第一篇：四川省省級財(cái)政糧食倉儲及糧油精深加工資金管理暫行辦法

四川省省級財(cái)政糧食倉儲及糧油精深

加工資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

根據(jù)省委九屆第四次全體會議公報(bào)，確保國家糧食安全，落實(shí)“著力打造農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”和“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工”措施,建立省級財(cái)政糧食倉儲及糧油精深加工專項(xiàng)資金。為規(guī)范加強(qiáng)對項(xiàng)目和資金管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證專項(xiàng)補(bǔ)助資金的安全運(yùn)行，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全省范圍內(nèi)符合條件的糧油精深加工企業(yè)和國有及國有控股的糧食倉儲（含食用油庫、油罐，下同）企業(yè)。

第二章 資金扶持方式和范圍

第三條

省級財(cái)政糧食倉儲及糧油精深加工資金以財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政貼息兩種形式撥付使用，各地應(yīng)多渠道籌集資金發(fā)展糧食倉儲及糧油精深加工產(chǎn)業(yè)。

第四條 省級財(cái)政糧食倉儲及糧油精深加工資金的扶持范圍，重點(diǎn)是修建糧食倉儲、發(fā)展糧油（含山區(qū)小雜糧）精深加工和綜合利用項(xiàng)目等，具體是：

1、根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食安全和儲存需要，按照糧食發(fā)展規(guī)劃，需要修造和改擴(kuò)建的糧食倉儲設(shè)施；

2、因受城市規(guī)劃和地震災(zāi)害等因素影響，確需搬遷的糧食倉儲及糧油加工項(xiàng)目；

3、糧食倉儲及糧油加工企業(yè)為改善倉儲條件、提高產(chǎn)品附加值和市場競爭能力，進(jìn)行技術(shù)工藝改造、廠房改擴(kuò)建或固定資產(chǎn)購置等項(xiàng)目；

4、糧食倉儲及糧油加工企業(yè)節(jié)能減排配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

5、其他需要扶持的糧食倉儲及糧油精深加工項(xiàng)目。

第三章 資金扶持項(xiàng)目的確定原則

第五條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，符合省委、省政府確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)的總體要求。在此基礎(chǔ)上，按照以下原則擇優(yōu)選擇項(xiàng)目：

（一）扶強(qiáng)扶大，支持我省糧食倉儲和糧油加工產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

（二）資源整合，支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用優(yōu)勢加工資源和品牌資源組建糧油集團(tuán)，促進(jìn)核心企業(yè)建設(shè)，發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目等。

（三）支持大型糧食倉儲企業(yè)倉儲設(shè)施改擴(kuò)建、技術(shù)設(shè)施改造，擴(kuò)大倉儲規(guī)模，提高倉儲能力。

（四）支持糧油加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)高科技含量、高附加值的糧油新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值和競爭力。

（五）支持地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行糧食倉儲和加工的應(yīng)急能力建設(shè)。

（六）支持獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)以及國家質(zhì)量管理獎的企業(yè)項(xiàng)目。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)材料

第六條 申報(bào)省級財(cái)政糧食倉儲及糧油精深加工資金的企業(yè)或單位必須具備以下資格條件：

（一）在四川省內(nèi)依法經(jīng)工商部門批準(zhǔn)登記注冊；

（二）具有獨(dú)立的法人資格；

（三）健全的內(nèi)控制度和良好的財(cái)務(wù)管理制度；

（四）具備真實(shí)的固定資產(chǎn)、具體的實(shí)施項(xiàng)目和進(jìn)度條件等；

（五）經(jīng)濟(jì)、社會效益良好；

（六）兩年內(nèi)沒有出現(xiàn)過虛報(bào)項(xiàng)目、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

第七條

符合上述條件的企業(yè)或單位申報(bào)資金時(shí)，需要相應(yīng)提供下列資料：

（一）企業(yè)或單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（二）《四川省省級財(cái)政糧食倉儲及糧油精深加工資金項(xiàng)目申報(bào)表》（附后，以下簡稱《項(xiàng)目申報(bào)表》）；

（三）經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)簽章的企業(yè)或單位上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和會計(jì)報(bào)表；

（四）申請財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需提供與金融機(jī)構(gòu)簽訂的項(xiàng)目貸款合同、金融機(jī)構(gòu)貸款撥付到企業(yè)賬戶上的憑證、企業(yè)支付項(xiàng)目貸款利息清單及轉(zhuǎn)帳憑證等；

（五）申請財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目，需提供實(shí)施項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

第八條

對申報(bào)材料的要求：

（一）企業(yè)或單位的申報(bào)材料要用A4紙打印裝訂成冊，并編制目錄和頁碼；

（二）對復(fù)印件需加蓋單位公章；

（三）項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)或單位必須保證項(xiàng)目及申報(bào)材料的真實(shí)性，并對其負(fù)責(zé)。

第五章 項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付

第九條 為體現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)的科學(xué)化、公平化和制度化，對省級財(cái)政糧食倉儲及糧油精深加工資金扶持項(xiàng)目的申報(bào) 和確定，省級財(cái)政實(shí)行項(xiàng)目庫管理，具體規(guī)定參照《四川省財(cái)政廳經(jīng)建專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十條

省級財(cái)政糧食倉儲及糧油精深加工資金扶持項(xiàng)目，按以下程序進(jìn)行申報(bào)：

（一）各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門于5月底前按照上述相關(guān)要求，擇優(yōu)選擇轄區(qū)內(nèi)符合條件的重點(diǎn)企業(yè)或單位進(jìn)行申報(bào)，并詳細(xì)填制《項(xiàng)目申報(bào)表》；省屬企業(yè)直接向省財(cái)政廳進(jìn)行申報(bào)。逾期不報(bào)的，視為自動放棄處理。

