第一篇：溫州市人民政府關(guān)于實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的若干意見

溫州市人民政府關(guān)于實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的若干意見（溫政發(fā)[2006]64號 二○○六年八月十七日）

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動自主創(chuàng)新，促進對外貿(mào)易，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，特別是促進“十一五”規(guī)劃實施中的基礎(chǔ)性作用，促進溫州先進制造業(yè)基地建設(shè)，現(xiàn)就我市實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“活力溫州、實力溫州、和諧溫州”的總體要求，遵循“市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、社會參與、政府推動”的原則，以增強自主創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新發(fā)展水平為主攻方向，以“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”為主導(dǎo)模式，大力實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，著力在建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)先進制造業(yè)基地，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，研究加強技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對機制，維護食品安全、消費安全、社會公共安全及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面發(fā)揮技術(shù)基礎(chǔ)作用，形成符合市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面。

二、工作目標(biāo)和具體要求

（一）農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。重點構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品無公害生態(tài)種養(yǎng)、食品加工和衛(wèi)生檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，并組織貫徹實施。到2007年，基本形成全市大宗、特色農(nóng)產(chǎn)品無公害生態(tài)種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本形成實施許可證管理的食品加工和檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，并在各示范基地和許可證企業(yè)全面貫徹實施。到2010年，標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施范圍擴大到所有農(nóng)、林、水產(chǎn)、畜禽種養(yǎng)基地和食品加工企業(yè)，50%以上的農(nóng)副產(chǎn)品實現(xiàn)從育苗、種（養(yǎng)）殖到產(chǎn)品加工全程標(biāo)準(zhǔn)化。做到按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗、防疫，杜絕一切農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、加工和消費環(huán)節(jié)的環(huán)境污染、疫病傳染和食物中毒等惡性事件發(fā)生。

（二）工業(yè)和建筑業(yè)。開展千家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升工程活動，努力提高自主創(chuàng)新水平和科研成果及專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制同步。到2010年，鞋革、服裝、電工電器、精細化工、輕工機械、電子信息等重點特色行業(yè)的龍頭企業(yè)能掌握跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)和WTO/TBT相關(guān)信息的手段或渠道，實質(zhì)性參與國家標(biāo)準(zhǔn)化活動。其中鞋革、服裝、電工電器三大支柱行業(yè)的龍頭企業(yè)要建立與國際相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)渠道，爭取參加國際標(biāo)準(zhǔn)化重要會議，在參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作方面有新突破。各大行業(yè)的龍頭企業(yè)都要建立與國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)渠道，爭取參加國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重要會議，在為主或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作方面有新突破，累計為主或參與制修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)達到150個。有85%以上的主要工業(yè)產(chǎn)品達到或超過國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)水平，初步消除國際貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘?？⒐すこ藤|(zhì)量一次驗收合格率達到95%。

（三）服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建以提升城市綜合服務(wù)功能為方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并就專業(yè)市場、旅游、物流、社區(qū)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點實施一批先進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，基本完善全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架及國際、國外先進標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)動態(tài)更新。在廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)和各單位試點工作的基礎(chǔ)上，以點帶面，全面鋪開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施工作，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平，基本形成全市比較完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，并實現(xiàn)與國際慣例接軌。

（四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究。由政府牽頭、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會參與，依托國家、省WTO/TBT咨詢中心，組織各行業(yè)專家，建立健全對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的聯(lián)合應(yīng)對機制和研究預(yù)警機制，為溫州企業(yè)和產(chǎn)品拓展國際市場服務(wù)。成立由政府牽頭，經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、科技、檢驗檢疫、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等部門參加的全市應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作聯(lián)席會議制度，建立農(nóng)產(chǎn)品（食品）、鞋革、服裝、電工電器、汽摩配件、鎖具、制筆、眼鏡、剃須刀、打火機、泵閥等重點行業(yè)的技術(shù)專家?guī)臁ｉ_展與國家、省WTO/TBT咨詢中心的經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)。組織專家開展對涉及本市重點出口產(chǎn)品已產(chǎn)生和將產(chǎn)生的技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報的分析研究和評議預(yù)警工作，并進行信息通報。到2010年，“兩個機制”更趨成熟，聯(lián)席會議制度有效實施，研究、評議工作有效開展，基本能有效解決全市出口企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題，溫州外向型經(jīng)濟的安全得到有力保障。

（五）消費和社會公共安全。圍繞食品、日用工業(yè)品等消費安全和社會公共安全，逐步建立和完善以標(biāo)準(zhǔn)保安全的長效監(jiān)管機制。大力宣傳、貫徹涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的各種強制性標(biāo)準(zhǔn)，向廣大民眾普及確保食品和日用工業(yè)品消費安全的常識，營造安康消費氛圍。結(jié)合市政府有關(guān)突發(fā)事件和公共危機的應(yīng)急預(yù)案機制，開展社會公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立、運行涉及消防、疾病控制、安全生產(chǎn)等公共安全突發(fā)事件預(yù)防和救援的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（六）循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護、生態(tài)農(nóng)業(yè)等納入實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，注重研制加強綠色消費、資源循環(huán)再利用以及建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的標(biāo)準(zhǔn)，建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織節(jié)能降耗等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施，積極引導(dǎo)開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證以及環(huán)境管理體系認證。

三、主要措施

（一）加強實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的人力支持。積極做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識等標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，尤其要鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中介組織、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或企業(yè)自行組織實施標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。建立重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。加強溫州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并積極與上海及浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院建立長期協(xié)作關(guān)系，建立虛擬信息庫，為實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提供信息和人才支持。

（二）培育行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織。積極發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)在實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中的作用。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，組織、協(xié)調(diào)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。科研機構(gòu)和檢測機構(gòu)要利用在自主創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)研制方面的優(yōu)勢，加強合作，共同推動自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合，引導(dǎo)企業(yè)積極開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。咨詢服務(wù)機構(gòu)要積極向企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定以及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的應(yīng)用等方面的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。培育、組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，以利于在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

（三）組織開展國際、國外先進標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。組織建立標(biāo)準(zhǔn)庫、專家?guī)臁?biāo)技委、協(xié)會，并充分發(fā)揮這些中介資源的作用。2007年前，率先在鞋革、服裝、電工電器、汽摩配件、打火機、泵閥等領(lǐng)域建立國際、國外先進標(biāo)準(zhǔn)和WTO/TBT的跟蹤渠道，開展先進標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，重點進行國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對比研究。從2008年起，逐步擴大標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究的行業(yè)范圍。

