第一篇：關(guān)于當(dāng)今世界反恐形勢(shì)的調(diào)查研究

關(guān)于當(dāng)今世界反恐形勢(shì)的調(diào)查研究

前言

現(xiàn)在的時(shí)代變了，社會(huì)在發(fā)展，一股以“恐怖組織”的勢(shì)力正威脅著世界，一場(chǎng)場(chǎng)以“反恐”風(fēng)暴在世界各地如火如荼地進(jìn)行著。

結(jié)題報(bào)告

和平與發(fā)展問題已成為當(dāng)今世界的主題，可見人們對(duì)平安環(huán)境的向往。所以我們這個(gè)小組決定搞“關(guān)于當(dāng)今世界反恐形勢(shì)”的課題研究。我們知道和平與發(fā)展是相互聯(lián)系而又分不開的。和平是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是維護(hù)和平的重要保障。要消滅恐怖主義，才有和平與安全，要想維護(hù)世界的和平與安全，就要有效地開展打擊恐怖主義。建立以世界各個(gè)國共同利益為條件，并有利于和平與發(fā)展的國際新秩序，抑制霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，發(fā)揮聯(lián)合國在國際反恐主義行動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用只有這樣，才能徹底鏟除恐怖主義的根源。

“恐怖”一詞經(jīng)常被當(dāng)作實(shí)施恐嚇性對(duì)外政策的一種手段，是人類歷史上有效的政治工具，也是強(qiáng)勢(shì)團(tuán)體和弱勢(shì)團(tuán)體都可能選擇使用的方法。因此，恐怖主義即為了達(dá)到某種政治目的甚至為改變某種政治進(jìn)程現(xiàn)狀而對(duì)個(gè)人，組織或國家采取的極端和暴力行為。它具有政治性和暴力性兩大特征。

有人不免要問，美國發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)還在繼續(xù)，用于反恐的人力、物力和財(cái)力也在不斷增加，為何恐怖活動(dòng)還是如此猖獗？因?yàn)槲覀兊姆纯植荒芡耆揽考訌?qiáng)安全的方式來解決，而應(yīng)該采取預(yù)防措施，需要通過改善民生、普及教育和文化、提高婦女地位和消除貧困來鏟除滋生恐怖的根源。若是自恃實(shí)力強(qiáng)大，一味采取軍事手段反恐，其效果很可能會(huì)大打折扣.恐怖主義已成為當(dāng)今國際社會(huì)面臨的最大威脅和挑戰(zhàn)。組織結(jié)構(gòu)國際化、手段殘忍、惡果空前嚴(yán)重已成為當(dāng)前恐怖主義的新特點(diǎn)。

（1）恐怖主義產(chǎn)生的原因

恐怖主義是貧困、壓迫、沖突、**、戰(zhàn)爭(zhēng)以及宗教極端主義的產(chǎn)物，是在不健康社會(huì)機(jī)體上生長的毒瘤。

貧富懸殊，社會(huì)不公，種族岐視，各種社會(huì)矛盾日益突出，加上經(jīng)濟(jì)的衰退以及失業(yè)等原因，許多年輕人希望與現(xiàn)實(shí)抗?fàn)幎粩嘁钥植朗录硇埂母旧险f是國際和國內(nèi)各種矛盾和沖突激化后的產(chǎn)物

由于南北差距拉大，全球化對(duì)發(fā)展中國家不利影響，越來越嚴(yán)重，發(fā)達(dá)國家通過剪刀差對(duì)發(fā)展中國家新型的掠奪和剝削，使得它滋生恐怖主義的土壤。

社會(huì)不穩(wěn)定、貧富分化和宗教極端勢(shì)力的泛濫，使得恐怖分子日益猖獗，有機(jī)可乘。們界定當(dāng)代恐怖主義根源主要是一個(gè)是霸權(quán)主義造成國際政治秩序的長期不公正，還有一種就是經(jīng)濟(jì)交往秩序的長期不平衡。第三種是不同民族間的文明差異得不到溝通和包容加劇它們之間的沖突，或者更大隔閡和敵視，我覺得當(dāng)代恐怖主義主要就是這三大根源。使得一些弱勢(shì)民族群體或者弱勢(shì)階層為了對(duì)現(xiàn)實(shí)表示一種反抗或者憤怒，往往容易產(chǎn)生一種極端或者偏激的行為，當(dāng)然也還有一些民族利己主義或者極端的宗教勢(shì)力，他們出于反人類、反社會(huì)的政治目的而肆意破壞現(xiàn)有的社會(huì)秩序。

我們國家百姓的生活環(huán)境是安全的，盡管恐怖主義對(duì)我國安全和民眾生活來說還形不成主要威脅，但是我國依然面臨有恐怖主義威脅，一方面我國依然存在著極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和邪教勢(shì)力等三股勢(shì)力，另一方面，境外恐怖主義一直也想滲透到我國境內(nèi)，從事暴力活動(dòng)，破壞我們和諧、安定的大好局面。當(dāng)前，對(duì)我國家安全威脅是最大的一支力量，就是東突恐怖主義勢(shì)力。

近年來，他們?cè)诰惩夥慈A勢(shì)力支持下，到處募集經(jīng)費(fèi)，訓(xùn)練人員、購買武器，甚至還搞所謂“成立流亡政府”的鬧劇。對(duì)他們的恐怖主義暴力活動(dòng)，我們必須給予足夠和充分的重視。確保我國的長治久安。

（2）恐怖主義的危害和影響

1、恐怖主義影響世界和平與發(fā)展，國際恐怖主義嚴(yán)重威脅世界的和平與穩(wěn)定，危害人民的生命、尊嚴(yán)和安全，阻礙世界的發(fā)展，各個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮受到摧毀。

2、宗教矛盾引起的恐怖活動(dòng)非?；钴S，以極端組織發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊破壞巨大，無辜人民群眾成為恐怖分子大規(guī)模襲擊焦點(diǎn)，這是恐怖主義的殘忍之處。

3、恐怖主義直接給世界范圍內(nèi)航空、金融、旅游業(yè)、股市等打擊。使經(jīng)濟(jì)下滑。

（3）軍事反恐作戰(zhàn)

軍事反恐作戰(zhàn)涵蓋兩個(gè)方面的行動(dòng)。一是防范、阻止恐怖分子實(shí)施的暗殺、綁架、劫持、爆炸、投毒等活動(dòng)。二是當(dāng)恐怖事件發(fā)生后，為解救人質(zhì)，搜剿、搗毀恐怖分子活動(dòng)據(jù)點(diǎn)而采取的行動(dòng)。(不包括信息恐怖活動(dòng)、金融恐怖活動(dòng)等邊緣恐怖活動(dòng)所采取的相應(yīng)行動(dòng))。部隊(duì)遂行反恐行動(dòng)，只有采取各種靈活有效的戰(zhàn)法，才能保證反恐任務(wù)的圓滿完成。

圍內(nèi)航空、金融、旅游業(yè)、股市等打擊。使經(jīng)濟(jì)下滑。（4）反恐措施

第一，建立現(xiàn)代化的指揮系統(tǒng)。為了有力地打擊恐怖組織的恐怖活動(dòng)，信息中心安裝有先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)，儲(chǔ)存有各種資料，包括恐怖組織和恐怖分子活動(dòng)情況、反恐怖斗爭(zhēng)的計(jì)劃，還有各種電話號(hào)碼、醫(yī)院的

位置、病床數(shù)、醫(yī)生的住址、火車和汽車的班次，在指揮中心的墻壁上的大屏幕上可以顯示全國憲兵部隊(duì)的部署狀態(tài)，有效打擊恐怖組織。

第二，組建了憲兵部隊(duì)機(jī)動(dòng)旅。這個(gè)機(jī)動(dòng)旅分別部署在全國各個(gè)大城市，在憲兵和恐怖組織作戰(zhàn)時(shí)，可以隨時(shí)提供快速及時(shí)地支援。

第三，組建機(jī)動(dòng)隊(duì)“中央安全行動(dòng)中心”。機(jī)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練刻苦，裝備精良，業(yè)務(wù)精通，成為恐怖組織的致命點(diǎn)。

第四，對(duì)恐怖組織和恐怖分子實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

第二篇：新疆反恐形勢(shì)

人民網(wǎng)北京5月22日電4月27日至30日，習(xí)近平主席到新疆考察工作。作為陪同習(xí)主席視察新疆工作的隨行者之一，新疆軍區(qū)政委劉雷少將一路上聆聽了習(xí)主席關(guān)于做好新疆工作的一系列講話和指示，對(duì)習(xí)主席代表黨中央提出的穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防的戰(zhàn)略思想頗有感觸和體會(huì)。近日，他在接受解放軍報(bào)社主辦的《國防參考》雜志采訪時(shí)就新疆的反恐形勢(shì)等問題談了四點(diǎn)看法。

穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防必須把握好國際國內(nèi)兩個(gè)大局，站在堅(jiān)持“國家總體安全觀”的高度，深刻認(rèn)識(shí)新疆“分裂和反分裂斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、尖銳性”。

“自漢代以來，中央政府對(duì)于新疆的要求一直都是以?反分裂?為第一要?jiǎng)?wù)。”劉雷強(qiáng)調(diào)，這是堅(jiān)持正確的祖國觀、民族觀必須首先明確的歷史事實(shí)。自張騫、班超經(jīng)略西域以來，新疆各族人民就一直是中華民族大家庭的一員。為此，近兩千年來，特別是近百年來，新疆各族人民圍繞“分裂與反分裂”問題展開了長期曲折尖銳的斗爭(zhēng)，一次又一次地挫敗和擊退了主要受境外勢(shì)力支持的分裂主義濁流。與祖國站在一起，以歸屬中華祖國為榮歷來是新疆廣大人民群眾的選擇。

