第一篇：關(guān)于進(jìn)一步做好公廁提升改造工程的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步做好公廁提升改造工程的

實(shí)施意見

為進(jìn)一步做好公廁提升改造工程，根據(jù)《關(guān)于加快主城區(qū)公共廁所提升改造的實(shí)施意見》（杭政辦函[2008]186號(hào)）精神，結(jié)合《關(guān)于建立為民辦實(shí)事工程民主促民生長效機(jī)制的實(shí)施意見》（杭城管[2008]235號(hào)），特提出如下意見：

一、廣泛征求意見

要在計(jì)劃立項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案階段進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)公廁提升改造的需求意見。在此基礎(chǔ)上，方可列為提升改造項(xiàng)目計(jì)劃或?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè)。

1、征求意見的內(nèi)容。通過調(diào)查摸底，初步確定提升改造項(xiàng)目計(jì)劃后，對(duì)每個(gè)擬提升改造項(xiàng)目進(jìn)行公示。計(jì)劃立項(xiàng)公示內(nèi)容包括公廁改造前后的變化情況、擬改的具體內(nèi)容、市民反映意見的渠道、監(jiān)督方式等。設(shè)計(jì)方案公示內(nèi)容包括內(nèi)外效果圖、平面圖、改造需求的設(shè)計(jì)落實(shí)情況、市民反映意見的渠道、監(jiān)督方式，尤其要明確公廁的朝向、層高、廁位數(shù)等市民關(guān)心的情況。通過開展征求意見工作，進(jìn)一步落實(shí)老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、征求意見的形式。區(qū)提改辦按照統(tǒng)一的格式要求，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，在擬新改建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公示牌，公示期限7天。市提改辦通過新聞媒體公示全市擬提升改造的項(xiàng)目計(jì)劃。

二、充分考慮少數(shù)人的訴求。

1、在計(jì)劃立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)兩個(gè)公示階段，區(qū)提改辦組 織街道、社區(qū)要對(duì)緊鄰公廁的住戶或單位，上門征求意見。

2、對(duì)居民的合理要求要認(rèn)真研究并盡量滿足，實(shí)在不能滿足的要及時(shí)做好溝通說服工作。對(duì)居民反對(duì)意見強(qiáng)烈的項(xiàng)目，應(yīng)暫緩實(shí)施。

3、對(duì)施工期間群眾反映的問題要認(rèn)真分析，妥善處理好公廁朝向、采光、通風(fēng)等設(shè)施與周邊居民的關(guān)系，在滿足功能條件下，可調(diào)整部分設(shè)計(jì)，滿足少數(shù)人的訴求。

三、在功能上拓展提升，注重公廁的實(shí)用性。

1、內(nèi)部布局要合理，節(jié)約面積，增加廁位數(shù)，減少輔助用房面積，男女盥洗室、殘疾人老年人廁位要合一，增加的面積優(yōu)先確保廁位數(shù)量。

2、用材上要節(jié)約，選取質(zhì)量合格、環(huán)保耐用、性價(jià)比較高的材料，防止盲目追求高檔用材和豪華設(shè)施，造成財(cái)力浪費(fèi)等問題。

3、公廁設(shè)施要實(shí)用、耐用、方便。購置和安裝烘手器等廁所專用設(shè)施及相關(guān)的人性化設(shè)施，不能流于形式，要講究實(shí)用、耐用、方便。不能應(yīng)用技術(shù)不成熟的感應(yīng)設(shè)備、大小便沖洗設(shè)備、糞便處理設(shè)備等。

四、尊重市民意見，在設(shè)計(jì)上嚴(yán)格把關(guān)。

各區(qū)必須嚴(yán)格按照《杭州市區(qū)公共廁所提升改造工程設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)意見》（杭提改[2008]3號(hào)）組織設(shè)計(jì)。

1、設(shè)計(jì)前，要根據(jù)立項(xiàng)內(nèi)容，認(rèn)真組織設(shè)計(jì)單位人員踏勘現(xiàn)場(chǎng)，充分了解單位、居民的改造需求，尤其是周邊居民的意見。

2、設(shè)計(jì)方案完成后，按照統(tǒng)一的要求進(jìn)行公示，在街道和社區(qū)召開座談會(huì)或聽證會(huì)，充分聽取、吸收各方面的意 見和建議，接受市民監(jiān)督。

