不宜大于12%，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8%。

（四）鄉(xiāng)道、村道受限路段凈高不應(yīng)低于3.5 m。

（五）縣道路基寬度一般不小于6.5米，路面寬度不小于5米。鄉(xiāng)道路基寬度一般不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米。村道路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。當(dāng)路面寬度小于5米時(shí)，應(yīng)在兩側(cè)設(shè)臵寬度不小于50厘米的硬路肩，同時(shí)保證路面結(jié)構(gòu)排水暢通。

（六）縣、鄉(xiāng)道路面結(jié)構(gòu)，水泥混凝土路面厚度要求不小于22厘米，強(qiáng)度不低于30Mpa，水穩(wěn)基層厚度不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于5厘米，水穩(wěn)基層厚度不小于18厘米。

村道路面結(jié)構(gòu)，水泥混凝土路面厚度要求不小于20厘米，強(qiáng)度不低于25Mpa，水穩(wěn)（泥灰）基層厚度不小于18厘米；瀝青混凝土路面厚度要求不小于4厘米，水穩(wěn)基層厚度不小于18厘米。

（七）單車(chē)道路基應(yīng)設(shè)臵錯(cuò)車(chē)道，每公里不少于3處，其路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長(zhǎng)度不應(yīng)小于10m。

（八）經(jīng)過(guò)場(chǎng)鎮(zhèn)或?qū)W校等行人密集的路段，寬度原則上采用提高一個(gè)行政等級(jí)的技術(shù)指標(biāo)，并應(yīng)在兩側(cè)設(shè)臵寬75厘米以上的硬路肩，在條件允許時(shí)，車(chē)行道和人行道通過(guò)安裝防護(hù)欄等措施進(jìn)行分隔。

第二十七條 對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度經(jīng)論證可適當(dāng)減窄，但降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)路段的總長(zhǎng)度不得大于項(xiàng)目總里程的20%。

第二十八條 橋涵工程宜采用標(biāo)準(zhǔn)跨徑、技術(shù)成熟、施工簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)適用的結(jié)構(gòu)形式。

第二十九條

路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、經(jīng)濟(jì)適用、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。

季節(jié)性的淺寬河流或泥石流通過(guò)區(qū)修建為漫水橋或過(guò)水路面的，應(yīng)逐步改建，確實(shí)不能立即改建的，必須加強(qiáng)安全設(shè)施。

第三十條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)臵，提 高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)臵必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車(chē)安全性；平均每公里用于安全設(shè)施的費(fèi)用不少于1萬(wàn)元。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋、危隧的整治工作。

第五章 組織與管理

第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；部市扶持、區(qū)縣主體；村民自愿，民主決策”的原則組織實(shí)施，盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行月報(bào)制度。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)按規(guī)定每月上報(bào)工程建設(shè)有關(guān)情況。

第三十三條 二級(jí)以上公路、中橋以上橋梁、隧道工程必須依法進(jìn)行招標(biāo)。其中對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)，其它項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項(xiàng)目一并招標(biāo)。

通暢工程的路面加鋪工作，可由區(qū)縣（自治縣）專業(yè)公路管理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。

群眾集資、農(nóng)民投工投勞的一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第三十四條 縣道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)統(tǒng)一組織，或在其指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織，但招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)審查。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。第三十五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并接受重慶市交通委員會(huì)和重慶市公路局的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第三十六條 通過(guò)招投標(biāo)的瀝青（水泥）混凝土路面、二級(jí)以上公路、中橋以上橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。其它工程中的非專業(yè)技術(shù)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)工序，可在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序參加工程建設(shè)。

第三十七條

項(xiàng)目業(yè)主和施工單位必須簽訂書(shū)面施工合同，依據(jù)合同實(shí)施管理。

第三十八條 農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可。第三十九條 農(nóng)村公路路面、橋梁和隧道工程應(yīng)主要采用機(jī)械化施工。

第四十條 各區(qū)縣（自治縣）建立轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，并接受檢查。項(xiàng)目業(yè)主建立項(xiàng)目工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第四十一條 鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、中橋以上橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

第四十二條 農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞。

第四十三條 重慶市交通委員會(huì)質(zhì)量和安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)行抽查，督促落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作的開(kāi)展。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建 設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。

第四十四條 農(nóng)村公路工程監(jiān)理可由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)以區(qū)縣為單位組建一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過(guò)招標(biāo)方式，選擇社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的設(shè)備和人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第四十五條 各級(jí)地方人民政府可以聘請(qǐng)技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的公示牌,接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 工程驗(yàn)收

第四十六條 農(nóng)村公路竣（交）工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體和附屬工程已完成；

（二）施工單位對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；

（三）項(xiàng)目業(yè)主組織對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格；

（四）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量主要指標(biāo)檢測(cè)鑒定合格；

（五）養(yǎng)護(hù)責(zé)任、資金、人員已落實(shí)；

（六）工程決算已按規(guī)定完成，需審計(jì)的已經(jīng)過(guò)審計(jì)；

（七）設(shè)計(jì)文件、工程管理文件、施工資料、交（竣）工驗(yàn)收文件等已整理歸檔。

第四十七條 二級(jí)以上公路、大橋以上橋梁和隧道工程交工、竣工驗(yàn)收分開(kāi)進(jìn)行，其它項(xiàng)目可合并進(jìn)行。

通暢工程由區(qū)縣（自治縣）交通主管部門(mén)按項(xiàng)目逐一驗(yàn)收；通 達(dá)工程可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按分批組織驗(yàn)收。

按通客車(chē)要求建設(shè)的農(nóng)村公路項(xiàng)目，應(yīng)按線路審批權(quán)限邀請(qǐng)相關(guān)審批部門(mén)參加竣（交）工驗(yàn)收。

第四十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目交工應(yīng)由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，竣工由區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)組織驗(yàn)收，其中二級(jí)以上公路、大橋以上橋梁、隧道工程驗(yàn)收后，報(bào)重慶市公路局備案。

重慶市交通委員會(huì)、重慶市公路局對(duì)農(nóng)村公路工程驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查，各建設(shè)管理單位要全力配合，接受檢查。

第四十九條 區(qū)縣（自治縣）人民政府交通主管部門(mén)可以參照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照適用、從簡(jiǎn)原則具體制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法。

第五十條 各參建單位必須建立工程項(xiàng)目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。

第七章 工程監(jiān)督和罰則

第五十一條 地方各級(jí)人民政府監(jiān)察、審計(jì)、交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管，其中地方各級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)村公路建設(shè)巡查制度。

第五十二條 各項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目廉政負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程合同同時(shí)簽訂廉政合同，廉政工作的各項(xiàng)指標(biāo)與建設(shè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)同時(shí)下達(dá)、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。

第五十三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、民主的管理原則，特別是村道建設(shè)應(yīng)讓沿線群眾廣泛參與監(jiān)督管理，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。有農(nóng)民捐資、集資修建的項(xiàng)目，還必須遵守村務(wù)公開(kāi)的管理辦法。