（二）企業(yè)或單位填制好《項(xiàng)目申報(bào)表》等相關(guān)申報(bào)材料后，經(jīng)項(xiàng)目所在地財(cái)政部門進(jìn)行初審后，擬文逐級上報(bào)至省財(cái)政廳。

（三）省財(cái)政廳建立省級財(cái)政糧食倉儲及糧油精深加工資金項(xiàng)目庫，將省本級和各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政部門推薦上報(bào)的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫進(jìn)行管理。

（四）省財(cái)政廳組織技術(shù)、財(cái)務(wù)和市場方面的專家，依據(jù)資金的支持方向和選擇重點(diǎn)，對項(xiàng)目庫中的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，必要時(shí)組織人員到項(xiàng)目單位實(shí)地了解情況。根據(jù)評審結(jié)果擇優(yōu)審核確定扶持項(xiàng)目以及扶持方式、資金額度等。

（五）確定扶持項(xiàng)目后，將資金及時(shí)下達(dá)到項(xiàng)目所在的市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政部門，并要求及時(shí)、足額將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，不得欠撥或截留，并同時(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理工作。

第十一條 項(xiàng)目單位收到財(cái)政補(bǔ)助資金后，必須?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

第六章 監(jiān)督檢查

第十二條 各市（州）、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，確保資金按規(guī)定用途使用。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并逐級報(bào)送至省財(cái)政廳。省財(cái)政廳將對專項(xiàng)資金的撥付使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目企業(yè)或單位在項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)向同級財(cái)政部門報(bào)告資金使用和項(xiàng)目實(shí)施效果等情況，再由財(cái)政部門審核匯總后逐級上報(bào)省財(cái)政廳。

第十三條

監(jiān)督檢查的重點(diǎn)主要有：

（一）項(xiàng)目是否按照規(guī)定實(shí)施，項(xiàng)目單位是否按規(guī)定使用財(cái)政資金；

（二）是否按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

第十四條

省級財(cái)政糧食倉儲及糧油精深加工資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不能以任何形式、理由截留或挪用。對違反上述規(guī)定的，省財(cái)政廳將取消該項(xiàng)目所在地以后年度的申報(bào)資格，并收回財(cái)政補(bǔ)助資金，同時(shí)按照《財(cái)政 違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第七章 附則

第十五條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。凡原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十六條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行

第二篇：國家發(fā)改委糧油倉儲設(shè)施項(xiàng)目管理暫行辦法

國家發(fā)改委《糧油倉儲設(shè)施項(xiàng)目管理暫行辦法》

第一章總則

第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》 國發(fā)【2009】25號和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第 31號令)，特制定本辦法。

第二條糧油倉儲設(shè)施項(xiàng)目范圍，一是中央直屬糧油儲備企業(yè)建設(shè)的糧油倉儲設(shè)施，二是地方糧油企業(yè)建設(shè)的糧油倉儲設(shè)施，三是其他中央企業(yè)建設(shè)的糧油倉儲設(shè)施。

第三條糧食儲備倉容 300億斤、食用油罐175萬噸的具體布局方案是 :(1)糧食儲備倉容 300億斤中，安排中央直屬糧油儲備企業(yè) 152億斤(其中東北地區(qū) 82億斤，其他 9個主產(chǎn)區(qū) 30億斤，11個產(chǎn)銷平衡區(qū) 20億斤，7個主銷區(qū) 20億斤);地方及其他中央企業(yè) 148億斤(其中東北地區(qū) 78億斤，其他 9個主產(chǎn)區(qū) 50億斤，11個產(chǎn)銷平衡區(qū) 10億斤，7個主銷區(qū)10億斤)(2)儲備油罐175萬噸中，安排中央直屬糧油儲備企業(yè)100萬噸(其中長江流域及西北、西南等油菜籽主產(chǎn)區(qū) 34萬噸，其他地區(qū)66萬噸);地方及其他中央企業(yè)75萬噸(其中油菜籽主產(chǎn)區(qū) 30萬噸，其他地區(qū) 45萬噸)。

第二章項(xiàng)目條件

第四條糧食主產(chǎn)區(qū)倉儲設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)安排在國家托市收購、臨時(shí)收儲等政策性業(yè)務(wù)重、倉容不足矛盾突出的地區(qū)，重點(diǎn)支持承擔(dān)政府儲備、托市收購、臨時(shí)收儲等政策性業(yè)務(wù)的糧食收儲企業(yè)的項(xiàng)目，每個項(xiàng)目倉容建設(shè)規(guī)模不小子 0.5億斤;主銷區(qū)和平衡區(qū)項(xiàng)目要相對集中，重點(diǎn)支持承擔(dān)國家儲備和為完善地方儲備制度而依托國有糧食購銷企業(yè)建設(shè)的倉儲設(shè)施項(xiàng)目，其中主銷區(qū)每個項(xiàng)目倉容建設(shè)規(guī)模不小子 1億斤，平衡區(qū)項(xiàng)目不小于 0.5億斤。地方食用油罐項(xiàng)目要充分考慮大豆和油菜籽生產(chǎn)布局、中央和地方食用油脂儲備規(guī)模和布局的需要，以及國家啟動油菜籽、大豆的臨時(shí)收儲計(jì)劃和應(yīng)急調(diào)控市場的需要，單個項(xiàng)目油罐建設(shè)規(guī)模不小于 5000噸。中央直屬糧油儲備企業(yè)可根據(jù)建設(shè)總規(guī)模及現(xiàn)有直屬庫儲備設(shè)施規(guī)模，合理確定單個項(xiàng)目倉(罐)容建設(shè)規(guī)模。