3、在設(shè)計(jì)方案會(huì)審時(shí)，應(yīng)有街道、社區(qū)、居民代表、專家等各方參與評(píng)審，確保群眾的知情權(quán)。初步設(shè)計(jì)方案中必須有市民需求的落實(shí)情況介紹。

4、做好設(shè)計(jì)批復(fù)報(bào)批和施工圖備案，審查設(shè)計(jì)會(huì)審意見有無落實(shí)到位。

5、市、區(qū)兩級(jí)提改辦內(nèi)部要完善內(nèi)部審查制度，嚴(yán)格按照工作程序?qū)嵤ㄔ斠姼奖硪?、二），?duì)不符設(shè)計(jì)工作流程和要求的項(xiàng)目，不撥付工程資金。

五、開展專家點(diǎn)評(píng)，完善提升改造不足之處。市、區(qū)公廁提改辦在初步設(shè)計(jì)方案會(huì)審、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)必須邀請(qǐng)專家參與點(diǎn)評(píng)，認(rèn)真聽取意見，及時(shí)改進(jìn)不足之處。

1、在設(shè)計(jì)會(huì)審階段，邀請(qǐng)專家參加對(duì)公廁設(shè)計(jì)方案提出意見。

2、工程實(shí)施階段，適時(shí)邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、檢查。

3、竣工驗(yàn)收時(shí)，邀請(qǐng)專家參加，并對(duì)項(xiàng)目完成效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

六、整合公廁提改辦力量，落實(shí)好責(zé)任。

1、圍繞目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，市提改辦與各區(qū)建立聯(lián)絡(luò)人制度，分片包干，由聯(lián)絡(luò)人具體負(fù)責(zé)各區(qū)公廁提升改造工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、信息反饋等工作。

2、進(jìn)一步挖掘資源，充分整合提改辦與改善辦兩個(gè)機(jī)構(gòu)，形成條塊結(jié)合、資源共享、力量互補(bǔ)的良好局面。

3、細(xì)化內(nèi)部職責(zé)分工，明確人員，責(zé)任到人，尤其要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)審查、現(xiàn)場(chǎng)管理、宣傳報(bào)道等薄弱環(huán)節(jié)力量，確保 有人辦事。

七、建立考核評(píng)價(jià)體系，確保工程質(zhì)量。

1、加強(qiáng)市對(duì)區(qū)工程款撥付管理。在計(jì)劃立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收過程中，出現(xiàn)質(zhì)量問題、拖延進(jìn)度、工作程序不規(guī)范或有責(zé)引發(fā)社會(huì)負(fù)面影響的，市提改辦根據(jù)實(shí)際情況撥付工程進(jìn)度款，性質(zhì)嚴(yán)重的項(xiàng)目在未整改完成前，不撥付工程進(jìn)度款。

2、強(qiáng)化公廁提升改造日常管理。嚴(yán)格執(zhí)行問題升級(jí)抄告制度和月度考核制度，加強(qiáng)日常巡督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)追蹤解決。

3、制定對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的考核管理制度。把好經(jīng)費(fèi)撥付關(guān)，對(duì)不按設(shè)計(jì)流程組織設(shè)計(jì)或拖延設(shè)計(jì)進(jìn)度的設(shè)計(jì)單位，不撥付設(shè)計(jì)費(fèi)或終止設(shè)計(jì)委托合同。對(duì)施工質(zhì)量不合格、擅自變更設(shè)計(jì)、施工用材不符要求的施工單位，不撥付工程款；對(duì)工作不認(rèn)真、人員不到位的監(jiān)理單位，不撥付監(jiān)理費(fèi)或終止監(jiān)理委托合同。同時(shí)，制定措施，對(duì)造成居民和新聞媒體負(fù)面評(píng)價(jià)的項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)肅處理，維護(hù)實(shí)事工程的形象。

4、把好竣工驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格按照《市區(qū)公共廁所提升改造工程驗(yàn)收工作實(shí)施意見》（杭提改辦〔2008〕7號(hào)）組織竣工驗(yàn)收。特別在綜合驗(yàn)收階段，區(qū)提改辦要在市提改辦的指導(dǎo)下，組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位參加復(fù)驗(yàn)，并邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)管理部門、媒體、市民代表、專家共同參與。

