第一篇：預(yù)算管理中的難點與對策

預(yù)算管理中的難點與對策

(2014-05-02 14:01:05)轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)載 ▼

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原文地址：預(yù)算管理中的難點與對策作者：

中國淘稅網(wǎng)訊 財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算共同構(gòu)成企業(yè)的全面預(yù)算體系。但有關(guān)調(diào)查表明，雖然大多數(shù)企業(yè)都認(rèn)識到了實施預(yù)算管理的重要性，但企業(yè)在預(yù)算管理方面尚存在一些認(rèn)識與實務(wù)的盲區(qū)，對于預(yù)算管理認(rèn)識不夠全面，對于預(yù)算執(zhí)行的跟蹤調(diào)查、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算激勵作用以及在全過程中權(quán)限的劃分與制衡未給予應(yīng)有的重視，這樣就容易導(dǎo)致其在實際操作中不可避免地出現(xiàn)這樣或那樣的問題，從而影響實施預(yù)算的預(yù)期效果，甚至?xí)m得其反。

在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)在推行全面預(yù)算的過程中，出現(xiàn)了諸多問題，歸納起來主要表現(xiàn)在：

1.全面預(yù)算總目標(biāo)過高。

目標(biāo)銷售額是制定全面預(yù)算的出發(fā)點和依據(jù)，它的確定需經(jīng)過科學(xué)而周密的分析與論證，不是隨意拍腦袋就能拍出來的。因為費用目標(biāo)是目標(biāo)收入扣除目標(biāo)利潤后的余額，在過高估計目標(biāo)收入的情況下，費用預(yù)算也水漲船高。同時，在預(yù)算的實際執(zhí)行過程中，因為一些業(yè)務(wù)部門根據(jù)費用預(yù)算安排支出，在收入預(yù)算不能完成的情況下，費用卻大部分被花掉了。這樣，就無法根據(jù)實際業(yè)務(wù)情況進行有效的費用控制，預(yù)算管理的控制作用失效。

2.銷售預(yù)算不準(zhǔn)確。

如前所述，銷售預(yù)算不準(zhǔn)確的主要表現(xiàn)是預(yù)算收入過高，如果當(dāng)年銷售比上年同期下降，那么實際與預(yù)算的差異更加突出。按照全面預(yù)算滾動執(zhí)行的思路，業(yè)務(wù)部門每月要滾動申報次月預(yù)算。但在執(zhí)行中通常會發(fā)現(xiàn)，有的公司業(yè)務(wù)部門每月上報的預(yù)算收入都遠遠大于實際收入。這樣，由于銷售預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算鏈條上的其他預(yù)算也受到影響，庫存、生產(chǎn)、采購預(yù)算沒有真正形成鏈條，生產(chǎn)廠、采購部在滾動上報預(yù)算時，沒有參考銷售部提供的銷售預(yù)測數(shù)據(jù)。

3.費用預(yù)算不合理。

首先表現(xiàn)在費用審批缺乏合理的依據(jù)。一些常規(guī)性費用有著較為明確的依據(jù)，例如管理人員工資、租賃費、辦公費等，在審批時應(yīng)當(dāng)以合同、歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)；一些非常規(guī)費用，例如差旅費、職工教育經(jīng)費，應(yīng)以全年工作計劃作為審批的依據(jù)；一些直接支持市場的費用，例如商品進場費、商品陳列費等，應(yīng)以合理的費用率為審批標(biāo)準(zhǔn)；材料、人工的消耗，應(yīng)以單位定額為審批依據(jù)，這樣才能真正洞察預(yù)算中的水分，使預(yù)算指標(biāo)既先進又合理。但是，很多公司預(yù)算審批的過程通常是，決策者將各部門上報的預(yù)算打個折扣強制執(zhí)行。例如部門上報100萬，決策者不分項目、不問理由，直接要求削減30萬或要求直接每年增長10%。這樣的審批方式既缺乏依據(jù)，又不能令執(zhí)行者信服。帶來的后果，一是“會哭的孩子有奶吃”，夸大經(jīng)營中的費用需求的部門往往能分配到更多的預(yù)算，使部門間的費用審批失衡；二是下級部門心理預(yù)期改變，在上報費用時，預(yù)留出水分，以等審批者進行擠壓。因此，最后的費用預(yù)算雖然在總體上得到壓縮，但是各項費用的分配不夠合理，并不能達到應(yīng)有的效果。

4.預(yù)算不能進行適時調(diào)整。

在實際經(jīng)濟運行中，由于實際銷售和計劃銷售的脫節(jié)，必須進行適當(dāng)?shù)念A(yù)算調(diào)整以節(jié)約費用開支，但很多企業(yè)調(diào)整并不到位。

5.執(zhí)行過程中費用控制不力。

在預(yù)算執(zhí)行過程中，各責(zé)任單位應(yīng)主動將費用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，財務(wù)應(yīng)配合進行監(jiān)督和反饋。費用的發(fā)生一般要經(jīng)過申請、批準(zhǔn)、發(fā)生、簽字報結(jié)的程序。發(fā)生財務(wù)控制不到位體現(xiàn)在，一是財務(wù)沒有對全部費用進行預(yù)算控制；二是控制力度不足。

6.對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的反饋信息利用不足。

預(yù)算執(zhí)行后，某些公司的預(yù)算管理部門雖然也做了反饋數(shù)據(jù)，但是并沒有傳遞到?jīng)Q策層，或是雖然傳遞到了決策層，卻沒有得到應(yīng)有的重視和利用。由于預(yù)算執(zhí)行情況的信息是根據(jù)財務(wù)報表加工整理的，因為之前決策者已經(jīng)得到了主要財務(wù)指標(biāo)，所以對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的信息不是特別關(guān)心，它在一定程度上也反映出了決策層對預(yù)算的態(tài)度和重視程度。由于沒有認(rèn)真對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行分析，我們或是被表面的繁榮蒙蔽了，或是憑一己判斷盲目行事，事倍功半，甚至無功而返，最終都將是對公司發(fā)展不利。

從上述分析中我們看到，預(yù)算管理不是一個簡單的費用控制，而應(yīng)該是融合到整個公司業(yè)務(wù)發(fā)展的各個階段，應(yīng)該是貫穿企業(yè)運轉(zhuǎn)的始終。這需要公司從決策層到業(yè)務(wù)部門甚至每一個員工都要對預(yù)算管理有個全面正確的認(rèn)識，在業(yè)務(wù)開始之前就做好規(guī)劃并適時調(diào)整，切實落實全面預(yù)算管理的原則，這需要我們做到如下幾點：

1.做好預(yù)算基礎(chǔ)工作。

預(yù)算的基礎(chǔ)工作包括預(yù)算組織工作、預(yù)算實施方案的制定以及各項技術(shù)指標(biāo)的開發(fā)和利用。實施全面預(yù)算的企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立由董事長或其他最高領(lǐng)導(dǎo)掛帥的預(yù)算管理委員會，或者預(yù)算管理委員會直接對董事長或最高領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。由預(yù)算管理委員會全面負責(zé)預(yù)算的組織、審批、協(xié)調(diào)等各項工作。委員會的成員要吸收那些熟悉公司戰(zhàn)略規(guī)劃、公司業(yè)務(wù)以及懂預(yù)算、懂財務(wù)的專業(yè)人士參與。在全面預(yù)算啟動之前，預(yù)算管理委員會應(yīng)當(dāng)制定詳細的全面預(yù)算工作計劃，包括預(yù)算責(zé)任單位的劃分、預(yù)算工作程序、時間表、預(yù)算工作制度等相關(guān)文件，向公司全體員工傳達清楚。