（四）推動企業(yè)成為實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的主力軍。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略企業(yè)是主體，要引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作。重點指導(dǎo)、幫助有條件的企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為主或參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，通過“創(chuàng)新專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國家化和國際化”的模式開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，推動自主創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合，使之真正成為搶占產(chǎn)業(yè)制高點的武器。

（五）加強對外交流與合作。鼓勵企業(yè)勇于走出去，積極參加國際、國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化活動，在參與中吸取經(jīng)驗、提高自己。指導(dǎo)、幫助重點行業(yè)、龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立與相關(guān)行業(yè)特別是鞋革、服裝、電工電器、汽摩配件、鎖具、眼鏡、剃須刀、打火機、泵閥、旅游等行業(yè)的國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會乃至國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的溝通、合作渠道，力爭鞋革、電工電器等行業(yè)的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或其分會落戶溫州。

（六）促進企業(yè)與社會各方的聯(lián)合互動。依托塊狀經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)企業(yè)與社會各方、同行業(yè)者增進交流、重視合作，達成良性互動。每年舉辦鞋革、服裝、電工電器、汽摩配件、泵閥等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化合作、交流會議不少于2次。在條件成熟的行業(yè)中逐步建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，研制體現(xiàn)溫州優(yōu)勢的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

（七）建立標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵機制。對實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略并取得重大成果的單位和企業(yè)，給予一定的獎勵，鼓勵參與對外標(biāo)準(zhǔn)化交流、合作和研討，充分調(diào)動社會各方實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的積極性。獎勵辦法參照溫州市質(zhì)量和品牌建設(shè)獎勵管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)

（一）加強對實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立市實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，質(zhì)監(jiān)、科技、農(nóng)業(yè)（包含海洋與漁業(yè)和林業(yè)）、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、旅游、建設(shè)、環(huán)保、發(fā)展和改革、財政、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、海關(guān)、檢驗檢疫等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行上下聯(lián)動，分級負責(zé)，切實加強實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）部門工作職責(zé)。

1．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭負責(zé)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施的宣傳發(fā)動、標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)知識及事件的宣傳報道等。負責(zé)舉辦每年的大型標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動及高水平的標(biāo)準(zhǔn)化講座。負責(zé)認證監(jiān)管，組織、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化研究及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)和社會各方開展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動。

2．科技部門鼓勵企業(yè)積極實施人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，將人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略融入企業(yè)的研究、設(shè)計、開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的全過程，具有專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)的項目和產(chǎn)品，在科技計劃的立項、驗收評審、成果獎勵工作中，優(yōu)先予以支持。

3．農(nóng)業(yè)部門牽頭負責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好無公害國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實施和監(jiān)督，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)。開展農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，培育、組建農(nóng)民專業(yè)合作組織。會同質(zhì)監(jiān)部門有計劃地為主要的溫州特色農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4．食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)藥品和食品監(jiān)管的牽頭工作；衛(wèi)生部門負責(zé)食品行業(yè)衛(wèi)生許可、食品消費領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)管；工商部門負責(zé)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管。

5．經(jīng)貿(mào)、旅游等部門牽頭做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的組織實施和監(jiān)督，積極引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)的企業(yè)自覺推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。會同質(zhì)監(jiān)部門對強制性標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督。有關(guān)部門應(yīng)將技術(shù)改造計劃與實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略相結(jié)合。

6．建設(shè)部門負責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管，大力推進節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的實施；環(huán)保部門負責(zé)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的實施及實施監(jiān)督。

7．經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、檢驗檢疫、海關(guān)等會同質(zhì)監(jiān)部門共同做好應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作，積極支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施。

8．財政、發(fā)改等部門要為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施提供投入保障，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

9．各行業(yè)協(xié)會、科研、檢測等中介組織要通過講座、培訓(xùn)、合作和提供技術(shù)咨詢等方式積極指導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

10．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要積極配合上級政府和部門實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和組織企業(yè)加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

本意見自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：溫州市政府 發(fā)布日期：2006年08月17日 實施日期：2006年08月17日(地方法規(guī))

第二篇：莆田市人民政府關(guān)于加快推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施意見

莆田市人民政府關(guān)于加快推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施意見

[莆田市人民政府網(wǎng)站] 2008-08-12 09:48:00

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莆政綜〔2008〕125號

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用，全面提升我市十大支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品綜合競爭能力，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》（閩政文[2007]360號）、《中共莆田市委、莆田市人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》（莆委發(fā)[2006]22號）和《莆田市中長期（2006-2020年）科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（莆政綜[2006]158號）精神，結(jié)合莆田實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強自主創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新發(fā)展水平為主攻方向，以加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo)，堅持企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、社會參與、各方協(xié)調(diào)的工作方針，建立實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的運行機制，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

建立適應(yīng)湄洲灣港口城市建設(shè)和發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運行機制，加快與國際接軌的步伐，規(guī)避各種形式的技術(shù)貿(mào)易壁壘，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為增強我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品綜合競爭力、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。到2010年底，在我市具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域參與制修訂若干項國際標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)或參與新制修訂10項國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，20項省地方標(biāo)準(zhǔn)，30項莆田市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；申報承擔(dān)3個以上全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）秘書處或分技術(shù)委員會（SC）秘書處及工作組（WG）的工作；新增30項以上企業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)；新建30個國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新增國家地理標(biāo)志產(chǎn)品3個；新建2～3個省級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；加大旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高城市綜合管理水平和城市品位。

三、主要任務(wù)

（一）深入實施標(biāo)準(zhǔn)提升工程。引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。幫助企業(yè)建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，爭創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”企業(yè)。鼓勵、支持我市企業(yè)和科研機構(gòu)、社團組織立足于自主創(chuàng)新，承擔(dān)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工作，制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制高點。引導(dǎo)我市行業(yè)龍頭企業(yè)參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，并承擔(dān)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化組織的TC、SC和WG工作以及福建省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作，實現(xiàn)我市企業(yè)在制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)中的更多參與權(quán)與話語權(quán)。

（二）積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。積極推動企業(yè)特別是外向型企業(yè)自覺瞄準(zhǔn)國際市場，及時跟蹤和分析同類產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的最新動態(tài)，加大在我市十大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的采標(biāo)力度，以提升我市企業(yè)應(yīng)對和消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的能力，促進企業(yè)更好地參與國際競爭和分工。在新建項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，要引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和推動企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、公共安全、職業(yè)安全與健康、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面實施采標(biāo)。