說到這里，劉雷特意介紹了“新疆”這個(gè)詞的固有內(nèi)涵。美國學(xué)者貝爾斯1937年在上海出版的《左宗棠傳》中談到，乾隆用兵15萬收復(fù)西北疆域后為之取名“新疆”?！靶陆?，其意實(shí)為“故土新歸”，而絕非一些人謬傳的“新辟疆土”。誠如著名維吾爾族學(xué)者包爾漢所指出的，“新疆與祖國的關(guān)系不是一般的朝貢與封賜的關(guān)系，而是表現(xiàn)為長期的不間斷的國家行政權(quán)力在這一地區(qū)的直接行使”。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著中國開始半殖民地半封建社會(huì)的進(jìn)程，新疆也命運(yùn)多舛。1865年，在英國的支持下，浩罕國軍官阿古柏入侵新疆，與新疆封建勢(shì)力和卓勾結(jié)作亂，侵占了天山南北諸多城鎮(zhèn)。1871年，沙俄趁機(jī)侵占了伊犁地區(qū)，進(jìn)一步加重了西北邊陲危機(jī)。西北防務(wù)重新得到了清朝政府的關(guān)注。1875年，左宗棠率軍西征，兩年后打敗了阿古柏等入侵者，1881年終于收復(fù)了被沙俄強(qiáng)行占領(lǐng)長達(dá)11年之久的伊犁，清朝政府則重新恢復(fù)了對(duì)于新疆各地的軍政管轄。清軍收復(fù)新疆時(shí)，左宗棠在1877年上呈的奏章里，提出了“設(shè)行省、改郡縣，為新疆久安長治之策”的意見。隨后，陜甘總督譚鐘麟、欽差大臣督辦新疆軍務(wù)劉錦棠等人又?jǐn)?shù)次上奏論述，遂使新疆建省之說臻于完善。光緒十年十月初一，清政府發(fā)布新疆建省上諭，正式建立新疆省。對(duì)于“新疆”省名本來的涵義，左宗棠在奏議中鄭重言明，是“他族逼迫，故土新歸”，即意為原來是中國領(lǐng)土，被外國入侵者占領(lǐng)后，現(xiàn)在重新又被收復(fù)回來。因此，把“新疆”一名的由來說成“以其為新辟疆土而成新疆”是不準(zhǔn)確的。所謂“新辟疆土”而名“新疆”之說既混淆視聽，造成模糊認(rèn)識(shí)，又極易被“疆獨(dú)分子”和“三股勢(shì)力”所利用。所以，我們?cè)谶M(jìn)行正確的祖國觀、民族觀教育時(shí)，必須嚴(yán)肅澄清這一點(diǎn)。

劉雷談到，王震同志生前曾說過，解放初，我軍進(jìn)軍新疆的路線走的就是當(dāng)年左宗棠率軍西征走過的路線。在那條路上，他看到了當(dāng)年的“左公柳”，可以想見，左公走的那條路就更艱苦了。王震講過，“左宗棠西征是有功的，否則，祖國西北大好河山很難想象。”“自西漢張騫、班超經(jīng)略西域起，歷經(jīng)漢唐各代到現(xiàn)在，我國各族人民都為保衛(wèi)和開拓西北地區(qū)做出了重大貢獻(xiàn)。特別是解放后，毛主席、黨中央指揮我們屯軍戍邊，對(duì)大西北的開發(fā)和建設(shè)更是功勛卓著。中華民族多少優(yōu)秀兒女為這一崇高的事業(yè)獻(xiàn)出了青春和生命。不久前，黨中央提出大力開發(fā)西北地區(qū)，我們這一代人應(yīng)是義不容辭的，我們的后代更是任重而道遠(yuǎn)。”回味王老將軍的這些話和為之付出的一切，我們深深感到，毛澤東、王震等老一輩革命家是堅(jiān)持正確的祖國觀、民族觀的典范，是穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防的榜樣。我們一定要繼承和發(fā)揚(yáng)他們創(chuàng)立的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)決貫徹中央治疆方略，自覺扎根新疆、保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣使命。

劉雷緊接著指出，綜觀百余年來新疆地區(qū)分裂與反分裂的斗爭(zhēng)史，可以以1950年新疆和平解放為界分為兩個(gè)歷史時(shí)期。20世紀(jì)前半葉是分裂勢(shì)力由思想傳播發(fā)展到政治實(shí)踐的時(shí)期，在來自國外的泛突厥主義、泛伊斯蘭主義的持續(xù)滲透下，1933年的“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”和1944年的“東突厥斯坦共和國”成為新疆歷史上僅有的兩個(gè)分裂政權(quán)，盡管這兩個(gè)分裂政權(quán)存在時(shí)間不長，但其影響深遠(yuǎn)，“東突厥斯坦國”成了分裂分子追求的政治目標(biāo)。

20世紀(jì)下半葉至今是分裂勢(shì)力沉渣泛起到反分裂斗爭(zhēng)進(jìn)入以反對(duì)暴力恐怖為主要形式的新階段。在這一階段，我國從中央到地方黨政軍各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于維護(hù)新疆穩(wěn)定高度重視，正確決策，措施得當(dāng)，打擊有力，動(dòng)員各族廣大群眾進(jìn)行反恐怖、反分裂的艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，遏制了分裂勢(shì)力的猖狂氣焰，打擊了恐怖分子的罪惡活動(dòng)。

但由于歷史原因和一些條件的限制，建國以后新疆民族群眾的國家意識(shí)和公民意識(shí)的教育開展較晚，工作相對(duì)薄弱，國家意識(shí)與公民意識(shí)的宣傳教育長期以來是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。這就要求我們必須花大氣力來抓教育，強(qiáng)化各民族中國人的國民身份，淡化族際間的區(qū)分和界限，塑造中華民族意識(shí)，引導(dǎo)族群意識(shí)與中華民族意識(shí)相一致，做到任何族群認(rèn)同都不能高于國家認(rèn)同，任何族群意識(shí)都不能高于公民意識(shí)，把國家意識(shí)與公民意識(shí)深深根植于各族群眾，為新疆長治久安提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

提到國際輿論關(guān)注習(xí)主席近兩個(gè)月七次提及反對(duì)暴力恐怖活動(dòng)，要求筑起反分裂反暴力恐怖勢(shì)力的銅墻鐵壁，劉雷加重語氣說，反分裂斗爭(zhēng)事關(guān)國家總體安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，是一場(chǎng)維護(hù)祖國統(tǒng)一、社會(huì)安定、人民幸福的斗爭(zhēng)。我們要穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防，必須像習(xí)主席強(qiáng)調(diào)的那樣，加強(qiáng)新形勢(shì)下的反分裂斗爭(zhēng)。4月30日，針對(duì)烏魯木齊火車南站站外發(fā)生的3人死亡、79人受傷的嚴(yán)重暴力恐怖襲擊案，習(xí)主席立即作出指示，必須深刻認(rèn)識(shí)新疆分裂和反分裂斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，反暴力恐怖斗爭(zhēng)一刻也不能放松，必須采取果斷措施，堅(jiān)決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)主席的決策指示精神，牢固樹立長期斗爭(zhēng)、艱苦斗爭(zhēng)、持久斗爭(zhēng)的思想，保持對(duì)暴力恐怖分子的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持先發(fā)制敵，凡恐必打、露頭就打，打早、打小、打苗頭，以鐵的手腕予以毀滅性打擊，堅(jiān)決擠壓暴力恐怖活動(dòng)空間，堅(jiān)決扼制其蔓延升級(jí)勢(shì)頭，布下天羅地網(wǎng)，筑牢反恐防暴的銅墻鐵壁。

“當(dāng)好戰(zhàn)斗隊(duì)，就是要堅(jiān)決保衛(wèi)邊防，堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)?！蔽覀凂v疆部隊(duì)必須在實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練中提升遂行多樣化軍事任務(wù)能力，為確保新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐。

劉雷表示，習(xí)主席赴疆第一站選在南疆，第一個(gè)點(diǎn)選在部隊(duì)，凸顯了駐疆部隊(duì)在反恐維穩(wěn)、穩(wěn)疆興疆中的特殊重要性，他在視察新疆軍隊(duì)和武警部隊(duì)的工作時(shí)，最關(guān)注的是部隊(duì)的戰(zhàn)斗力建設(shè)。在喀什看望連隊(duì)官兵時(shí)習(xí)主席指出：“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。越是復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境，越能磨礪意志本領(lǐng)，希望大家牢記職責(zé)、再接再厲，為祖國和人民再立新功?！彼€特別強(qiáng)調(diào)，“我很關(guān)心你們的裝備和訓(xùn)練，對(duì)付暴力恐怖犯罪分子一定要有有效手段。訓(xùn)練一定要按實(shí)戰(zhàn)化堅(jiān)持下去。平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)才能少流血。”我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席的這一指示，最重要的就是要體現(xiàn)在實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的改革和踐行上。這是提高部隊(duì)履行職責(zé)使命能力的必由之路。這些年，我們?cè)谧ズ煤诵能娛履芰ㄔO(shè)的同時(shí)，結(jié)合駐疆部隊(duì)的任務(wù)實(shí)際，突出抓好部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化反恐維穩(wěn)訓(xùn)練，在維護(hù)新疆大局穩(wěn)定中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。