2.將預(yù)算管理視為一個系統(tǒng)工程。

預(yù)算從編制、跟蹤執(zhí)行過程、差異分析到預(yù)算調(diào)整都應(yīng)建立規(guī)范的流程，由專門的機構(gòu)負責(zé)進行。該專門機構(gòu)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)與銷售、采購、研發(fā)、投資等各方面的人員，在編制預(yù)算時，綜合考慮企業(yè)全面的資源與經(jīng)濟活動。在執(zhí)行過程中每一部門、每一項業(yè)務(wù)的發(fā)生都受到預(yù)算的嚴(yán)格約束，執(zhí)行中不符合預(yù)算規(guī)定的部分應(yīng)經(jīng)過制度規(guī)定的程序，由具有相應(yīng)權(quán)力的個人或機構(gòu)審批才能準(zhǔn)許發(fā)生，并進行相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整，由此形成的預(yù)算執(zhí)行信息才能真正成為考評、獎懲和激勵的依據(jù)。這種預(yù)算控制系統(tǒng)的建立不僅需要在制度上對于流程和控制環(huán)節(jié)加以規(guī)定，還要求實際工作中建立有效的以計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，是一個切實的系統(tǒng)工程。

3.落實預(yù)算執(zhí)行過程中的權(quán)限劃分與制衡。

為了科學(xué)管理企業(yè)，一方面，必須從制度上嚴(yán)格規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算調(diào)整權(quán)限，一定層次的領(lǐng)導(dǎo)只能有一定限度內(nèi)的預(yù)算調(diào)整權(quán)，較大或較重要的預(yù)算調(diào)整應(yīng)由高層集體決策。另一方面，必須建立規(guī)范的調(diào)整程序和調(diào)整權(quán)力的制衡，制約預(yù)算權(quán)力的行使，對預(yù)算調(diào)整的幅度和頻率加以限定，無論哪一層次上的調(diào)整權(quán)限都必須受到監(jiān)督與制約，這樣可以防止濫用職權(quán)的現(xiàn)象，保證預(yù)算的順利執(zhí)行并完成預(yù)期目標(biāo)。

4.重視預(yù)算的激勵作用。

建立既有先進性又可以通過一定程度的努力實現(xiàn)的預(yù)算指標(biāo)，一方面可以形成一種精神的動力，另一方面鼓勵實現(xiàn)目標(biāo)的獎勵制度可以形成一種物質(zhì)的動力，可以激發(fā)職工提高自己的能力，充分發(fā)揮自己的潛能，從而從整體上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，這就是預(yù)算應(yīng)有的激勵作用。

5.注意全面預(yù)算的適時調(diào)整。

全面預(yù)算是對未來所作的規(guī)劃，由于人們的預(yù)測能力有限，各種不確定性因素既多又復(fù)雜，所以在預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整、市場突變或者人事調(diào)整等變化，使預(yù)算在不同程度上不能適應(yīng)公司情況。另外，公司在初次啟動預(yù)算時，不可能面面俱到，預(yù)算總會出現(xiàn)不盡如人意的地方，因此在預(yù)算的執(zhí)行過程中，需要對預(yù)算指標(biāo)、考核控制方式進行調(diào)整。如果全面預(yù)算的指標(biāo)或者控制考核方式不符合公司的實際情況，預(yù)算可能會起反作用。全面預(yù)算中出現(xiàn)的問題，會在預(yù)算執(zhí)行中暴露出來。預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)及時了解各業(yè)務(wù)部門對預(yù)算的意見和建議，根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，及時對預(yù)算制度進行修正和補充，這樣隨著運行中的磨合，預(yù)算發(fā)揮的作用才會越來越大。

第二篇：艾滋病病人管理中的難點與對策

艾滋病病人管理中的難點與對策

摘要：隨著艾滋病防治工作的不斷深入，艾滋病的流行現(xiàn)狀和艾滋病病人管理工作中面臨的許多難題不斷突現(xiàn)，如關(guān)于婚姻、配偶知情權(quán)等倫理道德問題、艾滋病病毒感染者/艾滋病病人的醫(yī)療救治問題和感染者/艾滋病人違法犯罪處理等問題，本文根據(jù)多年的實際工作經(jīng)驗，提出了三點對策，以有效提高病人的管理工作。

關(guān)鍵詞：艾滋病人； 管理中的難題； 倫理； 救治； 違法

【中圖分類號】R183【文獻標(biāo)識碼】B【文章編號】1672-3783（2013）11-0578-01

江陰市自2000年開展 HIV的主動監(jiān)測工作。2002年發(fā)現(xiàn)首例HIV感染者，至2012年底止累計發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者/艾滋病病人（以下簡稱HIV/AIDS）203例，隨著 HIV/AIDS人數(shù)的增多和管理工作的加強，我們在實際工作中面臨許多難題，關(guān)于婚姻、配偶知情權(quán)等倫理道德問題、HIV/AIDS的醫(yī)療救治問題和HIV/AIDS 的違法犯罪處理問題，現(xiàn)作如下淺述。

1涉及HIV/AIDS配偶、婚姻的倫理道德問題

我國《艾滋病防治條例》（以下簡稱《條例》）第三十九條規(guī)定： 未經(jīng)本人或者其監(jiān)護人同意，任何單位或者個人不得公開艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的姓名、住址、工作單位、肖像、病史資料以及其他可能推斷出其具體身份的信息，以保護艾滋病病人隱私權(quán)。但同時，《條例》也規(guī)定HIV/AIDS應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者出入境檢驗檢疫機構(gòu)的流行病學(xué)調(diào)查和指導(dǎo)； 將感染或者發(fā)病的事實及時告知與其有性關(guān)系者。目前，由于 HIV/AIDS管理的政策、法律法規(guī)還不夠完善，有些政策沒有落實[1]，對 HIV/AIDS很難管理，患者生活在社會的各個領(lǐng)域，很容易將 HIV傳染給配偶和性伴。按照法律規(guī)定由HIV/AIDS 本人告知配偶和性伴，可我們在工作中也會遇到本人自己不愿意告知并且也不愿意讓醫(yī)生來告知的病人，并威脅醫(yī)務(wù)人員如果強行告知會產(chǎn)生不良后果，而醫(yī)生對其配偶或性伴隱瞞真實病情，這種行為是否違背了誠實正直的社會公德呢？不將實情告知HIV/AIDS 的配偶，使她（他）兩方面的權(quán)利均未受到尊重。一方面，作為配偶應(yīng)該有知情權(quán)，并知道自己是否被 HIV感染，她（他）的知情權(quán)受到了損害；另一方面，違背了家庭道德的行為方式，妨礙了另一方了解實情，并對這種夫妻關(guān)系作出選擇決定的機會和權(quán)利，如果未對配偶進行告知和采取保護措施，不僅可能導(dǎo)致其配偶感染，還損害了其配偶的知情權(quán)和健康權(quán)。法律有規(guī)定，明知自己感染了性病艾滋病而有意傳染給他人，要受法律的制裁，可真的有這樣的事發(fā)生有誰來制裁呢？ 這不僅涉及倫理道德問題，還涉及法律問題。HIV/AIDS患者現(xiàn)在過多強調(diào)他們自身應(yīng)享有的權(quán)利，而對他們還有應(yīng)盡的義務(wù)有人會置之不理。

