第一篇：83號(hào)沈陽市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理的實(shí)施意見

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理的實(shí)施意見

沈政辦發(fā)〔2012〕83號(hào)

稿源： 市政府辦公廳

2012-10-24 15:52 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈物業(yè)管理?xiàng)l例〉的決定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第504號(hào)）和《沈陽市物業(yè)管理?xiàng)l例》（沈陽市人大常委會(huì)公告第16號(hào)），提高全市人居環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)廣大住宅區(qū)業(yè)主權(quán)益，構(gòu)建服務(wù)規(guī)范、管理有序、和諧文明的物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城市建設(shè)管理水平全面提升，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）以便民、利民、為民、安民為宗旨，實(shí)施強(qiáng)化政府職責(zé)、提升服務(wù)品質(zhì)和完善業(yè)主自治等重點(diǎn)工作，促進(jìn)全市住宅區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和規(guī)范化，力爭(zhēng)經(jīng)過3至5年的積極努力，基本理順“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、多方協(xié)同”的綜合管理體制，全行業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過加強(qiáng)自身管理實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平大幅度提高，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力全面增強(qiáng)，為建設(shè)和諧沈陽奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、完善物業(yè)管理體制

（二）實(shí)行區(qū)域管理負(fù)責(zé)制。區(qū)、縣（市）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé)。街道辦事處（社區(qū)居委會(huì)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，落實(shí)舊住宅區(qū)管理單位，督促房屋產(chǎn)權(quán)單位履行房屋修繕責(zé)任，創(chuàng)新社會(huì)管理，化解物業(yè)管理矛盾糾紛，定期召 2 集由業(yè)主委員會(huì)、管理服務(wù)單位參加的工作溝通會(huì)議，落實(shí)住宅區(qū)物業(yè)管理具體事務(wù)。

（三）明確相關(guān)部門職責(zé)。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市住宅區(qū)房屋、綠化、道路、環(huán)保、市容、環(huán)衛(wèi)等綜合管理事務(wù)。區(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)住宅區(qū)綜合管理事務(wù)，受理住宅區(qū)物業(yè)管理投訴案件，根據(jù)投訴內(nèi)容轉(zhuǎn)交相關(guān)單位調(diào)查處理并督促按時(shí)反饋處理意見。全市各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、城建、財(cái)政、民政、公安、物價(jià)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、行政執(zhí)法、人防、供電、供水、供氣、供熱等部門和專業(yè)單位，要根據(jù)各自職責(zé)積極配合各級(jí)房產(chǎn)主管部門做好住宅區(qū)物業(yè)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

三、加強(qiáng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)

（四）完善制度體制建設(shè)。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則示范文本和管理規(guī)約示范文本。區(qū)、縣（市）人民政府要將業(yè)主大會(huì)制度納入社區(qū)管理和基層民主建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真抓好推進(jìn)落實(shí)。街道辦事處（社區(qū)居委會(huì)）負(fù)責(zé)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立及備案工作，做好對(duì)業(yè)主大會(huì)成立、換屆和業(yè)主委員會(huì)選舉等工作的具體指導(dǎo)，列席業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)會(huì)議，對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)履行職責(zé)實(shí)施必要的監(jiān)督管理。

（五）加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。各級(jí)房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)委員的教育培訓(xùn)，以提升委員的綜合素質(zhì)。要逐步建立業(yè)主委員會(huì)主任委員、副主任委員的資格認(rèn)證制度。住宅區(qū)因客觀原因未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)委員人數(shù)不足總數(shù)二分之一的，物業(yè)所在地的社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)代行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)。

四、強(qiáng)化住宅區(qū)物業(yè)建管銜接 3

（六）建立商品住房交付使用準(zhǔn)入制度。市建委負(fù)責(zé)制定商品住房交付使用管理辦法。商品住房交付使用前，開發(fā)建設(shè)單位必須到項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理商品住房交付使用通知書，建設(shè)單位未辦理商品住房交付使用通知書就擅自將商品住房交付使用的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)無權(quán)動(dòng)用向業(yè)主預(yù)收的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，此期間產(chǎn)生的管理費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，直至建設(shè)單位辦理商品住房交付使用通知書之日止。

（七）嚴(yán)格招投標(biāo)制度。新建住宅區(qū)選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的住宅區(qū)重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，一律以公開招標(biāo)方式選聘。新建住宅區(qū)物業(yè)管理要積極促進(jìn)建設(shè)單位與其關(guān)聯(lián)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)盡快實(shí)施建管分離，支持優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，對(duì)獲得國(guó)家、省市行業(yè)主管部門嘉獎(jiǎng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在招投標(biāo)中予以加分，全力打造公開、公平、公正、優(yōu)勝劣汰的物業(yè)管理市場(chǎng)。業(yè)主大會(huì)決定重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)的，選聘標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價(jià)格等均由業(yè)主大會(huì)確定，業(yè)主委員會(huì)必須委托物業(yè)管理招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)活動(dòng)，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)一律在市房產(chǎn)局物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)大廳進(jìn)行。業(yè)主委員會(huì)及其成員不得干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，未經(jīng)公開招投標(biāo)而擅自與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同不受法律保護(hù)，業(yè)主有權(quán)拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

（八）強(qiáng)化物業(yè)承接查驗(yàn)管理。新建住宅區(qū)物業(yè)交付使用前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位共同完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)，出具承接查驗(yàn)報(bào)告并報(bào)物業(yè)所在地的區(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門備案。對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自承接未經(jīng)查驗(yàn)的物業(yè)，或在物業(yè)承接查驗(yàn)中與建設(shè)單位惡意串通、弄虛作假、侵犯業(yè)主權(quán)益的，該企業(yè)除依法依規(guī)承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，其行為還要記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案。4

（九）落實(shí)舊住宅區(qū)管理。舊住宅區(qū)經(jīng)過綜合改造后一律實(shí)行物業(yè)化管理，其具體管理模式由業(yè)主大會(huì)決定。凡以招投標(biāo)方式選聘專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，要依照相關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)備案手續(xù)；凡由社區(qū)居委會(huì)托管的，由社區(qū)居委會(huì)牽頭組建物業(yè)服務(wù)中心；凡聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人管理的，由業(yè)主委員會(huì)提出擬聘人選，經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決同意后聘任；凡由業(yè)主自行管理的，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施相關(guān)服務(wù)。

