第一篇：海門市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法(試行)
海門市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)各地、各部門、各單位及其工作人員嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，依法、科學(xué)、廉潔、高效地履行職責(zé)，維護(hù)機(jī)關(guān)及其工作人員的良好形象，確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)及社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)（以下簡(jiǎn)稱問責(zé)），是指各地、各部門、各單位及其工作人員在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面發(fā)生問題，導(dǎo)致不良影響或后果，而應(yīng)當(dāng)受到的責(zé)任追究。
第三條 本辦法適用于全市黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位，經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托從事公共事務(wù)管理的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱各單位），以及上述組織機(jī)構(gòu)的工作人員（含聘用、借用人員）。
第四條 對(duì)單位或者單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，由市問責(zé)機(jī)關(guān)辦理（市問責(zé)機(jī)關(guān)由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和市組織人事部門組成）；對(duì)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部之外的人員進(jìn)行問責(zé)，一般由所在單位辦理，市問責(zé)機(jī)關(guān)也可以直接辦理。市問責(zé)機(jī)關(guān)指導(dǎo)所在單位問責(zé)的工作。
第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有違必究、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依法有序、客觀公正、透明公開。
第二章 問責(zé)情形
第六條 各單位及其工作人員存在下列情形所列款項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行問責(zé)：
（一）有令不行、有禁不止:
— 1 — 1．不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策和市委、市政府的重大決策、重點(diǎn)部署、重要事項(xiàng)，造成政令不暢的;
2．不履行或者不正確履行職責(zé)，給本地、本部門、本單位和公共利益造成較大損失的；
3．對(duì)上級(jí)的各項(xiàng)禁令置若罔聞，對(duì)違法、違紀(jì)行為不制止、不糾正，發(fā)生明顯問題的。
（二）履職不力、平庸無為：
4．工作應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)牟辉笓?dān)當(dāng)，影響工作的整體部署和正常推進(jìn)的； 5．工作長(zhǎng)期被動(dòng)落后，或未能完成目標(biāo)任務(wù)的；
6．在年度考核或其它專項(xiàng)考核中，單位或個(gè)人民主測(cè)評(píng)的最差等級(jí)得票率超過三分之一的；
7．單位領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏凝聚力、號(hào)召力，或班子成員、干部隊(duì)伍中出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成不良影響的。
（三）獨(dú)斷專行、決策失誤：
8．涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排，大額度資金使用等重要事項(xiàng)，不按照規(guī)定和程序進(jìn)行的;
9．違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；
10．因決策失誤或措施不當(dāng)，引發(fā)突發(fā)性或群體性事件，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的。
（四）濫用職權(quán)、違法行政：
11．違法授權(quán)或委托其他組織或個(gè)人行使相關(guān)職權(quán)，或者不依法對(duì)受委托者行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督，產(chǎn)生不良后果的;
12．違反規(guī)定程序，未經(jīng)請(qǐng)示匯報(bào)，擅自表態(tài)和無正當(dāng)理由扣押申請(qǐng)報(bào)批事項(xiàng)，造成不良影響的；
13．在法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)外附加條件或變更標(biāo)準(zhǔn)，存在要求服務(wù)對(duì)象提交與申請(qǐng)辦理事項(xiàng)無關(guān)的材料等行為，侵害群眾利益的；
— 2 — 14．對(duì)已經(jīng)明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，仍按照原定項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
15．以保證金、集資款、贊助費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等形式，違規(guī)收取費(fèi)用的； 16．向服務(wù)和管理對(duì)象攤派款項(xiàng)、索要贊助、推銷商品，或者要求接受違規(guī)有償服務(wù)的。
（五）工作失職、辦事拖拉:
17．對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的；
18．在辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)過程中，敷衍了事、質(zhì)量低下，出現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的問題或錯(cuò)誤的；
19．對(duì)公開承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)，違反服務(wù)承諾時(shí)限或標(biāo)準(zhǔn)的；
20．違反市委、市政府關(guān)于招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面的相關(guān)規(guī)定，影響項(xiàng)目或工程引入、推進(jìn)進(jìn)程的；
21．對(duì)應(yīng)由幾個(gè)單位共同辦理的事項(xiàng)，工作上相互推諉扯皮，致使工作延誤的；
22．在處理信訪問題或開展維穩(wěn)工作中，因處置不當(dāng)或工作不力，造成嚴(yán)重后果或產(chǎn)生惡劣影響的；
（六）欺上瞞下、弄虛作假：
23．報(bào)送或發(fā)布虛假政績(jī)，欺騙市委、市政府或公眾的；
24．在處置公眾投訴、舉報(bào)、控告、申訴事項(xiàng)過程中，隱瞞真相、歪曲事實(shí)，致使矛盾激化的；
25．瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)公共突發(fā)事件、重大安全生產(chǎn)事故、重大疫情或其它重要情況，造成事態(tài)惡化的；
26．違反案件查辦的相關(guān)規(guī)定，歪曲事實(shí)、瞞案不報(bào)、壓案不查的； 27．不按規(guī)定執(zhí)行惠民政策，截留、扣押救濟(jì)、補(bǔ)助等專項(xiàng)款物，或改變上述款物用途的。
（七）紀(jì)律松馳、作風(fēng)散漫:
28．違反日常工作紀(jì)律，上下班遲到早退，或者玩忽職守、無故曠工的;
— 3 — 29．工作時(shí)間內(nèi)從事玩游戲、炒股等與公務(wù)無關(guān)的休閑、娛樂活動(dòng)的;30．借用公款公物不及時(shí)歸還，或者以個(gè)人名義存儲(chǔ)、存放公款公物的;31．工作日午間違規(guī)飲酒，或者酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的； 32．參與各種形式的賭博活動(dòng)的；
33．搬弄是非、散布謠言、制造事端，影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)或破壞正常工作秩序的； 34．違反“八小時(shí)以外”的相關(guān)管理規(guī)定，組織或參與各類不正當(dāng)或與其本人身份不相適應(yīng)的活動(dòng)的。
