第一篇：淺談?wù)殃枀^(qū)農(nóng)村人畜飲水的現(xiàn)狀和發(fā)展思路(代表性論文)

淺談?wù)殃枀^(qū)農(nóng)村人畜飲水的現(xiàn)狀和發(fā)展思路

[摘 要]為解決農(nóng)村人畜飲水困難的需要，中央和地方財(cái)政加大了農(nóng)村飲用水安全保障工作的力度，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求，改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全目標(biāo)，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，本文主要通過對(duì)昭陽區(qū)農(nóng)村人畜飲水現(xiàn)狀和飲水不安全原因的分析，提出一些解決農(nóng)村飲水問題的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 人畜飲水 現(xiàn)狀 發(fā)展思路

1、前言

昭陽區(qū)是以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)區(qū)，工業(yè)發(fā)展水平十分落后，人口多，人口密度大，水資源貧泛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水十分緊張，農(nóng)村群眾的人畜飲水安全問題已成為改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的一個(gè)焦點(diǎn)、難點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源受到不同程度的污染，全球氣候變暖干旱、洪澇日趨嚴(yán)重，水體質(zhì)量日趨下降，造成了新的吃水難問題，如何解決好農(nóng)村群眾的飲水安全問題，成了昭陽區(qū)水利建設(shè)事業(yè)中的一個(gè)重點(diǎn)。保障飲水安全是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是把以人為本真正落到實(shí)處的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。雖然昭陽區(qū)的農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但就全區(qū)而言，仍有29.29萬人還處于不安全的飲水環(huán)境中，在不安全人口中，有10.3萬人口存在直接飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的污染水，群眾的不安全飲水問題，已嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的身心健康、生活水平的提高。農(nóng)村飲水安全問題已成為人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題之一。隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村改革邁出較大步伐，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。在此形勢(shì)下，改善農(nóng)村飲水條件，不僅成為廣大農(nóng)民的迫切愿望，而且在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)方面也具備了條件。

2、區(qū)域概況

2.1、自然概況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)況

昭通市昭陽區(qū)位于云南省東北部，烏蒙山脈西側(cè)，金沙江東岸，云貴川三省結(jié)合部，是昭通市委、市政府駐地，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心。也是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的省級(jí)貧困縣（區(qū)）之一。昭陽區(qū)轄17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及3個(gè)辦事處，152個(gè)行政村，總?cè)丝?7.56萬人，其中農(nóng)業(yè)人口63.60萬人，占總?cè)丝诘?2%，境內(nèi)有回、苗、彝、白等少數(shù)民族17個(gè)，共11.85萬人，占總?cè)丝诘?5.28%。昭陽區(qū)也是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的全省72個(gè)貧困縣（區(qū)）之一。全區(qū)多年平均降雨量738.2mm，多年平均水資源總量7.78億m3。全區(qū)多年地表水資 源總量5.42億m3(含漁洞水庫)，豐水年達(dá)6.57億m3，枯水年為4.34億m3，特枯年為3.32億m3，其中金沙江、盤河、冷水河等河流位置較低，地處邊緣，屬難利用水。地下水資源為3.07億m3，豐水年2.84億m3，枯水年1.87億m3，特枯年1.43億m3，地下水可開采量年均3027萬m3，其中淺層地下水200余萬 m3，深層地下水2827萬m3。從水體結(jié)構(gòu)上看,昭陽區(qū)存在人均有水量低的特點(diǎn)，按現(xiàn)狀人口計(jì)算，人均擁有水量997m3，低于全國、全省、全市平均水平。

2.2、農(nóng)村供水和飲水現(xiàn)狀

（1）、由于我區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，區(qū)級(jí)財(cái)力緊張，供水方式受自然條件的影響和限制，群眾的供水大多仍是傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)陋的供水方式，農(nóng)村飲水的供水水源主要有地表水、地下水。全區(qū)有地表水供水工程124處，地下水供水工程13處，有凈化設(shè)施工程12處，無凈化設(shè)施工程125處；所有人飲工程建設(shè)起步較晚，投入少，加之都限于小區(qū)域內(nèi)的村組范圍內(nèi)，大部分飲水工程由行政村自管，農(nóng)村飲水安全工作涉及到很多部門和單位，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，管理主體不到位，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，各方面的積極性沒有充分地調(diào)動(dòng)起來，各部門、單位互相扯皮、推諉，工程缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)保障體系；由于資金缺乏，水質(zhì)化驗(yàn)無人問津，定期的水質(zhì)檢測(cè)無部門管理；工程建成后，水費(fèi)收繳困難，飲水工程管理粗放，甚至無人管理。所以現(xiàn)在廣大農(nóng)村群眾飲水安全問題十分令人擔(dān)憂，據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)村存在飲水不安全的總?cè)丝跒?9.29萬人，占農(nóng)村人口的46%，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.77%。其中飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的10.3萬人, 占農(nóng)村人口的16.19%，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.28%；飲水方便程度不達(dá)標(biāo)的18.99萬人, 占農(nóng)村人口的29.86%，占全區(qū)總?cè)丝诘?4.49%。

（2）、我區(qū)有供水設(shè)施的分散式供水人口28.97萬人（指有水井、水窖等），占分散式供水人口的61.68%，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5.55%。利用水井工程供水人口24.46萬人，占84.43％，該種形式人口多、分布廣，飲用的水是地表水經(jīng)過土層的簡(jiǎn)單過濾，所以水質(zhì)存在問題，據(jù)直觀檢查，多數(shù)水質(zhì)無明顯肉眼可見物和水體顏色，部份呈現(xiàn)輕微渾濁和異味，有的水體放置時(shí)間長(zhǎng)，如水窖水，根據(jù)抽驗(yàn)，均存在嚴(yán)重的細(xì)菌超標(biāo)，在污染嚴(yán)重的昭魯河流域及其下游，土城、永豐、灑漁等區(qū)域，部份存在未經(jīng)處理的Ⅳ類或超Ⅳ類地表水。采用引泉式取水方式人口3.94萬人，占13.6％。這種取水方式主要分布在低山地區(qū)，水質(zhì)較好，但設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，都是用塑料管直接將泉水引到各家各戶水缸中，基本無安全保護(hù)措施。采用集雨工程供水人口0.58萬人，占2.0％。這種取水方式主要分布在丘陵地貌、遠(yuǎn)離河流和水庫、水資源缺乏的地區(qū)，如靖安鄉(xiāng)、布嘎鄉(xiāng)、蘇甲鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）、我區(qū)無供水設(shè)施的分散式供水人口18.00萬人（指直接取用溝、塘、庫、山箐水等），占分散式供水人口的38.32%，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.30%。主要分布在山區(qū)、靠近水利工 2 程和地下水水位較高處，以及經(jīng)濟(jì)貧困的地區(qū)。這些地區(qū)的群眾一般直接取用就近的江河水、堰塘水、溪溝水作為飲用水源，水質(zhì)相對(duì)較差，有嚴(yán)重的色度和渾濁度，細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，存在未經(jīng)處理的Ⅳ類和超Ⅳ類地表水，常常人蓄混用，又不注意水源保護(hù)，洗滌農(nóng)用品、衣物等都在其中，而且一遇干旱年景就無法飲用，枯水期水量得不到保障。如北閘鎮(zhèn)、青崗嶺鄉(xiāng)、靖安鄉(xiāng)、盤河鄉(xiāng)、布嘎鄉(xiāng)、小龍洞鄉(xiāng)、大山包鄉(xiāng)、炎山鄉(xiāng)、蘇甲鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分地區(qū)。

