第一篇：關(guān)于推行說理式水行政處罰文書的指導(dǎo)意見

附件1：

關(guān)于推行說理式水行政處罰文書的指導(dǎo)意

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為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮水行政執(zhí)法職能作用，保障行政管理相對人合法權(quán)益，進(jìn)一步提高全省各級水政監(jiān)察隊伍水行政執(zhí)法水平和依法行政能力，省水利廳決定在全省水利系統(tǒng)推行說理式水行政處罰文書，現(xiàn)提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識推行說理式水行政執(zhí)法文書的重要性

行政處罰文書說理是將法律的普遍規(guī)定同具體的案件事實結(jié)合起來，將當(dāng)事人的違法行為與法律預(yù)設(shè)的條件相對照的從一般到特殊的演繹推理過程。推行說理式水行政處罰決定書，旨在革除原有的行政處罰決定書的弊端，用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，做到曉之以法、以理服人，使當(dāng)事人認(rèn)識到該案件事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、處理適當(dāng)、合情合理。

（一）推行說理式水行政處罰文書是適應(yīng)依法治國、依法行政的形勢要求。行政處罰是行政執(zhí)法的重要方面，是行政機關(guān)依法行政能力和水平的集中體現(xiàn)，而行政處罰文書的使用是行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)。通過制作說理式水行政處罰文書，公開水行政執(zhí)法的事實和證據(jù)、實體和程序、結(jié)果和過程，使行政相對人從行政處罰文書中更好地判斷各級水行政處罰機關(guān)的處罰決定是否符合法律精神，是否公正合理，從而不斷促進(jìn)水行政執(zhí)法的公開、公平和公正，實現(xiàn)依法行政的基本要求。

（二）推行說理式水行政處罰文書是規(guī)范水行政執(zhí)法的客觀需要。說理式水行政處罰文書增強了行政處罰文書的說理性，突出了“以人為本”的思想，行政相對人的知法、知情、知理的權(quán)益更充分地得到尊重和保障，使行政相對人易于接受，有利于當(dāng)事人釋疑服罰，減少抵觸情緒，增強理解和信任，化解執(zhí)法矛盾，減少不和諧因素。同時，增強水行政處罰決定書的說理性，就意味著公開水行政處罰的過程，就要求在行使自由裁量權(quán)時，要解釋和說明最終確定該處罰幅度的理由，制約了行政權(quán)的濫用，扼制腐敗、不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）推行說理式水行政處罰文書是提高水行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)的重要途徑。推行說理式水行政處罰文書不僅要求執(zhí)法辦案人員有較高的政治覺悟、法律素養(yǎng)，還要具備一定的文字表達(dá)、邏輯推理能力，能夠判斷證據(jù)是否充分、合法，定性、適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確，從而能夠保證案件的準(zhǔn)確性、合法性、完整性和規(guī)范性。因此，推行說理式水行政處罰文書有利于促進(jìn)執(zhí)法人員加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，不斷提升辦案技能和辦案質(zhì)量，從而全面提高水行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，也有助于樹立法律的權(quán)威、樹立水行政主管部門文明公正形象。

（四）推行說理式水行政處罰文書是解決當(dāng)前實際工作中存在問題的重要舉措。經(jīng)過多年的執(zhí)法實踐，雖然全省在水行政處罰文書制作上積累了寶貴經(jīng)驗，取得了顯著成績，但仍然存在一些問題和差距，如證據(jù)表述過于籠統(tǒng)，對證據(jù)的認(rèn)證缺乏說理；認(rèn)定事實過于簡單，缺少對事實認(rèn)定的合理性闡述與論證；法律解釋不夠深入，對適用法律的理由不作任何闡述；自由裁量分析不夠，缺乏正當(dāng)合理化的法理分析；文字表述簡單生硬，不能講清對行政違法行為進(jìn)行處罰的事理、法理和情理等，給水行政執(zhí)法帶來不良影響。通過在全省水利系統(tǒng)推行說理式水行政處罰文書，有利于克服和解決上述問題。

因此，各地、各單位要從全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識推行說理式水行政處罰文書的重要性和必要性，高度重視說理式水行政處罰文書的推行工作，抓緊抓好，抓出實效。

二、明確要求，重點把握說理式水行政處罰文書的基本要求

說理式水行政處罰文書主要是包括兩個方面：一方面是法律適用的理由要全面充分表述，詳盡解釋和說明自由裁量權(quán)最終確定的處罰幅度。另一方面，對于當(dāng)事人提出觀點和理由不予采納的要詳盡說明原因。其總體要求是，內(nèi)容完整、論證有力、邏輯嚴(yán)密、適法準(zhǔn)確、說理充分、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、詳略得當(dāng)、用詞準(zhǔn)確、語句流暢，要做到說清“三理”： 一是說法理。就是運用法學(xué)理論對案件的定性、情節(jié)、處罰等問題做透徹的分析說明。在認(rèn)定事實的基礎(chǔ)上，對當(dāng)事人的陳述、申辯意見采信與否的理由應(yīng)敘述清楚。結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章的具體規(guī)定，客觀分析當(dāng)事人的違法性質(zhì)，對案件性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確定性。準(zhǔn)確引用所適用法律、法規(guī)或規(guī)章的具體條文的內(nèi)容，說明當(dāng)事人的行為具體違反了該法條的什么禁止性、義務(wù)性規(guī)定，構(gòu)成什么行為；詳細(xì)引用與禁則、義務(wù)性規(guī)定相對應(yīng)的罰則條文。