劉雷接著講，反恐怖斗爭(zhēng)政治性、政策性、敏感性很強(qiáng)，敵對(duì)勢(shì)力總是打著民族宗教旗號(hào)，蒙騙信教群眾，煽動(dòng)民族對(duì)立和民族仇恨。在這種情況下，孤立和打擊極少數(shù)分裂暴恐勢(shì)力，前提是抓好反恐防暴知識(shí)學(xué)習(xí)，掌握政策法律界限。近兩年，我們組織官兵認(rèn)真開展恐怖活動(dòng)特點(diǎn)規(guī)律、方式手段的學(xué)習(xí)研究，加強(qiáng)對(duì)恐怖活動(dòng)的了解；深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國戒嚴(yán)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《防暴條令》以及民族政策等法規(guī)常識(shí)，掌握各類法律政策；突出反恐維穩(wěn)、應(yīng)急處突戰(zhàn)法訓(xùn)法的學(xué)習(xí)研究，確保官兵遇到復(fù)雜情況能隨機(jī)應(yīng)變、臨機(jī)處置。

談到提高部隊(duì)反恐實(shí)戰(zhàn)能力時(shí)，劉雷表示，暴恐分裂勢(shì)力一貫行動(dòng)詭秘、兇殘狡詐、手段陰險(xiǎn)，暴恐活動(dòng)往往出其不意、防不勝防，但作為駐疆部隊(duì)必須按照萬無一失的標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備。特別是這幾年，互聯(lián)網(wǎng)改變了暴恐活動(dòng)的發(fā)生和傳播規(guī)律，各種制爆方法網(wǎng)上都可以找到，效仿性和危害性極大，還有一些在境外有“圣戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)的暴恐分子，圖謀潛回國內(nèi)實(shí)施破壞。要把暴恐分子的囂張氣焰打下去，必須做到魔高一尺、道高一丈，把防范打擊的本領(lǐng)練過硬。實(shí)踐中，我們注重加強(qiáng)反恐應(yīng)用訓(xùn)練，提高官兵實(shí)戰(zhàn)制敵能力。

劉雷指出，暴恐活動(dòng)一個(gè)突出特點(diǎn)就是事發(fā)突然、情況緊急，留給我們的反應(yīng)和處置時(shí)間很短，有時(shí)速度就是優(yōu)勢(shì)、到位就是勝利，2分鐘到比10分鐘到結(jié)果完全不一樣。這就要求我們必須以快制快、先發(fā)制人，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，遇事要決策快、行動(dòng)快、處置快。這幾年，我們制定有針對(duì)性的處置預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)案化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，提高各級(jí)的快速出動(dòng)、快速應(yīng)對(duì)、快速打擊的能力，部隊(duì)在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮決定性作用。特別是我們針對(duì)民兵預(yù)備役部隊(duì)處在反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)最前沿，著力提高他們的應(yīng)急處突能力。

打擊暴恐活動(dòng)，必須樹立軍地“一盤棋”思想，多管齊下、協(xié)作配合、綜合施策。近年來，我們不斷健全完善軍警民聯(lián)合反恐維穩(wěn)機(jī)制，開展常態(tài)化的反恐演練，組織屯墾部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)與地方公安開展“網(wǎng)格化”巡控，形成聯(lián)手防范打擊暴力恐怖活動(dòng)的整體合力。特別是針對(duì)新疆邊境線長、對(duì)外山口通道多、通外開放口岸情況復(fù)雜等實(shí)際，牢固樹立“大邊防”的思想，以防潛入潛出、防偷運(yùn)武器、防走私越界、防偷襲破壞為重點(diǎn)，加強(qiáng)邊境應(yīng)急處突能力訓(xùn)練，形成黨政軍警民管控體系，筑牢反恐怖、反分裂、反滲透的第一道防線。

現(xiàn)在，暴力恐怖活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)境內(nèi)境外互相滲透、互相勾聯(lián)、里應(yīng)外合的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。尤其是從今年吉爾吉斯、越南邊防軍堵截?fù)魯涝骄潮┛址肿邮录?，開展國際間的聯(lián)合反恐演練、聯(lián)合邊境管控非?，F(xiàn)實(shí)重要。這幾年，國家加強(qiáng)了與“上合組織”成員國和周邊國家的聯(lián)系，我們駐疆部隊(duì)也多次參加了跨境聯(lián)合反恐演練，建立定期與周邊國家開展聯(lián)合巡邊機(jī)制，有效擠壓了暴恐活動(dòng)的生存空間。

“當(dāng)好工作隊(duì)，就是要做到深入群眾、聯(lián)系群眾、宣傳群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾?！蔽覀凂v疆部隊(duì)必須通過創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，把各族群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，打一場(chǎng)反分裂反暴力恐怖的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

“當(dāng)好工作隊(duì)”是我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)和看家本領(lǐng)，特別是在新疆少數(shù)民族聚居區(qū)，善于做好群眾工作顯得尤為重要。群眾工作做得越扎實(shí)越主動(dòng)，反恐維穩(wěn)的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)，把握就越大。當(dāng)前，各種情況發(fā)生了變化，就如何在新形勢(shì)下發(fā)揚(yáng)好這一光榮傳統(tǒng)，劉雷政委談了以下幾點(diǎn)看法。

首先，必須強(qiáng)化群眾工作意識(shí)，端正對(duì)群眾的根本態(tài)度，把群眾放在心上。習(xí)主席指出，社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的根本是人心。在新疆，無論是發(fā)展，還是民生，還是穩(wěn)定，都要緊緊圍繞爭(zhēng)取人心謀劃部署。爭(zhēng)取人心大量的、經(jīng)常性的工作還是要靠群眾工作去實(shí)現(xiàn)。從新疆的現(xiàn)實(shí)情況看，新疆社會(huì)發(fā)育程度低，基層基礎(chǔ)比較薄弱，圍繞爭(zhēng)取人心做群眾工作遇到諸多難題。比如，農(nóng)村宗教狂熱和宗教極端思想不斷升溫，非法宗教活動(dòng)打而不絕，一些社會(huì)治安防控薄弱地區(qū)，日益成為暴恐分子的滋生地，去年以來發(fā)生的一系列暴力恐怖活動(dòng)主要集中在縣及縣以下。比如，一些地方農(nóng)村年輕人早早輟學(xué)，又不務(wù)正業(yè)，不愿意到工廠上班，到處閑逛，教育管理問題突出。近幾年打掉的危安暴恐團(tuán)伙，其成員大多是18歲至25歲的無業(yè)青年。又比如，社會(huì)矛盾復(fù)雜化引發(fā)社會(huì)矛盾和對(duì)抗的觸點(diǎn)增多、燃點(diǎn)降低，一些群眾內(nèi)部的民事糾紛容易被敵對(duì)勢(shì)力炒作利用，引發(fā)大的問題。特別是“7·5”事件給民族關(guān)系造成的傷痕，需要長期努力做工作。近年來，通過持續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，深入開展軍民共建美好精神家園活動(dòng)，大抓“雙語”教育，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步村創(chuàng)建活動(dòng)，開展“三學(xué)一交”活動(dòng)(學(xué)說民族語言、學(xué)唱民族歌曲、學(xué)跳民族舞蹈，與民族群眾和宗教人士交朋友)等，教育引導(dǎo)各級(jí)深刻認(rèn)識(shí)到民族團(tuán)結(jié)是新疆發(fā)展穩(wěn)定的生命線，是新疆發(fā)展進(jìn)步的基石。在新疆，最難、最長遠(yuǎn)的問題是民族團(tuán)結(jié)問題，最大的群眾工作是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，做好民族團(tuán)結(jié)工作在根本上要靠真情真心。廣大官兵做好群眾工作的使命感、責(zé)任感、光榮感不斷增強(qiáng)，大家都像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍視和呵護(hù)民族團(tuán)結(jié)，無論是維穩(wěn)執(zhí)勤、野外駐訓(xùn)，還是搶險(xiǎn)救災(zāi)、軍民共建，都能自覺遵守群眾紀(jì)律，尊重民風(fēng)民俗，模范執(zhí)行黨的民族宗教政策，最大限度地團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取群眾，與各族群眾緊緊地站在一起，齊心協(xié)力、并肩奮斗。

其次，要增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，要善于接近群眾，熟悉群眾，關(guān)心群眾，服務(wù)群眾，在此基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)做宣傳工作，積極教育群眾。在宣傳方面，一要堅(jiān)持第一時(shí)間發(fā)布信息。要想贏得斗爭(zhēng)的勝利，不僅要迅速控制案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，制服暴恐嫌犯，還要盡快公布真相，公布得越快、越詳細(xì)，雜音就會(huì)越小。我們公開真實(shí)情況的速度，要跟互聯(lián)網(wǎng)上不負(fù)責(zé)或者別有用心的雜音賽跑，搶占話語權(quán)。去年以來，自治區(qū)在第一時(shí)間公布了10多起暴恐案件有關(guān)情況，及時(shí)掌握了輿論主導(dǎo)權(quán)。二要學(xué)會(huì)講中國故事，用西方式的敘說，用受眾能接受的方式來介紹。宣傳報(bào)道中，應(yīng)遵循國家傳播的規(guī)則，對(duì)問題的揭示與分析、全面而又平衡的報(bào)道比平庸刻板的報(bào)道更能塑造國家的真實(shí)形象，沒有人能相信一切都是完美的，承認(rèn)自己確存麻煩但我們能好好處理，對(duì)受眾來說更有可信度和說服力。在群眾教育方面，要突出強(qiáng)化國家認(rèn)同和文化認(rèn)同，這是增強(qiáng)國家意識(shí)、統(tǒng)一意識(shí)、公民意識(shí)和民族團(tuán)結(jié)意識(shí)的基礎(chǔ)。沒有牢固的文化認(rèn)同，國家認(rèn)同就是脆弱的。只有文化認(rèn)同的基礎(chǔ)打扎實(shí)了，國家認(rèn)同才能經(jīng)得起風(fēng)浪的考驗(yàn)。這些年來，駐疆部隊(duì)廣大官兵爭(zhēng)當(dāng)黨的政策的宣傳員、文明新風(fēng)的傳播員、社會(huì)輿情的引導(dǎo)員，堅(jiān)持進(jìn)街入巷、進(jìn)村入戶，深入開展“三觀”“四認(rèn)同”(即祖國觀、民族觀、宗教觀；對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同)宣傳教育，打造立體式、全覆蓋、持久性的宣傳網(wǎng)絡(luò)，使“三維護(hù)、兩反對(duì)”(即維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定；反對(duì)民族分裂，反對(duì)非法宗教)“三個(gè)離不開”(即漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間相互離不開)的思想不斷深入人心。這個(gè)工作特別值得認(rèn)真總結(jié)，并且要不斷創(chuàng)新。今年，自治區(qū)還有一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措，用3年時(shí)間組織20萬各級(jí)機(jī)關(guān)干部，進(jìn)駐鄉(xiāng)村(社區(qū))開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，自治區(qū)6名領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)駐南疆重點(diǎn)地區(qū)，吃住在村，工作在村，力度之大在新疆歷史上是空前的，在全國也是少有的，切實(shí)增進(jìn)了與群眾的感情，提高了做群眾工作的能力。