（三）開展實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點工作。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于在全省部分重點企業(yè)開展實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點工作意見》文件精神，重點抓好福建省三棵樹涂料有限公司等8家首批試點企業(yè)的試點工作，加快建設(shè)形成集標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣應(yīng)用于一體的國內(nèi)一流企業(yè)，發(fā)揮其對本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施的示范和帶動作用，推進我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的有效實施。

（四）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐。按照莆田市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃的要求，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，堅持“政府大力推動、市場有效引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進機制，加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣與實施力度。充分發(fā)揮莆田市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息中心的作用，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”認證，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。積極推進農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

（五）加強國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作。落實地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的獎勵措施，在南日鮑獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的基礎(chǔ)上，進一步推進莆田桂圓、莆田枇杷、度尾文旦柚的申報工作。建立地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護管理辦法，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)督管理，確保國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量特色與聲譽，促進“莆貨”特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展，做強做大。

（六）組織開展國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。借助國家標(biāo)準(zhǔn)館福建分館和臺灣標(biāo)準(zhǔn)研究中心的信息資源，依托市技術(shù)監(jiān)督情報研究所，聯(lián)合市科技情報所、市外經(jīng)局、莆田國檢局技術(shù)中心等單位廣泛收集國內(nèi)外各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)平臺和“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，并充分發(fā)揮情報信息資源的作用，組織質(zhì)監(jiān)、國檢、外經(jīng)、科技、農(nóng)業(yè)等各部門專家和出口企業(yè)專家，加強國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全破解國外技術(shù)性壁壘的聯(lián)合應(yīng)對機制和研究預(yù)警機制，增強我市出口企業(yè)破解國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

（七）開展循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作和循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，抓好國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過試點參與制定一批適合循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，重點選擇旅游、展會管理、社區(qū)（園區(qū)）服務(wù)、物流管理、餐飲等開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高城市綜合管理能力和服務(wù)品位，為建設(shè)服務(wù)型和諧社會奠定基礎(chǔ)。

（九）加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。培育標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織的作用，積極做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識的培訓(xùn)工作。鼓勵科技人員參與國際、國家和省標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會活動，加強實踐鍛煉，不斷提高自身能力。營造有利于人才成長的環(huán)境，重視熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、業(yè)務(wù)能力強、精通外語的復(fù)合型人才的引進，充分發(fā)揮高等院校、科研部門、行業(yè)協(xié)會和檢測機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，逐步建立我市標(biāo)準(zhǔn)化專家信息庫，為實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提供人才支撐。

四、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強對實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。完善聯(lián)合推動機制，建立質(zhì)監(jiān)、科技、發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、國檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、旅游等政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的組織運行機制，充分發(fā)揮各方面的積極性。設(shè)立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市質(zhì)監(jiān)局召集，科技、發(fā)改、財政等有關(guān)部門參與的莆田市實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以推動本轄區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的實施。

（二）加強分工協(xié)作。各級政府、各有關(guān)部門要加強協(xié)作，形成合力，共同推進我市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并會同國檢、外經(jīng)部門做好應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的組織牽頭工作；發(fā)改、財政、科技部門要落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎勵措施；經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、旅游等部門要做好本行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的組織實施工作；各行業(yè)協(xié)會、科研、檢測等中介組織要通過講座、培訓(xùn)、合作和提供技術(shù)咨詢等方式積極指導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

（三）加大政府扶持和獎勵力度。強化政策導(dǎo)向，建立和完善相應(yīng)的激勵機制，加大引導(dǎo)、扶持和政策傾斜力度，促進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施。

1、資金扶持和獎勵方面

（1）凡是企事業(yè)單位作為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目主要起草單位（指排列前2位）的，每完成一項，分別給予補助經(jīng)費30萬元、20萬元、10萬元、5萬元（排列第1位時按全額補助，排列第2位時按60%補助）。凡是企事業(yè)單位作為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項目主要起草單位（指排列前2位）的，每完成一項，分別給予補助經(jīng)費15萬元、10萬元、5萬元、2.5萬元（排列第1位時按全額補助，排列第2位時按60%補助）。

（2）每承擔(dān)一項國家級以上標(biāo)準(zhǔn)化科研項目并取得成果的，給予20萬元的補助經(jīng)費。每承擔(dān)一項省級標(biāo)準(zhǔn)化科研項目并取得成果的，給予10萬元的補助經(jīng)費。

（3）對取得某個領(lǐng)域全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）或分技術(shù)委員會（SC）秘書處承擔(dān)單位資格的企事業(yè)單位，給予一次性補助經(jīng)費30萬元。對取得某個領(lǐng)域全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作組（WG）秘書處承擔(dān)單位資格的企事業(yè)單位，給予一次性補助經(jīng)費20萬元。對承擔(dān)福建省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會秘書處工作的單位，給予一次性補助經(jīng)費10萬元。

（4）對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)平臺和“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的建立及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推動工作予以補助，每年給予20萬元的工作經(jīng)費補助。

每年年初，由質(zhì)監(jiān)等部門組織對上年獲得補助（或獎勵）單位、補助（或獎勵）金額進行審核，并由市質(zhì)監(jiān)局匯總后，報市政府審定。市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)審定結(jié)果向市財政申請經(jīng)費預(yù)算，市財政將經(jīng)費列入財政預(yù)算，并經(jīng)人大批準(zhǔn)后撥付。

2、政策支持方面

（1）支持企業(yè)積極實施“人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略，將人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略融入企業(yè)的研究、設(shè)計、開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的全過程。具有專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)的項目和產(chǎn)品以及技術(shù)貿(mào)易壁壘等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，在科技計劃的立項、驗收評審、成果獎勵工作時，優(yōu)先予以支持。對標(biāo)準(zhǔn)化研究項目中取得重大成果的可參與莆田市科技進步獎評審，并優(yōu)先推薦市級以上科技進步獎評審。

（2）支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點企業(yè)參與有利于合理利用資源，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，符合使用要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。對開展標(biāo)準(zhǔn)化工作取得顯著成效的試點企業(yè)，在認定和推薦申報國家、?。ㄊ校┘壠髽I(yè)技術(shù)中心、質(zhì)量管理先進企業(yè)、企業(yè)信息化建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)等方面，同等條件下優(yōu)先給予支持。

（3）對實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作取得顯著成效的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、國家免驗產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品和福建省名牌產(chǎn)品、福建省著名商標(biāo)。