第五條按照國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目的總體要求，申報(bào)項(xiàng)目必須是合規(guī)在建項(xiàng)目或城市規(guī)劃、土地征用、環(huán)境影響評價(jià)、初步設(shè)計(jì)方案、資金籌措等前期工作已經(jīng)完成，具備開工條件并能夠盡快形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目單位應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，無違法違紀(jì)行為。

第三章扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第六條國家采取投資補(bǔ)助方式對符合條件的糧油倉儲設(shè)施項(xiàng)目予以扶持。對中央直屬糧油儲備企業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)助資金為 15∞萬元/億斤(糧食儲備倉)、375萬元/萬噸(儲備油罐)j對地方及其他中央企業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)助資金平均為 1000萬元/億斤(糧食儲備倉)、250萬元/萬噸(儲備油罐)。對地方項(xiàng)目，糧食主產(chǎn)區(qū)及西部地區(qū)補(bǔ)助比例適當(dāng)高于銷區(qū)及

東部發(fā)達(dá)地區(qū)。地方各級政府對地方項(xiàng)目要安排相應(yīng)配套資金，并在土地、稅費(fèi)、信貸等方面給予支持。

第四章項(xiàng)目申報(bào)和資金下達(dá)

第七條申請國家資金扶持的糧油倉儲設(shè)施項(xiàng)目，須由省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委或計(jì)劃單列企業(yè)向國家發(fā)展改革委上報(bào)資金申請報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)國家糧食局。資金申請報(bào)告需由具有乙級以上工程咨詢資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制。

第八條資金申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:(一)項(xiàng)目單位基本情況。包括主管部門、企業(yè)性質(zhì)、現(xiàn)有設(shè)施、運(yùn)營管理模式、組織機(jī)構(gòu)、近三年經(jīng)營情況及財(cái)務(wù)狀況等。

(二)項(xiàng)目基本情況。包括項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、主要技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況以及工期安排等。

(三)項(xiàng)目市場分析。主產(chǎn)區(qū)申報(bào)項(xiàng)目重點(diǎn)分析當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)量、商品量、周邊地區(qū)糧油倉儲設(shè)施現(xiàn)狀及申報(bào)項(xiàng)目所占市場份額等，銷區(qū)和平衡區(qū)申報(bào)項(xiàng)目重點(diǎn)闡述地方政府儲備規(guī)?？偭?、現(xiàn)有承儲設(shè)施情況及政府部門與申報(bào)項(xiàng)目簽署的承儲地方儲備糧油的協(xié)議等。

(四)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。包括擬建倉(罐)容總量、倉型結(jié)構(gòu)(房式倉、淺圓倉、鋼板倉、磚圓倉等)、工藝流程圖及總平面圖(要詳細(xì)標(biāo)明已有設(shè)施和擬建設(shè)施等)。

(五)項(xiàng)目投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)評價(jià)及控制風(fēng)險(xiǎn)措施等

(六)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容，包括土建工程、機(jī)電設(shè)備等擬招標(biāo)采購

規(guī)模(數(shù)量)和投資額度。

第九條資金申請報(bào)告應(yīng)附以下文件:(一)地方投資主管部門有關(guān)項(xiàng)目批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件。(二)城市規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可意見。(三)項(xiàng)目現(xiàn)占地土地證，新征土地需由國土資源部門出具審批意見。(四)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見。(五)有關(guān)部門出具的港口岸線使用、鐵路專用線審批文件(涉及散糧碼頭、鐵路專用線建設(shè)和改造的)。(六)項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。(七)主產(chǎn)區(qū)申報(bào)項(xiàng)目單位最近幾年承擔(dān)的國家和地方儲備、托市收購、臨時(shí)收儲等政策性業(yè)務(wù)的相關(guān)證明;主銷區(qū)和平衡區(qū)項(xiàng)目單位承擔(dān)政府儲備任務(wù)的相關(guān)協(xié)議等。(八)項(xiàng)目建設(shè)資金(包括企業(yè)自有資金、地方政府配套資金及銀行貸款等)落實(shí)的證明材料。(九)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的證明，如工程造價(jià)、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)出具的資金到位和支出情況評審報(bào)告，工程進(jìn)度全景照片及各在建子項(xiàng)工程照片等。

(十)項(xiàng)目單位對資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

第十條省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、計(jì)劃單列企業(yè)在上報(bào)資金申請報(bào)告及相關(guān)附件時(shí)，需按照國家發(fā)展改革委編制的“中央投資項(xiàng)目編報(bào)系統(tǒng)軟件”(從 http: //004km.cn/xzzq/ fJXZ下載)編報(bào)投資計(jì)劃草案，利用“數(shù)據(jù)導(dǎo)出”形成 lmo格式發(fā)送電子郵件。

第十一條國家發(fā)展改革委會同國家糧食局組織有關(guān)專家，對資金申請報(bào)告進(jìn)行審查。國家發(fā)展改革委對同意安排投資的項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排下達(dá)中央補(bǔ)助投資計(jì)劃。單個項(xiàng)目的補(bǔ)助資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，不再受理其資金申請報(bào)告。