再次，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作機(jī)制，學(xué)會(huì)組織群眾，以此增強(qiáng)民族凝聚力。在這方面，毛澤東、王震等老一輩革命家創(chuàng)新了兩套機(jī)制。一是通過屯軍戍邊建立了“兵團(tuán)體制”，有效地把具備一定素質(zhì)的幾百萬群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，這是一個(gè)了不起的創(chuàng)舉。誠如習(xí)主席指出的，在新疆組建擔(dān)負(fù)屯墾戍邊使命的兵團(tuán)，是黨中央治國安邦的戰(zhàn)略布局，是強(qiáng)化邊疆治理的重要方略。新形勢(shì)下，兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。做好新疆工作，必須把兵團(tuán)工作擺在重要位置，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)的問題上發(fā)力。要發(fā)揮好兵團(tuán)調(diào)解社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等特殊作用，使兵團(tuán)真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)。二是通過民兵組織建立了“人民武裝體制”，通過以退伍軍人為骨干的組織體系，把大量有覺悟的高素質(zhì)群眾團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，通過骨干帶群眾，從根本上筑起與黨和國家“同心同德”的、有紀(jì)律的“銅墻鐵壁”，這是我黨我軍獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)。這些年來，我們?cè)趶?qiáng)化民兵的“組織落實(shí)、政治落實(shí)、軍事落實(shí)”方面又有了許多創(chuàng)造和進(jìn)展。例如，建立了民兵應(yīng)急維穩(wěn)力量體系，地州建營、縣市建連、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建排、村成立1警3協(xié)警6民兵的治安分隊(duì)；依托邊防民兵成立了應(yīng)急支邊分隊(duì)和民兵哨所，擔(dān)負(fù)管邊控邊任務(wù)。又如，抓了重點(diǎn)鎮(zhèn)武裝部達(dá)標(biāo)建設(shè)，廣泛開展一個(gè)縣市武裝部聯(lián)建一所學(xué)校、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部幫建一個(gè)村、一個(gè)專武干部幫扶一戶人活動(dòng)，打牢長治久安的社會(huì)基礎(chǔ)。此外，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵參加“網(wǎng)格化”執(zhí)勤、警務(wù)室建設(shè)和鐵路公路護(hù)路等方式，每天組織近5萬人次進(jìn)行巡邏執(zhí)勤和重點(diǎn)目標(biāo)防控，形成到底到邊的反恐維穩(wěn)體系。在用好這兩套“群眾工作機(jī)制”的基礎(chǔ)上，我們還有一套體制，就是積極參與強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)管理。這方面，我區(qū)部隊(duì)近年來也做了大量工作，先后投入1600多萬元參與烏魯木齊市重點(diǎn)社區(qū)整治，組織部隊(duì)黨委(支部)與當(dāng)?shù)?63個(gè)基層黨組織開展軍民共建和雙擁活動(dòng)，輸送7900多名優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人到民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，為地方留下了一支“永不走的工作組”。駐疆部隊(duì)還積極幫助基層社區(qū)和農(nóng)村建立專職治安聯(lián)防隊(duì)，村和社區(qū)建立治安聯(lián)防隊(duì)及“十戶聯(lián)防”組織；社區(qū)每100戶配備1名社區(qū)工作人員，村委會(huì)配備專職治保主任，提高“十戶長”待遇，像在哈密市設(shè)置“居民說事點(diǎn)”，克拉瑪依市試行“一網(wǎng)多責(zé)、一格多員”網(wǎng)格化精細(xì)管理模式，澤普縣對(duì)流動(dòng)人口管理試行“日清周結(jié)”制度等，都是對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理模式的有益探索和實(shí)踐。

“當(dāng)好生產(chǎn)隊(duì)，就是要在完成軍事任務(wù)的同時(shí)，積極參加和支援新疆的開發(fā)建設(shè)?！蔽覀凂v疆部隊(duì)必須把支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為穩(wěn)疆興疆的重要一環(huán)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。

我軍從進(jìn)疆之日起，就擔(dān)負(fù)起生產(chǎn)隊(duì)的重要職能，積極參加和支援新疆開發(fā)建設(shè)，為形成久安之勢(shì)、長治之業(yè)貢獻(xiàn)力量。劉雷在講到這一情況時(shí)，列舉了這些年來駐疆部隊(duì)助民援建的一系列措施和成果。例如，“西氣東輸”是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程，駐疆部隊(duì)1700多名官兵穿越“死亡之海”羅布泊，迎戰(zhàn)“千里風(fēng)口”托克遜，翻越“百里火山”吐魯番，歷時(shí)三年圓滿完成了新疆境內(nèi)自然環(huán)境最差、施工難度最大、工程任務(wù)最重的326公里伴行道路和唯一一座476米長隧道的修筑開挖任務(wù)，使“西氣東輸”工程提前全線開通。為改變塔克拉瑪干沙漠周邊植被稀少、風(fēng)沙肆虐、生態(tài)脆弱的惡劣環(huán)境，駐疆部隊(duì)20多年矢志不渝，用“天地?zé)o情我有情，沙漠植樹為人民”的豪情壯志，與當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕娺B心攜手、戰(zhàn)天斗地，共同啟動(dòng)實(shí)施規(guī)模宏大、艱苦卓絕的柯柯牙綠化工程，構(gòu)筑起一道輻射8縣1市、長達(dá)30公里、面積9.6萬多畝的生態(tài)長城，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展撐起了一片藍(lán)天，被聯(lián)合國環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)授予“全球500佳境”稱號(hào)。駐疆某炮兵團(tuán)40多年如一日幫扶疏勒縣巴仁鄉(xiāng)十六村，一代代官兵把這個(gè)過去連飯都吃不飽的貧困村，建成了如今擁有固定資產(chǎn)400多萬元、人均年收入4000多元的新農(nóng)村。在扶貧幫困上，駐疆部隊(duì)持續(xù)開展“一部一村”和“百村萬戶”幫扶活動(dòng)。積極參加“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)和“安居富民、定居興牧”工程，大力支援新農(nóng)村建設(shè)，著力解決各族群眾吃水、用電、行路等民生難題，建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)2200多個(gè)，幫助6萬多名群眾脫貧致富，定點(diǎn)幫扶的新疆十六村成為當(dāng)?shù)孛逼鋵?shí)的小康村、文明村、示范村。我區(qū)部隊(duì)廣大官兵正是通過幫助地方“抓發(fā)展、惠民生，讓各族群眾有事干、有錢掙、有奔頭”，才不斷增強(qiáng)了黨在群眾中的凝聚力，增添了愛國愛疆的正能量。

下一步駐疆部隊(duì)如何在“當(dāng)好生產(chǎn)隊(duì)”上更有作為？劉雷政委在回答這一問題時(shí)著重指出了兩點(diǎn)：一是在蘭州軍區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合各省、直轄市、自治區(qū)進(jìn)一步做好做實(shí)對(duì)口援疆工作。中央援疆部署和舉國援疆熱潮是前無古人的浩歌，是立在新疆跨越式發(fā)展和長治久安史冊(cè)上的豐碑。有一種力量叫援疆，有一種精神叫感動(dòng)，“帶頭援疆”的官兵應(yīng)成為新時(shí)期最可愛的人中的一員。駐疆部隊(duì)要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先的前提下，還要積極援助地方基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，為加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程做貢獻(xiàn)。去年12月19日中央政治局聽取新疆工作匯報(bào)后，習(xí)主席就維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作了影響深遠(yuǎn)的重要講話，新疆軍區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，研究制定了貫徹落實(shí)的《工作規(guī)劃》，提出做好聚心凝魂、團(tuán)結(jié)融合、富民發(fā)展、平安創(chuàng)建等8大工程、50項(xiàng)具體工作，以實(shí)際行動(dòng)為穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防作貢獻(xiàn)。二是注重發(fā)展的全面性。發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)該是社會(huì)的整體發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的發(fā)展，特別是國民素質(zhì)的提高，這樣的發(fā)展才有可能是跨越式的發(fā)展，才有可能使發(fā)展取得最理想的效果。新疆的發(fā)展最終要落實(shí)到改善民生、惠及當(dāng)?shù)?、促進(jìn)團(tuán)結(jié)上。要著力促進(jìn)社會(huì)公平正義，積極順應(yīng)人民群眾公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安奠定良好基礎(chǔ)。那種把“發(fā)展”簡單看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)是非常片面的，下一步駐疆部隊(duì)在援建興疆的過程中，既要援助經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要重視文化援建、科技援建、生態(tài)援建，尤其要注重在軍民融合深度發(fā)展中提高興疆富疆的效率和水平，從而在更高的起點(diǎn)上“當(dāng)好生產(chǎn)隊(duì)”。