（八）鋪張浪費(fèi)、貪圖享受：
35．不從實(shí)際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”的;
36．違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公場(chǎng)所，或者購(gòu)置高檔辦公家具、辦公設(shè)備的； 37．違反規(guī)定配備、購(gòu)買、更換、使用小轎車或者進(jìn)行豪華裝飾，長(zhǎng)期占用下級(jí)機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位車輛的；
38．借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參展等名義，變相公款旅游的；利用參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之機(jī)和以同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等各種聯(lián)誼活動(dòng)名義用公款請(qǐng)客送禮，造成惡劣影響的；
39．在公務(wù)活動(dòng)中，提供或者接受用公款支付的超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格消費(fèi)、娛樂活動(dòng)的。
（九）暗箱操作、規(guī)避監(jiān)督：
40．對(duì)應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)不公開或公開不及時(shí)、不全面、不真實(shí)，影響公眾和管理相對(duì)人知情權(quán)的;
41．在工程建設(shè)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃、政府投資、礦權(quán)審批等活動(dòng)中，違規(guī)暗箱操作，拒絕接受監(jiān)督的;
42．存在其他不接受黨內(nèi)、法制、公眾和輿論等方面監(jiān)督行為的。
（十）監(jiān)管不力、處置不當(dāng)：
43．對(duì)本單位的作風(fēng)建設(shè)情況掌握不透、措施不力，造成作風(fēng)長(zhǎng)期散漫或發(fā)生重大違紀(jì)違法問題的；
— 4 — 44．對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，或未采取有效防范、補(bǔ)救措施，造成不良后果的；
45．在應(yīng)對(duì)重大群體性、突發(fā)性事件過程中，擅離職守、玩忽懈怠，致使事態(tài)惡化、情節(jié)加重的；
46．公文處理中，存在不及時(shí)辦理來文來電、違規(guī)或擅自辦文、出現(xiàn)內(nèi)容重大差錯(cuò)、丟失文件資料、泄露重要秘密、違規(guī)使用印章等行為，造成重大影響或不良后果的；
47．政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的。
（十一）其它應(yīng)當(dāng)實(shí)行問責(zé)的情形。
第七條 各單位及其工作人員存在本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重問責(zé)：
（一）干擾、阻礙對(duì)問題調(diào)查的；
（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；
（三）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；
（四）同時(shí)具備二種或二種以上應(yīng)當(dāng)實(shí)行問責(zé)的情形；
（五）在市委、市政府目標(biāo)管理考核的一個(gè)周期內(nèi)，已受到過問責(zé)的；
（六）黨內(nèi)法規(guī)和行政法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第八條 各單位及其工作人員存在本辦法第六條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕問責(zé)：
（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）積極配合對(duì)問題的調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；
（三）黨內(nèi)法規(guī)和行政法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。
第九條 單位受到問責(zé)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。
個(gè)人受到問責(zé)，需要同時(shí)追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三章 問責(zé)方式
第十條 對(duì)單位實(shí)行問責(zé)的方式：
（一）責(zé)令作出書面檢查；
（二）責(zé)令公開道歉；
（三）限期整改；
（四）通報(bào)批評(píng)；
（五）取消年度內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；
（六）黨內(nèi)法規(guī)和行政法律法規(guī)規(guī)定的其他問責(zé)方式。以上問責(zé)方式，可以單獨(dú)或者合并使用。第十一條 對(duì)個(gè)人實(shí)行問責(zé)的方式：
（一）責(zé)令作出書面檢查；
（二）誡勉談話；
（三）通報(bào)批評(píng)；
（四）取消年度內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；
（五）責(zé)令公開道歉；
（六）調(diào)整工作崗位；
（七）停職檢查；
（八）引咎辭職；
（九）責(zé)令辭職；
（十）免職；
（十一）黨內(nèi)法規(guī)和行政法律法規(guī)規(guī)定的其他問責(zé)方式。以上問責(zé)方式，可以單獨(dú)或者合并使用。
第十二條 由市委市政府和市問責(zé)機(jī)關(guān)對(duì)單位和個(gè)人做出的問責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重，在所在單位年度目標(biāo)考核中相應(yīng)扣分。
第四章 問責(zé)程序
第十三條 對(duì)單位或者個(gè)人實(shí)行問責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：
（一）對(duì)單位進(jìn)行問責(zé)的，由市問責(zé)機(jī)關(guān)向市委、市政府提出問責(zé)建議，市委、市政府根據(jù)市問責(zé)機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議，以及提供的事實(shí)材料和情況說明，研究作出相應(yīng)決定。對(duì)作出問責(zé)決定的，由市問責(zé)機(jī)關(guān)制作問責(zé)決定書（樣式見附件）；應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人進(jìn)行問責(zé)的，由所在單位報(bào)市問責(zé)機(jī)關(guān)同意后進(jìn)行問責(zé)，市問責(zé)機(jī)關(guān)也可直接進(jìn)行問責(zé)，并制作問責(zé)決定書；
（二）市問責(zé)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將問責(zé)決定書送達(dá)受到問責(zé)的單位或者個(gè)人及其所在單位，督促上述對(duì)象執(zhí)行問責(zé)決定，及時(shí)辦理相關(guān)事宜；
（三）問責(zé)機(jī)關(guān)整理保存相關(guān)資料。由單位作出問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定書報(bào)送市問責(zé)機(jī)關(guān)備案，不報(bào)送的，被發(fā)現(xiàn)后，視同被市問責(zé)機(jī)關(guān)問責(zé)，在年底目標(biāo)考核中扣分。
第十四條 問責(zé)機(jī)關(guān)有權(quán)向公民、法人或者其他組織詢問、查閱、搜集與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任案件有關(guān)的情況、資料、證據(jù)，相關(guān)人員和單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況，提供資料證據(jù)。
第十五條 問責(zé)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)影響機(jī)關(guān)作風(fēng)行為調(diào)查、處理的人員與被調(diào)查單位或者工作人員有利害關(guān)系，可能影響調(diào)查結(jié)果或公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。