（4）加強對政府采購活動的標(biāo)準(zhǔn)化審查，優(yōu)先選擇采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或項目。

（四）加大宣傳力度。充分應(yīng)用各種宣傳媒體，廣泛宣傳實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要意義，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。適時表彰實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的先進企業(yè)、先進單位和先進個人。結(jié)合“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普、科技周”等重大宣傳活動，組織以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為主題的宣傳，著力增強全社會對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略知識的了解，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識，在全社會營造“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。

二○○八年七月二十三日

第三篇：海南省人民政府關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見

瓊質(zhì)技監(jiān)標(biāo)函?2010?12號

海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于征求《海南省人民政府關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見》

（征求意見稿）意見的函

各有關(guān)單位：

實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是服務(wù)國際旅游島建設(shè)的重要舉措之一，對我省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為了做好我省實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的準(zhǔn)備工作，我局代擬了?海南省人民政府關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見?（征求意見稿，見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見。請于6月25日前提出意見或建議，以信函、傳真或電子郵件的形式報送我局，以便進一步修改完善。聯(lián)系人：陳詩帆；電話：65310955；傳真：65310955；電子郵箱：chenshifan@126.com

二〇一〇年五月二十一日

海南省人民政府

關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見

（征求意見稿）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、有關(guān)單位：

為落實中共海南省委五屆六次全會通過的?中共海南省委海南省人民政府貫徹實施?國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見?的決定?，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對建設(shè)國際旅游島的技術(shù)支撐作用，推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升服務(wù)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭實力，現(xiàn)就實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出以下意見：

一、充分認識實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要意義

標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競爭的核心要素，是實現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)和管理與國際接軌的手段。標(biāo)準(zhǔn)化工作是各領(lǐng)域應(yīng)對社會化、市場化和國際化的技術(shù)依據(jù)，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、有效參與國際競爭的重要工具和手段。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，有利于規(guī)范市場秩序，提高服務(wù)、產(chǎn)品和工程質(zhì)量，保障人身健康安全，提升社會管理和公共服務(wù)水平，建設(shè)和諧社會；有利于推動和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；有利于促進科技進步和自主創(chuàng)新，增強我省企業(yè)市場競爭力和核心競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型海南。因此，海南要建設(shè)國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，必須加快實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

二、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，緊緊圍繞海南國際旅游島建設(shè)的總體要求，以提升服務(wù)品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升國際競爭力為目的，以促進標(biāo)準(zhǔn)的研制、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)、推動標(biāo)準(zhǔn)的實施、強化對標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督為著力點，以建立健全市場導(dǎo)向、企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、廣泛參與、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、面向國際的推進機制為保障，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在提高城市科學(xué)管理和公共服務(wù)水平、保障公共安全等方面的政策導(dǎo)向和技術(shù)保障作用，促進海南經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.國際接軌。加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和達到國際先進水平的步伐，有效應(yīng)對技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化的挑戰(zhàn)，全面提升參與國際市場競爭的能力。

2.政府推動。各級人民政府加強宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，調(diào)動部門、企業(yè)、院校、科研單位和中介組織積極主動參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)全社會重視，關(guān)心和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手段。

3.市場引導(dǎo)。以市場為導(dǎo)向，密切標(biāo)準(zhǔn)化與市場的聯(lián)系，根據(jù)市場要求確定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重點方向，著力提高標(biāo)準(zhǔn)與市場的關(guān)聯(lián)度，不斷增強標(biāo)準(zhǔn)的適用性。4.企業(yè)為主。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，通過加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)核心競爭力。

（三）工作目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)：到2020年，我省標(biāo)準(zhǔn)化體制機制進一步完善，市場主體參與標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力普遍增強，全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識顯著提高；建立先進的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達到國際先進水平，標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性、有效性和競爭力明顯提高；實施和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的水平進一步提高，標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、規(guī)章更加協(xié)調(diào)配套，支撐法規(guī)、規(guī)章有效實施的作用明顯，標(biāo)準(zhǔn)化工作對海南國際旅游島建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。

2.具體目標(biāo)：到2015年，全省服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達到國際先進水平，爭取旅游國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處或分技術(shù)委員會秘書處落戶海南，全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會和工作組在海南的數(shù)量達到10個；2010-2015年，每年培育一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，每個市、縣不少于2個，在一些傳統(tǒng)和新興的服務(wù)行業(yè)全面執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，服務(wù)質(zhì)量達到國際先進標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，全省各市、縣建起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系，其中國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達到80個，熱帶水果、無公害瓜菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達到90%以上，到2020年，培育海南名牌農(nóng)產(chǎn)品80個以上。2010-2015年，每年制定服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、新能源、安全、衛(wèi)生、資源節(jié)約（節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能）和地理標(biāo)志產(chǎn)品等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)50個左右。到2020年，地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達到1000個左右，建立起科學(xué)合理、適應(yīng)海南國際旅游島建設(shè)需要的安全保障體系。

三、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點任務(wù)

（一）加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作整合全省科研院所、技術(shù)機構(gòu)、中介組織和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)力量，組建或承擔(dān)服務(wù)業(yè)的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）及工作組（WG），引進和培育一批國內(nèi)知名品牌的標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機構(gòu)；扶持一批標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)團體做大做強，培養(yǎng)一支標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍，引進國際標(biāo)準(zhǔn)化人才，鼓勵和推薦我省標(biāo)準(zhǔn)化人才在國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織擔(dān)任職務(wù)。建立國內(nèi)先進的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，擴大和深化“海南質(zhì)量網(wǎng)”的服務(wù)功能，建立起涵蓋國際標(biāo)準(zhǔn)化資源、地方標(biāo)準(zhǔn)化資源、WTO/TBT/SPS資源、標(biāo)準(zhǔn)文獻服務(wù)資源等的服務(wù)系統(tǒng)，為全社會提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。鼓勵建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)，面向全社會為標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)實施工作提供服務(wù)。

（二）加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)步伐將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為采標(biāo)工作重點。大中型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和進出口企業(yè)要按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理；在新建項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，企業(yè)要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵以出口產(chǎn)品為主的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有技術(shù)優(yōu)勢的科研院所實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