第五十四條 有下列行為之一，重慶市交通委員會(huì)將責(zé)令其限期整改，可核減下計(jì)劃指標(biāo)數(shù)量。

——提供虛假情況，騙取補(bǔ)助資金的； ——同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)補(bǔ)助資金的； ——減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

——未按相關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目庫(kù)、開(kāi)展前期工作； ——農(nóng)村公路建設(shè)存在重大及以上質(zhì)量或安全問(wèn)題的； ——嚴(yán)重違反資金使用規(guī)定的；

——無(wú)正當(dāng)理由，未按計(jì)劃組織實(shí)施的； ——未按規(guī)定更新電子地圖的； ——其它違反國(guó)家法律法規(guī)的行為。

第五十五條 違反規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過(guò)程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由重慶市公路局或本級(jí)人民政府按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處理。

第五十六條

違反規(guī)定，拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由重慶市公路局或本級(jí)人民政府按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處理。

第五十七條 違反規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收即開(kāi)放交通的，由所在區(qū)縣（自治縣）限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，由重慶市公路局通報(bào)批評(píng)，報(bào)重慶市交通委員會(huì)扣減、停止撥付上級(jí)補(bǔ)助資金，直至停止安排補(bǔ)助計(jì)劃。

第五十八條 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生質(zhì)量、安全違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《重慶市公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則》、《重慶市公路施工企業(yè) 信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》、《重慶市農(nóng)村公路質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

第八章 附 則

第五十九條 本辦法自XXXXX年XX月XX日起施行。

第三篇：張家界市水功能區(qū)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

張家界市水功能區(qū)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，規(guī)范水功能區(qū)監(jiān)督管理，保障水資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《湖南省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、水庫(kù)、渠道等地表水體水功能區(qū)的劃分與調(diào)整、管理與保護(hù)、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督等活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在相應(yīng)水域依照其主導(dǎo)功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)管理要求的特定區(qū)域。

本辦法所指的水功能區(qū)，是張家界市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《張家界市水功能區(qū)劃》和區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的水功能區(qū)劃有關(guān)成果，其內(nèi)容包括水功能區(qū)名稱、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能及保護(hù)目標(biāo)等。第四條 水功能區(qū)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一區(qū)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、分類指導(dǎo)、全面保護(hù)、保障安全、人水和諧的原則，注重水量、水質(zhì)、水生態(tài)的協(xié)調(diào)性，發(fā)揮水資源的多種功能。

第五條 市人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)我市水功能區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)縣以上人民政府的其他有關(guān)部門(mén)按照法定職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)管理的有關(guān)工作。

第六條 水功能區(qū)劃是水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、水污染防治和水生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)。

第七條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展水功能區(qū)保護(hù)的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水功能區(qū)保護(hù)的公益宣傳工作。單位和個(gè)人有依法保護(hù)水功能區(qū)的義務(wù)。

第八條 在水功能區(qū)保護(hù)與管理等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 水功能區(qū)劃分

第九條 水功能區(qū)劃分是指對(duì)水域進(jìn)行分類的過(guò)程。水功能區(qū)劃分應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則、相似性合的原則、排斥性分的原則、系統(tǒng)控制的原則、便于管理的原則、分級(jí)2 劃分的原則。

水功能區(qū)劃分應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)資料收集、資料的分析評(píng)價(jià)、水功能區(qū)的劃分和區(qū)劃成果評(píng)審報(bào)批等基本環(huán)節(jié)。

對(duì)不一致功能重疊的處理，當(dāng)同一水域內(nèi)功能區(qū)之間存在矛盾且不能兼容時(shí)，依據(jù)區(qū)劃原則確定主導(dǎo)功能、舍棄與之不能兼容的功能，以其主導(dǎo)功能確定水功能區(qū)功能類別。

第十條 水功能區(qū)分為水功能一級(jí)區(qū)和水功能二級(jí)區(qū)。水功能一級(jí)區(qū)為保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類。水功能二級(jí)區(qū)在開(kāi)發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)和排污控制區(qū)七類。

第十一條 保護(hù)區(qū)是為保護(hù)水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種而劃定的水域。

緩沖區(qū)是為協(xié)調(diào)行政交界、矛盾突出的地區(qū)間用水關(guān)系以及在保護(hù)區(qū)與開(kāi)發(fā)利用區(qū)相接時(shí)為保護(hù)水質(zhì)要求而劃定的水域。

開(kāi)發(fā)利用區(qū)是為滿足生活、生產(chǎn)、景觀娛樂(lè)等多種用水需要而劃定的水域。

保留區(qū)是為開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源而預(yù)留的水域。飲用水源區(qū)是為提供城鄉(xiāng)生活飲用水水源而劃定的水域。

工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水 區(qū)分別是為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、景觀娛樂(lè)等用水需要而劃定的水域。

過(guò)渡區(qū)是為滿足水質(zhì)目標(biāo)有較大差異的相鄰水功能區(qū)間水質(zhì)狀況過(guò)渡銜接而劃定的水域。

排污控制區(qū)是為集中接納生活生產(chǎn)廢水、污水而劃定的水域。

第十二條 市級(jí)重要河流、水庫(kù)、渠道水功能區(qū)劃，由市水行政主管部門(mén)委托有資質(zhì)的單位，編制水功能區(qū)劃報(bào)告，征求市直有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣人民政府的意見(jiàn)，報(bào)湖南省水行政主管部門(mén)審查，在獲得省水行政主管部門(mén)技術(shù)審查批復(fù)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。并將批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃報(bào)省水行政主管部門(mén)備案。

區(qū)縣重要河流、水庫(kù)、渠道水功能區(qū)劃，由區(qū)縣水行政主管部門(mén)按相應(yīng)程序組織，在獲得市水行政主管部門(mén)技術(shù)審查批復(fù)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 下級(jí)水功能區(qū)劃服從上一級(jí)水功能區(qū)劃，其他專業(yè)規(guī)劃所涉及水功能區(qū)的，必須符合各級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的水功能區(qū)劃。

市水功能區(qū)劃是在省水功能一級(jí)區(qū)劃基礎(chǔ)上，對(duì)市境內(nèi)省水功能二級(jí)區(qū)和未列入省區(qū)劃的水功能區(qū)進(jìn)行劃分。

區(qū)縣水功能區(qū)劃是在市水功能一級(jí)區(qū)劃基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)市水功能二級(jí)區(qū)和未列入市區(qū)劃的水功能區(qū)進(jìn)行劃分。第十四條 因涉及到上下游、左右岸關(guān)系，對(duì)水功能區(qū)要求不一致的，由劃定雙方共同協(xié)商，協(xié)商不一致的報(bào)共同的上級(jí)水行政主管部門(mén)裁定。

第十五條 水功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自變更。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和水資源開(kāi)發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，確需對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

水功能區(qū)劃調(diào)整主要包括：長(zhǎng)度的調(diào)整、功能排序調(diào)整、功能種類增減、功能區(qū)新設(shè)、功能區(qū)目標(biāo)水質(zhì)調(diào)整等。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃與調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第三章 水功能區(qū)標(biāo)志