八、做好長效管理工作，鞏固提升改造成果。

1、加強(qiáng)建成后公廁的管理，按竣工一座、驗(yàn)收一座、檢查考核一座的要求，及時(shí)將提升改造后的公廁納入長效管 理。

2、擴(kuò)大分類管理考核的覆蓋面，把城市有機(jī)更新、公建配套等項(xiàng)目帶動(dòng)的公廁提升改造項(xiàng)目，按同樣的標(biāo)準(zhǔn)和程序組織驗(yàn)收，并及時(shí)納入分類管理。

3、加強(qiáng)公廁分類管理的檢查考核力度，采用隨機(jī)抽查方式檢查，確保建好一座、管好一座，鞏固公廁提升改造的成果。

附件：

1、市、區(qū)公廁提改辦計(jì)劃立項(xiàng)審查表

2、市、區(qū)公廁提改辦設(shè)計(jì)方案公示審查表

3、公廁提升改造計(jì)劃立項(xiàng)征求市民意見公示牌

杭州市區(qū)公共廁所提升改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇〇九年一月六日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好增收節(jié)支的實(shí)施意見

今年是全面貫徹黨的xxx全會(huì)精神，落實(shí)縣委十x屆x次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的開局之年。為確保～完成今年的預(yù)算收支任務(wù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全縣增收節(jié)支工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高對(duì)增收節(jié)支工作重要性的認(rèn)識(shí)今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全縣財(cái)政收支也保持相應(yīng)的增長速度。1—9月份，地方財(cái)政收入完成1821萬元，為預(yù)算的61.94%，同比增長16.14%。全縣財(cái)政支出8527萬元，比上年同期增長15.25%。各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到了保障，財(cái)政改革也取得了新進(jìn)展。但是我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政收支還面臨一些亟待解決的困難和問題。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革政策影響，農(nóng)業(yè)稅收占財(cái)政預(yù)算收入比重達(dá)到37%，因農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)和取消特產(chǎn)稅，財(cái)政收入增收難度加大。二是部分企業(yè)財(cái)務(wù)上劃管理，導(dǎo)致稅收轉(zhuǎn)移。三是財(cái)政支出勢(shì)頭猛，各部門要求增加支出的呼聲超過財(cái)力的可能。～完成全年的預(yù)算任務(wù)，確保財(cái)政收支平衡，是各部門的一項(xiàng)十分重要的工作，不僅對(duì)鞏固和發(fā)展當(dāng)前我縣大好形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義，而且對(duì)于我縣加快全面建設(shè)小康社會(huì),盡快跨入全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道具有十分深遠(yuǎn)的意義。各部門要認(rèn)真貫徹縣委十屆四次全委（擴(kuò)大）精神，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)增收節(jié)支工作的重要性，要把加強(qiáng)增收節(jié)支工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，刻不容緩地抓緊抓好。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策、努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策。把自治區(qū)、州、縣的決策部署和各項(xiàng)措施落到實(shí)處，抓住機(jī)遇、打好基礎(chǔ)，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來，為新一輪發(fā)展做好準(zhǔn)備。要努力培養(yǎng)財(cái)源，認(rèn)真培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展，特別是支持工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。要合理調(diào)度政府財(cái)政資金，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

三、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)第一、要把支持、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為財(cái)源建設(shè)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)骨干企業(yè)的支持力度;進(jìn)一步加大招商引資力度，爭取吸引更多的企業(yè)、項(xiàng)目和資金，推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程，不斷壯大財(cái)源基礎(chǔ)；下大力氣抓好這些對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第二、利用得天獨(dú)厚的旅游資源，積極創(chuàng)造條件，營造良好環(huán)境。抓好夏塔溫泉、冰川、古道、格登碑、圣佑廟等旅游景點(diǎn)的開發(fā)、規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)，充分利用昭蘇大草原風(fēng)情、以中國油菜之鄉(xiāng)為特色的農(nóng)業(yè)風(fēng)光、邊境風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)，通過爭取國家、自治區(qū)投資加快旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目前期運(yùn)作，大力發(fā)展旅游業(yè)并以此帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色財(cái)源。

四、積極組織收入，確保完成全年預(yù)算任務(wù)

（一）依法加強(qiáng)稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。財(cái)稅部門要按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治～、清繳欠稅”的稅收工作方針，依法征稅，從源頭上加強(qiáng)稅收控管，把該收的錢都收起來，保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。要做好企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅管理，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅的監(jiān)控及稅收征管力度。推廣應(yīng)用個(gè)人所得稅全員管理辦法，加強(qiáng)高收入行業(yè)和個(gè)人的個(gè)人所得稅管理。要進(jìn)一步加大稅收稽查力度，堅(jiān)決打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為，要把稅收征管工作作為今年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的重點(diǎn)。要加強(qiáng)稅收收入分析與預(yù)測(cè)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，積極清理欠稅，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和新的收入增長點(diǎn)要實(shí)施有效的跟蹤監(jiān)控。對(duì)收入波動(dòng)較大的行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時(shí)查找問題和原因，采取針對(duì)性措施，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