2對HIV/AIDS的醫(yī)療救治問題

目前社會普遍存在著對 HIV/AIDS的歧視。一些人有恐懼心理，誤認(rèn)為普通的社會接觸，蚊蟲叮咬，甚至空氣都能傳染艾滋病，或者說醫(yī)務(wù)人員雖然對艾滋病的傳播途徑很了解，但多少存在一些恐懼心理，一些醫(yī)院往往以“去傳染病醫(yī)院”或防止交叉感染為由，把HIV/AIDS推出醫(yī)院大門。但傳染病醫(yī)院綜合診療水平相對較低，艾滋病人實際很難得到有效治療。所以現(xiàn)在會出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：一是HIV/AIDS在就診時會隱瞞自己的病情，怕醫(yī)務(wù)人員岐視或拒診，另一方面是醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療行為中的檢測使HIV/AIDS的身份暴露，引起醫(yī)務(wù)人員的岐視和拒診，有時甚至信息泄露，例如將告知對象進行了擴大，即在未征得HIV/AIDS本人同意的情況下，就將相關(guān)信息告知家屬或親戚，給HIV/AIDS生活和工作帶來很多壓力，也給患者帶來極大的傷害，有些HIV/AIDS就會尋求江湖游醫(yī)治療甚至自我“治療”，或者產(chǎn)生絕望和報復(fù)社會的念頭，這將大大增加疾病擴散的可能，使更多的人蒙受其害。

3對HIV/AIDS 違法犯罪活動的處理問題

由于對艾滋病的恐懼，一些地方的HIV/AIDS疑犯如今形成了無人管、管不了、犯了抓、抓了放的自流狀態(tài)，這無形助長了一些艾滋病疑犯的放縱違法心理，還有一些違法犯罪人員甚至產(chǎn)生主動染上艾滋病病毒以逃避打擊處理的思想。2011年1月我市確認(rèn)一名HIV抗體陽性者顧某，在對他進行流行病學(xué)調(diào)查時，顧某承認(rèn)自己是一位吸毒者，由于屢次有違法行為被公安抓怕了，故意和艾滋病人共用注射器而感染，有了確認(rèn)報告等于有了一張?zhí)颖芊芍撇玫耐ㄐ凶C。眼下還有些討債公司竟然雇用HIV/AIDS，向負債人進行恐嚇，用被害人對艾滋病的恐懼心理，采用恐嚇、滋擾、糾纏等手段相威脅討債，甚至到法院、公安派出所等處擾亂正常的社會秩序，危及他人的身體健康與生命安全。

對于艾滋病防治中遇到幾個難題的解決，涉及到方方面面，下面我提出幾點粗淺對策，同大家討論：

3.1加強管理。目前在大部分地區(qū)，對HIV/AIDS 配偶的告知基本上是由HIV/AIDS 本人進行，如果感染者本人難以啟齒，不能告訴其配偶，則由疾病預(yù)防控制中心的工作人員來告知。告知配偶前，必須征得HIV/AIDS 本人的同意。疾控中心人員可以在首次流調(diào)時對HIV/AIDS 進行全面的溝通，但在對配偶告知過程中，信息保密工作一定要做好，不能隨意將告知對象進行擴大。對于有的人不愿也不讓醫(yī)務(wù)人員告知的情況，國家應(yīng)該完善一些政策法規(guī)對HIV/AIDS的制約，讓疾控人員有底氣做好工作。

3.2消除岐視。HIV/AIDS 受到的歧視常波及其家庭、鄰居、朋友甚至整個社區(qū)，這是造成或加劇這類人群同社會隔離的重要因素。這個人群比其他疾病的患者更注重個人隱私的保護[2]。醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格按照我國《傳染病防治法》、《侵權(quán)責(zé)任法》《艾滋病防治條例》等法規(guī)的相關(guān)條款開展工作，不得因就診的病人是HIV/AIDS而歧視，不得泄露個人隱私，例如在檢測和檢查、醫(yī)療和護理工作中，不得將相關(guān)信息透露給其他醫(yī)務(wù)人員； 未經(jīng)HIV/AIDS本人或其監(jiān)護人的同意，不得泄露給無關(guān)的病人親屬或者其他人[3]。政府要落實治療 HIV/AIDS 的醫(yī)院，并要依法保障醫(yī)務(wù)人員的人身安全，喚醒 HIV/AIDS 的社會責(zé)任感，培養(yǎng)他們尊重他人健康的社會健康道德；只有采取這樣積極、負責(zé)任的有效措施，才能遏制艾滋病疫情快速上升的勢頭，降低艾滋病性病的發(fā)病率。

3.3依法辦案。HIV/AIDS 犯法要同正常公民一樣接受法律懲罰。艾滋病不是免罰通行證，人性化執(zhí)法也不等于法外開恩，以對方是HIV/AIDS 為由取消處罰不僅算不上人性化執(zhí)法，反而有失職之嫌。另外，手持艾滋病診斷書的并不一定真的是艾滋病人。艾滋病不是免罪金牌，警方的“忍讓”不僅會縱容犯罪嫌疑人繼續(xù)犯罪，還可能引來更多的效仿者。因此對實施了違法犯罪的艾滋病人基于人道的打擊是必要的。對待艾滋病人違法犯罪，司法機關(guān)應(yīng)該有所作為，任何苦難你都不應(yīng)該成為放的理由，艾滋病人違法犯罪嫌疑人在法律面前不應(yīng)該因為疾病而享有不同于一般人的特權(quán)，對他們的違法犯罪行為必須進行有效的打擊[4]。

參考文獻

[1]〖ZK（#〗余焱明，程玲.艾滋病患者的困境需求與社會支持[J].公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)，2006，17（5）： 20-21

[2]顏嬋，翁守能.倫理學(xué)視角下PLWHA 隱私權(quán)與艾滋病流行控制[J].中國醫(yī)學(xué)倫理學(xué)，第25卷，第5期，2012年10月

[3]李杰，徐鵬，王桂英，等.艾滋病病毒感染者和艾滋病病人信息保密工作面臨的問題及對策[J].中國醫(yī)學(xué)倫理學(xué)，第25卷，第5期，2012 年10月

[4]白東煥.艾滋病人犯罪及其防治對策研究.河南大學(xué)，2011年碩士論文

第三篇：園林綠化施工難點與管理對策

園林綠化施工難點與管理對策

摘要：近年來，隨著園林綠化工程越來越多，在園林綠化施工中也會遇到一些問題，因此，通過對園林綠化施工難點的分析，提出相應(yīng)的管理對策，有利于園林綠化工程的順利實施。

關(guān)鍵詞：園林綠化；施工難點；管理對策

1.園林綠化施工難點分析

1.1園林綠化工程施工管理混亂

我國的園林綠化工程飛速發(fā)展，綠化工程越來越多元化，政府相關(guān)管理部門對于綠化工程項目的審批很難全面掌握。特別是針對市政住宅的小區(qū)綠化工程，對于提出的綠化標(biāo)準(zhǔn)，房產(chǎn)開發(fā)商容易投機取巧造成資源浪費，不僅影響景觀建設(shè)，更為市政綠化管理方面帶來混亂。另外，由于園林綠化施工團隊的管理能力較差，直接影響了工程管理的質(zhì)量，進而影響整個工程的施工。