第五章組織實(shí)施

第十二條簽訂建設(shè)責(zé)任書。在國家發(fā)展改革委下達(dá)投資計(jì)劃前，國家發(fā)展改革委主管領(lǐng)導(dǎo)將與項(xiàng)目較多的主產(chǎn)省(自治區(qū))人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)、中央直屬糧油儲備企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，以明確各自承擔(dān)的責(zé)任，確保按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模完成建設(shè)任務(wù)。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目建設(shè)的總體方案、批復(fù)項(xiàng)目資金申請報(bào)告、下達(dá)投資計(jì)劃，并對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;主產(chǎn)省(自治區(qū))人民政府、中央直屬糧油儲備企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體組織實(shí)施工作，落實(shí)配套資金，嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃和建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。

第十三條建立項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、資金籌措、建設(shè)管理等具體工作，要按照招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)章制度組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對不能按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)的，要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，說明原因并提出調(diào)整建議。

第十四條建立項(xiàng)目招標(biāo)采購制度。項(xiàng)目土建施工和設(shè)備采購，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作，擇優(yōu)選定施工單位和供貨單位。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理也應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。

第十五條建立統(tǒng)一監(jiān)理制度。對項(xiàng)目數(shù)量比較多的地區(qū)，省(自治區(qū))發(fā)展改革委可根據(jù)地方配套資金的情況，通過公開招標(biāo)方式，統(tǒng)一選派工程監(jiān)理單位，以保證工程質(zhì)量及建設(shè)任務(wù)的完成。

第十六條加強(qiáng)項(xiàng)目管理。省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委要會同同級糧食主管部門加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)，定期到現(xiàn)場檢查項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的重大問題。要敦促有關(guān)單位和項(xiàng)目單位，嚴(yán)格按照承諾和國家發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃籌措配套資金，避免因配套資金不落實(shí)造成“半拉子”工程或減少建設(shè)規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象的發(fā)生。計(jì)劃單列企業(yè)也要定期指導(dǎo)、檢查所屬企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作。國家發(fā)展改革委將對項(xiàng)目進(jìn)行稽察和監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)助資金的合理使用。

第十七條實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。糧油倉儲設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完成后，由省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委(會同同級糧食主管部門)、計(jì)劃單列企業(yè)組織有關(guān)方面進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并報(bào)國家發(fā)展改革委和國家糧食局備案。第十八條建立項(xiàng)目責(zé)任制度。對以虛假材料騙取國家補(bǔ)助資金，或轉(zhuǎn)移、侵占、挪用國家投資，或配套資金不落實(shí)、擅自減少建設(shè)規(guī)模及降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的，將按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》(國家發(fā)展改革委第 3 1號令)第五章的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第六章附則

第十九條省級和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、中央直屬糧油儲備企業(yè)可參照本辦法，制定當(dāng)?shù)?企業(yè))糧油倉儲設(shè)施建設(shè)管理辦法。第二十條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：濟(jì)源財(cái)政配套資金管理暫行辦法

濟(jì)源市財(cái)政配套資金管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮財(cái)政配套資金對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，明確界定市鎮(zhèn)政府在民生項(xiàng)目、公益性和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出方面的配套責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 財(cái)政配套資金由市鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。主要用于省級以上財(cái)政部門有明確要求需要地方財(cái)政配套的建設(shè)項(xiàng)目，按政策需要配套的農(nóng)業(yè)、教育、社會保障等改善民生項(xiàng)目，以及市政府及其所屬部門安排的需市鎮(zhèn)財(cái)政配套的項(xiàng)目（以下簡稱配套項(xiàng)目）。

第三條 財(cái)政配套資金來源包括：公共財(cái)政預(yù)算資金、政府性基金、中央財(cái)政代理發(fā)行的地方債券資金、融資資金以及其他資金。

第四條 配套資金安排和管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則。屬于市級的項(xiàng)目，由市政府籌措安排配套資金；屬于鎮(zhèn)級的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)級政府籌措安排配套資金。需要市、鎮(zhèn)分別配套項(xiàng)目，按照有關(guān)要求由市、鎮(zhèn)政府分別籌措安排配套資金。

（二）滿足社會公共需要原則。市、鎮(zhèn)人民政府安排的配套資金主要投向公益性項(xiàng)目、非盈利性項(xiàng)目。

（三）優(yōu)先安排原則。配套資金按照中央、省、市級項(xiàng)目逐級安排的原則，優(yōu)先安排新增中央、省投資項(xiàng)目的配套。

（四）依法行政、規(guī)范管理原則。在配套資金的分配、使用等各個階段，嚴(yán)格按照規(guī)定的管理程序和方法運(yùn)作，做到客觀、公正、公開、科學(xué)。

第二章 配套資金的申報(bào)及下達(dá)

第五條 市發(fā)展和改革委員會及其他行業(yè)主管部門申報(bào)的中央、省配套項(xiàng)目，統(tǒng)一由市發(fā)展和改革委員會組織相關(guān)職能部門對申報(bào)項(xiàng)目的可行性、必要性進(jìn)行會審。通過會審的項(xiàng)目，不需要市級以下財(cái)政配套的，由項(xiàng)目申報(bào)主管部門報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報(bào)。需要市政府或市財(cái)政局出具配套資金承諾的，由項(xiàng)目申報(bào)主管部門以文件形式向市政府提出申請，分管市領(lǐng)導(dǎo)和常務(wù)副市長簽批明確意見后，財(cái)政局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見辦理。否則，不予安排市級配套資金。

第六條 對上級財(cái)政部門和市政府已經(jīng)明確市、鎮(zhèn)財(cái)政配套額度或比例要求的，按規(guī)定的配套額度或比例落實(shí)配套資金。