（二）切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征管，增強(qiáng)政府綜合財(cái)力把加強(qiáng)預(yù)算外資金管理作為增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、優(yōu)化地方財(cái)力配置的重要舉措來抓。要繼續(xù)實(shí)施預(yù)算外資金納入預(yù)算管理辦法，對(duì)實(shí)行全額撥款的行政事業(yè)單位，其行使行政、執(zhí)法職能所收取的各項(xiàng)收費(fèi)，應(yīng)全額納入預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理。要采取積極措施，切實(shí)加大對(duì)土地出讓金的清收力度；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、水利建設(shè)專項(xiàng)資金、教育費(fèi)附加、排污費(fèi)等地方規(guī)費(fèi)（基金）的征管；要繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)繳納部分費(fèi)款由地稅部門核定、個(gè)人繳納部分費(fèi)款由社保部門核定的做法，積極推廣“稅銀聯(lián)網(wǎng)、稅保掛鉤”的社保費(fèi)擴(kuò)面征收辦法，加快信息化建設(shè)，提高征管效率。

五、調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要

（一）確保重點(diǎn)支出需要。要保吃飯和應(yīng)急的錢，保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的錢。切實(shí)保證教師工資發(fā)放，推進(jìn)城鎮(zhèn)社保體系和城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)，做好以大病統(tǒng)籌為核心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、低保家庭子女入學(xué)等幫困工作，以及加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保建設(shè)等。

（二）加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要加強(qiáng)調(diào)查研究，重視政策實(shí)施和資金使用情況的跟蹤問效。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些傾向性、規(guī)律性的問題，指導(dǎo)面上的工作。隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的發(fā)展，一些重點(diǎn)支出情況已經(jīng)或者正在發(fā)生變化，要按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，站在全局的高度，重新審視支出的方向和內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。教育、科技、農(nóng)業(yè)、社保、公共衛(wèi)生等各項(xiàng)重點(diǎn)支出也要想方設(shè)法優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)力真正用在刀刃上。要集中財(cái)力辦大事，對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的資金需求應(yīng)予以重點(diǎn)保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等要提出財(cái)力支持的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

（三）堅(jiān)決壓縮一般性支出。各部門要對(duì)財(cái)政已批復(fù)的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，除必須保障的重點(diǎn)支出外，嚴(yán)格控制其他一般性支出。要嚴(yán)格控制新建（購買）、改擴(kuò)建和裝修辦公樓；嚴(yán)格會(huì)議審批制度，能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，提倡開小會(huì)、開短會(huì)，大力壓縮會(huì)議經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格公務(wù)接待制度，切實(shí)加強(qiáng)接待經(jīng)費(fèi)管理；規(guī)費(fèi)和基金等扶持政策而減少的收入，主要由各部門和單位調(diào)減支出項(xiàng)目自行消化，財(cái)政部門原則上不予追加。要按照公共財(cái)政的要求，加快建立公共財(cái)政體系，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政供給范圍。

（四）強(qiáng)化政府債務(wù)管理。財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)政府

第三篇：進(jìn)一步做好支教工作的實(shí)施意見

《關(guān)于進(jìn)一步做好支教工作的實(shí)施意見》的補(bǔ)充意見

（討論稿）

根據(jù)我鎮(zhèn)支教工作實(shí)際，對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步做好支教工作的實(shí)施意見》楓教［2010］24號(hào)提出以下補(bǔ)充意見：

一、第二條“支教對(duì)象”中補(bǔ)充以下內(nèi)容：

在申請(qǐng)支教教師數(shù)多于需支教崗位時(shí)，則綜合考慮教師職評(píng)需要、教齡及學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)需要確定支教對(duì)象。

二、第三條第4款“支教工作的管理與考評(píng)”中：“支教工作與學(xué)校干部辦學(xué)責(zé)任制考核和支教教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)評(píng)聘等直接掛鉤。凡符合支教條件而沒有相應(yīng)支教經(jīng)歷的教師，在晉升中高級(jí)教師職務(wù)、參評(píng)市級(jí)及以上先進(jìn)教師等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)實(shí)行一票否決?！弊魅缦滦薷模?/p>