第十六條 受到問責(zé)的單位或者個(gè)人對(duì)問責(zé)決定不服的，自接到問責(zé)決定書之日起7日內(nèi)，直接向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，在7日內(nèi)作出申訴處理決定，并以書面形式告知申訴對(duì)象。
第十七條 受到問責(zé)的單位或者個(gè)人申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
第五章 附則
第十八條 本辦法中的相關(guān)事項(xiàng)，上級(jí)法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，市委辦、政府辦、組織部、法制辦、人社局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
第二十條 本辦法由市紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、人社局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
— 7 — 附件：
問 責(zé) 決 定 書
〔20××〕第×號(hào)
關(guān)于對(duì)×××實(shí)行問責(zé)的決定
第一部分：被問責(zé)對(duì)象的基本情況。
第二部分：?jiǎn)栘?zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式。第三部分：當(dāng)事人不服決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。
問責(zé)決定機(jī)關(guān)（蓋章）20××年×月×日
本問責(zé)決定書一式×份，一份送達(dá)×××，……一份由問責(zé)機(jī)關(guān)留存。
第二篇：鹽城市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)暫行辦法
鹽城市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)暫行辦法
（2013年7月18日）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的管理和監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其工作人員（以下簡(jiǎn)稱工作人員）。
第三條 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門按照管理權(quán)限組織實(shí)施，必要時(shí)由市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室直接組織實(shí)施。
問責(zé)主體在問責(zé)中主要履行下列職責(zé)：
（一）受理舉報(bào)投訴；
（二）開展調(diào)查核實(shí)；
（三）作出問責(zé)決定或提出問責(zé)建議。
第四條 對(duì)工作人員實(shí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)（以下簡(jiǎn)稱問責(zé)），堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格要求，有違必究、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)，依靠群眾、依法有序的原則。
第五條 工作人員受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二章 問責(zé)情形
第六條 工作人員在履行職責(zé)過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）未經(jīng)規(guī)范程序和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出臺(tái)重大決策和政策等事項(xiàng)；
（二）對(duì)黨委、政府的決策部署和領(lǐng)導(dǎo)指示要求消極抵制、拖延執(zhí)行，造成工作損失的；
（三）工作不負(fù)責(zé)任，或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不作為、亂作為，導(dǎo)致群眾合法利益受損或給工作造成消極、負(fù)面影響的；
（四）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的群眾投訴、舉報(bào)不受理、不辦理、不反饋的；
（五）在行政許可、行政處罰等具體行政行為中未履行或未能正確履行職責(zé)，被判定為行政執(zhí)法錯(cuò)案的；
（六）對(duì)本部門、本單位工作人員失察失管或包庇護(hù)短、有責(zé)不究、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，出現(xiàn)嚴(yán)重問題或產(chǎn)生不良影響的；
（七）不認(rèn)真執(zhí)行重要情況報(bào)告制度，遲報(bào)、瞞報(bào)本地本部門發(fā)生的重大事件；
（八）對(duì)管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)重大事故、重大事件和重大案件，不及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處置或處置不力、處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成重大損失或惡劣影響的；
（九）工作中弄虛作假、虛報(bào)工作業(yè)績(jī)的；
（十）其他因履職不到位或不正確履職需要問責(zé)的情形。
第七條 工作人員在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）對(duì)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)的事項(xiàng)，借口推諉、拖延或拒絕辦理的；
（二）服務(wù)效率低下，超過審批時(shí)限，致使服務(wù)對(duì)象合法利益受損的；
（三）對(duì)待服務(wù)對(duì)象作風(fēng)粗暴，造成不良影響的；
（四）對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的合理訴求置之不理，應(yīng)當(dāng)告知而未告知，應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理，損害服務(wù)對(duì)象合法利益的，或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未予答復(fù)的；
（五）首位接受詢問的工作人員，未向群眾告知經(jīng)辦處室和經(jīng)辦人員，或經(jīng)辦處室無人時(shí)，未告知經(jīng)辦處室聯(lián)系方式的；
（六）未一次性向群眾告知申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理程序所必備的書面材料以及能否辦理、手續(xù)是否完備、材料是否齊全等事項(xiàng)的；
（七）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開而未公開辦事依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、時(shí)限、紀(jì)律的；
（八）違反服務(wù)承諾，未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)的；
（九）其他因服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)需要問責(zé)的情形。
第八條 工作人員在遵守工作紀(jì)律方面有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）工作時(shí)間離崗脫崗或在辦公場(chǎng)所從事與公務(wù)無關(guān)事項(xiàng)的；
（二）工作中不團(tuán)結(jié)，不協(xié)作，搬弄是非，傳播謠言，誣告或誹謗單位、組織、個(gè)人，影響單位工作和機(jī)關(guān)形象的；
（三）不遵守公職人員行為規(guī)范，不服從組織管理和工作安排的；
（四）違反禁酒規(guī)定，工作日中午飲酒的；
（五）其他違反工作紀(jì)律的行為。
第九條 工作人員在廉潔自律方面有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）用公款相互宴請(qǐng)、送禮，或參與高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂部會(huì)員資格的；
