第一篇：淺談周轉(zhuǎn)材料的管理難點(diǎn)與對(duì)策

淺談周轉(zhuǎn)材料的管理難點(diǎn)與分析

做建筑工程，很難回避對(duì)周轉(zhuǎn)材料的管理，我想很多施工企業(yè)對(duì)此都應(yīng)有深刻的體會(huì)和感悟。在周轉(zhuǎn)材料的使用和管理過(guò)程中，極易發(fā)生材料積壓、浪費(fèi)、損壞甚至丟失，直接增大工程成本，對(duì)項(xiàng)目的效益造成不必要的損失。在全面推行項(xiàng)目精細(xì)化管理的今天，若管理得當(dāng)，周轉(zhuǎn)材的損失一定會(huì)控制在合理范圍之內(nèi)。

當(dāng)前各公司對(duì)周轉(zhuǎn)材料的管理都有相關(guān)的規(guī)定和要求，有的做法是總部直管（公司統(tǒng)一采購(gòu)、租賃和管理）；有的是公司統(tǒng)一采購(gòu)（租賃），項(xiàng)目部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理；有的是項(xiàng)目部全面管理；有的干脆不管，交由專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍去管理。而現(xiàn)在大多數(shù)施工單位為了節(jié)省工程成本，創(chuàng)造更大的工程利潤(rùn)空間，往往都采用勞務(wù)分包，周轉(zhuǎn)材料自行管理的做法。在這種管理模式下，周轉(zhuǎn)材料管理會(huì)遭遇到哪些難點(diǎn)？有無(wú)解決方案？下面結(jié)合本人的一些工作經(jīng)歷作簡(jiǎn)要分析。

難點(diǎn)一：大量材料現(xiàn)場(chǎng)積壓，占用大量資金，工程成本上揚(yáng)

現(xiàn)象：我們到工地經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，成堆的鋼管、扣件、模板在材料堆場(chǎng)里閑置，長(zhǎng)時(shí)間不能用于工程。這里有兩個(gè)方面的原因，一是材料進(jìn)場(chǎng)過(guò)早，或一次進(jìn)場(chǎng)數(shù)量過(guò)多，造成現(xiàn)場(chǎng)短期的積壓。二是材料采購(gòu)（或租賃）數(shù)量過(guò)多，造成長(zhǎng)期積壓。不但對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地管理、文明施工管理、成品保護(hù)都增加了難度，還增大資金成本及工程成本。

對(duì)策：這種積壓主要是由于計(jì)劃不周造成的。項(xiàng)目開(kāi)工伊始，就應(yīng)

該由工程部計(jì)算出全部的周轉(zhuǎn)材料需用量，根據(jù)成本核算結(jié)果決定哪些材料自購(gòu)、哪些材料租賃（公司有庫(kù)存材料的一般也是通過(guò)內(nèi)部租賃），再依據(jù)工期及施工安排（流水施工段）決定周轉(zhuǎn)次數(shù)，然后依照工程進(jìn)度做出明確注明了進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量和批次的周轉(zhuǎn)材料的采購(gòu)計(jì)劃，最后交給物資部門(mén)進(jìn)行采購(gòu)或租賃。物資部門(mén)應(yīng)根據(jù)周轉(zhuǎn)次數(shù)，針對(duì)極易損耗的材料（如木模板等），選擇質(zhì)量與周轉(zhuǎn)次數(shù)相適應(yīng)的產(chǎn)品，周轉(zhuǎn)完畢即可報(bào)廢處理，省去再次庫(kù)存、轉(zhuǎn)運(yùn)的費(fèi)用。如果施工計(jì)劃出現(xiàn)了調(diào)整應(yīng)及時(shí)通知物資部，物資部在實(shí)施采購(gòu)前應(yīng)向工程部進(jìn)行再次確認(rèn)。這樣工程每進(jìn)行到一個(gè)節(jié)點(diǎn)就會(huì)有不同的材料進(jìn)場(chǎng)，既保障了現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度需要，又節(jié)約了狹小的施工場(chǎng)地，文明施工管理也容易得多，也不至于由于現(xiàn)場(chǎng)保管不周造成材料的損壞，從源頭上防止了材料的積壓和浪費(fèi)，并有力地控制了工程成本。

難點(diǎn)二：大量材料浪費(fèi)、損壞嚴(yán)重，不能使用或歸還

現(xiàn)象：我們經(jīng)常在現(xiàn)場(chǎng)看到，架子管被鋸成毫無(wú)實(shí)用價(jià)值的短截棍或者兩根短鋼管大幅搭接成一根長(zhǎng)鋼管；一幅或半截嶄新的模板派不上用場(chǎng)；變形的鋼管、扣件隨處可見(jiàn)。不管是自購(gòu)的還是租賃的，都帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

對(duì)策：工程部應(yīng)根據(jù)鋼管的不同用途，外架還是內(nèi)架，立管還是橫管，再依據(jù)建筑物的各項(xiàng)參數(shù)：層高、柱梁截面大小、建筑物高度等，分門(mén)別類(lèi)地統(tǒng)計(jì)出各種規(guī)格尺寸鋼管的需求數(shù)量，然后按照要求進(jìn)場(chǎng)使用。這樣就不會(huì)出現(xiàn)需要合適長(zhǎng)度的鋼管時(shí)通過(guò)搭接或鋸短的方式來(lái)獲取

了。模板的使用也需要事先配板，外形尺寸一樣的柱梁等可以先進(jìn)行預(yù)組裝，這樣不但將模板加工時(shí)的邊角料損失減少到最低，也能提高工效。與此同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)鋼管和木模板的使用管理，杜絕野蠻施工，不得用鐵榔頭等金屬物件大力敲打撞擊，以免造成鋼管彎曲、鋼模變形、扣件破裂或絲口損壞等。嚴(yán)禁鋼管割鋸、鉆眼、燒焊。架子拆除時(shí)不能隨意丟拋，避免撞擊變形、車(chē)輛碾壓受損，鋼管、扣件、U型卡等周轉(zhuǎn)材料要按規(guī)格、型號(hào)擺放整齊，使用后要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行除銹、上油等維護(hù)工作，扣件還要檢查上面的螺絲是否還能使用，不能使用的要及時(shí)更換螺絲以不影響下次的使用。嚴(yán)禁擅自割鋸整張模板和定尺長(zhǎng)木枋，需要割鋸時(shí)，必須申請(qǐng)報(bào)告，并附有配模方案，經(jīng)項(xiàng)目部審核并認(rèn)可其損耗后實(shí)施。

難點(diǎn)三：現(xiàn)場(chǎng)材料丟失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失驚人

現(xiàn)象：很多工地到竣工時(shí)才發(fā)現(xiàn)，鋼管少了，扣件也少了，木枋少了，跳板也不夠。平時(shí)不易察覺(jué)，最后核算時(shí)才發(fā)現(xiàn)差量不僅僅只是損耗，而是不知所因的巨額差距，有時(shí)竟是“天文數(shù)字”的損失。

對(duì)策：我們不妨分析一下材料丟失的幾種可能性：1.埋入地下，沒(méi)法取出；2.場(chǎng)地內(nèi)丟失，其他單位或個(gè)人“拿錯(cuò)了”；3.個(gè)別內(nèi)部人員或外部人員“拿“到場(chǎng)外去了；4.進(jìn)出場(chǎng)驗(yàn)收不仔細(xì)，造成入不敷出。

針對(duì)上述不同的丟失“途徑”，擬定不同的應(yīng)對(duì)方案。1.首先有條件的工地應(yīng)在外架搭設(shè)前對(duì)地面進(jìn)行硬化處理，防止以后拆除腳手架或模板支撐時(shí)鋼管和扣件散落在建筑物周邊的泥土里。有地下室施工的，待架子拆除完畢并清理干凈后方可進(jìn)行土方回填?？奂褂没虿鸪龝r(shí)，應(yīng)成捆

成串，防止螺帽、螺栓丟失和掉落，并及時(shí)回收清理。2.如果場(chǎng)內(nèi)有多家施工單位在同時(shí)施工，在施工交界面一定要做好隔離圍護(hù)，同時(shí)還應(yīng)在鋼管的一端用油漆做好記號(hào)，防止施工人員誤拿，即使施工人員拿錯(cuò)也可以及時(shí)找回。3.加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理和現(xiàn)場(chǎng)巡邏，防止偷盜，過(guò)程中不用的材料應(yīng)及時(shí)歸還。另外，在對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管理上也應(yīng)有激勵(lì)約束機(jī)制。如：在工程分包合同中就明確約定，限額領(lǐng)料，超耗自負(fù)（譬如鋼管損耗定為1%，扣件損耗定為3%），節(jié)約有獎(jiǎng)。工程竣工盤(pán)點(diǎn)，若因勞務(wù)隊(duì)管理不善造成的損失部分應(yīng)在工程結(jié)算款中扣除。4.所有的周轉(zhuǎn)材料進(jìn)場(chǎng)后，必須由材料員、庫(kù)管員、專(zhuān)業(yè)班組工長(zhǎng)共同參與驗(yàn)收，對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資的數(shù)量、質(zhì)量、安全環(huán)保性能把關(guān)，并分別在收料單上簽字確認(rèn)。同樣，材料出場(chǎng)時(shí)也要經(jīng)過(guò)多方實(shí)測(cè)實(shí)量后放行，并簽字確認(rèn)。

總之，由于周轉(zhuǎn)材數(shù)量龐大，工地鋪開(kāi)面積又廣，經(jīng)手人員眾多，管理難度確實(shí)很大，加之每個(gè)工程的項(xiàng)目特征以及各個(gè)地方的社會(huì)風(fēng)氣還不盡相同，因此管理的方法有待進(jìn)一步總結(jié)和完善。但是只要項(xiàng)目部的每個(gè)部門(mén)，每個(gè)人都恪盡職守去管理，用心去管理，我想沒(méi)有管不好的現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有管不好的周轉(zhuǎn)材。

第二篇：園林綠化施工難點(diǎn)與管理對(duì)策

園林綠化施工難點(diǎn)與管理對(duì)策

摘要：近年來(lái)，隨著園林綠化工程越來(lái)越多，在園林綠化施工中也會(huì)遇到一些問(wèn)題，因此，通過(guò)對(duì)園林綠化施工難點(diǎn)的分析，提出相應(yīng)的管理對(duì)策，有利于園林綠化工程的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：園林綠化；施工難點(diǎn)；管理對(duì)策

1.園林綠化施工難點(diǎn)分析

1.1園林綠化工程施工管理混亂

我國(guó)的園林綠化工程飛速發(fā)展，綠化工程越來(lái)越多元化，政府相關(guān)管理部門(mén)對(duì)于綠化工程項(xiàng)目的審批很難全面掌握。特別是針對(duì)市政住宅的小區(qū)綠化工程，對(duì)于提出的綠化標(biāo)準(zhǔn)，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商容易投機(jī)取巧造成資源浪費(fèi)，不僅影響景觀建設(shè)，更為市政綠化管理方面帶來(lái)混亂。另外，由于園林綠化施工團(tuán)隊(duì)的管理能力較差，直接影響了工程管理的質(zhì)量，進(jìn)而影響整個(gè)工程的施工。