支教工作與學(xué)校干部辦學(xué)責(zé)任制考核和支教教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)評(píng)聘等直接掛鉤。凡符合支教條件而沒有相應(yīng)支教經(jīng)歷的教師，在晉升中高級(jí)教師職務(wù)時(shí)實(shí)行一票否決；如本人提交申請(qǐng)、但因?qū)W校工作需要、當(dāng)年無法派出支教的教師，在本人書面承諾若學(xué)校需要隨時(shí)參加支教的前提下，允許參評(píng)市級(jí)及以上先進(jìn)教師等榮譽(yù)稱號(hào)。

楓橋教辦

2011年7月5日

第四篇：進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見(5號(hào)

石家莊市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見

石政發(fā)［2008］5號(hào)

市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各單位：

為進(jìn)一步加快城中村改造，提高城中村人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前國家宏觀政策和我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下意見。

一、主要任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則和“市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，大力推動(dòng)城中村改造快速和諧實(shí)施，確保三年內(nèi)已列入遺留問題的12個(gè)城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢，同時(shí)加快實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)其它村莊改造。

二、規(guī)劃方案

（一）城中村改造規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮村民安置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域城市功能等因素，充分聽取村民意見，由轄區(qū)城中村改造辦公室組織編制。對(duì)適于合村并建或集中改造的相鄰城中村，可由轄區(qū)城中村改造辦公室組織統(tǒng)一編制規(guī)劃方案。

城中村改造規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)包括村莊現(xiàn)狀、拆遷安置方案、用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及經(jīng)濟(jì)效益分析等。

（二）城中村改造規(guī)劃用地范圍原則上應(yīng)在現(xiàn)狀宅基地范圍之內(nèi)，并根據(jù)該村拆遷安置等情況合理確定市政市政公用設(shè)施用地、安置村民用地、公開出讓用地的面積、位置和界限。村民安置用地面積，綜合考慮實(shí)際宅基地面積和2007年12月底公安部門登記的人口數(shù)量確定。集體商業(yè)設(shè)施建筑面積由規(guī)劃、國土部門在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎(chǔ)上合理確定。

（三）城中村改造規(guī)劃方案經(jīng)轄區(qū)政府把關(guān)初審后，市規(guī)劃局會(huì)同國土局、建設(shè)局、房管局等城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)審后實(shí)施。

（四）已列入遺留問題、正在實(shí)施改造的城中村繼續(xù)按原批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造規(guī)劃方案，在實(shí)施改造過程中，如確需變更用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及拆遷安置方案時(shí)，須按原程序報(bào)批。城中村改造規(guī)劃批準(zhǔn)后兩年內(nèi)未實(shí)施的，須重新編制報(bào)批。城中村改造方案未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實(shí)施。

（五）在城中村改造中用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的房屋，其單套建筑面積不高于國家規(guī)定的普通商品房最大建筑面積。所建商品住宅，其套型結(jié)構(gòu)比例應(yīng)符合國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》有關(guān)規(guī)定。

（六）在城中村改造規(guī)劃方案確定范圍內(nèi)，市規(guī)劃局不再審批其它建設(shè)項(xiàng)目。城中村規(guī)劃改造范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權(quán)單位，無論隸屬關(guān)系，應(yīng)服從該城中村改造規(guī)劃方案。

（七）市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到村莊拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照本意見進(jìn)行改造。

三、土地利用

（一）城中村改造用地應(yīng)當(dāng)納入全市用地計(jì)劃。城中村改造規(guī)劃方案之外的其他用地，由市政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行儲(chǔ)備。

（二）城中村改造范圍內(nèi)市政及公用設(shè)施用地、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置村民用地、回遷安置村集體經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)服務(wù)及辦公設(shè)施用地，以劃撥方式供地。其它土地以公開出讓方式供地。

村民安置費(fèi)用計(jì)入公開出讓地塊土地成本，出讓土地收益扣除土地成本和國家規(guī)定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會(huì)保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施；剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。

（三）鼓勵(lì)土地一級(jí)開發(fā)單位采用一級(jí)開發(fā)模式整體實(shí)施城中村改造。轄區(qū)政府商市政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過一級(jí)開發(fā)模式實(shí)施城中村整體改造，先期拆遷安置和建設(shè)投資，在土地公開出讓所得中支付。出讓凈收益的90%用于村民社會(huì)保障和公益事業(yè)及市政基礎(chǔ)設(shè)施；剩余10%用于轄區(qū)政府組織城中村改造工作。