（二）公車私用、違規(guī)配車、擅自駕駛公車的；
（三）借外出開會(huì)、考察等名義公款旅游的；
（四）大操大辦婚喪喜慶事宜、違反規(guī)定參加非親屬婚喪喜慶活動(dòng)的；
（五）突擊花錢，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物，用公款購(gòu)買、發(fā)放各種代幣購(gòu)物券的；
（六）利用職務(wù)便利，接受服務(wù)或管理對(duì)象宴請(qǐng)、禮金、禮品及各種有價(jià)證券，或在管理和服務(wù)對(duì)象單位領(lǐng)取獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼，違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用或違規(guī)借用車輛的；
（七）其他因違反廉潔自律規(guī)定需要問責(zé)的情形。
第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、處室主要負(fù)責(zé)人問責(zé)：
（一）本處室工作人員受到停職檢查以上問責(zé)的，應(yīng)對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、處室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)；
（二）一年內(nèi)本單位工作人員受到問責(zé)三人次（含）以上的，應(yīng)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)；
（三）未按有關(guān)規(guī)定建立健全相關(guān)規(guī)章制度，或?qū)τ嘘P(guān)規(guī)定和制度執(zhí)行、監(jiān)督不力，造成不良后果的，應(yīng)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)；
（四）對(duì)所發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)效能問題不認(rèn)真查辦，應(yīng)當(dāng)處理而未處理，或者壓著不查、隱瞞不報(bào)的，應(yīng)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)；
（五）其他需要對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、處室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)的情形。
本條款所稱的本單位是指本級(jí)機(jī)關(guān)單位，不含下屬單位或本系統(tǒng)的其他單位。
第三章 問責(zé)方式
第十一條 對(duì)工作人員問責(zé)的方式：
（一）責(zé)令限期整改；
（二）誡勉談話；
（三）責(zé)令作出書面檢查；
（四）通報(bào)批評(píng)；
（五）責(zé)令公開道歉；
（六）停職檢查；
（七）引咎辭職；
（八）責(zé)令辭職；
（九）免職；
（十）黨內(nèi)規(guī)章和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他問責(zé)方式。
以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
第十二條 對(duì)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的工作人員，根據(jù)其行為性質(zhì)、不良影響及危害程度等因素，分別作出如下處理：
（一）情節(jié)較輕的，給予責(zé)令限期整改、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉處理；
（二）情節(jié)較重的，給予停職檢查處理；
（三）情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理。
第十三條 對(duì)工作人員的考核、任用、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，必須對(duì)其是否被問責(zé)的情況進(jìn)行綜合考慮。
（一）工作人員受到問責(zé)的，當(dāng)考核不得確定為優(yōu)秀等次，并取消評(píng)選先進(jìn)的資格；
（二）工作人員受到停職以上問責(zé)，如是后備干部身份的，取消其后備干部資格；
（三）工作人員受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)或高于原任職務(wù)的職務(wù)，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、專業(yè)特長(zhǎng)等情況，由黨委（黨組）、政府（部門）按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或相應(yīng)工作任務(wù)。
第十四條 工作人員有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：
（一）拒絕改正錯(cuò)誤的；
（二）干擾、阻礙、不配合問責(zé)調(diào)查的；
（三）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、欺騙調(diào)查的；
（四）打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；
（五）受到問責(zé)后，無正當(dāng)理由拒絕接受問責(zé)決定的；受到調(diào)離工作崗位或者停職檢查處理后，不服從其他工作安排的；
（六）同一人一年內(nèi)被問責(zé)二次（含）以上的；
（七）被主流媒體曝光，經(jīng)查情況屬實(shí)，造成不良影響的；
（八）黨內(nèi)規(guī)章和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重問責(zé)情形。
第十五條 工作人員有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責(zé)：
（一）積極配合問責(zé)調(diào)查，主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并且承擔(dān)責(zé)任的；
（二）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或挽回影響的；
（三）具有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形，但情節(jié)輕微，經(jīng)過批評(píng)教育后改正的；
（四）黨內(nèi)規(guī)章和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕問責(zé)情形。
第四章 問責(zé)程序
第十六條 通過下列途徑發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理：
（一）在處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)工作中或其他渠道發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的；
（二）在干部監(jiān)督和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的；
（三）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、上級(jí)機(jī)關(guān)督辦或其他部門移送，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)需要問責(zé)的；
（四）公民、法人和其他組織投訴、控告、檢舉的；
（五）通過明查暗訪發(fā)現(xiàn)的；
（六）主流媒體曝光或網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)且有證據(jù)證實(shí)的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)調(diào)查的線索來源。
第十七條 問責(zé)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
問責(zé)調(diào)查一般在30個(gè)工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報(bào)告，需要問責(zé)的，提出問責(zé)建議。
調(diào)查人員辦理的問責(zé)事項(xiàng)與本人或其近親屬有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門作出問責(zé)決定，必要時(shí)也可以由市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室直接作出問責(zé)決定；對(duì)工作人員的問責(zé)，由其所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或組織人事部門作出問責(zé)決定，并報(bào)經(jīng)單位黨委（黨組）同意后實(shí)施。
