第一篇：如何解讀2010年新頒布的《本溪市城市供熱管理辦法》

如何解讀2010年新頒布的《本溪市城市供熱管理辦法》

發(fā)表日期：2010-11-23 | 發(fā)布人：本溪供熱網(wǎng) | 閱讀次數(shù)：226

《本溪市城市供熱管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）已經(jīng)于2010年10月28日公布并實(shí)施。11月9日市委宣傳部、市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，由市供暖辦負(fù)責(zé)人就該辦法的有關(guān)問題作了詳細(xì)的解讀說明。

新《辦法》共6章44條（包括附則），是根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，充分借鑒省內(nèi)外先進(jìn)的供熱管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求社會(huì)各界意見，并結(jié)合我市供暖工作實(shí)際而制定的。目的是保障本市城鎮(zhèn)居民冬季采暖，規(guī)范供熱采暖行為，維護(hù)熱用戶和熱源企業(yè)、供熱企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源。問：本辦法的適用范圍包括哪些？ 答：本市的供熱工作實(shí)行屬地化管理，本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的與供熱采暖相關(guān)的一切活動(dòng)。本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣可參照本辦法執(zhí)行。問：本辦法的管理原則？

答：本市的城市供熱工作是政府主導(dǎo)下的公共服務(wù)，熱源企業(yè)、供熱企業(yè)必須堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的原則，實(shí)行以熱定電、以熱定產(chǎn)，優(yōu)先保證供暖需要。問：本辦法規(guī)定了哪些管理部門？

答：城市供熱行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)供熱市場監(jiān)管，逐步推行特許經(jīng)營管理。其所屬的供熱執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)受供熱行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)供熱管理的執(zhí)法監(jiān)督工作。監(jiān)察大隊(duì)派駐本鋼熱力公司、衡澤熱力公司、泛亞熱電公司和華興熱電公司的監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的供熱監(jiān)督管理。任何企業(yè)和其他單位均無供暖執(zhí)法權(quán)，不得違規(guī)執(zhí)法。歡迎全市人民監(jiān)督。城市供熱管理將逐步實(shí)行市、縣（區(qū)）兩級(jí)管理。在城市街道辦事處設(shè)立供熱協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)置供熱協(xié)管員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱糾紛事項(xiàng)調(diào)解、用熱居民投拆事項(xiàng)的上報(bào)、供熱事件的協(xié)調(diào)等具體工作。

城市供熱行政主管部門建立供熱管理工作網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)、支持協(xié)管員工作，并定期組織供熱協(xié)管員開展供熱管理工作培訓(xùn)。

問：本《辦法》關(guān)于供熱設(shè)施建設(shè)包括哪些內(nèi)容？

答：新建、改建和擴(kuò)建的城市供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將開發(fā)項(xiàng)目報(bào)城市供熱行政主管部門審核后，辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。城市供熱行政主管部門根據(jù)城市供熱規(guī)劃確定熱源，組織和委托相關(guān)單位參與供熱設(shè)施設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。供熱設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收的不得投入使用。

在熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱范圍內(nèi)的新建住宅、公用建筑必須實(shí)行集中供熱。對(duì)暫不具備集中供熱條件，確需建設(shè)臨時(shí)鍋爐供暖的，須經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)委托有供熱資質(zhì)的企業(yè)暫時(shí)經(jīng)營管理。委托雙方在提交供暖服務(wù)承諾和有效擔(dān)保后，向供熱行政主管部門申請(qǐng)臨時(shí)特許經(jīng)營。

新建住宅必須實(shí)行分戶控制供熱，并安裝熱計(jì)量儀表；暫不具備安裝條件的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留安裝熱計(jì)量儀表的位置。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在供暖協(xié)議中做出有效的安裝承諾。問：本《辦法》關(guān)于供熱設(shè)施對(duì)供用熱雙方規(guī)定了什么樣的維修責(zé)任？

答：建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)依法履行供熱設(shè)施保修義務(wù)。保修期一般不少于兩個(gè)供暖期。

保修期滿后，供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)依產(chǎn)權(quán)劃分責(zé)任，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。既有小區(qū)管網(wǎng)及樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施未明確產(chǎn)權(quán)的，其更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)由供熱

企業(yè)負(fù)責(zé)。用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新、改造，由房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人負(fù)責(zé)，并委托供熱企業(yè)實(shí)施。供熱企業(yè)應(yīng)對(duì)檢修質(zhì)量負(fù)責(zé)。熱用戶拒不檢修的，由此產(chǎn)生的一切后果由熱用戶承擔(dān)。

供暖企業(yè)應(yīng)在每年供暖期前進(jìn)行打壓試水，及時(shí)受理用戶的報(bào)修。供暖企業(yè)在檢修中，不得收取材料費(fèi)以外的任何費(fèi)用。對(duì)超期服役的室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行更新，應(yīng)征得用戶同意。根據(jù)《辦法》規(guī)定，供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收權(quán)限在供熱行政主管部門。供用熱雙方在對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、更新、改造中，均無權(quán)自行改動(dòng)原設(shè)計(jì)。確需改動(dòng)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市供熱行政主管部門批準(zhǔn)。

問：本《辦法》關(guān)于供熱設(shè)施的保護(hù)有哪些規(guī)定？

答：管理辦法明確禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

（一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物或者在管網(wǎng)和設(shè)施上從事牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料、植樹；

（五）向供熱管道地溝或檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水，傾倒垃圾；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。問：本《辦法》關(guān)于供熱市場管理有哪些規(guī)定？ 答：管理辦法明確城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營制度。申請(qǐng)從事城市供熱特許經(jīng)營的供熱企業(yè)必須具備下列條件：

（一）有確定的供熱組織機(jī)構(gòu)、名稱；

（二）有確定的供熱對(duì)象和相應(yīng)的供熱設(shè)施及必備的場地；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，有取得從業(yè)資格的司爐工、泵工及維修人員；

（四）有能滿足供熱需要的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金和管理能力；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

城市供熱行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門通過招投標(biāo)方式選擇城市供熱特許經(jīng)營企業(yè)。城市供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議交納特許經(jīng)營履約擔(dān)保金。未經(jīng)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營權(quán)，不得將所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置、抵押或者擔(dān)保。城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市供熱特許經(jīng)營項(xiàng)目的臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案。供熱企業(yè)在特許經(jīng)營期間出現(xiàn)下列情形之一，城市供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱企業(yè)對(duì)該供熱企業(yè)的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。中止或終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營的資產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押，導(dǎo)致不能履行供熱義務(wù)的；

（三）因管理不善發(fā)生重大供熱質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故，無法保障安全穩(wěn)定供熱的；

（四）擅自停供、晚供或提前結(jié)束供熱，嚴(yán)重影響公共利益的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。對(duì)供熱企業(yè)的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管企業(yè)的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。

接管運(yùn)營期間，接管供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向熱用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對(duì)接管項(xiàng)目的收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。接管供熱企業(yè)為保障基本供熱服務(wù)所產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用由接管供熱企業(yè)臨時(shí)墊付，被接管供熱企業(yè)負(fù)責(zé)足額償還。問：本《辦法》對(duì)供熱企業(yè)服務(wù)責(zé)任是如何規(guī)定的？

答：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，建立健全供熱運(yùn)營管理制度、服務(wù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）建立供熱設(shè)施巡檢制度，對(duì)管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；發(fā)現(xiàn)熱用戶自用供熱采暖設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知熱用戶及時(shí)消除；

（二）供熱前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣、試運(yùn)行等工作，并提前在供熱范圍內(nèi)進(jìn)行公告。保證管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施在規(guī)定的使用期限內(nèi)完好，并按照規(guī)定計(jì)提供熱設(shè)施折舊費(fèi)，按期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造；

（三）建立熱用戶采暖溫度抽測制度，定期對(duì)熱用戶室溫進(jìn)行檢測，測溫記錄應(yīng)當(dāng)有熱用戶或者其他證明人簽字；

（四）采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，向社會(huì)公布承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，設(shè)置并公開報(bào)修、投訴電話，聽取并處理熱用戶意見，及時(shí)處理供熱設(shè)施故障和熱用戶投訴問題；

（五）接受審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料；

（六）接受城市供熱行政主管部門對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

采暖期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)供熱，不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)。不得推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱；不能實(shí)行連續(xù)供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣狀況，合理調(diào)節(jié)鍋爐運(yùn)行，但每日供熱間歇時(shí)間累計(jì)不得超過6小時(shí)。向供熱企業(yè)供應(yīng)水、電、燃?xì)?、燃油、煤炭和熱能的單位，?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

供熱設(shè)施發(fā)生故障，不能正常供熱的，熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘泄嵝姓鞴懿块T的同時(shí)，通過新聞媒體向社會(huì)予以公告。發(fā)生供熱設(shè)施泄漏等緊急情況時(shí)，供熱企業(yè)必須立即采取必要的應(yīng)急措施進(jìn)行搶修，相關(guān)單位和熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施，搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行搶修時(shí)，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)給予配合。因搶修造成產(chǎn)權(quán)人合法的不可重置財(cái)物損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)先行固定證據(jù)后實(shí)施搶修，損失財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償爭議可申請(qǐng)裁決或提起訴訟。

非采暖期內(nèi)，供熱企業(yè)確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)的，必須經(jīng)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管護(hù)以及取暖費(fèi)等事宜作出妥善安排。在當(dāng)年7月15日之前，與承接的供熱企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、取暖費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。熱用戶的采暖權(quán)益不能得到有效保障的，供熱企業(yè)不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)。

問：本《辦法》對(duì)供熱期及溫度是怎樣規(guī)定的？ 答：本市采暖期為當(dāng)年11月1日至次年3月31日。

采暖期內(nèi)，對(duì)符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求，室內(nèi)平均溫度不低于16℃，但因突發(fā)事件或者熱用戶責(zé)任影響正常供熱采暖的除外。熱用戶對(duì)采暖期時(shí)間、采暖溫度有特殊要求的，可以與供熱企業(yè)另行約定。

問：本《辦法》對(duì)供用熱合同是怎樣規(guī)定的？ 答：供熱企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂由城市供熱行政主管部門統(tǒng)一印制的供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容包括供熱期限、雙方的權(quán)利義務(wù)、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。供熱企業(yè)不得以棄供、拒收取暖費(fèi)等手段，增加熱用戶義務(wù)，或者強(qiáng)迫與熱用戶簽定不平等的供用熱合同。統(tǒng)一合同文本實(shí)施前供用熱雙方已經(jīng)簽定供用熱合同的，應(yīng)逐步過渡到全市統(tǒng)一的供用熱合同文本；尚未簽定供用熱合同且已經(jīng)供熱的，應(yīng)視為

