第一篇：把脈問診尋癥結(jié)促進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展

把脈問診尋癥結(jié) 對癥下藥促發(fā)展

全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作推進(jìn)會召開后，XXX及時對全區(qū)37個村進(jìn)行把脈問診，集中梳理村級集體經(jīng)濟發(fā)展的難點，因村制宜、因勢利導(dǎo)開出“良方”，進(jìn)一步理清了村級集體經(jīng)濟發(fā)展思路，走出了“借資生財、就地取財、招商攬財、入股聚財、服務(wù)收財”等多條發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子，確保在年底前實現(xiàn)80%村集體經(jīng)濟收入達(dá)到5萬元以上，明年上半年實現(xiàn)全達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

一是把脈問癥，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟開方子。由區(qū)委組織部牽頭，從區(qū)農(nóng)辦、區(qū)經(jīng)管局等部門抽點人員組成4個工作專班，深入全區(qū)37個村，逐一摸排和全面掌握每個村的集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。同時，通過組織召開黨員和村民代表會議，當(dāng)面問計于民，多方集思廣益，尋求發(fā)展對策。每調(diào)研走訪完一個村，工作組都要現(xiàn)場辦公，在對各村集體經(jīng)濟發(fā)展工作中村存在的問題進(jìn)行認(rèn)真剖析的基礎(chǔ)上，按照“一村一策、一村一方”的要求，逐村“問診把脈、對癥下藥、照單開方”，幫助制定整改措施，明確工 1 作方向，排定工作日程。根據(jù)東城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)許家棚村轄區(qū)工業(yè)項目落戶多、市政工程建設(shè)多的實情，工作組及時開出“利用土地資源發(fā)展村集體經(jīng)濟”的方子，實行招商、置換等方式發(fā)展村集體經(jīng)濟，滾大了村集體經(jīng)濟“雪球”。通過把脈問診，全區(qū)37個村全部找準(zhǔn)了自身發(fā)展路子，確立了集體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

二是政策扶持，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟搭臺子。找準(zhǔn)問題癥結(jié)和明確發(fā)展路子之后，區(qū)委、區(qū)政府按照“多予、少取、放活”的方針，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》，從財政扶持、項目傾斜、土地開發(fā)、山地整理等四方面出臺了有利于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的具體優(yōu)惠和扶持政策。同時，區(qū)政府還建立了村級集體經(jīng)濟達(dá)標(biāo)獎，明確規(guī)定每年對村級集體經(jīng)濟從無到有、從小到大、發(fā)展好、增速快、年經(jīng)營性收入不斷增長的村，其新增部分由區(qū)政府按照1:1的比例給予獎勵。

三是選好頭雁，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟配班子。結(jié)合開展后進(jìn)村整建工作，大力實施 “領(lǐng)頭雁”工程，把選優(yōu)配強村級黨組織帶頭人作為促進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展的一項 2 重要任務(wù)來抓。自6月上旬以來，區(qū)委組織部指導(dǎo)相關(guān)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨委對5個集體經(jīng)濟發(fā)展無路子、無辦法、無動勁的“三無”村黨組織書進(jìn)行了調(diào)配。通過采取“引回、下派、內(nèi)選”等方法，選配了5名致富帶富能力強、發(fā)展思路明晰的農(nóng)村致富能人、外出務(wù)工經(jīng)商人才擔(dān)任村黨組織書記。新黨組織書記調(diào)配到位后，結(jié)合開展“四項承諾”活動，將發(fā)展村集體經(jīng)濟作為個人履職和辭職承諾的重要內(nèi)容，并與街辦黨委簽訂責(zé)任狀，從而保證了村級集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

第二篇：村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃

**鎮(zhèn)**村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃

村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ)。只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，才能為農(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、精神和文化服務(wù)，才能增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，有利于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村穩(wěn)定。為進(jìn)一步發(fā)展壯大我村村級集體經(jīng)濟，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，特制訂本規(guī)劃。