第七條 市政府及其所屬部門安排的需要市、鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)配套資金的新增項(xiàng)目，要會同財(cái)政部門編制配套項(xiàng)目計(jì)劃和分級次配套資金建議計(jì)劃（草案），報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。原則上上年本級財(cái)力在4000萬元以下的鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)配套資金比例為市、— 2 — 鎮(zhèn)財(cái)政投資總額的30%；上年本級財(cái)力在4000萬元-6000萬元之間的鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)配套資金比例為市、鎮(zhèn)財(cái)政投資總額的40%；產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)和上年本級財(cái)力在6000萬元以上的鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的配套資金比例為市、鎮(zhèn)財(cái)政投資總額的50%?？珥?xiàng)目開始實(shí)施后，期間不再調(diào)整配套比例。

第八條 凡上級財(cái)政部門和市政府沒有明確要求由市、鎮(zhèn)財(cái)政配套的項(xiàng)目，原則上由項(xiàng)目單位和項(xiàng)目所在產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）自籌資金解決。

第九條 財(cái)政配套資金由市、鎮(zhèn)財(cái)政部門下達(dá)。配套資金下達(dá)后，任何部門和單位不得隨意變更用途或者調(diào)整使用范圍。確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序重新審批。

第十條 配套資金的撥付應(yīng)按照配套資金預(yù)算、國庫集中支付管理和相關(guān)資金管理的規(guī)定等要求辦理。

第十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)保證配套資金與中央、省專項(xiàng)資金專賬管理、?？顚Ｓ?，確保配套資金和中央、省投資同步發(fā)揮效益。

第三章 配套資金的監(jiān)督檢查

第十二條 配套資金的監(jiān)督檢查實(shí)行定期與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。項(xiàng)目單位應(yīng)自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門以及行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對中央、省、市、鎮(zhèn)配套項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目配套資金到位、使用以及建設(shè)進(jìn)展情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令整改，并對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。

— 3 — 第十三條 財(cái)政部門對市級財(cái)政配套資金實(shí)施重點(diǎn)績效評價(jià)。鎮(zhèn)級財(cái)政部門結(jié)合項(xiàng)目單位對鎮(zhèn)級財(cái)政配套項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，并將績效評價(jià)情況反饋至本級政府、市財(cái)政部門和市直有關(guān)主管部門。

第十四條 任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用配套資金。對于違反規(guī)定的，要如數(shù)收繳相關(guān)資金，同時(shí)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。

第四章 附則

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起試行，以前的相關(guān)政策和規(guī)定，與本辦法不一致時(shí)，按本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

主辦：市財(cái)政局 督辦：市政府辦公室一科 抄送：市委各部門，市人武部，駐濟(jì)有關(guān)單位。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，中級法院，檢 察分院，市法院，市檢院。

— 7 — 濟(jì)源市人民政府辦公室 2014年7月18日印發(fā)

第四篇：糧油倉儲管理制度之藥劑管理與糧食熏蒸

化學(xué)藥劑使用和管理制度

一、糧食熏蒸前必須認(rèn)真計(jì)算用藥量，詳細(xì)填寫糧食熏蒸方案，報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

二、領(lǐng)取熏蒸藥劑，必須按有關(guān)規(guī)定實(shí)行雙人領(lǐng)用記錄。如因特殊情況，未用完熏蒸藥劑必須按規(guī)定進(jìn)行處理或及時(shí)退回藥品庫。

三、在施藥期間，要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，禁止在夜間或大風(fēng)大雨天氣進(jìn)行熏蒸或放氣。

四、熏蒸藥劑由上級單位統(tǒng)一購買、統(tǒng)一存放，并設(shè)專用藥庫，實(shí)行雙人雙鎖管理，不準(zhǔn)私自購買、存放。

五、被熏蒸的糧食在沒有徹底放氣前，必須在倉外10米設(shè)安全警衛(wèi)線，設(shè)置警示牌，并安排專人值班，確保人畜安全。

六、熏蒸過程中接觸毒氣時(shí)間每次不得超過半個小時(shí)，每人每天累計(jì)一般不超過1小時(shí)。

七、處理藥劑殘?jiān)趲靺^(qū)或生活區(qū)50米以外的無水源地帶挖坑深埋。

藥品庫管理

1、藥品庫實(shí)行三專（專人、專倉、專帳）和三雙（雙門、雙人、雙鎖）管理。藥品擺放整齊、美觀，定期打掃衛(wèi)生，保持庫區(qū)內(nèi)外干凈、無污染。做好藥品庫安全、防火、防盜工作，避免事故發(fā)生。

2、嚴(yán)格執(zhí)行藥品入庫手續(xù)，藥品購進(jìn)由專管員兩名驗(yàn)收入庫，并申報(bào)倉儲部核實(shí)量。

3、嚴(yán)格執(zhí)行藥品出庫手續(xù)，藥品出庫由倉庫保管員提出用藥申請，報(bào)倉儲部經(jīng)理、公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)數(shù)量支付，出庫時(shí)必須有兩名藥品保管員在場。

4、藥品保管員每月底進(jìn)行盤點(diǎn)一次，明確藥品庫存數(shù)量，并報(bào)倉儲部經(jīng)理。藥品保管員要定期檢查藥品狀態(tài)，及時(shí)查處泄漏、變質(zhì)的藥品，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