第十七條 經(jīng)公告的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)的邊界設(shè)立明顯標(biāo)志。水功能區(qū)標(biāo)志在一級(jí)區(qū)中分為保護(hù)區(qū)標(biāo)志、緩沖區(qū)標(biāo)志、開(kāi)發(fā)利用區(qū)標(biāo)志和保留區(qū)標(biāo)志，在二級(jí)區(qū)中分為飲用水源區(qū)標(biāo)志、工業(yè)用水區(qū)標(biāo)志、農(nóng)業(yè)水區(qū)標(biāo)志、漁業(yè)用水區(qū)標(biāo)志、景觀娛樂(lè)用水區(qū)標(biāo)志、過(guò)渡區(qū)標(biāo)志和排污控制區(qū)標(biāo)志。

第十八條 水功能區(qū)標(biāo)志是指用圖形符號(hào)、文字、數(shù)字和顏色等，向相關(guān)人群傳遞功能區(qū)的有關(guān)規(guī)定和信息的界碑。標(biāo)志牌碑的內(nèi)容包括：河流（水庫(kù)、渠道）名稱、水功能區(qū)名稱、水功能區(qū)的起始斷面和終止斷面、水功能區(qū)河長(zhǎng) 或水庫(kù)面積、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和代表斷面、立碑時(shí)間及管理單位等。

第十九條 水功能區(qū)標(biāo)志式樣，即標(biāo)志的類型、內(nèi)容、規(guī)格、位置、構(gòu)造、制作等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

禁止違反國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定的水功能區(qū)標(biāo)志式樣標(biāo)準(zhǔn)立水功能區(qū)標(biāo)志。

第二十條 立水功能區(qū)標(biāo)志，按“誰(shuí)區(qū)劃、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在水資費(fèi)支出預(yù)算中，將立水功能區(qū)標(biāo)志所需費(fèi)用列入預(yù)算。

第二十一條 水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建立水功能區(qū)標(biāo)志。

應(yīng)當(dāng)制訂工作方案報(bào)本級(jí)政府審批。

應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)選擇制作單位，需要公開(kāi)招投標(biāo)的，應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)的方式選定制作單位。

應(yīng)當(dāng)依國(guó)家技術(shù)規(guī)范選擇立水功能區(qū)的位置。應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)劃向社會(huì)公告半年內(nèi)完成所有水功能區(qū)標(biāo)志的建立。

第二十二條 建立水功能區(qū)標(biāo)志保護(hù)制度。在水功能區(qū)標(biāo)志牌周邊一米的范圍內(nèi)劃定為保護(hù)區(qū)。

禁止在標(biāo)志牌保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行侵占、生產(chǎn)、破壞活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人非法移動(dòng)、侵占、毀損水功能區(qū)標(biāo)志牌。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水功能區(qū)標(biāo)志的保護(hù)工作。組織村居委會(huì)開(kāi)展定期巡邏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向區(qū)縣水行政主管部門(mén)反映。

水行政主管部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)管理的水功能區(qū)標(biāo)志狀態(tài)開(kāi)展季度巡查。

第二十三條 建立水功能區(qū)標(biāo)志信息系統(tǒng)，包括標(biāo)志位置東徑北緯坐標(biāo)系統(tǒng)、標(biāo)志牌圖像系統(tǒng)及全部水功能區(qū)的鳥(niǎo)瞰圖系統(tǒng)。

第二十四條 毀損各級(jí)水功能區(qū)標(biāo)志牌的違法案件，按屬地管轄原則，由管轄范圍內(nèi)的區(qū)縣水行政主管部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法辦案。

第四章 水功能區(qū)紅線

第二十五條 水功能區(qū)紅線是指水功能區(qū)限制納污控制紅線。紅線指標(biāo)為水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，全市及各區(qū)縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)控制在95%以上，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

第二十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水功能區(qū)限制納污控制督查、考核制度，年中實(shí)行督查、年末對(duì)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況實(shí)施考核。

第二十七條 除排污控制區(qū)外，水功能二級(jí)區(qū)各功能區(qū) 的水質(zhì)必須按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838－2002）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；澧水三源執(zhí)行Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、飲用水源區(qū)執(zhí)行Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、景觀用水區(qū)執(zhí)行Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

同一水域兼有多類水功能區(qū)的，依最高水功能區(qū)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十八條 實(shí)行水功能區(qū)限制排污總量制度。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)的管理要求和水體的自然凈化能力，核定納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出限制排污總量意見(jiàn)，同時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)。各級(jí)人民政府要把限制排污總量意見(jiàn)作為水資源保護(hù)、水污染防治和污染減排的重要依據(jù)。

第二十九條 經(jīng)批準(zhǔn)在水功能區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的項(xiàng)目，必須申領(lǐng)排污許可證，必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求，落實(shí)節(jié)水、環(huán)保措施，嚴(yán)格執(zhí)行先評(píng)價(jià)后建設(shè)的規(guī)定。

第三十條 在水功能區(qū)新建、擴(kuò)建、改建入河排污口的，應(yīng)當(dāng)符合各級(jí)水功能區(qū)劃的要求。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）前，向區(qū)縣水行政主管部門(mén)提交入河排污口設(shè)申請(qǐng)，在獲得水行政主管8 部門(mén)行政許可后，方可辦理環(huán)保手續(xù)。有下列情形之一的，不得設(shè)置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（二）在市或區(qū)縣人民政府要求消減排污總量的水域；

（三）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；

（四）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；

（五）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的水功能區(qū)內(nèi)設(shè)置的入河排污口情況進(jìn)行調(diào)查，建立檔案。

入河排污口設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)進(jìn)行入河排污口登記。

入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按向區(qū)縣水行政主管部門(mén)申報(bào)入河排污有關(guān)情況。

入河排污口暫停使用、永久封閉或排污情況發(fā)生較大變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的區(qū)縣水行政主管部門(mén)申報(bào)。

第三十二條 區(qū)縣級(jí)以上人民政府的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)以及城市發(fā)展、水資源保護(hù)等規(guī)劃要求，按照水功能區(qū)管理權(quán)限編制入河排污口整治規(guī)劃和排污控制方案報(bào)有關(guān)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五章 水功能區(qū)監(jiān)測(cè)

第三十三條 市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制全市水 功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測(cè)規(guī)劃與監(jiān)測(cè)實(shí)施計(jì)劃，主要包括站點(diǎn)的布設(shè)與建設(shè)、監(jiān)測(cè)頻次與監(jiān)測(cè)因子的確定、固定實(shí)驗(yàn)室與移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)等，逐步建成“常規(guī)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與機(jī)動(dòng)巡測(cè)相結(jié)合、定時(shí)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息化管理”的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系。

第三十四條 市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)區(qū)劃、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則，委托市水文局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的水量、水質(zhì)、水生態(tài)及入河排污口的污水水質(zhì)、污水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