1.2園林綠化工程施工與設(shè)計理念相背離

園林綠化工程一直堅持與自然結(jié)合、以人為本的原則，大量使用不同綠色植物，并且注重植物的多樣性及功效，根據(jù)設(shè)計方案建設(shè)綠化工程，很好地將園林與自然相結(jié)合，體現(xiàn)出和諧之美。但一些園林綠化施工隊伍并沒有認(rèn)識到園林綠化的重要性，認(rèn)為只是簡單的插花種草、鋪設(shè)草地等工作，沒有更多的技術(shù)性，對于綠化設(shè)計方案也不夠重視，最終導(dǎo)致園林綠化工作未按設(shè)計方案進行，園林綠化施工人員缺少對植物生長習(xí)性和栽培技術(shù)的了解，致使施工后的植物死亡甚多。另外，多數(shù)人認(rèn)為園林綠化工程相比建筑工程更加安全，一些工人或個體隊伍大量涌入園林綠化施工行業(yè)，導(dǎo)致園林綠化施工行業(yè)的人員混亂，管理工作難以展開。施工單位參與綠化投標(biāo)，中標(biāo)后支付招標(biāo)單位一定的管理費用，然后自行組織施工隊伍并進行管理。但組織的施工團隊并不懂得施工程序、注意事項及基本規(guī)范等，因此很容易對前期完美的園林綠化設(shè)計理念有所影響。

1.3園林綠化工程缺乏專業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)

我國園林綠化行業(yè)的監(jiān)管工作一直處于落后階段，對于監(jiān)管體制的不專業(yè)、不完善、不科學(xué)等問題一直沒有解決。我國頒布的《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中，強制性管理條例較少，多數(shù)由施工單位自行衡量，這便容易使一些施工單位鉆法律漏洞，從而出現(xiàn)一些不良后果。例如，綠化施工單位對綠化地區(qū)的情況沒有充分地了解，組織的施工團隊也不具備一定的技術(shù)性，認(rèn)為能栽能種便完成了工作，不考慮后期的景觀效果與植物的成活幾率，最終導(dǎo)致園林綠化植物的大面積死亡，加大了后期的養(yǎng)護管理難度。

2.加強園林綠化施工的管理對策

2.1明確施工管理規(guī)范制度

綠化工程施工的質(zhì)量能夠直接影響工程使用和目標(biāo)的實現(xiàn)，我國的園林綠化工作起步較晚，但是發(fā)展迅速，人們也逐漸認(rèn)識到園林綠化對城市環(huán)境及社會生活的影響性。因此，我國相關(guān)管理部門需要對園林綠化工程的管理更加規(guī)范、明確。針對強化實施園林綠化工程的管理可以通過以下2方面進行：

2.1.1實施綠化工程施工審批程序。在進行綠化工程施工前，需要向相關(guān)綠化管理部門提交綠化審批報告。綠化管理部門對綠化工程的特點、目的、景觀性和實用性進行考察，并且對設(shè)計方案、周邊環(huán)境和申報單位的實力進行綜合分析，對于不滿足申報標(biāo)準(zhǔn)的單位予以駁回。綠化施工單位在通過審批后方可進行施工，并嚴(yán)格按照設(shè)計方案及施工標(biāo)準(zhǔn)開展工程。這樣，一方面有利于城市園林綠化工作的規(guī)范性，另一方面也有利于政府相關(guān)部門的整體布局。

2.1.2實施市場準(zhǔn)入機制。市場的運轉(zhuǎn)規(guī)律會對園林綠化工程單位進行調(diào)節(jié)和控制，施工單位必須具備一定實施資質(zhì)方可從事園林綠化工程工作。而對于不具備施工資質(zhì)的單位，政府相關(guān)部門需要有效調(diào)控，不允許其開展綠化工程活動。

2.2提高施工隊伍的整體素質(zhì)

目前來看，綠化工程施工隊伍的整體素質(zhì)還有待提高，園林綠化施工單位需要具備基本的職業(yè)道德和技術(shù)能力，加強園林建設(shè)的培訓(xùn)，保證整體施工隊伍掌握基本的綠化知識。施工過程中，在施工人員、管理人員與設(shè)計師的高效配合下才會順利完成綠化工程的施工，并且能夠保證綠化工程的景觀效應(yīng)。

2.3提高施工現(xiàn)場工作流程的科學(xué)性

目前在多數(shù)園林綠化工程施工中，實際施工與設(shè)計之間未達到有效銜接，這便使施工結(jié)果與預(yù)期效果存在較大的反差。因此，在施工前需要與設(shè)計師進行有效溝通，設(shè)計師和管理人員進行現(xiàn)場共同作業(yè)，由設(shè)計師對現(xiàn)場施工進行指導(dǎo)，確保施工效果與設(shè)計方案一致。另外，施工方也需要對設(shè)計方案充分了解及掌握，對于有問題的地方及時與設(shè)計師溝通，切不可盲目施工。

3.結(jié)語

綜上所述，園林綠化工程施工管理工作是一項集實踐性、科學(xué)性、技術(shù)性為一體的管理工作。這項工作既需要掌握前期的工程原理，還需要具備指導(dǎo)能力；既需要管理者和設(shè)計師及時、有效的溝通，還需要施工現(xiàn)場及施工人員積極配合。只有全方位建立起完善的管理機制，才能夠提升園林綠化工程施工的質(zhì)量，將園林綠化的藝術(shù)性、技術(shù)性進行有效結(jié)合，建設(shè)出美觀、經(jīng)濟、環(huán)保、實用的園林工程。

第四篇：項目管理中的難點和對策

項目管理中的難點及對策

核心提示：工程項目是建筑施工企業(yè)成本管理的重點，也是建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益的主要來源。隨著施工企業(yè)不斷做大做強，與之相適應(yīng)的項目管理制度必須修訂出臺，提高項目管理水平已迫在眉睫。但從目前工程項目管理的實際來看，還有不少難點，必須采取相應(yīng)的 的對策。

難點分析

難點之一：資金周轉(zhuǎn)困難，是制約項目管理的關(guān)鍵。項目資金的主要來源是工程款，目前工程款的支付普遍滯后于工程形象進度；也滯后于合同約定的付款時間。這導(dǎo)致施工單位做工程時大量墊資，資金周轉(zhuǎn)十分困難。工程項目所采購的材料往往不能及時付款，而逾期付款的材料采購價格要高于當(dāng)時付款材料價格的10%以上，并且逾期付款方式使得對材料供應(yīng)商的約束力大大削弱，施工單位逾期付款導(dǎo)致部分材料供應(yīng)商不按合同約定的送貨時間、質(zhì)量、分批數(shù)量要求供貨。這樣的事情往往又會發(fā)生在關(guān)鍵時刻，從而影響工程進度、質(zhì)量。另一方面，建設(shè)單位（業(yè)主）已堂而皇之地被稱為上帝，常常以上帝的身份拖延工程驗收、結(jié)算和付款。當(dāng)工程分包、勞務(wù)、材料供銷合同一旦簽訂并履行，由于不能按期付款極易產(chǎn)生訴訟，由此而產(chǎn)生應(yīng)訴成本。這樣，既影響了公司效益，又影響了公司的信譽。

難點之二：勞動力調(diào)劑困難是影響項目誠信度的重要因素。由于勞務(wù)公司現(xiàn)有的勞動力資源儲備相對不足，遠不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需求，加之南通作為建筑大市勞動力資源日見匱乏，現(xiàn)有勞務(wù)人員平均年齡達到52歲，中青年從事建筑工作的勞務(wù)人員甚少，要在本地區(qū)尋找成建制的勞務(wù)隊伍相當(dāng)困難。因此，當(dāng)承建工期特別短的項目時，調(diào)劑勞動力便存在很大困難，有可能影響合同工期的承諾。如果在外地尋找勞務(wù)隊伍，他們基本上沒有經(jīng)過正規(guī)教育培訓(xùn)，其基本素質(zhì)、能力又無法滿足工程要求，也勢必給施工質(zhì)量帶來影響。