五、強(qiáng)化住宅區(qū)附屬設(shè)施維修管理

（十）完善應(yīng)急維修機(jī)制。已建立住宅專項(xiàng)維修資金的商品住宅，其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后，發(fā)生屋面嚴(yán)重漏雨、墻體嚴(yán)重滲漏、上水管線爆裂、排水管線塌陷、電梯存在安全隱患、構(gòu)筑物或墻皮（房檐）等有脫落危險(xiǎn)、消防設(shè)施損壞失效等嚴(yán)重影響住用和危及業(yè)主人身安全等緊急情況的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須立即組織維修，并可向所在地房產(chǎn)主管部門申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行修繕責(zé)任或無能力組織維修的，所在地的區(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門可以參照直管公房維修標(biāo)準(zhǔn)選聘專業(yè)單位進(jìn)行代修，其代修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主的住宅專項(xiàng)維修資金中列支。

（十一）明確舊住宅區(qū)房屋維修責(zé)任。尚未建立維修資金的舊住宅區(qū)，由所在地區(qū)、縣（市）人民政府建立專項(xiàng)維修資金，相關(guān)產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)交專項(xiàng)維修資金。發(fā)生房屋急需維修情況時(shí)，所在地區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照“先墊付、后追繳”的原則安排資金和施工隊(duì)伍實(shí)施修繕。

（十二）開展舊住宅區(qū)公共服務(wù)。城市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)舊住宅區(qū)生活垃圾清運(yùn)。愛國(guó)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織管理單位在轄區(qū)內(nèi)開展除害消殺。路 5 燈管理部門負(fù)責(zé)路燈的養(yǎng)護(hù)維修。排水管理單位負(fù)責(zé)舊住宅區(qū)單元門以外，從第一個(gè)排水井開始的設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)、更新及管道疏通清掏。房產(chǎn)主管部門或管理單位負(fù)責(zé)化糞池、窨井的清掏。文體部門負(fù)責(zé)園區(qū)健身器材的養(yǎng)護(hù)維修。供熱企業(yè)負(fù)責(zé)供熱設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，其中分戶供熱的室外部分由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，室內(nèi)部分由業(yè)主負(fù)責(zé)（因供熱事故造成損失的除外）；未分戶供熱的，室內(nèi)外供熱設(shè)施均由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)（熱用戶擅自拆改部分除外）。供水、供電、供氣等專營(yíng)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)“表”（入戶的水表、電表、燃?xì)獗恚┣安糠窒嚓P(guān)設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任和費(fèi)用，“表”后部分的設(shè)施設(shè)備維修及費(fèi)用由業(yè)主負(fù)責(zé)。各地區(qū)、產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)舊住宅區(qū)道路的維修養(yǎng)護(hù)。街道辦事處（社區(qū)居委會(huì)）負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理，實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。

六、依法規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為

（十三）大力推行市場(chǎng)化收費(fèi)機(jī)制。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格通過招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成，取消政府核定和收費(fèi)許可證制度。物業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)以業(yè)主多元化需求為導(dǎo)向，以業(yè)主滿意為宗旨。提高業(yè)主大會(huì)競(jìng)價(jià)能力，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)，實(shí)施人才戰(zhàn)略，提升住宅區(qū)物業(yè)保值增值的核心能力，體現(xiàn)專業(yè)價(jià)值，要抓好節(jié)能減排，創(chuàng)新商業(yè)模式，提高盈利能力，努力實(shí)現(xiàn)客戶感知價(jià)值最大化。

（十四）營(yíng)造公平透明的收費(fèi)市場(chǎng)。積極推行酬金制收費(fèi)模式，物業(yè)服務(wù)費(fèi)中的成本支出和酬金提取部分應(yīng)當(dāng)按季度向業(yè)主公開。從2013年起，實(shí)行包干制收費(fèi)模式的物業(yè)服務(wù)企業(yè)也要于每年3月末之前，公開上年度物業(yè)服務(wù)合同履行及物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目收支情況，接受業(yè)主的質(zhì)詢和監(jiān)督。

（十五）加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理。市、區(qū)兩級(jí)房產(chǎn)主管部門 6 要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的年度檢查和動(dòng)態(tài)檢查，將企業(yè)信用、招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)等與資質(zhì)證書審驗(yàn)結(jié)果掛鉤。要建立履約保證金制度，物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管物業(yè)項(xiàng)目，一律按照《沈陽市物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約保證金管理辦法》之規(guī)定繳納履約保證金。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按有關(guān)規(guī)定退出物業(yè)項(xiàng)目或退出物業(yè)項(xiàng)目時(shí)不移交共用設(shè)施設(shè)備和資料的，要扣罰或扣押其履約保證金。要大力推行物業(yè)管理保險(xiǎn)制度，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)購買共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任等項(xiàng)保險(xiǎn)，以市場(chǎng)化手段降低管理風(fēng)險(xiǎn)。從2013年起，對(duì)不按規(guī)定或合同約定購買相關(guān)保險(xiǎn)的企業(yè)，房產(chǎn)主管部門不予辦理資質(zhì)年檢手續(xù)。

（十六）建立項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格制度。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格管理辦法，市物業(yè)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)綱要，委托高等院校或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)。未取得執(zhí)業(yè)資格證書者不得擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)。

（十七）加強(qiáng)日常檢查。區(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門和街道辦事處（社區(qū)居委會(huì)）應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性物業(yè)管理專項(xiàng)檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)無資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、不按合同約定提供服務(wù)、物業(yè)項(xiàng)目收支情況不公開、收費(fèi)項(xiàng)目沒有明碼標(biāo)價(jià)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自占用物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備謀取私利、欺行霸市等違法違規(guī)行為以及管理亂、服務(wù)差、對(duì)業(yè)主合理投訴置若罔聞等問題的，應(yīng)當(dāng)約談物業(yè)服務(wù)企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人，下發(fā)書面整改通知書責(zé)令限期改正。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不改正的，所在地的區(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門或街道辦事處（社區(qū)居委會(huì)）可以報(bào)請(qǐng)區(qū)、縣（市）人民政府同意，作出限制該企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)服務(wù)的決定。經(jīng)所在地的區(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門確認(rèn)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在嚴(yán)重違法違 7 規(guī)行為且社會(huì)影響極其惡劣的，市房產(chǎn)局可以降低或建議有關(guān)部門降低該物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在前期物業(yè)管理期間有明顯違約行為且拒不改正的，經(jīng)區(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門同意，街道辦事處（社區(qū)居委會(huì)）有權(quán)責(zé)令其退出物業(yè)項(xiàng)目，并按照業(yè)主大會(huì)的意見公開選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（十八）規(guī)范入住管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在業(yè)主辦理入住手續(xù)期間，不得強(qiáng)制業(yè)主選擇指定的裝修、運(yùn)輸、安裝等隊(duì)伍及電器、建材等供應(yīng)商，不得向業(yè)主亂收保證金、管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電梯使用費(fèi)等，不得限制業(yè)主合理使用電梯等共用設(shè)施設(shè)備。物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在上述行為的，由所在地的區(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門責(zé)令其立即改正；對(duì)拒不改正的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，交由相關(guān)執(zhí)法部門查處。業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)社會(huì)不法分子在住宅區(qū)內(nèi)采用野蠻“包園”等手段強(qiáng)買強(qiáng)賣的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，交由公安機(jī)關(guān)依法查處。