市、區(qū)縣按照“誰(shuí)監(jiān)測(cè)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則分擔(dān)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)費(fèi)用。市級(jí)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)費(fèi)用由市里解決，區(qū)縣級(jí)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)費(fèi)用由區(qū)縣解決。

監(jiān)測(cè)費(fèi)用，納入本級(jí)財(cái)政年初水資源費(fèi)支出預(yù)算內(nèi)容。

第三十五條 市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照能正確反映水體質(zhì)量狀況的要求統(tǒng)一布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)基本站和專用站，健全地表水質(zhì)監(jiān)測(cè)站和地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，按上級(jí)要求開(kāi)展人工監(jiān)測(cè)，選擇重要水功能區(qū)開(kāi)展自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

第三十六條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《張家界市水10 資源監(jiān)控能力建設(shè)規(guī)劃》和《張家界市水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》開(kāi)展水功能區(qū)體系建設(shè)，建立水功能區(qū)管理信息系統(tǒng)。完成6個(gè)城鎮(zhèn)集中供水水源地水質(zhì)、水位在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有一、二級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)人工監(jiān)測(cè)。

第三十七條 市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好水功能區(qū)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)工作。

水功能區(qū)監(jiān)測(cè)信息，指定在《張家界日?qǐng)?bào)》上公布。水功能區(qū)監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開(kāi)原則，每月公布一次。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，做好與相關(guān)部門(mén)之間的水功能區(qū)信息共享。

第三十八條 水功能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

水功能區(qū)監(jiān)測(cè)工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職，恪盡職守，所提供的監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性、代表性和科學(xué)性，不得弄虛作假、欺上瞞下、玩忽職守。

對(duì)弄虛作假產(chǎn)生的信息實(shí)行責(zé)任追究。

第三十九條 水功能區(qū)監(jiān)測(cè)結(jié)果有未達(dá)標(biāo)異常情況或者污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的或者發(fā)生水污染事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并向同級(jí)環(huán)保部門(mén)通報(bào)，達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件的，應(yīng)立即依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第四十條 建立健全水功能區(qū)監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍，加大對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)力度，提高監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)和水平。

第六章 水功能區(qū)管理

第四十一條 保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)優(yōu)生、嚴(yán)格限制的原則，維持及恢復(fù)保護(hù)區(qū)功能，嚴(yán)格控制新增取水和與水資源保護(hù)無(wú)關(guān)的工程項(xiàng)目。

緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)按照綜合協(xié)調(diào)、嚴(yán)格管控的原則，嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置，嚴(yán)格限制新增入河排污量。

保留區(qū)應(yīng)當(dāng)按照休養(yǎng)生息、控制開(kāi)發(fā)的原則，嚴(yán)格限制新增入河排污量以及與水資源保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

開(kāi)發(fā)利用區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化利用的原則，充分發(fā)揮水資源的綜合功能。

第四十二條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可申請(qǐng)或者涉水活動(dòng)應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)、水量、水生態(tài)的影響進(jìn)行充分論證，并提出預(yù)防、減緩、治理、補(bǔ)償?shù)却胧?/p>

第四十三條 在水功能區(qū)沿岸新建港口、碼頭，應(yīng)設(shè)置接收、處理殘油、廢油、含油污水、糞便和垃圾等廢棄物的設(shè)施?，F(xiàn)有港口、碼頭未設(shè)置上述設(shè)施的，須限期補(bǔ)設(shè)。

第四十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水功能區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，定期開(kāi)展水功能區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，編水功能區(qū)水域風(fēng)險(xiǎn)圖，建設(shè)流域水功能區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

第四十五條 市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水功能12 區(qū)水生態(tài)特點(diǎn)及水功能區(qū)管理目標(biāo)要求，確定水功能區(qū)生態(tài)流量或生態(tài)水位的管理控制目標(biāo)。開(kāi)發(fā)利用水資源的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)流量或生態(tài)水位的批復(fù)文件。

第四十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展工程建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、污染源預(yù)防與治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)防控與管理體系建設(shè)等措施，確保水功能區(qū)水域功能達(dá)標(biāo)，并對(duì)本行政區(qū)域的水功能區(qū)達(dá)標(biāo)負(fù)責(zé)。

第四十七條 禁止向水功能區(qū)水體排放、傾倒、堆放、貯存和填進(jìn)下列物質(zhì)：

（一）含汞、鎘、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品、廢渣和農(nóng)藥；

（二）油類、酸液、堿液和劇毒廢液；

（三）工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他廢棄物；

（四）含病原體污水；

（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)禁止的物質(zhì)。

第四十八條 市、區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)水功能區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)有影響水功能區(qū)使用功能的涉水活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法處理或及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)解決。

第七章 附 則

第四十九條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：河南省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

河南省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

2014年9月2日

第一章 總

則

第一條(目的和依據(jù))為加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理,引導(dǎo)村民住宅合理建設(shè),確保質(zhì)量安全,改善農(nóng)村人居環(huán)境,保障村民的合法權(quán)益,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條(適用范圍)本辦法適用于我省城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外,農(nóng)村集體建設(shè)用地上村民新建、改建、擴(kuò)建住宅(以下統(tǒng)稱村民建房)及其管理。

第三條(基本原則)村民建房應(yīng)堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的原則,符合規(guī)劃,倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)地,鼓勵(lì)使用新型墻體材料。

第四條(村民建房的方式)村民建房按照建房主體分為個(gè)人建房和集體建房。個(gè)人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動(dòng);集體建房是指村民委員會(huì)集中建設(shè)村民自住住宅的活動(dòng)。

村民建房按照規(guī)模分為限額以上住宅和限額以下住宅。三層(含三層)以上、以及投資額在30萬(wàn)以上或者建筑面積在300平方米以上的為限額以上住宅,其余為限額以下住宅。

第五條(歷史文化保護(hù))歷史文化名村、傳統(tǒng)村落內(nèi)村民建房,應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃,保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌,體現(xiàn)地域文化特色。

第六條(管理部門(mén)職責(zé))省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省村民建房規(guī)劃建設(shè)管理工作;城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理,依權(quán)限核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可;城市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房建設(shè)管理工作,依權(quán)限發(fā)放施工許可和實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管。

省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省村民建房用地管理工作;城市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理。

城市、縣人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。城市、縣人民政府房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民住宅房屋登記。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村民建房管理,依權(quán)限核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可,履行限額以下村民建房的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)可依法將其職權(quán)范圍內(nèi)的村民建房行政許可事項(xiàng)委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

第七條(村委會(huì)職責(zé))村民委員會(huì)負(fù)責(zé)審查本村范圍內(nèi)村民建房申請(qǐng),排查村民建房安全隱患,制止違法建設(shè)行為,配合做好房屋確權(quán)登記等工作。

第八條(村民建房選址)村民建房應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地、空閑地和其它未利用地,嚴(yán)格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。

第九條(宅基地使用)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民在原有宅基地之外申請(qǐng)新建住宅,其原有宅基地由村委會(huì)收回,并結(jié)合村莊土地整理,重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。