（三）全面推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作建立完善全省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進機制，形成全省各部門共同參與、協(xié)調(diào)推進的良好工作環(huán)境；健全國際旅游島服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快房車、游艇、潛水旅游、高爾夫等海南特色旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，形成覆蓋旅游業(yè)六大要素、與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；強化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施推廣，在抓好三亞市開展國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的基礎(chǔ)上，每個市、縣培育2-3家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，如圍繞推動品牌瓊菜建設(shè)開展瓊菜標(biāo)準(zhǔn)化試點，設(shè)立一批服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化試點項目；在旅游、公共服務(wù)、中介服務(wù)、餐飲、交通運輸、現(xiàn)代物流等重點服務(wù)行業(yè)大力推行國際先進的標(biāo)準(zhǔn)化管理和國際質(zhì)量認證；加快完善全省公共信息標(biāo)識和導(dǎo)向標(biāo)志的設(shè)置和管理，推行規(guī)范的多語種公共信息標(biāo)識，提升海南旅游形象；將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化知識納入海南省旅游職業(yè)學(xué)院、各類旅游培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，將公共信息標(biāo)志等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識納入學(xué)齡前兒童教育以及中小學(xué)生教育的教學(xué)內(nèi)容，提高全社會對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的認知度。

（四）大力加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作圍繞海南成為全國菜籃子基地和農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立比較完善的涉及種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工和流通的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系。突出抓好重要農(nóng)產(chǎn)品（瓜菜、水產(chǎn)）質(zhì)量安全檢驗檢測方法、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入技術(shù)要求、農(nóng)藝技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用等標(biāo)準(zhǔn)制修訂；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，每個市、縣建立2—4個精品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通過示范引路，帶動廣大農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；推行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護制度和終端產(chǎn)品質(zhì)量認證，實現(xiàn)與國際認證標(biāo)準(zhǔn)的接軌，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立品牌意識，把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證、創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品等工作結(jié)合起來，爭取農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，提升熱帶農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和美譽度。

（五）積極推進新型工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作圍繞應(yīng)用軟件、生物制藥、海洋技術(shù)等新型產(chǎn)業(yè)，抓好該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，積極推動我省該領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)制定成為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，走技術(shù)專業(yè)化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)國際化的標(biāo)準(zhǔn)運作模式，在技術(shù)創(chuàng)新、專利申報、標(biāo)準(zhǔn)制訂、品牌創(chuàng)建方面推出一批成果，帶動我省新型工業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成和發(fā)展。

（六）著力提高社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平積極引導(dǎo)各主管部門，推動地方法規(guī)、政府規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)的銜接和有機結(jié)合，有效利用法規(guī)、規(guī)章引用標(biāo)準(zhǔn)的形式解決微觀性、定量性、技術(shù)性問題，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對法規(guī)、規(guī)章的技術(shù)支撐作用，提高法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)實施的有效性、協(xié)調(diào)性。積極探索在教育、衛(wèi)生、人口、勞動保護、社會保障等重點民生領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段提高相關(guān)政府部門的社會管理和公共服務(wù)能力，促進社會公平正義，推動和諧社會建設(shè)。

（七）大力開展資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化工作嚴(yán)格貫徹實施資源節(jié)約和節(jié)能減排的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)科研院所和重點企業(yè)研究制定和推廣農(nóng)村沼氣、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用、蔗渣利用、中水回收利用等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)；抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，并使其成為加強資源監(jiān)管、保護環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、評估重大工程立項、指導(dǎo)重大項目引進、規(guī)范企業(yè)用能行為、實行節(jié)能工作問責(zé)制的重要技術(shù)依據(jù)；以太陽能等可再生能源綜合利用、沼氣利用、建筑節(jié)能、污水處理為重點領(lǐng)域，推行生態(tài)工業(yè)園或循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。

四、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。各級政府要加強對標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上重要議事日程，出臺相應(yīng)政策和措施，全力推動標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，形成合力，共同推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施：質(zhì)監(jiān)部門要加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，發(fā)展改革、工信、科技等部門要落實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎勵措施，農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門要大力推動我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施，公安、交通、文化、教育、旅游、商務(wù)、水務(wù)、國土環(huán)境資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、海關(guān)、檢驗檢疫、安監(jiān)、食藥、供銷等部門，要做好本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施工作。各大、中型企業(yè)特別是重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，要設(shè)立專職機構(gòu)負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織實施。

（二）加大資金投入，建立財政、社會、企業(yè)共同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入機制，形成標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略激勵機制。各級政府、財政要安排專項經(jīng)費，用于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及對企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化項目的資助與獎勵。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化項目的資助、獎勵額度以及建立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略激勵機制，擬按照以下規(guī)定執(zhí)行：

⒈對國際標(biāo)準(zhǔn)研制中的主要起草單位，給予80萬元的一次性資助，參與標(biāo)準(zhǔn)起草的，給予50萬元的一次性資助；

對在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制中的主要起草單位，分別給予20萬元、15萬元和10萬元的一次性資助。

⒉對承擔(dān)國家級、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化科研項目的單位，分別給予50萬元、30萬元和25萬元的一次性資助。

⒊對承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會（含分技術(shù)委員會、工作組）秘書處工作的單位，給予50萬元的一次性資助；對承擔(dān)國家、省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（含分技術(shù)委員會、工作組）秘書處工作的單位，分別給予20萬元、10萬元的一次性資助。

⒋對承擔(dān)國家、省、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點）項目的單位，根據(jù)項目的實施年限，按給予8萬元、6萬元、5萬元資助。

⒌對獲得“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”的項目，分別給予最高8萬元的一次性獎勵。

⒍對獲得“采用國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志”的產(chǎn)品，每項給予2萬元的一次性獎勵，同一單位每年的獎勵額度不超過5萬元。

⒎建立科技部門與標(biāo)準(zhǔn)化管理部門的協(xié)調(diào)工作機制。加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進程，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。要將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍，將各級標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進步獎評定范圍。

（三）加大宣傳和人才培養(yǎng)力度。要切實抓好標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育和知識普及工作，充分利用廣播電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，開辟?？?、專欄、專題，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。支持以質(zhì)監(jiān)、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。實施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才；鼓勵有條件的大專院校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度的實施，吸收和培養(yǎng)一大批標(biāo)準(zhǔn)化人才，從中選出并建立海南省標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立引進、選拔國際標(biāo)準(zhǔn)化人才機制，培養(yǎng)一批國際標(biāo)準(zhǔn)化專家。