事實(shí)供熱合同關(guān)系。供用熱合同長期連續(xù)有效。有下列情形之一的，應(yīng)重新簽定供用熱合同：

（一）用熱方申請(qǐng)暫時(shí)停止用熱需要恢復(fù)供暖的；

（二）用熱方產(chǎn)權(quán)（或公有住宅租賃權(quán)）發(fā)生變更的；

（三）供熱方發(fā)生公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式的。熱用戶轉(zhuǎn)讓房屋或互換房屋使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定與供熱企業(yè)重新簽訂供用熱合同和辦理用熱主體變更手續(xù)：

（一）明確房屋取暖費(fèi)的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系；

（二）結(jié)清應(yīng)當(dāng)由用戶交納的部分取暖費(fèi)；

（三）明確原用熱人協(xié)助追繳取暖費(fèi)的義務(wù)。

未重新簽訂供用熱合同或者變更用熱合同主體的，所發(fā)生的取暖費(fèi)由現(xiàn)房證持有人交納。

新建房屋已由開發(fā)建設(shè)單位售出并交付所有權(quán)人的，取暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人交納；未交付所有權(quán)人或未售出的房屋所發(fā)生的取暖費(fèi)由開發(fā)建設(shè)單位交納。問：本《辦法》規(guī)定用戶如何申請(qǐng)停供與恢復(fù)供暖？

答：熱用戶申請(qǐng)停止供熱的，應(yīng)當(dāng)在本年度10月10日前書面告知供熱企業(yè)，并交齊20%基礎(chǔ)熱費(fèi)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到書面告知之日起7日內(nèi)辦結(jié)停供手續(xù)，并在供熱期前關(guān)閉熱用戶分戶閥門，排凈用戶室內(nèi)供熱設(shè)施內(nèi)的存水。

熱用戶辦理停供手續(xù)滿一個(gè)供熱期后，需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期前30日與供熱企業(yè)重新簽訂供用熱合同。熱用戶申請(qǐng)恢復(fù)供熱的，供熱企業(yè)不得收取基礎(chǔ)熱費(fèi)以外的其他費(fèi)用。已辦理停供手續(xù)滿一個(gè)供熱期后，不需要恢復(fù)供熱的，停供手續(xù)連續(xù)有效。停供用戶的基礎(chǔ)熱費(fèi)可在其申請(qǐng)恢復(fù)供暖時(shí)補(bǔ)齊。

問：本《辦法》為什么規(guī)定申請(qǐng)停供需要交納基礎(chǔ)熱費(fèi)？

答：國家發(fā)展改革委和建設(shè)部2007年聯(lián)合印發(fā)的《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》第八條規(guī)定：“……供熱成本包括供熱生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用。生產(chǎn)成本是指供熱過程中發(fā)生的燃料費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、工資以及其它應(yīng)當(dāng)計(jì)入供熱成本的直接費(fèi)用?！睆墓┡髽I(yè)來講，供暖設(shè)施的供熱能力，包括鍋爐設(shè)計(jì)規(guī)模、管網(wǎng)的負(fù)荷能力以及運(yùn)行額定量等是根據(jù)供暖規(guī)劃區(qū)域總的供熱負(fù)荷而設(shè)定的。也就是說，其固定成本是先投入的，不能因熱用戶的暫停供暖而減少。相反，會(huì)因停供戶的增加，導(dǎo)致單位面積固定成本相對(duì)增加和備用容量相對(duì)擴(kuò)大。而供熱價(jià)格是相對(duì)不變的，由此產(chǎn)生的消耗必將增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。從供暖用戶來講，由于熱用戶申請(qǐng)停供，導(dǎo)致相鄰用戶被動(dòng)增加冷墻面，熱能傳導(dǎo)損耗加大，室溫降低。尤其是既有居住建筑，保溫條件相對(duì)較差，熱能損耗更多，造成供熱糾紛的現(xiàn)象屢見不鮮。我市將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候出臺(tái)供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)退費(fèi)補(bǔ)償政策，對(duì)停供用戶如果不收取一定的基礎(chǔ)熱費(fèi)，由于用戶停供導(dǎo)致的相鄰用戶室溫不達(dá)標(biāo)，難以進(jìn)行補(bǔ)償。問：本《辦法》規(guī)定的熱用戶的義務(wù)有哪些？ 答：熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在供熱期前按照價(jià)格主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額交納取暖費(fèi)；

（二）禁止擅自啟動(dòng)和關(guān)閉供熱閥門；

（三）禁止擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（四）禁止擅自改變供熱用途或改動(dòng)供熱設(shè)施；

（五）禁止排放、盜用供熱循環(huán)水或蒸汽；

（六）禁止擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱計(jì)量儀表及其附件；

（七）裝飾、裝修不得影響供熱設(shè)施檢查和維修；

禁止擅自增加供熱管線或散熱器及其他有損供熱設(shè)施或影響供熱效果的行為。存在違規(guī)現(xiàn)象的用戶應(yīng)自行恢復(fù)，否則市供暖執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)將依本辦法予以糾正和處罰。

問：本《辦法》是如何規(guī)定賠償責(zé)任的？ 答：供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢修。其中對(duì)用戶室內(nèi)設(shè)施的檢修須經(jīng)用戶同意。因供熱企業(yè)原因發(fā)生超壓爆片、跑水、停爐、停泵、凍漲等事故，給熱用戶造成損失的，應(yīng)予以賠償。

因熱用戶擅自增減散熱器、改動(dòng)散熱器位置、改動(dòng)供熱管道和用熱方式，破壞供熱保溫設(shè)施等，造成室內(nèi)達(dá)不到供熱標(biāo)準(zhǔn)溫度或出現(xiàn)滴、漏水故障所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。

已分戶改造的房屋，熱用戶未用熱的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保室內(nèi)供熱管網(wǎng)排水設(shè)施正常使用。因室溫過低致使管道凍裂，給供熱企業(yè)或者相鄰熱用戶造成損失的，由該熱用戶承擔(dān)責(zé)任。

問：本《辦法》對(duì)采暖費(fèi)收繳有哪些規(guī)定？ 答：熱用戶取暖費(fèi)按照房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積和使用用途收取，并逐步過渡到按用熱計(jì)量收費(fèi)。供熱企業(yè)不得以任何理由違規(guī)收費(fèi)。層高超過3米的房屋取暖費(fèi)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收??；尚未明確標(biāo)準(zhǔn)的，可參照周邊城市的做法，按供用熱雙方協(xié)商一致的價(jià)格收取。辦法中沒有明確，建議一般每超高0.3米加收取暖費(fèi)不應(yīng)超過10%。

房屋天面上屬永久性建筑的，斜面結(jié)構(gòu)屋頂高度在2.2米以上的部位，按其外圍水平投影計(jì)算面積。有采暖設(shè)施或與樓下房屋相通的，供暖企業(yè)在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)向建設(shè)單位收取入網(wǎng)費(fèi)。有采暖設(shè)施的，可向熱用戶按計(jì)算面積收取取暖費(fèi)。沒有采暖設(shè)施且與樓下房屋相通的，按超高辦理；與樓下房屋不相通的，不收取暖費(fèi)。本辦法實(shí)施前已經(jīng)入住未收入網(wǎng)費(fèi)的，不得補(bǔ)收入網(wǎng)費(fèi)。

問：本《辦法》對(duì)供用熱雙方的糾紛調(diào)解是如何規(guī)定的？ 答：《本溪市住宅房屋供熱室溫檢測和退費(fèi)管理暫行規(guī)定》未頒布實(shí)施前，供用熱雙方在履行合同期間發(fā)生糾紛時(shí)，暫按以下規(guī)定處理：

（一）供熱方無故停止供熱的，應(yīng)按日采取暖標(biāo)準(zhǔn)退還熱用戶停供期間采暖費(fèi)；

（二）供熱方因故停止供熱，導(dǎo)致用熱方對(duì)供熱期未達(dá)到規(guī)定室溫的，可以報(bào)修并申請(qǐng)供熱企業(yè)測溫。經(jīng)維修仍達(dá)不到規(guī)定室溫的，供用熱雙方協(xié)商退還部分采暖費(fèi)。一次故障室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)超過三天，或者一個(gè)供熱期室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)超過七天的，應(yīng)適當(dāng)退費(fèi)。供用熱雙方不能自行調(diào)解解決糾紛的，可申請(qǐng)城市供熱行政主管部門作出裁決；如對(duì)裁決有異議，可依法提起行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。問：本《辦法》的執(zhí)行時(shí)限？

答：本辦法自簽發(fā)之日起施行，由于2010年度收費(fèi)工作和辦理停供等已基本結(jié)束，有的企業(yè)還與用戶簽定了相關(guān)合同。為保證供用熱雙方的利益。建議收費(fèi)高于本辦法規(guī)定的，遵從本辦法的規(guī)定辦理；低于本辦法的，按合同約定執(zhí)行。未簽定相關(guān)合同的，遵從本辦法規(guī)定。問：本《辦法》對(duì)法律責(zé)任與監(jiān)督是怎樣規(guī)定的？ 答：熱源企業(yè)和供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員同時(shí)予以處罰。城市供熱行政主管部門和城市供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

歡迎社會(huì)各界和人民群眾投訴和監(jiān)督，投訴監(jiān)督舉報(bào)電話：白天2846416 2349011 2339905 3181897 3181898 晚間2846416

二〇一〇年十一月一日

第二篇：本溪市城市房屋搬遷管理辦法

本溪市城市房屋搬遷管理辦法

本溪市人民政府令（第146號(hào)）《本溪市城市房屋搬遷管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年6月30日本溪市第十四屆人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月15日起施行。市長 王世偉 二○一○年七月三日

本溪市城市房屋搬遷管理辦法

第一條 為了保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，保護(hù)搬遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實(shí)施房屋搬遷，并需要對(duì)被搬遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

本辦法所稱房屋搬遷，是指因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者其他公共利益需要，依法收回國有土地使用權(quán)并拆除該地塊上房屋的行為。

第三條 本辦法所稱搬遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被搬遷人，是指被搬遷房屋的所有人。

第四條 本溪市土地儲(chǔ)備委員會(huì)對(duì)本市國有土地城市房屋搬遷工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門是房屋搬遷的行政主管部門（以下簡稱市房屋搬遷管理部門），其所屬的搬遷管理辦公室負(fù)責(zé)全市國有土地上房屋搬遷的日常管理和綜合協(xié)調(diào)及搬遷區(qū)域內(nèi)實(shí)物量調(diào)查工作；組織區(qū)政府實(shí)施搬遷，并對(duì)搬遷工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各區(qū)政府、本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立房屋搬遷管理機(jī)構(gòu)，配合市房屋搬遷管理部門進(jìn)行實(shí)物量調(diào)查和編制房屋搬遷安置補(bǔ)償方案，并進(jìn)行前期土地整理工作。

區(qū)搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋搬遷協(xié)議簽訂、房屋搬遷、被搬遷人安置補(bǔ)償工作。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)搬遷資金的籌集、調(diào)度、管理和監(jiān)督，并對(duì)搬遷區(qū)域?qū)嵨锪空{(diào)查結(jié)果實(shí)施核查。