第十條(禁止規(guī)定)農(nóng)村村民將原有住房出售、贈(zèng)與他人,或者將原有住房改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,或者已參加集體建房,再申請(qǐng)建房的,一律不予批準(zhǔn)。

第十一條(技術(shù)服務(wù))縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工匠培訓(xùn),提供村民建房技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),組織宣傳村民建房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全、減災(zāi)防災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和配套設(shè)施建設(shè)等有關(guān)知識(shí)。

第二章個(gè)人建房 第十二條(基本要求)村民建房應(yīng)當(dāng)遵從先規(guī)劃、后建設(shè)的時(shí)序,取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,并嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的要求建房。

村民一般不應(yīng)在沒(méi)有鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的地方建房,確需建設(shè)的要限定在原址翻建,并嚴(yán)格控制層數(shù)和面積,其具體管理辦法由城市、縣人民政府制定。

村民個(gè)人建房一般只能建設(shè)限額以下住宅,確需建設(shè)限額以上住宅的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可,并適用國(guó)家和我省有關(guān)建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全管理的規(guī)定,依法申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管申報(bào)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)等。

第十三條(申請(qǐng)規(guī)劃許可程序)村民使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地建房,應(yīng)符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。由村民提出申請(qǐng),經(jīng)村民委員會(huì)同意,報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

村民利用其它土地建房,須依法取得建設(shè)用地使用手續(xù)。由村民提出申請(qǐng),經(jīng)村民委員會(huì)同意,向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)送申請(qǐng),由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

第十四條(村委會(huì)審查程序)村民委員會(huì)接到個(gè)人建房申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在本村或者該戶村民所在的村民小組張榜公布。公布期間無(wú)異議的,村民委員會(huì)出具同意申請(qǐng)人建房的書(shū)面意見(jiàn);公布期間有異議的,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

第十五條(申請(qǐng)規(guī)劃許可材料)村民建房申請(qǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可,應(yīng)提交以下材料:(一)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表;(二)申請(qǐng)人身份證明材料及戶口簿家庭成員的身份證明材料;(三)擬建房屋四鄰書(shū)面意見(jiàn);(四)村民委員會(huì)書(shū)面意見(jiàn);(五)使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地建房,應(yīng)提交宅基地使用權(quán)證或村委會(huì)出具的同意村民利用空閑地建設(shè)住宅的書(shū)面意見(jiàn)。村民利用其它土地建房,應(yīng)提交城市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;(六)房屋用地四至圖及房屋設(shè)計(jì)方案或簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說(shuō)明;(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。第十六條(受理和審核)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)材料齊全、符合法定形式的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng),出具接收憑證,并在20個(gè)工作日內(nèi)做出審查決定。符合條件的,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不符合條件的,書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

屬于城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在收到材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi),報(bào)送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批,符合條件的,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不符合條件的,書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十七條(勘察設(shè)計(jì))村民個(gè)人建房,允許由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或具有相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人設(shè)計(jì),或者使用縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)推薦的通用圖紙,鼓勵(lì)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員參與村民個(gè)人建房工程勘察設(shè)計(jì)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作。

第十八條(施工許可及放線)村民個(gè)人建房,取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,經(jīng)村民委員會(huì)組織放線后,即可開(kāi)工建設(shè)。村民個(gè)人建房應(yīng)選用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍或經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠。

第十九條(開(kāi)工和延期)建房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)實(shí)施建設(shè)。確需延期的,可以向原核發(fā)機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)延期。

第二十條(驗(yàn)收和備案)村民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行施工。房屋竣工后,建房人應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可核發(fā)機(jī)關(guān)進(jìn)行規(guī)劃復(fù)核,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi),到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收和辦理備案手續(xù)。

第三章集體建房

第二十一條(集體建房的情形)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際有序?qū)嵤┘w建房計(jì)劃。具有下列情形之一的,提倡統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè):(一)國(guó)家、集體建設(shè)征地需拆遷安置;(二)災(zāi)后重建;(三)地質(zhì)災(zāi)害搬遷;(四)扶貧搬遷;(五)依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃需要進(jìn)行村民住宅集中建設(shè);(六)其它建設(shè)需要。第二十二條(規(guī)劃許可)實(shí)施集體建房的村民委員會(huì)應(yīng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的書(shū)面申請(qǐng),申請(qǐng)材料包括:(一)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表;(二)鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地的使用權(quán)證明或國(guó)土資源部門(mén)核發(fā)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件;(三)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定意見(jiàn);(四)住房配售初步方案(含住房分配銷售對(duì)象情況、配售面積、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的原宅基地情況等);(五)房屋用地四至圖及房屋設(shè)計(jì)方案或簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說(shuō)明;(六)擬建房屋四鄰書(shū)面意見(jiàn);(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。第二十三條(受理和審核)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,出具接收憑證,并在10個(gè)工作日內(nèi),報(bào)送城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的申報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批,符合條件的,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不符合條件的,書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十四條(集體建房工程建設(shè)管理)集體建房適用國(guó)家和河南省有關(guān)建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全管理的規(guī)定。集體建房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,向城市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)依法申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管申報(bào)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)等。

第二十五條(集體建房的分配銷售)集體建房的住房配售方案,由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。

實(shí)施集體建房的村民委員會(huì)只能向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合條件的村民配售住房。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)集體建房的配售情況進(jìn)行監(jiān)督核查,核查結(jié)果報(bào)城市、縣房屋登記機(jī)構(gòu)備案。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民公布集體建房的成本構(gòu)成和分配銷售等情況,接受村民監(jiān)督。第二十六條(環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求)集體建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建生活垃圾收集容器和設(shè)施,并建造集中收集糞便的管道和處理設(shè)施。

第二十七條(相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范)實(shí)施集體建房,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。第四章

監(jiān)督管理 第二十八條(許可公示)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村民建房鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃審批結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示,接受村民監(jiān)督。

第二十九條(變更許可)村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),不得擅自變更。確需變更的,經(jīng)村民委員會(huì)同意,報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并辦理變更手續(xù)。

第三十條(規(guī)劃監(jiān)督檢查)城市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的監(jiān)督檢查。違反本辦法規(guī)定作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的,上級(jí)政府規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十一條(質(zhì)量安全監(jiān)管)城市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民建房質(zhì)量安全的管理監(jiān)管,健全機(jī)構(gòu)、確保經(jīng)費(fèi)、配置人員,建立質(zhì)量安全監(jiān)控體系。

第三十二條(收費(fèi))村民建房按鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)的,只收取土地證書(shū)和房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)工本費(fèi),不得收取規(guī)劃許可證書(shū)工本費(fèi)、建筑施工許可證書(shū)工本費(fèi)、征地管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

第三十三條(社會(huì)監(jiān)督)村民委員會(huì)、村民發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸告、制止,并向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。第五章

房屋登記 第三十四條(申請(qǐng)登記)依照本辦法建設(shè)的農(nóng)村村民住宅,可以依法申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記。法律、法規(guī)對(duì)集體土地范圍內(nèi)房屋登記另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三十五條(登記單元)個(gè)人建房住宅,以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記;集體建房住宅,以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