1.2園林綠化工程施工與設(shè)計(jì)理念相背離

園林綠化工程一直堅(jiān)持與自然結(jié)合、以人為本的原則，大量使用不同綠色植物，并且注重植物的多樣性及功效，根據(jù)設(shè)計(jì)方案建設(shè)綠化工程，很好地將園林與自然相結(jié)合，體現(xiàn)出和諧之美。但一些園林綠化施工隊(duì)伍并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到園林綠化的重要性，認(rèn)為只是簡(jiǎn)單的插花種草、鋪設(shè)草地等工作，沒(méi)有更多的技術(shù)性，對(duì)于綠化設(shè)計(jì)方案也不夠重視，最終導(dǎo)致園林綠化工作未按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，園林綠化施工人員缺少對(duì)植物生長(zhǎng)習(xí)性和栽培技術(shù)的了解，致使施工后的植物死亡甚多。另外，多數(shù)人認(rèn)為園林綠化工程相比建筑工程更加安全，一些工人或個(gè)體隊(duì)伍大量涌入園林綠化施工行業(yè)，導(dǎo)致園林綠化施工行業(yè)的人員混亂，管理工作難以展開(kāi)。施工單位參與綠化投標(biāo)，中標(biāo)后支付招標(biāo)單位一定的管理費(fèi)用，然后自行組織施工隊(duì)伍并進(jìn)行管理。但組織的施工團(tuán)隊(duì)并不懂得施工程序、注意事項(xiàng)及基本規(guī)范等，因此很容易對(duì)前期完美的園林綠化設(shè)計(jì)理念有所影響。

1.3園林綠化工程缺乏專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

我國(guó)園林綠化行業(yè)的監(jiān)管工作一直處于落后階段，對(duì)于監(jiān)管體制的不專(zhuān)業(yè)、不完善、不科學(xué)等問(wèn)題一直沒(méi)有解決。我國(guó)頒布的《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中，強(qiáng)制性管理?xiàng)l例較少，多數(shù)由施工單位自行衡量，這便容易使一些施工單位鉆法律漏洞，從而出現(xiàn)一些不良后果。例如，綠化施工單位對(duì)綠化地區(qū)的情況沒(méi)有充分地了解，組織的施工團(tuán)隊(duì)也不具備一定的技術(shù)性，認(rèn)為能栽能種便完成了工作，不考慮后期的景觀效果與植物的成活幾率，最終導(dǎo)致園林綠化植物的大面積死亡，加大了后期的養(yǎng)護(hù)管理難度。

2.加強(qiáng)園林綠化施工的管理對(duì)策

2.1明確施工管理規(guī)范制度

綠化工程施工的質(zhì)量能夠直接影響工程使用和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的園林綠化工作起步較晚，但是發(fā)展迅速，人們也逐漸認(rèn)識(shí)到園林綠化對(duì)城市環(huán)境及社會(huì)生活的影響性。因此，我國(guó)相關(guān)管理部門(mén)需要對(duì)園林綠化工程的管理更加規(guī)范、明確。針對(duì)強(qiáng)化實(shí)施園林綠化工程的管理可以通過(guò)以下2方面進(jìn)行：

2.1.1實(shí)施綠化工程施工審批程序。在進(jìn)行綠化工程施工前，需要向相關(guān)綠化管理部門(mén)提交綠化審批報(bào)告。綠化管理部門(mén)對(duì)綠化工程的特點(diǎn)、目的、景觀性和實(shí)用性進(jìn)行考察，并且對(duì)設(shè)計(jì)方案、周邊環(huán)境和申報(bào)單位的實(shí)力進(jìn)行綜合分析，對(duì)于不滿足申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的單位予以駁回。綠化施工單位在通過(guò)審批后方可進(jìn)行施工，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案及施工標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工程。這樣，一方面有利于城市園林綠化工作的規(guī)范性，另一方面也有利于政府相關(guān)部門(mén)的整體布局。

2.1.2實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律會(huì)對(duì)園林綠化工程單位進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，施工單位必須具備一定實(shí)施資質(zhì)方可從事園林綠化工程工作。而對(duì)于不具備施工資質(zhì)的單位，政府相關(guān)部門(mén)需要有效調(diào)控，不允許其開(kāi)展綠化工程活動(dòng)。

2.2提高施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)

目前來(lái)看，綠化工程施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待提高，園林綠化施工單位需要具備基本的職業(yè)道德和技術(shù)能力，加強(qiáng)園林建設(shè)的培訓(xùn)，保證整體施工隊(duì)伍掌握基本的綠化知識(shí)。施工過(guò)程中，在施工人員、管理人員與設(shè)計(jì)師的高效配合下才會(huì)順利完成綠化工程的施工，并且能夠保證綠化工程的景觀效應(yīng)。

2.3提高施工現(xiàn)場(chǎng)工作流程的科學(xué)性

目前在多數(shù)園林綠化工程施工中，實(shí)際施工與設(shè)計(jì)之間未達(dá)到有效銜接，這便使施工結(jié)果與預(yù)期效果存在較大的反差。因此，在施工前需要與設(shè)計(jì)師進(jìn)行有效溝通，設(shè)計(jì)師和管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)共同作業(yè)，由設(shè)計(jì)師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行指導(dǎo)，確保施工效果與設(shè)計(jì)方案一致。另外，施工方也需要對(duì)設(shè)計(jì)方案充分了解及掌握，對(duì)于有問(wèn)題的地方及時(shí)與設(shè)計(jì)師溝通，切不可盲目施工。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，園林綠化工程施工管理工作是一項(xiàng)集實(shí)踐性、科學(xué)性、技術(shù)性為一體的管理工作。這項(xiàng)工作既需要掌握前期的工程原理，還需要具備指導(dǎo)能力；既需要管理者和設(shè)計(jì)師及時(shí)、有效的溝通，還需要施工現(xiàn)場(chǎng)及施工人員積極配合。只有全方位建立起完善的管理機(jī)制，才能夠提升園林綠化工程施工的質(zhì)量，將園林綠化的藝術(shù)性、技術(shù)性進(jìn)行有效結(jié)合，建設(shè)出美觀、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、實(shí)用的園林工程。

第三篇：如何加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料管理

西安建筑科技大學(xué)課程設(shè)計(jì)（論文）

如何加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料管理

摘要

周轉(zhuǎn)材料是施工過(guò)程中能夠多次周轉(zhuǎn)使用, 并能逐漸轉(zhuǎn)移其價(jià)值的材料。做好施工用周轉(zhuǎn)材料的管理, 最大限度地提高其使用壽命和使用效率, 不僅是保證施工生產(chǎn)順利進(jìn)行的需要, 而且可以有效地降低工程成本，提高企業(yè)效益。因此，結(jié)合周轉(zhuǎn)材料的概念、特征及分類(lèi)，本文分析了周轉(zhuǎn)材料管理的內(nèi)容、意義、現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了一些企業(yè)成功的管理經(jīng)驗(yàn)和將要在周轉(zhuǎn)材料管理領(lǐng)域應(yīng)用的新方法和新技術(shù)，以便建筑施工企業(yè)在以后的周轉(zhuǎn)材料管理中能夠做得更好，盡可能獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：周轉(zhuǎn)材料，管理，集中規(guī)模管理，攤銷(xiāo)

目錄

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西安建筑科技大學(xué)課程設(shè)計(jì)（論文）

前言……………………………………………………………………………………3 1 周轉(zhuǎn)材料簡(jiǎn)介………………………………………………………………………3 1.1 周轉(zhuǎn)材料的概念…………………………………………………………… 3 1.2 周轉(zhuǎn)材料的特征…………………………………………………………… 3 1.3 周轉(zhuǎn)材料的分類(lèi)…………………………………………………………… 4 2 周轉(zhuǎn)材料管理………………………………………………………………………4 2.1 周轉(zhuǎn)材料管理的內(nèi)容……………………………………………………… 4 2.2 周轉(zhuǎn)材料管理的意義……………………………………………………… 5 2.3 建筑施工周轉(zhuǎn)材料管理的現(xiàn)狀…………………………………………… 6 2.4 周轉(zhuǎn)材料管理中存在的問(wèn)題……………………………………………… 6 2.5 周轉(zhuǎn)材料管理的改進(jìn)措施………………………………………………… 8 2.5.1加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的計(jì)劃供應(yīng)管理……………………………………… 8 2.5.2 周轉(zhuǎn)材料采用集中規(guī)模管理…………………………………………9 2.5.3 針對(duì)不同的周轉(zhuǎn)材料而采用不同的攤銷(xiāo)方法…………………… 10 2.5.4 將周轉(zhuǎn)材料的價(jià)值管理與實(shí)物相結(jié)合…………………………… 11 2.5.5 將周轉(zhuǎn)材料自用與出租相結(jié)合…………………………………… 11 2.5.6 加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的保管保養(yǎng)………………………………………… 12 2.5.7 加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料使用過(guò)程中的管理………………………………… 12 2.5.8 其他改進(jìn)措施……………………………………………………… 13 3 結(jié)語(yǔ)………………………………………………………………………………14 參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………… 14 致謝………………………………………………………………………………… 15

前言

一般來(lái)講，一個(gè)工程項(xiàng)目的成本主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)三大塊，第 2 頁(yè)

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西安建筑科技大學(xué)課程設(shè)計(jì)（論文）

其中，占總成本60%～70%的材料費(fèi)顯得尤為重要。材料又包括構(gòu)成工程實(shí)體的主體材料和作為施工手段用的輔助用材。主體用材的規(guī)格數(shù)量一般由設(shè)計(jì)方事先確定，而作為輔助用材的周轉(zhuǎn)材料，則由施工單位自主設(shè)計(jì)、自行施工，因而操作起來(lái)具有很大的挖潛空間，周轉(zhuǎn)材料的種類(lèi)與其先進(jìn)與否及管理的好壞，不僅關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目的施工安全和進(jìn)度，影響到該項(xiàng)目甚至是整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，同時(shí)，還直接反映出了一個(gè)企業(yè)施工技術(shù)的優(yōu)劣。但由于不像主要材料一樣構(gòu)成建筑物的實(shí)體, 因而有的施工企業(yè)往往對(duì)其管理重視不夠,以致造成周轉(zhuǎn)材料損失浪費(fèi)嚴(yán)重, 或占用資金過(guò)多, 加大工程成本, 嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的管理，滿足工程需要，降低工程成本，毫無(wú)疑問(wèn)地成了施工企業(yè)一個(gè)相當(dāng)重要的研究課題。周轉(zhuǎn)材料簡(jiǎn)介

1.1 周轉(zhuǎn)材料的概念

廣義的周轉(zhuǎn)材料,是指企業(yè)能夠多次使用、但不符合固定資產(chǎn)定義的材料,如為了包裝本企業(yè)商品而儲(chǔ)備的各種包裝物、各種工具、管理用具、玻璃器皿、勞動(dòng)保護(hù)用品以及在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中周轉(zhuǎn)使用的容器等低值易耗品和建造承包商的鋼模板、木模板、腳手架等其他周轉(zhuǎn)材料。狹義的周轉(zhuǎn)材料是指施工企業(yè)施工生產(chǎn)用的周轉(zhuǎn)材料,包括模板、擋板、架料等其他周轉(zhuǎn)材料。