市審計(jì)部門負(fù)責(zé)受理有關(guān)實(shí)物量核查結(jié)果的舉報(bào)和投訴，對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

綜合執(zhí)法部門按照規(guī)劃控制要求，實(shí)施日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法建筑行為及時(shí)制止、依法處理并通知相關(guān)主管部門；對(duì)違反城市規(guī)劃以及城市建設(shè)管理規(guī)定的建設(shè)行為依法給予行政處罰；對(duì)違法建筑實(shí)施拆除。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)搬遷管理工作進(jìn)行行政監(jiān)察，并對(duì)違反行政紀(jì)律規(guī)定的責(zé)任人依法處理。

市國土資源、房產(chǎn)、司法、公安、工商等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及電業(yè)、通訊、有線電視、供暖、供水、供氣等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，保證房屋搬遷工作的順利進(jìn)行。

第五條 搬遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被搬遷人給予補(bǔ)償、安置；被搬遷人、被搬遷房屋承租人應(yīng)當(dāng)配合搬遷人在搬遷協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第六條 按照土地儲(chǔ)備計(jì)劃對(duì)擬搬遷區(qū)域?qū)嵭幸?guī)劃控制管理，市房屋搬遷管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門，暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）戶口遷入、分戶，但是出生、結(jié)婚、現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員、刑滿釋放或解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員及大中專畢業(yè)學(xué)生回原住地等戶口遷入除外；

（二）新增企業(yè)、個(gè)體工商戶的營業(yè)執(zhí)照；

（三）新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（四）改變房屋使用性質(zhì)、土地用途；

（五）土地使用手續(xù)。

控制期限內(nèi)區(qū)政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)制止和處理違法搶建行為，并交由綜合執(zhí)法部門依法處理。

第七條 市房屋搬遷管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃控制區(qū)域?qū)嵨锪空{(diào)查。

市房屋搬遷管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門對(duì)國有土地房屋所有權(quán)證現(xiàn)場認(rèn)定，會(huì)同區(qū)政府對(duì)原集體土地房屋所有權(quán)證現(xiàn)場認(rèn)定。

市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)鑒定國有土地房屋所有權(quán)證是否合法有效；區(qū)政府負(fù)責(zé)鑒定原集體土地房屋所有權(quán)證是否合法有效。

第八條 市財(cái)政部門會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)部門委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)劃控制區(qū)域的實(shí)物量調(diào)查結(jié)果進(jìn)行核查，核查比例不得少于30%。

實(shí)物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例在±2%以內(nèi)的，按照核查結(jié)果價(jià)值總額2‰對(duì)實(shí)物量調(diào)查單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例在±5%以上的，由監(jiān)察部門追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任，并對(duì)核查部門按照差額部分50%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 市搬遷管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果和市財(cái)政部門的核查結(jié)果在規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)公示7日以上，接受社會(huì)監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)實(shí)物量核查結(jié)果進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，核查結(jié)果與審計(jì)結(jié)果差額比例超過±2%的，對(duì)舉報(bào)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；核查評(píng)估機(jī)構(gòu)按照委托協(xié)議，以差額部分50%的比例承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十條 區(qū)搬遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物量調(diào)查結(jié)果，編制搬遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后，由區(qū)搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施搬遷。

第十一條 區(qū)搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施搬遷，應(yīng)當(dāng)向市房屋搬遷管理部門提交下列材料，辦理房屋拆遷許可證：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）房屋搬遷申請(qǐng)、搬遷計(jì)劃和搬遷補(bǔ)償安置方案；

（五）搬遷范圍規(guī)劃圖；

（六）搬遷補(bǔ)償安置資金存款證明；

（七）需要提供的其他文件和資料。

實(shí)施土地儲(chǔ)備需要搬遷房屋的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供市政府同意儲(chǔ)備的批準(zhǔn)文件和前款第（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第十二條 市房屋搬遷管理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證核發(fā)之日起5日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、搬遷人、搬遷范圍、搬遷期限、搬遷補(bǔ)償安置方案等事項(xiàng)，以公告形式在《本溪日?qǐng)?bào)》及搬遷范圍內(nèi)予以公布。

搬遷期限是指搬遷人完成房屋搬遷工作的起止日期，搬遷期限根據(jù)搬遷規(guī)模、搬遷項(xiàng)目性質(zhì)確定。

市、區(qū)房屋搬遷管理部門和搬遷人應(yīng)當(dāng)向被搬遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。

第十三條 搬遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的范圍和期限實(shí)施搬遷。但需要延長期限的，搬遷人應(yīng)當(dāng)在期滿15日前，向市房屋搬遷管理部門提出書面申請(qǐng)；市房屋搬遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請(qǐng)之日起10日內(nèi)予以答復(fù)。

第十四條 搬遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在搬遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被搬遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層、搬遷期限、補(bǔ)償方式；

（二）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額、補(bǔ)貼金額、結(jié)算方式、付款期限；

（三）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)載明安置房屋的權(quán)屬、安置地點(diǎn)、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、搬遷過渡期限和方式、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款金額、差價(jià)結(jié)算方式、交款期限；

（四）違約責(zé)任和解決爭議的方式；

（五）搬遷當(dāng)事人需要訂立的其他條款。

搬遷公有住宅房屋的，搬遷人應(yīng)當(dāng)與被搬遷人、房屋承租人簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十五條 搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被搬遷人或者公有租賃房屋承租人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，搬遷人可依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。訴訟期間，搬遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十六條 搬遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市房屋搬遷管理部門依法裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。搬遷人對(duì)被搬遷人或公有房屋承租人已經(jīng)給予貨幣補(bǔ)償或提供安置房屋的，訴訟期間不停止搬遷裁決的執(zhí)行。

第十七條 搬遷人不得改變未搬遷的被搬遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供暖、供氣等基本生活條件。但因安全原因必須停供的，搬遷人應(yīng)當(dāng)提前5日?qǐng)?bào)市房屋搬遷管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)措施保證未搬遷的被搬遷人、房屋承租人基本生活需要。

第十八條 搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被搬遷人應(yīng)當(dāng)將房屋所有權(quán)證交與搬遷人，由搬遷人辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

第十九條 被搬遷房屋的建筑面積和使用性質(zhì)，以房屋所有權(quán)登記簿記載為準(zhǔn)。

第二十條 被搬遷人或者公有房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市房屋搬遷管理部門按照規(guī)定程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或提請(qǐng)市政府責(zé)成區(qū)政府或市綜合執(zhí)法部門依法拆除。

第二十一條 市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要搬遷房屋的，按照先搬遷騰地、后處理糾紛的原則進(jìn)行。搬遷當(dāng)事人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，被搬遷人及其上級(jí)主管單位應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，在不影響非搬遷區(qū)域公用設(shè)施正常使用情況下，做好證據(jù)保全后，按工程要求，按期搬遷。

第二十二條 被搬遷人及公有房屋承租人搬遷時(shí)須保持被搬遷房屋完整，不得損壞房屋設(shè)施，造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 被搬遷房屋有下列情形之一的，由搬遷人提出搬遷補(bǔ)償安置方案，在《本溪日?qǐng)?bào)》公示7日后，經(jīng)市房屋搬遷管理部門審核同意后實(shí)施搬遷：

（一）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（三）暫時(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)人的。

第二十四條 搬遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，搬遷人應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人。

第二十五條 搬遷房屋具有下列情形之一的，搬遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理公證：

（一）房產(chǎn)行政主管部門代管的；

（二）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

（三）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（四）暫時(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)人的；

（五）被強(qiáng)制搬遷的；

（六）設(shè)有抵押權(quán)的。

第二十六條 房屋搬遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋搬遷的補(bǔ)償、安置，不得挪作他用。市房屋搬遷管理部門和市財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)償安置資金使用情況實(shí)行全程審核監(jiān)督。

第二十七條 搬遷人須建立健全搬遷檔案，并向市房屋搬遷管理部門移送搬遷資料。

第二十八條 區(qū)搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)未在搬遷許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷的，市財(cái)政部門按照每日10萬元標(biāo)準(zhǔn)，從分配給區(qū)政府的土地收益中予以扣除；提前完成搬遷的，市財(cái)政部門按照每日10萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 搬遷住宅房屋可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被搬遷人有權(quán)選擇具體補(bǔ)償安置方式。

第三十條 住宅房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照市房產(chǎn)行政主管部門公布的上一與搬遷區(qū)域同土地級(jí)別普通商品住房平均售價(jià)確定；有異議的，可以委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照住宅房屋的建筑面積、裝修、結(jié)構(gòu)、成新、環(huán)境等因素進(jìn)行評(píng)估確定。貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式如下：

貨幣補(bǔ)償金額=住宅房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×被搬遷住宅房屋建筑面積

第三十一條 被搬遷住宅房屋建筑面積低于45平方米的，搬遷人應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的40%對(duì)被搬遷人給予差額面積補(bǔ)貼。計(jì)算公式如下：

差額面積補(bǔ)貼=40%貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×（45平方米-被搬遷住宅房屋建筑面積）

第三十二條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以在搬遷區(qū)域內(nèi)實(shí)行期房調(diào)換，也可以在異地實(shí)行現(xiàn)房調(diào)換。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋按照被搬遷房屋建筑面積予以安置，分別為：一類套型45平方米，二類套型60平方米，三類套型80平方米。安置房屋面積就近上靠，允許誤差±5平方米。

安置房屋與被搬遷房屋差額面積部分，由搬遷人與被搬遷人按照貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算差價(jià)。

第三十三條 安置房屋設(shè)置電梯的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)減收被搬遷人的面積差價(jià)款：

（一）單元設(shè)置一部電梯的：一類套型減收3平方米，二類套型減收4平方米，三類套型減收5平方米；

（二）單元設(shè)置兩部電梯的：一類套型減收6平方米，二類套型減收7平方米，三類套型減收8平方米。

第三十四條 搬遷過渡期內(nèi)，搬遷人按照下列標(biāo)準(zhǔn)向被搬遷人發(fā)放臨時(shí)租房補(bǔ)助費(fèi)：

（一）被搬遷房屋建筑面積45平方米以下的，每戶每月補(bǔ)助400元；

（二）被搬遷房屋建筑面積超過45平方米不足60平方米的，每戶每月補(bǔ)助600元；

（三）被搬遷房屋建筑面積60平方米以上的，每戶每月補(bǔ)助800元。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，給予3個(gè)月臨時(shí)租房補(bǔ)助費(fèi)，并一次性發(fā)放；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的搬遷過渡期為27個(gè)月，簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議后按季度發(fā)放，超過搬遷過渡期的，在前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加20%。