第三十六條(申請(qǐng)登記材料)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)登記申請(qǐng)書(shū);(二)申請(qǐng)人的身份證明;(三)申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明;(四)宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明;(五)申請(qǐng)登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明;(六)房屋測(cè)繪報(bào)告或者村民住房平面圖;(七)其他必要材料。

村委會(huì)集體建房申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料、集體建房配售方案等。

第三十七條(登記公告)辦理村民住房所有權(quán)初始登記,房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)在房屋所在地村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公告。經(jīng)公告無(wú)異議或者異議不成立的,方可予以登記。

第三十八條(登記注記)房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)集體土地范圍內(nèi)的房屋予以登記的,應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書(shū)上注明“集體土地”字樣。

第三十九條(時(shí)限和委托)城市、縣人民政府房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng),應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放房屋所有權(quán)證;對(duì)不符合條件的,書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

城市、縣人民政府房屋登記機(jī)構(gòu)可以將房屋確權(quán)登記受理事項(xiàng)委托給鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。第六章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 第四十條(選址)村民建房選址應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)復(fù)雜、地基承載力差、地勢(shì)低洼不易排澇以及易受地震、洪水、風(fēng)口、滑坡和泥石流等自然災(zāi)害影響的危險(xiǎn)地段。

第四十一條(建筑風(fēng)格)村民建房應(yīng)滿足村民生產(chǎn)、生活的需求,住宅平面布局應(yīng)設(shè)有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏間(農(nóng)具堆放間),應(yīng)滿足面積、通風(fēng)、采光等要求。

房屋造型簡(jiǎn)潔美觀,住宅應(yīng)以坡屋頂為主,平坡屋頂結(jié)合。住房單體建筑形式、細(xì)部設(shè)計(jì)和裝飾裝修應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛窬觽鹘y(tǒng)建筑風(fēng)格,優(yōu)先采用地方材料和傳統(tǒng)做法,并結(jié)合輔助用房及院墻形成錯(cuò)落有致的整體格局;屬于歷史文化、景觀旅游和傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍的村莊,建筑風(fēng)格應(yīng)與既有建筑保持一致,建筑高度應(yīng)符合保護(hù)要求。

第四十二條(建筑節(jié)能)村民建房應(yīng)符合當(dāng)?shù)鼐幼〗ㄖ?jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),提倡采用綠色環(huán)保新型建筑材料,合理利用沼氣、太陽(yáng)能等。

第四十三條(防災(zāi)減災(zāi))村民建房必須符合工程抗震設(shè)防要求,采取相應(yīng)的抗震措施,保證建筑材料和施工質(zhì)量,使住房達(dá)到應(yīng)有的抗震性能;必須考慮防火分隔,設(shè)防火墻和防火間距,配備必要的消防設(shè)施;規(guī)范用電、用氣、用水線路,確保線路安全、有序,沿道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置排水、排洪管、溝、渠。

第四十四條(配套設(shè)施)個(gè)人建房應(yīng)同步建設(shè)供水排水管線、三格式化糞池,并考慮配建供電、垃圾收集等設(shè)施位置;集體建房需同步規(guī)劃建設(shè)供水排水、垃圾和污水處理、電力通信、道路、廣電、綠化和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施。

第四十五條(宅基地)個(gè)人建房宅基地要符合《河南省農(nóng)村宅基地用地管理辦法》用地管理要求。第四十六條(層高、層數(shù)和面積)個(gè)人建房層高控制應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,一般宜在3米左右,其中底層層高可酌情增加,但一般不宜超過(guò)3.5米。集體建房每戶住宅建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在200平方米以內(nèi)。第四十七條(間距和朝向)住宅建筑之間應(yīng)留足間距,以滿足日照、通風(fēng)、安全等方面的要求。住宅建筑前后間距與南側(cè)建筑高度比一般不低于1:1,側(cè)向山墻之間(外墻至外墻)的間距應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定,建筑宜朝南布置。新建住宅路邊退讓距離必須符合《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)要求。

第四十八條(圍墻)個(gè)人建房需要設(shè)立圍墻的,不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地范圍,圍墻高度不宜超過(guò)2.5米,不得妨礙公共通道、管線等公共設(shè)施,不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。

第七章法律責(zé)任

第四十九條(非法占用土地的處理)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)文件,非法占用土地建設(shè)住宅的,由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀。

第五十條(非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的處理)未取得規(guī)劃許可證書(shū)的, 國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得辦理用地審批手續(xù)。違反本辦法規(guī)定,非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的,其批準(zhǔn)文件無(wú)效。對(duì)非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,并依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地。

非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地給當(dāng)事人造成損失的,非法批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條(非法建房的處理)未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè),在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除;嚴(yán)禁對(duì)村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費(fèi)用代替審批的辦法予以補(bǔ)辦手續(xù)。

第五十二條(違反質(zhì)量和安全要求的處罰)參與農(nóng)村住宅建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和建筑工匠依法對(duì)住宅建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第五十三條(違規(guī)收費(fèi)的處理)違反本辦法規(guī)定,向申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的村民收取費(fèi)用的,由縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第五十四條(違法違紀(jì)行為的處分)實(shí)施村民建房城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和用地管理的機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附 則

第五十五條(制定實(shí)施細(xì)則)城市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。第五十六條(解釋部門(mén))***********對(duì)本辦法負(fù)責(zé)解釋。第五十七條(施行日期)本辦法自2014年**月**日起施行。

第五篇：導(dǎo)游管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

導(dǎo)游管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，深化導(dǎo)游體制改革，保障導(dǎo)游合法權(quán)益，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《旅行社條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

國(guó)家對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)實(shí)行許可制度。

旅游主管部門(mén)建立導(dǎo)游等級(jí)考核制度、導(dǎo)游星級(jí)評(píng)價(jià)制度和全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化手段對(duì)導(dǎo)游實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第三條

旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益，促進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)導(dǎo)游行業(yè)自律。

旅行社等用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游的管理和培訓(xùn)，保障導(dǎo)游合法勞動(dòng)權(quán)益，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。

導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，提升服務(wù)水平，自覺(jué)維護(hù)導(dǎo)游隊(duì)伍形象。

第四條

鼓勵(lì)社會(huì)各界積極弘揚(yáng)導(dǎo)游隊(duì)伍先進(jìn)典型，優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍的健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可

第五條

從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游人員 資格證和導(dǎo)游證。

第六條

經(jīng)導(dǎo)游人員資格考試合格的人員，方可取得導(dǎo)游人員資格證。

國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游資格考試政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織導(dǎo)游資格統(tǒng)一考試，以及對(duì)地方各級(jí)旅游主管部門(mén)導(dǎo)游考試實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

省級(jí)旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游資格考試具體工作。

全國(guó)導(dǎo)游資格考試管理的具體辦法，由國(guó)家旅游局另行制定。

第七條

取得導(dǎo)游人員資格證，并與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)的人員，可以通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門(mén)申請(qǐng)取得導(dǎo)游證。