5、嚴(yán)禁非藥品庫管理員私自進(jìn)入倉庫，不準(zhǔn)在倉庫內(nèi)接親友，不準(zhǔn)在倉庫內(nèi)寄存私人物品。

糧食熏蒸操作規(guī)程

熏蒸就是將有毒氣體施入密閉的環(huán)境中，以控制或消滅其中有害的過程。熏蒸可分為熏蒸前的準(zhǔn)備、熏蒸施藥、熏蒸善后處理三個階段。

一、熏蒸前的準(zhǔn)備

1、做好現(xiàn)場調(diào)查工作

（1）蟲情調(diào)查，包括害蟲的密度、種類、蟲態(tài)、有無抗性及主要活動棲息部位。

（2）糧情調(diào)查，包括糧食的種類、數(shù)量、用途、水分、雜質(zhì)、儲藏時(shí)間、堆放方式、堆垛高度、糧溫、倉溫、氣溫、倉濕及大氣濕度。

（3）了解倉房的結(jié)構(gòu)、密閉性能及倉內(nèi)儲糧設(shè)備。（4）四周居民區(qū)、工作區(qū)離熏蒸倉的距離。（5）了解近期的天氣情況。

（6）測量倉房和糧堆的體積，以便計(jì)算熏蒸用藥量。

2、制定熏蒸方案并由防化員報(bào)批：對現(xiàn)場調(diào)查的情況進(jìn)行綜合分析，制定一套安全、經(jīng)濟(jì)、有效的熏蒸方案，選擇藥劑利類、確定密閉方法、密閉時(shí)間及防漏措施，確定并選擇參加人數(shù)。熏蒸方案要報(bào)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可開展熏蒸工作。

3、做好倉房密封工作：門、排風(fēng)扇進(jìn)風(fēng)口、風(fēng)機(jī)進(jìn)風(fēng)口 均用密封槽鑲嵌塑料膜密封，用石蠟澆注殘留縫隙；用玻璃膠密封進(jìn)線孔及通風(fēng)管道與墻體間的縫隙、電線導(dǎo)入屋頂?shù)讓硬蕶?quán)處、彩板與墻體連接處、彩權(quán)接縫處、分線器進(jìn)線孔；地坪及倉墻的裂縫用水泥、涂聚酰胺環(huán)氧樹脂、玻璃膠等密封。

4、準(zhǔn)備熏蒸用具和器材：根據(jù)選用的藥劑和施藥方法，準(zhǔn)備好施藥器材，密封及安全防護(hù)用的器具。

5、熏蒸效果檢查：布置五個合理并具有代表性的濃度檢測點(diǎn)，以便測定倉內(nèi)毒氣濃度。有條件時(shí)，應(yīng)放置少許蟲籠，以合理便正確評價(jià)熏蒸效果。

二、熏蒸施藥

1、投藥順序：倉內(nèi)投藥時(shí)要由上而下、自里向外循序進(jìn)行。

2、防火：開啟磷化鋁藥桶時(shí)有著火現(xiàn)象，可輕搖藥桶，或用糧食和沙子壓蓋。

3、人員安全：進(jìn)出倉前后要清點(diǎn)人數(shù)，熏蒸負(fù)責(zé)人要密切注意施藥人員的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有人出現(xiàn)不適反應(yīng)要及時(shí)處理，并叫替補(bǔ)人員補(bǔ)上空缺。采用倉外投藥，要避免單人操作。

4、設(shè)置警示標(biāo)記：熏蒸倉周圍要設(shè)置警示標(biāo)記，以免無關(guān)人員接觸外逸毒氣或進(jìn)入熏蒸倉房。

5、測漏、補(bǔ)漏：施藥后用濃度報(bào)警儀巡倉查漏，如有毒氣泄露現(xiàn)象，需及進(jìn)采取有效處理措施。

6、濃度檢測：用磷化氫熏蒸時(shí)，要時(shí)常檢測倉內(nèi)毒氣濃 度，并填寫熏蒸濃度檢測表，必要時(shí)應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)藥以保持能殺死害蟲的毒氣濃度。

三、熏蒸后處理

1、通風(fēng)散氣：采用自然通風(fēng)散氣一般要持續(xù)2天-5天，放氣開始要及時(shí)在下風(fēng)方向100米內(nèi)檢測毒氣濃度，放氣第一天下風(fēng)方向30米內(nèi)不得有人長時(shí)間作業(yè)。采用防爆風(fēng)機(jī)強(qiáng)力通風(fēng)散氣，風(fēng)機(jī)的型號以每小時(shí)空氣的交換次數(shù)達(dá)不到0.4次為宜。

2、殘?jiān)皻埼锏奶幚恚禾幚須堅(jiān)鞣蓝久婢?，殘?jiān)蜌堃簯?yīng)在離水源較遠(yuǎn)的地方挖坑深埋。熏蒸用過的藥桶和容器應(yīng)放在離人較遠(yuǎn)的地方充分通風(fēng)散氣，而后處理。

3、熏蒸效果的評價(jià)：通過害蟲的死亡率和無蟲間隔期兩項(xiàng)指標(biāo)來評價(jià)熏蒸效果，有必要時(shí)還應(yīng)測定殘留量和發(fā)芽率。

4、熏蒸后防蟲：熏蒸后要采取有效的防蟲措施，包括倉房防護(hù)措施上，以及人員進(jìn)出等，要防止害蟲再感染。

5、總結(jié)和記錄：熏蒸前后要及時(shí)填寫倉房熏蒸記錄表，每次熏蒸處理過程完成后應(yīng)對所有的操作情況及結(jié)果進(jìn)行總結(jié)。

第五篇：節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法

財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

(財(cái)建〔2007〕371號)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右的約束性指標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。（國發(fā)[2006]28號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），中央財(cái)政將安排必要的引導(dǎo)資金，采取“以獎代補(bǔ)”方式對十大重點(diǎn)節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎勵，獎勵金額按項(xiàng)目技術(shù)改造完成后實(shí)際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。同時(shí)，要明確企業(yè)的節(jié)能主體地位，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。為此，我們制定了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地要充分認(rèn)識節(jié)能工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)同配合，扎實(shí)工作，把節(jié)能工作擺在突出位置，狠抓落實(shí)。