對(duì)事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。
作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，并予以記錄。對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。
第十九條 對(duì)工作人員實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》。由問責(zé)決定機(jī)關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)問責(zé)對(duì)象本人及其所在單位。
《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明被問責(zé)對(duì)象基本情況、問責(zé)事由、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、決定機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。
作出責(zé)令道歉決定的，應(yīng)當(dāng)在《問責(zé)決定書》中寫明道歉的方式、范圍等；受到停職檢查以上問責(zé)的，其《問責(zé)決定書》等問責(zé)資料要?dú)w入個(gè)人檔案。
第二十條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開或被問責(zé)對(duì)象所在單位公布。
公民、法人和其他組織實(shí)名投訴、控告、檢舉的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面向其告知處理結(jié)果。
第二十一條 對(duì)經(jīng)本市各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或決定任命的人員實(shí)行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定程序辦理。
第二十二條 被問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人。
申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十三條 法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)依法委托，具有公共事務(wù)管理或公共服務(wù)職能的單位及其工作人員參照本辦法執(zhí)行。
鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)和省屬駐鹽單位參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇：xxx作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法
XXX作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)、社區(qū)、村、站所工作人員的作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力，提高行政效能，按照相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)中共XXX委員會(huì)、XXX人民政府《關(guān)于印發(fā)
第二條 本辦法適用全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、各支部、站所干部和工作人員。第三條 問責(zé)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、客觀公正、懲教結(jié)合、推進(jìn)工作、依法有序、有錯(cuò)必究、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。
第四條 問責(zé)是指對(duì)問責(zé)對(duì)象存在本辦法所列行為，尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依照本辦法實(shí)施責(zé)任追究。
第二章 問責(zé)情形
第五條 推進(jìn)工作中執(zhí)行不力，不求進(jìn)取、平庸無為，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）對(duì)中央、自治區(qū)、自治州和XXX各項(xiàng)政策措施以及鄉(xiāng)黨委、政府工作部署、工作安排和有關(guān)決定消極對(duì)待，執(zhí)行不力的或拒不執(zhí)行上級(jí)交辦的工作任務(wù)的；
（二）對(duì)本單位內(nèi)存在群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不調(diào)查研究，不認(rèn)真解決的；
（三）對(duì)工作拈輕怕重、討價(jià)還價(jià)、瞻前顧后、畏首畏尾、怕負(fù)
責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，影響整體工作部署和工作進(jìn)度的；
（四）不負(fù)責(zé)、不盡職，不能按時(shí)完成工作任務(wù)或者完成質(zhì)量不符合要求或延誤工作的；
（五）工作無成效、無起色，干部群眾意見較大的；
（六）其他執(zhí)行不力的行為。
第六條 有令不行、有禁不止，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策及上級(jí)的指示、決定、命令，有令不行的；
（二）對(duì)上級(jí)明令禁止的行為置若罔聞，不遵守、不制止、不糾正、不查處，有禁不止的。
第七條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問題在處置中隱瞞真相、歪曲事實(shí)的；
（二）編報(bào)虛假數(shù)據(jù)、虛假成績(jī)，欺騙上級(jí)和公眾的；
（三）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件、公共安全和安全生產(chǎn)事故或其他重要情況的；
（四）隱瞞案件真相，歪曲案件事實(shí)，瞞案不報(bào)，壓案不查的。
（五）其他欺上瞞下、弄虛作假的行為。
第八條 違反決策程序，超越權(quán)限決策，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子集體或領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人違規(guī)決策造成損失的；
（二）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，在涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的事項(xiàng)、干部任免、項(xiàng)目安排和資金使用上盲目決策，出現(xiàn)失誤或造成損失的；
（三）違規(guī)決定采取行政措施，損害群眾利益，導(dǎo)致群眾集體上訪或重復(fù)上訪，或引發(fā)其他社會(huì)問題的；
（四）其他違反權(quán)限和程序決策的行為。
第九條 違反政務(wù)、居務(wù)公開規(guī)定，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）不及時(shí)、準(zhǔn)確公開或者隱瞞、延誤應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)、居務(wù)信息的；
（二）不在規(guī)定的時(shí)間及時(shí)更新公開政務(wù)、居務(wù)信息的；
（三）違反規(guī)定公開不應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)、居務(wù)信息的；
（四）違反規(guī)定收取費(fèi)用或者通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)的方式提供政務(wù)信息的；
（五）其他違反政務(wù)、居務(wù)公開規(guī)定的行為。
第十條 濫用職權(quán)、違法行政，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）制定、發(fā)布與法律、法規(guī)或上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件的；
（二）強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為的；