一般對(duì)于建筑施工企業(yè)，周轉(zhuǎn)材料是指在施工生產(chǎn)中可以反復(fù)使用，而又基本保持其原有形態(tài)，有助于產(chǎn)品形成，但不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體的各種特殊材料，即狹義的周轉(zhuǎn)材料。

1.2 周轉(zhuǎn)材料的特征

周轉(zhuǎn)材料主要具有以下幾方面的特征：

（一）周轉(zhuǎn)材料與低值易耗品相類(lèi)似。周轉(zhuǎn)材料與低值易耗品一樣，在施工過(guò)程中起著勞動(dòng)手段的作用，能多次使用而逐漸轉(zhuǎn)移其價(jià)值。這些都與低值易耗品相類(lèi)似。

（二）具有材料的通用性。周轉(zhuǎn)材料一般都要安裝后才能發(fā)揮其使用價(jià)值，未安裝時(shí)形同材料，為避免混淆，一般應(yīng)設(shè)專(zhuān)庫(kù)保管。

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（三）周轉(zhuǎn)材料種類(lèi)繁多，用量較大，價(jià)值較低，使用期短，收發(fā)頻繁，易于損耗，經(jīng)常需要補(bǔ)充和更換，因此將其列入流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行管理。[1]

（四）周轉(zhuǎn)材料及工具與一般建筑材料相比較，其價(jià)值轉(zhuǎn)移方式不同。建筑材料的價(jià)值一次性全部轉(zhuǎn)移到建筑產(chǎn)品價(jià)格中，并從銷(xiāo)售收入中得到補(bǔ)償。周轉(zhuǎn)材料及工具依據(jù)在使用中的磨損程度，逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品價(jià)格中，從銷(xiāo)售收入中逐步得到補(bǔ)償。墊支在周轉(zhuǎn)材料及工具上的資金，一部分隨著價(jià)值轉(zhuǎn)移脫離實(shí)物形態(tài)而轉(zhuǎn)化成貨幣形態(tài)；另一部分則繼續(xù)存在于實(shí)物形態(tài)中，隨著周轉(zhuǎn)材料及工具的磨損，最后全部轉(zhuǎn)化為貨幣準(zhǔn)備金而脫離實(shí)物形態(tài)。

1.3 周轉(zhuǎn)材料的分類(lèi)

施工生產(chǎn)中常用的周轉(zhuǎn)材料包括定型組合鋼模板、滑升模板、膠合板、木模板、竹木腳手架、鋼管腳手架、安全網(wǎng)、擋土板等。

（一）按周轉(zhuǎn)材料的自然屬性分

（1）鋼制品：如鋼模板、鋼管腳手架等。

（2）木制品：如木腳手架、木跳板、木擋土板、木制混凝主模板等。（3）竹制品：如竹腳手架、竹跳板等。（4）膠合板：如竹膠合板、木制膠合板等。

（二）按周轉(zhuǎn)材料的使用對(duì)象分

（1）混凝土工程用周轉(zhuǎn)材料：如鋼模扳、木模板等。（2）結(jié)構(gòu)及裝飾工程用周轉(zhuǎn)材料：如腳手架、跳板等。（3）安全防護(hù)用周轉(zhuǎn)材料：如安全網(wǎng)、擋土板。周轉(zhuǎn)材料管理

2.1 周轉(zhuǎn)材料管理的內(nèi)容

（一）周轉(zhuǎn)材料的使用管理

周轉(zhuǎn)材料的使用管理，是指為了保證施工生產(chǎn)順利進(jìn)行或有助于建筑產(chǎn)品的形成而對(duì)周轉(zhuǎn)材料將進(jìn)行拼裝、支搭、運(yùn)用以及拆除的作業(yè)過(guò)程的管理。

（二）周轉(zhuǎn)材料的養(yǎng)護(hù)管理

周轉(zhuǎn)材料的養(yǎng)護(hù)管理，是指例行養(yǎng)護(hù)，包括除去灰垢、涂刷防銹劑或隔離劑，第 4 頁(yè)

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以保證周轉(zhuǎn)材料處于隨時(shí)可投入使用狀態(tài)的管理。

（三）周轉(zhuǎn)材料的維修管理

周轉(zhuǎn)材料的維修管理，是指對(duì)損壞的周轉(zhuǎn)材料進(jìn)行修復(fù)，使其恢復(fù)或部分恢復(fù)原有功能的管理。

（四）周轉(zhuǎn)材料的改制管理

周轉(zhuǎn)材料的改制管理，是指對(duì)損壞或不再用的周轉(zhuǎn)材料，按照新的要求改變其外形。

（五）周轉(zhuǎn)材料的核算

核算，即對(duì)周轉(zhuǎn)材料的使用狀況進(jìn)行反映和監(jiān)督。核算包括會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算三種核算方式。會(huì)計(jì)核算主要反映周轉(zhuǎn)材料投入和使用的經(jīng)濟(jì)效益及其攤銷(xiāo)狀況，是資金（貨幣）的核算。統(tǒng)計(jì)核算主要反映數(shù)量規(guī)模、使用狀況和使用穩(wěn)勢(shì)，是數(shù)量的核算。業(yè)務(wù)核算是材料部門(mén)等根據(jù)實(shí)際需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)而進(jìn)行的核算，它既有資金的核算，也有數(shù)量的核算。[2]

2.2 周轉(zhuǎn)材料管理的意義

（一）有利于實(shí)現(xiàn)同一企業(yè)之間的資源共享，避免資源重復(fù)購(gòu)置形成成本重復(fù)投入。周轉(zhuǎn)材料的統(tǒng)一管理可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下的全企業(yè)范圍的資源調(diào)劑，供需明晰，從而保證周轉(zhuǎn)材料實(shí)現(xiàn)全企業(yè)層面上各需求單位之間的有序流動(dòng)。

（二）有利于降低企業(yè)工程成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與項(xiàng)目的利潤(rùn)最大化。通過(guò)制定合理的獎(jiǎng)懲辦法可以發(fā)揮物資管理人員的工作熱情，提高他們的工作責(zé)任感，進(jìn)而提高作業(yè)人員的技術(shù)水平和操作能力，提高周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)效率，降低損耗率，實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)材料效益的最大化。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商之間的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，形成雙贏的戰(zhàn)略體系?？梢酝ㄟ^(guò)集中采購(gòu)的形式篩選和建立戰(zhàn)略合作伙伴，形成彼此相互信任的、長(zhǎng)期的合作關(guān)系，最終達(dá)到相互依賴、合作共贏的局面。

（四）有利于項(xiàng)目合理調(diào)配資金，降低流動(dòng)資金的投入。企業(yè)內(nèi)部之間周轉(zhuǎn)材料的調(diào)撥調(diào)劑，可以使項(xiàng)目從財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)避免新購(gòu)置周轉(zhuǎn)材料而形成大量材料成本的現(xiàn)金支出，從而合理地調(diào)劑生產(chǎn)資金，保證生產(chǎn)所需。[3]

2.3 建筑施工企業(yè)周轉(zhuǎn)材料管理的現(xiàn)狀

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就目前而言，大多數(shù)企業(yè)的周轉(zhuǎn)材料管理模式是這樣的：周轉(zhuǎn)材料類(lèi)的資產(chǎn)分為兩類(lèi)進(jìn)行管理。

一類(lèi)是比照固定資產(chǎn)管理的所謂傳統(tǒng)型的周轉(zhuǎn)材料，如桿件、軍用梁、鋼軌、掛籃、H型鋼、大型工槽鋼、箱梁等。此類(lèi)物資主要由企業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其加工購(gòu)置計(jì)劃的制訂和監(jiān)督執(zhí)行、協(xié)調(diào)調(diào)配過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

二是企業(yè)做回收處理的周轉(zhuǎn)材料，如鋼模板、螺栓、移動(dòng)模架、鋼支架等。此類(lèi)物資在項(xiàng)目完工或使用完畢閑置以后，由物資、設(shè)計(jì)等部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目部聯(lián)合組織鑒定，對(duì)有利用價(jià)值的上述物資確認(rèn)其現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)價(jià)值，辦理退庫(kù)手續(xù)，沖抵項(xiàng)目成本；若其有其他項(xiàng)目利用價(jià)值，則由本項(xiàng)目部向其他項(xiàng)目部辦理調(diào)撥手續(xù)；若其不能在建設(shè)項(xiàng)目中使用，則由企業(yè)物資部門(mén)回收；如果項(xiàng)目部要對(duì)外出售，則售價(jià)不得低于所確定的價(jià)格，且必須征得企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意。

作為施工企業(yè)的附屬職能（非主業(yè)），周轉(zhuǎn)材料的管理，在實(shí)際操作中只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的管理和對(duì)項(xiàng)目提供了一般性的服務(wù)。其工作流程大體如此：當(dāng)企業(yè)工程項(xiàng)目需用該類(lèi)資產(chǎn)時(shí)，由企業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)有資產(chǎn)的平衡調(diào)劑，如果企業(yè)內(nèi)部短缺該類(lèi)資源，則由資產(chǎn)管理部門(mén)上報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)購(gòu)置或組織外租，由項(xiàng)目使用方組織負(fù)責(zé)運(yùn)輸、拼裝、使用過(guò)程中的保護(hù)、保養(yǎng)以及使用后的拆除、整理、保養(yǎng)等。當(dāng)該項(xiàng)目使用完畢后其則可按照資產(chǎn)管理部門(mén)的通知調(diào)往其他需用項(xiàng)目或進(jìn)行退庫(kù)。如果退庫(kù)，那么退庫(kù)后應(yīng)由資產(chǎn)管理部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)管理。從以上的流程中我們可以發(fā)現(xiàn)，如果該方案的設(shè)計(jì)方作為一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)和方案的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有直接的關(guān)系，那么該方案可能不是最經(jīng)濟(jì)的方案，而資產(chǎn)管理部門(mén)與使用項(xiàng)目之間也只是一般的管理和使用關(guān)系，資產(chǎn)管理部門(mén)也只能按照企業(yè)的內(nèi)部規(guī)定對(duì)使用單位收取少量租金并只做簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)賬處理。因此，使用單位并沒(méi)有把該類(lèi)資產(chǎn)的管理重視起來(lái)，在工程建設(shè)中往往出現(xiàn)丟失損壞嚴(yán)重、拆除整理不及時(shí)、不規(guī)范等情況。[4]

2.4 周轉(zhuǎn)材料管理中存在的問(wèn)題

結(jié)合周轉(zhuǎn)材料管理的現(xiàn)狀，建筑施工企業(yè)在周轉(zhuǎn)材料管理中主要有以下幾方面的問(wèn)題。

(一)周轉(zhuǎn)材料管理辦法不完善,制度不健全, 或有章不循, 管理疏忽大意, 缺乏對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)。無(wú)專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)、人員或機(jī)構(gòu)不健全,供應(yīng)、財(cái)務(wù)、使

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用單位之間互不聯(lián)系, 只有財(cái)務(wù)部門(mén)有帳, 器材和使用單位無(wú)帳無(wú)卡, 無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管,造成周轉(zhuǎn)材料丟失、損壞，損失嚴(yán)重。[5] 材料管理人員素質(zhì)偏低。材料員隨意報(bào)計(jì)劃，收發(fā)材料把關(guān)不嚴(yán)，不按規(guī)定認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)。