七、優(yōu)化物業(yè)管理發(fā)展環(huán)境

（十九）加大舊住宅區(qū)管理扶持力度。區(qū)、縣（市）人民政府安排公益性崗位要適度向舊住宅區(qū)傾斜，可以根據(jù)財(cái)力和民生需求出臺(tái)扶持舊住宅區(qū)管理的相關(guān)政策，如對(duì)社區(qū)服務(wù)中心給予必要的補(bǔ)貼或免收符合低保條件特困戶的物業(yè)費(fèi)等。舊住宅區(qū)公共路面的機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)，出租自行車庫、管理用房等共用設(shè)施的租金收益，以及利用共用部位取得的廣告收益，應(yīng)當(dāng)納入管理單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以補(bǔ)充服務(wù)費(fèi)用短缺。對(duì)于園區(qū)內(nèi)被擠占的共用部位和共用設(shè)施設(shè)備，由所在地區(qū)、縣（市）人民政府組織清收后交由管理單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

（二十）做好輿論引導(dǎo)工作。全市各級(jí)媒體要大力宣傳物業(yè)管理法律 8 法規(guī)以及發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)的重大意義。要推出一批管理創(chuàng)新、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物業(yè)服務(wù)品牌企業(yè)和優(yōu)秀業(yè)主委員會(huì)，積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)業(yè)主樹立“我的小區(qū)我做主、我的小區(qū)我負(fù)責(zé)、我的小區(qū)我受益”的公共意識(shí)，依法有序參與物業(yè)管理活動(dòng)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

八、加強(qiáng)考核評(píng)比

（二十一）建立和完善考核體系。市房產(chǎn)局要建立和完善對(duì)全市物業(yè)管理工作的考評(píng)制度，定期對(duì)區(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門辦理物業(yè)投訴案件情況進(jìn)行考核，每半年通報(bào)一次考核結(jié)果。各區(qū)、縣（市）人民政府要將住宅區(qū)物業(yè)管理工作納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位目標(biāo)管理體系，建立以街道辦事處（社區(qū)居委會(huì)）為主要對(duì)象的目標(biāo)考核機(jī)制。

（二十二）開展星級(jí)物業(yè)小區(qū)評(píng)比活動(dòng)。市房產(chǎn)局要盡快制定星級(jí)物業(yè)服務(wù)評(píng)比辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)及各區(qū)分會(huì)開展并做好評(píng)比工作。力爭(zhēng)到2014年12月底以前，我市90%以上的物業(yè)管理小區(qū)（大廈）達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（二十三）加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，從2015年1月1日起，凡未取得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，不得在我市接管物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

沈陽市人民政府辦公廳 2012年10月24日

第二篇：市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的實(shí)施意見

市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的實(shí)施意見

（甬黨辦〔2006〕35號(hào)）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕18號(hào)），合理配置各類普通高校、普通中專以及國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的高等教育自學(xué)考試和其他高等教育學(xué)歷考試的畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱畢業(yè)生）資源，促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生和用人單位雙向選擇”的就業(yè)方針，通過完善政策、創(chuàng)新機(jī)制、拓寬渠道、優(yōu)化服務(wù)，努力營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)條件，促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)，為我市創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

2、工作重點(diǎn)。把引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，加強(qiáng)未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作作為促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向最需要畢業(yè)生人才的地方就業(yè)；采取有效措施，突出做好本市生源未就業(yè)畢業(yè)生，尤其是困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)培訓(xùn)、推薦、見習(xí)等指導(dǎo)和服務(wù)工作，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)

3、選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作。市委組織部、市人事局要通過公開招考，不定期選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道重要崗位工作，進(jìn)一步優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)選拔人員的日常管理和培養(yǎng)，對(duì)長(zhǎng)期在基層鍛煉，熟悉農(nóng)村工作，群眾威信高的人員，按照干部隊(duì)伍“四化”方針、德才兼?zhèn)湓瓌t及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合崗位需求，擇優(yōu)選拔任用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)崗位。

4、實(shí)施畢業(yè)生志愿服務(wù)農(nóng)村計(jì)劃。由市委組織部和市人事局牽頭，會(huì)同教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、共青團(tuán)等部門，在配合中央和省有關(guān)部門實(shí)施好大學(xué)生志愿服務(wù)西部和農(nóng)村計(jì)劃的同時(shí)，每年招募一批畢業(yè)生志愿者，安排到本市農(nóng)村開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，時(shí)間一般為2到3年。工作期間由所在縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同提供每人每月不低于1000元的基本生活補(bǔ)助，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一辦理人身意外傷害等保險(xiǎn)。志愿者戶口根據(jù)本人意愿，可以放在原籍，也可以掛靠在服務(wù)單位所在縣（市）區(qū)政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶口。志愿者人事檔案由服務(wù)單位所在縣（市）區(qū)政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管，并提供免費(fèi)人事代理服務(wù)。服務(wù)期滿后，志愿者進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)，教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)協(xié)助在本系統(tǒng)內(nèi)推薦就業(yè)。志愿者在今后晉升中高級(jí)職稱時(shí)，其服務(wù)期可視作專業(yè)年限。

5、選拔畢業(yè)生進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)就業(yè)。市委組織部、市人事局每年根據(jù)全市農(nóng)村和社區(qū)對(duì)畢業(yè)生人才的實(shí)際需求，有計(jì)劃地選拔一批本市生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)。到社區(qū)就業(yè)的，由所在街道同畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，并享受相應(yīng)待遇。到農(nóng)村就業(yè)的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，可以聘任為村黨支部書記助理或村委會(huì)主任助理等職務(wù)，或者通過法定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會(huì)的相應(yīng)職務(wù)，所在縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予一定的生活補(bǔ)貼，并為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等保險(xiǎn)，市財(cái)政對(duì)部分縣（市）區(qū)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，人事檔案由所在縣（市）區(qū)政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)管理，戶口可以掛靠在所在縣（市）區(qū)政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶口。

6、錄用具有基層工作經(jīng)歷的畢業(yè)生進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作。今后，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，對(duì)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)等基層2年以上工作經(jīng)歷的畢業(yè)生，應(yīng)保持一定比例，并逐年提高。全市財(cái)政補(bǔ)助的各級(jí)各類事業(yè)單位招聘工作人員，對(duì)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層2年以上工作經(jīng)歷的畢業(yè)生，也應(yīng)保持一定比例。