2.3水資源利用現(xiàn)狀（1）、地表水開發(fā)利用現(xiàn)狀

全區(qū)地表水分布受地形控制，由于垂直變化顯著，使降水量在全區(qū)各地有較大差別，地表水分布不均勻。對(duì)地表水資源的開發(fā)利用，到2004年為止，已建大、中、小型水庫58座，小閘塘557件，引、提水工程97件，加上圩田、抗旱塘、攔河堰等蓄水總蓄水量4.25億m3(含漁洞水庫)。引水流量13.12m3/s，供水量達(dá)3.81億m3，向水電供水量為2.33億m3，向農(nóng)業(yè)供水量為1.33億m3，向城鎮(zhèn)生活供水量為0.15億m3。但由于建設(shè)措施沒有到位，工程標(biāo)準(zhǔn)低，不完善配套，已開發(fā)水量沒有得到充分利用，尤其在人畜飲水方面沒有充分利用。

（2）、地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

昭陽區(qū)地下水的形成和分布受水文氣象，地形地貌及地層構(gòu)造等因素的控制。全區(qū)地下水主要分布于昭通盆地，樂居谷地、盤河五寨谷地富水塊段和一些零星的巖溶大泉，地下河之中，目前，全區(qū)地下水資源開發(fā)利用率較低，主要集中在昭通盆地和樂居谷地內(nèi)。開發(fā)利用地下水的方式主要采取提引式，開鑿式，泵站抽水提升式和壓井式等。目前，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)利用地下水量?jī)H占地下水資源總量的10.4%。

2.4管理模式現(xiàn)狀

農(nóng)村供水工程主要管理模式有：集中供水工程處于人口集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。隨著改革的深化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離，并對(duì)供水工程經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)采取租賃、拍賣等方式進(jìn)行改革，如灑漁鄉(xiāng)人飲工程經(jīng)營權(quán)采用拍賣方式。農(nóng)村村級(jí)供水工程多數(shù)由村委會(huì)進(jìn)行承包或村委會(huì)承擔(dān)管理；農(nóng)村早期興建的供水工程普遍未安裝計(jì)量設(shè)施，沒有收取水費(fèi)，部分水費(fèi)收取方式由鄉(xiāng)水管站統(tǒng)一收取，水價(jià)由0.5元至2.5元不等，具體根據(jù)各工程的建設(shè)情況和運(yùn)行管理情況而定，收取費(fèi)用極低，僅僅能滿足維修費(fèi)和人工工資費(fèi)用。農(nóng)村飲水不安全問題分析

昭陽區(qū)的農(nóng)村飲水主要存在質(zhì)和方便程度兩方面不安全的主要問題：質(zhì)的方面主要是以 3 灑漁河水系、段家石橋水系、盤河和蘇甲部分為主的區(qū)域，存在Ⅳ類和超Ⅳ類水。量的方面主要是全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在著用水方便程度不達(dá)標(biāo)的問題。

3.1飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題

昭陽區(qū)農(nóng)村飲水因水質(zhì)超標(biāo)而不安全的人口為10.3萬人,造成水質(zhì)超標(biāo)的因素主要有兩個(gè)方面：一是先天因素。在一些區(qū)域的水中有害物質(zhì)含量過高，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，群眾飲用的是未經(jīng)處理的Ⅳ類和超Ⅳ類水，此類水質(zhì)的分布主要是守望鄉(xiāng)大部、太平鄉(xiāng)部分、盤河鄉(xiāng)、蘇甲鄉(xiāng)、炎山鄉(xiāng)、北閘鎮(zhèn)的部分，主要存在硫酸鹽含量高達(dá)578mg/L（守望），最高總硬度達(dá)到1865mg/L（炎山）等，嚴(yán)重危害著人民群眾的身體健康，此類水質(zhì)涉及人口約4.41萬人,占農(nóng)村人口的6.9%。二是后天因素,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人畜活動(dòng)頻繁造成的水質(zhì)污染。主要集中在壩區(qū)的灑漁河流域，未經(jīng)處理的城市污水經(jīng)利濟(jì)河、禿尾河匯入昭魯河，最后進(jìn)入灑漁河，沿河兩岸有太平鄉(xiāng)、土城鄉(xiāng)、蒙泉鄉(xiāng)、永豐鎮(zhèn)、舊圃鎮(zhèn)，灑漁鄉(xiāng)、青崗嶺鄉(xiāng)和靖安鄉(xiāng)。存在的水質(zhì)主要是耗氧量超標(biāo)，最高達(dá)到15.7mg/L,永豐綠蔭的錳達(dá)到1.1mg/L等，此類水質(zhì)涉及人口為5.88萬人,占農(nóng)村人口的9.2%。

3.2水源保證率、生活用水量及用水方便程度方面的缺水問題

由于自然條件差，降雨時(shí)空分布不均，全區(qū)多年平均降雨量為738.2mm，降水量在區(qū)境內(nèi)各地存在時(shí)間和區(qū)域上的差異，年際變化也很大，年內(nèi)四季降雨量分布不均，降雨主要集中在5月至10月。由于森林采伐過渡、植被破壞嚴(yán)重，山林涵養(yǎng)水分能力降低，土壤蓄水能力下降，致使地下水位降低，來水量明顯減少，造成水源保證率不達(dá)標(biāo)，特別是近年來，干旱災(zāi)害日趨頻繁，季節(jié)性缺水嚴(yán)重；由于區(qū)內(nèi)人口增長(zhǎng)過快，土地墾殖過度、森林植被差、水土流失嚴(yán)重，土地涵養(yǎng)水分的能力差等因素，山區(qū)大部分群眾靠取山泉水、山溪水等飲用，由于山高坡陡，運(yùn)輸水困難，很多農(nóng)戶到高差達(dá)150m以上或路程1000m以外的水源地背水吃，加之很多泉水、溝箐水屬季節(jié)性水源，昭陽區(qū)在枯季，常常水源干涸，無水可取。吃水難不僅在山區(qū)存在，就是在壩區(qū)的永豐小閘、綠蔭，守望的八仙等，取水點(diǎn)都在2公里外。由于運(yùn)輸難，運(yùn)距遠(yuǎn)，用水十分困難，飲水方便程度不達(dá)標(biāo)是我區(qū)存在面最廣，程度最深的不安全飲水方面，覆蓋21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不達(dá)標(biāo)人口18.99萬人, 占農(nóng)村人口的29.86%。解決農(nóng)村飲水安全問題的發(fā)展思路 4.1技術(shù)思路

（1）針對(duì)不同的缺水原因，詳細(xì)調(diào)查和搜集區(qū)域水資源資料，按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，合理安排、擇優(yōu)選擇適宜的水源。

（2）供水范圍和供水方式應(yīng)根據(jù)區(qū)域的水資源條件、用水需求、地形條件、居民點(diǎn)分布等進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，按照優(yōu)水優(yōu)用、便于管理、單方水投資和用水成本合理的原則確 4 定。

（3）結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、多措并舉搞好規(guī)劃。在水源水量充沛，地形、管理、投資效益比、供水成本等條件適宜時(shí)，優(yōu)先選擇適度規(guī)模的聯(lián)片集中供水；水源水量較小，或受其它條件限制時(shí)，可選擇單村或單鎮(zhèn)供水；距離城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)較近，條件適宜時(shí)選擇管網(wǎng)延伸供水。并盡可能按全日供水、供水到戶設(shè)計(jì)。

根據(jù)昭陽區(qū)的實(shí)際情況，如守望鄉(xiāng)可利用段家石橋水庫為水源，利用景風(fēng)水庫調(diào)水工程倒虹吸主管在葫蘆坪村建設(shè)水廠供水，通過資金整合，用提灌站提高水位，可以解決全鄉(xiāng)的人畜飲水問題；炎山、田壩、大寨子、大山包、盤河、蘇甲等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山泉水較發(fā)達(dá)、水質(zhì)較好，可取用水量充足的山泉水作為供水水源。采用管網(wǎng)形式，蘇甲鄉(xiāng)今年完成的11件飲水工程就采用這種形式，引水進(jìn)戶或建集中供水點(diǎn)，解決飲水安全問題。蘇家院、樂居、灑漁、北閘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)水水質(zhì)較好，水庫較多，可采取以水庫蓄水為水源保障，建設(shè)水廠進(jìn)行供水的方式作為解決飲水安全問題的辦法。舊圃鎮(zhèn)、太平、鳳凰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可借助城市供水水源，或興建水廠，或直接接城市供水管網(wǎng)進(jìn)行供水。布嘎鄉(xiāng)的大部分地方，地表水源缺乏，可考慮采取打深井，取地下水作為供水水源，建設(shè)水廠進(jìn)行供水。