第三篇：國際反恐形勢(shì)的新變化

國際反恐形勢(shì)的新變化及其影響

內(nèi)容摘要

在反恐形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，聯(lián)合反恐的效果卻不盡如人意。究其原因，是美國等應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國”的措施不力。美國已組成60個(gè)國家參與打擊“伊斯蘭國”的國際反恐戰(zhàn)略聯(lián)盟，英、法等國家和歐盟、北約以及阿盟等地區(qū)組織均在其中，但由于各國面臨的情況不同，受主觀和客觀條件的限制，在聯(lián)合反恐的問題上各成員分歧不斷。而且，目前各國采取的措施有限，多數(shù)只能采取限制入境的對(duì)策，但這對(duì)于當(dāng)前國際反恐形勢(shì)無異于杯水車薪。此外，雖說當(dāng)前國際社會(huì)面臨的最大的問題是反恐問題，但仍然有很多別的重要問題需要解決，如敘利亞難民危機(jī)，伊朗核問題，巴以危機(jī)等，分散了部分國際社會(huì)的注意力。

關(guān)鍵詞：ISIS，基地，東突，“志愿聯(lián)盟”，反恐

一、國際恐怖組織

(一)、各組織介紹

恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識(shí)形態(tài)等目的的主張和行為。國際暴恐的新特點(diǎn)。

歐洲恐怖襲擊高發(fā)，頻發(fā)。“獨(dú)狼式”恐怖威脅上升。外國“圣戰(zhàn)”分子跨國流動(dòng)威脅增大。

即使在基地組織頭目本拉登被擊斃之后，基地組織仍然未滅絕，艾曼扎瓦希里結(jié)果組織的大權(quán)后仍然蠢蠢欲動(dòng)。不僅如此在“伊拉克與大敘利亞伊斯蘭國”(簡稱伊斯蘭國)的出現(xiàn)時(shí)候，世界更是動(dòng)蕩不安。我們都知道伊斯蘭國原先是以基地組織伊拉克分部為名活躍在伊拉克地區(qū)，組織各種暴力恐怖事件。

該組織正在爭(zhēng)奪敘利亞和土耳其的邊界地帶。它把當(dāng)?shù)胤磳?duì)派組織“北方暴風(fēng)”旅趕出了阿扎茲（Azaz），該地是位于阿勒頗市北部的一個(gè)補(bǔ)給站。此外，它還把另一個(gè)控制中的邊境城鎮(zhèn)改名為“賈拉卜盧斯酋長國”，并在該地建立了一所學(xué)校，同時(shí)還在當(dāng)?shù)匦麄髋源髅婕喌暮锰帯?/p>

其他反對(duì)派組織一直提防著ISIS，但是對(duì)ISIS的戰(zhàn)斗力卻十分敬畏。一些組織已經(jīng)加入了ISIS，為的是與占據(jù)了敘利亞東北部的庫爾德民兵組織更有效地展開戰(zhàn)斗。但是，ISIS的實(shí)力和理念已經(jīng)導(dǎo)致它與一系列反對(duì)派組織陷入了沖突之中，不僅是在庫爾德地區(qū)，在阿扎茲鎮(zhèn)以及東部城市代爾祖爾（Deirez-Zor）也是一樣。一些小型反對(duì)派組織害怕受到ISIS的攻擊，所以選擇與ISIS合并。拉卡（Raqqa）是唯一一個(gè)由反對(duì)派控制的省會(huì)。在拉卡地區(qū)，所有的反對(duì)派組織都已經(jīng)加入了ISIS或努斯拉陣線。努斯拉陣線也是一個(gè)與基地組織有聯(lián)系的機(jī)構(gòu)，而且與ISIS的實(shí)力最為接近。

同時(shí)也是世界上最富有的恐怖組織。截至2015年12月15日，據(jù)報(bào)世界各地有34個(gè)團(tuán)體宣誓對(duì)“伊斯蘭國”效忠，預(yù)計(jì)2016年“伊斯蘭國”附屬組織數(shù)量將繼續(xù)增加，其成員還將增多。“伊斯蘭國”已成為世界最富有的恐怖組織。2015年，估計(jì)該組織僅從石油和石油產(chǎn)品中就獲得4億至5億美元的收入，從搶劫伊拉克各銀行分支獲取了10億美元。

在“ISIS”組織中的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)十分神秘的人物，他使用的名字是巴格達(dá)迪（“AbuBakralQurashialHusay-nialBaghdadi”），且被媒體稱為“拉登接班人。他是這一組織的第四位領(lǐng)導(dǎo)人；之前的三位前任都死在了辦公室中。

巴格達(dá)迪在巴格達(dá)北部城鎮(zhèn)薩邁拉出生，年輕時(shí)主要在巴格達(dá)生活。巴格達(dá)迪曾發(fā)布自傳，透露他1971年出生于薩邁拉市，聲稱是回教先知穆罕默德的后人。他在巴格達(dá)大學(xué)獲得回教研究博士，于2003年美軍出兵伊拉克時(shí)加入武裝組織，曾為伊拉克“基地”組織分支的頭目。巴格達(dá)迪的文憑也使得他成為了全球圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)令人敬畏的人物。

2014年7月4日，伊拉克境內(nèi)極端組織“伊斯蘭國”頭目巴格達(dá)迪首次公開現(xiàn)身。其自稱“伊斯蘭國領(lǐng)袖哈里發(fā)”，當(dāng)天在伊北部城市摩蘇爾的清真寺呼吁穆斯林聽從他的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）、伊斯蘭國引起的恐怖事件

1.綁架事件

2014年9月21日，一名法國公民在北非國家阿爾及利亞遭到恐怖組織綁架，該組織于周一在Youtube上發(fā)布影片，要求法國在24小時(shí)內(nèi)停止空襲IS，否則他們將處死這名人質(zhì)。綁架該人質(zhì)的組織自稱“哈里發(fā)戰(zhàn)士旅”（Jund al-Khilafah,Soldiers of the Caliphate），原隸屬于基地組織北非分支，現(xiàn)宣布效忠于IS。22日，法國外長法比尤斯確認(rèn)了影片的真實(shí)性，并表示被綁架的法國公民為現(xiàn)年55歲的赫維·高德爾（Herve Gourdel）。法國總統(tǒng)辦公室發(fā)表聲明稱，總統(tǒng)奧朗德已與阿爾及利亞總理塞拉爾通話，強(qiáng)調(diào)將與阿爾及利亞政府“全面合作”尋找并解救人質(zhì)。

2.屠殺事件

極端組織“伊斯蘭國”2016年1月16日在敘利亞東部代爾祖爾省一個(gè)村莊屠殺約300名平民。遇難者多是婦女、兒童和老人。敘利亞政府對(duì)屠殺平民的行徑進(jìn)行譴責(zé)。

2016年5月31日?qǐng)?bào)道稱，發(fā)言人阿里·哈西說，利比亞石油設(shè)施護(hù)衛(wèi)隊(duì)奪取了距蘇爾特約130公里的瑙費(fèi)利耶的控制權(quán)，盡管該城城外的激戰(zhàn)仍在繼續(xù)中，并有一些護(hù)衛(wèi)隊(duì)員負(fù)傷。5月30日，經(jīng)過交戰(zhàn)，石油設(shè)施護(hù)衛(wèi)隊(duì)奪取了附近城鎮(zhèn)本賈瓦德，戰(zhàn)斗中有5名護(hù)衛(wèi)隊(duì)員戰(zhàn)死。

二、應(yīng)對(duì)與志愿聯(lián)盟

(一)、志愿聯(lián)盟簡介

因?yàn)橐了固m國在世界各地組織的暴力恐怖事件，使得各大國圍繞打擊“伊斯蘭國”的共識(shí)有所增加，但未能形成同仇敵愾的共舉。美，歐，俄，中東等各方形成的“志愿聯(lián)盟”猶如九龍治水，均扛著反恐的義旗各有打算，反恐為名，牟利為實(shí)，難以形成協(xié)調(diào)一致的誅暴救治和治亂行動(dòng)。

在反恐形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，聯(lián)合反恐的效果卻不盡如人意。究其原因，是美國等應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國”的措施不力。美國已組成60個(gè)國家參與打擊“伊斯蘭國”的國際反恐戰(zhàn)略聯(lián)盟，英、法等國家和歐盟、北約以及阿盟等地區(qū)組織均在其中，但由于各國面臨的情況不同，受主觀和客觀條件的限制，在聯(lián)合反恐的問題上各成員分歧不斷。而且，目前各國采取的措施有限，多數(shù)只能采取限制入境的對(duì)策，但這對(duì)于當(dāng)前國際反恐形勢(shì)無異于杯水車薪。此外，雖說當(dāng)前國際社會(huì)面臨的最大的問題是反恐問題，但仍然有很多別的重要問題需要解決，如敘利亞難民危機(jī)，伊朗核問題，巴以危機(jī)等，分散了部分國際社會(huì)的注意力。

即使如此，“志愿聯(lián)盟”還是對(duì)伊斯蘭國進(jìn)行了多次剿滅活動(dòng)。(二)、志愿聯(lián)盟反恐行動(dòng)

2016年3月1日，五角大樓官員表示，美國政府將使用新型數(shù)字武器壓制伊斯蘭國在敘利亞和伊拉克的通信、軍隊(duì)控制和財(cái)務(wù)管理能力，而且還提供了一些網(wǎng)絡(luò)反恐的細(xì)節(jié)信息。