三、鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

7、支持創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。鼓勵(lì)畢業(yè)生個(gè)人或共同創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或公司。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，各商業(yè)銀行要提供貸款服務(wù)，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要通過各級(jí)財(cái)政籌集畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息資金，為有貸款需求的畢業(yè)生提供小額貸款貼息。小額貸款額度一般在2-5萬元人民幣，貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，到期還款的，提供50%的貼息支持。

8、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)畢業(yè)生從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，對(duì)畢業(yè)生利用自主科研成果，個(gè)人或共同創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，按照《寧波市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，給予創(chuàng)新資助和創(chuàng)業(yè)扶持。有條件的縣（市）區(qū)要通過財(cái)政和社會(huì)兩條渠道籌集“畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金”，支持畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

9、實(shí)行規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除從事國(guó)家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商行政管理部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

10、提供技術(shù)指導(dǎo)和人事勞動(dòng)代理服務(wù)。各級(jí)人事、勞動(dòng)保障、科技等部門，要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供有針對(duì)性的項(xiàng)目、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)從事自由職業(yè)、短期職業(yè)等靈活方式就業(yè)的畢業(yè)生，各級(jí)公安、人事、勞動(dòng)保障等部門要在戶籍管理、人事勞動(dòng)代理、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供便捷服務(wù)和有效保障。

四、做好未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作

11、建立未就業(yè)登記制度。各級(jí)人事部門要建立和完善未就業(yè)畢業(yè)生登記制度，對(duì)畢業(yè)半年后兩年內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的本市生源畢業(yè)生和已辦理“先落戶后就業(yè)”手續(xù)的外地生源畢業(yè)生，統(tǒng)一進(jìn)行登記，全面掌握未就業(yè)畢業(yè)生情況，并有針對(duì)性地做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

12、開展就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)已登記的未就業(yè)畢業(yè)生，各級(jí)人事部門要有計(jì)劃地組織各類職業(yè)技能和資格培訓(xùn)，幫助未就業(yè)畢業(yè)生重點(diǎn)是困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生提高職業(yè)技能和就業(yè)能力。凡列入各級(jí)人事部門培訓(xùn)計(jì)劃，并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，由各級(jí)財(cái)政通過給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的辦法提供培訓(xùn)費(fèi)用。

13、加強(qiáng)就業(yè)推薦工作。各級(jí)人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開展未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)推薦工作，其中本市城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、特困職工家庭及城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等特殊困難家庭的未就業(yè)畢業(yè)生，各級(jí)人事部門及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照專業(yè)對(duì)口或相近的原則，在這些畢業(yè)生畢業(yè)后一年內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)推薦，千方百計(jì)幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)各級(jí)人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)成功推薦未就業(yè)本市生源畢業(yè)生就業(yè)，并與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)（聘用）合同，辦理繳納了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)的，由各級(jí)財(cái)政給予推薦機(jī)構(gòu)一定補(bǔ)貼；推薦未就業(yè)畢業(yè)生到企業(yè)單位就業(yè)，并簽訂了2年及以上勞動(dòng)合同的，從畢業(yè)生就業(yè)的第二年開始，其養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳納部分，由各級(jí)財(cái)政按照50%的比例補(bǔ)貼一年。企業(yè)用人單位當(dāng)年內(nèi)聘用20名及以上本市生源未就業(yè)畢業(yè)生，并與畢業(yè)生簽訂2年及以上勞動(dòng)合同的，從畢業(yè)生就業(yè)的第二年開始，其養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳納部分，由各級(jí)財(cái)政按照50%的比例補(bǔ)貼一年。

14、實(shí)施畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)。各級(jí)人事部門要建立未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，每年有計(jì)劃地安排一批本市生源未就業(yè)畢業(yè)生到各類實(shí)踐和實(shí)習(xí)基地及企事業(yè)單位見習(xí)，幫助他們提升職業(yè)技能，促進(jìn)供需見面，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。見習(xí)期在同一單位一般不超過半年，不同單位累計(jì)不超過1年。見習(xí)期間由當(dāng)?shù)卣鸵娏?xí)單位共同給見習(xí)畢業(yè)生提供一定的生活補(bǔ)貼。其中，寧波市大中專畢業(yè)生實(shí)踐基地，完成市人事局下達(dá)的未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)任務(wù)的，由市財(cái)政每年給予基地一定的工作經(jīng)費(fèi)；屬市人事局下達(dá)見習(xí)計(jì)劃內(nèi)，在基地或市屬企事業(yè)單位見習(xí)的未就業(yè)畢業(yè)生，由市財(cái)政提供每人每月500元的生活補(bǔ)貼，接收基地或單位也應(yīng)給見習(xí)畢業(yè)生每人每月不低于500元的生活補(bǔ)貼。各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為當(dāng)?shù)匾娏?xí)畢業(yè)生提供免費(fèi)的人事代理和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

15、對(duì)困難家庭畢業(yè)生提供臨時(shí)生活補(bǔ)助。對(duì)畢業(yè)半年后兩年內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的本市城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、特困職工家庭、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等生活困難畢業(yè)生，由市財(cái)政提供每人每月500元，最長(zhǎng)不超過12個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助，并免計(jì)家庭收入。

16、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各級(jí)政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為未就業(yè)畢業(yè)生提供擇業(yè)指導(dǎo)、崗位介紹、就業(yè)信息和專場(chǎng)招聘洽談等服務(wù)，幫助未就業(yè)畢業(yè)生增加就業(yè)機(jī)會(huì)。全市各級(jí)政府所屬人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，對(duì)已登記的未就業(yè)畢業(yè)生一律實(shí)行免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)求職。

五、加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

17、高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作。畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域人才高地，推進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，而且直接影響到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)黨委和政府要高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，切實(shí)把促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)作為一件大事擺上重要日程，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各司其職、全社會(huì)大力支持的工作格局。各級(jí)政府人事部門要充分發(fā)揮綜合管理職能，不斷創(chuàng)新工作方法，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)把促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。教育、科技、公安、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門要積極配合，努力形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作機(jī)制，共同促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)。

18、加大財(cái)政支持力度。各級(jí)政府要逐步加大對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的資金投入。從2006年開始，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于為本市未就業(yè)困難家庭畢業(yè)生提供臨時(shí)生活補(bǔ)助，為本市未就業(yè)畢業(yè)生開展就業(yè)推薦、培訓(xùn)、見習(xí)等補(bǔ)貼。各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和工作需要，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持畢業(yè)生就業(yè)工作。