（四）加強責(zé)任落實。省政府對實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實行目標(biāo)管理責(zé)任制。各級政府、各有關(guān)部門要把實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)?意見?的要求，提出本地、本部門實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的具體方案。本戰(zhàn)略實施中期，要組織專家對實施效果進行評估并根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化和海南經(jīng)濟社會發(fā)展整體要求，對戰(zhàn)略指標(biāo)和實施對策進行相應(yīng)的調(diào)整。本戰(zhàn)略實施后期，要組織由政府部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位以及各界專家參加的評估小組，對戰(zhàn)略量化指標(biāo)的實現(xiàn)和各項戰(zhàn)略措施的效果進行綜合評估，強化對各地、各有關(guān)部門實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的考核。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見

（皖政辦〔2008〕12號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，全面提升我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見：

一、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)進行生產(chǎn)技術(shù)活動的基本依據(jù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略就是通過建立和推廣技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。

近年來，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為世界各國發(fā)展貿(mào)易、保護民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場秩序、推動技術(shù)進步和實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于為我省發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要技術(shù)支撐；有利于保護和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢；有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟增長點；有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

二、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則

（一）堅持政府推動、社會參與的原則。政府加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的積極性和主動性，引導(dǎo)全社會重視和參

與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）堅持企業(yè)為主、市場引導(dǎo)的原則。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制以企業(yè)為主，以市場為導(dǎo)向，推進標(biāo)準(zhǔn)化與市場的聯(lián)系，為經(jīng)濟發(fā)展和市場需求提供技術(shù)支撐。鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點骨干企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅持技術(shù)創(chuàng)新、資源整合的原則。以技術(shù)創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。充分整合利用各類資源，充分挖掘全社會的人才、技術(shù)、設(shè)備、資金潛力，建立符合市場經(jīng)濟要求的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。

三、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)

我省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)是：實施三大工程，即重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進工程、技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程；建設(shè)三大體系，即農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系、公共服務(wù)技術(shù)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。

（一）實施重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進工程。

1.積極推動我省優(yōu)勢龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)參與ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的話語權(quán)。

2.積極申報組建國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極跟蹤和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，及時將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。到“十一五”末，全省爭取申報組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）30

個。

3.鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、大專院校和科研機構(gòu)，緊緊圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，大力推進專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，建立健全基本滿足我省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，爭取主導(dǎo)或參與新制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量超過120項；制（修）訂

省地方標(biāo)準(zhǔn)1000項以上。

4.鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，力爭全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率達到80%以上；全省工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達到100%；中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、安徽省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認；

爭創(chuàng)AAAA級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”20家。

5.積極開展標(biāo)準(zhǔn)項目的研究。組織有競爭力、技術(shù)含量高、符合國家發(fā)展要求（如食品安全、節(jié)能降耗、節(jié)能減排等）的項目申報國家標(biāo)準(zhǔn)科研項目、省科技攻關(guān)項目。積極爭創(chuàng)

“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎”、“科技成果獎”等。

（二）實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程。

1.加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，建立包括收集與反饋系統(tǒng)、調(diào)查系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、研

究與咨詢系統(tǒng)等在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘防范和應(yīng)對體系。

2.建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。以報刊、網(wǎng)絡(luò)等為載體建立基本覆蓋全省主要出

口企業(yè)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。

3.完善“WTO/TBT”信息資源數(shù)據(jù)庫。在國家三大信息資源數(shù)據(jù)庫（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)庫、WTO/TBT-SPS通報數(shù)據(jù)庫）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善我省WTO/TBT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫，提高WTO/TBT專題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫在全社會的應(yīng)用水平。

（三）實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程。

到“十一五”末，力爭建立6-8個實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范市，培育30家具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，扶持5-6家節(jié)能減排示范企業(yè)，建立20個國家級、200個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）和50個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場，建設(shè)40個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，建立綠色飯店、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)社區(qū)等300個。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系。

1.進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞我省農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè)，建立健全以優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到

“十一五”末，制（修）訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)200項以上。

2.以食品標(biāo)準(zhǔn)為重點，建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量溯源體系。按照《安徽省食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》的規(guī)定，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的管理。建立從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程安全質(zhì)量溯源的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和動植物防疫體系。制定農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入技術(shù)要求、農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險評估技術(shù)要求、環(huán)境和動植物安全風(fēng)險評估要求等；推廣和實施有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證（GAP認證），到“十一五”

末，通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證的企業(yè)達到60家。

（五）建立健全公共服務(wù)技術(shù)支撐體系。

加強標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)，整合全省標(biāo)準(zhǔn)信息資源，建立以安徽省標(biāo)準(zhǔn)化研究院為龍頭，覆蓋全省的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)；加強產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，圍繞安徽經(jīng)濟社會發(fā)展，建立以安徽（國家）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與檢測中心、安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院等國家級、省級檢測機構(gòu)為龍頭，聯(lián)合全省專業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)，覆蓋我省主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品檢測、標(biāo)準(zhǔn)驗證網(wǎng)絡(luò)。

（六）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。

以《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，爭取完善標(biāo)準(zhǔn)化地方法規(guī)和規(guī)章體系，到“十一五”末，形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。根據(jù)實際情況，報請修訂《安徽省實施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》、《安徽省商品條碼管理辦法》、《安徽省組織機構(gòu)代碼管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章。

四、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的實施工作。質(zhì)監(jiān)和科技部門負責(zé)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會公共服務(wù)等部門負責(zé)本部門、本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施工作。各大中型企業(yè)特別是省屬重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機構(gòu)履行標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，開展相應(yīng)活動。

（二）加強人才隊伍建設(shè)。

實施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技及相關(guān)行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。有關(guān)大專院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化教育模式，加強標(biāo)準(zhǔn)化課程建設(shè)，條件具備的，可申報

設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。

（三）建立協(xié)調(diào)和激勵機制。

建立科技部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，引導(dǎo)和鼓勵科研單位、企業(yè)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制。承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位，同步進行標(biāo)準(zhǔn)研制與科技項目的研究，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進程，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。對采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進技術(shù)的項目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等規(guī)劃。將先進的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進步獎評定范圍，將重要技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)的研制成果納入省科技進步獎獎勵范疇。

（四）加大資金支持力度。

各級政府要建立實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的資金投入機制，重點支持科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)形成的國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的項目。對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂予以資助。鼓勵企事業(yè)單

位設(shè)立必要的標(biāo)準(zhǔn)化專項經(jīng)費，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。

（五）營造良好輿論氛圍。

要充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。加強對在標(biāo)準(zhǔn)研制和采標(biāo)等方面做出突出成績的企業(yè)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”、“科技周”等重大主題宣傳活動，提高全社會

發(fā)布部門：安徽省政府方法規(guī))