（三）違法授權(quán)或委托其他組織或個(gè)人行使相關(guān)職權(quán)，或者不依法對(duì)受委托者行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督，產(chǎn)生不良后果的；
（四）利用職權(quán)向辦事人員提出不合理要求，獲取不正當(dāng)利益的；
（五）違法增加或者變相增加辦事人員義務(wù)的；
（六）其他濫用職權(quán)、違規(guī)的行為。
第十一條 實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）無法定依據(jù)實(shí)施檢查的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者無具體理由、事項(xiàng)隨意實(shí)施監(jiān)督檢查的；
（三）推諉、拖延、拒絕履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；
（四）發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為不制止、不糾正的；
（五）侵犯被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；
（六）其他違規(guī)實(shí)施監(jiān)督檢查的行為。
第十二條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，不認(rèn)真履行職責(zé)，拖著不 3
辦、頂著不辦的；
（二）對(duì)應(yīng)該及時(shí)辦理的事項(xiàng)，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，久拖不決，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，違反限時(shí)辦結(jié)制的；
（三）對(duì)公開承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)，違反服務(wù)承諾制的；
（四）對(duì)待辦事人員態(tài)度專橫、故意刁難、拖延的；
（五）由幾個(gè)單位共同辦理的事項(xiàng)，主辦單位不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位不積極支持配合，致使工作延誤的。
第十三條 鋪張浪費(fèi)、攀比享受，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）不從實(shí)際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程的；
（二）違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公場(chǎng)所或購(gòu)買、更換公務(wù)用車的；
（三）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相公款旅游的；
（四）用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的；
（五）其他鋪張浪費(fèi)、攀比享受的行為。
第十四條 違反工作、會(huì)議紀(jì)律，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）擅離工作崗位的；
（二）在工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、購(gòu)物、玩電腦游戲的；
（三）不遵守單位考勤制度的；
（四）不遵守會(huì)議紀(jì)律，無故缺席、遲到、早退的；
（五）其他違反工作、會(huì)議紀(jì)律的行為。
第十五條 道德行為失范，損害機(jī)關(guān)工作人員形象，有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
（一）不遵守公民道德規(guī)范和公務(wù)員道德準(zhǔn)則的；
（二）不遵守公共秩序、舉止不端、言行失德的；
（三）造謠生事、搬弄是非、鬧無原則糾紛，影響團(tuán)結(jié)的；
（四）逞威風(fēng)、耍霸道、搞特權(quán)、與民爭(zhēng)利的；
（五）其他道德行為失范的行為。
第三章 問責(zé)方式及適用
第十六條 問責(zé)的方式：
（一）誡勉談話；
（二）書面檢查；
（三）通報(bào)批評(píng)；
（四）公開道歉；
（五）調(diào)整崗位；
（六）停職檢查；
以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或合并使用。
第十七條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響決定問責(zé)方式。
（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，適用誡勉談話、書面檢查、通報(bào)批評(píng)的方式問責(zé)；
（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，適用責(zé)令公開道歉、調(diào)整工作崗位的方式問責(zé)；
（三）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，適用停職檢查的方式問責(zé)。第十八條
有本辦法第二章所列情形，并且有下列情節(jié)之一，應(yīng)當(dāng)從重、加重問責(zé)：
（一）一年內(nèi)出現(xiàn)2次以上（含2次）被問責(zé)的；
（二）干擾、阻礙、弄虛作假、隱瞞事實(shí)，不配合調(diào)查的；
（三）打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害問責(zé)調(diào)查人員、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；
（四）拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，采取不正當(dāng)行為干預(yù)調(diào)查，影響公正實(shí)施問責(zé)的。
第十九條 有本辦法第二章所列情形，并且有下列情節(jié)之一，可以從輕、減輕問責(zé)：
（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)糾正，未造成嚴(yán)重后果的。
第二十條 受到本辦法第十四條第四項(xiàng)至第五項(xiàng)問責(zé)方式問責(zé)的，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。
第四章 問責(zé)程序
第二十一條 有本辦法第二章規(guī)定的情形，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行問責(zé)：
一般干部由所在單位調(diào)查核實(shí)，副科級(jí)以上干部由鄉(xiāng)紀(jì)委協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第二十二條 經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，一般干部由各黨支部、站所、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各科室經(jīng)會(huì)議研究決定問責(zé)方式，將結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委；科級(jí)干部由鄉(xiāng)紀(jì)委研究，報(bào)鄉(xiāng)黨委會(huì)議討論，決定問責(zé)方式。
問責(zé)調(diào)查一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。
對(duì)事實(shí)清楚、社會(huì)影響較大的事件，報(bào)市紀(jì)委、組織部問責(zé)決定。第二十三條 問責(zé)決定做出后，問責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)出《干部問責(zé)決定書》，《干部問責(zé)決定書》應(yīng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間等。做出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。被問責(zé)人的有關(guān)問責(zé)材料應(yīng)及時(shí)歸入其個(gè)人檔案。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法由XXX紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。第二十六條
本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四篇：云南省加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法