19、加強(qiáng)就業(yè)教育和指導(dǎo)。在甬各大中專院校要切實(shí)把促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)。要按照構(gòu)建服務(wù)型教育體系的要求，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，合理調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，改革人才培養(yǎng)模式。要加強(qiáng)素質(zhì)教育和就業(yè)指導(dǎo)，注重學(xué)生的技能培養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐，提高畢業(yè)生適應(yīng)市場(chǎng)、擇業(yè)就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。畢業(yè)生家庭、學(xué)校和全社會(huì)都要教育和引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的世界觀、人生觀和就業(yè)觀，自覺把個(gè)人理想和就業(yè)期望同國(guó)家和社會(huì)的需要結(jié)合起來，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自覺到基層和最需要畢業(yè)生人才的地方去鍛煉成才。

20、營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。各新聞媒體要采取多種形式深入宣傳黨和政府有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策，宣傳我市各地有關(guān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境和各項(xiàng)優(yōu)惠措施，宣傳畢業(yè)生面向基層創(chuàng)業(yè)成才的先進(jìn)典型，唱響到基層、到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)的主旋律，為促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)提供正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（此件發(fā)至各縣市區(qū)委、人民政府，市直各單位及部省屬駐甬單位）

主題詞：大中專畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施意見

中共寧波市委辦公廳2006年8月22日印發(fā)

第三篇：南京市加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見

市政府關(guān)于印發(fā)《南京市加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年十一月二十六日

南京市加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見

加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理是當(dāng)前加強(qiáng)城市綜合管理、建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，為破除當(dāng)前物業(yè)管理與社區(qū)管理相分離、以單一管理代替綜合管理、行業(yè)管理代替社會(huì)管理的舊體制，重新構(gòu)建與現(xiàn)代城市管理相適應(yīng)的住宅區(qū)物業(yè)管理新體制，進(jìn)一步鞏固文明城市創(chuàng)建成效，夯實(shí)和諧南京建設(shè)基礎(chǔ)，現(xiàn)根據(jù)我市住宅區(qū)物業(yè)管理體制創(chuàng)新工作試點(diǎn)情況，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想及原則

加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條保塊管、綜合協(xié)調(diào)”的物業(yè)管理新體制，充分發(fā)揮區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)在住宅區(qū)物業(yè)管理中的作用，將物業(yè)管理納入?yún)^(qū)政府、街道辦事處城市綜合管理體系，強(qiáng)化住宅區(qū)物業(yè)管理，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)住宅區(qū)物業(yè)管理的高效率和全覆蓋，及時(shí)化解物業(yè)管理領(lǐng)域的各類矛盾問題，不斷推動(dòng)社區(qū)穩(wěn)定和諧與社會(huì)文明進(jìn)步。

加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理，應(yīng)遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的原則

住宅區(qū)物業(yè)管理作為現(xiàn)代城市管理的重要組成部分，必須納入城市管理的大平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核。各區(qū)政府、街道辦事處要將住宅區(qū)物業(yè)管理工作納入轄區(qū)城市管理工作范疇統(tǒng)籌考慮，綜合協(xié)調(diào)解決住宅區(qū)物業(yè)管理中遇到的各類問題。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則

住宅區(qū)物業(yè)管理工作的重心在街道和社區(qū)，各區(qū)政府和各街道辦事處必須充分發(fā)揮綜合管理的工作優(yōu)勢(shì)，積極采取有效措施，進(jìn)一步整合管理資源，明確責(zé)任主體，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和考核監(jiān)督，真正將各類住宅區(qū)的物業(yè)管理工作職責(zé)落到實(shí)處。

（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一、保障到位的原則

市區(qū)各行政主管部門要按照權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的原則，科學(xué)劃分住宅區(qū)物業(yè)管理的職責(zé)和義務(wù)，盡可能下放相關(guān)管理職權(quán)，積極為區(qū)、街綜合管理協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件，為區(qū)、街做好住宅區(qū)物業(yè)管理工作提供保障。

二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）市政府建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，由市住宅區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策規(guī)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，界定職責(zé)分工，研究解決重大問題，組織協(xié)調(diào)各級(jí)、各單位共同做好住宅區(qū)的物業(yè)管理工作，并將其納入全市城管大平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一檢查和考核。

（二）市房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，研究制定物業(yè)管理法規(guī)和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和住宅專項(xiàng)維修資金，并協(xié)助市城市管理委員會(huì)制定住宅區(qū)物業(yè)管理考核辦法，參與對(duì)各區(qū)、各部門物業(yè)管理相關(guān)工作情況的目標(biāo)責(zé)任考核。

（三）各區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，落實(shí)綜合協(xié)調(diào)管理職責(zé)，并根據(jù)工作實(shí)際，制定本區(qū)物業(yè)管理相關(guān)政策措施。區(qū)物業(yè)管理行政主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督、物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)、物業(yè)管理工作績(jī)效考核等相關(guān)工作。

（四）街道、社區(qū)作為住宅區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施主體，主要負(fù)責(zé)將住宅區(qū)物業(yè)管理工作納入社區(qū)居委會(huì)工作的重要內(nèi)容，融入社區(qū)綜合管理；建立投訴受理和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，受理調(diào)解本轄區(qū)物業(yè)管理方面的投訴；參與轄區(qū)物業(yè)管理招投標(biāo)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審核、物業(yè)管理區(qū)域劃分，續(xù)籌與審核物業(yè)維修資金使用情況，檢查考評(píng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)管物業(yè)管理項(xiàng)目交接等工作；牽頭組織業(yè)主大會(huì)召開和業(yè)主委員會(huì)選舉，備案業(yè)主委員會(huì)選舉結(jié)果，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)日常運(yùn)作，并對(duì)暫不具備市場(chǎng)化條件的住宅區(qū)提供基本的有償物業(yè)服務(wù)。

（五）市物價(jià)局負(fù)責(zé)完善住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，查處違法違規(guī)收費(fèi)行為；市民政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，充實(shí)基層物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和工作職能；市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定老舊住宅區(qū)長(zhǎng)效管理補(bǔ)貼資金政策，納入財(cái)政預(yù)算；市工商局負(fù)責(zé)街道物業(yè)服務(wù)中心登記注冊(cè)工作；市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)街道物業(yè)服務(wù)中心相關(guān)稅收政策；市司法局負(fù)責(zé)物業(yè)矛盾調(diào)解工作制度的落實(shí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)落實(shí)街道物業(yè)服務(wù)中心的就業(yè)扶持政策；市市容局負(fù)責(zé)住宅區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，查處和治理住宅區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)、違法搭建等影響市容的違法行為。市委宣傳部，市建委、規(guī)劃局、市政公用局、公安局、園林局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，共同做好住宅區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)工作。