2017年1月18日，與俄羅斯聯(lián)邦空天部隊(duì)在敘利亞阿勒頗省首次共同進(jìn)行了打擊恐怖組織“伊斯蘭國”的空中軍事行動(dòng)。針對(duì)“伊斯蘭國”的空中打擊行動(dòng)與敘利亞方面已協(xié)商好，根據(jù)協(xié)商，參與空中軍事行動(dòng)的有9架俄空天部隊(duì)飛機(jī)，包括4架蘇-24M，4架蘇-25，和1架蘇-34轟炸機(jī)；土耳其空軍飛機(jī)共有8架，包括4架F-16和4架F-4。

敘利亞軍方2017年4月13日稱，美國領(lǐng)導(dǎo)的反恐同盟當(dāng)天襲擊了一個(gè)“伊斯蘭國”（IS）控制的化學(xué)武器庫，導(dǎo)致上百人死亡，包括平民。(三)、反恐根源 然而，更為重要的是，歐美必須反思過去這些年在中東北非地區(qū)的所作所為不從根源上反思?xì)W洲家門口的中東北非持續(xù)**這一誘因，就難以鏟除恐怖襲擊肆虐這一惡果。

一是要放棄反恐雙重標(biāo)準(zhǔn)，真誠反思推進(jìn)國際反恐合作。二十要在中東北非治亂問題上做文章，發(fā)揮大國作用協(xié)同努力穩(wěn)定地區(qū)形式。三是要強(qiáng)化國內(nèi)反恐，打防并重，推動(dòng)國內(nèi)去極端化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)和諧，標(biāo)本兼治。歐美國家如果不拿出點(diǎn)真功夫，恐怖襲擊可能從頻發(fā)變?yōu)槌B(tài)。

三、中國境內(nèi)的恐怖主義

(一)、東突

即使實(shí)在和平發(fā)展的中國暴力恐怖組織也有不少，其中最具有代表力的就是我們所說的東突勢(shì)力。如東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)，東突厥斯坦解放組織，世界維吾爾青年代表大會(huì)，東突厥斯坦新聞信息中心。近年來，中國暴力恐怖時(shí)間也時(shí)有發(fā)生。如新疆7.5打砸搶燒暴力恐怖事件，4.30烏魯木齊火車站恐怖襲擊事件。3.1昆明火車站暴力恐怖案。10.28暴力恐怖襲擊案。我們就來簡單介紹以下昆明火車站暴力恐怖事件。

(二)、3·1昆明火車站暴力恐怖案

2014年3月1日21時(shí)20分左右，在云南省昆明市昆明火車站發(fā)生的一起以阿不都熱依木·庫爾班為首的新疆分裂勢(shì)力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件。該團(tuán)伙共有8人（6男2女），現(xiàn)場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名（女），其余3名落網(wǎng)。此案共造成平民29人死亡、143人受傷。

習(xí)近平主席也在講話中提到“近年來，國際社會(huì)加大反恐合作，恐怖組織蔓延勢(shì)頭得到遏制，但恐怖主義的毒瘤并未根除。中方主張建立全球反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線，消除恐怖主義滋生的根源，切斷恐怖主義利用互聯(lián)網(wǎng)從事恐怖傳播活動(dòng)。是恐怖主義的受害者，身處國際反恐斗爭(zhēng)前沿。我們將積極參加國際反恐合作，并向其他國家加強(qiáng)反恐能力建設(shè)提供支持，共同為各國人民撐起安全傘”。(三)、中國的應(yīng)對(duì)

中國目前采取的措施。一是繼續(xù)堅(jiān)持以聯(lián)合國在國際反恐合作中的中心地位和主導(dǎo)作用謹(jǐn)慎參與美國主導(dǎo)的“國際聯(lián)盟”，防止美國將國際恐怖東引至中國。二是堅(jiān)持和推廣綜合施策，標(biāo)本兼治理念，運(yùn)用政治，經(jīng)濟(jì)，文化，外交，軍事等手段，加強(qiáng)源頭管理，防患于未然。三是推行有別于西方的反恐對(duì)話與交流。

第四篇：形勢(shì)與政策論文-反恐形勢(shì)

本文的論點(diǎn)是：我國反恐形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。我從3個(gè)方面論證：

1、首部國家安全藍(lán)皮書出爐。

2、中國面臨的恐怖主義威脅現(xiàn)狀。

3、目前我國的反恐形勢(shì)。

最后得出的結(jié)論是：我國反恐形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。

摘要：針對(duì)目前暴力恐怖事件頻發(fā)，我國出臺(tái)了首部《國家安全藍(lán)皮書》，以加大專業(yè)反恐力度，采取鐵腕手段打擊極少數(shù)極端勢(shì)力來面對(duì)嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)和日趨多元化的暴恐活動(dòng)手法。

1、首部國家安全藍(lán)皮書出爐

14年5月6日我國公布的首部《國家安全藍(lán)皮書》引起輿論高度關(guān)注。分析指出，嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)和日趨多元化的暴恐活動(dòng)手法，都要求中國必須進(jìn)一步加大專業(yè)反恐力度，采取鐵腕手段打擊極少數(shù)極端勢(shì)力，切實(shí)保障生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)也有外媒分析說，恐怖威脅正在發(fā)生變化而且蔓延全球。新的趨勢(shì)對(duì)各國的反恐行動(dòng)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須先發(fā)制人。

上述藍(lán)皮書指出，原來在新疆實(shí)施恐怖襲擊的“東突”恐怖組織正將攻擊目標(biāo)向疆外擴(kuò)展。從恐怖分子的意圖分析，他們是一直都希望通過攻擊政治色彩濃厚的地區(qū)與地域來擴(kuò)大其影響、宣傳其主張。

對(duì)此，中國人民公安大學(xué)公安情報(bào)學(xué)系教研室主任吳紹忠指出，恐怖分子向疆外實(shí)施恐怖襲擊主要處于兩點(diǎn)考慮，一是新疆以外的地區(qū)，防范、打擊恐怖主義的經(jīng)驗(yàn)和能力與新疆相比非常欠缺。對(duì)于恐怖分子而言，他們實(shí)施恐怖攻擊獲得成功的可能性會(huì)更大。二是內(nèi)地部分核心城市，人口集中、媒體發(fā)達(dá)，信息傳播速度極快，一旦遭受恐怖攻擊，其危害會(huì)更廣、影響會(huì)更大。【1】

2、中國面臨的恐怖主義威脅現(xiàn)狀

正如原中國外交部副部長王毅所指出的，中國是恐怖主義的受害者?！?】中國面臨的恐怖主義威脅主要包括：

（1）、“東突”和“藏獨(dú)”分子的恐怖暴力活動(dòng)直接影響中國西北地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和安全；

（2）、本國的海外利益不斷受到恐怖襲擊，海外的公民和國家財(cái)產(chǎn)遭受恐怖襲擊，國際恐怖主義活動(dòng)對(duì)中國的能源運(yùn)輸安全構(gòu)成潛在威脅；

（3）、恐怖主義在中亞、南亞和東南亞等地區(qū)的活動(dòng)頻繁，出現(xiàn)向中國境內(nèi)滲透的趨勢(shì)。

具有恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義特征的“東突”勢(shì)力是中國當(dāng)前面臨的來自恐怖主義的最大威脅?！皷|突”分子以實(shí)現(xiàn)建立所謂“東突厥斯坦國”為目的，試圖將新疆從中國分裂出去，長期在中國境內(nèi)、主要是新疆地區(qū)從事爆炸、暗殺、縱火、投毒、襲擊等恐怖暴力活動(dòng)。調(diào)查表明，作為國際恐怖勢(shì)力的重要組成部分，“東突”與“基地”組織在武器、物資、培訓(xùn)等方面關(guān)系密切?！皷|突”分子在“基地”組織受訓(xùn)后，除針對(duì)中國進(jìn)行恐怖暴力活動(dòng)外，或是加入阿富汗塔利班武裝，或是參與俄羅斯車臣恐怖勢(shì)力的活動(dòng)，或是參加在中亞的恐怖活動(dòng),這些都直接影響了相關(guān)國家的安全與穩(wěn)定，危害到中國的周邊安全環(huán)境?！?】此外，近年來“藏獨(dú)”分子的分裂活動(dòng)也呈現(xiàn)出恐怖暴力傾向，**集團(tuán)中的激進(jìn)組織，如“藏青會(huì)”和“藏婦會(huì)”等極力主張開展暴力恐怖活動(dòng)?？梢哉f，恐怖主義活動(dòng)已經(jīng)成為影響中國邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的一個(gè)重要不穩(wěn)定因素。

從外部環(huán)境來看，中亞、南亞和東南亞都是恐怖事件頻發(fā)的地區(qū)，而且這些地區(qū)的一些組織已經(jīng)逐步進(jìn)入中國境內(nèi)，如宗教極端組織“伊扎布特”從90年代末開始向中國新疆地區(qū)滲透，這些對(duì)中國的安全構(gòu)成直接或間接的影響?！?】

3、目前我國所面臨的反恐形勢(shì)

中國現(xiàn)在面臨的恐怖襲擊處于高發(fā)期，反恐形勢(shì)會(huì)日趨嚴(yán)峻。從恐怖襲擊次數(shù)上判斷，以前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)很少發(fā)生恐怖襲擊，此前也曾有一些“東突”恐怖組織宣布在上海或者福建一些大城市制造了一些事件，但是這些事件都是子虛烏有的，是他們自己宣傳的，目的可能是提升自己的影響力。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1990年至2001年，他們制造了至少200余起恐怖暴力事件，造成162人喪生，440多人受傷?！?】同時(shí)，他們還在國外制造了一系列針對(duì)中國的恐怖暴力事件。據(jù)新疆自治區(qū)公安廳統(tǒng)計(jì)，2012年新疆暴恐案件有190余起，從數(shù)字上看，恐怖襲擊事件的數(shù)量增加的幅度很大。