導(dǎo)游證采用電子證件形式，由國(guó)家旅游局制定格式標(biāo)準(zhǔn)。電子導(dǎo)游證以電子數(shù)據(jù)形式保存于導(dǎo)游個(gè)人移動(dòng)電話等移動(dòng)終端設(shè)備中，由各級(jí)旅游主管部門(mén)通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)施管理。

本辦法所稱所在地旅游主管部門(mén)，是指旅行社、旅行社分社或者旅游行業(yè)組織所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游主管部門(mén)、縣級(jí)旅游主管部門(mén)。

本辦法所稱旅游行業(yè)組織，是指符合《社會(huì)團(tuán)體登記管 理?xiàng)l例》規(guī)定的導(dǎo)游協(xié)會(huì)，以及在旅游行業(yè)組織設(shè)立的導(dǎo)游分會(huì)或者導(dǎo)游工作部門(mén)。

第八條

在旅游行業(yè)組織注冊(cè)并申請(qǐng)取得導(dǎo)游證的人員，應(yīng)當(dāng)向所在地旅游行業(yè)組織提交以下材料：

（一）身份證；

（二）導(dǎo)游人員資格證；

（三）本人近期照片；

（四）注冊(cè)申請(qǐng)。

旅游行業(yè)組織在接受申請(qǐng)人取得導(dǎo)游證的注冊(cè)時(shí)，不得收取注冊(cè)費(fèi)；旅游行業(yè)組織收取會(huì)員會(huì)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)符合《社會(huì)團(tuán)體登記條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得以導(dǎo)游證注冊(cè)費(fèi)的名義收取會(huì)費(fèi)。

第九條

導(dǎo)游通過(guò)與旅行社訂立勞動(dòng)合同取得導(dǎo)游證的，勞動(dòng)合同的期限應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月以上。

第十條

申請(qǐng)取得導(dǎo)游證，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)填寫(xiě)申請(qǐng)信息，并提交以下申請(qǐng)材料：

（一）身份證的電子件；

（二）未患有傳染性疾病的承諾；

（三）無(wú)過(guò)失犯罪以外的犯罪記錄的承諾；

（四）與經(jīng)常執(zhí)業(yè)地的旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在經(jīng)常執(zhí)業(yè)地的旅游行業(yè)組織注冊(cè)的確認(rèn)信息。

所在地旅游主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)作出受 理或者不予受理的決定。需補(bǔ)正相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起，即時(shí)或者5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人予以補(bǔ)正；逾期不告知的，提交完成申請(qǐng)材料之日起即為受理。

所在地旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)導(dǎo)游證的決定。不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人理由。

第十一條 具有下列情形的，不予核發(fā)導(dǎo)游證：

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病的；

（三）受過(guò)刑事處罰的，過(guò)失犯罪的除外；

（四）被吊銷導(dǎo)游證之日起未逾3年的；

（五）導(dǎo)游與旅行社訂立勞動(dòng)合同的期限在1個(gè)月以下的。

第十二條 導(dǎo)游證的有效期為3年。導(dǎo)游需要在導(dǎo)游證有效期屆滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個(gè)月前，通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交本辦法第十條第一款第（二）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的材料。

旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)導(dǎo)游信息。所在地旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以審核，并對(duì)符合條件的導(dǎo)游，變更導(dǎo)游證信息。第十三條 導(dǎo)游與旅行社訂立的勞動(dòng)合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊(cè)后，導(dǎo)游及旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)將信息變更情況報(bào)告旅游主管部門(mén)。

第十四條 有下列情形之一的，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游信息發(fā)生變化之日起10日內(nèi)，通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)提供相應(yīng)材料，申請(qǐng)變更導(dǎo)游證信息：

（一）姓名、身份證號(hào)、導(dǎo)游等級(jí)、導(dǎo)游服務(wù)星級(jí)和語(yǔ)種等信息發(fā)生變化的；

（二）與旅行社訂立的勞動(dòng)合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊(cè)后,在3個(gè)月內(nèi)與其他旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在其他旅游行業(yè)組織注冊(cè)的；

（三）經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)發(fā)生變化的；

（四）其他導(dǎo)游身份信息發(fā)生變化的。

旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)信息變更情況進(jìn)行核實(shí)。所在地旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以審核確認(rèn)。

本辦法所稱經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)，是指導(dǎo)游連續(xù)執(zhí)業(yè)時(shí)間或者3個(gè)月內(nèi)累計(jì)執(zhí)業(yè)時(shí)間達(dá)到30日的省級(jí)行政區(qū)域。

導(dǎo)游的經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動(dòng)合同的旅行社、旅行社分社或者注冊(cè)的旅游行業(yè)組織所在地的省級(jí)行政區(qū)域一致。

第三章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理

第十五條 導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)接受旅行社委派，但另有規(guī)定的除外。

第十六條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)攜帶電子導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)，并開(kāi)啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)應(yīng)用軟件。

本辦法所稱導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)，是指標(biāo)識(shí)有導(dǎo)游姓名、證件號(hào)碼等導(dǎo)游基本信息，以便于旅游者和執(zhí)法人員識(shí)別身份的標(biāo)牌。導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家旅游局制定。

導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)中標(biāo)識(shí)的導(dǎo)游信息發(fā)生變化，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游信息發(fā)生變化之日起10日內(nèi)，向所在地旅游主管部門(mén)申請(qǐng)更換導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)，旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)更換。

第十七條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)；

（二）遵守職業(yè)道德，維護(hù)職業(yè)形象，文明誠(chéng)信服務(wù)；

（三）按照旅游合同提供導(dǎo)游服務(wù)，講解相關(guān)法律法規(guī)、人文和自然資源、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌及其他有關(guān)注意事項(xiàng)；

（四）尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣；

（五）向旅游者告知和解釋文明行為規(guī)范、不文明行為可能產(chǎn)生的后果，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者 違反法律法規(guī)、社會(huì)公德、文明禮儀規(guī)范的行為；

（六）對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。

第十八條 在突發(fā)事件發(fā)生后，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)立即采取下列必要的處臵措施：

（一）救助或者協(xié)助救助受困旅游者。

（二）向組團(tuán)社報(bào)告，必要時(shí)依法直接向旅游主管部門(mén)或者其他部門(mén)報(bào)告；

（三）根據(jù)組團(tuán)社的要求，調(diào)整或者終止行程，必要時(shí)可以根據(jù)旅游主管部門(mén)、有關(guān)機(jī)構(gòu)的要求，采取停止帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、撤離風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域等避險(xiǎn)措施。

第十九條 從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)不得有下列行為：

（一）安排旅游者參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國(guó)法律法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)；

（二）擅自變更旅游行程或者拒絕履行旅游合同；

（三）擅自安排購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；

（四）以隱瞞事實(shí)、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實(shí)意愿，參加購(gòu)物活動(dòng)或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；

（五）以毆打、棄臵、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付 費(fèi)等消費(fèi)項(xiàng)目；