（四）土地公開出讓方案由轄區(qū)政府、村（居）商市國土、規(guī)劃部門制定，由市國土部門商轄區(qū)政府、村（居）組織實(shí)施。

四、拆遷安置

（一）城中村改造拆遷安置實(shí)行“一村一案”。拆遷安置方案由轄區(qū)城中村改造辦公室指導(dǎo)城中村改造實(shí)施單位制定，依照有關(guān)法律規(guī)定經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全體大會(huì)或代表大會(huì)表決通過和轄區(qū)政府審查同意后，報(bào)市拆遷管理辦公室批準(zhǔn)和市城中村改造辦公室備案后實(shí)施。

（二）實(shí)施城中村改造，應(yīng)當(dāng)按照整體拆除，優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進(jìn)行，確保被拆遷人及早入住。舊村未拆除的，其他建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

城中村改造拆遷安置應(yīng)在轄區(qū)政府組織、監(jiān)督下實(shí)施。

（三）對(duì)按規(guī)定給予補(bǔ)償或安置后，仍難以支付差價(jià)款的困難村民，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或城中村改造實(shí)施單位依照有關(guān)規(guī)定給予照顧解決。

（四）未經(jīng)依法批準(zhǔn)，沒有取得合法手續(xù)私自新建、改建、擴(kuò)建的建筑，按照違法建筑處理，不予補(bǔ)償。

五、優(yōu)惠政策

（一）城中村改造范圍內(nèi)戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非后的現(xiàn)有集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或現(xiàn)有土地使用權(quán)人依法申請(qǐng)辦理國有土地權(quán)屬登記。

（二）城中村改造中所建住宅、非住宅按照《石家莊市城市房屋權(quán)屬登記管理?xiàng)l例》依法進(jìn)行權(quán)屬登記。用于安置集體經(jīng)濟(jì)組織成員的新建住宅、非住宅按規(guī)定申請(qǐng)登記、核發(fā)房屋所有權(quán)證和國有土地使用證。

（三）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋，包括回遷給村集體經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)、服務(wù)及辦公設(shè)施，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、碴土處置費(fèi)、墻改費(fèi)。項(xiàng)目資本金按建安總投資的20%繳存。

公開出讓土地上所建商品房按照石家莊市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城建收費(fèi)工作的通知》（石政發(fā)[2007]9號(hào)）有關(guān)規(guī)定繳費(fèi)。

（四）各城中村改造實(shí)施單位取得規(guī)劃部門出具的繳費(fèi)通知單以后，持相關(guān)合法文件到市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后報(bào)市收費(fèi)局，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以減免，不再先繳后返。

（五）市政府對(duì)啟動(dòng)早、改造快的城中村改造項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。2009年以后啟動(dòng)的項(xiàng)目，出讓凈收益返還部分，村按每年5%、區(qū)按1%的比例逐年遞減。同時(shí)鼓勵(lì)城中村連片、整體改造，并給予適當(dāng)政策傾斜。

（六）城中村改造中市各部門收取的管理費(fèi)，有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后）。各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)區(qū)城中村改造辦公室力量，保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)下一城中村改造計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后納入市委、市政府對(duì)區(qū)政府政績考核的內(nèi)容。

各區(qū)政府作為轄區(qū)城中村改造的第一責(zé)任人。要實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分包城中村改造項(xiàng)目，對(duì)列入改造計(jì)劃的城中村，加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，并在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)成立由分包領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門人員組成的城中村改造協(xié)調(diào)督導(dǎo)辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的干部現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保城中村改造工作和諧、有序進(jìn)行。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施。城中村改造實(shí)施單位按規(guī)劃完成規(guī)劃改造范圍內(nèi)的道路、管網(wǎng)、路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)及相鄰城市規(guī)劃道路、市政綠化和公用設(shè)施的拆遷騰地工作。市政府統(tǒng)籌組織各主管部門做好市承擔(dān)的規(guī)劃道路建設(shè)和供電、燃?xì)狻⒐?、電訊、有線電視、供水、公交等配套建設(shè)。