4.2建設(shè)管理思路

加強(qiáng)工程建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)高效建好農(nóng)村飲水工程。飲水工程按基本建設(shè)程序和上級(jí)要求進(jìn)行建設(shè)管理。建設(shè)資金實(shí)行歸口管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從規(guī)劃到設(shè)計(jì)到實(shí)施，必須按有關(guān)要求，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工指導(dǎo)。了解群眾的意愿，要廣泛宣傳，使群眾積極參加到工程建設(shè)之中，參加監(jiān)督和管理。要求建設(shè)單位按基建程序，突出“四制”管理，一是推行項(xiàng)目法人責(zé)任制。由區(qū)水行政主管部門與農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室組建項(xiàng)目法人；二是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。工程招標(biāo)采取由市、區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室組織和委托具有招標(biāo)代理資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的形式。并且依據(jù)工程總投資大小對(duì)施工單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量。三是實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。選擇具有水利資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位對(duì)該農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)理工作。四是實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，進(jìn)一步明確項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法人代表，都要按各自的責(zé)任對(duì)其經(jīng)手項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和終身責(zé)任。對(duì)分散的小型供水從工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)放樣、施工過程實(shí)行全程技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把施工技術(shù)關(guān)，嚴(yán)格選擇正規(guī)的施工隊(duì)伍，施工過程進(jìn)行必要的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，確保工程質(zhì)量。材料設(shè)備采購由水利部門和飲水項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，確保管材質(zhì)量符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，對(duì)所有工程進(jìn)行全面的嚴(yán)格驗(yàn)收，確保驗(yàn)收合格的工程能發(fā) 5 揮長(zhǎng)期效益；首先是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的階段性驗(yàn)收制度，單元工程由監(jiān)理單位驗(yàn)收，分部(項(xiàng))工程由區(qū)水利局相關(guān)場(chǎng)站會(huì)同監(jiān)理單位驗(yàn)收并接受市質(zhì)量監(jiān)督中心的質(zhì)監(jiān)。使用的鋼材、水泥、管材要求附具出廠合格證，鋼材、混凝土、砂漿要求有強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告。其次是強(qiáng)化竣工驗(yàn)收，工程竣工并試運(yùn)行后由項(xiàng)目法人進(jìn)行普驗(yàn)，提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。杜絕不合格工程投入使用。要求加強(qiáng)資金管理，?？顚Ｓ?，加大地方配套力度，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不人為減小投資規(guī)模。加強(qiáng)和完善資金使用管理監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金。

4.3投資思路

這兩年來政府投入力度加大，人飲解困資金要堅(jiān)持多渠道、多方位、多層次投入。堅(jiān)持“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，以國家資金為引導(dǎo)，群眾、社會(huì)自籌為主，依靠群眾、依托社會(huì)、融合企業(yè)、多方投資，以及其它經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持利用各種形式的建設(shè)方式，使農(nóng)村供水走向市場(chǎng)化，提高水商品意識(shí)，讓全社會(huì)都可以參加飲水工程建設(shè)。實(shí)行“誰投資、誰管理”的辦法，使飲水工程成為面向社會(huì)的一個(gè)投資對(duì)象，共同開發(fā)利用。通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)，積極爭(zhēng)取國家資金支持。堅(jiān)持利用外資、貸款等方式，積極使用國內(nèi)、國際金融組織及各國政府貸款和無償援助，增加農(nóng)村飲水資金。

4.4 運(yùn)行管理思路

（1）建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的管理體制，建立專管機(jī)構(gòu)，建立靈活有效的農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)行機(jī)制。明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。各地可因地制宜，在維護(hù)農(nóng)民用水權(quán)益的前提下充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極探索新機(jī)制，調(diào)動(dòng)工程投資者和管理者的積極性。農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，規(guī)模較大的集中供水工程可委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理，實(shí)行租賃、承包、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營管理模式。運(yùn)行、維護(hù)實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村飲水工程具有社會(huì)公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門的管理，供水管理機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；要建立定期報(bào)告制度，自覺接受水利、衛(wèi)生等部門的監(jiān)督檢查，自覺接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議，形成有效的約束監(jiān)督機(jī)制。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)等組織形式，推進(jìn)民主管理，提高用水戶參與水平。

（2）按照國家、省、市有關(guān)管理辦法，制定切合實(shí)際的工程管理、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水費(fèi)計(jì)征等規(guī)章制度，按照有償供水的要求，進(jìn)行成本核算，堅(jiān)持按成本依法合理收取水費(fèi)，保證工程的可持續(xù)運(yùn)行。同時(shí)，要建立正常的生產(chǎn)制度，制定切實(shí)可行的操作規(guī)程，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確職責(zé)。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水管理隊(duì)伍的建設(shè)和人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高供水管理人員的業(yè)務(wù)能 6 力和水平，保證優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)，更好地發(fā)揮工程供水的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（4）加強(qiáng)水源保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)，樹立警示標(biāo)志，切實(shí)保證水源安全。對(duì)已建工程，采取必要的水源地保護(hù)措施，制定完善水質(zhì)檢測(cè)制度，防治水源污染和水質(zhì)變壞。

4.5 行業(yè)管理思路

根據(jù)國家水資源統(tǒng)一管理和供水一體化的要求，結(jié)合農(nóng)村小型水利改革的實(shí)際需要，由區(qū)水利部門成立相應(yīng)的供水管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的制定、工程運(yùn)行監(jiān)督管理、供水單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等工作，并視工程規(guī)模和產(chǎn)權(quán)歸屬，成立相應(yīng)供水管理站或者股份制公司，對(duì)農(nóng)村供水工程實(shí)行市場(chǎng)化管理，切實(shí)建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營機(jī)制。

總之，農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)的總體要求是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)作，確保農(nóng)村人畜飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，是要大力加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系，改善農(nóng)村飲用水條件，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奮斗，解決昭陽區(qū)農(nóng)村人畜飲水問題的工作任重而道遠(yuǎn)，讓我們攜手共進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏、開創(chuàng)未來，構(gòu)建和諧昭陽。

第二篇：農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)工作總結(jié)

“十五”期間，x旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持和關(guān)懷下，我局以農(nóng)牧區(qū)工作為重點(diǎn)，以解決農(nóng)牧民飲水困難，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，改善農(nóng)牧民健康狀況為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)、利用、配置水資源，堅(jiān)持把農(nóng)村人畜飲水工程同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)牧民脫貧致富緊密結(jié)合起來，在“十五”?農(nóng)村人畜飲水工程總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，本著“先急后緩，先重后輕，先集中后分散”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，通力合作，使農(nóng)村人畜飲水工程真正成為利民、富民工程，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)將2000---2008年我旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我旗位于錫林郭勒盟南部，總面積3415平方公里，轄有4個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)鄉(xiāng)，1個(gè)蘇木，有178個(gè)行政村，537個(gè)自然村，19個(gè)嘎查?？?cè)丝?02244人，其中：農(nóng)業(yè)人口164481人，牧業(yè)人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之間，屬中溫帶亞干旱大陸性氣候，氣候特點(diǎn)是寒冷期長(zhǎng)，無霜期短，大風(fēng)日多，降雨量少，多年平均氣溫1.4℃，多年平均無霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸發(fā)量1844.4毫米。由于受氣候條件的影響，加之水文、地質(zhì)條件復(fù)雜，入滲系數(shù)小，河川徑流少，境內(nèi)沒有地表河流。水資源總量為13019.31萬m3/年，其中地表水資源量3102.02萬m3/年，地下水資源量9917.29萬m3/年。地下水可開采量6444.90萬m3/年。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水以開采地下水為主，農(nóng)牧區(qū)大部分人畜飲水以開采淺層水為主，水質(zhì)硬度高，缺碘，含氟量高。近幾年隨著人口的不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水，城鄉(xiāng)爭(zhēng)水，使一些地區(qū)農(nóng)牧民生活飲用水不足的問題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發(fā)生，加劇了水資源的危機(jī)，地下水位下降，水質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的以開采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿足需水要求，嚴(yán)重缺水困擾著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。因此解決農(nóng)牧區(qū)飲水困難問題，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民身體健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)完成情況