(二)攤銷(xiāo)方法單一, 不利于進(jìn)行正確的施工成本核算周轉(zhuǎn)材料攤銷(xiāo)計(jì)入工程施工中的直接材料,是施工成本的一項(xiàng)直接費(fèi)用, 其攤銷(xiāo)方法是否合理, 直接影響著各項(xiàng)目成本的高低。在現(xiàn)實(shí)工作中, 一些施工企業(yè)為了會(huì)計(jì)核算簡(jiǎn)便, 而對(duì)所有的周轉(zhuǎn)材料均采用同一種攤銷(xiāo)方法。致使各工程項(xiàng)目負(fù)擔(dān)的周轉(zhuǎn)材料攤銷(xiāo)額不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制以及受益與負(fù)擔(dān)配比的原則。

(三)價(jià)值管理與實(shí)物管理存在脫節(jié)的現(xiàn)象。在實(shí)物中, 有些施工企業(yè)將所有的周轉(zhuǎn)材料均采用一次攤銷(xiāo)法攤銷(xiāo)與核算, 即在領(lǐng)用周轉(zhuǎn)材時(shí)就將其價(jià)值一次全部計(jì)入成本, 賬務(wù)處理為: 借: 工程施工 貸: 周轉(zhuǎn)材料

采用此種攤銷(xiāo)方法進(jìn)行賬務(wù)處理的結(jié)果, 致使那些價(jià)值較大, 使用期限較長(zhǎng)的周轉(zhuǎn)材料的價(jià)值管理與實(shí)物管理相脫節(jié)。即周轉(zhuǎn)材料的價(jià)值已全部轉(zhuǎn)入工程成本中了, 但實(shí)物仍然存在。由于這些已領(lǐng)用的周轉(zhuǎn)材料價(jià)值已不在賬上有記錄了, 所以使其變成了賬外資產(chǎn), 從而使周轉(zhuǎn)材料的價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié), 不利于對(duì)周轉(zhuǎn)材料的管理。

(四)存在閑置現(xiàn)象, 不能充分提高其使用效益。由于施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受季節(jié)影響較大,即屬于季節(jié)性生產(chǎn), 有淡季與旺季之分。所以施工企業(yè)的周轉(zhuǎn)材料有時(shí)緊缺不足, 又有時(shí)剩余閑置。有些施工企業(yè)在生產(chǎn)的淡季, 卻不能將剩余閑置的周轉(zhuǎn)材料充分加以利用(如出租等), 而是放入倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存。造成資金呆滯。另一方面，大型周轉(zhuǎn)材料由于受項(xiàng)目類(lèi)型所限，一旦項(xiàng)目施工完畢而企業(yè)同類(lèi)型施工項(xiàng)目未有接續(xù)，易形成周轉(zhuǎn)材料閑置，場(chǎng)地租賃、維修保管費(fèi)用增加，形成項(xiàng)目后期二次成本。

(五)損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。項(xiàng)目管理者對(duì)保有的周轉(zhuǎn)材料管理認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有從企業(yè)利益全盤(pán)考慮提高管理效率，責(zé)任意識(shí)淡薄，周轉(zhuǎn)料使用過(guò)程中管理粗放，損耗率極高，造成使用壽命縮短，周轉(zhuǎn)率較低，不能真正實(shí)現(xiàn)二次效益的產(chǎn)生。施工企業(yè)的周轉(zhuǎn)材料浪費(fèi)現(xiàn)象比較常見(jiàn), 如有些周轉(zhuǎn)材料屬于專(zhuān)用周轉(zhuǎn)材料, 一項(xiàng)工程用完后, 在短期內(nèi)可能其他工程項(xiàng)目不需用, 所以就將其報(bào)廢, 或以

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很低的價(jià)格出售;也有一些工程項(xiàng)目工地上的周轉(zhuǎn)材料, 用完后不及時(shí)收回, 或沒(méi)到報(bào)廢程度就隨意報(bào)廢等。

（六）是運(yùn)費(fèi)成本突出。一些大型周轉(zhuǎn)料本身體積較大、單位體積較輕，如遠(yuǎn)距離跨項(xiàng)目運(yùn)輸則運(yùn)輸成本較高，加上二次整修及吊裝費(fèi)用，接收項(xiàng)目成本較大，有時(shí)候得不償失。

上述問(wèn)題主要是經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)淡薄、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、制度不健全、部門(mén)之間沒(méi)有形成制約關(guān)系、沒(méi)有科學(xué)的管理方法所造成的。

2.5 建筑施工企業(yè)周轉(zhuǎn)材料管理的改進(jìn)措施

針對(duì)建筑施工企業(yè)的現(xiàn)狀和目前存在的問(wèn)題，借鑒其他企業(yè)對(duì)于周轉(zhuǎn)材料管理較為先進(jìn)的方法，特總結(jié)出以下的一些改進(jìn)方法，以此提高周轉(zhuǎn)材料的管理水平，為企業(yè)節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。2.5.1 加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的計(jì)劃供應(yīng)管理

周轉(zhuǎn)材料的需要量由施工技術(shù)部門(mén)提出,物資部門(mén)據(jù)此編制備料計(jì)劃,組織供應(yīng)。因?yàn)橹苻D(zhuǎn)材料是重復(fù)使用的,每次使用時(shí)間有長(zhǎng)有短,且施工企業(yè)任務(wù)變化大,各工程所需周轉(zhuǎn)材料品種、數(shù)量不同。如果計(jì)劃不周,將會(huì)造成因某項(xiàng)工程購(gòu)置的材料,工程結(jié)束后大量閑置,資金被占用。那么如何避免這種情況,做到用最省的周轉(zhuǎn)材料按期、保質(zhì)、安全地完成工程,我們應(yīng)從以下兩方面入手。

（一）優(yōu)選施工方案。

工程主體材料用量是由設(shè)計(jì)圖紙和定額計(jì)算出來(lái)的,而周轉(zhuǎn)材料的用量,很大程度取決于施工方案。這就要求工程技術(shù)人員在編制施工方案時(shí),要盡量在不影響工程進(jìn)度和不增加施工費(fèi)用的前提下,選擇使用周轉(zhuǎn)材料最省的方案。如在組織施工時(shí)將一次支模改為分次支模就可節(jié)省大量支架和模板。在選擇材料時(shí), 應(yīng)盡量選用企業(yè)現(xiàn)有材料,減少新置。對(duì)一些不常用和特殊規(guī)格材料應(yīng)避免選用, 以免購(gòu)置后使用機(jī)會(huì)不多,造成閑置,占用資金。

（二）做好備料計(jì)劃。

物資人員必須時(shí)刻掌握企業(yè)周轉(zhuǎn)材料動(dòng)態(tài),并要深入施工現(xiàn)場(chǎng),熟悉施工方案,了解工程進(jìn)度,這樣才能做好備料計(jì)劃,組織好供應(yīng)。在做備料計(jì)劃時(shí),除遵循一般的原則外,還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。物資部門(mén)對(duì)各工地的材料要合理調(diào)配,以便使現(xiàn)有

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材料得到充分利用,避免出現(xiàn)部分工地材料閑置,而一些工地因材料不到位而窩工。

（2）盡量代用。當(dāng)現(xiàn)有材料的品種、規(guī)格、尺寸與原申請(qǐng)計(jì)劃不一致時(shí),應(yīng)考慮代用。如某工程原計(jì)劃用桿件支架施工,但現(xiàn)有桿件不夠,新購(gòu)尚需2萬(wàn)元, 建議用工字梁代替,既保證了施工,又節(jié)省了資金。

（3）適當(dāng)租用。當(dāng)工程規(guī)模大,現(xiàn)有材料不夠時(shí),除一些必備材料外,對(duì)使用時(shí)間短的和一些特殊料,應(yīng)選擇租用。[6] 2.5.2 周轉(zhuǎn)材料采用集中規(guī)模管理

(一)集中規(guī)模管理的必要性

（1）集中規(guī)模管理有利于適應(yīng)施工生產(chǎn)的不斷變化的需要。集中規(guī)模管理可以集中整個(gè)集團(tuán)的周轉(zhuǎn)材料資源，通過(guò)合理的計(jì)劃安排、組織協(xié)調(diào)，滿足施工生產(chǎn)不斷變化的需要。

（2）集中規(guī)模管理有利于降低使用成本。以中鐵大橋局集團(tuán)為例，集團(tuán)公司下屬單位遍布南北東西，所屬周轉(zhuǎn)材料也分散存放，同樣各需求地點(diǎn)（工地）也是遍布四面八方，如能聯(lián)合實(shí)現(xiàn)在全集團(tuán)范圍內(nèi)集中規(guī)模管理，實(shí)行就近調(diào)劑租賃，節(jié)省運(yùn)輸管理費(fèi)用所形成的效益是非常可觀的。

（3）集中規(guī)模管理有利于減少周轉(zhuǎn)材料閑置，提高利用率。各單位內(nèi)部或各單位之間都不同程度的存在著周轉(zhuǎn)材料配件規(guī)格不齊，型號(hào)不配套等情況，造成部分周轉(zhuǎn)材料閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。通過(guò)集中規(guī)模管理可以充分進(jìn)行整體維修配套，減少閑置，提高利用率。

（4）集中規(guī)模管理有利于集團(tuán)內(nèi)部合理調(diào)劑，提高材料周轉(zhuǎn)效率。通過(guò)就近調(diào)劑，可以減少在途時(shí)間，保證及時(shí)供應(yīng)，同時(shí)通過(guò)集中規(guī)模管理可以減少集團(tuán)內(nèi)為租賃周轉(zhuǎn)材料所必須的押金的支出，減少資金占用，提高資金的使用效率，提升集團(tuán)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（5）集中規(guī)模管理有利于開(kāi)展社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)社會(huì)上還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的大規(guī)模的周轉(zhuǎn)材料租賃公司，但從事該業(yè)務(wù)的實(shí)體較多，基本上都是分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的大規(guī)模的周轉(zhuǎn)材料租賃公司可以形成集團(tuán)聚集效應(yīng)，吸引社會(huì)分散資源，走專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；穆纷?，有利于做大做強(qiáng)，在滿足集團(tuán)內(nèi)部對(duì)周轉(zhuǎn)材料需求的同時(shí)，積極開(kāi)展社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，可以為企業(yè)增加

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經(jīng)濟(jì)效益。

（二）集中規(guī)模管理的具體做法

（1）成立股份制周轉(zhuǎn)材料租賃公司，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提供增值服務(wù)。建立了專(zhuān)業(yè)化的周轉(zhuǎn)材料租賃公司,不僅可以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，還可以擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,提供增值服務(wù)。周轉(zhuǎn)材料租賃公司組織人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí),進(jìn)行維修保養(yǎng)、保管并向集團(tuán)內(nèi)各單位和社會(huì)市場(chǎng)租賃, 周轉(zhuǎn)材料租賃應(yīng)優(yōu)先滿足集團(tuán)內(nèi)部生產(chǎn)需求。

（2）委托管理。各單位委托集團(tuán)周轉(zhuǎn)材料租賃公司管理經(jīng)營(yíng)其全部或部分周轉(zhuǎn)材料。周轉(zhuǎn)材料租賃公司組織人員進(jìn)行整理、維修保養(yǎng)、保管并向集團(tuán)內(nèi)各單位和社會(huì)市場(chǎng)租賃。由周轉(zhuǎn)材料租賃公司向各單位支付折舊費(fèi),租賃收益扣除必須的成本支出(含折舊)后,剩余部分按所投人周轉(zhuǎn)材料數(shù)量比例進(jìn)行利潤(rùn)分配。