難點之三：勞務(wù)工資的不確定性直接影響項目的正常管理。具有一定規(guī)模的施工企業(yè)，應(yīng)制訂一套內(nèi)部統(tǒng)一且與當(dāng)?shù)厥袌鼋榆壍膭趧?wù)工資指導(dǎo)線，以避免內(nèi)部在勞務(wù)用工上相互抬價。此外，企業(yè)還缺少統(tǒng)一規(guī)范的勞務(wù)工資管理辦法，表現(xiàn)為包工頭與項目結(jié)帳，勞務(wù)工人與包工頭結(jié)帳，勞務(wù)工人的工資單價由包工頭確定，包工頭對勞務(wù)工人的工資分配缺少透明度，這些因素嚴(yán)重影響了勞務(wù)工人的積極性，也在一定程度上削減了工程項目勞動力的來源。同時由于勞務(wù)工資由包工頭發(fā)放，嚴(yán)重削弱了項目管理人員對勞務(wù)工人的管理權(quán)威，直接影響了項目質(zhì)量、安全、工期、成本目標(biāo)的實現(xiàn)。而包工頭常常為了自身獲取更多利益，指揮工人冒險蠻干、偷工減料，從而影響施工質(zhì)量和安全，乃至公司的信譽。

難點之四：項目核算工作滯后是目前項目管理中的突出問題。一方面現(xiàn)在的工程項目基本上沒有施工預(yù)算，工程開工時只知道總的工作量，而不知道每一幢、每一層的人工、材料、機械等費用各是多少，要待工程竣工結(jié)算出來才知道工程盈虧，做不到成本目標(biāo)過程控制。另一方面，各項目對核算重視程度也不盡一致，有的把工程簽證單、索賠單視為支票；有的則長期無人過問，甚至把簽證單作為廢紙扔掉；有的工程結(jié)算送審，拖延到一年以后。核算員的職能僅是項目成本資料匯總、分析，具體的工程變更、簽證，還需要項目經(jīng)理、施工員等所有工程管理人員配合，一旦配合不默契，就會出現(xiàn)漏項、錯項，這將加大日后補簽手續(xù)的難度。因此，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成核算工作，是衡量項目管理水平的重要標(biāo)志。

難點之五：項目人員素質(zhì)，是項目管理的關(guān)鍵所在。項目管理的主體是“人”，而人的素質(zhì)、能力、意識，直接影響到項目管理的全過程?，F(xiàn)在項目管理力量不同程度地存在斷層現(xiàn)象。有些施工人員對勞動預(yù)算定額不熟，無法實現(xiàn)成本過程控制。對于具有長期一線施工經(jīng)驗的老同志來說，他們知道在實際施工中哪些施工部位容易超定額，哪些施工內(nèi)容絕對完不成定額，所以在具體工作安排中能及時給予調(diào)整并合理安排。而新員工有的缺少施工經(jīng)驗，有的對定額不熟，加之不注意深入群眾和深入每個施工環(huán)節(jié)，在具體施工管理中常常無法對工程成本進行過程控制。

難點之六：項目成本超支，是項目管理難點中的難點?，F(xiàn)在一些施工企業(yè)未能建立完整且行之有效的成本控制方法或制度，只是各類型的管理人員單獨作戰(zhàn)，這導(dǎo)致管理失誤，權(quán)責(zé)不明，采購劣質(zhì)材料，工人培訓(xùn)不充分，材料消耗增加，效率低，工序混亂，事故、返工等。從而又表現(xiàn)出項目部在組織協(xié)調(diào)上的低能，由于施工生產(chǎn)的單件性，參與施工人員流動性大，需采取特殊的流水方式，組織量很大。由于施工在露天進行，工期長、需要資源多，還由于施工活動涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟、技術(shù)、法律、行政關(guān)系和人際關(guān)系，施工項目管理中的組織協(xié)調(diào)工作最為復(fù)雜、多變，必須采取強化組織協(xié)調(diào)的辦法才能保證施工順利進行，這就需要優(yōu)秀的項目經(jīng)理、高效的調(diào)度機構(gòu)，并配備稱職的人員、建立動態(tài)的控制體系。

對策探討

以上所述是目前我們項目管理中普遍存在的突出問題，如何采取切實有效的措施解決這些問題呢？對此，筆者有如下建議：

對策之一：合理安排資金，努力提高資金使用效率

資金使用可采取項目承包，確保上繳，部分協(xié)商調(diào)劑，余款歸分公司安排使用的方法。項目資金到帳之后，總公司按比例扣除規(guī)定上繳的費用，若需要調(diào)劑項目資金，須與分公司協(xié)商確認(rèn)，余款由分公司安排使用。項目在簽訂分包、勞務(wù)、材料、設(shè)備租賃等合同時，必須考慮項目資金來源、到帳時間，同時要留足空間，以免資金不能到位而發(fā)生經(jīng)濟訴訟，影響公司信譽和資金運作。

對有一定經(jīng)濟實力的工程項目，施工企業(yè)可以考慮墊資，所墊資金由項目承擔(dān)貸款利息，在工程竣工或資金到位時還本付息。對資金、生產(chǎn)條件比較好的項目，總公司甚至可以考慮資本運營，進行高層次的項目管理，這樣除了創(chuàng)造施工利潤，還可以創(chuàng)造資金利潤。

施工企業(yè)可以考慮在經(jīng)營部或工程部設(shè)立工程主材價格信息管理中心，為分公司或項目部及時預(yù)測和發(fā)布材料價格信息，提供或考察、推薦合格材料供應(yīng)商；條件許可的話也可與合格材料批發(fā)商或生產(chǎn)廠家直接簽訂供貨合同，工程主材價格信息管理中心，為分公司或項目部及時預(yù)測和發(fā)布材料價格信息，提供或考察、推薦合格材料供應(yīng)商；條件許可的話也可與合格材料批發(fā)商或生產(chǎn)廠家直接簽訂供貨合同，這樣能獲取批發(fā)與零售之間的差價，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約成本。同時，在分公司成立主材及常用材料的統(tǒng)一采購及認(rèn)價部門，收集一段時間內(nèi)各個項目的材料需求量，統(tǒng)一購買，但項目上若有更好的價格則可以匯報后自行聯(lián)系購買。

項目部在資金到位的情況下，要盡量優(yōu)化付款方式，因為良好的付款方式往往意味著低廉的價格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

對策之二：加強勞務(wù)管理，積極擴大勞務(wù)隊伍規(guī)模

總公司可根據(jù)工程的不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同類型、不同取費標(biāo)準(zhǔn)、不同質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)和安全文明工地要求等，分別制訂上繳管理費比例、項目各種類型人員工資標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、量化考核、獎優(yōu)罰劣、獎盈罰虧。勞務(wù)班組及勞務(wù)工人實行優(yōu)質(zhì)高價，劣質(zhì)低價。對一些特殊工程（如形象工程或為獲得后續(xù)工程而承接的無利潤工程）則要區(qū)別對待，制定相應(yīng)的利潤、成本目標(biāo)。確保勞務(wù)班組及勞務(wù)工人工資，不因工程對象、下浮率而影響收入。

把工程成本與勞務(wù)工資單價掛鉤，堅持按定額限額領(lǐng)料，對因未能正確使用材料造成浪費的（如隨意切割木模、鋼筋搭接過長、瓷磚損耗過大等），給予重罰，相反則給予重獎。這樣把勞務(wù)工人的個人收入與項目成本掛鉤，有利于項目管理，也能激發(fā)勞務(wù)工人的主人翁精神。