第三十五條 搬遷公有住宅房屋，被搬遷公有房屋承租人購買該房屋產(chǎn)權(quán)，按照本辦法第二十九條規(guī)定予以補(bǔ)償安置。

搬遷公有住宅房屋，被搬遷房屋所有權(quán)人與公有房屋承租人解除租賃關(guān)系或被搬遷房屋所有權(quán)人在搬遷前已對(duì)公有房屋承租人進(jìn)行安置的，搬遷人對(duì)被搬遷人給予補(bǔ)償安置。

被搬遷公有住宅房屋所有權(quán)人與公有房屋承租人不能達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，搬遷人應(yīng)對(duì)被搬遷房屋所有權(quán)人實(shí)行等價(jià)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原公有房屋承租人承租。

搬遷私有租賃住宅房屋，搬遷人只對(duì)被搬遷房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償安置。

搬遷具有部分私有產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，應(yīng)按照公有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的比例向公有房屋所有權(quán)人和公有房屋承租人分配貨幣補(bǔ)償款。

第三十六條 被搬遷人或者公有房屋承租人的有線電視、通訊設(shè)施需要遷移的，搬遷人按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)遷移費(fèi)用的補(bǔ)償。

第三十七條 搬遷人按每戶1000元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被搬遷人或公有房屋承租人一次性支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)（含誤工補(bǔ)助費(fèi)）。

第三十八條 搬遷區(qū)域內(nèi)符合下列條件的無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋，由搬遷人按照每平方米600元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住人予以資助：

規(guī)劃控制前建設(shè)的；

居住人戶口在搬遷區(qū)域內(nèi)的；

居住人在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無合法住房的；

房屋權(quán)屬無糾紛的。

不符合前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，且建筑面積為10平方米以上的無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋，由搬遷人按照每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住人給予資助，最高不超過4000元。

搬遷無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋，對(duì)居住人不予發(fā)放臨時(shí)租房補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和誤工補(bǔ)助費(fèi)。

實(shí)施規(guī)劃控制管理后，在搬遷區(qū)域內(nèi)建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋不予資助，由綜合執(zhí)法部門依法拆除。

第三十九條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)款，按照搬遷人和被搬遷人簽訂的房屋搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議約定的期限支付。

第四十條 非住宅房屋同時(shí)具備下列條件的應(yīng)予補(bǔ)償安置：

（一）在搬遷范圍內(nèi)有辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營用房；

（二）有相應(yīng)的房屋所有權(quán)證；

（三）有土地使用證；

（四）有合法辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營證明。

第四十一條 搬遷非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被搬遷房屋的房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。

搬遷非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被搬遷非住宅房屋的貨幣補(bǔ)償金額與安置房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格結(jié)算差價(jià)予以安置。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的安置地點(diǎn)，可以根據(jù)土地使用性質(zhì)和城市建設(shè)規(guī)劃確定。

搬遷非住宅房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由搬遷人按照評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。

第四十二條 被搬遷企業(yè)需要重建的，由搬遷人根據(jù)評(píng)估結(jié)果和企業(yè)規(guī)模按照6-12個(gè)月計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失；不需要搬遷重建的，停產(chǎn)停業(yè)損失按照3個(gè)月計(jì)算。

非住宅房屋被搬遷前，被搬遷人的債務(wù)、原材料、貨物、積壓商品、房屋出租的租金損失等不予補(bǔ)償。

第四十三條 因房屋搬遷需要拆除搬遷區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、通訊、有線電視管線等公共設(shè)施，該搬遷區(qū)域規(guī)劃中明確由搬遷人出資重建的，搬遷人與公共設(shè)施專業(yè)經(jīng)營單位簽訂重建協(xié)議后不予補(bǔ)償，由公共設(shè)施專業(yè)經(jīng)營單位自行拆除；搬遷區(qū)域規(guī)劃明確取消的公共設(shè)施或未明確由誰投資重建的，搬遷人應(yīng)按被拆除的公共設(shè)施的重置價(jià)格結(jié)合成新對(duì)公共設(shè)施專業(yè)經(jīng)營單位予以補(bǔ)償，補(bǔ)償后不再承擔(dān)建設(shè)投資。

第四十四條 搬遷公益事業(yè)房屋，搬遷人可按照被搬遷房屋使用性質(zhì)和規(guī)模予以重建或者按照評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。

第四十五條 房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格由具有法定資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估確定。

第四十六條 被搬遷人或者搬遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，由市房屋搬遷管理部門委托市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行搬遷估價(jià)技術(shù)鑒定，市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出鑒定。

評(píng)估費(fèi)用由搬遷人承擔(dān)。房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)鑒定評(píng)估結(jié)果有效的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)方承擔(dān)；評(píng)估結(jié)果無效的，鑒定費(fèi)用由評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四十七條 搬遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施搬遷的，由市房屋搬遷管理部門責(zé)令停止搬遷，予以警告，并處以搬遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣房屋拆遷許可證的，由市房屋搬遷管理部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十八條 搬遷人提供虛假文件騙取房屋拆遷許可證的，由市房屋搬遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處以搬遷補(bǔ)償安置費(fèi)用1％以上3％以下的罰款。

第四十九條 搬遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋搬遷管理部門責(zé)令停止搬遷、給予警告，可并處搬遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的搬遷范圍實(shí)施搬遷的；

（二）委托未取得房屋搬遷資格證書的單位實(shí)施搬遷的；

（三）擅自延長房屋搬遷期限的。

第五十條 接受委托的搬遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓搬遷業(yè)務(wù)的，由城市房屋搬遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以合同約定的搬遷安置補(bǔ)償費(fèi)25％以上50％以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法的行為涉及其他行政管理部門權(quán)限的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第五十二條 對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第五十四條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在搬遷工作中具有下列行為之一的，由監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定或者弄虛作假，制造、辦理和發(fā)放權(quán)屬證明等各種證照、證明，給予記大過處分；造成不良后果的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

（二）參與私建濫建或者利用職務(wù)之便為本人及他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

（三）組織或者參加聚眾鬧事，干擾和阻礙搬遷工作的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

（四）不依法履行職責(zé)、貽誤工作或者玩忽職守，致使搬遷工作不能正常進(jìn)行的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

（五）違反規(guī)定委托或者指定評(píng)估、搬遷單位承擔(dān)搬遷工作或者非法干預(yù)其業(yè)務(wù)，或者對(duì)其弄虛作假、出具虛假報(bào)告等未依法履行監(jiān)督職責(zé)，損害搬遷當(dāng)事人利益的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分；

（六）實(shí)物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例超過±5%的，對(duì)直接責(zé)任人給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第五十五條 本溪、桓仁滿族自治縣的城鎮(zhèn)房屋搬遷管理可參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條 本辦法自2010年8月15日起施行。市人民政府2002年5月16日發(fā)布的《本溪市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第86號(hào)）同時(shí)廢止。

本辦法發(fā)布前，已核發(fā)拆遷許可證的搬遷項(xiàng)目不適用本辦法；市、區(qū)政府及其所屬部門制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

第三篇：中華民族本溪市城市房屋搬遷管理辦法(全文)

【法規(guī)名稱】本溪市城市房屋搬遷管理辦法(全文)【頒布單位】本溪市人民政府

【頒布文號(hào)】本溪市人民政府令第146號(hào) 【頒布時(shí)間】2010-7-3 【實(shí)施時(shí)間】2010-8-15 【正文】

《本溪市城市房屋搬遷管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年6月30日本溪市第十四屆人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月15日起施行。

市長 王世偉

二0一0年七月三日

本溪市城市房屋搬遷管理辦法

第一條 為了保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，保護(hù)搬遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實(shí)施房屋搬遷，并需要對(duì)被搬遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

本辦法所稱房屋搬遷，是指因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者其他公共利益需要，依法收回國有土地使用權(quán)并拆除該地塊上房屋的行為。

第三條 本辦法所稱搬遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被搬遷人，是指被搬遷房屋的所有人。

第四條 本溪市土地儲(chǔ)備委員會(huì)對(duì)本市國有土地城市房屋搬遷工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門是房屋搬遷的行政主管部門(以下簡稱市房屋搬遷管理部門)，其所屬的搬遷管理辦公室負(fù)責(zé)全市國有土地上房屋搬遷的日常管理

和綜合協(xié)調(diào)及搬遷區(qū)域內(nèi)實(shí)物量調(diào)查工作;組織區(qū)政府實(shí)施搬遷，并對(duì)搬遷工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各區(qū)政府、本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立房屋搬遷管理機(jī)構(gòu)，配合市房屋搬遷管理部門進(jìn)行實(shí)物量調(diào)查和編制房屋搬遷安置補(bǔ)償方案，并進(jìn)行前期土地整理工作。

區(qū)搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋搬遷協(xié)議簽訂、房屋搬遷、被搬遷人安置補(bǔ)償工作。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)搬遷資金的籌集、調(diào)度、管理和監(jiān)督，并對(duì)搬遷區(qū)域?qū)嵨锪空{(diào)查結(jié)果實(shí)施核查。

市審計(jì)部門負(fù)責(zé)受理有關(guān)實(shí)物量核查結(jié)果的舉報(bào)和投訴，對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

綜合執(zhí)法部門按照規(guī)劃控制要求，實(shí)施日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法建筑行為及時(shí)制止、依法處理并通知相關(guān)主管部門;對(duì)違反城市規(guī)劃以及城市建設(shè)管理規(guī)定的建設(shè)行為依法給予行政處罰;對(duì)違法建筑實(shí)施拆除。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)搬遷管理工作進(jìn)行行政監(jiān)察，并對(duì)違反行政紀(jì)律規(guī)定的責(zé)任人依法處理。

市國土資源、房產(chǎn)、司法、公安、工商等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處及電業(yè)、通訊、有線電視、供暖、供水、供氣等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，保證房屋搬遷工作的順利進(jìn)行。

第五條 搬遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被搬遷人給予補(bǔ)償、安置;被搬遷人、被搬遷房屋承租人應(yīng)當(dāng)配合搬遷人在搬遷協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第六條 按照土地儲(chǔ)備計(jì)劃對(duì)擬搬遷區(qū)域?qū)嵭幸?guī)劃控制管理，市房屋搬遷管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門，暫停辦理下列事項(xiàng)：

(一)戶口遷入、分戶，但是出生、結(jié)婚、現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員、刑滿釋放或解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員及大中專畢業(yè)學(xué)生回原住地等戶口遷入除外;

(二)新增企業(yè)、個(gè)體工商戶的營業(yè)執(zhí)照;

(三)新建、改建、擴(kuò)建房屋;

(四)改變房屋使用性質(zhì)、土地用途;

(五)土地使用手續(xù)。

控制期限內(nèi)區(qū)政府及有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)制止和處理違法搶建行為，并交由綜合執(zhí)法部門依法處理。

第七條 市房屋搬遷管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃控制區(qū)域?qū)嵨锪空{(diào)查。