三、工作機(jī)制

物業(yè)管理既是城市管理的重要內(nèi)容，也是社會(huì)管理的重要組成部分，必須在目前“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的工作體制下，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善街道辦事處建設(shè)，將住宅區(qū)物業(yè)管理工作納入街道辦事處工作范疇，明確街道分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，并根據(jù)轄區(qū)規(guī)模和工作量，落實(shí)相應(yīng)的管理人員和工作經(jīng)費(fèi)。

（一）各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)全市物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)，制定本轄區(qū)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展計(jì)劃和扶持措施；建立物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議和綜合協(xié)調(diào)制度、監(jiān)督管理和矛盾調(diào)解制度、老舊住宅區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼制度等長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步提高相關(guān)管理服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)住宅區(qū)管理高效率和全覆蓋。

（二）街道辦事處應(yīng)設(shè)立由分管主任牽頭的物業(yè)管理辦公室，并分別設(shè)立“兩站一中心”：

1、設(shè)立街道物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解站。主要是在市物業(yè)管理行政主管部門審定后，聘用專職人員，受理物業(yè)管理方面的投訴。物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解站的日常工作經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)一安排；相關(guān)工作納入街道大調(diào)解工作序列，接受市、區(qū)司法、房產(chǎn)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、設(shè)立街道物業(yè)應(yīng)急維修服務(wù)站。主要是根據(jù)各街道實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)選擇若干信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房產(chǎn)維修中心作為維修加盟單位，為轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理住宅區(qū)的房屋排險(xiǎn)、下水管道堵塞、水電故障等突發(fā)情況，提供有償應(yīng)急維修。

3、設(shè)立街道物業(yè)服務(wù)中心。該中心為保本微利的服務(wù)企業(yè)，主要是向暫不具備市場(chǎng)化物業(yè)管理?xiàng)l件或無人管理的住宅區(qū)提供有償?shù)幕痉?wù)。符合條件的，可享受相應(yīng)的財(cái)稅、就業(yè)扶持政策。

“兩站一中心”具體組織實(shí)施辦法由市住宅區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行研究制定。

（三）因地制宜，實(shí)行分類管理。區(qū)政府和街道辦事處必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地實(shí)行分類管理：

1、已實(shí)施市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)的住宅區(qū)，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管措施，指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)作。

2、通過整治出新、具備市場(chǎng)化物業(yè)管理?xiàng)l件的舊住宅區(qū)，應(yīng)按照相關(guān)程序選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)管理。

3、自管房住宅區(qū)，相應(yīng)管理單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起物業(yè)管理責(zé)任，并接受街道辦事處對(duì)住宅區(qū)的日常監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高管理服務(wù)水平。

4、原產(chǎn)權(quán)單位無力托管、業(yè)主無法自行管理、也暫不具備市場(chǎng)化物業(yè)管理?xiàng)l件的舊住宅區(qū)，統(tǒng)一由街道物業(yè)服務(wù)中心提供基本物業(yè)管理服務(wù)，逐步向市場(chǎng)化過渡。

5、實(shí)施業(yè)主自行管理的住宅區(qū)，業(yè)主可向街道“兩站一中心”申請(qǐng)物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解和應(yīng)急維修服務(wù)。

6、經(jīng)濟(jì)適用住房作為政府保障性住房，原則上統(tǒng)一由街道物業(yè)服務(wù)中心提供物業(yè)管理。按規(guī)定配套建設(shè)的商業(yè)用房經(jīng)營(yíng)收益，可用于補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)的虧損。

（四）建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)化解各類矛盾糾紛。區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)分別建立由相關(guān)部門和單位參加的三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決本區(qū)域住宅小區(qū)物業(yè)管理中存在的問題和矛盾，真正實(shí)現(xiàn)齊抓共管和綜合治理。

四、保障措施

（一）為順利開展住宅區(qū)物業(yè)管理工作，各相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整、下放行政職能，形成權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的工作機(jī)制。

（二）市區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)結(jié)合住宅區(qū)物業(yè)管理體制創(chuàng)新工作，繼續(xù)推進(jìn)全市舊住宅小區(qū)的整治出新工程，將符合條件的老舊小區(qū)分批列入全市小區(qū)整治出新工作計(jì)劃，逐步改善居住環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為實(shí)施物業(yè)管理全覆蓋創(chuàng)造條件。

（三）為解決部分老舊小區(qū)和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)較低、困難人群較多等問題，市、區(qū)、街三級(jí)應(yīng)根據(jù)管理效能考核情況，分別給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。市級(jí)財(cái)政自2010年起，分三年對(duì)考核達(dá)標(biāo)的小區(qū)給予補(bǔ)貼，區(qū)、街兩級(jí)也應(yīng)按規(guī)定按時(shí)足額補(bǔ)貼，具體辦法另行研究制定。

（四）各區(qū)、各街道應(yīng)通過多種形式，加大物業(yè)管理法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)住戶樹立“花錢買服務(wù)”的消費(fèi)理念，協(xié)助服務(wù)企業(yè)收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，破解長(zhǎng)期欠繳問題，形成良好的物業(yè)管理氛圍。

（五）完善考核機(jī)制，建立“市、區(qū)、街”三級(jí)住宅區(qū)物業(yè)管理考核網(wǎng)絡(luò)。市政府將住宅區(qū)物業(yè)管理工作納入全市城市綜合管理目標(biāo)，對(duì)區(qū)政府進(jìn)行考核。區(qū)政府定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施情況及矛盾糾紛的處理情況進(jìn)行檢查考核。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理單位進(jìn)行日常檢查考核。

本意見自發(fā)布之日起施行。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣政府可參照本意見制定相應(yīng)管理辦法。

第四篇：《上海市政府采購管理辦法》實(shí)施意見

《上海市政府采購管理辦法》實(shí)施意見

為了更好地貫徹實(shí)施《上海市政府采購管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法），特提出以下規(guī)范意見：

一、國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體以及有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱采購人）購買的貨物是指具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和和使用價(jià)值并能為人所控制的各類物品及其附帶服務(wù)。

采購人購買的工程是指土建、安裝、裝飾、市政道路建設(shè)、河道疏浚、水利建設(shè)、場(chǎng)地綠化等工程及其附帶服務(wù)。

采購人購買的服務(wù)是指以利用設(shè)備、工具、場(chǎng)所、信息或技能為社會(huì)提供的勞務(wù)。

二、采購人除本市國(guó)家機(jī)關(guān)，實(shí)施預(yù)算管理的事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體外，還包括預(yù)算單位以外接受財(cái)政性資金投入或補(bǔ)助的有關(guān)單位。