（六）以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營(yíng)者給予的財(cái)物等不正當(dāng)利益；

（七）推薦或者安排不合格的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（八）向旅游者兜售物品；

（九）向旅游者索取小費(fèi)；

（十）委托他人代為提供導(dǎo)游服務(wù)；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十條 具備領(lǐng)隊(duì)條件的導(dǎo)游從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

旅行社應(yīng)當(dāng)按要求將本單位具備領(lǐng)隊(duì)條件的領(lǐng)隊(duì)信息及變更情況，通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)報(bào)旅游主管部門(mén)備案。

第二十一條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷導(dǎo)游證：

（一）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)導(dǎo)游證的；

（二）申請(qǐng)人以欺騙等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游證的；

（三）依法可以撤銷導(dǎo)游證的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷導(dǎo)游證：

（一）導(dǎo)游死亡的；

（二）導(dǎo)游證有效期屆滿未申請(qǐng)換發(fā)導(dǎo)游證的；

（三）導(dǎo)游證依法被撤銷、吊銷的；

（四）導(dǎo)游與旅行社訂立的勞動(dòng)合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊(cè)后,超過(guò)3個(gè)月未與其他旅行社訂立勞動(dòng)合同或者未在其他旅游行業(yè)組織注冊(cè)的；

（五）取得導(dǎo)游證后出現(xiàn)本辦法第十一條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)情形的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)注銷導(dǎo)游證的其他情形。

導(dǎo)游證被注銷后，導(dǎo)游符合法定執(zhí)業(yè)條件需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法重新申請(qǐng)取得導(dǎo)游證。

第四章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障與激勵(lì)

第二十三條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，其人格尊嚴(yán)受到尊重，人身安全不受侵犯，合法勞動(dòng)權(quán)益受到保障。導(dǎo)游有權(quán)拒絕旅行社和旅游者的下列要求：

（一）侮辱其人格尊嚴(yán)的要求；

（二）違反其職業(yè)道德的不合理要求；

（三）不符合我國(guó)民族風(fēng)俗習(xí)慣的要求；

（四）可能危害其人身安全的要求；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

旅行社等用人單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)安全，并為女性導(dǎo)游提供執(zhí)業(yè)便利。第二十四條 旅行社應(yīng)當(dāng)與通過(guò)其取得導(dǎo)游證的導(dǎo)游訂立不少于1個(gè)月期限的固定期限或者無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，并支付基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼等勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

旅行社臨時(shí)聘用在旅游行業(yè)組織注冊(cè)的導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照旅游、勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定足額支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用；旅行社臨時(shí)聘用的導(dǎo)游與其他單位不具有勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系的，旅行社應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動(dòng)合同。

第二十五條 導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在旅游車(chē)輛“導(dǎo)游專座”就坐，避免在高速公路或者危險(xiǎn)路段站立講解。

旅行社安排乘坐旅游車(chē)輛的旅游團(tuán)隊(duì)（含導(dǎo)游）人數(shù)，不得超出旅游車(chē)輛的核定乘員數(shù)。

第二十六條 導(dǎo)游星級(jí)評(píng)價(jià)制度是導(dǎo)游服務(wù)水平的綜合評(píng)價(jià)體系。星級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)由技能水平、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、社會(huì)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)和獎(jiǎng)懲情況等構(gòu)成，導(dǎo)游星級(jí)根據(jù)星級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)自動(dòng)生成，并根據(jù)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)情況每更新一次。

旅游主管部門(mén)、旅游行業(yè)組織和旅行社等單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)，及時(shí)、真實(shí)地備注各自獲取的導(dǎo)游獎(jiǎng)懲情況等信息。

第二十七條 旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極組織開(kāi)展導(dǎo)游培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、文明服務(wù)等，培訓(xùn)方式可以包括短期培訓(xùn)班、專題講座、網(wǎng) 絡(luò)培訓(xùn)等，每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不得少于24課時(shí)。培訓(xùn)不得向參加人員收取費(fèi)用。

旅游行業(yè)組織和旅行社等應(yīng)當(dāng)對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行包括安全生產(chǎn)、崗位技能、文明服務(wù)、文明引導(dǎo)等在內(nèi)的崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。

導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)參加旅游主管部門(mén)、旅游行業(yè)組織和旅行社開(kāi)展的政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、文明服務(wù)內(nèi)容的培訓(xùn)；鼓勵(lì)導(dǎo)游積極參加其他培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

第五章 罰則

第二十八條 導(dǎo)游違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照下列規(guī)定處理：

（一）違反本辦法第五條規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第一款的規(guī)定處罰；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第二款的規(guī)定處罰；

（三）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定處罰；

（四）違反本辦法第十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定處罰；

（五）違反本辦法第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零一條的規(guī)定處罰；

（六）違反本辦法第十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百條的規(guī)定處罰；

（七）違反本辦法第十九條第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第九十八條的規(guī)定處罰；

（八）違反本辦法第十九條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第九十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處罰；

（九）違反本辦法第十九條第（八）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定處罰；

（十）違反本辦法第十九條第（九）項(xiàng)規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第三款的規(guī)定處罰。

第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，導(dǎo)游、旅行社或者旅游行業(yè)組織未按期通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向旅游主管部門(mén)報(bào)告信息變更情況的，由縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)游有下列行為的，由縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款：

（一）未申請(qǐng)變更導(dǎo)游證信息的；

（二）未更換導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)的；

（三）未按規(guī)定參加旅游主管部門(mén)組織的培訓(xùn)的。第三十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定，導(dǎo)游不采取相應(yīng)措施的，由縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。第三十二條 違反本辦法第十九條第（十）項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)游委托他人代為提供導(dǎo)游服務(wù)的，由縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，旅行社不按要求報(bào)備領(lǐng)隊(duì)信息及變更情況，或者備案的領(lǐng)隊(duì)不具備領(lǐng)隊(duì)條件的，由縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，可以處1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)不具備領(lǐng)隊(duì)條件的領(lǐng)隊(duì)信息，由縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)從全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)中清除。

第三十四條 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)取得導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證的，所在地旅游主管部門(mén)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶?dǎo)游執(zhí)業(yè)許可。

第三十五條 導(dǎo)游以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證的，由所在地旅游主管部門(mén)處1000元以上5000元以下罰款；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶?dǎo)游執(zhí)業(yè)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 導(dǎo)游涂改、倒賣(mài)、出租、出借導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可的，由縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 導(dǎo)游向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的旅游主管部門(mén)隱瞞 有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的，由縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 旅游行業(yè)組織、旅行社為導(dǎo)游申請(qǐng)取得導(dǎo)游證隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)處1萬(wàn)元以下罰款。

導(dǎo)游在導(dǎo)游星級(jí)評(píng)價(jià)中提供虛假材料，由縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)處1000元以下罰款，并列入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息記錄。

第三十九條 旅游主管部門(mén)及其工作人員在履行導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可、管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附則

第四十條 本辦法自2017年 月 日起施行。