為公司發(fā)展儲備勞動力資源。在此筆者推薦三種方法：一是改變包工頭暗剝勞務(wù)人員工資的做法，把勞務(wù)工資發(fā)放到每一位工人手中。二是勞務(wù)人員不宜過于集中，否則容易出現(xiàn)壟斷，過分討價還價不利于項目管理。三是大力吸收成建制的勞務(wù)隊伍，對年輕的勞務(wù)人員進行培訓(xùn)考核，培養(yǎng)高級工、技師隊伍，這樣既有利于總公司做大規(guī)模，也有利于勞務(wù)人員優(yōu)勝劣汰。

對策之三：加強班子建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合人才隊伍

建立考評制度，實現(xiàn)績效掛鉤。項目經(jīng)理（項目班子）對工程項目進行風(fēng)險抵押，工資與工程規(guī)模、效益掛鉤，切塊包干，超支自負，節(jié)支獎勵。由項目經(jīng)理組成項目管理班子對項目管理人員崗位責(zé)任進行考核。公司與項目簽訂承包協(xié)議，項目班子的收入與所負責(zé)的項目工程質(zhì)量、安全、成本、資金回收結(jié)果掛鉤。工程開工時，項目向公司預(yù)付工程啟動資金，要支付貸款利息。項目工程款全部到帳一個月，公司就應(yīng)向項目考核兌現(xiàn)節(jié)支獎勵，否則公司就應(yīng)向項目付貸款利息，這既能體現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的公正、公平，又能增強項目的成本意識。

培養(yǎng)年輕人才。年輕員工是企業(yè)的未來，是項目管理的后繼力量，要加大年輕員工的培養(yǎng)力度。一是在工程項目上跟班作業(yè)，注重現(xiàn)場管理，使之熟練掌握實際施工經(jīng)驗，培養(yǎng)其吃苦耐勞的精神；二是在預(yù)算、核算崗位上鍛煉，使之熟練掌握工程人工、材料、機械定額；三是在財務(wù)管理崗位上鍛煉，使之掌握工程項目財務(wù)管理相關(guān)知識；四是壓擔(dān)鍛煉，在項目上掛職，并委派具有豐富經(jīng)驗的老同志在工程項目上指導(dǎo)、把關(guān)，使之快速成長。如此培養(yǎng)出的項目經(jīng)理，將會是高素質(zhì)的項目管理人才，這對于施工企業(yè)今后的持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。

對策之四：狠抓預(yù)算、結(jié)算，做到全員管理、全過程控制

編制施工預(yù)算。投標(biāo)中的預(yù)算報價，一定程度上是為招投標(biāo)服務(wù)的，不能直接用于施工過程的控制，應(yīng)根據(jù)中標(biāo)總工作量編制施工預(yù)算，劃分實際使用控制的人工、材料、機械費等，讓項目經(jīng)理、施工員預(yù)先知道工程所需人、材、機的費用范圍、控制標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能有目標(biāo)地加以管理，從而達到降低成本的目的。從根本上解決憑經(jīng)驗估算、憑關(guān)系結(jié)算等管理弊病，達到科學(xué)管理、目標(biāo)控制、過程把關(guān)。

施工過程控制。項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，在每一階段都要及時對實際成本和收入成本進行比對分析，如果實際成本大于收入成本就要及時查找原因，比如人工費虧了，是人工開多了，還是窩工了？材料費虧了，是浪費材料了還是采購材料的價格高了？對于虧損的子項要及時簽證或用贏利的子項來彌補。萬不可把潛虧帶到竣工結(jié)算，以免造成成本失控。

加強合同管理。合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。相關(guān)人員應(yīng)抓好合同管理的攻與守，檢查施工方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。同時要研究合同條款，尋找向?qū)Ψ剿髻r的突破點，及時辦理相關(guān)手

續(xù)和簽證。對待簽證要做到細心，有耐心和恒心。

搞好工程結(jié)算。結(jié)算過程能夠反映項目管理水平的高低，工程項目經(jīng)濟效益的好壞與最后階段工程結(jié)算編制息息相關(guān)。項目工程的結(jié)算，要由項目經(jīng)理牽頭，項目全體人員參加，認(rèn)真對照圖紙、施工日志、已完工程內(nèi)容（尤其要注意細部項目），檢查簽證單，核對結(jié)算匯總，查找漏報、漏算項目。同時還要查找項目已經(jīng)發(fā)生的成本與工程結(jié)算的差距，找出原因，按實調(diào)整結(jié)算。

對策之五：完善成本控制制度

完善項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理在企業(yè)法定代表人的授權(quán)范圍內(nèi)，指揮本工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，調(diào)配并管理進入工程項目的人力、資金、物資等生產(chǎn)要素，有權(quán)決定項目內(nèi)部具體的分配方案和分配形式；設(shè)備購置、主要材料采購、資金回收與使用等權(quán)力應(yīng)集中到企業(yè)。

要堅持“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”的原則，建立和完善項目成本核算制度，正確處理企業(yè)與項目的經(jīng)濟利益關(guān)系，企業(yè)應(yīng)堅持每個項目單獨核算，加強成本管理。企業(yè)以項目成本作為項目經(jīng)理經(jīng)濟責(zé)任制的重要考核依據(jù)，項目完工后，應(yīng)通過審計確認(rèn)項目經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)情況，認(rèn)真落實獎罰。此外，如技術(shù)部門應(yīng)尋找效率更高的技術(shù)方案；材料部門應(yīng)考慮項目施工工期內(nèi)的最低采購成本，良好的采購將直接增加公司利潤 和價值。

公司按照優(yōu)化和動態(tài)的原則組建項目管理班子。項目班子成員在接受項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的同時，還應(yīng)接受企業(yè)職能部門的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核。

加強和完善內(nèi)部生產(chǎn)要素配置機制建設(shè)，建立和完善企業(yè)的“五大市場”，即：勞務(wù)人才市場、材料供應(yīng)市場、機構(gòu)設(shè)備租賃市場、資金使用管理市場、結(jié)算中心以及技術(shù)市場，促進公司資源的有序流動和優(yōu)化組合。

結(jié)語：工程項目管理的重點在以往就只是按質(zhì)保期將工程項目做完，如期交工就行了，但是在建筑市場競爭近乎殘酷的今天，經(jīng)濟效益同樣是工程項目管理的頭等大事。我們應(yīng)該完善項目管理制度，加強項目管理，在按質(zhì)保期竣工的前提下，追求利潤的最大化。

第五篇：項目管理中的難點及對策

項目管理中的難點及對策 核心提示：工程項目是建筑施工企業(yè)成本管理的重點，也是建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益的主要來源。隨著施工企業(yè)不斷做大做強，與之相適應(yīng)的項目管理制度必須修訂出臺，提高項目管理水平已迫在眉睫。但從目前工程項目管理的實際來看，還有不少難點，必須采取相應(yīng)的對策。項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

難點分析

難點之一：資金周轉(zhuǎn)困難，是制約項目管理的關(guān)鍵。項目資金的主要來源是工程款，目前工程款的支付普遍滯后于工程形象進度；也滯后于合同約定的付款時間。這導(dǎo)致施工單位做工程時大量墊資，資金周轉(zhuǎn)十分困難。工程項目所采購的材料往往不能及時付款，而逾期付款的材料采購價格要高于當(dāng)時付款材料價格的10%以上，并且逾期付款方式使得對材料供應(yīng)商的約束力大大削弱，施工單位逾期付款導(dǎo)致部分材料供應(yīng)商不按合同約定的送貨時間、質(zhì)量、分批數(shù)量要求供貨。這樣的事情往往又會發(fā)生在關(guān)鍵時刻，從而影響工程進度、質(zhì)量。另一方面，建設(shè)單位（業(yè)主）已堂而皇之地被稱為上帝，常常以上帝的身份拖延工程驗收、結(jié)算和付款。當(dāng)工程分包、勞務(wù)、材料供銷合同一旦簽訂并履行，由于不能按期付款極易產(chǎn)生訴訟，由此而產(chǎn)生應(yīng)訴成本。這樣，既影響了公司效益，又影響了公司的信譽。