三、采購機(jī)構(gòu)是指為實(shí)行政府采購的集中采購和代理采購而成立的專職采購單位。

四、各預(yù)算單位和有關(guān)單位根據(jù)政府采購目錄要求編制政府采購計(jì)劃和專項(xiàng)政府采購計(jì)劃，以加強(qiáng)對(duì)集中采購的貨物，工程和服務(wù)的管理。

政府采購計(jì)劃是預(yù)算單位編制的與財(cái)政性資金預(yù)算計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的采購貨物，工程和服務(wù)的具體項(xiàng)目及內(nèi)容。

專項(xiàng)政府采購計(jì)劃是預(yù)算單位以外的有關(guān)單位編制的某一項(xiàng)配套使用財(cái)政性資金所采購的貨物，工程和服務(wù)的具體項(xiàng)目及內(nèi)容。

五、根據(jù)辦法第十二條關(guān)于集中采購方式的規(guī)定，采用“競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購”的，由具有政府采購招標(biāo)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或采購機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)人）根據(jù)采購人的要求在上海市政府采購管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市采管辦）指定的媒體上公開刊登招標(biāo)公告，吸引所有感興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，并按規(guī)定程序從參加投標(biāo)的供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)人）中選定中標(biāo)供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱中標(biāo)人）。

采用“有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購”的，由招標(biāo)人根據(jù)采購人的要求向一定數(shù)量的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)，并按規(guī)定程序從投標(biāo)人中選定中標(biāo)人。

采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判采購”的，由采購機(jī)構(gòu)或采購人直接邀請(qǐng)三家以上（含三家，下同）的供應(yīng)商就生產(chǎn)（制造）工藝，質(zhì)量，性能（功能），商業(yè)條件，價(jià)格等進(jìn)行談判，擇優(yōu)采購。

采用“詢價(jià)采購”的，由采購機(jī)構(gòu)或采購人向三家以上的供應(yīng)商提出詢價(jià)，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較后，選擇同等性能，價(jià)格較優(yōu)者進(jìn)行采購。

采用“定向采購”的，由采購機(jī)構(gòu)或采購人通過某種法定選擇方式確定供應(yīng)商，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)相同采購內(nèi)容的貨物，工程和服務(wù)向這些特定供應(yīng)商實(shí)行延續(xù)采購。

采用“單一來源采購”的，由采購機(jī)構(gòu)或采購人向唯一的供應(yīng)商進(jìn)行采購。

六、采購金額達(dá)到下列規(guī)定限額及以上的應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購：

（一）貨物單項(xiàng)（個(gè)，件）金額或一次批量總額50萬元；

（二）工程單項(xiàng)金額100萬元；

（三）服務(wù)單項(xiàng)金額50萬元。

七、評(píng)標(biāo)委員會(huì)（含評(píng)標(biāo)小組）是從事評(píng)標(biāo)工作的臨時(shí)性評(píng)審組織。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購機(jī)構(gòu)或采購人為主負(fù)責(zé)組建，包括招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的代表和技術(shù)，經(jīng)濟(jì)，法律等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟(jì)，法律等方面的專家不少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的二分之一。與投標(biāo)人有潛在利害關(guān)系的人員不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)享有獨(dú)立的評(píng)標(biāo)權(quán)，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。

八、市政府確定的并對(duì)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市政建設(shè)有重大影響的工程項(xiàng)目應(yīng)作為重大工程進(jìn)行管理。

九、政府采購合同依法成立后，如需變動(dòng)合同一般條款，特別是合同價(jià)款變動(dòng)超過10%的，應(yīng)作為變更合同實(shí)質(zhì)性條款，由有關(guān)部門根據(jù)權(quán)限范圍審核，進(jìn)行統(tǒng)一管理。

十、政府采購的貨物，工程和服務(wù)在驗(yàn)收時(shí)，必須符合國(guó)家技術(shù)質(zhì)量，環(huán)保，消防，安全等有關(guān)法律，法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

十一、采購金額達(dá)到下列數(shù)額的按巨額采購項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）貨物單項(xiàng)（個(gè)，件）金額或一次批量總額1000萬元；

（二）工程單項(xiàng)金額5000萬元；

（三）服務(wù)單項(xiàng)金額500萬元。

十二、供應(yīng)商對(duì)政府采購招標(biāo)投標(biāo)過程有異議或者發(fā)現(xiàn)有損于自身利益的其他情況，以書面形式向市采管辦投訴的期限為：

（一）對(duì)“招標(biāo)文件的內(nèi)容”“招標(biāo)文件后續(xù)說明，變更或者補(bǔ)充”有異議，可以在投標(biāo)截止時(shí)間1日前；

（二）對(duì)“招標(biāo)方式，開標(biāo)，決標(biāo)”有異議，可以自開標(biāo)，決標(biāo)之日起3日內(nèi)；

（三）對(duì)“有損于供應(yīng)商自身利益的其他情形”，可以自發(fā)現(xiàn)受到侵害之日起30日內(nèi)。

招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為采購機(jī)構(gòu)或采購人的行為有損于其自身利益的，可以自發(fā)現(xiàn)受到侵害之日起30日內(nèi)，以書面形式向市采管辦投訴。

十三、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商有下列行為之一，市采管辦可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予禁止其3年內(nèi)進(jìn)入本市政府采購市場(chǎng)的處罰（自被處罰之日起）：

（一）招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)明知招標(biāo)項(xiàng)目超越規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍或者采購人不具備招標(biāo)委托人資格仍代理招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)與招標(biāo)委托人，供應(yīng)商之間相互串通虛假招標(biāo)或者供應(yīng)商之間事先商定投標(biāo)價(jià)格，合謀使特定人中標(biāo)的；

（三）采用不正當(dāng)手段妨礙，排擠其他供應(yīng)商的；

（四）向招標(biāo)委托人，招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）其他違反法律，法規(guī)或規(guī)章的。

上述行為構(gòu)成犯罪的，則由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

十四、國(guó)際性招標(biāo)和利用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款的政府采購，有特殊規(guī)定或國(guó)家慣例的，從其規(guī)定或慣例。

十五、本市政府采購需要對(duì)社會(huì)公開的重要信息，在上?！督夥湃?qǐng)?bào)》上發(fā)布。

十六、本實(shí)施意見所涉及到的內(nèi)容僅指辦法所述范圍。

第五篇：市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施意見

文章標(biāo)題：市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施意見

為加快全市電網(wǎng)建設(shè)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就2010年前我市支持電網(wǎng)建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化規(guī)劃管理