市房屋搬遷管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門對(duì)國有土地房屋所有權(quán)證現(xiàn)場認(rèn)定，會(huì)同區(qū)政府對(duì)原集體土地房屋所有權(quán)證現(xiàn)場認(rèn)定。

市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)鑒定國有土地房屋所有權(quán)證是否合法有效;區(qū)政府負(fù)責(zé)鑒定原集體土地房屋所有權(quán)證是否合法有效。

第八條 市財(cái)政部門會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)部門委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)劃控制區(qū)域的實(shí)物量調(diào)查結(jié)果進(jìn)行核查，核查比例不得少于30%。

實(shí)物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例在±2%以內(nèi)的，按照核查結(jié)果價(jià)值總額2‰對(duì)實(shí)物量調(diào)查單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以獎(jiǎng)勵(lì);實(shí)物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例在±5%以上的，由監(jiān)察部門追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任，并對(duì)核查部門按照差額部分50%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 市搬遷管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果和市財(cái)政部門的核查結(jié)果在規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)公示7日以上，接受社會(huì)監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)實(shí)物量核查結(jié)果進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，核查結(jié)果與審計(jì)結(jié)果差額比例超過±2%的，對(duì)舉報(bào)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);核查評(píng)估機(jī)構(gòu)按照委托協(xié)議，以差額部分50%的比例承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十條 區(qū)搬遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物量調(diào)查結(jié)果，編制搬遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后，由區(qū)搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施搬遷。

第十一條 區(qū)搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施搬遷，應(yīng)當(dāng)向市房屋搬遷管理部門提交下列材料，辦理房屋拆遷許可證：

(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

(四)房屋搬遷申請(qǐng)、搬遷計(jì)劃和搬遷補(bǔ)償安置方案;

(五)搬遷范圍規(guī)劃圖;

(六)搬遷補(bǔ)償安置資金存款證明;

(七)需要提供的其他文件和資料。

實(shí)施土地儲(chǔ)備需要搬遷房屋的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供市政府同意儲(chǔ)備的批準(zhǔn)文件和前款第(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的材料。

第十二條 市房屋搬遷管理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證核發(fā)之日起5日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、搬遷人、搬遷范圍、搬遷期限、搬遷補(bǔ)償安置方案等事項(xiàng)，以公告形式在《本溪日?qǐng)?bào)》及搬遷范圍內(nèi)予以公布。

搬遷期限是指搬遷人完成房屋搬遷工作的起止日期，搬遷期限根據(jù)搬遷規(guī)模、搬遷項(xiàng)目性質(zhì)確定。

市、區(qū)房屋搬遷管理部門和搬遷人應(yīng)當(dāng)向被搬遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。

第十三條 搬遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的范圍和期限實(shí)施搬遷。但需要延長期限的，搬遷人應(yīng)當(dāng)在期滿15日前，向市房屋搬遷管理部門提出書面申請(qǐng);市房屋搬遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請(qǐng)之日起10日內(nèi)予以答復(fù)。

第十四條 搬遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在搬遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)被搬遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層、搬遷期限、補(bǔ)償方式;

(二)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額、補(bǔ)貼金額、結(jié)算方式、付款期限;

(三)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)載明安置房屋的權(quán)屬、安置地點(diǎn)、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、搬遷過渡期限和方式、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款金額、差價(jià)結(jié)算方式、交款期限;

(四)違約責(zé)任和解決爭議的方式;

(五)搬遷當(dāng)事人需要訂立的其他條款。

搬遷公有住宅房屋的，搬遷人應(yīng)當(dāng)與被搬遷人、房屋承租人簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十五條 搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被搬遷人或者公有租賃房屋承租人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，搬遷人可依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。訴訟期間，搬遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十六條 搬遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市房屋搬遷管理部門依法裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。搬遷人對(duì)被搬遷人或公有房屋承租人已經(jīng)給予貨幣補(bǔ)償或提供安置房屋的，訴訟期間不停止搬遷裁決的執(zhí)行。

第十七條 搬遷人不得改變未搬遷的被搬遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供暖、供氣等基本生活條件。但因安全原因必須停供的，搬遷人應(yīng)當(dāng)提前5

日?qǐng)?bào)市房屋搬遷管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)措施保證未搬遷的被搬遷人、房屋承租人基本生活需要。

第十八條 搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被搬遷人應(yīng)當(dāng)將房屋所有權(quán)證交與搬遷人，由搬遷人辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

第十九條 被搬遷房屋的建筑面積和使用性質(zhì)，以房屋所有權(quán)登記簿記載為準(zhǔn)。

第二十條 被搬遷人或者公有房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市房屋搬遷管理部門按照規(guī)定程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或提請(qǐng)市政府責(zé)成區(qū)政府或市綜合執(zhí)法部門依法拆除。

第二十一條 市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要搬遷房屋的，按照先搬遷騰地、后處理糾紛的原則進(jìn)行。搬遷當(dāng)事人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，被搬遷人及其上級(jí)主管單位應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，在不影響非搬遷區(qū)域公用設(shè)施正常使用情況下，做好證據(jù)保全后，按工程要求，按期搬遷。

第二十二條 被搬遷人及公有房屋承租人搬遷時(shí)須保持被搬遷房屋完整，不得損壞房屋設(shè)施，造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 被搬遷房屋有下列情形之一的，由搬遷人提出搬遷補(bǔ)償安置方案，在《本溪日?qǐng)?bào)》公示7日后，經(jīng)市房屋搬遷管理部門審核同意后實(shí)施搬遷：

(一)有產(chǎn)權(quán)糾紛的;

(二)產(chǎn)權(quán)人下落不明的;

(三)暫時(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)人的。

第二十四條 搬遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，搬遷人應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人。

第二十五條 搬遷房屋具有下列情形之一的，搬遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理公證：

(一)房產(chǎn)行政主管部門代管的;

(二)有產(chǎn)權(quán)糾紛的;

(三)產(chǎn)權(quán)人下落不明的;

(四)暫時(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)人的;

(五)被強(qiáng)制搬遷的;

(六)設(shè)有抵押權(quán)的。

第二十六條 房屋搬遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋搬遷的補(bǔ)償、安置，不得挪作他用。市房屋搬遷管理部門和市財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)償安置資金使用情況實(shí)行全程審核監(jiān)督。

第二十七條 搬遷人須建立健全搬遷檔案，并向市房屋搬遷管理部門移送搬遷資料。

第二十八條 區(qū)搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)未在搬遷許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷的，市財(cái)政部門按照每日10萬元標(biāo)準(zhǔn)，從分配給區(qū)政府的土地收益中予以扣除;提前完成搬遷的，市財(cái)政部門按照每日10萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 搬遷住宅房屋可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被搬遷人有權(quán)選擇具體補(bǔ)償安置方式。

第三十條 住宅房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照市房產(chǎn)行政主管部門公布的上一與搬遷區(qū)域同土地級(jí)別普通商品住房平均售價(jià)確定;有異議的，可以委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照住宅房屋的建筑面積、裝修、結(jié)構(gòu)、成新、環(huán)境等因素進(jìn)行評(píng)估確定。貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式如下：

貨幣補(bǔ)償金額=住宅房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×被搬遷住宅房屋建筑面積

第三十一條 被搬遷住宅房屋建筑面積低于45平方米的，搬遷人應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的40%對(duì)被搬遷人給予差額面積補(bǔ)貼。計(jì)算公式如下：

差額面積補(bǔ)貼=40%貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×(45平方米-被搬遷住宅房屋建筑面積)

第三十二條 實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以在搬遷區(qū)域內(nèi)實(shí)行期房調(diào)換，也可以在異地實(shí)行現(xiàn)房調(diào)換。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋按照被搬遷房屋建筑面積予以安置，分別為：一類套型45平方米，二類套型60平方米，三類套型80平方米。安置房屋面積就近上靠，允許誤差±5平方米。

安置房屋與被搬遷房屋差額面積部分，由搬遷人與被搬遷人按照貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算差價(jià)。

第三十三條 安置房屋設(shè)置電梯的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)減收被搬遷人的面積差價(jià)款：

(一)單元設(shè)置一部電梯的：一類套型減收3平方米，二類套型減收4平方米，三類套型減收5平方米;

(二)單元設(shè)置兩部電梯的：一類套型減收6平方米，二類套型減收7平方米，三類套型減收8平方米。

第三十四條 搬遷過渡期內(nèi)，搬遷人按照下列標(biāo)準(zhǔn)向被搬遷人發(fā)放臨時(shí)租房補(bǔ)助費(fèi)：

(一)被搬遷房屋建筑面積45平方米以下的，每戶每月補(bǔ)助400元;

(二)被搬遷房屋建筑面積超過45平方米不足60平方米的，每戶每月補(bǔ)助600元;

(三)被搬遷房屋建筑面積60平方米以上的，每戶每月補(bǔ)助800元。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模o予3個(gè)月臨時(shí)租房補(bǔ)助費(fèi)，并一次性發(fā)放;實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的搬遷過渡期為27個(gè)月，簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議后按季度發(fā)放，超過搬遷過渡期的，在前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加20%。

第三十五條 搬遷公有住宅房屋，被搬遷公有房屋承租人購買該房屋產(chǎn)權(quán)，按照本辦法第二十九條規(guī)定予以補(bǔ)償安置。

搬遷公有住宅房屋，被搬遷房屋所有權(quán)人與公有房屋承租人解除租賃關(guān)系或被搬遷房屋所有權(quán)人在搬遷前已對(duì)公有房屋承租人進(jìn)行安置的，搬遷人對(duì)被搬遷人給予補(bǔ)償安置。

被搬遷公有住宅房屋所有權(quán)人與公有房屋承租人不能達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，搬遷人應(yīng)對(duì)被搬遷房屋所有權(quán)人實(shí)行等價(jià)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原公有房屋承租人承租。

搬遷私有租賃住宅房屋，搬遷人只對(duì)被搬遷房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償安置。

搬遷具有部分私有產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，應(yīng)按照公有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的比例向公有房屋所有權(quán)人和公有房屋承租人分配貨幣補(bǔ)償款。

第三十六條 被搬遷人或者公有房屋承租人的有線電視、通訊設(shè)施需要遷移的，搬遷人按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)遷移費(fèi)用的補(bǔ)償。

第三十七條 搬遷人按每戶1000元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被搬遷人或公有房屋承租人一次性支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)(含誤工補(bǔ)助費(fèi))。

第三十八條 搬遷區(qū)域內(nèi)符合下列條件的無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋，由搬遷人按照每平方米600元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住人予以資助：

規(guī)劃控制前建設(shè)的;

居住人戶口在搬遷區(qū)域內(nèi)的;

居住人在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無合法住房的;

房屋權(quán)屬無糾紛的。

不符合前款第(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定，且建筑面積為10平方米以上的無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋，由搬遷人按照每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住人給予資助，最高不超過4000元。