（3）靈活回購(gòu)。各單位的配件不齊,難以正常使用的部分周轉(zhuǎn)材料,沖抵部分往來(lái)款?；刭?gòu)的部分周轉(zhuǎn)材料經(jīng)維修配套后,進(jìn)行租賃經(jīng)若,以充分發(fā)揮該部分閑置資產(chǎn)的作用,滿足各施工單位的需求,增加集團(tuán)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

（4）資源、信息共享。為了各單位及時(shí)掌握周轉(zhuǎn)材料租賃公司的資源情況,以及周轉(zhuǎn)材料租賃公司及時(shí)了解各項(xiàng)目工點(diǎn)的需求情況, 以及相互之間迅速有效的溝通, 可由集團(tuán)周轉(zhuǎn)材料租賃公司牽頭利用現(xiàn)有的集團(tuán)內(nèi)部的物資信息網(wǎng)站,建立專(zhuān)門(mén)的周轉(zhuǎn)材料信息平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)信息的共享與資源的共享。

（5）建立區(qū)域周轉(zhuǎn)材料儲(chǔ)運(yùn)基地。為節(jié)省周轉(zhuǎn)材料使用成本,利用各不同地區(qū)物資部門(mén)現(xiàn)有場(chǎng)地、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建立起區(qū)域周轉(zhuǎn)材料維修儲(chǔ)運(yùn)中心非常必要。[7] 2.5.3 針對(duì)不同的周轉(zhuǎn)材料而采用不同的攤銷(xiāo)方法

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定周轉(zhuǎn)材料的攤銷(xiāo)方法,一般有一次攤銷(xiāo)法、五五攤銷(xiāo)法、分期攤銷(xiāo)法、分次攤銷(xiāo)法以及定額攤銷(xiāo)法等[8]。施工企業(yè)的周轉(zhuǎn)材料包括: 鋼模板、木模板、腳手架及其他周轉(zhuǎn)材料。不同的周轉(zhuǎn)材料應(yīng)根據(jù)其性能、特點(diǎn)等而采用不同的攤銷(xiāo)方法。如那些價(jià)值很低、已破損的周轉(zhuǎn)材料,則應(yīng)采用一次攤銷(xiāo)法;而對(duì)于那些價(jià)值較大, 并且價(jià)值損耗與使用次數(shù)有關(guān)的周轉(zhuǎn)材料, 則應(yīng)采用分次攤銷(xiāo)法;而對(duì)于那些價(jià)值較大,并且價(jià)值損耗與使用時(shí)間有關(guān)的周轉(zhuǎn)材料, 則應(yīng)采用分期攤銷(xiāo)法等。這樣會(huì)使個(gè)工程項(xiàng)目的成本負(fù)擔(dān)更真實(shí)合理。2.5.4 將周轉(zhuǎn)材料的價(jià)值管理與實(shí)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)

無(wú)論周轉(zhuǎn)材料采用哪種攤銷(xiāo)方法, 都應(yīng)將其價(jià)值管理與實(shí)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)。

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特別是在采用一次攤銷(xiāo)方法時(shí),盡管將周轉(zhuǎn)材料的價(jià)值一次全部計(jì)入工程成本了, 但也不能將其在賬面上注銷(xiāo),應(yīng)采用以下賬務(wù)處理方法處理: 1.領(lǐng)用周轉(zhuǎn)材料時(shí),以其總價(jià)值 借: 周轉(zhuǎn)材料 在用周轉(zhuǎn)材料 貸: 周轉(zhuǎn)材料 在庫(kù)周轉(zhuǎn)材料 借: 工程施工

貸: 周轉(zhuǎn)材料 周轉(zhuǎn)材料攤銷(xiāo) 2.周轉(zhuǎn)材料報(bào)廢時(shí),按照?qǐng)?bào)廢周轉(zhuǎn)材料的價(jià)值 借: 周轉(zhuǎn)材料 周轉(zhuǎn)材料攤銷(xiāo) 貸: 周轉(zhuǎn)材料 在用周轉(zhuǎn)材料 3.按收回的殘料價(jià)值 借: 原材料 貸: 工程施工

這樣進(jìn)行賬務(wù)處理,使得周轉(zhuǎn)材料雖然價(jià)值已全部計(jì)入工程成本,但仍然掛在周轉(zhuǎn)材料在用周轉(zhuǎn)材料(數(shù)量金額式)明細(xì)賬上,從而可以通過(guò)賬面記錄了解和掌握在用的周轉(zhuǎn)材料實(shí)物數(shù)量與金額。2.5.5 將周轉(zhuǎn)材料自用與出租結(jié)合起來(lái)

施工企業(yè)所擁有的周轉(zhuǎn)材料,除自用外還可以出租,以提高其使用效率,獲取更大的收益。特別是在施工淡季,應(yīng)將其出租給其他地區(qū)的需要的施工企業(yè),以賺取租金收入[10]。周轉(zhuǎn)材料對(duì)外租賃的賬務(wù)處理如下: 1.租出周轉(zhuǎn)材料

借: 周轉(zhuǎn)材料 出租周轉(zhuǎn)材料 貸: 周轉(zhuǎn)材料 在庫(kù)周轉(zhuǎn)材料 2.計(jì)提周轉(zhuǎn)材料攤銷(xiāo)時(shí) 借: 其他業(yè)務(wù)成本

貸: 周轉(zhuǎn)材料 周轉(zhuǎn)材料攤銷(xiāo) 3.取得租金收入

借{銀行存款(或其他應(yīng)收款等)貸: 其他業(yè)務(wù)收入

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4.計(jì)算應(yīng)繳納的稅金及教育費(fèi)附加 借: 營(yíng)業(yè)稅金及附加

貸: 應(yīng)交稅費(fèi) 營(yíng)業(yè)稅

城市維護(hù)建設(shè)稅

教育費(fèi)附加 2.5.6 加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的保管保養(yǎng)

保管工作的中心任務(wù),是防止所存物資的丟失和損耗,保證物資的使用價(jià)值不下降。由于周轉(zhuǎn)材料進(jìn)出庫(kù)頻繁,車(chē)存時(shí)間各異,材料新舊程度不同,因而給保管工作帶來(lái)許多困難。為了克服困難,對(duì)周轉(zhuǎn)材料不論新舊一律建帳,出入庫(kù)登記,材料領(lǐng)退以小票為憑,小票須經(jīng)工地主管和物資科長(zhǎng)簽認(rèn)后,由工地材料員管庫(kù)員辦理手續(xù)。

對(duì)于庫(kù)存材料,不論周轉(zhuǎn)量多大,都嚴(yán)格按技術(shù)保管規(guī)程分類(lèi)存放,按品種、規(guī)格堆碼,為發(fā)放、盤(pán)點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)創(chuàng)造了條件。根據(jù)施工環(huán)境特點(diǎn),除對(duì)材料進(jìn)行上苫下墊外,還應(yīng)著重進(jìn)行了金屬桿件的除銹、涂油、刷漆,木材的通風(fēng)干燥、噴藥防蟲(chóng)等養(yǎng)護(hù)工作,大大降低材料的自然損耗。此外,工地返回的材料,大多銹獨(dú),損壞嚴(yán)重,若不及時(shí)修理, 許多都將報(bào)廢。為此,可以專(zhuān)門(mén)設(shè)置修復(fù)小組,采取計(jì)件承包方法,使各工程下來(lái)的材料都及時(shí)得到了修復(fù),既為下面工程做好準(zhǔn)備, 又節(jié)省了資金。

2.5.7 加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料使用過(guò)程中的管理

在施工企業(yè)里,有些施工人員甚至有的領(lǐng)導(dǎo)只重視工程進(jìn)度,而忽視周轉(zhuǎn)材料管理,在施工時(shí),只圖省事,強(qiáng)調(diào)快,而不注意節(jié)約。搭架子、支模板時(shí),大材小用,配件掉了無(wú)人揀；拆架、拆模時(shí),用力蠻干,亂扔亂丟,拆下來(lái)的材料也不及時(shí)運(yùn)走、清理。使得工地上材料到處都是,損壞、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。面對(duì)這種狀況,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)思想教育幫助職工樹(shù)立主人翁思想的同時(shí),著重加強(qiáng)制度管理。

（一）制定獎(jiǎng)罰制度。

物資部門(mén)對(duì)周轉(zhuǎn)材料的使用情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,制定出合理的損耗率,并將指標(biāo)做為總隊(duì)對(duì)各工地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核時(shí)的一項(xiàng)硬指標(biāo),節(jié)獎(jiǎng)超罰。

（二）加強(qiáng)職能人員管理職責(zé)。

明確工地周轉(zhuǎn)材料歸材料員負(fù)責(zé)管理,未經(jīng)材料員同意,工地任何人不得動(dòng)

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用、借出。對(duì)材料的不合理使用材料員有權(quán)制止。對(duì)使用材料節(jié)省或浪費(fèi)者,材料員應(yīng)提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

（三）嚴(yán)格控制發(fā)放。材料的發(fā)放由工地材料員負(fù)責(zé),各班班長(zhǎng)按施工進(jìn)度定額領(lǐng)用,不得超領(lǐng),對(duì)每班剩余材料一律交回。每次領(lǐng)用、交回，材料員必須記錄,并以此做為考核原始依據(jù)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。施工人員應(yīng)文明施工，對(duì)不按操作規(guī)程,野蠻拆裝,造成周轉(zhuǎn)材料損壞的,一律追究責(zé)任,給予經(jīng)濟(jì)處罰,追究工地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）建立完善周轉(zhuǎn)材料的管理辦法。改變過(guò)去只有財(cái)務(wù)有賬, 供應(yīng)、使用單位無(wú)賬無(wú)卡,只管發(fā)放、使用,不考慮經(jīng)濟(jì)效益的狀況。建立一套完整的管理辦法和規(guī)章制度,配備周轉(zhuǎn)材料管理專(zhuān)職人員,明確各部門(mén)之間以及專(zhuān)職人員的責(zé)任,使周轉(zhuǎn)材料財(cái)務(wù)有明細(xì)賬,供應(yīng)部門(mén)有實(shí)物賬卡,管理牌板,使用單位管理實(shí)物,各負(fù)其責(zé),互相聯(lián)系，做到賬、卡、物相符。

（六）做好周轉(zhuǎn)材料回收保管工作，嚴(yán)把周轉(zhuǎn)材料報(bào)廢審批關(guān)?？赏ㄟ^(guò)統(tǒng)一租賃場(chǎng)地進(jìn)行回收后的統(tǒng)一維修保養(yǎng)工作。建議將回收周轉(zhuǎn)材料分為3 類(lèi)甄別處理：①狀況較好、明確有項(xiàng)目即將使用的周轉(zhuǎn)材料，按維修保養(yǎng)要求進(jìn)行，保證其完整性和成套性；②狀況較好、但企業(yè)短期內(nèi)無(wú)項(xiàng)目利用，且場(chǎng)地租賃、維修保養(yǎng)成本較高，二次倒運(yùn)成本較大的周轉(zhuǎn)材料，可尋找合適途徑處理，如聯(lián)系生產(chǎn)廠家回收等。③損壞較嚴(yán)重、無(wú)太大維修價(jià)值的，可就地處理。無(wú)論何種處理方式，均應(yīng)由周轉(zhuǎn)材料管理部門(mén)會(huì)同企業(yè)物資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估，給出具體處理意見(jiàn)，并經(jīng)審批后方可處理。2.5.8 其他改進(jìn)措施