云南省加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法
第一章 總 則
第一條 為了切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和省委《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》等相關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員。
第三條 問責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、罰當(dāng)其責(zé)，有錯(cuò)必糾、懲教結(jié)合的原則。
第二章 問責(zé)情形
第四條 違反政治紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):
（一）對(duì)中央及省委、省政府的政策和文件精神不及時(shí)學(xué)習(xí)、傳達(dá)、落實(shí)的。
（二）執(zhí)行黨委、政府的決策部署和落實(shí)上級(jí)的指示要求，措施不力、工作不到位、效率低下，或者有令不行、有禁不止的。
（三）在貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署過程中打折扣、做選擇、搞變通，或者搞上有政策、下有對(duì)策的。
（四）不認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)論證，脫離實(shí)際盲目決策，造成重大損失，或者搞 “形象工程”、“政績(jī)工程”的。
第五條 違反組織紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):
（一）跑官要官、買官賣官、拉票賄選的。
（二）違反民主集中制原則和議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)的。
（三）不服從組織安排，消極怠工、貽誤工作的。
（四）不按要求如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大問題、重要事項(xiàng)和重要活動(dòng)的。
（五）離開工作地不按規(guī)定報(bào)告的。
（六）不認(rèn)真落實(shí)請(qǐng)銷假制度的。
第六條 違反工作紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):
（一）對(duì)批辦、交辦事項(xiàng)不辦理或者不及時(shí)辦理，不回復(fù)或者不及時(shí)回復(fù)；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職，對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不告知辦理途徑或者轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的。
（二）對(duì)限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不在法定或者承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)群眾反映的合理訴求，能夠解決而不及時(shí)解決的。
（三）承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)；故意刁難管理服務(wù)對(duì)象；對(duì)待群眾態(tài)度冷漠、語(yǔ)言不文明、服務(wù)不主動(dòng)、工作方式簡(jiǎn)單粗暴的。
（四）需要公開的事項(xiàng)，不依法依規(guī)履行公開和告知義務(wù)的。
（五）超過總量、篇幅、規(guī)格發(fā)文；隨意擴(kuò)大發(fā)文范圍；未經(jīng)批準(zhǔn)增加簡(jiǎn)報(bào)種類的。
（六）對(duì)不符合報(bào)道規(guī)定的會(huì)議、考察調(diào)研、紀(jì)念活動(dòng)等要求進(jìn)行報(bào)道；對(duì)新聞單位的報(bào)道字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)、版面、畫面等提出違規(guī)要求的。
第七條 違反厲行勤儉節(jié)約規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):
（一）用公款大吃大喝、旅游、組織或者參與各種高消費(fèi)娛樂、健身等活動(dòng)；用公款購(gòu)買高檔煙、酒和其他禮品，搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等活動(dòng)的。
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)召開會(huì)議；超過規(guī)定數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模、會(huì)期召開會(huì)議；到風(fēng)景名勝區(qū)、度假村召開會(huì)議；召開聯(lián)誼性質(zhì)的座談會(huì)、片會(huì)；工作會(huì)議制作背景板、擺放花草；擅自提高會(huì)議食宿標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)放各類會(huì)議紀(jì)念品；會(huì)議期間組織旅游或者與會(huì)議無關(guān)的參觀活動(dòng)；借召開會(huì)議等名義向企事業(yè)單位、非公組織、個(gè)人收取會(huì)議費(fèi)用或者攤派會(huì)議費(fèi)用的。
（三）擅自舉辦節(jié)慶、論壇、展會(huì)活動(dòng)；未經(jīng)批準(zhǔn)組織開展檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；出席與本職工作無關(guān)的節(jié)慶、論壇、展會(huì)等活動(dòng)的。
（四）超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待；擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目；將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍；新建、改建、擴(kuò)建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所；地方負(fù)責(zé)同志到轄區(qū)邊界迎送、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、組織專場(chǎng)文藝演出；違規(guī)使用警車開道；隨意擴(kuò)大警衛(wèi)范圍、提高警衛(wèi)規(guī)格；違規(guī)封山、封路、封園、清場(chǎng)閉館的。
（五）擅自擴(kuò)大出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模、延長(zhǎng)出訪時(shí)間、變更出訪路線、增訪未經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家和地區(qū)；安排照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪；集中安排赴熱點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)出訪；出訪期間用公款安排與公務(wù)無關(guān)的活動(dòng)；變相公款出國(guó)（境）旅游；向企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用的。
（六）以調(diào)研名義到名勝古跡、風(fēng)景區(qū)游玩；在調(diào)研、考察中弄虛作假；陪同人員超過規(guī)定人數(shù)的。
第八條 違反廉潔從政規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):
（一）以各種名義突擊花錢或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物的。
（二）收受或者贈(zèng)送禮品、禮金、紀(jì)念品、土特產(chǎn)的。
（三）廳級(jí)以下干部（含廳級(jí)）出差不按規(guī)定乘坐交通工具的。
（四）出入私人會(huì)所吃喝玩樂的。
（五）大操大辦婚喪喜慶，利用職權(quán)或者職務(wù)影響，借機(jī)斂財(cái)；辦理婚喪喜慶，收受、索取管理和服務(wù)對(duì)象或者可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的單位、個(gè)人財(cái)物；在婚喪喜慶中使用公車、公物，擅自放假或者影響公務(wù)活動(dòng)、工作秩序、交通秩序的。
第九條 違反領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):