1、人畜飲水解困工程項(xiàng)目批復(fù)情況

2000-2008年自治區(qū)共批復(fù)人畜飲水及防氟改水工程62處，分布在62個(gè)自然村，擬解決3.56萬人，4.10萬頭（只）牲畜的飲水和改水問題。其中：防氟改水工程1處，擬解決2100人，1600頭只牲畜的改水問題；自來水工程?22??處，擬解決?1.676萬人、1.648?萬頭（只）牲畜飲水問題；集中供水點(diǎn)40處，擬解決1.884萬人，2.452萬頭（只）牲畜飲水問題。批復(fù)工程總投資1302萬元，其中：國家投資780萬元，地方及群眾自籌522萬元。

國家投資實(shí)際到位756萬元。（盟從2001年第一批人畜飲水工程費(fèi)中扣除全盟水資源普查費(fèi)10萬元，扣盟農(nóng)研所種薯場(chǎng)工程費(fèi)6萬元，從第二批工程費(fèi)中扣盟農(nóng)業(yè)局萬壽灘良種場(chǎng)工程費(fèi)8萬元，三項(xiàng)共計(jì)24萬元）。分批復(fù)資金計(jì)劃詳見附表1。

2、人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)完成情況

根據(jù)自治區(qū)2000-2008年人畜飲水工程批復(fù)計(jì)劃和資金到位情況，我旗2000-2008年共解決60個(gè)自然村，3.28萬人，3.87萬頭（只）牲畜的缺水和改水問題。解決缺水自然村60個(gè)，解決3.08萬人，3.63萬頭只牲畜的缺水問題；解決改水自然村1個(gè)，解決0.21萬人，0.24萬頭只牲畜飲用高氟水問題。共建自來水供水工程16處，使23個(gè)自然村，1.63萬人飲用上了自來水；建集中供水點(diǎn)工程37處，使37個(gè)自然村的1.65萬人結(jié)束了從村外拉水吃的歷史。

2000-2008年完成人畜飲水水源工程：共打深機(jī)井41眼，總進(jìn)尺4088米，建地表攔蓄工程1處；配套安裝深井潛水電泵46臺(tái)套，功率250.9千瓦，安裝調(diào)頻供水設(shè)備9臺(tái)套，功率109.5千瓦；鋪設(shè)輸水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入戶管道39.16千米，入戶1996戶；建檢修井61眼，消防井10眼，建機(jī)井管理房52間758.62平方米，砌筑院墻360延長(zhǎng)米，架設(shè)高低壓線路3.02千米。共完成土方48.28萬立方米，石方3.77萬立方米，漿砌石體195.84萬立方米。完成投資1176.2萬元，其中：國家投資696.08萬元、地方配套及群眾以勞代資480.16萬元。

2008年自治區(qū)批復(fù)我旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程共解決2個(gè)自然村2700人，3400頭只牲畜的飲水安全問題，批復(fù)投資98萬元，其中：國家投資60萬元，群眾自籌38萬元。該項(xiàng)工程目前尚未完工。分計(jì)劃完成情況詳見附表2。

三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法

?“十五”期間，旗委、政府對(duì)國家實(shí)施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點(diǎn)工作來抓。我們按照自治區(qū)下達(dá)人畜飲水解困工程項(xiàng)目實(shí)施要求，為順利、保質(zhì)、保量完成工程的實(shí)施及工程建后的良好運(yùn)行和管理工作，在建設(shè)管理過程中我們建立和完善了各項(xiàng)制度。

1、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

為逐步改善干旱地區(qū)農(nóng)牧民的飲水、改水問題，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施體系，旗委政府把該項(xiàng)工作列為改善城鄉(xiāng)人民生活，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓。在項(xiàng)目建設(shè)前期，旗政府成立了以旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，水利、財(cái)政、計(jì)劃、衛(wèi)生、審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“太仆寺旗人畜飲水解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全旗的人畜飲水解困項(xiàng)目管理工作。同時(shí)，在水務(wù)局下設(shè)專門辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。從旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，層層簽定責(zé)任書，形成層層有人抓，事事有人管的組織保障體系。工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng)了解指導(dǎo)工程進(jìn)展情況，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，解決工程實(shí)際問題。各成員單位全力以赴，積極配合，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。[1][2][3]下一頁

2、工程規(guī)劃建卡制

做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定切實(shí)可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問題的前提條件。為此，我旗聘請(qǐng)專家對(duì)全旗地下水資源狀況進(jìn)行評(píng)估調(diào)查，摸清了地下水資源量，由衛(wèi)生部門對(duì)全旗飲用水水質(zhì)狀況進(jìn)行化驗(yàn)分析，結(jié)合全旗實(shí)際情況，組織專業(yè)人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項(xiàng)目總體規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，積極推行項(xiàng)目管理建卡制度，由水務(wù)、衛(wèi)生部門派專人在鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人的配合下，逐村逐戶摸清飲用水的水質(zhì)水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規(guī)模，效益戶數(shù)人口數(shù)，為分期分批逐年解決飲水困難問題提供依據(jù)。

3、工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制

項(xiàng)目工程建設(shè)本著公開、公正、公平的原則，施工、材料采購等全部實(shí)行招投標(biāo)制，增加了透明度，確保了工程質(zhì)量并降低了工程造價(jià)。同時(shí)工程項(xiàng)目全部實(shí)行合同管理制，對(duì)項(xiàng)目施工，設(shè)備材料采購，建后管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)均簽定合同，用項(xiàng)目合同制約當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。在實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制過程中，監(jiān)理人員按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)水源工程的施工質(zhì)量及水泵、管材等材料物資質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，彌補(bǔ)工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、項(xiàng)目資金實(shí)行“三專一封閉”制

在飲水解困工程項(xiàng)目資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行“三專一封閉”制，做到專項(xiàng)資金專人管理，專項(xiàng)使用，保證資金使用合理、規(guī)范，也保證了農(nóng)村飲水解困工程的順利實(shí)施。

5、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制

各項(xiàng)飲水解困工程完工后，由有關(guān)部門組成驗(yàn)收組，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及各有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查初驗(yàn)，實(shí)地核實(shí)各種數(shù)據(jù)，建立檔案臺(tái)帳，并提交驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，從而保證了各項(xiàng)工程的工程質(zhì)量。

四、飲水解困工程運(yùn)行管理情況

“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，積極探索建立責(zé)、權(quán)、利明晰的管理體制和精簡(jiǎn)、高效、低成本的運(yùn)行機(jī)制。

1、管理體制

工程竣工后，我們及時(shí)與項(xiàng)目受益村簽定《人飲解困工程移交書》、《人飲解困工程管護(hù)責(zé)任狀》，建立健全各項(xiàng)管理制度，工程管護(hù)責(zé)任到人，對(duì)各項(xiàng)工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)、維修，確保安全運(yùn)行。明確了以國家投資為主體建設(shè)的單個(gè)受益村工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有，受益村村委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理的管理體制；以國家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程，其產(chǎn)權(quán)歸集體所有，工程由管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，工程委員會(huì)由縣級(jí)水行政部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負(fù)責(zé)組建，成員由水利部門，受益鄉(xiāng)和村代表組成，村級(jí)代表要通過用水戶大會(huì)選舉產(chǎn)生；以農(nóng)戶自用為主的小微型飲水工程，實(shí)行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。