（1）提高周轉(zhuǎn)材料及其配件的標(biāo)準(zhǔn)化和通用性，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理。由于不同項(xiàng)目施工要求不同，整體周轉(zhuǎn)材料有些時(shí)候不能實(shí)現(xiàn)通用，但是我們可以實(shí)現(xiàn)部分的通用性，即通過(guò)戰(zhàn)略合作生產(chǎn)廠家實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)材料設(shè)計(jì)時(shí)組件或部件的標(biāo)準(zhǔn)化和通用化，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目之間、類(lèi)似周轉(zhuǎn)料之間在同一生產(chǎn)廠家設(shè)計(jì)加工后即使出現(xiàn)周轉(zhuǎn)材料部分不能使用，也可實(shí)現(xiàn)有用部分從新組合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的再生利用。[11]

(2)引進(jìn)計(jì)算機(jī)周轉(zhuǎn)材料管理平臺(tái)。通過(guò)建立周轉(zhuǎn)材料管理平臺(tái)，明確各級(jí)物資管理部門(mén)及人員的權(quán)限，規(guī)范各級(jí)周轉(zhuǎn)材料管理工作，管理者實(shí)施監(jiān)督和檢

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查。通過(guò)建立平臺(tái)規(guī)范和統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，例如材料分類(lèi)、材料庫(kù)、供應(yīng)商、各種報(bào)表等，領(lǐng)導(dǎo)者在平臺(tái)上可進(jìn)行垂直管理，哪個(gè)層面出現(xiàn)問(wèn)題均能及時(shí)處理[12] 結(jié)語(yǔ)

管理是企業(yè)永恒的主題，周轉(zhuǎn)材料管理作為建筑施工企業(yè)物資管理工作的組成部分，對(duì)于企業(yè)控制成本、提升效益空間、最終提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。隨著建筑施工領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，周轉(zhuǎn)材料的標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化管理正在逐步被企業(yè)重視和推行。作為企業(yè)施工過(guò)程管控的重要環(huán)節(jié)，管理者必須轉(zhuǎn)變觀念，重視細(xì)節(jié)控制，才能使其真正成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益提升的重要助力，最終促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)

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感謝xxx老師在本文寫(xiě)作過(guò)程中的悉心指導(dǎo)！第 15 頁(yè)

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第四篇：城市管理難點(diǎn)與對(duì)策淺析

城市管理難點(diǎn)與對(duì)策淺析

程小平

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市人口規(guī)模不斷提升，城區(qū)面積不斷擴(kuò)張，各種生活習(xí)慣的人們涌入城市。而受政策、資金、傳統(tǒng)等因素的影響，重建輕管的問(wèn)題未得到有效的解決，城市管理的困難也越來(lái)越多。如何破解這些難點(diǎn)，使城市管理工作更加科學(xué)合理、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為擺在各級(jí)黨委、政府和城市管理部門(mén)迫在眉睫的一項(xiàng)重要課題。因此，我們要轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理理念和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)需要，推動(dòng)城市管理工作上水平。

一、城市管理的難點(diǎn)

城市管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及到各個(gè)部門(mén)和單位，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人民群眾的衣、食、住、行等。城市管理又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，矛盾和問(wèn)題無(wú)時(shí)不在，主要表現(xiàn)在：

（一）占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止。一些違法者根據(jù)城管執(zhí)法工作的規(guī)律，采取“你進(jìn)我退，你退我進(jìn)”的迂回游擊戰(zhàn)術(shù)，與執(zhí)法人員打“時(shí)差戰(zhàn)”。也有一些違法者針對(duì)城管執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，鉆執(zhí)法空子，采取“打擦邊球”的戰(zhàn)術(shù)，在商店門(mén)前擺放的三輪車(chē)上賣(mài)物品等，城管來(lái)了就暫停經(jīng)營(yíng)，“老鼠躲貓”的“拉鋸戰(zhàn)”屢見(jiàn)不鮮。

（二）對(duì)違法事實(shí)拒不承認(rèn)。在具體的工作中，城管執(zhí)法人員往往不是違法者實(shí)施違法行為的第一見(jiàn)證人，這給調(diào)查取證工作增加了難度?，F(xiàn)場(chǎng)的群眾由于是熟人或是害怕報(bào)復(fù)或是同情違法當(dāng)事人（大都為弱勢(shì)群體）或是仇視城管等感情色彩原因，往往不愿意作證甚至還為違法者幫腔。執(zhí)法人員雖然知道違章者在狡辯，但就是拿他沒(méi)辦法。

（三）“虛心接受，堅(jiān)決不改”者大有人在。這種情況在日常勸導(dǎo)教育管理過(guò)程中較為常見(jiàn)。一些小商販或商店經(jīng)營(yíng)業(yè)主在違法事實(shí)真相面前，擺出一副可憐相，道出要養(yǎng)家糊口等各種充分理由，并虛心接受執(zhí)法人員的教育，給人唯一的感覺(jué)就是認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度非常好，但換個(gè)地點(diǎn)又“重操舊業(yè)”。

（四）違法建設(shè)現(xiàn)象難絕?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》修訂實(shí)施后，法律賦予了城建監(jiān)察部門(mén)更大執(zhí)法權(quán)，目前沿街的違章搭蓋基本得到控制。但一些小區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民私自占地或歷史遺留問(wèn)題長(zhǎng)期未拆的違法建筑“步步為營(yíng)”擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，在屋頂上違法建設(shè)搭蓋現(xiàn)象依然嚴(yán)重，影響了建筑物整體景觀和空中美景。

（五）監(jiān)管力度不夠。缺乏大城管意識(shí)，公安、工商、城管、衛(wèi)生等城市管理相關(guān)部門(mén)大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)不夠，對(duì)職能交叉的問(wèn)題無(wú)人“抱養(yǎng)”，相互推諉，削弱了城市管理力度。

二、城市管理難點(diǎn)的主要成因

（一）既得利益驅(qū)動(dòng)。流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)規(guī)律的產(chǎn)物，流動(dòng)商販占道擺攤設(shè)點(diǎn)逃避各種稅費(fèi)，以低成本贏得經(jīng)營(yíng)成果。商店經(jīng)營(yíng)業(yè)主店外經(jīng)營(yíng)，以獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和烘托濃厚的商業(yè)氣氛，贏得額外利潤(rùn)。部分市民的私利心態(tài)重，“只顧小家不顧大家”，在房前屋后擅自違章搭蓋飼養(yǎng)家禽家畜或出租收取租金，污染環(huán)境衛(wèi)生和破壞市容環(huán)境，周邊居民怨聲載道。

（二）市民素質(zhì)良莠不齊。隨著我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，農(nóng)民進(jìn)城定居，外來(lái)農(nóng)民工、下崗工人及殘疾人等城市底層的弱勢(shì)人群占相當(dāng)大比例?？陀^上使這類(lèi)人群通過(guò)違法亂搭亂建，改善居住條件，占道經(jīng)營(yíng)擺攤設(shè)點(diǎn)，靠馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)維持生計(jì)。部分市民衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)和自我約束能力差，亂扔垃圾、亂倒垃圾和隨意亂停放車(chē)輛的行為習(xí)慣成自然，始終保持著對(duì)自己的行為犯不了大法觀念，法律意識(shí)淡薄。

（三）部門(mén)配合不力。由于城市管理工作涉及部門(mén)多，又因我國(guó)法律體系復(fù)雜，職責(zé)分工存在交叉和劃分不明確，從而制約、弱化了城市管理的職能，由此而使相關(guān)部門(mén)你推我、我推你，其結(jié)果是大家都不管，或是在利益的驅(qū)動(dòng)下，有利益的事，大家都爭(zhēng)著管，沒(méi)有利益的事，大家都不管。

三、城市管理的幾點(diǎn)對(duì)策

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)城市管理提出了新的更高的要求，我縣城市管理需要科學(xué)、創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)日新月異的發(fā)展變化的需要。

（一）實(shí)施人性化管理。一方面要根治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂張貼現(xiàn)象，嚴(yán)管，規(guī)范次干道，加強(qiáng)城區(qū)主次干道、社區(qū)、居住小區(qū)小市場(chǎng)建設(shè)和管理，如利用好天晟市場(chǎng)。另一方面又要照顧殘疾人和下崗職工的實(shí)際困難和問(wèn)題，盡力解決弱勢(shì)群體的后顧之憂，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、社區(qū)居委會(huì)幫助他們拓寬就業(yè)渠道，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)資金投資開(kāi)辦福利廠吸收弱勢(shì)群體就業(yè)，切實(shí)解決其生活出路，使其不再?gòu)氖逻`法違章經(jīng)營(yíng)等。

（二）強(qiáng)化集中整治。營(yíng)造嚴(yán)管重罰聲勢(shì)，形成高壓管理態(tài)勢(shì)，震懾違法當(dāng)事人，遏制違法行為蔓延勢(shì)頭。隨著我縣建成區(qū)的擴(kuò)大和舊城改造步伐的加快，部分人為在拆遷改造中獲取政府的巨額補(bǔ)償，亂搭亂建，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊村，執(zhí)法人員在強(qiáng)制拆除時(shí)易遇到圍攻和暴力抗法。為打擊違法者的囂張氣焰，應(yīng)組織國(guó)土、房管、建設(shè)、公安等部門(mén)集中拆除違法建筑和違法搭蓋，展示出行政執(zhí)法隊(duì)伍的聲威?？h城管局立足標(biāo)本兼治的原則，集中執(zhí)法部門(mén)力量，擰成一股繩，重點(diǎn)治理反彈嚴(yán)重的“頑癥”，將整治與日?；芾砑{入雙軌管理機(jī)制，達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。

（三）強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育，提高執(zhí)法技巧，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高隊(duì)員的執(zhí)法水平；二是實(shí)施量化考核，明確路段、明確人員、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確目標(biāo)；三是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人員優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、交流輪崗等制度；四是政策傾斜，充實(shí)執(zhí)法力量，城管人員參照公安民警提高福利待遇和完善執(zhí)法設(shè)備，提高執(zhí)法科技含量。

（四）提高市民文明素質(zhì)。要依靠社區(qū)、學(xué)校和新聞媒體作用，積極引導(dǎo)從自身做起、從娃娃抓起，廣泛宣傳城市管理有關(guān)法律法規(guī)和政策，形成濃厚的城管氛圍，增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)，宣傳部門(mén)要開(kāi)辟專(zhuān)題欄目，進(jìn)行全方位報(bào)道，對(duì)破壞環(huán)境和破壞公共設(shè)施的不文明行為要及時(shí)曝光，提高廣大市民自主管理、自我規(guī)范的良好行為習(xí)慣，引導(dǎo)市民關(guān)心、支持、理解、配合、參與城市管理工作，為城市管理工作和行政執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）樹(shù)立大城管理念。因城市管理工作的廣泛性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，城市管理工作不是哪一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立完成的，所以城市管理工作必須從現(xiàn)實(shí)和科學(xué)的角度出發(fā)，堅(jiān)持在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下。城管局要著眼調(diào)動(dòng)各城市管理相關(guān)部門(mén)的協(xié)作能力，推行違法違章行為“抄告”、“責(zé)成整改”制，當(dāng)好“轉(zhuǎn)換器”，將掌握的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)給有關(guān)職責(zé)部門(mén)處理，建立良好的城管運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的局面。