難點之二：勞動力調(diào)劑困難是影響項目誠信度的重要因素。由于勞務(wù)公司現(xiàn)有的勞動力資源儲備相對不足，遠不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需求，加之南通作為建筑大市勞動力資源日見匱乏，現(xiàn)有勞務(wù)人員平均年齡達到52歲，中青年從事建筑工作的勞務(wù)人員甚少，要在本地區(qū)尋找成建制的勞務(wù)隊伍相當(dāng)困難。因此，當(dāng)承建工期特別短的項目時，調(diào)劑勞動力便存在很大困難，有可能影響合同工期的承諾。如果在外地尋找勞務(wù)隊伍，他們基本上沒有經(jīng)過正規(guī)教育培訓(xùn)，其基本素質(zhì)、能力又無法滿足工程要求，也勢必給施工質(zhì)量帶來影響。項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

難點之三：勞務(wù)工資的不確定性直接影響項目的正常管理。具有一定規(guī)模的施工企業(yè)，應(yīng)制訂一套內(nèi)部統(tǒng)一且與當(dāng)?shù)厥袌鼋榆壍膭趧?wù)工資指導(dǎo)線，以避免內(nèi)部在勞務(wù)用工上相互抬價。此外，企業(yè)還缺少統(tǒng)一規(guī)范的勞務(wù)工資管理辦法，表現(xiàn)為包工頭與項目結(jié)帳，勞務(wù)工人與包工頭結(jié)帳，勞務(wù)工人的工資單價由包工頭確定，包工頭對勞務(wù)工人的工資分配缺少透明度，這些因素嚴(yán)重影響了勞務(wù)工人的積極性，也在一定程度上削減了工程項目勞動力的來源。同時由于勞務(wù)工資由包工頭發(fā)放，嚴(yán)重削弱了項目管理人員對勞務(wù)工人的管理權(quán)威，直接影響了項目質(zhì)量、安全、工期、成本目標(biāo)的實現(xiàn)。而包工頭常常為了自身獲取更多利益，指揮工人冒險蠻干、偷工減料，從而影響施工質(zhì)量和安全，乃至公司的信譽。

難點之四：項目核算工作滯后是目前項目管理中的突出問題。一方面現(xiàn)在的工程項目基本上沒有施工預(yù)算，工程開工時只知道總的工作量，而不知道每一幢、每一層的人工、材料、機械等費用各是多少，要待工程竣工結(jié)算出來才知道工程盈虧，做不到成本目標(biāo)過程控制。另一方面，各項目對核算重視程度也不盡一致，有的把工程簽證單、索賠單視為支票；有的則長期無人過問，甚至把簽證單作為廢紙扔掉；有的工程結(jié)算送審，拖延到一年以后。核算員的職能僅是項目成本資料匯總、分析，具體的工程變更、簽證，還需要項目經(jīng)理、施工員等所有工程管理人員配合，一旦配合不默契，就會出現(xiàn)漏項、錯項，這將加大日后補簽手續(xù)的難度。因此，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成核算工作，是衡量項目管理水平的重要標(biāo)志。

難點之五：項目人員素質(zhì)，是項目管理的關(guān)鍵所在。項目管理的主體是“人”，而人的素質(zhì)、能力、意識，直接影響到項目管理的全過程?，F(xiàn)在項目管理力量不同程度地存在斷層現(xiàn)象。有些施工人員對勞動預(yù)算定額不熟，無法實現(xiàn)成本過程控制。對于具有長期一線施工經(jīng)驗的老同志來說，他們知道在實際施工中哪些施工部位容易超定額，哪些施工內(nèi)容絕對完不成定額，所以在具體工作安排中能及時給予調(diào)整并合理安排。而新員工有的缺少施工經(jīng)驗，有的對定額不熟，加之不注意深入群眾和深入每個施工環(huán)節(jié)，在具體施工管理中常常無法對工程成本進行過程控制。

難點之六：項目成本超支，是項目管理難點中的難點?，F(xiàn)在一些施工企業(yè)未能建立完整且行之有效的成本控制方法或制度，只是各類型的管理人員單獨作戰(zhàn)，這導(dǎo)致管理失誤，權(quán)責(zé)不明，采購劣質(zhì)材料，工人培訓(xùn)不充分，材料消耗增加，效率低，工序混亂，事故、返工等。從而又表現(xiàn)出項目部在組織協(xié)調(diào)上的低能，由于施工生產(chǎn)的單件性，參與施工人員流動性大，需采取特殊的流水方式，組織量很大。由于施工在露天進行，工期長、需要資源多，還由于施工活動涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟、技術(shù)、法律、行政關(guān)系和人際關(guān)系，施工項目管理中的組織協(xié)調(diào)工作最為復(fù)雜、多變，必須采取強化組織協(xié)調(diào)的辦法才能保證施工順利進行，這就需要優(yōu)秀的項目經(jīng)理、高效的調(diào)度機構(gòu)，并配備稱職的人員、建立動態(tài)的控制體系。

對策探討

以上所述是目前我們項目管理中普遍存在的突出問題，如何采取切實有效的措施解決這些問題呢？對此，筆者有如下建議：

對策之一：合理安排資金，努力提高資金使用效率

資金使用可采取項目承包，確保上繳，部分協(xié)商調(diào)劑，余款歸分公司安排使用的方法。項目資金到帳之后，總公司按比例扣除規(guī)定上繳的費用，若需要調(diào)劑項目資金，須與分公司協(xié)商確認(rèn)，余款由分公司安排使用。項目在簽訂分包、勞務(wù)、材料、設(shè)備租賃等合同時，必須考慮項目資金來源、到帳時間，同時要留足空間，以免資金不能到位而發(fā)生經(jīng)濟訴訟，影響公司信譽和資金運作。

對有一定經(jīng)濟實力的工程項目，施工企業(yè)可以考慮墊資，所墊資金由項目承擔(dān)貸款利息，在工程竣工或資金到位時還本付息。對資金、生產(chǎn)條件比較好的項目，總公司甚至可以考慮資本運營，進行高層次的項目管理，這樣除了創(chuàng)造施工利潤，還可以創(chuàng)造資金利潤。本文轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟

項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

施工企業(yè)可以考慮在經(jīng)營部或工程部設(shè)立工程主材價格信息管理中心，為分公司或項目部及時預(yù)測和發(fā)布材料價格信息，提供或考察、推薦合格材料供應(yīng)商；條件許可的話也可與合格材料批發(fā)商或生產(chǎn)廠家直接簽訂供貨合同，這樣能獲取批發(fā)與零售之間的差價，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約成本。同時，在分公司成立主材及常用材料的統(tǒng)一采購及認(rèn)價部門，收集一段時間內(nèi)各個項目的材料需求量，統(tǒng)一購買，但項目上若有更好的價格則可以匯報后自行聯(lián)系購買。

項目部在資金到位的情況下，要盡量優(yōu)化付款方式，因為良好的付款方式往往意味著低廉的價格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