（三）加快配套改革。城中村改造不僅是拆舊建新的過程，更是實(shí)現(xiàn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)、集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、村集體企業(yè)轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)的過程。對(duì)列入改造計(jì)劃、尚未完成“四化”轉(zhuǎn)化的城中村，在堅(jiān)持轄區(qū)政府組織的前提下，由市公安局負(fù)責(zé)做好村民轉(zhuǎn)市民工作；市民政局負(fù)責(zé)村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)工作；市國土資源局負(fù)責(zé)集體土地轉(zhuǎn)為有土地工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)集體企業(yè)轉(zhuǎn)股份制企業(yè)工作。同時(shí)，社保、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)、國資等相關(guān)部門和單位要積極履行職責(zé)，做好各自工作。

（四）強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管。市城中村改造辦公室要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，每季度對(duì)各區(qū)城中村改造進(jìn)展情況進(jìn)行公示。市有關(guān)部門要站在加快推進(jìn)省會(huì)城市建設(shè)的全局高度，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最高效的審批為城中村改造項(xiàng)目快速推進(jìn)提供便利，及時(shí)解決在規(guī)劃、土地、拆遷安置過程中遇到的各種部門。同時(shí)，國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加大城中村改造范圍內(nèi)違法建設(shè)的查處力度。各區(qū)政府、辦事處、居委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類違法建設(shè)行為，保證城中村改造工作規(guī)范、有序、和諧推進(jìn)。

本文件由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行。有效期為五年。

附件：石家莊市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

石家莊市人民政府 二00八年一月二十八日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步提升基層組織力的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步提升基層組織力的實(shí)施意見

各黨總支、支部：

為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的作用，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中共陜西省委貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉實(shí)施辦法》和《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工委實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步基層組織力工作提出如下意見。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1.總體要求。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念為根基，以調(diào)動(dòng)全體黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，著力解決機(jī)關(guān)黨建工作中存在的突出問題，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。

2.目標(biāo)任務(wù)。通過扎實(shí)有效的工作，使機(jī)關(guān)黨組織的管理機(jī)制更趨完善,活動(dòng)更加規(guī)范，黨內(nèi)監(jiān)督更有實(shí)效，黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮更加有力，黨建工作各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí)，機(jī)關(guān)黨組織真正成為各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

二、著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)守黨的政治立場(chǎng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨。不斷提升把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，不斷提升保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和延安精神、梁家河精神體現(xiàn)到黨員教育全過程。完善和落實(shí)學(xué)習(xí)制度。充分發(fā)揮區(qū)委黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)的考核，機(jī)關(guān)黨員每年參加教育培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于40學(xué)時(shí)。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)

1、理順機(jī)關(guān)黨組織的隸屬關(guān)系。進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)黨的工作管理體制，強(qiáng)化區(qū)直機(jī)關(guān)工委對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、個(gè)黨委，在保持原黨組織設(shè)置不變的情況下，與區(qū)委機(jī)關(guān)黨委、區(qū)政府機(jī)關(guān)黨委一并劃歸區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，建立黨的總支委員會(huì)（以下簡稱總支），除機(jī)關(guān)黨的工作劃歸區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，其他一切職能不變。

2、明確區(qū)直機(jī)關(guān)工委工作職責(zé)。一是領(lǐng)導(dǎo)區(qū)直機(jī)關(guān)黨的工作，負(fù)責(zé)制定區(qū)直機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位黨的建設(shè)規(guī)劃及具體實(shí)施。二是負(fù)責(zé)區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員的教育、管理、監(jiān)督。三是指導(dǎo)區(qū)直機(jī)關(guān)做好黨員群眾的思想政治工作 2 和精神文明建設(shè)。四是做好發(fā)展黨員工作。五是做好黨費(fèi)收繳工作。六是負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)工作的考核與評(píng)比。七是對(duì)各總支選舉產(chǎn)生的書記、副書記予以審批。八是承辦區(qū)委交辦的其他事項(xiàng)。

3、理順工作機(jī)制

（1）教育培訓(xùn)。各總支中的黨員、入黨積極分子、黨務(wù)干部的政治理論等培訓(xùn)工作原則上由區(qū)直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)?？紤]到個(gè)別部門（單位）規(guī)模大、人員多，經(jīng)與區(qū)直機(jī)關(guān)工委協(xié)商同意后，可根據(jù)需要自行組織。

（2）黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。各總支歸屬區(qū)直機(jī)關(guān)工委管理后，凡進(jìn)出黨員，其組織關(guān)系都必須經(jīng)過區(qū)直機(jī)關(guān)工委轉(zhuǎn)接，各總支不得直接轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系。