搬遷無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋，對(duì)居住人不予發(fā)放臨時(shí)租房補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和誤工補(bǔ)助費(fèi)。

實(shí)施規(guī)劃控制管理后，在搬遷區(qū)域內(nèi)建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋不予資助，由綜合執(zhí)法部門依法拆除。

第三十九條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)款，按照搬遷人和被搬遷人簽訂的房屋搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議約定的期限支付。

第四十條 非住宅房屋同時(shí)具備下列條件的應(yīng)予補(bǔ)償安置：

(一)在搬遷范圍內(nèi)有辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營用房;

(二)有相應(yīng)的房屋所有權(quán)證;

(三)有土地使用證;

(四)有合法辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營證明。

第四十一條 搬遷非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被搬遷房屋的房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。

搬遷非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被搬遷非住宅房屋的貨幣補(bǔ)償金額與安置房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格結(jié)算差價(jià)予以安置。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的安置地點(diǎn)，可以根據(jù)土地使用性質(zhì)和城市建設(shè)規(guī)劃確定。

搬遷非住宅房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由搬遷人按照評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。

第四十二條 被搬遷企業(yè)需要重建的，由搬遷人根據(jù)評(píng)估結(jié)果和企業(yè)規(guī)模按照6-12個(gè)月計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失;不需要搬遷重建的，停產(chǎn)停業(yè)損失按照3個(gè)月計(jì)算。

非住宅房屋被搬遷前，被搬遷人的債務(wù)、原材料、貨物、積壓商品、房屋出租的租金損失等不予補(bǔ)償。

第四十三條 因房屋搬遷需要拆除搬遷區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、通訊、有線電視管線等公共設(shè)施，該搬遷區(qū)域規(guī)劃中明確由搬遷人出資重建的，搬遷人與公共設(shè)施專業(yè)經(jīng)營單位簽訂重建協(xié)議后不予補(bǔ)償，由公共設(shè)施專業(yè)經(jīng)營單位自行拆除;搬遷區(qū)域規(guī)劃明確取消的公共設(shè)施或未明確由誰投資重建的，搬遷人應(yīng)按被拆除的公共設(shè)施的重置價(jià)格結(jié)合成新對(duì)公共設(shè)施專業(yè)經(jīng)營單位予以補(bǔ)償，補(bǔ)償后不再承擔(dān)建設(shè)投資。

第四十四條 搬遷公益事業(yè)房屋，搬遷人可按照被搬遷房屋使用性質(zhì)和規(guī)模予以重建或者按照評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。

第四十五條 房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格由具有法定資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估確定。

第四十六條 被搬遷人或者搬遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，由市房屋搬遷管理部門委托市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行搬遷估價(jià)技術(shù)鑒定，市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出鑒定。

評(píng)估費(fèi)用由搬遷人承擔(dān)。房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)鑒定評(píng)估結(jié)果有效的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)方承擔(dān);評(píng)估結(jié)果無效的，鑒定費(fèi)用由評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四十七條 搬遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施搬遷的，由市房屋搬遷管理部門責(zé)令停止搬遷，予以警告，并處以搬遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣房屋拆遷許可證的，由市房屋搬遷管理部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十八條 搬遷人提供虛假文件騙取房屋拆遷許可證的，由市房屋搬遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處以搬遷補(bǔ)償安置費(fèi)用1%以上3%以下的罰款。

第四十九條 搬遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋搬遷管理部門責(zé)令停止搬遷、給予警告，可并處搬遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

(一)未按房屋拆遷許可證確定的搬遷范圍實(shí)施搬遷的;

(二)委托未取得房屋搬遷資格證書的單位實(shí)施搬遷的;

(三)擅自延長房屋搬遷期限的。

第五十條 接受委托的搬遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓搬遷業(yè)務(wù)的，由城市房屋搬遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以合同約定的搬遷安置補(bǔ)償費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法的行為涉及其他行政管理部門權(quán)限的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第五十二條 對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第五十四條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在搬遷工作中具有下列行為之一的，由監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定或者弄虛作假，制造、辦理和發(fā)放權(quán)屬證明等各種證照、證明，給予記大過處分;造成不良后果的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分;

(二)參與私建濫建或者利用職務(wù)之便為本人及他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分;

(三)組織或者參加聚眾鬧事，干擾和阻礙搬遷工作的，給予記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分;

(四)不依法履行職責(zé)、貽誤工作或者玩忽職守，致使搬遷工作不能正常進(jìn)行的，給予記過、記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分;

(五)違反規(guī)定委托或者指定評(píng)估、搬遷單位承擔(dān)搬遷工作或者非法干預(yù)其業(yè)務(wù)，或者對(duì)其弄虛作假、出具虛假報(bào)告等未依法履行監(jiān)督職責(zé)，損害搬遷當(dāng)事人利益的，給予記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分;

(六)實(shí)物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例超過±5%的，對(duì)直接責(zé)任人給予記大過或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第五十五條 本溪、桓仁滿族自治縣的城鎮(zhèn)房屋搬遷管理可參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條 本辦法自2010年8月15日起施行。市人民政府2002年5月16日發(fā)布的《本溪市城市房屋拆遷管理辦法》(市政府令第86號(hào))同時(shí)廢止。

本辦法發(fā)布前，已核發(fā)拆遷許可證的搬遷項(xiàng)目不適用本辦法;市、區(qū)政府及其所屬部門制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

第四篇：《本溪市城市房屋搬遷管理辦法》第146號(hào)令

本溪市人民政府令

第146號(hào)

《本溪市城市房屋搬遷管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年6月30日本溪市第十四屆人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月15日起施行。

市

長 王世偉

二○一○年七月三日

本溪市城市房屋搬遷管理辦法

第一條

為了保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，保護(hù)搬遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實(shí)施房屋搬遷，并需要對(duì)被搬遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

本辦法所稱房屋搬遷，是指因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者其他公共利益需要，依法收回國有土地使用權(quán)并拆除該地塊上房屋的行為。

第三條

本辦法所稱搬遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被搬遷人，是指被搬遷房屋的所有人。第四條

本溪市土地儲(chǔ)備委員會(huì)對(duì)本市國有土地城市房屋搬遷工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門是房屋搬遷的行政主管部門（以下簡稱市房屋搬遷管理部門），其所屬的搬遷管理辦公室負(fù)責(zé)全市國有土地上房屋搬遷的日常管理和綜合協(xié)調(diào)及搬遷區(qū)域內(nèi)實(shí)物量調(diào)查工作；組織區(qū)政府實(shí)施搬遷，并對(duì)搬遷工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。各區(qū)政府、本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立房屋搬遷管理機(jī)構(gòu)，配合市房屋搬遷管理部門進(jìn)行實(shí)物量調(diào)查和編制房屋搬遷安置補(bǔ)償方案，并進(jìn)行前期土地整理工作。

區(qū)搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋搬遷協(xié)議簽訂、房屋搬遷、被搬遷人安置補(bǔ)償工作。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)搬遷資金的籌集、調(diào)度、管理和監(jiān)督，并對(duì)搬遷區(qū)域?qū)嵨锪空{(diào)查結(jié)果實(shí)施核查。

市審計(jì)部門負(fù)責(zé)受理有關(guān)實(shí)物量核查結(jié)果的舉報(bào)和投訴，對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

綜合執(zhí)法部門按照規(guī)劃控制要求，實(shí)施日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法建筑行為及時(shí)制止、依法處理并通知相關(guān)主管部門；對(duì)違反城市規(guī)劃以及城市建設(shè)管理規(guī)定的建設(shè)行為依法給予行政處罰；對(duì)違法建筑實(shí)施拆除。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)搬遷管理工作進(jìn)行行政監(jiān)察，并對(duì)違反行政紀(jì)律規(guī)定的責(zé)任人依法處理。

市國土資源、房產(chǎn)、司法、公安、工商等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及電業(yè)、通訊、有線電視、供暖、供水、供氣等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，保證房屋搬遷工作的順利進(jìn)行。

第五條

搬遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被搬遷人給予補(bǔ)償、安置；被搬遷人、被搬遷房屋承租人應(yīng)當(dāng)配合搬遷人在搬遷協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。第六條

按照土地儲(chǔ)備計(jì)劃對(duì)擬搬遷區(qū)域?qū)嵭幸?guī)劃控制管理，市房屋搬遷管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門，暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）戶口遷入、分戶，但是出生、結(jié)婚、現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員、刑滿釋放或解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員及大中專畢業(yè)學(xué)生回原住地等戶口遷入除外；

（二）新增企業(yè)、個(gè)體工商戶的營業(yè)執(zhí)照；

（三）新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（四）改變房屋使用性質(zhì)、土地用途；

（五）土地使用手續(xù)。

控制期限內(nèi)區(qū)政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)制止和處理違法搶建行為，并交由綜合執(zhí)法部門依法處理。

第七條

市房屋搬遷管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃控制區(qū)域?qū)嵨锪空{(diào)查。

市房屋搬遷管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門對(duì)國有土地房屋所有權(quán)證現(xiàn)場認(rèn)定，會(huì)同區(qū)政府對(duì)原集體土地房屋所有權(quán)證現(xiàn)場認(rèn)定。

市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)鑒定國有土地房屋所有權(quán)證是否合法有效；區(qū)政府負(fù)責(zé)鑒定原集體土地房屋所有權(quán)證是否合法有效。

第八條

市財(cái)政部門會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)部門委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)劃控制區(qū)域的實(shí)物量調(diào)查結(jié)果進(jìn)行核查，核查比例不得少于30%。

實(shí)物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例在±2%以內(nèi)的，按照核查結(jié)果價(jià)值總額2‰對(duì)實(shí)物量調(diào)查單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例在±5%以上的，由監(jiān)察部門追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任，并對(duì)核查部門按照差額部分50%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條

市搬遷管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查結(jié)果和市財(cái)政部門的核查結(jié)果在規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)公示7日以上，接受社會(huì)監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)實(shí)物量核查結(jié)果進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，核查結(jié)果與審計(jì)結(jié)果差額比例超過±2%的，對(duì)舉報(bào)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；核查評(píng)估機(jī)構(gòu)按照委托協(xié)議，以差額部分50%的比例承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十條

區(qū)搬遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物量調(diào)查結(jié)果，編制搬遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后，由區(qū)搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施搬遷。

第十一條

區(qū)搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施搬遷，應(yīng)當(dāng)向市房屋搬遷管理部門提交下列材料，辦理房屋拆遷許可證：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）房屋搬遷申請(qǐng)、搬遷計(jì)劃和搬遷補(bǔ)償安置方案；

（五）搬遷范圍規(guī)劃圖；

（六）搬遷補(bǔ)償安置資金存款證明；

（七）需要提供的其他文件和資料。

實(shí)施土地儲(chǔ)備需要搬遷房屋的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供市政府同意儲(chǔ)備的批準(zhǔn)文件和前款第（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第十二條