2、運(yùn)行機(jī)制

工程建后運(yùn)行中，由村管理委員會(huì)或用水戶合作組織行使工程管理職能，由專人負(fù)責(zé)，同時(shí)在水務(wù)部門的指導(dǎo)下，就水源保護(hù)，工程運(yùn)行等方面知識(shí)進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施管護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保安全供水，降低運(yùn)行成本。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格水費(fèi)收繳，財(cái)務(wù)收支帳目定期公布，接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的運(yùn)行機(jī)制。

集中式供水工程經(jīng)營管理方式分兩種：

一是集中供水點(diǎn)采用以自然村成立用水合作組，協(xié)商解決出工、出資及水費(fèi)計(jì)收的方法，供水管理人員1～2名，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以供水的管理人員工資+機(jī)電費(fèi)用和維修費(fèi)，收費(fèi)一般1.5～2.5元/噸。

二是以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)蘇木所在地和跨村自來水供水工程。供水管理人員2～3名，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2元/噸，用水少的地區(qū)適當(dāng)增加。

3、水源保護(hù)

加強(qiáng)水源地保護(hù)，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。首先加強(qiáng)水源地周邊地區(qū)的環(huán)境保護(hù)，限制有害化肥，農(nóng)藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強(qiáng)污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛(wèi)生部門人員，對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)化驗(yàn)，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求。上一頁[1][2][3]下一頁

五、飲水解困工程成果

我旗農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程經(jīng)過五年的努力，共建成各類飲水工程52處，改水工程1處，完成總投資1176.2萬元，使3.28萬農(nóng)牧民徹底擺脫了缺水、飲高氟水的歷史，人民群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。

飲水解困工程的實(shí)施，再一次解放了勞動(dòng)力，加快脫貧致富的步伐，缺水貧困地區(qū)的群眾從此結(jié)束了祖祖輩輩拉水馱水的歷史，大批青壯勞動(dòng)力從找水擔(dān)水的繁重勞動(dòng)中解放出來，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，增加了經(jīng)濟(jì)收入?！拔羧粘运F如油，今日吃水?dāng)Q龍頭”是他們的真實(shí)寫照。

飲水解困工程的實(shí)施，受益項(xiàng)目區(qū)群眾擺脫吃水難問題，也擺脫氟斑病、骨質(zhì)疏松、骨變形等疾病的困繞，健康水平得到提高，人們的生活富裕了，文化生活豐富了，鄰里和睦，庭院整潔，村容村貌和精神面貌煥然一新。

飲水解困工程的實(shí)施為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件，受益項(xiàng)目區(qū)在解決了群眾吃水問題的同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，各家各戶滿院綠色，房前屋后種滿了蔬菜瓜果，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

六、存在的問題

1、近年來，隨著我旗經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，旗政府所在地寶昌鎮(zhèn)城區(qū)擴(kuò)建工作，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已呈規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展趨勢(shì)。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。只有跨村社建設(shè)供水管網(wǎng)，并入城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，才能徹底解決這種現(xiàn)狀。

2、我旗大部處于低山丘陵區(qū)，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深較淺，便于開采，可利用筒井、壓水井解決人畜飲水問題，同時(shí)還可以進(jìn)行庭院灌溉；而在坡上居住的村民卻無法用筒井、壓水井等取水設(shè)施解決吃水問題，只能到坡下拉水、擔(dān)水。同時(shí)，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴(yán)重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。因此，依靠國家人畜飲水解困項(xiàng)目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自來水解決群眾的飲水問題，是唯一途徑，一勞永逸。

3、隨著國家小城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林等政策的實(shí)施，出現(xiàn)了舉家搬遷，大量勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象，尤其是干旱缺水，沒有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現(xiàn)使用人口減少現(xiàn)象。

4、近幾年，我旗以西芹為主的無公害蔬菜種植業(yè)已步入良性發(fā)展的軌道，農(nóng)民千方百計(jì)發(fā)展小型水澆地，種植高產(chǎn)高效蔬菜作物，這種情況下，有各別的人飲深機(jī)井改變用途成為灌溉井。

七、今后發(fā)展思路

針對(duì)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實(shí)施人飲解困工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，依托國家人飲項(xiàng)目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴(yán)重缺水和飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，力爭(zhēng)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。

1、千斤溝鎮(zhèn)臺(tái)頭溝、葫蘆峪?個(gè)行政村，位于千斤溝鎮(zhèn)東溝小流域，該區(qū)域嚴(yán)重缺水，群眾反映強(qiáng)烈，飲水困難制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。以上游村為中心，輻射周邊村社建設(shè)自來水工程，解決人、???畜的飲水問題。

2、千斤溝鎮(zhèn)十號(hào)、七號(hào)、二聯(lián)、頭號(hào)、西坡5個(gè)行政村位于千斤溝鎮(zhèn)中溝小流域，該區(qū)域地勢(shì)平坦，土地肥沃，地下水資源豐富，是我旗重要的蔬菜種植基地。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。建設(shè)以七號(hào)村為中心輻射周邊村社的自來水工程，可解決2080戶、7420人、（頭）只?畜的飲水問題。

3、紅旗鎮(zhèn)衛(wèi)國、紅衛(wèi)、紅喜、紅義、光榮?5個(gè)行政村10個(gè)自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。該地居住相對(duì)集中，地形較平坦，適合建集中聯(lián)片的自來水工程，可解決1131戶4229人?（頭）只畜的飲水問題。

4、結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理?xiàng)l件差，經(jīng)濟(jì)十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個(gè)村落戶，我們計(jì)劃建兩處供水工程。

5、在旗境內(nèi)邊遠(yuǎn)偏僻的地區(qū)，人畜飲水困難的，自然條件、地理?xiàng)l件又不適于集中連片的村社還需深機(jī)井，建集中供水點(diǎn)解決集中供水問題。

迫切需要解決的有，紅旗鎮(zhèn)：廟地村、后廟地村、新合村永全場(chǎng)、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮(zhèn)：黑山廟、小南營、第五師；幸福鄉(xiāng)：張喜營子、五星村、永久村徐家營子。上一頁[1][2][3]

第三篇：關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工程項(xiàng)目報(bào)告

北流市水利局：

六麻鎮(zhèn)達(dá)和村鳳凰組,現(xiàn)有人口525人,農(nóng)戶113戶,解放以來該組村民飲水方面,全靠打井及河邊挑水飲食,由于近年來,周邊環(huán)境受到嚴(yán)重污染,人們飲水問題也嚴(yán)重超標(biāo)。為確保廣大村民身體健康,喝上放心水。群眾迫切要求在該組龍電坑建設(shè)儲(chǔ)水池一座,解決當(dāng)前群眾飲水問題,并列入我市人畜飲水工程項(xiàng)目,懇請(qǐng)貴局給予批復(fù)興建。

此致

六麻鎮(zhèn)

達(dá)和村民委員會(huì)

2012年11月23日

第四篇：《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》

農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

編

號(hào)：計(jì)投資 [2000] 1359號(hào)

制定日期：2000年9月1日

第一章 總 則

第一條 為加快解決農(nóng)村人飲困難問題，改善農(nóng)民的生存和生活條件，國家決定在中央基本建設(shè)投資中安排部分資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)。為加強(qiáng)計(jì)劃管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條 解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）人口的生活用水。不含國營農(nóng)林牧場(chǎng)、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。凡因開礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村人飲困難，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條 解決農(nóng)村飲水困難要發(fā)揚(yáng)自力更生精神，主要依靠農(nóng)民自己的力量興辦，各級(jí)政府酌情給予補(bǔ)助。本次中央基本建設(shè)補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于中西部地區(qū)飲水最困難的人口。其它農(nóng)村飲水問題，根據(jù)各地條件，由各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)，分階段逐步安排。

第二章 農(nóng)村人飲困難標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)

第四條 農(nóng)村人畜飲水困難標(biāo)準(zhǔn)是指居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大于1~2公里或垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水70~100天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1.1毫克/升，當(dāng)?shù)爻錾?~15歲人群中氟斑牙患病率大于30%，出現(xiàn)氟骨癥病人。