我國未來反恐形勢(shì)，暴恐活動(dòng)高發(fā)的勢(shì)頭還會(huì)延續(xù)一段時(shí)間。在我國調(diào)整一些反恐策略、手段之后，才會(huì)把這個(gè)勢(shì)頭給打下去，所以從目前來看，總體反恐形勢(shì)越來越嚴(yán)峻?！?】

注釋：

【1】 中國國家安全藍(lán)皮書引關(guān)注 全球面臨反恐新形勢(shì)，中國新聞網(wǎng)，5月7日電。

【2】 王毅：“新挑戰(zhàn)、新觀念——國際反恐斗爭(zhēng)和中國的政策”，2002年2月2日在慕尼黑國際安全政策會(huì)議上的講話，見中國外交部網(wǎng)站。

【3】 王毅：“新挑戰(zhàn)、新觀念——國際反恐斗爭(zhēng)和中國的政策”?！?】 “伊扎布特”是極端伊斯蘭教在上合組織成員國境內(nèi)的主要傳播者之一。該組織致力于在全球范圍內(nèi)建立哈里發(fā)國家——以伊斯蘭教法典和圣戰(zhàn)思想為基礎(chǔ)的、好戰(zhàn)的伊斯蘭教專制政權(quán)。

【5】 中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《“東突”恐怖勢(shì)力難脫罪責(zé)》，2002年1月21日，見新華網(wǎng)。

【6】 中華網(wǎng)，觀點(diǎn)中國，觀點(diǎn)庫，反恐形勢(shì)總體越來越嚴(yán)峻，作者：嚴(yán)帥。

第五篇：反恐形勢(shì)總體越來越嚴(yán)峻

反恐形勢(shì)總體越來越嚴(yán)峻 對(duì)話 來源：中國網(wǎng) 2014-06-19 我國未來反恐形勢(shì)，暴恐活動(dòng)高發(fā)的勢(shì)頭還會(huì)延續(xù)一段時(shí)間。在我國調(diào)整一些反恐策略、手段之后，才會(huì)把這個(gè)勢(shì)頭給打下去，所以從目前來看，總體反恐形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。作者：嚴(yán)帥

中國人初次認(rèn)識(shí)恐怖襲擊要追溯到2011年的美國9·11事件，第一次看見了真正的恐怖襲擊，也第一次意識(shí)到恐怖襲擊帶來的傷害。近一段時(shí)間來，“東突”恐怖勢(shì)力在新疆、北京、昆明等地煽動(dòng)策劃了一系列暴力恐怖襲擊事件。這讓我們忽然認(rèn)識(shí)到，恐怖襲擊已經(jīng)近在咫尺。

中國目前的反恐形勢(shì)有多嚴(yán)峻？如何能有效打擊恐怖勢(shì)力？普通民眾有可以為反恐工作作出哪些貢獻(xiàn)？中國網(wǎng)特邀中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控與安全研究所有組織犯罪研究室執(zhí)行主任嚴(yán)帥深度分析中國目前的反恐形勢(shì)。中國網(wǎng)：如何看待中國目前所面臨的反恐形勢(shì)？ 嚴(yán)帥：中國現(xiàn)在面臨的恐怖襲擊處于高發(fā)期，反恐形勢(shì)會(huì)日趨嚴(yán)峻。從恐怖襲擊次數(shù)上判斷，以前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)很少發(fā)生恐怖襲擊，此前也曾有一些“東突”恐怖組織宣布在上海或者福建一些大城市制造了一些事件，但是這些事件都是子虛烏有的，是他們自己宣傳的，目的可能是提升自己的影響力。

但是從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上來看，1990年到2001年，東突恐怖勢(shì)力在國內(nèi)制造了大概200多起暴力恐怖事件。據(jù)新疆自治區(qū)公安廳統(tǒng)計(jì)，2012年新疆暴恐案件有190余起，從數(shù)字上看，恐怖襲擊事件的數(shù)量增加的幅度很大。

我國未來反恐形勢(shì)，暴恐活動(dòng)高發(fā)的勢(shì)頭還會(huì)延續(xù)一段時(shí)間。在我國調(diào)整一些反恐策略、手段之后，才會(huì)把這個(gè)勢(shì)頭給打下去，所以從目前來看，總體反恐形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。中國網(wǎng)：暴恐勢(shì)頭為什么會(huì)要延續(xù)一段時(shí)間？ 嚴(yán)帥：從中國新疆以及西北邊境面臨的周邊環(huán)境上看，有幾大因素促成了國內(nèi)暴力恐怖事件高發(fā)的態(tài)勢(shì)：

一方面，2014年美國從南亞撤軍。奧巴馬前幾天訪問阿富汗的時(shí)候表示保留大概1萬人的美國駐軍在阿富汗，幫助阿富汗政府軍反恐。雖然美國在阿富汗、巴基斯坦反恐打了十多年了，但是恐怖勢(shì)力的根基和實(shí)力沒有遭受到很大的削弱。雖然絕大部分“基地”組織的高級(jí)頭目被美國定點(diǎn)清除了，但“基地”組織的威脅還在，所以當(dāng)美國這股重要的反恐力量撤出去之后，南亞的反恐形勢(shì)可能會(huì)惡化，進(jìn)而會(huì)影響中亞，也影響中國西北邊境。

另外，美國的反恐戰(zhàn)略調(diào)整。一方面是投入的減少；另一方面美國在反恐上的雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我們?cè)斐傻囊恍毫蛿_亂，會(huì)使中國的反恐工作難度加大。因?yàn)橹懊绹诜纯稚蠈?duì)于中國需求比較大，中國也是積極配合美國在國際上的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)?，F(xiàn)在美國它的國家安全戰(zhàn)略重心或?qū)ν鈶?zhàn)略重心調(diào)整了，更多的是圍繞遏制中國展開，那么美國會(huì)不會(huì)拿“東突”恐怖勢(shì)力作為籌碼來暗中干擾破壞中國的發(fā)展，這是一個(gè)很大的因素。美國在上世紀(jì)80年代，就是通過支持“基地”組織等恐怖勢(shì)力與蘇聯(lián)進(jìn)行這種大國之間的博弈。現(xiàn)在，美國的一些表現(xiàn)也是讓人覺得美國正在這樣做。從幾起中國發(fā)生的重大的恐怖襲擊，美國政府的表態(tài)上來看，美國一直都是不承認(rèn)的，而且還借機(jī)中國的民族、宗教政策橫加指責(zé)和抹黑，美國在反恐上的雙重標(biāo)準(zhǔn)讓我們看到了美國是多么的虛偽和狂妄。

第三，疆內(nèi)的極端思潮有蔓延的趨勢(shì)。從一些研究來看，極端思潮可能是導(dǎo)致或進(jìn)入恐怖襲擊的過渡期，只要某個(gè)人受到極端思潮的影響，那么他很有可能就進(jìn)一步蛻變成恐怖分子實(shí)施恐怖襲擊?，F(xiàn)在這個(gè)極端主義思潮在新疆蔓延或者傳播，是一個(gè)比較高發(fā)的態(tài)勢(shì)，而且勢(shì)頭還比較嚴(yán)峻，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)，等新媒體的傳播，對(duì)一些年輕人的影響特別大。因?yàn)閷?duì)于互聯(lián)網(wǎng)傳播的管控，是各國都面臨的一個(gè)難題，因?yàn)槿ス芸鼗ヂ?lián)網(wǎng)虛擬世界里的一些信息流動(dòng)難度比較大，它能悄然無聲地影響到一大批人尤其是一些不上學(xué)，也沒有找到工作的年輕人，這些人尤其容易受到這種極端思想的影響和蠱惑。中國網(wǎng)：目前，中國的反恐工作最難的問題是什么？

嚴(yán)帥：從源頭上說，因?yàn)橹袊鴩鴥?nèi)，尤其是疆內(nèi)恐怖襲擊，大多數(shù)是與境外勢(shì)力有一些間接或直接聯(lián)系的，現(xiàn)在盤踞在巴阿部落區(qū)的“東伊運(yùn)”，也叫“突厥斯坦伊斯蘭黨”等“東突”恐怖勢(shì)力在巴阿部落區(qū)繼續(xù)活動(dòng)，剛剛也提到美國的撤軍，“東伊運(yùn)”的生存壓力減小了，它對(duì)于我國境內(nèi)的恐怖襲擊的影響力或者煽動(dòng)性可能會(huì)加大，那么如何進(jìn)一步鏟除境外“東突”這股恐怖勢(shì)力，對(duì)境內(nèi)的影響或者是煽動(dòng)滲透，這是下一步需要考慮的問題。中國網(wǎng)：從目前來講，哪些措施可以有效打擊恐怖勢(shì)力？是否有國外的一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？ 嚴(yán)帥：美國反恐的一些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國具有一定的啟示意義，但是我國要不要采取類似的舉措也是值得進(jìn)一步觀察的。

美國“911”之后反恐就有兩條戰(zhàn)線：一條在境外，境外反恐有大規(guī)模的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，也采取一些定點(diǎn)清除的獵殺行動(dòng)，清除恐怖組織的頭目，摧毀它的組織架構(gòu)，應(yīng)該說還是取得了一定的效果。如果我國面臨著源自境外的恐怖威脅，并且威脅越來越凸顯的話，我國可能需要加強(qiáng)與當(dāng)事國家的合作等方式來消除這方面的威脅，從源頭上斬?cái)嗫植乐髁x對(duì)境內(nèi)的影響。另外，我國民眾對(duì)于恐怖主義的認(rèn)識(shí)以及自己的安全防范意識(shí)，也是比較需要迫切提高的方面。美國“911事件”之后采取的一些措施，目的是重點(diǎn)提高民眾的防恐和反恐意識(shí)，比如美國國土安全部有一些項(xiàng)目，例如“可疑活動(dòng)報(bào)告”，教育民眾要有警覺性，呼吁民眾一旦發(fā)現(xiàn)恐怖主義苗頭或者蛛絲馬跡，就向安全部門通報(bào)。從美國這幾年破獲的案件來看，民眾在美國反恐當(dāng)中發(fā)揮了重要的作用。相當(dāng)于一場(chǎng)反恐的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，如果人民有了這樣的意識(shí)，恐怖分子就沒有藏身之地了。