發(fā)布日期：2008年03月27日的標(biāo)準(zhǔn)化意識。

安徽省人民政府辦公廳 二○○八年三月二十七日

實施日期：2008年03月27日(地

第五篇：山西省人民政府關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見

山西省人民政府關(guān)于實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀,增強自主創(chuàng)新能力,全面提升我省產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合競爭力,加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地進程,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,進一步提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就我省實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出如下意見:

一、充分認識實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要意義

標(biāo)準(zhǔn)化是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快和我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化在推動技術(shù)進步、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約資源、保護環(huán)境、擴大國際貿(mào)易、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。進一步做好標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要、深遠的意義。

近年來,我省的標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定的成效,為推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但還存在一些不容忽視的問題:企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識不強,標(biāo)準(zhǔn)化在提升企業(yè)管理水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約資源、保護環(huán)境、增強企業(yè)效益的過程中發(fā)揮的作用不夠;標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、不完善,標(biāo)準(zhǔn)整體水平偏低,不能全面覆蓋我省的主要行業(yè)和重點產(chǎn)品;創(chuàng)新能力不強,自主創(chuàng)新技術(shù)、專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的程度不高;標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍匱乏,沒有形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。這些問題導(dǎo)致我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高,市場競爭力不強,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的名牌產(chǎn)品數(shù)量不多,資源能源消耗過度,環(huán)境污染嚴(yán)重,已經(jīng)成為影響和制約全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。因此,各級、各部門必須高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,通過大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,加快建立標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合協(xié)調(diào)機制,在戰(zhàn)略決策、工作定位、政策措施等方面不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求,為構(gòu)建和諧山西奠定堅實基礎(chǔ)。

二、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的中心任務(wù),以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口,建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化需要的標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定,鼓勵企業(yè)研制創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn),增強企業(yè)核心競爭力,努力提高標(biāo)準(zhǔn)總體水平和全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識。

(二)基本原則

堅持政府推動的原則。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作,地方各級人民政府一定要統(tǒng)一思想,加強宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),大力推動標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施。

堅持市場引導(dǎo)的原則。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略一定要以市場為導(dǎo)向,密切標(biāo)準(zhǔn)化與市場的聯(lián)系,為經(jīng)濟發(fā)展和市場需求提供技術(shù)支撐。

堅持企業(yè)為主的原則。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用,通過加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升企業(yè)核心競爭力。

堅持國際接軌的原則。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要面向國際市場,加強采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)工作,有效應(yīng)對技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化的挑戰(zhàn),全面提升參與國際市場競爭的能力。

三、總體目標(biāo)

到2015年我省標(biāo)準(zhǔn)化工作要實現(xiàn)的總體目標(biāo)是:建立適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和技術(shù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和運行機制;提高我省的標(biāo)準(zhǔn)化自主創(chuàng)新能力,形成以企業(yè)為主體,高等院校和科研院所為技術(shù)依托,中介服務(wù)機構(gòu)為橋梁的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、推廣實施體系;培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍;培育一大批研制先進標(biāo)準(zhǔn)、采用先進標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢企業(yè)群體;建立一個較為完善的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺,構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機制;建立先進的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和社會公共管理標(biāo)準(zhǔn)體系,全面推進名牌戰(zhàn)略,加快質(zhì)量立省實施步伐。

具體目標(biāo)是:

到2010年,我省的煤及煤化工、材料工業(yè)、裝備制造等行業(yè)一批具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)要爭取制定國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。到2015年,我省承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC)和分技術(shù)委員會(SC)及工作組(WG)的數(shù)量達15個以上,參與制(修)訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30個以上,在制定國際標(biāo)準(zhǔn)方面有所突破。

到2010年,全省各個縣(市、區(qū))都要建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū);優(yōu)質(zhì)強筋小麥、小雜糧、玉米、蔬菜、干鮮果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和生豬、肉牛、肉羊、牛奶、肉雞、雞蛋等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達到80%以上。到2015年,全省大宗農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品基本實現(xiàn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。培育省級、國家級涉農(nóng)產(chǎn)品品牌100個以上。

到2010年,我省主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達到70 %以上,2015年達到80%以上,屆時,全省大宗農(nóng)產(chǎn)品安全指標(biāo)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)比率達到50%以上。

2007-2010年,每年培育一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位,在一些傳統(tǒng)和新興的服務(wù)行業(yè)全面執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。到2015年,形成全省比較完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2007-2010年,制定農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源、安全、衛(wèi)生、服務(wù)和資源節(jié)約(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)200個左右。到2015年,地方標(biāo)準(zhǔn)達到800個左右。

加快我省在全國產(chǎn)銷量位居前列的冷鮮肉、老陳醋、白酒、奶制品等食品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2010年初步建立食品安全、食品衛(wèi)生及食源性疾患、疾病控制及生物安全和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年,建立健全科學(xué)合理的、適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主要任務(wù)

(一)加強標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作

一要加大地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度。要加快制訂我省經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃,各行業(yè)和部門要按照規(guī)劃的總體要求,提出本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架,起草制訂相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。特別是加快重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,并做好標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布、實施和監(jiān)督工作。二要加快我省標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)。質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、科技、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎(chǔ)上,建立重點行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警工作信息庫,搭建全省貿(mào)易技術(shù)壁壘、動物與植物衛(wèi)生措施(WTO/TBT-SPS)預(yù)警服務(wù)平臺,對產(chǎn)品主要出口國設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易措施和市場準(zhǔn)入等情況進行相關(guān)信息的收集、整理、分析、評估,為企業(yè)主動應(yīng)對國際市場變化提供支持。三要積極開展專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作。推動我省優(yōu)勢企業(yè)承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的工作,為參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動積累經(jīng)驗、培養(yǎng)人才,積極跟蹤和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,及時將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),增強企業(yè)核心競爭力。

(二)大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,確保食品安全,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

要從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障食品安全、維護廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度來認識和推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點,加快建立和完善國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合,發(fā)揮國家、行業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的典型示范作用,積極推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”模式,大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),把示范區(qū)建成發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和推廣高新技術(shù)的“中間試驗場”。要加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展,培育更多的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品、山西名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品,爭取培育世界知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立并完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn),實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)”,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道,實現(xiàn)食品質(zhì)量安全關(guān)口前移,確保從農(nóng)田到餐桌全過程的質(zhì)量控制,為社會提供安全健康的食品。