一、基本情況

**村位于**鎮(zhèn)政府西南部，緊鄰**路、環(huán)鄉(xiāng)公路，下轄5個村民小組，目前共有農(nóng)村貧困人口6戶30人。全村以種植業(yè)為主，耕地2260畝，流轉(zhuǎn)近1300畝。村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以種植玉米、小麥等農(nóng)作物為主，經(jīng)濟作物種植量偏少。群眾經(jīng)濟來源主要有：一是以種植小麥玉米為主的經(jīng)營收入，部分農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地種植晚秋黃梨。二是外出務(wù)工收入。近年來，村內(nèi)憑借位置優(yōu)勢，先后發(fā)展了蔬菜大棚、草莓采摘旅游基地等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，但由于基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)收增收渠道不多，村級債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等多種原因，村集體經(jīng)濟收入為零。

二、村級集體經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和目標(biāo)

根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的目標(biāo)要求，我村村級集體經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和目標(biāo)是加快實現(xiàn)小康村居，進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和管理模式，逐步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，具有活力和后勁、激勵機制健全，管理制度規(guī)范的村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子和新機制，創(chuàng)新壯大村集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村集體經(jīng)濟可支配收入，力爭在三年之內(nèi)使村集體經(jīng)濟年純收入能有所突破，三、村級集體經(jīng)濟發(fā)展的具體措施

（一）抓班子建設(shè)。搞好村委會的班子建設(shè)，加強村兩委成員思想政治建設(shè)，不斷提高村兩委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建立和健全村兩委領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運行機制，健全嚴(yán)格的考核機制，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，確保各項工作在全鎮(zhèn)爭先進(jìn)位，以開拓創(chuàng)新的精神，帶領(lǐng)村民積極發(fā)展集體經(jīng)濟。

（二）抓經(jīng)濟發(fā)展。一是多種形式流轉(zhuǎn)土地。加強對全村土地資源的規(guī)劃，對村中流轉(zhuǎn)土地和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，采取反租倒包、租賃承包進(jìn)行招商，既降低客戶租地風(fēng)險，又增加農(nóng)戶和村集體租地收入。二是資源入股增收。依托項目優(yōu)、發(fā)展快、前景好的一禾農(nóng)業(yè)園、休閑采摘園等企業(yè)和專業(yè)合作社，以土地使用權(quán)、服務(wù)和扶貧基地分配收入等資源形式參股，增加村集體股份合作收入。三是盤活資源。積極爭取省、市、縣項目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建，動員受益群眾合理出資出工等形式，對村中閑置坑塘、荒地、廢棄宅基地等進(jìn)行集中改造治理，對坑塘進(jìn)行合理規(guī)劃，建成倉庫出租或填補成宅基地出售。對荒片、廢棄宅基地等結(jié)合實際，采取復(fù)墾后出租耕種，劃為宅基地拍賣、創(chuàng)建村級工業(yè)園區(qū)等形式增加村級經(jīng)濟收入。

（三）抓文明法治建設(shè)。通過整治我村的村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生，村干部帶頭教育村民講文明、講衛(wèi)生、講道德、講禮貌，提升村民的文明意識。爭取各方支持，加大資金投入，逐步完善村內(nèi)的道路硬底化處理，改善村民的生活環(huán)境。結(jié)合普法宣傳教育活動，緊緊抓住影響我村穩(wěn)定的實際問題和矛盾糾紛，把普法、依法治理和民間調(diào)解、矛盾糾紛排查工作捆在一起，加強村民的法治教育，維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

工欲善其事，必先利其器。要發(fā)展集體經(jīng)濟，必須切實加強以村黨支部為核心的村級班子建設(shè)，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供堅強的組織保證。同時，除了引導(dǎo)一禾農(nóng)業(yè)與貧困戶結(jié)對幫扶，提供資金幫扶和務(wù)工幫扶外，還要發(fā)揮村級集體經(jīng)濟收入的優(yōu)勢，每年拿出不少于30%的實際可支配收入，在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)等基本生活保障方面對4戶貧困戶予以精準(zhǔn)幫扶，確保6戶30名貧困戶2020年全面完成脫貧任務(wù)。