對策之二：加強勞務(wù)管理，積極擴大勞務(wù)隊伍規(guī)模

總公司可根據(jù)工程的不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同類型、不同取費標(biāo)準(zhǔn)、不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全文明工地要求等，分別制訂上繳管理費比例、項目各種類型人員工資標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、量化考核、獎優(yōu)罰劣、獎盈罰虧。勞務(wù)班組及勞務(wù)工人實行優(yōu)質(zhì)高價，劣質(zhì)低價。對一些特殊工程（如形象工程或為獲得后續(xù)工程而承接的無利潤工程）則要區(qū)別對待，制定相應(yīng)的利潤、成本目標(biāo)。確保勞務(wù)班組及勞務(wù)工人工資，不因工程對象、下浮率而影響收入。

把工程成本與勞務(wù)工資單價掛鉤，堅持按定額限額領(lǐng)料，對因未能正確使用材料造成浪費的（如隨意切割木模、鋼筋搭接過長、瓷磚損耗過大等），給予重罰，相反則給予重獎。這樣把勞務(wù)工人的個人收入與項目成本掛鉤，有利于項目管理，也能激發(fā)勞務(wù)工人的主人翁精神。

為公司發(fā)展儲備勞動力資源。在此筆者推薦三種方法：一是改變包工頭暗剝勞務(wù)人員工資的做法，把勞務(wù)工資發(fā)放到每一位工人手中。二是勞務(wù)人員不宜過于集中，否則容易出現(xiàn)壟斷，過分討價還價不利于項目管理。三是大力吸收成建制的勞務(wù)隊伍，對年輕的勞務(wù)人員進行培訓(xùn)考核，培養(yǎng)高級工、技師隊伍，這樣既有利于總公司做大規(guī)模，也有利于勞務(wù)人員優(yōu)勝劣汰。

對策之三：加強班子建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合人才隊伍

建立考評制度，實現(xiàn)績效掛鉤。項目經(jīng)理（項目班子）對工程項目進行風(fēng)險抵押，工資與工程規(guī)模、效益掛鉤，切塊包干，超支自負，節(jié)支獎勵。由項目經(jīng)理組成項目管理班子對項目管理人員崗位責(zé)任進行考核。公司與項目簽訂承包協(xié)議，項目班子的收入與所負責(zé)的項目工程質(zhì)量、安全、成本、資金回收結(jié)果掛鉤。工程開工時，項目向公司預(yù)付工程啟動資金，要支付貸款利息。項目工程款全部到帳一個月，公司就應(yīng)向項目考核兌現(xiàn)節(jié)支獎勵，否則公司就應(yīng)向項目付貸款利息，這既能體現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的公正、公平，又能增強項目的成本意識。

培養(yǎng)年輕人才。年輕員工是企業(yè)的未來，是項目管理的后繼力量，要加大年輕員工的培養(yǎng)力度。一是在工程項目上跟班作業(yè)，注重現(xiàn)場管理，使之熟練掌握實際施工經(jīng)驗，培養(yǎng)其吃苦耐勞的精神；二是在預(yù)算、核算崗位上鍛煉，使之熟練掌握工程人工、材料、機械定額；三是在財務(wù)管理崗位上鍛煉，使之掌握工程項目財務(wù)管理相關(guān)知識；四是壓擔(dān)鍛煉，在項目上掛職，并委派具有豐富經(jīng)驗的老同志在工程項目上指導(dǎo)、把關(guān)，使之快速成長。如此培養(yǎng)出的項目經(jīng)理，將會是高素質(zhì)的項目管理人才，這對于施工企業(yè)今后的持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。

對策之四：狠抓預(yù)算、結(jié)算，做到全員管理、全過程控制

編制施工預(yù)算。投標(biāo)中的預(yù)算報價，一定程度上是為招投標(biāo)服務(wù)的，不能直接用于施工過程的控制，應(yīng)根據(jù)中標(biāo)總工作量編制施工預(yù)算，劃分實際使用控制的人工、材料、機械費等，讓項目經(jīng)理、施工員預(yù)先知道工程所需人、材、機的費用范圍、控制標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能有目標(biāo)地加以管理，從而達到降低成本的目的。從根本上解決憑經(jīng)驗估算、憑關(guān)系結(jié)算等管理弊病，達到科學(xué)管理、目標(biāo)控制、過程把關(guān)。項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

施工過程控制。項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，在每一階段都要及時對實際成本和收入成本進行比對分析，如果實際成本大于收入成本就要及時查找原因，比如人工費虧了，是人工開多了，還是窩工了？材料費虧了，是浪費材料了還是采購材料的價格高了？對于虧損的子項要及時簽證或用贏利的子項來彌補。萬不可把潛虧帶到竣工結(jié)算，以免造成成本失控。本文轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟

加強合同管理。合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。相關(guān)人員應(yīng)抓好合同管理的攻與守，檢查施工方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。同時要研究合同條款，尋找向?qū)Ψ剿髻r的突破點，及時辦理相關(guān)手續(xù)和簽證。對待簽證要做到細心，有耐心和恒心。

搞好工程結(jié)算。結(jié)算過程能夠反映項目管理水平的高低，工程項目經(jīng)濟效益的好壞與最后階段工程結(jié)算編制息息相關(guān)。項目工程的結(jié)算，要由項目經(jīng)理牽頭，項目全體人員參加，認(rèn)真對照圖紙、施工日志、已完工程內(nèi)容（尤其要注意細部項目），檢查簽證單，核對結(jié)算匯總，查找漏報、漏算項目。同時還要查找項目已經(jīng)發(fā)生的成本與工程結(jié)算的差距，找出原因，按實調(diào)整結(jié)算。

對策之五：完善成本控制制度

完善項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理在企業(yè)法定代表人的授權(quán)范圍內(nèi)，指揮本工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，調(diào)配并管理進入工程項目的人力、資金、物資等生產(chǎn)要素，有權(quán)決定項目內(nèi)部具體的分配方案和分配形式；設(shè)備購置、主要材料采購、資金回收與使用等權(quán)力應(yīng)集中到企業(yè)。項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。

要堅持“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”的原則，建立和完善項目成本核算制度，正確處理企業(yè)與項目的經(jīng)濟利益關(guān)系，企業(yè)應(yīng)堅持每個項目單獨核算，加強成本管理。企業(yè)以項目成本作為項目經(jīng)理經(jīng)濟責(zé)任制的重要考核依據(jù)，項目完工后，應(yīng)通過審計確認(rèn)項目經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)情況，認(rèn)真落實獎罰。此外，如技術(shù)部門應(yīng)尋找效率更高的技術(shù)方案；材料部門應(yīng)考慮項目施工工期內(nèi)的最低采購成本，良好的采購將直接增加公司利潤和價值

公司按照優(yōu)化和動態(tài)的原則組建項目管理班子。項目班子成員在接受項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的同時，還應(yīng)接受企業(yè)職能部門的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核。本文轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟 項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。

加強和完善內(nèi)部生產(chǎn)要素配置機制建設(shè)，建立和完善企業(yè)的“五大市場”，即：勞務(wù)人才市場、材料供應(yīng)市場、機構(gòu)設(shè)備租賃市場、資金使用管理市場、結(jié)算中心以及技術(shù)市場，促進公司資源的有序流動和優(yōu)化組合。

結(jié)語：工程項目管理的重點在以往就只是按質(zhì)保期將工程項目做完，如期交工就行了，但是在建筑市場競爭近乎殘酷的今天，經(jīng)濟效益同樣是工程項目管理的頭等大事。我們應(yīng)該完善項目管理制度，加強項目管理，在按質(zhì)保期竣工的前提下，追求利潤的最大化。項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。