第五篇：淺談農(nóng)村教師隊(duì)伍管理的難點(diǎn)與對(duì)策（模版）

淺談邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍管理的難點(diǎn)與對(duì)策

——2007級(jí)本科教育管理專(zhuān)業(yè) 071060405 楊平

【內(nèi)容提要】隨著教育改革的不斷深入，農(nóng)村教育得到了迅速的發(fā)展，農(nóng)村教育對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廣大農(nóng)村教育一直是教育改革的盲點(diǎn)，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍管理，因人事制度改革一直徘徊不前，一直處于一個(gè)相對(duì)脆弱的混亂無(wú)序的狀態(tài)。在新課程改革的新形勢(shì)下，要解決農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍管理存在的種種問(wèn)題，必須深化農(nóng)村教育改革，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，加快農(nóng)村師資培訓(xùn)力度，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、分布均衡、素質(zhì)較高、扎根農(nóng)村的小學(xué)教師隊(duì)伍,特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)更是迫在眉睫。因此我們必須對(duì)我國(guó)當(dāng)前邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍管理的難點(diǎn)進(jìn)行分析研究并提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】邊遠(yuǎn)農(nóng)村 教師 管理 對(duì)策

教育的發(fā)展最終靠教師，加強(qiáng)教師管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的小學(xué)教師隊(duì)伍，是邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教育緊跟時(shí)代快速發(fā)展必不可少的條件，是新課程改革必不可少的動(dòng)力。但實(shí)際上長(zhǎng)期以來(lái)，邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教育一直是教育改革的盲點(diǎn)。本人作為邊遠(yuǎn)農(nóng)村的一位學(xué)區(qū)教導(dǎo)主任，非常熟悉邊遠(yuǎn)農(nóng)村的教育狀況。從整體上看，邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍存在著素質(zhì)偏低、分布不合理、學(xué)科結(jié)構(gòu)不均衡等一系列教師管理問(wèn)題，出現(xiàn)了文科教師多，理科教師少，音、體、美教師緊缺，普通大學(xué)畢業(yè)的教師專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師中的學(xué)非所用造成了大量的人才浪費(fèi)，體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性缺編已經(jīng)成為農(nóng)村教師隊(duì)伍中的重點(diǎn)問(wèn)題。另外，近兩年來(lái)新拖加或拖欠教師工資的原因?qū)r(nóng)村教師產(chǎn)生了嚴(yán)重的思想影響，從而造成了許多邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師出現(xiàn)職業(yè)倦怠，不積極學(xué)習(xí)，工作無(wú)熱情，從而導(dǎo)致了新課改難以繼續(xù)，素質(zhì)教育難以實(shí)施，教育質(zhì)量逐年下降。因此建設(shè)好小學(xué)教師隊(duì)伍是搞好基礎(chǔ)教育課程改革、實(shí)施好素質(zhì)教育和提高邊遠(yuǎn)農(nóng)村教育質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。

一、邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師隊(duì)伍管理的難點(diǎn)及分析

邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教育是整個(gè)教育改革中的薄弱環(huán)節(jié)，一直是教育改革的“缺失”，而小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)又是邊遠(yuǎn)農(nóng)村教育發(fā)展的難點(diǎn)。構(gòu)建一支高素質(zhì)的農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育快速發(fā)展的必然需要和有力保證。雖然在國(guó)家教育改革的影響下，農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍的管理與建設(shè)得到了一定的改觀，但是從本人多年來(lái)的研究總結(jié)，2

仍然存在一些不容忽視的突出問(wèn)題，需引起各級(jí)政府、全社會(huì)特別是教育界領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并加以解決。

（一）教師整體素質(zhì)較低，結(jié)構(gòu)不合理

由于歷史的原因，當(dāng)前邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)有這樣三類(lèi)教師：一是少量的“民轉(zhuǎn)公”大齡教師及代課教師，他們年齡編大、學(xué)識(shí)水平低、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、觀念陳舊，教法落后，早已不適應(yīng)時(shí)代的需要，現(xiàn)在更無(wú)法參加新一輪課程改革，甚至越改越糊涂了，不會(huì)教書(shū)了，還沒(méi)到時(shí)間退休就念著退休了；二是大量的中師畢業(yè)的中青年教師，這是一群60分萬(wàn)歲出來(lái)的教師，其中有大多數(shù)談不上“一專(zhuān)多能”，有的居然不會(huì)上音體美課，甚至永遠(yuǎn)只能選教語(yǔ)文或者數(shù)學(xué)；三是少量的非師范類(lèi)畢業(yè)和師范大學(xué)本專(zhuān)科畢業(yè)的新教師，這些教師專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的幼兒教育、小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，可謂高學(xué)歷低水平。教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)上的不合理，以學(xué)區(qū)為單位的農(nóng)村小學(xué)師資少，根本就無(wú)法科學(xué)調(diào)配科任教師。

當(dāng)前邊遠(yuǎn)農(nóng)村和城市的教師學(xué)歷水平相差不了多少，但是二者的教育水平卻相差甚遠(yuǎn)，原因就在于學(xué)習(xí)培訓(xùn)上。邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教師缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)：一是學(xué)校經(jīng)費(fèi)少，教師往往只能參加縣一級(jí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是上級(jí)分配的培訓(xùn)名額偏少，每學(xué)年一般只有一至二名教師有機(jī)會(huì)參加縣級(jí)培訓(xùn)，除了信息技術(shù)培訓(xùn)外，大部分教師從未參加過(guò)縣級(jí)及以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)；三是教師的學(xué)習(xí)積極性差，缺乏責(zé)任感、使命感和緊迫感；四是邊遠(yuǎn)農(nóng)村不通網(wǎng)絡(luò)，信息閉塞，學(xué)習(xí)條件差，想學(xué)也拿不出什么來(lái)學(xué)，去去來(lái)來(lái)也就是學(xué)手中那套小繼教教材，知識(shí)面狹窄，收獲甚微，更不長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。

再說(shuō)，農(nóng)村小學(xué)高級(jí)職稱(chēng)比例由原來(lái)的30%下調(diào)到25%，如此下來(lái)，特別是占大多數(shù)的廣大中青年教師們晉升職稱(chēng)成了突出又最為敏銳的問(wèn)題。職稱(chēng)晉升難成，事業(yè)心也就不強(qiáng)，興趣愛(ài)好也當(dāng)然不當(dāng)，搓麻將、打撲克成了許多老師的日常業(yè)余的愛(ài)好，因而怠慢學(xué)習(xí)，觀念守舊，不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)，日常工作不抓緊，考前“報(bào)佛腳”，成績(jī)好壞一個(gè)樣，教學(xué)質(zhì)量難怪逐年下降，因此邊遠(yuǎn)農(nóng)村的教育也就失去了一大半。由此可見(jiàn)，邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)和切身利益實(shí)際上根本就沒(méi)有得到政策性的保障。本人所在縣就有一位邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)青年教師因無(wú)心工作而沉迷“滾地龍”賭博造成嚴(yán)重不良影響被開(kāi)除工作籍。而一些比較忠實(shí)但也很有怨氣的教師就少做點(diǎn)工作多做點(diǎn)家事，教師的管理出現(xiàn)了松懈，潛在著無(wú)法管好的危機(jī)。

（二）教師調(diào)動(dòng)頻繁，師資分布不均

隨著西部大開(kāi)發(fā)的大力推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐迅速加快，農(nóng)民外出務(wù)工不斷增加，邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生銳減，集中辦學(xué)也成了時(shí)代所需，但邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)人事制度改革舉步維艱，人才流動(dòng)體制不完善，青年教師工作調(diào)動(dòng)、借調(diào)頻繁，諸如一些遠(yuǎn)程教育管理員、實(shí)驗(yàn)員都隨意調(diào)動(dòng)，相應(yīng)工作難以保障其連續(xù)性。邊遠(yuǎn)農(nóng)村中的許多中青年教師紛紛要求調(diào)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校乃至改行，一些尚未撤并的村小、村級(jí)完小、學(xué)區(qū)完小嚴(yán)重缺編。筆者所在的學(xué)區(qū)三所完小都缺教師，其中學(xué)區(qū)完小的遠(yuǎn)程教育管理員已調(diào)鄉(xiāng)中心校，兩所村級(jí)完小在校生數(shù)雖然分別是170人和183人，但卻分別只有的5個(gè)和6個(gè)教師，當(dāng)中一所完小

配備代課教師一名，另一所完小自行臨時(shí)聘請(qǐng)一名退伍軍人來(lái)上課。如此，農(nóng)村本來(lái)就薄弱的師資力量越發(fā)薄弱，不太正常的教學(xué)秩序更亂了，提高學(xué)校教育質(zhì)量根本就無(wú)從談起。

（三）教師工作生活環(huán)境差，工作缺乏熱情

目前，很多邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)設(shè)施落后，場(chǎng)地狹小，無(wú)網(wǎng)絡(luò)，教學(xué)資源缺乏，交通閉塞，無(wú)教師宿舍，工作生活環(huán)境的難堪使廣大教師工作辛苦，生活艱難，無(wú)心工作，許多教師經(jīng)常跑教，備課、批改作業(yè)、組織學(xué)生課外活動(dòng)等業(yè)務(wù)工作總是經(jīng)常落下，跟不上教學(xué)進(jìn)度，教師們長(zhǎng)期打無(wú)準(zhǔn)備之仗，教育教學(xué)效果令人甚憂。說(shuō)實(shí)話，邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師的工資這些年確實(shí)有了很大提高。許多教師感到了滿意，但終究是因?yàn)楣ぷ魃瞽h(huán)境太差、太艱苦了，許多教師是在怨氣中生活著。歸根結(jié)底是國(guó)家的投入“缺席”，并受集中辦學(xué)形勢(shì)的影響，邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)的建設(shè)投入干脆停止了。

（四）制度不健全，管理無(wú)據(jù)可依

自2001年開(kāi)始，我國(guó)廣大地區(qū)中小學(xué)校實(shí)行“四制一目標(biāo)”管理制度，但在制度執(zhí)行過(guò)程中和執(zhí)行后出現(xiàn)了不夠公平、不夠人性、教師間感情淡化，矛盾激化，導(dǎo)致了教師間的不和諧現(xiàn)象。于是，大致于2004年秋，大多數(shù)學(xué)校特別是本來(lái)?xiàng)l件就很艱苦邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校也就取消了“四制一目標(biāo)”管理制度，恢復(fù)原來(lái)的無(wú)制度的抽象管理狀態(tài)，各學(xué)區(qū)往往只有且只執(zhí)行一個(gè)考核制度，教育評(píng)價(jià)機(jī)制單一。因此，教師隊(duì)伍的管理幾乎接近了真空。