（3）黨費(fèi)收繳與管理。新納入的14個(gè)總支的黨費(fèi)收繳工作由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)。區(qū)委、區(qū)政府總支及區(qū)直機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)五個(gè)總支的黨費(fèi)由區(qū)直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)全額收繳，并將60%上繳區(qū)委組織部。

（4）黨內(nèi)年報(bào)統(tǒng)計(jì)。原先歸口部門（單位）黨委統(tǒng)計(jì)、匯總的黨內(nèi)年報(bào)，從2018年8月起由新設(shè)立的各總支統(tǒng)計(jì)、匯總后，統(tǒng)一報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)工委。

（5）黨內(nèi)先進(jìn)評(píng)比表彰。區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等考核、評(píng)比、表彰工作，統(tǒng)一由區(qū)直機(jī)關(guān)工委實(shí)施。區(qū)級(jí)以上（包括區(qū)級(jí)）黨內(nèi)先進(jìn)評(píng)比工作，由相關(guān)總支統(tǒng)一報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)工委審核匯總后報(bào)區(qū)委（區(qū)委組織部）審批。

3（6）發(fā)展黨員。黨組織關(guān)系調(diào)整后，各總支的黨員指標(biāo)由區(qū)直機(jī)關(guān)工委提出建議，報(bào)區(qū)委組織部審批后下達(dá)。各總支仍獨(dú)立審批發(fā)展新黨員，但區(qū)直機(jī)關(guān)工委要全程參與監(jiān)督、考察。

（四）加強(qiáng)黨務(wù)干部的配備與管理

部門建立的黨總支為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不增加編制，書記、副書記由選舉產(chǎn)生，設(shè)專（兼）職副書記主持日常工作，書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)整的，由所在黨委重新選舉后報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)工委審批。各總支必須按機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1%--2%配備專（兼）職黨務(wù)干部，要注重選拔培養(yǎng)，把優(yōu)秀黨員干部充實(shí)到機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍中，在干部提拔任用中，可優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)

1、全面落實(shí)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，班子成員齊抓共管，把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)責(zé)任制擺在更加重要的位置，不斷強(qiáng)化考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)。牢固樹立全面從嚴(yán)治黨意識(shí)，健全監(jiān)督體系，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，確保懲防體系建設(shè)落到實(shí)處。

2、嚴(yán)格黨組織生活制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。堅(jiān)持談心談話制度，促進(jìn) 4 黨員之間交流思想、交換意見。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，將評(píng)議結(jié)果與黨員評(píng)先樹優(yōu)、績效考核、提拔使用等聯(lián)系起來。堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度。對(duì)無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅處理。

3、構(gòu)建黨員作用發(fā)揮機(jī)制。加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村、黨員干部精準(zhǔn)扶貧工作力度；開展黨員先鋒號(hào)、黨員示范崗、黨員承諾踐諾等活動(dòng)；深化在職黨員進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)黨員下基層、群眾辦事代理活動(dòng)；實(shí)行機(jī)關(guān)黨員積分制管理，促進(jìn)全體共產(chǎn)黨員不斷提升“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。

三、強(qiáng)化組織保障

（一）強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建為中心工作服務(wù)的職責(zé)。機(jī)關(guān)黨建必須緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，為區(qū)直各部門完成業(yè)務(wù)工作提供組織保證。

（二）建立健全機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，推行區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委組織部牽頭抓總、機(jī)關(guān)工委具體指導(dǎo)、各總支抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作格局。

（三）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人制度。各總支對(duì)本單位機(jī)關(guān)黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

（四）健全完善機(jī)關(guān)黨建工作保障機(jī)制。各部門要重視機(jī)關(guān)黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，從人力、財(cái)力、物力方面為機(jī)關(guān)黨組織開展工作提供條件和保障，確保機(jī)關(guān)黨組織開展活動(dòng)有陣 5 地，工作運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮作用有平臺(tái)。

（五）重視并完善機(jī)關(guān)黨建工作的考核。把機(jī)關(guān)黨建考核納入全區(qū)綜合考核體系，保證機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)行逐級(jí)考評(píng)制，區(qū)委組織部要把部門總支書記履行黨建第一責(zé)任人情況，作為年終班子考核的重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨建工作處于后三位的，區(qū)委組織部要誡勉約談主要領(lǐng)導(dǎo)。