各區(qū)（市）縣政府在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要同步編制相關(guān)電力發(fā)展專業(yè)規(guī)劃和電力設(shè)施布局規(guī)劃。市電力部門要及時(shí)提出變電站布點(diǎn)及高低壓電力線路走向等需求。

市規(guī)劃部門要將規(guī)劃變電站定點(diǎn)和線路通道等事宜在相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃中盡快予以明確。有關(guān)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)并符合電網(wǎng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，市電力部門可開展有關(guān)前期工作，市國(guó)土、規(guī)劃部門應(yīng)予以積極配合支持。

二、確保建設(shè)用地

（一）站址用地及電力通道拆遷。

1.110千伏變電站用地。

①新征用地。屬中心城區(qū)（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和**高新區(qū)，下同）新征儲(chǔ)備土地或在中心城區(qū)當(dāng)?shù)卣?、政府投資公司配置土地范圍內(nèi)的，由市國(guó)土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排有關(guān)單位征地拆遷，征地拆遷費(fèi)用計(jì)入征地配套成本；屬中心城區(qū)規(guī)劃非建設(shè)用地范圍（“198”范圍）及中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣范圍內(nèi)的，由用地所在當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成征地拆遷，拆遷費(fèi)用由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣政府自行承擔(dān)。

②舊城或國(guó)有土地。由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成土地拆遷。屬中心城區(qū)范圍內(nèi)的，拆遷費(fèi)用由市財(cái)政在市土地儲(chǔ)備中心土地收益中先行列支，最終結(jié)算時(shí)市、區(qū)政府按6∶4比例分擔(dān)；屬中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣的，拆遷費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

2.220千伏變電站用地。

①新征用地。屬中心城區(qū)新征儲(chǔ)備土地或在中心城區(qū)當(dāng)?shù)卣?、政府投資公司配置土地范圍的，由市國(guó)土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)配置地單位完成征地拆遷，并按市政府批準(zhǔn)的中心城區(qū)綜合用地指導(dǎo)價(jià)向電力部門供地。若供地價(jià)格低于拆遷成本，不足部分計(jì)入地塊所在片區(qū)征地拆遷配套成本；屬中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)以外的，由用地所在當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成征地拆遷，并按當(dāng)?shù)鼐C合用地供地政策向電力部門供地。

②舊城或國(guó)有土地。由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成土地拆遷。屬中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由電力部門按市政府批準(zhǔn)的中心城區(qū)綜合用地指導(dǎo)價(jià)支付地價(jià)款后（特殊情況可由市國(guó)土部門先行墊資），若供地價(jià)格低于拆遷成本，不足部分由市、區(qū)政府按6∶4比例分擔(dān)；屬中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣的，由電力部門按當(dāng)?shù)鼐C合用地供地政策支付地價(jià)，若供地價(jià)格低于拆遷成本，不足部分由當(dāng)?shù)卣孕谐袚?dān)。

3.電網(wǎng)通道用地。一是由市國(guó)土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)（市）縣政府完成其轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)通道用地的拆遷。二是拆遷補(bǔ)償按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（對(duì)于集體土地上的拆遷，電力部門按如下標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)拆遷費(fèi)用：農(nóng)房根據(jù)一、二、三圈層分別按照650元/平方米、450元/平方米、280元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；有相關(guān)合法手續(xù)的企業(yè)用房，根據(jù)證載面積，一、二圈層按200元/平方米、三圈層按150元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償）。青苗損失賠償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策執(zhí)行，由電力建設(shè)單位負(fù)責(zé)賠償。三是電力部門承擔(dān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于實(shí)際補(bǔ)償成本時(shí)，不足部分錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)由市、區(qū)政府按6∶4比例分?jǐn)?，其他區(qū)（市）縣由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

（二）中心城區(qū)市級(jí)分?jǐn)偝杀镜膩碓础Ｖ行某菂^(qū)市級(jí)分?jǐn)偟馁M(fèi)用，由市財(cái)政在土地收益中列支。對(duì)于拆遷完成后的結(jié)算，屬舊城和國(guó)有土地范圍的由市房管部門審核，屬新征土地范圍的由市國(guó)土部門審核。

（三）變電站用地實(shí)行先交地后結(jié)算。按照電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃和變電站設(shè)計(jì)規(guī)范，在電力部門提出用地需求后，市國(guó)土部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、能源管理部門本著節(jié)約用地的原則對(duì)變電站用地規(guī)模進(jìn)行審查，并通知征地拆遷單位實(shí)施征地拆遷。征地拆遷單位在限期內(nèi)完成征地拆遷后，必須按照先交地后結(jié)算的原則，在完成拆遷后5個(gè)工作日內(nèi)將土地移交電力部門。征地拆遷單位不得以費(fèi)用結(jié)算為由拖延土地移交，故意拖延影響變電站開工建設(shè)的，要追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

（一）納入目標(biāo)管理。各區(qū)（市）縣要成立專門負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)的機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。市政府目督辦要會(huì)同市能源辦將電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)涉及的各項(xiàng)工作以專項(xiàng)目標(biāo)的方式分解下達(dá)，并跟蹤督查考核。

（二）加快項(xiàng)目審批。有關(guān)部門要大力支持電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審查時(shí)間，原則上以打捆的方式進(jìn)行審批。同時(shí)，市規(guī)劃、建設(shè)部門要加快變電站站址和輸電線路通道的規(guī)劃、建設(shè)審查，市國(guó)土部門在預(yù)審方面要積極協(xié)助電力部門，依法做好用地報(bào)批工作，市環(huán)保部門要協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)單位加快電網(wǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的評(píng)估工作進(jìn)度，市建設(shè)質(zhì)監(jiān)單位在有關(guān)項(xiàng)目已經(jīng)完成相關(guān)手續(xù)情況下可先行介入工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（三）優(yōu)惠相關(guān)費(fèi)用。涉及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，需要占道、挖掘道路或占用綠化帶施工的，電力部門可按照城鎮(zhèn)管理部門和園林部門的要求打捆統(tǒng)一辦理掘路或占用許可手續(xù)和繳費(fèi)手續(xù)，并按照物價(jià)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的最低檔次交納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)和綠化損失費(fèi)用，同時(shí)免交相關(guān)保證金。

（四）加強(qiáng)宣傳執(zhí)法。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)和廣大人民群眾關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)和保護(hù)電力設(shè)施的教育和引導(dǎo)，努力營(yíng)造加快電力發(fā)展的輿論氛圍；市公安部門

要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)電網(wǎng)建設(shè)的執(zhí)法力度，加大對(duì)在建過程中和已建成的電力設(shè)施的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施的行為，保障電力建設(shè)與電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

《市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施意見。