第五條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以初步解決人畜飲水困難為原則。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點(diǎn)；人均日生活供水量正常年份為20~35升，干旱年份為12~20升；水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 解決農(nóng)村人畜飲水困難項(xiàng)目參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第七條 原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級(jí)計(jì)劃部門商水利部門審批。

第八條 地市級(jí)計(jì)委和水利局根據(jù)計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計(jì)委和水利（水電）廳（局）申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)水利（水電）廳（局）和計(jì)委聯(lián)合編制省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國家計(jì)委和水利部。

第九條 報(bào)送的文件材料包括：

1、解決農(nóng)村人畜飲水困難項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件；

3、省級(jí)有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾文件；

4、上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金的使用情況。

第十條 水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國項(xiàng)目建議計(jì)劃送國家計(jì)委。國家計(jì)委根據(jù)各省和水利部的建議對(duì)任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

第四章 資金籌措與管理

第十一條 農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目所需資金（不計(jì)受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。

第十二條 地方對(duì)中央補(bǔ)助的各種資金，水利基建投資、以工代賑資金等要統(tǒng)籌研究，合理安排，集中用于解決規(guī)劃中最困難的人口；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)財(cái)政在地方計(jì)劃中落實(shí)。

第十三條 中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程。項(xiàng)目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困難問題，由地方自行解決。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第十四條 根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和中央下達(dá)的投資計(jì)劃，以地市為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由省級(jí)計(jì)劃部門商水利部門審批，送國家計(jì)委和水利部備查。

第十五條 要求實(shí)施方案將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶建卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等，并按卡實(shí)施。

第十六條 村級(jí)計(jì)劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細(xì)化的程度。集中供水工程要細(xì)化到自然村，家庭水窖水池工程要細(xì)化到戶。

第十七條 實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書。

第十八條 對(duì)設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍和人員，制訂嚴(yán)格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，工程材料和設(shè)備實(shí)行政府招標(biāo)采購。

第十九條 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。

第二十條 省級(jí)計(jì)委、水利（水電）廳（局）全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十一條 項(xiàng)目完成后，有關(guān)地市在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省級(jí)計(jì)委、水利（水電）廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由省級(jí)水利部門商計(jì)劃部門等有關(guān)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部農(nóng)村水利司備案。

第二十二條 對(duì)項(xiàng)目村驗(yàn)收要檢查有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第二十三條 復(fù)驗(yàn)采取隨機(jī)抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的30%，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的20%，每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村的20%。

第二十四條 驗(yàn)收主要針對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個(gè)方面，按《農(nóng)村人畜飲水工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）進(jìn)行。

第二十五條 驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為四個(gè)等級(jí)，總分90分以上為優(yōu)秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條 驗(yàn)收結(jié)果將作為下安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收合格的，隨即消號(hào)并公示；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評(píng)。

第七章 建后管理與維護(hù)

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章 目標(biāo)責(zé)任管理

第二十八條 地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第九章 附則

第二十九條 本辦法由國家計(jì)委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布單位：國家計(jì)委、水利部

發(fā)文名稱：國家計(jì)委、水利部關(guān)于下達(dá)2000年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金人畜飲水項(xiàng)目計(jì)劃的通知（計(jì)投資 [2000] 1359號(hào)）

發(fā)布日期：2000年9月1日

生效日期：2000年9月1日

第五篇：縣級(jí)農(nóng)村人畜飲水工程管理細(xì)則

*縣農(nóng)村人畜飲水工程管理細(xì)則

（試行）

第一章 總則

第一條：為全面提高農(nóng)村飲水工程管理水平，保障農(nóng)村飲水工程的良性運(yùn)行，并長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，結(jié)合本縣實(shí)際制定本管理細(xì)則。

第二條：本細(xì)則所稱農(nóng)村飲水工程是指承擔(dān)農(nóng)村人畜飲水及兼有農(nóng)田澆灌、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水等供水任務(wù)的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程。

第三條：凡在本縣從事農(nóng)村飲水工程經(jīng)營管理活動(dòng)的單位、個(gè)人以及從農(nóng)村飲水工程取水使用的用水戶，必須遵守本細(xì)則。

第四條：*縣水務(wù)局作為水行政主管部門，具體對(duì)全縣農(nóng)村飲水工程管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站作為水務(wù)局派出的水利工程管理單位，要加強(qiáng)對(duì)所屬范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水工程的管理和監(jiān)督。

第二章 工程管理

第五條：農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)以及工程管機(jī)構(gòu)依下述原則確定。⒈以國家投資（縣級(jí)以上投資）建設(shè)的集中供水工程，主體工程所有權(quán)屬國家所有。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由縣水務(wù)局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)商組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬縣水務(wù)局管理；受益村集中在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

⒉ 由國補(bǔ)資金、群眾自籌及社會(huì)資金共同建設(shè)的集中供水工程，應(yīng)根據(jù)各方投資比例確定股份，工程產(chǎn)權(quán)屬股東所有。按股份制組建具有獨(dú)立法人資格的供水管理機(jī)構(gòu)?？h水務(wù)局為國補(bǔ)資金的法人代表，代理履行有關(guān)權(quán)利與義務(wù)。受益村跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬水務(wù)局管理；受益村集中在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的隸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

⒊以國家投資（縣級(jí)以上投資）、或國家補(bǔ)助，群眾自籌，群眾投勞建設(shè)的單村供水工程，工程所有權(quán)屬村集體所有。由村委會(huì)負(fù)責(zé)組建供水管理機(jī)構(gòu)，隸屬村委會(huì)管理。具體管理形式由受益村委會(huì)在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上確定，無論何種管理形式，要有利于工程的持續(xù)利用。不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背，不得損害國家、集體和村民的利益。

4.由社會(huì)資金建設(shè)的單村供水工程（或供水系統(tǒng)中的某一部分工程），所有權(quán)歸投資人所有。由投資人與村委會(huì)協(xié)商組建供水管理機(jī)構(gòu)，接受村委會(huì)管理。

5.國家補(bǔ)助修建的水窖（旱井、水窯）等單戶工程，實(shí)行“戶建、戶有、戶管、戶用”，由縣政府發(fā)給產(chǎn)權(quán)證。⒍供水管理機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧?？h水務(wù)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)要與所轄供水管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書、責(zé)任狀。供水管理機(jī)構(gòu)要與聘用的管理人員簽訂勞動(dòng)合同以規(guī)范各自的行為。

7.凡在*縣境內(nèi)從事農(nóng)村飲水工程管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人必須在縣水務(wù)局履行備案登記手續(xù)，備案登記由供水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)加注意見。

第六條：農(nóng)村飲水工程設(shè)施保護(hù)

1、對(duì)農(nóng)村飲水工程供水水源、構(gòu)筑物、管道、清水池、供水點(diǎn)等供水設(shè)施的保護(hù)范圍，按照《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，《山西省水工程管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定劃定。具體由供水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)水務(wù)、土地等部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。

2、在農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得修建影響供水工程的其它建筑物，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)取土、堆放物料、垃圾、植樹等，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改動(dòng)，破壞和侵占供水設(shè)施。

3、非生活飲用水管網(wǎng)不得與生活飲用水管網(wǎng)直接連接，以防止造成飲用水被污染。

第七條：工程運(yùn)行管理

1、農(nóng)村供水設(shè)施管護(hù)責(zé)任區(qū)劃分

①跨村集中供水工程實(shí)行供水管理機(jī)構(gòu)與受益村以及用 水戶分區(qū)管護(hù)制。從水源到受益村村口總水表之間的所有農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施由集中供水管理單位管理維護(hù)，管護(hù)費(fèi)用包含在管理機(jī)構(gòu)向用戶收取的水費(fèi)中。村口總水表后及村內(nèi)街巷的所有供水設(shè)施由受益村村民委員會(huì)指定的專人管理維護(hù)管護(hù)費(fèi)用由供水管理機(jī)構(gòu)村委會(huì)的水費(fèi)提成中列支；用水戶院內(nèi)的供水設(shè)施由用水戶管理維護(hù)，管護(hù)費(fèi)用由用水戶自行解決。