附件：節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法

財(cái)政部

國家發(fā)展改革委

二○○七年八月十日

附件：

節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），“十一五”期間，國家將安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造（以下簡稱節(jié)能資金）。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎勵方式，實(shí)行資金量與節(jié)能量掛鉤，對完成節(jié)能量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)給予獎勵。

第三條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報(bào)告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計(jì)量檢測方法，由政府委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，第三方機(jī)構(gòu)對出具的節(jié)能量審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第四條 節(jié)能資金獎勵實(shí)行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。

第五條 本辦法所稱的節(jié)能資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于獎勵企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金。

第二章 獎勵對象和方式

第六條 財(cái)政獎勵的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目是指《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》（發(fā)改環(huán)資[2006]1457號）中確定的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目。

第七條 財(cái)政獎勵資金主要是對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持，獎勵金額按項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量與規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三章 獎勵條件

第八條 申請資金獎勵的項(xiàng)目必須符合下述條件

（一）經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準(zhǔn)或備案；

（二）屬于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；

（三）節(jié)能量在1萬噸（暫定）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。

第四章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第九條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)節(jié)能量按200元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵，中西部地區(qū)按250元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵。

第十條 節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。

第五章 獎勵資金的申報(bào)、審查和下達(dá)

第十一條 符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，由企業(yè)提出節(jié)能財(cái)政獎勵資金申請報(bào)告并經(jīng)法人代表簽字，具體要求見附件。

第十二條 按屬地化申報(bào)原則，企業(yè)將財(cái)政節(jié)能獎勵資金申請報(bào)告報(bào)所在地節(jié)能主管部門（發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，下同）和財(cái)政部門。省級節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門對企業(yè)節(jié)能資金申請報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格初審、確定、匯總后，報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部。中央直屬企業(yè)直接報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部，同時(shí)抄送所在地省級節(jié)能主管部門和財(cái)政部門。

第十三條 國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部對地方上報(bào)的財(cái)政節(jié)能獎勵資金申請報(bào)告組織專家進(jìn)行評審。國家發(fā)展改革委根據(jù)獎勵標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目獎勵額度，下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，抄送財(cái)政部。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照獎勵金額的60％下達(dá)預(yù)算，并抄送國家發(fā)展改革委。財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。

第十五條 地方節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門采取必要措施、落實(shí)相關(guān)政策，督促節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目按時(shí)完工并實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

第十六條 財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行審核，由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任。

第十七條 財(cái)政部根據(jù)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量審核報(bào)告與省級財(cái)政部門進(jìn)行清算，由省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎勵資金。

第六章 節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的管理

第十八條 國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)名單。

第十九條 國家發(fā)展改革委對節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管。對節(jié)能量審核報(bào)告嚴(yán)重失真的審核機(jī)構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 獎勵資金的監(jiān)督管理

第二十條 企業(yè)收到財(cái)政獎勵資金后，在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。

第二十一條 企業(yè)對上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假，騙取、套取財(cái)政資金的企業(yè)，財(cái)政部將扣回財(cái)政獎勵資金，并由國家發(fā)展改革委責(zé)令地方節(jié)能主管部門進(jìn)行整改，同時(shí)將企業(yè)名單在社會上進(jìn)行曝光。

第二十二條 獎勵資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財(cái)政外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第八章 附則

第二十三條 本辦法由財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。

節(jié)能減排獎勵資金如何進(jìn)行會計(jì)及稅務(wù)處理？

2010年03月26日 09:54中國會計(jì)報(bào)【大 中 小】 【打印】 共有評論0

條 讀者疑惑：企業(yè)收到節(jié)能減排獎勵資金后，如何進(jìn)行會計(jì)及稅務(wù)處理？林菊紅：節(jié)能減排補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的、專項(xiàng)用于獎勵企業(yè)特定節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金，是國家給予特定企業(yè)特定項(xiàng)目的資金獎勵，引導(dǎo)企業(yè)投資節(jié)能減排項(xiàng)目，可簡單概括為“政府出錢，企業(yè)少掏錢”。

3個相關(guān)文件，該依據(jù)哪個

涉及節(jié)能減排獎勵資金的會計(jì)處理的文件主要有《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第16號—— —政府補(bǔ)助》（下稱“《政府補(bǔ)助準(zhǔn)則》”）、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號）和《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕371號，下稱“獎勵辦法”）。

政府補(bǔ)助準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)取得政府撥款后，要判斷這項(xiàng)撥款是屬于政府補(bǔ)助，還是資本性投入。如果是政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)區(qū)分與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助和資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助分別進(jìn)行會計(jì)處理，計(jì)入當(dāng)期收益或者遞延收益。資本性投入仍通過“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目核算，形成長期資產(chǎn)的部分轉(zhuǎn)入資本公積，未形成的部分予以核銷。

《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第二十條規(guī)定，企業(yè)取得的各類財(cái)政資金，應(yīng)區(qū)分以下情況處理：一是屬于國家直接投資、資本注入的，按照國家有關(guān)規(guī)定增加國家資本或者國有資本公積。二是屬于投資補(bǔ)助的，增加資本公積或者實(shí)收資本。國家撥款時(shí)對權(quán)屬有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由全體投資者共同享有。

三是屬于貸款貼息、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，作為企業(yè)收益處理。四是屬于政府轉(zhuǎn)貸、償還性資助的，作為企業(yè)負(fù)債管理。五是屬于彌補(bǔ)虧損、救助損失或者其他用途的，作為企業(yè)收益處理。