第三篇：促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的措施

促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的措施

摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟的另一種叫法是農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟，是一種合作經(jīng)濟形式，改革開放30多年來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成績，農(nóng)村集體經(jīng)濟得以穩(wěn)步發(fā)展，但是在實際的發(fā)展過程當(dāng)中難免會遇到各種問題，如何促進(jìn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展也就成了農(nóng)經(jīng)部門工作者們所關(guān)注和關(guān)心的話題，本文主要總結(jié)了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施，供讀者參考借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；發(fā)展；措施

中圖分類號： F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-08-05-1

伴隨著我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和提高，人們的經(jīng)濟水平也逐漸上升，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也不斷得到了提升，同時工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)也為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)，使得我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展具備了現(xiàn)實的可能性。

改革開放30多年來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了喜人的成績，農(nóng)村集體經(jīng)濟得到穩(wěn)步發(fā)展，但是在實際的發(fā)展過程當(dāng)中難免會遇到各種問題，未來農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展還需要農(nóng)經(jīng)人的不懈努力，如何促進(jìn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展也就成了農(nóng)經(jīng)部門工作者們所關(guān)注和關(guān)心的話題。打造農(nóng)村經(jīng)濟團(tuán)隊素質(zhì)，提高人們思想認(rèn)識，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性

要促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，首先得提高農(nóng)村經(jīng)濟工作者自身的工作能力和素質(zhì)，然后在農(nóng)民朋友的思想認(rèn)識上下功夫，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟在人們心中的地位，讓人們從思想上開始認(rèn)識農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要性，而不是片面的了解。

1.1 提高農(nóng)村經(jīng)濟工作者自身素質(zhì)，抓好農(nóng)村經(jīng)濟部門隊伍建設(shè)

提高農(nóng)村經(jīng)濟工作者自身素質(zhì)，抓好農(nóng)村經(jīng)濟部門隊伍建設(shè)。作為農(nóng)村經(jīng)濟部門要加大對自身隊伍的培訓(xùn)，如果農(nóng)村經(jīng)濟工作者都不了解農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)知識和法規(guī)，那要如何給其他人進(jìn)行培訓(xùn)？所以農(nóng)村經(jīng)濟部門要抓好隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟工作者自身素質(zhì)，打造出素質(zhì)高，勇于創(chuàng)新，能吃苦耐勞的農(nóng)村經(jīng)濟團(tuán)隊。

1.2 在人們的思想認(rèn)識上下功夫，加大宣傳力度，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟重要地位

在人們的思想認(rèn)識上下功夫，加大宣傳力度，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟重要地位。要想在思想上提高大家的認(rèn)識，首先要加大宣傳力度，直觀的、直接的讓人們感受到、看到、聽到，這就要求農(nóng)村經(jīng)濟部門加大宣傳力度，積極調(diào)動各級部門和廣大農(nóng)村經(jīng)濟工作者，通過組織培訓(xùn)等多種方式讓人們意識到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要性。同時還要普及農(nóng)村集體經(jīng)濟知識，讓人們了解農(nóng)村集體經(jīng)濟，可以先從農(nóng)村的積極分子做工作，培養(yǎng)農(nóng)村先進(jìn)帶頭人，然后讓這些農(nóng)村積極分子帶動村里的人們對工作進(jìn)行了解和參與。在管理機制上下功夫，集體項目落實責(zé)任制

在管理機制上下功夫，集體項目落實責(zé)任制，要建立健全集體資產(chǎn)積累機制。凡是集體項目都要落實責(zé)任制，及時收繳承包金或租賃費，把該收的錢收起來。農(nóng)戶長期放棄管理，粗放經(jīng)營甚至荒蕪的承包項目，在集體收回后，要實行招投標(biāo)承包經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。對于承包到戶的大田，也要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取承包金。對屬于集體的山地、林地等資源一律實行有償使用。