市房屋搬遷管理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證核發(fā)之日起5日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、搬遷人、搬遷范圍、搬遷期限、搬遷補(bǔ)償安置方案等事項(xiàng)，以公告形式在《本溪日?qǐng)?bào)》及搬遷范圍內(nèi)予以公布。

搬遷期限是指搬遷人完成房屋搬遷工作的起止日期，搬遷期限根據(jù)搬遷規(guī)模、搬遷項(xiàng)目性質(zhì)確定。

市、區(qū)房屋搬遷管理部門和搬遷人應(yīng)當(dāng)向被搬遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。

第十三條

搬遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的范圍和期限實(shí)施搬遷。但需要延長期限的，搬遷人應(yīng)當(dāng)在期滿15日前，向市房屋搬遷管理部門提出書面申請(qǐng)；市房屋搬遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請(qǐng)之日起10日內(nèi)予以答復(fù)。

第十四條

搬遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在搬遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被搬遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、用途、結(jié)構(gòu)、樓層、搬遷期限、補(bǔ)償方式；

（二）實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額、補(bǔ)貼金額、結(jié)算方式、付款期限；

（三）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)載明安置房屋的權(quán)屬、安置地點(diǎn)、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、搬遷過渡期限和方式、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)款金額、差價(jià)結(jié)算方式、交款期限；

（四）違約責(zé)任和解決爭議的方式；

（五）搬遷當(dāng)事人需要訂立的其他條款。

搬遷公有住宅房屋的，搬遷人應(yīng)當(dāng)與被搬遷人、房屋承租人簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十五條

搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被搬遷人或者公有租賃房屋承租人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，搬遷人可依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟。訴訟期間，搬遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十六條

搬遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市房屋搬遷管理部門依法裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。搬遷人對(duì)被搬遷人或公有房屋承租人已經(jīng)給予貨幣補(bǔ)償或提供安置房屋的，訴訟期間不停止搬遷裁決的執(zhí)行。

第十七條

搬遷人不得改變未搬遷的被搬遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供暖、供氣等基本生活條件。但因安全原因必須停供的，搬遷人應(yīng)當(dāng)提前5日?qǐng)?bào)市房屋搬遷管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)措施保證未搬遷的被搬遷人、房屋承租人基本生活需要。

第十八條

搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被搬遷人應(yīng)當(dāng)將房屋所有權(quán)證交與搬遷人，由搬遷人辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

第十九條

被搬遷房屋的建筑面積和使用性質(zhì)，以房屋所有權(quán)登記簿記載為準(zhǔn)。

第二十條

被搬遷人或者公有房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市房屋搬遷管理部門按照規(guī)定程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或提請(qǐng)市政府責(zé)成區(qū)政府或市綜合執(zhí)法部門依法拆除。

第二十一條

市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要搬遷房屋的，按照先搬遷騰地、后處理糾紛的原則進(jìn)行。搬遷當(dāng)事人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，被搬遷人及其上級(jí)主管單位應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，在不影響非搬遷區(qū)域公用設(shè)施正常使用情況下，做好證據(jù)保全后，按工程要求，按期搬遷。

第二十二條

被搬遷人及公有房屋承租人搬遷時(shí)須保持被搬遷房屋完整，不得損壞房屋設(shè)施，造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條

被搬遷房屋有下列情形之一的，由搬遷人提出搬遷補(bǔ)償安置方案，在《本溪日?qǐng)?bào)》公示7日后，經(jīng)市房屋搬遷管理部門審核同意后實(shí)施搬遷：

（一）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（三）暫時(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)人的。

第二十四條

搬遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，搬遷人應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人。

第二十五條

搬遷房屋具有下列情形之一的，搬遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理公證：

（一）房產(chǎn)行政主管部門代管的；

（二）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

（三）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（四）暫時(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)人的；

（五）被強(qiáng)制搬遷的；

（六）設(shè)有抵押權(quán)的。

第二十六條

房屋搬遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋搬遷的補(bǔ)償、安置，不得挪作他用。市房屋搬遷管理部門和市財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)償安置資金使用情況實(shí)行全程審核監(jiān)督。

第二十七條

搬遷人須建立健全搬遷檔案，并向市房屋搬遷管理部門移送搬遷資料。

第二十八條

區(qū)搬遷服務(wù)機(jī)構(gòu)未在搬遷許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷的，市財(cái)政部門按照每日10萬元標(biāo)準(zhǔn)，從分配給區(qū)政府的土地收益中予以扣除；提前完成搬遷的，市財(cái)政部門按照每日10萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條

搬遷住宅房屋可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被搬遷人有權(quán)選擇具體補(bǔ)償安置方式。

第三十條

住宅房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照市房產(chǎn)行政主管部門公布的上一與搬遷區(qū)域同土地級(jí)別普通商品住房平均售價(jià)確定；有異議的，可以委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照住宅房屋的建筑面積、裝修、結(jié)構(gòu)、成新、環(huán)境等因素進(jìn)行評(píng)估確定。貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式如下：

貨幣補(bǔ)償金額=住宅房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×被搬遷住宅房屋建筑面積

第三十一條

被搬遷住宅房屋建筑面積低于45平方米的，搬遷人應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的40%對(duì)被搬遷人給予差額面積補(bǔ)貼。計(jì)算公式如下：

差額面積補(bǔ)貼=40%貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×（45平方米-被搬遷住宅房屋建筑面積）

第三十二條

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以在搬遷區(qū)域內(nèi)實(shí)行期房調(diào)換，也可以在異地實(shí)行現(xiàn)房調(diào)換。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋按照被搬遷房屋建筑面積予以安置，分別為：一類套型45平方米，二類套型60平方米，三類套型80平方米。安置房屋面積就近上靠，允許誤差±5平方米。

安置房屋與被搬遷房屋差額面積部分，由搬遷人與被搬遷人按照貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算差價(jià)。

第三十三條

安置房屋設(shè)置電梯的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)減收被搬遷人的面積差價(jià)款：

（一）單元設(shè)置一部電梯的：一類套型減收3平方米，二類套型減收4平方米，三類套型減收5平方米；

（二）單元設(shè)置兩部電梯的：一類套型減收6平方米，二類套型減收7平方米，三類套型減收8平方米。

第三十四條

搬遷過渡期內(nèi)，搬遷人按照下列標(biāo)準(zhǔn)向被搬遷人發(fā)放臨時(shí)租房補(bǔ)助費(fèi)：

（一）被搬遷房屋建筑面積45平方米以下的，每戶每月補(bǔ)助400元；

（二）被搬遷房屋建筑面積超過45平方米不足60平方米的，每戶每月補(bǔ)助600元；

（三）被搬遷房屋建筑面積60平方米以上的，每戶每月補(bǔ)助800元。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，給予3個(gè)月臨時(shí)租房補(bǔ)助費(fèi)，并一次性發(fā)放；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的搬遷過渡期為27個(gè)月，簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議后按季度發(fā)放，超過搬遷過渡期的，在前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加20%。

第三十五條

搬遷公有住宅房屋，被搬遷公有房屋承租人購買該房屋產(chǎn)權(quán)，按照本辦法第二十九條規(guī)定予以補(bǔ)償安置。

搬遷公有住宅房屋，被搬遷房屋所有權(quán)人與公有房屋承租人解除租賃關(guān)系或被搬遷房屋所有權(quán)人在搬遷前已對(duì)公有房屋承租人進(jìn)行安置的，搬遷人對(duì)被搬遷人給予補(bǔ)償安置。

被搬遷公有住宅房屋所有權(quán)人與公有房屋承租人不能達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，搬遷人應(yīng)對(duì)被搬遷房屋所有權(quán)人實(shí)行等價(jià)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原公有房屋承租人承租。

搬遷私有租賃住宅房屋，搬遷人只對(duì)被搬遷房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償安置。

搬遷具有部分私有產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，應(yīng)按照公有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的比例向公有房屋所有權(quán)人和公有房屋承租人分配貨幣補(bǔ)償款。

第三十六條 被搬遷人或者公有房屋承租人的有線電視、通訊設(shè)施需要遷移的，搬遷人按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)遷移費(fèi)用的補(bǔ)償。

第三十七條

搬遷人按每戶1000元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被搬遷人或公有房屋承租人一次性支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)（含誤工補(bǔ)助費(fèi)）。

第三十八條

搬遷區(qū)域內(nèi)符合下列條件的無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋，由搬遷人按照每平方米600元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住人予以資助：

規(guī)劃控制前建設(shè)的；

居住人戶口在搬遷區(qū)域內(nèi)的；

居住人在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無合法住房的； 房屋權(quán)屬無糾紛的。

不符合前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，且建筑面積為10平方米以上的無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋，由搬遷人按照每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住人給予資助，最高不超過4000元。

搬遷無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋，對(duì)居住人不予發(fā)放臨時(shí)租房補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和誤工補(bǔ)助費(fèi)。

實(shí)施規(guī)劃控制管理后，在搬遷區(qū)域內(nèi)建設(shè)的無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋不予資助，由綜合執(zhí)法部門依法拆除。

第三十九條

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)款，按照搬遷人和被搬遷人簽訂的房屋搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議約定的期限支付。

第四十條

非住宅房屋同時(shí)具備下列條件的應(yīng)予補(bǔ)償安置：

（一）在搬遷范圍內(nèi)有辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營用房；

（二）有相應(yīng)的房屋所有權(quán)證；

（三）有土地使用證；

（四）有合法辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營證明。

第四十一條

搬遷非住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)被搬遷房屋的房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。

搬遷非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被搬遷非住宅房屋的貨幣補(bǔ)償金額與安置房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格結(jié)算差價(jià)予以安置。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的安置地點(diǎn)，可以根據(jù)土地使用性質(zhì)和城市建設(shè)規(guī)劃確定。

搬遷非住宅房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由搬遷人按照評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。

第四十二條

被搬遷企業(yè)需要重建的，由搬遷人根據(jù)評(píng)估結(jié)果和企業(yè)規(guī)模按照6-12個(gè)月計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失；不需要搬遷重建的，停產(chǎn)停業(yè)損失按照3個(gè)月計(jì)算。

非住宅房屋被搬遷前，被搬遷人的債務(wù)、原材料、貨物、積壓商品、房屋出租的租金損失等不予補(bǔ)償。

第四十三條

因房屋搬遷需要拆除搬遷區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、通訊、有線電視管線等公共設(shè)施，該搬遷區(qū)域規(guī)劃中明確由搬遷人出資重建的，搬遷人與公共設(shè)施專業(yè)經(jīng)營單位簽訂重建協(xié)議后不予補(bǔ)償，由公共設(shè)施專業(yè)經(jīng)營單位自行拆除；搬遷區(qū)域規(guī)劃明確取消的公共設(shè)施或未明確由誰投資重建的，搬遷人應(yīng)按被拆除的公共設(shè)施的重置價(jià)格結(jié)合成新對(duì)公共設(shè)施專業(yè)經(jīng)營單位予以補(bǔ)償，補(bǔ)償后不再承擔(dān)建設(shè)投資。