獎勵辦法規(guī)定企業(yè)收到財(cái)政獎勵資金后，在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。

上述3個文件的焦點(diǎn)在于節(jié)能減排獎勵資金是否屬于政府資本性投入，是政府補(bǔ)助還是資本公積，是計(jì)入當(dāng)期收益還是遞延收益。這就要分析節(jié)能減排獎勵資金的目的和實(shí)質(zhì)。

節(jié)能減排獎勵資金應(yīng)計(jì)入遞延收益

根據(jù)獎勵辦法規(guī)定，節(jié)能減排補(bǔ)助是中央財(cái)政采用“以獎代補(bǔ)”方式，對節(jié)能項(xiàng)目給予適當(dāng)獎勵，其重點(diǎn)在于獎勵和引導(dǎo)企業(yè)。

可見，節(jié)能減排獎勵資金屬于對節(jié)能減排項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，應(yīng)作為政府補(bǔ)助。《政府補(bǔ)助準(zhǔn)則》第八條規(guī)定與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的，直接計(jì)入當(dāng)期損益；用于補(bǔ)償以后期間發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失，應(yīng)先計(jì)入遞延收益，再轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。因此，企業(yè)取得節(jié)能減排獎勵資金應(yīng)計(jì)入遞延收益。上述獎勵資金確認(rèn)時(shí)點(diǎn)，不是在企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目改造時(shí)，而是在企業(yè)能夠滿足政府補(bǔ)助所附條件并取得政府部門審批認(rèn)可時(shí)。

綜上所述，企業(yè)在節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，應(yīng)按實(shí)際支付金額（不扣除補(bǔ)助資金），借記“在建工程”等科目，貸記“銀行存款”等科目；企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向政府部門提出節(jié)能財(cái)政獎勵資金申請報(bào)告，在取得政府審批認(rèn)定符合獎勵標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按審批金額，借記“應(yīng)收賬款”等科目，貸記“遞延收益—— —補(bǔ)貼收入”科目；在實(shí)際取得獎勵補(bǔ)助資金時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“應(yīng)收賬款”科目；在獎勵資金實(shí)際補(bǔ)償節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目支出時(shí)，借記“遞延收益—— —補(bǔ)貼收入”科目，貸記“營業(yè)外收入—— —補(bǔ)貼收入”科目。

政府補(bǔ)助屬于政府給企業(yè)的無償補(bǔ)助，與企業(yè)經(jīng)營活動無直接關(guān)系。企業(yè)將政府補(bǔ)助計(jì)入遞延收益或營業(yè)外收入，會造成企業(yè)稅后凈利潤增加，從而誤導(dǎo)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者。為此，政府補(bǔ)助準(zhǔn)則第十條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在附注中披露政府補(bǔ)助的種類及金額、計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助金額、本期返還的政府補(bǔ)助金額及原因等。

會稅差異不影響遞延所得稅

新《企業(yè)所得稅法》第七條規(guī)定了財(cái)政撥款、依法收取并納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入等三項(xiàng)收入為不征稅收入，其中，“國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入”是指企業(yè)取得的，由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項(xiàng)用途并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政性資金。這就排除地方政府的財(cái)政返還等優(yōu)惠政策，采用“窄口徑”的財(cái)政性資金定義。

《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于財(cái)政性資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕151號）規(guī)定：對企業(yè)取得的由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項(xiàng)用途并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政性資金，準(zhǔn)予作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。

《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕87號）對不征稅財(cái)政性資金作出3個條件限制，即企業(yè)能提供規(guī)定資金用途的撥付文件、財(cái)政部門專門規(guī)定資金管理辦法、企業(yè)對資金實(shí)行單獨(dú)核算。

企業(yè)取得的節(jié)能減排獎勵資金是財(cái)政部規(guī)定管理辦法并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、企業(yè)實(shí)行專款專用的財(cái)政性資金，符合財(cái)稅〔2008〕151號和財(cái)稅〔2009〕87號文件規(guī)定，因此，可作為不征稅收入，在計(jì)算所得稅時(shí)進(jìn)行應(yīng)納稅所得額的調(diào)整。會計(jì)上作為“遞延收益”或“營業(yè)外收入”確認(rèn)，稅務(wù)上不作為應(yīng)納稅所得額，兩者之間產(chǎn)生了會計(jì)和稅務(wù)差異。由于獎勵資金不征收企業(yè)所得稅，上述差異屬于永久性差異，非暫時(shí)性差異，不影響遞延所得稅。立信鄒師 16:26:15 根據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財(cái)稅[2009]87號）的規(guī)定：在2008年1月1日至2010年12月31日期間從縣級以上各級人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵，凡同時(shí)符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除：

（一）企業(yè)能夠提供資金撥付文件，且文件中規(guī)定該資金的專項(xiàng)用途；

（二）財(cái)政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；

（三）企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算。上述不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用，不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；用于支出所形成的資產(chǎn)，其計(jì)算的折舊、攤銷不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。將符合本通知第一條規(guī)定條件的財(cái)政性資金作不征稅收入處理后，在5年（60個月）內(nèi)未發(fā)生支出且未繳回財(cái)政或其他撥付資金的政府部門的部分，應(yīng)重新計(jì)入取得該資金第六年的收入總額；重新計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金發(fā)生的支出，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。立信鄒師 16:26:38 若當(dāng)不征稅收入，則對應(yīng)的費(fèi)用開支不能在稅前扣除，立信鄒師 16:26:52 所以一般意主不大。