加強資產(chǎn)核資，盤活集體存量資產(chǎn)，構(gòu)筑資產(chǎn)增值機制。要突破傳統(tǒng)的實物形態(tài)為主的管理模式，積極實行集體資產(chǎn)以價值形態(tài)為主的管理辦法。把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)來運作，管好土地征用補償費，嚴(yán)禁亂支濫用。規(guī)定和完善非農(nóng)用地有償使用制度。進(jìn)一步完善村級財務(wù)管理制度。

要完善村級集體“三資”委托代理服務(wù)制度，村級集體資產(chǎn)、資金、資源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體“三資”委托代理服務(wù)中心進(jìn)行管理和監(jiān)督。逐步建立集體經(jīng)濟發(fā)展民主決策制度。嚴(yán)格項目審批制度。凡村級組織新上村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的，必須認(rèn)真謀劃、科學(xué)論證，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核同意后實施，報市相關(guān)部門備案。進(jìn)一步完善激勵機制。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的重要依據(jù)。結(jié)語

雖然近些年來農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了喜人的成績，但也要從實際情況出發(fā)，不斷的尋求進(jìn)步，克服這樣或者那樣的困難，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟向著更好的方向發(fā)展，這是農(nóng)經(jīng)人的責(zé)任和光榮使命。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏德榮，錢文超，徐杰，劉微微.關(guān)于中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013，（01）.[2] 許曉蕊.關(guān)于當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的分析與思考[J].特區(qū)經(jīng)濟，2011，（02）.作者簡介：費洪波，大安市四棵樹鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心，經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟。

第四篇：強化隊伍建設(shè)，助推村集體經(jīng)濟發(fā)展

強化隊伍建設(shè)，助推村集體經(jīng)濟發(fā)展

村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，也是促進(jìn)貧困村增產(chǎn)增效、貧困群眾脫貧增收的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。抓實貧困村集體經(jīng)濟，找準(zhǔn)突破方向和著力重點，是推動貧困地區(qū)實現(xiàn)“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變、增強貧困群眾自我發(fā)展能力的有效舉措。

村集體經(jīng)濟管理隊伍能力欠缺。村集體經(jīng)濟組織的董事會、監(jiān)理會成員，多數(shù)都是村“兩委”成員擔(dān)任，年齡結(jié)構(gòu)老化，知識水平不高，基本缺乏公司管理經(jīng)驗，隊伍素質(zhì)參差不齊，需要加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識和管理能力的培訓(xùn)。部分組織成員思想覺悟不高，多數(shù)是上級有任務(wù)安排就干，被動應(yīng)付式干工作，效率低下。村集體經(jīng)濟組織的高效運行，需要行政管理、財務(wù)、工程建設(shè)等相關(guān)專業(yè)的人才，目前人才匱乏，急需引入專業(yè)人才。

強化隊伍建設(shè)，需要充分發(fā)揮“能人”效應(yīng)。堅持服務(wù)意識強、有經(jīng)商經(jīng)驗、致富帶富能力強的用人原則，注重從農(nóng)村致富能手、專合社負(fù)責(zé)人、退役軍人中選拔優(yōu)秀人才，著力把一批懂經(jīng)營、善管理、能致富的能人選為村集體經(jīng)濟組織機構(gòu)隊伍，為下步工作提供人才保障。用好用活有頭腦、有眼光在外務(wù)工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，用他們先進(jìn)的發(fā)展理念，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供思路，影響和帶領(lǐng)群眾致富。配齊配強財務(wù)、行政管理等專業(yè)技術(shù)人員，善用貧困村駐村工作隊人員力量，保障機構(gòu)的持續(xù)正常運轉(zhuǎn)。

強化隊伍建設(shè)，需要加強村集體經(jīng)濟組織管理人員的培養(yǎng)。特別要注重加強村黨支部書記、董事長、監(jiān)事長等重要人員的素質(zhì)能力培訓(xùn)。可以將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟專題納入村“兩委”干部培訓(xùn)課程，開展金融經(jīng)濟、股份合作、村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理等實用技術(shù)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，增加業(yè)務(wù)知識和提升管理能力。通過外出考察學(xué)習(xí)“取經(jīng)”、現(xiàn)場教學(xué)、相互交流等方式，強化管理人員的能力培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員適應(yīng)新時代節(jié)奏和發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。