第四十四條

搬遷公益事業(yè)房屋，搬遷人可按照被搬遷房屋使用性質(zhì)和規(guī)模予以重建或者按照評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。

第四十五條

房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格由具有法定資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估確定。

第四十六條 被搬遷人或者搬遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，由市房屋搬遷管理部門委托市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行搬遷估價(jià)技術(shù)鑒定，市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出鑒定。

評(píng)估費(fèi)用由搬遷人承擔(dān)。房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)鑒定評(píng)估結(jié)果有效的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)方承擔(dān)；評(píng)估結(jié)果無效的，鑒定費(fèi)用由評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四十七條

搬遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施搬遷的，由市房屋搬遷管理部門責(zé)令停止搬遷，予以警告，并處以搬遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣房屋拆遷許可證的，由市房屋搬遷管理部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十八條

搬遷人提供虛假文件騙取房屋拆遷許可證的，由市房屋搬遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處以搬遷補(bǔ)償安置費(fèi)用1％以上3％以下的罰款。第四十九條

搬遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋搬遷管理部門責(zé)令停止搬遷、給予警告，可并處搬遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的搬遷范圍實(shí)施搬遷的；

（二）委托未取得房屋搬遷資格證書的單位實(shí)施搬遷的；

（三）擅自延長房屋搬遷期限的。

第五十條

接受委托的搬遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓搬遷業(yè)務(wù)的，由城市房屋搬遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以合同約定的搬遷安置補(bǔ)償費(fèi)25％以上50％以下的罰款。

第五十一條

違反本辦法的行為涉及其他行政管理部門權(quán)限的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第五十二條

對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第五十四條

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在搬遷工作中具有下列行為之一的，由監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定或者弄虛作假，制造、辦理和發(fā)放權(quán)屬證明等各種證照、證明，給予記大過處分；造成不良后果的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

（二）參與私建濫建或者利用職務(wù)之便為本人及他人謀取私利的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

（三）組織或者參加聚眾鬧事，干擾和阻礙搬遷工作的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

（四）不依法履行職責(zé)、貽誤工作或者玩忽職守，致使搬遷工作不能正常進(jìn)行的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

（五）違反規(guī)定委托或者指定評(píng)估、搬遷單位承擔(dān)搬遷工作或者非法干預(yù)其業(yè)務(wù)，或者對(duì)其弄虛作假、出具虛假報(bào)告等未依法履行監(jiān)督職責(zé)，損害搬遷當(dāng)事人利益的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分；

（六）實(shí)物量調(diào)查結(jié)果與核查結(jié)果差額比例超過±5%的，對(duì)直接責(zé)任人給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第五十五條

本溪、桓仁滿族自治縣的城鎮(zhèn)房屋搬遷管理可參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條

本辦法自2010年8月15日起施行。市人民政府2002年5月16日發(fā)布的《本溪市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第86號(hào)）同時(shí)廢止。

本辦法發(fā)布前，已核發(fā)拆遷許可證的搬遷項(xiàng)目不適用本辦法；市、區(qū)政府及其所屬部門制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

第五篇：本溪市城市房屋外墻保溫裝飾裝修管理辦法

本溪市城市房屋外墻保溫裝飾裝修管理辦法

發(fā)文單位：遼寧省本溪市人民政府 文

號(hào)：第132號(hào) 發(fā)布日期：2007-8-2 執(zhí)行日期：2007-9-1

《本溪市城市房屋外墻保溫裝飾裝修管理辦法》已經(jīng)本溪市第十三屆人民政府第87次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

市長：冮瑞

二○○七年八月二日

本溪市城市房屋外墻保溫裝飾裝修管理辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市房屋外墻保溫裝飾裝修管理，保障城市市容市貌整潔美觀，維護(hù)公共安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《遼寧省城市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》和《本溪市城市房產(chǎn)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我市建成區(qū)內(nèi)從事城市房屋外墻保溫裝飾裝修活動(dòng)及其管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱的城市房屋外墻保溫裝飾裝修，是指使用保溫材料、裝飾材料、粘結(jié)材料和增強(qiáng)材料等對(duì)已建成使用的房屋外墻進(jìn)行保溫處理的工程建筑活動(dòng)。

第三條 本溪市房產(chǎn)行政主管部門是房屋外墻保溫裝飾裝修的行政主管部門。規(guī)劃建設(shè)、工商、公安、綜合執(zhí)法部門依法按照各自職責(zé)，配合房產(chǎn)行政主管部門共同做好房屋外墻保溫裝飾裝修管理工作。

第四條 房屋外墻保溫裝飾裝修應(yīng)遵循統(tǒng)一有序、安全美觀、節(jié)約能源的原則，并遵守下列規(guī)定：

（一）房屋外墻保溫設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮外墻裝飾的內(nèi)容和需要；

（二）房屋外墻保溫裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和材料選擇應(yīng)與建筑物的性質(zhì)、功能、標(biāo)準(zhǔn)及其所處城市環(huán)境相適應(yīng)，施工工藝符合國家標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求；

（三）外墻不得隨意增加原設(shè)計(jì)以外的影響建筑外觀和周圍環(huán)境以及荷重等不安全因素的內(nèi)容，保溫裝飾裝修應(yīng)與周邊建筑外墻立面色彩、造型保持一致，與城市景觀協(xié)調(diào)；

（四）符合城市規(guī)劃、市容、房產(chǎn)管理等有關(guān)規(guī)定。

第五條 房屋外墻保溫裝飾裝修應(yīng)按下列規(guī)定向市房產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)：

（一）未竣工驗(yàn)收但已入住使用的房屋，由開發(fā)單位提出申請(qǐng)；

（二）單位自管房屋，由產(chǎn)權(quán)單位提出申請(qǐng)；

（三）市直管公有房屋，由房產(chǎn)維修單位提出申請(qǐng)；

（四）實(shí)行物業(yè)管理房屋，由物業(yè)管理企業(yè)代為提出申請(qǐng)；

（五）其它擬實(shí)施外墻保溫裝飾裝修的住宅，以整棟樓或單元為單位提出申請(qǐng)，在所有業(yè)主（包括所有權(quán)人或使用人，下同）達(dá)成統(tǒng)一意見并告知房屋維修單位后，委托保溫裝飾裝修施工企業(yè)辦理申請(qǐng)手續(xù)。前款規(guī)定的房屋位于城市主要道路兩側(cè)的，必須以整棟樓為單位提出申請(qǐng)，以單元為單位提出申請(qǐng)的不予受理。房產(chǎn)維修單位或者物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助裝飾裝修人提出申請(qǐng)，并告知住宅外墻保溫裝飾裝修禁止的行為和事項(xiàng)。

第六條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)在市公共行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，受理房屋外墻保溫裝飾裝修申請(qǐng)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出答復(fù)，對(duì)符合條件的給予發(fā)放《施工許可證》。未經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門審批同意，任何單位或個(gè)人不得實(shí)施房屋外墻保溫裝飾裝修。

第七條 申請(qǐng)房屋外墻保溫裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)填寫《本溪市城市房屋外墻保溫裝飾裝修工程登記表》，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)人身份證明；

（二）委托代理合同；

（三）施工申請(qǐng)；

（四）施工企業(yè)資質(zhì)證書；

（五）外墻保溫裝飾裝修方案；

（六）工程質(zhì)量監(jiān)督委托書。

第八條 房屋外墻保溫裝飾裝修必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾裝修企業(yè)施工，其他企業(yè)或個(gè)人不得從事房屋外墻保溫裝飾裝修活動(dòng)。保溫裝飾裝修企業(yè)的資質(zhì)由市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門予以認(rèn)定。

第九條 房屋外墻保溫裝飾裝修應(yīng)當(dāng)按照市房產(chǎn)行政主管部門的要求進(jìn)行施工，禁止夜間（19：00—次日7：00）進(jìn)行有噪聲污染的施工作業(yè)；城市主干路兩側(cè)的房屋外墻保溫裝飾裝修施工期限不得超過15天。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理，保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，并在裝修活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)拆除、清理臨時(shí)設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物。

第十條 房屋外墻保溫裝飾裝修竣工后7日內(nèi)，由裝飾裝修人告知市房產(chǎn)行政主管部門予以驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)返工或者返修。

第十一條 本辦法施行前實(shí)施的城市房屋外墻保溫裝飾裝修工程，由開發(fā)建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或房產(chǎn)維修單位和物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行登記，市房產(chǎn)行政主管部門予以核查，對(duì)不符合本辦法第四條 規(guī)定的，責(zé)令裝飾裝修人限期整改。

第十二條 裝飾裝修人對(duì)其房屋外墻保溫裝飾裝修應(yīng)定期檢查和維護(hù)，出現(xiàn)危險(xiǎn)征兆的，應(yīng)及時(shí)加固或拆除。因房屋外墻保溫材料脫落造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的，依據(jù)房屋外墻保溫裝飾裝修施工合同約定，由裝飾裝修人或施工企業(yè)承擔(dān)民事法律責(zé)任。

第十三條 房產(chǎn)維修單位或者物業(yè)管理企業(yè)，對(duì)管理范圍的住宅應(yīng)開展經(jīng)常性巡查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為應(yīng)立即制止并向市房產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。

第十四條 違反本辦法有下列情形之一的，由房產(chǎn)行政主管部門按照管理權(quán)限予以處罰：

（一）未經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門審批同意，對(duì)正在實(shí)施房屋外墻保溫裝飾裝修工程的，責(zé)令停止施工，并限期辦理審批手續(xù)，逾期未辦理的，依法予以強(qiáng)制拆除；

（二）房屋外墻保溫裝飾裝修工程不符合安全、質(zhì)量要求的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，依法予以強(qiáng)制拆除；

（三）房屋外墻保溫裝飾裝修工程改變外墻立面色彩、影響城市市容景觀的，責(zé)令限期恢復(fù)原貌，逾期未恢復(fù)原貌的，依法予以強(qiáng)制拆除；

（四）依法強(qiáng)制拆除的房屋外墻保溫裝飾裝修工程，拆除費(fèi)用由裝飾裝修人承擔(dān)，并按照裝飾裝修的立面面積對(duì)裝飾裝修人處以每平方米100元罰款；

（五）房屋維修單位和物業(yè)管理企業(yè)不履行監(jiān)管義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的，可處以1000元以上10000元以下罰款；

（六）房屋外墻保溫裝飾裝修施工企業(yè)未按照市房產(chǎn)行政主管部門要求進(jìn)行施工的，給予警告或處以500元以上2000元以下罰款。

第十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十六條 阻礙房產(chǎn)管理工作人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 房產(chǎn)管理工作人員不作為、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法自2007年9月1日起施行