（五）工資拖加拖欠，教師工作積極性銳減

從最近教師們天天談?wù)摗肮珓?wù)員都先后調(diào)了兩次工資而我們?cè)趺催€不加工資”以及“獎(jiǎng)金怎么還未發(fā)”等就可以想想當(dāng)前邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師的思想狀況，還大有人說(shuō)，不加工資不發(fā)獎(jiǎng)金工作就不干了或者少干點(diǎn)?？梢?jiàn)，教師們的思想被功利化了，一些教師在辦公室里天天津津樂(lè)道地談?wù)摯曷閷ⅰ⒋驌淇?、賭博等，校長(zhǎng)在一邊也感到很無(wú)奈。究其原因，這是因地方財(cái)政薄弱，財(cái)政匹配滯后，工資改革不能一蹴而就，一概俱完。

（六）師德建設(shè)薄弱，德師師風(fēng)不容樂(lè)觀

雖然學(xué)區(qū)很重視并經(jīng)常組織轄區(qū)教師進(jìn)行新師德修養(yǎng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但是邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校缺乏監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)又受社會(huì)的不良影響，教師的師德水平不高，敬業(yè)精神下降，大部分教師不安居樂(lè)業(yè)，整天樂(lè)道于加工資、買(mǎi)房子。邊遠(yuǎn)農(nóng)村因地理位置的因素，校點(diǎn)分散，幾人一校、一人一校根本就沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)，教師思想政治觀念淡薄，缺乏奉獻(xiàn)精神，無(wú)上進(jìn)心，得過(guò)且過(guò)，碌碌無(wú)為。更有甚者，上班是教師，下班是農(nóng)民，工作是應(yīng)付，家務(wù)是重點(diǎn)，一天兩班倒，嚴(yán)重的影響了教師的形象。

綜上觀點(diǎn)所述，邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師隊(duì)伍管理的難點(diǎn)成為了當(dāng)今農(nóng)村實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的絆腳石，這一問(wèn)題勢(shì)必盡快解決。

二、邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師隊(duì)伍的管理與對(duì)策

根據(jù)當(dāng)前邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍管理中存在的諸多問(wèn)題及根源的剖析，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍管理，發(fā)展邊遠(yuǎn)農(nóng)村教育，邊遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)抓住“十一五”期間公路“村村通”和集中辦學(xué)的必然形勢(shì)盡快

采取以下對(duì)策：

（一）抓住機(jī)遇，加大投入，興辦寄宿制學(xué)校集中辦學(xué) 當(dāng)前，邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍管理難，其實(shí)就因一個(gè)“散”，要是能集中辦學(xué)，上述大部分問(wèn)題就會(huì)迎刃而解了。因?yàn)椋?/p>

1、集中辦學(xué)有利于教師管理。集中辦學(xué)，教師也集中了，也就可以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和管理機(jī)制，提高教師隊(duì)伍管理水平。

2、集中辦學(xué)有利于整合資源。集中辦學(xué)可以合理配置師資力量和教育教學(xué)設(shè)施，將有限的資源集中使用、優(yōu)化配置，提高辦學(xué)水平。

3、有利于教師培訓(xùn)。集中辦學(xué)，資源實(shí)現(xiàn)了共享，方便了學(xué)校組織教師進(jìn)行校本研修和校本培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

4、集中辦學(xué)有利于師德建設(shè)。集中辦學(xué)有利于師德師風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制的建立，同時(shí)，由于教師多了，競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)了，教師的緊迫感、責(zé)任感、使命感也就得到了增強(qiáng)，師德師風(fēng)也就得到迅速改觀。

所以應(yīng)盡快重點(diǎn)調(diào)整村小和教學(xué)點(diǎn)，打破村村辦學(xué)的“小而全”的辦學(xué)方式，除交通十分不便的地區(qū)繼續(xù)保留必要的低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)外，撤并村小和教學(xué)點(diǎn)，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性中心小學(xué)，探索建立全寄宿制學(xué)校。通過(guò)合理調(diào)整學(xué)校布局，使農(nóng)村小學(xué)數(shù)量得到減少，整合農(nóng)村小學(xué)教育資源，發(fā)揮教育資源的規(guī)模效益，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)教師管理，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

（二）努力創(chuàng)辦安居工程

美國(guó)人本主義心理學(xué)家馬斯洛根據(jù)人的需要的不同提出了需要層

次理論。他認(rèn)為人的需要可以分為五個(gè)方面：它包括生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。學(xué)校辦學(xué)條件是教師自我實(shí)現(xiàn)的需要，而生活環(huán)境則是教師的安全需要。所以，地方財(cái)政要保證對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教育的資金投入，完善基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施建設(shè)，確保邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，改善學(xué)校辦學(xué)條件。減輕邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師負(fù)擔(dān)，杜絕教師拖加拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生，通過(guò)投資、集資、引資等方式實(shí)施教師安居工程，徹底改變邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)有教學(xué)樓無(wú)宿舍的尷尬局面，改善教師的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教師生活城鎮(zhèn)化，全面提高教師的幸福指數(shù)，使教師們安居樂(lè)業(yè)。貴州省劍河縣敏洞鄉(xiāng)庫(kù)設(shè)小學(xué)引資無(wú)償修建師生宿舍樓、食堂、圍墻、擴(kuò)建活動(dòng)場(chǎng)所，敏洞學(xué)區(qū)組織教師集資建房，這都是比較典型的成功案例。

（三）提高邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)高級(jí)崗位比例，建立城鄉(xiāng)師資互動(dòng)制度 目前，具備高級(jí)職稱(chēng)資格的教師越來(lái)越多，因?yàn)橹笜?biāo)有限，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，大多不能聘上高級(jí)職務(wù)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)很不公。因此提高邊遠(yuǎn)小學(xué)教師高級(jí)職務(wù)崗位比例有助于促進(jìn)邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師的教學(xué)信心。同時(shí)建立城鄉(xiāng)教師“輪崗制”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有相應(yīng)教師資格人員到邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)任教，城鎮(zhèn)小學(xué)教師評(píng)聘高一級(jí)教師職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有在邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷，聘任后繼續(xù)留教最低三年。同時(shí)，開(kāi)展支教、名師共享、送教（課）下鄉(xiāng)、教學(xué)互訪、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，讓有高超教學(xué)藝術(shù)、全新教育理念的骨干教師到邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)上指導(dǎo)課、示范課，幫助薄弱學(xué)校教師提高教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。要通過(guò)對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶支持，逐步提高薄弱學(xué)校的教師

素質(zhì)、科研能力、管理水平和教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)小學(xué)教育教學(xué)的均衡發(fā)展。

（四）建立健全管理制度，提高管理水平

教師管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)教育部門(mén)在宏觀管理教師的同時(shí)，必須賦予基層學(xué)區(qū)校長(zhǎng)一定的人事管理權(quán)，充分發(fā)揮他們的職能，建立起齊抓共管的立體化管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全學(xué)校管理制度，用制度管理人，用制度約束人。深化教師的人事制度改革，建立科學(xué)合理的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教師的考核與管理，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，建設(shè)一支高素質(zhì)小學(xué)教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍。校長(zhǎng)要樹(shù)立以人為本的管理意識(shí)，以高尚的人格來(lái)帶動(dòng)教師，充分發(fā)揮每個(gè)教師的工作積極性，激勵(lì)教師忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)。

（五）重視培訓(xùn)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師素質(zhì)工程，通過(guò)制定相關(guān)的政策、制度，鼓勵(lì)和督促教師參加以“一德三新”為重點(diǎn)的，以提高教師實(shí)際教學(xué)能力為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，不斷優(yōu)化邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

1、加強(qiáng)師德教育

教師職業(yè)道德是我國(guó)社會(huì)道德建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它不僅規(guī)約教師個(gè)人的職業(yè)行為，同時(shí)也對(duì)青少年兒童的成長(zhǎng)，甚至是整個(gè)社會(huì)生活都起著不可忽視的影響作用，是做教師好工作的前提，教師只有具備高尚的職業(yè)道德，才能產(chǎn)生提高自己業(yè)務(wù)的強(qiáng)烈愿望，才能克服困難，全身心投入到工作之中。學(xué)校要高度重視師德建設(shè)，使師德教

育經(jīng)?；⒅贫然?。要大力宣傳學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)教師履行道德規(guī)范的自覺(jué)性，在師德師風(fēng)建設(shè)中大力表彰兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨為邊遠(yuǎn)農(nóng)村教育做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物，增強(qiáng)依法治教，以德治教意識(shí)。

2、加強(qiáng)課改培訓(xùn)

以“三新”培訓(xùn)為重點(diǎn)，以遠(yuǎn)程培訓(xùn)為輔助，以委派學(xué)習(xí)為突破，多途徑多形式地加強(qiáng)培訓(xùn)工作。

（1）周密計(jì)劃。學(xué)校要認(rèn)真制定切實(shí)可行的教師課改培訓(xùn)計(jì)劃，做到有計(jì)劃、有組織、有目的。

（2）切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念。尤其要徹底轉(zhuǎn)變“民轉(zhuǎn)公”教師的教育觀念，樹(shù)立新的課程理念，貫徹于課程改革的全過(guò)程，改變?cè)瓉?lái)的單純接受式的學(xué)習(xí)方式和“滿堂灌”的教學(xué)方式，積極倡導(dǎo)學(xué)生“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式。

（3）切實(shí)提高科研質(zhì)量。校本培訓(xùn)是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑，如何搞好校本培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量，僅僅靠學(xué)校自身培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到效果。學(xué)校必須要經(jīng)常組織教師走出去聽(tīng)，引進(jìn)來(lái)學(xué)，并充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)下載和收看各期遠(yuǎn)教培訓(xùn)。

（4）切實(shí)加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)。骨干教師是教師隊(duì)伍中能產(chǎn)生輻射效應(yīng)的核心群體，是使教師隊(duì)伍具有向心力、凝聚力的重要因素。骨干教師的培養(yǎng)就是以教科研為載體的，通過(guò)對(duì)課程的研究，共同學(xué)習(xí)、共同探討、共同實(shí)踐、共同提高，聚合了一批人，帶動(dòng)了一批人，培養(yǎng)了一批人，推出一批人，是一條快速高效提高教師素質(zhì)培養(yǎng)骨干教師的很好途徑。同時(shí)也解決了邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)

題，使教師的素質(zhì)得以全面提高。

（5）加強(qiáng)學(xué)歷提高培訓(xùn)。小學(xué)教師要達(dá)到專(zhuān)科學(xué)歷，建立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，鼓勵(lì)中青年教師學(xué)歷進(jìn)修，努力提高自身學(xué)歷水平。

總之，農(nóng)村教育是我國(guó)教育課程改革和發(fā)展的重點(diǎn)。構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，這對(duì)于我國(guó)農(nóng)村教育的改革乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。隨著教育改革的迅速深入，新課程改革的緊迫，建設(shè)一支和諧的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是邊遠(yuǎn)農(nóng)村教育發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。邊遠(yuǎn)農(nóng)村要抓住集中辦學(xué)的大好機(jī)遇，結(jié)合教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的規(guī)律，滿足教師發(fā)展需要，走好資源整合、師資內(nèi)化提高之路，通過(guò)多途徑、多形式，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，不斷提高教師的整體素質(zhì)，加強(qiáng)教師管理，努力解決好教師隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)教師的全面發(fā)展，更好地為農(nóng)村教育發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

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