第五篇：村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃

***村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)區(qū)委組織部有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)發(fā)展實際，特制定***農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，搶抓中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，努力提高村級組織的服務(wù)能力，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)全面發(fā)展，帶領(lǐng)群眾走上農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的興鄉(xiāng)富民之路。

二、發(fā)展目標(biāo)

從2017年到2019年，力爭有集體經(jīng)濟收益的村，在原有的基礎(chǔ)上有新的提升，無集體經(jīng)濟收益的村，找到符合村級實際的發(fā)展路子，力爭通過3年的努力全面消滅村集體經(jīng)濟空白村，使全鄉(xiāng)行政村集體經(jīng)濟年收入普遍達(dá)到3萬元以上。

三、發(fā)展途徑

以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，科學(xué)發(fā)展，從村級經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位特點、資源條件等實際情況出發(fā)，因地制宜，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。

1．盤活集體資產(chǎn)。對村集體所有的關(guān)閉企業(yè)、閑置房屋和校舍、機械設(shè)備以及水利水電工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備、場（土）地等集體資產(chǎn)，通過發(fā)包、租賃、參股、聯(lián)營、合資、合作等方式加以開發(fā)利用，增加集體收入。各級財政對村投入資金發(fā)展村級公益事業(yè)所形成的公益性設(shè)施，納入村集體資產(chǎn)范圍。

2．利用集體資源。對無償占用、低價發(fā)包的村集體耕地、水面、林場、未利用土地等集體資源進(jìn)行認(rèn)真核查，通過自主經(jīng)營或公開競標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓、出租集體資源，充分發(fā)揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒山、荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體“四荒四邊”空閑地，發(fā)展林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，提高土地產(chǎn)出率和利用率，增加集體收入。鼓勵村集體結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、村莊整治和河道疏浚等，開發(fā)利用集體水土資源。

3．推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵村集體成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在依法、自愿、有償、規(guī)范的前提下，集中連片流轉(zhuǎn)土地，加強服務(wù)、指導(dǎo)，增加集體收入。也可在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的基礎(chǔ)上引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，統(tǒng)一對外發(fā)包，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高土地效益，增加集體收入。

4．集約經(jīng)營土地。大力推進(jìn)土地整治，利用“空心村”整治、舊村改造騰出的土地，通過土地復(fù)墾和綜合開發(fā)利用，增加集體收入。對于土地整治出來的新增耕地，在確保群眾利益的前提下，確權(quán)到村集體并進(jìn)行經(jīng)營。

5．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田改造等農(nóng)業(yè)項目，大力發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，積極興辦一批高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、2 觀光農(nóng)業(yè)示范項目，建設(shè)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營服務(wù)設(shè)施，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增效結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。

6．興辦經(jīng)濟實體。鼓勵村集體發(fā)揮自身優(yōu)勢，運用各種有利條件，積極創(chuàng)造和把握機遇，發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型等各類經(jīng)濟實體，通過經(jīng)營收益、入股分紅等途徑，增加集體收入。抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、承接城鎮(zhèn)開發(fā)、企業(yè)投資辦廠等機遇，利用集體建設(shè)用地興辦專業(yè)市場、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)門面、倉儲中心等物業(yè)項目，通過自主經(jīng)營、發(fā)包經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等形式，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。村集體可以在城鎮(zhèn)街道、人口集聚區(qū)或工業(yè)集中區(qū)異地購置商品房、寫字樓、門面房等經(jīng)營性固定資產(chǎn)，通過異地置業(yè)，增加集體收入。

7．開展服務(wù)創(chuàng)收。鼓勵村集體結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)資銷售點和產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司等合作組織，為村民提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、科技指導(dǎo)、商標(biāo)使用、信息提供、電商銷售等服務(wù)；鼓勵村集體興辦運輸隊、裝卸隊、農(nóng)機服務(wù)公司、勞動力服務(wù)公司、物業(yè)公司等配套服務(wù)業(yè)，為企業(yè)、農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社等經(jīng)營主體提供生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)；鼓勵村集體創(chuàng)辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)等服務(wù)和金融、保險、廣電、通信等代理服務(wù)，增加集體收入。