（一）超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備公務(wù)用車；為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾；違規(guī)換用、借用、占用下屬單位或者其他單位、個(gè)人的車輛；接受企事業(yè)單位或者個(gè)人贈(zèng)送的車輛；將普通公務(wù)用車作為領(lǐng)導(dǎo)專車；調(diào)離原工作單位帶走或者占用原單位車輛；公車私用；違規(guī)使用軍車、警用號(hào)牌的。
（二）違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)置、置換、維修改造、租賃辦公用房；違規(guī)出租出借辦公用房；擅自擴(kuò)大辦公樓建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加投資概算；多處占用、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房或者公有生活用房；對(duì)辦公用房或者公有生活用房進(jìn)行豪華裝修的。
（三）違規(guī)配備秘書的。
第十條 其他違反改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定的情形。
第十一條 對(duì)本地區(qū)本部門作風(fēng)方面存在的突出問題，不及時(shí)主動(dòng)糾正而被上級(jí)機(jī)關(guān)查處的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。
第三章 問責(zé)方式
第十二條 對(duì)單位的問責(zé)方式有責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉。
對(duì)個(gè)人的問責(zé)方式有誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、調(diào)整工作崗位、停職檢查、引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘。
以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
涉嫌違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四章 附 則
第十三條 問責(zé)程序按照《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》執(zhí)行。
第十四條 本辦法由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第五篇：積極落實(shí)縣《機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)問責(zé)暫行規(guī)定》情況匯報(bào)
新田縣食品藥品監(jiān)督管理局
積極落實(shí)縣《機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)問責(zé)暫行規(guī)定》情況匯報(bào) 為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保縣委、縣政府的決策部署得以貫徹落實(shí)。近日，我局在扎實(shí)推進(jìn)縣開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)《新田縣機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)問責(zé)暫行規(guī)定》（新發(fā)[2014]1號(hào)）文件內(nèi)容，全面督促全局工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好?，F(xiàn)將局學(xué)習(xí)和落實(shí)該項(xiàng)工作情況匯報(bào)如下：
一、學(xué)習(xí)情況
近期，局機(jī)關(guān)召開全體干部職工會(huì)，學(xué)習(xí)縣委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈新田縣機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)問責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》，會(huì)上局主要負(fù)責(zé)人傳達(dá)了文件精神，并安排一名分管副職將《規(guī)定》中的總則、問責(zé)情形、問責(zé)方式、問責(zé)程序、問責(zé)結(jié)果運(yùn)用和附則共六章32條內(nèi)容如轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)的要求、重要性和緊迫性、適用對(duì)象，實(shí)施效能問責(zé)的對(duì)象與情形、問責(zé)方式與問責(zé)程序及問責(zé)結(jié)果運(yùn)用等詳細(xì)宣讀，號(hào)召大家要學(xué)習(xí)該規(guī)定、并反省、落實(shí)整改。
通過學(xué)習(xí)，提高了全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)，大家一致認(rèn)為，作為一名公職人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，要有飽滿的工作熱情，提高工作效率，樹立良好形象，為群眾辦實(shí)事，使局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。
二、落實(shí)情況
我局在轉(zhuǎn)變作風(fēng)和加強(qiáng)效能建設(shè)方面存在的突出問題有：一是服務(wù)宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡??；二是缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳、創(chuàng)新能力不強(qiáng)；三是工作責(zé)任心不強(qiáng)、得過且過、不思進(jìn)??；四是有些同志業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，造成辦事效率低下、質(zhì)量不高。
針對(duì)存在的問題提出如下整改方案
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。為確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的順利開展，局機(jī)關(guān)成立轉(zhuǎn)變作風(fēng)和加強(qiáng)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部作風(fēng)建設(shè)。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。加強(qiáng)制度建設(shè)是提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”，局機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，制定包括考勤制度、請(qǐng)假制度、會(huì)議制度、政務(wù)公開制等，努力做到細(xì)化、量化，增加實(shí)效性和可操作性，全面實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制，失職追究制，方便服務(wù)對(duì)象，提高辦事效率，努力做到公開、公正透明。
三是突出崗位細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。局機(jī)關(guān)在貫徹上級(jí)要求的同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)局工作人員職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化，要求干部職工每季度對(duì)自己所承擔(dān)的工作進(jìn)行認(rèn)真自查和總結(jié)，對(duì)不適應(yīng)、不符合崗位要求的相關(guān)工作人員，及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整，對(duì)因自身原因造成工作失誤的，直接按照問責(zé)程序追究相關(guān)工作人員責(zé)任。四是突出服務(wù)承諾。局機(jī)關(guān)工作的重心放在熱情服務(wù)上，推行公開承諾制。制定局辦事崗位公開承諾，承諾人必須嚴(yán)格按照服務(wù)承諾
熱情服務(wù)來訪群眾，實(shí)行先定諾再做事的程序，堅(jiān)決制止人浮于事，有諾不踐。
新田縣食品藥品監(jiān)督管理局
二〇一四年二月二十四日
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