②單村集中式供水工程：實(shí)行村委會(huì)，用水戶分區(qū)管護(hù)制，從水源到村街巷的所有供水設(shè)施由村級(jí)供水管理機(jī)構(gòu)管理維護(hù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)包含在向用戶收取的水費(fèi)中；用戶院內(nèi)的用水設(shè)施由每個(gè)用戶管理維護(hù)。

2、農(nóng)村供水設(shè)施管護(hù)要求

供水管理機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)管理人員要明確職權(quán)落實(shí)責(zé)任。

供水管理單位對(duì)所轄供水水源、構(gòu)筑物、管道、清水池、泵房、加壓設(shè)備供水點(diǎn)等設(shè)施，要定期巡查，隨時(shí)掌握工程設(shè)施工作狀況及時(shí)消除安全隱患。

供水管理人員必須按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，做好運(yùn)行維修記錄。要善于從逐日記錄中分析總結(jié)最佳運(yùn)行方案。

供水設(shè)施設(shè)備要定期保養(yǎng)維修，供電電源及配電、控制設(shè)備每年冬春季各檢修一次，井泵每季一小修每年一大修，調(diào)蓄水池每年清洗一次，保持清潔衛(wèi)生。第八條：工程檔案管理

農(nóng)村飲水工程，都要建立技術(shù)檔案管理制度，歸檔資料包括：供水工程設(shè)計(jì)、圖表、施工過程的各項(xiàng)記錄、工程竣工報(bào)告，工程竣工決算、財(cái)產(chǎn)清單、驗(yàn)收資料、供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)查記錄、地下水位動(dòng)態(tài)變化記錄、設(shè)備運(yùn)行記錄、設(shè)備檢修記錄等。

全縣農(nóng)村飲水工程實(shí)行月報(bào)、年報(bào)制度。單村供水管理機(jī)構(gòu)同時(shí)報(bào)村委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站匯總后報(bào)縣水務(wù)局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理的集中供水工程管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣水務(wù)局，縣水務(wù)局管理的集中供水工程，供水管理機(jī)構(gòu)直接報(bào)縣水務(wù)局。

第三章 水源、水質(zhì)管理

第九條：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣水務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站、農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)及受益區(qū)群眾都有依法保護(hù)農(nóng)村飲水水源不受污染破壞的權(quán)利和義務(wù)。

第十條：所有農(nóng)村供水工程水源必須依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，劃定飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，如有必要可劃出準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)的劃定，由供水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)縣水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。

對(duì)新建農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)的劃定，由建設(shè)單位在 工程竣工前協(xié)助供水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)縣水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保部門提出意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。

農(nóng)村供水工程水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，由縣水務(wù)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村按照各自的管理范圍制訂水源保護(hù)公約并進(jìn)行管理?？h水務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)水源保護(hù)工作進(jìn)行定期檢查監(jiān)督。

第十一條：凡在農(nóng)村供水工程水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，因開礦、建廠或進(jìn)行其它的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，要由從事該項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位拿出不會(huì)引起人畜飲水不安全的論證報(bào)告，否則付有直接管理責(zé)任的縣水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及農(nóng)村供水工程工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)決出面制止。

第十二條：凡因開礦、建廠或進(jìn)行其它的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，造成水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞，引起人畜飲水不安全的，應(yīng)按“誰污染誰負(fù)責(zé)，誰損壞誰補(bǔ)償”的原則，由造成破壞、污染的單位或個(gè)人及時(shí)處理，賠償損失。

第十三條：供水工程的沉淀池、清水池、泵站、輸水管道及其它農(nóng)村供水工程設(shè)施**m范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑、不得堆放垃圾、糞便、不得修建污水渠道等可能造成飲用水水污染的設(shè)施。

農(nóng)村飲水工程工程管理機(jī)構(gòu)對(duì)此負(fù)有直接管理責(zé)任。對(duì)以上可能造成飲用水水污染的行為應(yīng)堅(jiān)決出面制止，及時(shí)報(bào) 告。

第十四條：為減少傳染病的發(fā)生運(yùn)行，集中供水工程應(yīng)有消毒設(shè)備，分散供水工程應(yīng)有防污設(shè)施，要逐步創(chuàng)造條件進(jìn)行飲水消毒。

第十五條：農(nóng)村供水工程要要逐步創(chuàng)造條件，按照供水技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢查，保證供水質(zhì)量達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。雨季和旱季懷疑水質(zhì)可能有問題時(shí)要分別加測(cè)水質(zhì)。

第十六條：供水工程管理人員必須持縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的健康證上崗，并建立健康檔案，農(nóng)村供水工程工程管理單位應(yīng)對(duì)其管理人員每年組織進(jìn)行一次體檢，如發(fā)現(xiàn)有傳染病，要立即離崗治療。

第四章 供水管理

第十七條：以解決農(nóng)村人畜用水為目的農(nóng)村飲水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的人畜飲用水的需要，余水可以為庭院種植，農(nóng)付產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供。當(dāng)遇村民的生活用水水量不足時(shí)，其它用水必須停止，由此造成的損失，供水管理機(jī)構(gòu)不承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十八條：供水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與用水戶簽訂供水協(xié)議，由協(xié)議規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)，供水方式、停水告知，確定供水時(shí)間，時(shí)限等事項(xiàng)。

供水合同有標(biāo)準(zhǔn)文本（由水務(wù)局提供）和非標(biāo)準(zhǔn)文本，非 標(biāo)準(zhǔn)文本必須符合國家法律法規(guī)，合同除有供用雙方的簽字蓋章外，必須有村委會(huì)簽字蓋章。

第十九條：農(nóng)村飲水工程受益村每天供水時(shí)間長(zhǎng)短、供水流量大小，在確保村民用水的前提下，由受益村村民代表大會(huì)自行確定，村委會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。

如果村民發(fā)現(xiàn)供水單位未能按合同規(guī)定的時(shí)間，流量向村民提供生活飲用水，可向村委會(huì)提出口頭或書面舉報(bào)，村委會(huì)要及時(shí)出面協(xié)調(diào)供水管理機(jī)構(gòu)按合同規(guī)定的執(zhí)行，如不能立即履行合同，要給出用水戶信服的理由。

第二十條：為最大限度的保證村民用水方便，供水管理機(jī)構(gòu)管理的農(nóng)村飲水工程設(shè)施必須定期檢修。每年檢修次數(shù)，每次檢修時(shí)間均由村民代表大會(huì)決定。供水管理機(jī)構(gòu)正常檢修停水前必須首先征得村委會(huì)同意，并同時(shí)向村民報(bào)告停水的時(shí)間；非正常停水要及時(shí)向村委會(huì)及村民通報(bào)停水事故的原因、事故范圍的大小、預(yù)計(jì)修復(fù)的時(shí)間；并組織搶修。

第二十一條：對(duì)于供用水缺口較大的農(nóng)村飲水工程，可實(shí)行計(jì)劃用水，定額供水，超額累進(jìn)加價(jià)和季節(jié)浮動(dòng)水價(jià)。利用水價(jià)杠桿，保證用戶的基本用水。用水計(jì)劃、用水定額、超額額進(jìn)加價(jià)額度、季度水價(jià)浮動(dòng)幅度，由供水管理單位，村委會(huì)、村民協(xié)商確定，并報(bào)縣水務(wù)局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第二十二條：由供水企業(yè)提供給村民的生活飲用水具有 商品屬性，為體現(xiàn)買賣公平，要求用戶要安裝用水計(jì)量設(shè)備。對(duì)拒絕安裝用水計(jì)量設(shè)備的用戶，由供水管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)尋求解決辦法，和用戶協(xié)商確定，幾方協(xié)商不妥時(shí)，供水管理機(jī)構(gòu)在取得村委會(huì)同意后可停止向該用戶供水。