8．鼓勵招商引資。鼓勵村集體發(fā)揮自身優(yōu)勢為預(yù)留地、開發(fā) 3 區(qū)、工業(yè)集中區(qū)招商引資，企業(yè)投產(chǎn)后所實現(xiàn)稅收的地方留成部分，每年按一定的比例返還給村，增加集體收入。鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，村集體可通過為企業(yè)提供招工等服務(wù)，增加集體收入。

9．發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托*****等景點景區(qū)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，實施“*****”旅游新村建設(shè)，大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極推進(jìn)旅游配套設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展餐飲、住宿、停車場、文化體育、休閑觀光等服務(wù)項目，增加村集體收入。保護(hù)和開發(fā)****、***歷史文化、特色文化資源，通過發(fā)展特色旅游發(fā)展村集體經(jīng)濟。

四、實施步驟

全鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，總體規(guī)劃三年（2017年-2019年），分步驟、分階段實施。

1.謀劃部署階段（2017年1月—2017年7月）。加大宣傳力度，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟總體規(guī)劃和工作計劃。組織開展農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）清查，搞好調(diào)查摸底，分村確定村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，制定中長期發(fā)展規(guī)劃。

2.整體推進(jìn)階段（2017年8月—2019年10月）。全面實施村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作臺賬，搞好督辦檢查，通報進(jìn)展，交流經(jīng)驗，整體推進(jìn)。通過1-3年的努力，基本消除集體經(jīng)濟“無收入村”，力爭使全鄉(xiāng)行政村集體經(jīng)濟年收入達(dá)到3萬元以上。其中，2017年，力爭實現(xiàn)30%的村集體經(jīng)濟年收入達(dá)到2萬元以上；2018年，力爭60%的村集體經(jīng)濟年收入達(dá)到2萬元以上，50%的村集體經(jīng)濟年收入達(dá)到3萬元以上；2019 4 年，100%的村集體經(jīng)濟年收入達(dá)到2萬元以上，80%以上的村級集體經(jīng)濟年收入達(dá)到3萬元以上。

3.總結(jié)驗收階段（2019年11月—2019年12月）。全面完成村集體經(jīng)濟三年發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固提高發(fā)展成果。11月前，各村先自行安排驗收，抓好檔案收集整理，做好總結(jié)經(jīng)驗，成果展示等工作；12月底，鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作進(jìn)行全面驗收，搞好經(jīng)驗總結(jié)推廣，迎接上級檢查驗收。

四、保障措施

（一）政策扶持

發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，通過貼息、以獎代補、稅收減免等措施，帶動金融和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，并積極推進(jìn)涉農(nóng)資金整合、結(jié)對幫扶和人才培養(yǎng)。

1．加大財政投入。從2017年起，每年安排專項資金，以區(qū)級財政為主導(dǎo)，鄉(xiāng)財政配合，重點幫扶一批集體經(jīng)濟發(fā)展項目，對新增加、可持續(xù)、集體控股的增收項目，各村事先申報（貧困村、美麗鄉(xiāng)村示范村要優(yōu)先申報），經(jīng)審核驗收合格后，以貸款貼息的方式進(jìn)行補助；鄉(xiāng)財政將拿出部分資金用于獎補集體經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)村和先進(jìn)個人。（具體貸款貼息、以獎代補辦法另行制定）

2．優(yōu)惠政策支持。各涉農(nóng)部門要在政策、項目、資金等方面支持和幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟。對涉及發(fā)展村集體經(jīng)濟的鄉(xiāng)級各類行政事業(yè)性收費，全部予以免收。各級扶貧資金，符合規(guī)定的可結(jié)合實施整村推進(jìn)安排一定比例用于扶持建檔立卡貧困村發(fā)展 5 集體經(jīng)濟。積極爭取商業(yè)銀行配合，適當(dāng)提高涉農(nóng)信貸規(guī)模，支持村級集體發(fā)展多種形式、多種層次、多種途徑的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售等經(jīng)濟實體。