中國網(wǎng)：最近，首都綜治委也在全市范圍內(nèi)全面啟動(dòng)社會(huì)面等級(jí)反恐。以社區(qū)（村）的書記和治保主任為骨干，以樓門院長、中心戶長為中堅(jiān)力量，以廣大巡防員、流管員、平安志愿者為基礎(chǔ)，建立起了一支近10萬人，覆蓋全市的安全穩(wěn)定信息員隊(duì)伍，成為涉恐涉暴情報(bào)信息收集的重要基礎(chǔ)保障。這也是不是意味著我們也正在打響反恐的人民戰(zhàn)爭(zhēng)？

嚴(yán)帥：是的。因?yàn)楝F(xiàn)在我國的反恐面臨非常嚴(yán)峻的局勢(shì)，暴恐的勢(shì)頭比較高漲，所以現(xiàn)在需要我國各級(jí)政府采取強(qiáng)有力地措施加強(qiáng)反恐力度，這有助于壓制住暴恐勢(shì)力的活動(dòng)勢(shì)頭，并且讓人民群眾真實(shí)感受到國家非常重視反恐工作，表明國家是以人民的安全和切身利益為工作的首要出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)然，在實(shí)施或者采取這樣的措施投入時(shí)，從長遠(yuǎn)的角度來看，還是需要考慮可持續(xù)性，因?yàn)橥度肱c反恐效果之間要取得一個(gè)平衡。

中國網(wǎng)：這兩年發(fā)生的暴力恐怖襲擊，包括去年的金水橋事件，今年的昆明火車站暴恐案，再到前段時(shí)間發(fā)生的烏魯木齊爆炸案，這些暴力恐怖事件跟從前相比，有哪些新的特征？ 嚴(yán)帥：地域上來看，原來大多數(shù)是發(fā)生在新疆地區(qū)，尤其是在南疆地區(qū)。從去年金水橋事件到昆明火車站襲擊事件，這兩件襲擊的趨向性非常明顯，就是要向內(nèi)地，以前很少發(fā)生恐怖事件的一些地區(qū)蔓延，所以說這是很大的苗頭，也是非常需要警惕的，如果這個(gè)勢(shì)頭遏制不下去，對(duì)中國的影響可能會(huì)更大。中國網(wǎng)：對(duì)普通市民的影響也更大了。

嚴(yán)帥：對(duì)，以前都發(fā)生在新疆這么遠(yuǎn)的地方，現(xiàn)在連北京這樣的城市，火車站這種普通群眾經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的地方，都發(fā)生了暴恐事件。從襲擊的選擇目標(biāo)上來看，也有一個(gè)新特點(diǎn)。原來在南疆的恐怖襲擊可能更多的是針對(duì)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)施或者巡邏的安全力量或者是派出所，現(xiàn)在從這幾起特別大的恐怖襲擊案來看，都是選擇普通民眾聚集的地方，這種目標(biāo)叫做“軟目標(biāo)”，針對(duì)“軟目標(biāo)”的襲擊增多了，造成了更大更嚴(yán)重的社會(huì)影響和社會(huì)恐慌。針對(duì)政府機(jī)構(gòu)或者派出所的襲擊，對(duì)于普通民眾來說心理沖擊沒有那么大，但是一旦在火車站或者在早市發(fā)生這樣一個(gè)襲擊。一次襲擊造成的死傷人數(shù)比較多，而且襲擊的手段上也比較殘忍，對(duì)人心理上的震撼力非常大。

另外，從恐怖襲擊的實(shí)施者來看，女性恐怖分子，在恐怖襲擊當(dāng)中扮演的角色會(huì)越來越多，因?yàn)榻鹚畼虬?，還有昆明火車站暴力恐怖案件，都有女性參與，從國際上來看，這也是一個(gè)趨勢(shì)。

所以說從某種程度上說，中國國內(nèi)發(fā)生的這種恐怖事件，與國外發(fā)生這種恐怖事件的特點(diǎn)、趨勢(shì)，可能會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)相似性的趨勢(shì)。中國網(wǎng)：為什么女性恐怖分子會(huì)增多？ 嚴(yán)帥：一方面因?yàn)橹按蠖鄶?shù)恐怖分子都是男性，反恐部門或安檢部門對(duì)男性防范的警覺度更高，女性有柔弱的一面，欺騙性更大一點(diǎn)，防范難度更大；

另外，女性對(duì)男性的依附性也是一個(gè)原因。尤其在疆內(nèi)，可能男性是家庭里的主導(dǎo)，如果一個(gè)家庭里男性受到這種極端思想的影響成為恐怖分子，他的配偶也很有可能受到她丈夫思想上的影響，也可能走上恐怖道路了。

中國網(wǎng)：最近環(huán)球輿情有一個(gè)調(diào)查，就是近九成的民眾都支持立法反恐。立法對(duì)于反恐工作來說，最大的意義是什么？

嚴(yán)帥：當(dāng)前，我們國家和社會(huì)越來越重視反恐立法的重要性，因?yàn)闆]有一部明確的反恐法的話，有時(shí)候抓到一些恐怖分子嫌疑人或者是一些極端分子，沒有對(duì)應(yīng)的、針對(duì)性的法律來審判、判刑和處罰，所以這是非常大的難題。

另外，一些大國或是一些西方主要國家，基本上都有反恐法，制定反恐法，明文規(guī)定涉恐活動(dòng)的處理方法，對(duì)于恐怖勢(shì)力將會(huì)產(chǎn)生很大的威懾效應(yīng)。中國網(wǎng)：在反恐工作中，如何更好地發(fā)揮國際合作的力量？

嚴(yán)帥：中國以前面臨的恐怖威脅沒有現(xiàn)在這么大，現(xiàn)在，不管是本土的，境內(nèi)的，還是境外的“東突”恐怖勢(shì)力的威脅，越來越需要中國在國際范圍內(nèi)，或者是至少要與中國周邊國家進(jìn)行更加有效的反恐合作，尤其是與巴基斯坦、阿富汗還有中亞國家的反恐合作，會(huì)越來越重要。

4月1日的上合組織國防部長會(huì)議上，中國提出建立上合組織的反恐中心，如果這個(gè)反恐中心建立了，可能就是成為了中國與中亞國家以及阿富汗、巴基斯坦這些國家進(jìn)行反恐合作的一個(gè)很重要的平臺(tái)，可以更好推進(jìn)這方面的工作。

另外還必須強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，反恐工作需要全國一盤棋，就是要形成有機(jī)的聯(lián)動(dòng)。中國網(wǎng)：在改善反恐軟環(huán)境方面，我們可以做哪些工作？ 嚴(yán)帥：中國所面臨的“東突”恐怖勢(shì)力制造恐怖襲擊的一大目的，就是制造民族之間的對(duì)立?？植酪u擊對(duì)民族地區(qū)的群眾造成了污名化，也對(duì)他們的一些正常的宗教信仰造成了歪曲。首先，需要各民族之間更多的相互了解，尤其是南疆地區(qū)，主要是少數(shù)民族群眾的聚集區(qū)，尤其是一些農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于一些內(nèi)地社會(huì)主流文化接觸得少，甚至沒有接觸過，所以小部分人可能會(huì)受到一些境外組織的歪曲宣傳的誤導(dǎo)和煽動(dòng)。如何改變和糾正他們的那些認(rèn)識(shí)很重要。

其次，在工作環(huán)境，以及社會(huì)生活的環(huán)境中，需要各民族之間更多交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，讓他們切身地感受對(duì)方，了解對(duì)方，認(rèn)識(shí)對(duì)方，這是消除他們固有成見的有效做法。

另外，媒體也需要做好自己的本職工作。有時(shí)候，媒體在宣傳上追求轟動(dòng)效應(yīng)，可能導(dǎo)致在報(bào)道中過于側(cè)重或者過度報(bào)道了負(fù)面的東西。其實(shí)絕大多數(shù)普通民眾是非常希望有一個(gè)穩(wěn)定的生活，渴望安全的環(huán)境，是堅(jiān)決反對(duì)恐怖主義行徑的。最后，對(duì)普通民眾來說，中國紅十字會(huì)、公安部也發(fā)布過一些如何防范恐怖襲擊的知識(shí)讀本，普通民眾需要對(duì)恐怖主義有一定的認(rèn)知，恐怖主義有些什么特點(diǎn)、危害性，等一些常識(shí)。尤其是國家會(huì)越來越注重對(duì)民眾在反恐知識(shí)方面的教育，作為普通民眾來說，可以去做一些自己力所能及的事情，提高自己的安全意識(shí)，危機(jī)意識(shí)。值得注意的是，比如公交公司、地鐵公司或是電影院這樣的場(chǎng)所的工作人員，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防恐怖主義相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)顯得更加必要。因?yàn)閺倪@兩年的趨勢(shì)上看，這些場(chǎng)所的安全措施需要進(jìn)一步提高，這就要求從事這些行業(yè)工作的人員，一方面政府或者是一些社區(qū)、企事業(yè)單位，需要對(duì)他們進(jìn)行更多的培訓(xùn)。對(duì)工作人員自身來說，也要有這樣的意識(shí)，他們承擔(dān)了比普通民眾更多的責(zé)任，需要深入了解更多的恐怖主義方面的知識(shí)、特點(diǎn)，以及如何防范方面的知識(shí)，以此更好地履行自己的工作職責(zé)。