(三)強化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升企業(yè)市場競爭力

要將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為推動企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),全面提升企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和市場競爭力。圍繞我省“八大支柱產(chǎn)業(yè)”和“三個方陣”大企業(yè)、大集團,在煤及煤化工、材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)等重點行業(yè)按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,大力推動以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),全面推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。要把技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)作為戰(zhàn)略競爭的重要手段,進一步加強高新技術(shù)創(chuàng)新項目、專利項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,提升標(biāo)準(zhǔn)中自主知識產(chǎn)權(quán)的含量和比例,促進科技創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化,加快創(chuàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用,縮短技術(shù)創(chuàng)新周期,降低創(chuàng)新成本,推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)。努力實現(xiàn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化。大中型企業(yè)、出口企業(yè)的產(chǎn)品要按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理,積極采用國際和國外先進標(biāo)準(zhǔn),提高國際市場競爭力。

(四)著力推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

加強服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在群眾關(guān)心、社會關(guān)注的旅游、文化、商貿(mào)、衛(wèi)生、通信、金融、交通運輸、新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流等社會公共服務(wù)行業(yè),廣泛開展以提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,制定一批與社會發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),逐步建立和完善重點突出、層次分明、科學(xué)適用的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極創(chuàng)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位,發(fā)揮示范單位的典型帶動作用,以點帶面,整體推進,達到“選準(zhǔn)一個項目,規(guī)范一個行業(yè)”的目的,努力提高全省服務(wù)業(yè)質(zhì)量信譽水平,爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)名牌。用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高服務(wù)質(zhì)量和提升城市綜合服務(wù)功能,推動優(yōu)秀旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市的創(chuàng)建。

(五)加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),為建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會提供技術(shù)支撐

圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標(biāo),建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機制,加快節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)成果向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化,集中研發(fā)和大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)電等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。尤其要以煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材六大耗能、耗水行業(yè)和高耗能、耗水雙百企業(yè)為重點,抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),并使其成為加強資源監(jiān)管、保護環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、評估重大工程立項、指導(dǎo)重大項目引進、規(guī)范企業(yè)用能行為、實行節(jié)能工作問責(zé)制的重要技術(shù)依據(jù)。加快建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)過程控制標(biāo)準(zhǔn),大力推進資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),實現(xiàn)污染源治理源頭控制和過程控制,切實提高資源利用率。

(六)加強安全標(biāo)準(zhǔn)化,維護人民生產(chǎn)生活安全

在生產(chǎn)領(lǐng)域積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)工作,建立嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)市場準(zhǔn)入制度。結(jié)合我省實際,加大在煤礦安全、金屬和非金屬礦山安全、特種設(shè)備安全、電網(wǎng)安全、危險化學(xué)品管理等方面國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施力度,建立和完善以標(biāo)準(zhǔn)保安全的長效監(jiān)管機制,提升安全管理的整體水平,預(yù)防重大事故的發(fā)生。特別要在與人民群眾健康息息相關(guān)的食品安全和消費品安全領(lǐng)域,做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定,大力推廣以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體,地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補充,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)并重的食品安全和消費品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。同時,標(biāo)準(zhǔn)化工作要向社會公共管理領(lǐng)域拓展,建立涉及自然災(zāi)害防治、消防、疾病控制、環(huán)境保護等公共安全突發(fā)事件預(yù)防和救援的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,有效維護人民生產(chǎn)生活安全。

五、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主要措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級人民政府要加強對標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施的組織領(lǐng)導(dǎo),增強責(zé)任感,把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上重要議事日程,成立相應(yīng)的機構(gòu),出臺相應(yīng)的政策和措施,全力推動標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施。省人民政府成立由分管副省長任組長,發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)等部門負責(zé)人為成員的山西省實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組,辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施進行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財政、科技和相關(guān)職能部門要切實履行職責(zé),確保標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,確保地方標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂資金支持和科技獎勵政策得到落實。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會公共服務(wù)等主管部門,要做好本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施工作。

(二)加強政策引導(dǎo)

各級財政部門應(yīng)對實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略給予經(jīng)費支持,加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(基地)建設(shè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和社會公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費投入,并根據(jù)財力和工作需要列入預(yù)算;科技部門要將先進的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入科技成果鑒定和科學(xué)技術(shù)獎評定范圍。要加強對政府采購活動的標(biāo)準(zhǔn)化審查,優(yōu)先選擇我省采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和項目。地方各級人民政府要籌措資金,對科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)能夠形成國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的項目和企事業(yè)單位參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂以及采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的重點項目予以資助。

(三)加強隊伍建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍是標(biāo)準(zhǔn)化工作快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要構(gòu)建以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、行業(yè)主管部門為主體,以高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。實施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程,努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才。有關(guān)大專院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化在校教育,開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程,條件具備的可設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。逐步建立我省標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫,鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動,培養(yǎng)更多的國際標(biāo)準(zhǔn)化專家。

(四)加強責(zé)任落實

省人民政府對實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實行目標(biāo)管理責(zé)任制。各級、各部門要進一步加強對實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo),切實把實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)本《意見》的要求,提出本地、本部門實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的具體方案,由省實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一匯總,出臺考核辦法和細則,并會同有關(guān)部門對各地、各部門實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作進行嚴(yán)格考核,考核結(jié)果作為省人民政府對地方和部門工作考核的重要內(nèi)容。對實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作進度快、做出顯著成績的,省人民政府將予以表彰;對實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)不重視、實施進度緩慢、工作無起色的,將通報批評;對因?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略不力,造成重大經(jīng)濟損失的,監(jiān)察機關(guān)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定進行責(zé)任追究。

(五)加強宣傳力度

各地媒體要通過采取開辟?？?、專欄、專題等形式加大對標(biāo)準(zhǔn)化知識的普及宣傳力度,特別要加大對實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略活動的宣傳力度,及時宣傳報道實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重大活動,重點宣傳各地、各部門、各企業(yè)在實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中的經(jīng)驗及成效,引導(dǎo)消費者和全社會積極參與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施工作。開展主題鮮明、形式新穎的“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“消費者權(quán)益保護日”、“科普日”、“科普周”等主題活動,形成企業(yè)重視標(biāo)準(zhǔn),新聞媒體宣傳標(biāo)準(zhǔn),社會、百姓關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍。

二○○七年九月十二日

主題詞:經(jīng)濟管理 標(biāo)準(zhǔn)化△ 意見

抄送:省委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團體,各新聞單位。

山西省人民政府辦公廳 2007年9月13日印發(fā)

2008-03-31 印發(fā)