第二十三條：集中供水工程實(shí)行供水管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)（或村飲水戶協(xié)會(huì)）與用水戶分級(jí)管理的模式。即供水管理站負(fù)責(zé)理從水源到受益村口水表區(qū)間的輸配水，并按村口水表指示數(shù)向村委會(huì)（或村飲水戶協(xié)會(huì)）收取水費(fèi)；村委會(huì)（或村飲水戶協(xié)會(huì)）管理村內(nèi)供水，按用戶水表指示數(shù)向用戶收取水費(fèi)。單村供水工程由村委會(huì)安排的管理機(jī)構(gòu)向村民按水表指示數(shù)收取水費(fèi)。

第二十四條：用水戶要按時(shí)足額繳納水費(fèi)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)用戶拒不交費(fèi)的，供水管理機(jī)構(gòu)可向村委會(huì)提出停止為該用戶供水的書面申請(qǐng)，在村委會(huì)批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的時(shí)間、方式等停止向該用戶供水。

已被停水的用戶如要繼續(xù)供水，需補(bǔ)齊所欠水費(fèi)及滯納金，并承擔(dān)供水管理機(jī)構(gòu)實(shí)施停水所造成的工料費(fèi)后，由供水單位開通供水。

第二十五條：水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照成本價(jià)加適當(dāng)利潤的原則，由各村村委會(huì)自行確定，并要在村民代表大會(huì)表決通過。水費(fèi)成本包括對(duì)于為庭院種植，農(nóng)村產(chǎn)品加工，工業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水水費(fèi)，各村可根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的水費(fèi)征收標(biāo) 準(zhǔn)。

第二十六條：供水單位的收支每年向村民公布，如有50%以上的村民對(duì)公布的真實(shí)性提出的質(zhì)疑，供水管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)提供證明其真實(shí)性的證據(jù)。

第二十七條：水費(fèi)中的工程折舊費(fèi)，由國家投資為主（50%以上）的供水工程，由村委會(huì)交入水務(wù)局設(shè)立的專戶專帳進(jìn)行儲(chǔ)存。折舊費(fèi)專項(xiàng)用于供水設(shè)施的更新改造。對(duì)于拒絕折舊費(fèi)專帳專戶存儲(chǔ)的村莊，供水工程的更新改造費(fèi)用完全由本村自行解決。水費(fèi)中除折舊費(fèi)以外的費(fèi)用，全部由給供水管理機(jī)構(gòu)自行掌握，用于運(yùn)行人員的工資，維修設(shè)備大修，電費(fèi)等費(fèi)用的支出。

對(duì)損壞農(nóng)村飲水工程設(shè)施的單位和個(gè)人，視其損毀程度一次處以500～5000元的罰款，并承擔(dān)損壞設(shè)施的維修費(fèi)用和由此造成的用水單位和個(gè)人的一切經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)蓄意破壞者將由政法部門追究相關(guān)的法律責(zé)任。

第二十八條：農(nóng)村飲水工程新增用水用戶，應(yīng)向供水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，在經(jīng)批準(zhǔn)繳納一定數(shù)量的增容費(fèi)后，由供水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和安裝，其費(fèi)用由申請(qǐng)用戶自理，嚴(yán)禁私自在管道上接水，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，受益村農(nóng)戶每次罰款500元，經(jīng)營單位每次罰款5000元。

第二十九條：縣水務(wù)局每年對(duì)供水工程管理單位進(jìn)行一次考評(píng)，開展供水工程達(dá)標(biāo)活動(dòng)，其考核內(nèi)容按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（一）實(shí)行供水量達(dá)到設(shè)計(jì)能力和分期實(shí)施的供水工程的年供水量逐年遞增情況；

（二）水質(zhì)檢驗(yàn)的綜合合格率；

（三）管網(wǎng)的漏失率；

（四）年供水無數(shù)；

（五）設(shè)備完好率；

（六）安全無事故率；

（七）供水站區(qū)清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，站客站貌美觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。

第五章 水價(jià)核定水費(fèi)征收及財(cái)務(wù)管理 第三十條：農(nóng)村飲水工程實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營，自付盈虧。

第三十一條：供水工程的水價(jià)由成本和利潤構(gòu)成。有生產(chǎn)經(jīng)營性供水的集中供水程，利潤部分可按當(dāng)?shù)厍叭旯I(yè)企業(yè)平均資金利潤率確定，或按供水工程總投資的4%—7%左右確定。

第三十二條：供水成本應(yīng)包括以下部分

（一）供水工程運(yùn)行人員、維修人員和管理人員的工資、補(bǔ)助工資以及按規(guī)定計(jì)提的職工福利等。

（二）支付使用上游水利工程水費(fèi)或按規(guī)定交納的水資源費(fèi)。

（三）提水及加壓等機(jī)械所耗用的燃料費(fèi)用。

（四）日常維修、管理及凈化處理所用的材料費(fèi)。

（五）按規(guī)定提取的折舊費(fèi)、大修費(fèi)。

（六）供水生產(chǎn)運(yùn)行管理中所發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、管理用房維修費(fèi)、水質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)等。

（七）按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開支的費(fèi)用。

第三十三條：供水工程的水價(jià)應(yīng)由供水管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，通過成本核算合理確定，報(bào)縣水務(wù)局審核，縣物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

水價(jià)核算中，計(jì)費(fèi)水量按現(xiàn)有人口和大畜數(shù)量乘以人、畜平均日用水量核定，企業(yè)用水的按實(shí)際用水量計(jì)算，已建、改建工程的總投資按現(xiàn)值計(jì)算，水價(jià)按水的用途分類核算，最低價(jià)格不能低于成本水價(jià)，水價(jià)要以公示欄的形式向社會(huì)公開，增加透明度，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第三十四條：水費(fèi)征收

（一）所有用水戶都必需安裝水表，實(shí)行以表計(jì)征；集中供水點(diǎn)要安裝水表并有專人計(jì)量。

（二）用戶要主動(dòng)交費(fèi)，逾期未交的，每月加收合同規(guī)定的滯納金，不交水費(fèi)超過規(guī)定時(shí)間的可停止供水，任何部門和個(gè)人不得以行政手段令供水管理機(jī)構(gòu)無償供水。

（三）水費(fèi)征收采用基本水費(fèi)加計(jì)量水費(fèi)的辦法征收。即供水單位根據(jù)本單位的情況，對(duì)所有用戶核定其基本用水量，未超過基本用水量的交基本水費(fèi)，用戶實(shí)際用水量超過 基本用水量的按實(shí)際用水量征收水費(fèi)。

（四）供水單位應(yīng)對(duì)所屬用戶核定最高用水量，用戶實(shí)際用水量未超最高用水量的，按核定的基本水價(jià)與實(shí)際用水量征收水費(fèi)，用戶的實(shí)際用水量超過最高用水量的，超過水量要加價(jià)收取。

（五）供水單位核定的基本用水量，最高用水量，以及超額水價(jià)均要報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站備案，縣水務(wù)局審批。

（六）農(nóng)村供水工程的水費(fèi)收入中的折舊，大修理費(fèi)要設(shè)立專戶管理，主要用于工程的維修、更新、改造。

第六章 獎(jiǎng)懲

第三十五條：違反本規(guī)定，有下列行為者，供水管理單位要制止其行為，限期改正，直至停水或申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（一）私自接水竊水者；

（二）拒不交納水費(fèi)者；

（三）擅自拆遷供水設(shè)施者；

（四）擅自提高供水水價(jià)者；

（五）毀壞供水設(shè)備、設(shè)施者；

（六）私自切斷電源、水源影響供水設(shè)施運(yùn)行者

（七）破壞水源、污染水源者。

第三十六條：供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由主管部門分別給予批評(píng)教育、罰款、行政處分，辭退直至 追究法律責(zé)任。

（一）擅離崗位、無故停水?dāng)嗨撸?/p>

（二）玩忽職守、違章操作、致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；

（三）貪污挪用水費(fèi)，或者以權(quán)謀私者；

（四）對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果者。

第七章 附則

第三十七條：本細(xì)則由*縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條：本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。