3．開展結(jié)對幫扶。實行村級集體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)對幫扶制度，鄉(xiāng)鄉(xiāng)班子成員每人確定1個村作為聯(lián)系點，加強幫扶指導(dǎo)；鄉(xiāng)直結(jié)對共建單位、選派干部、大學(xué)生村官，要把加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為工作重點，認(rèn)真制定發(fā)展計劃，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持和幫扶。探索開展村企聯(lián)建、強村與弱村聯(lián)建等方式，引導(dǎo)有實力的企業(yè)和經(jīng)濟強村幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

4．加強人才培養(yǎng)。切實加強村干部選拔培養(yǎng)和管理。強化對村黨干部教育培訓(xùn)，每年要對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)，村要依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)、人社、科技、扶貧、林業(yè)、水利等部門各類涉農(nóng)涉經(jīng)涉技培訓(xùn)都要向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村黨員群眾培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的能力。

（二）監(jiān)督管理

1．嚴(yán)格“三資”管理。鄉(xiāng)統(tǒng)一組織對所轄村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面徹底清理登記，確保不漏登、不錯登，并分村健全臺賬，規(guī)范日常管理。要進(jìn)一步明確資產(chǎn)、資源經(jīng)營使用權(quán)限，完善鄉(xiāng)“三資”代理程序，對村集體經(jīng)濟收入和使用，要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)管理制度、審批程序和權(quán)限，確保管理規(guī)范、賬目清楚、資產(chǎn)安全，防止“三資”流失。積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，確保村集體“三資”保值增值。

2．強化民主監(jiān)督。嚴(yán)格實行農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，認(rèn)真落實“四議兩公開”，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，規(guī)范民主理財行為，對財務(wù)收支活動實行民主監(jiān)督和管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，確保村級集體經(jīng)濟增收節(jié)支、健康發(fā)展，保障群眾真正享受發(fā)展成果。

3．加強經(jīng)濟審計。切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用，建立村“兩委”主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計制度，定期開展經(jīng)濟責(zé)任審計；開展集體經(jīng)濟項目審計，推進(jìn)村級集體財務(wù)管理規(guī)范化、制度化，保障集體資產(chǎn)的安全。對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題和案件線索，紀(jì)檢等部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（三）組織保障

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開2次以上例會，研究部署全鄉(xiāng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦），具體負(fù)責(zé)日常工作開展，鄉(xiāng)******兼任辦公室主任。鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村黨組織負(fù)責(zé)人主動抓，形成層層抓落實的工作格局。

2．形成工作合力。由鄉(xiāng)組織辦牽頭，相關(guān)部門各司其職，相互配合，緊密協(xié)作。鄉(xiāng)組織辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考評、督查等面上工作；農(nóng)服中心主要負(fù)責(zé)“三資”管理、指導(dǎo)和監(jiān)督、發(fā)展村級集體經(jīng)濟專項審計；財政所主要負(fù)責(zé)資金撥付保障；民政辦主要負(fù)責(zé)加強村民自治、村務(wù)公開等；國土所主要負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展 7 村集體經(jīng)濟用地保障等；林業(yè)水土站主要負(fù)責(zé)林權(quán)確認(rèn)、轉(zhuǎn)讓，林場、林地采伐、開發(fā)，水利工程的實施、監(jiān)督、保障等。有關(guān)鄉(xiāng)直單位要立足自身職能，加大服務(wù)和幫扶力度，確保各項政策措施落到實處。

3．強化督查考核。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展納入目標(biāo)管理績效考核和黨建責(zé)任制考核體系。鄉(xiāng)將加強指導(dǎo)督促，指導(dǎo)各村制定發(fā)展集體經(jīng)濟三年規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，并與各村簽訂責(zé)任書。要把此項工作作為黨建目標(biāo)責(zé)任制、村兩委班子考核和全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議表彰的參考依據(jù)之一。鄉(xiāng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作辦公室要加強跟蹤督查，確保各項工作取得實效。