二是說情理。即對案件的分析判斷要符合主體客觀背景以及案件發(fā)生的原因和社情民意，從而使處罰決定合乎情理。在對當(dāng)事人從事違法行為的主觀意圖、手段、社會后果客觀評價的基礎(chǔ)上，對從輕或減輕、從重或加重處罰以及不予水行政處罰的情節(jié)、理由、法律依據(jù)作必要的說明，使自由裁量權(quán)的行使合法合理。

三是說文理。每一份處罰文書都是論證違法行為的論說文。要求必須做到觀點明確、論據(jù)充分、論證嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密、說理透徹。在文字表述上，必須做到用詞準(zhǔn)確、文理通順、詳略得當(dāng)。通過說理能把整個案件的處罰程序交代清楚，把違法事實說的充分在理，使當(dāng)事人知法、知情、知理，化解矛盾，消除阻力，提高執(zhí)法滿意度，促進(jìn)和諧執(zhí)法，減少行政復(fù)議、行政訴訟的產(chǎn)生。

三、注重實效，抓住推行說理式水行政處罰文書的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

制作好說理式水行政處罰文書，必須注重好五個環(huán)節(jié)：

（一）要注重辦案人員的綜合素質(zhì)。提高辦案人員的綜合素質(zhì)，是推行說理式水行政處罰文書的關(guān)鍵核心。辦案人員在撰寫處罰決定書過程中，要攻堅克難，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勇于實踐，增強推行說理式水行政處罰文書的信心。

（二）要注重調(diào)查取證。調(diào)查取證是寫好說理式水行政處罰文書的前提。要針對“何人、何時、何地、何事、何果”五個方面，有針對性地進(jìn)行調(diào)查取證，防止隨意性。滿足違法事實的認(rèn)定，并根據(jù)違法事實加以取舍；證據(jù)的提取，應(yīng)當(dāng)符合法定程序；證據(jù)的審查，要注重證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、真實性和合法性，確保各種證據(jù)能夠相互印證并形成完整的證據(jù)鏈。

（三）要注重法律論證。法律論證是說理式執(zhí)法文書的集中體現(xiàn)。說理式水行政處罰決定書要展開深入透徹的論證說理，客觀公正地適用法律，使當(dāng)事人釋疑服罰。要堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，就案件事實運用法律原理進(jìn)行分析論證，主要在違法和合法、情節(jié)輕重和危害大小等問題上分清是非、明確責(zé)任，做到邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、論證周密、辨法析理、說理充分、以法喻人、以理服人。

（四）要注重調(diào)查終結(jié)報告。案件調(diào)查終結(jié)報告是水行政處罰決定書的基礎(chǔ)，是對行政處罰案件的事實和證據(jù)、事實和法律、實體和程序、過程和結(jié)論等問題的全面的、綜合的反映和體現(xiàn)。只有以全面的、詳細(xì)的、說理的調(diào)查終結(jié)報告為基礎(chǔ)，才能增強行政處罰決定書的說理性。辦案人員要注意內(nèi)外法律文書的區(qū)別，認(rèn)真寫好案件調(diào)查終結(jié)報告，為寫好說理式水行政處罰決定書打下堅實基礎(chǔ)。

（五）要注重處罰文書審核。文書審核是寫好說理式水行政處罰文書的保障。處罰決定書是最重要的行政處罰文書，行政處罰事實是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否準(zhǔn)確、處罰是否恰當(dāng)、程序是否合法，最終體現(xiàn)在處罰決定書上。案件主辦人員、辦案機構(gòu)和辦案機關(guān)負(fù)責(zé)人只有嚴(yán)格按照說理式行政處罰文書的要求，把好處罰文書的起草關(guān)、核審關(guān)和審簽關(guān)，才能保證說理式水行政處罰文書的高質(zhì)量和高水平。

四、明確要求，確保說理式水行政處罰文書順利推行

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各地各單位要高度重視這一提高辦案質(zhì)量，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政水平的基礎(chǔ)性工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，克服怕困難、怕麻煩思想，要指派專人負(fù)責(zé)這項工作的落實，完善相關(guān)制度、措施，加強內(nèi)部督促、檢查。

（二）加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。各單位要加強與當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T溝通聯(lián)系，加強與其他執(zhí)法部門的交流，通過培訓(xùn)、講座、座談等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，采取辦案人員互評互查、評選優(yōu)秀行政處罰決定書等方式，使大家掌握說理式水行政處罰文書的具體內(nèi)容、要求和說理、說法的技能，全面提高制作水平。

（三）落實措施，提升效果。各單位要將說理式水行政處罰文書作為衡量行政處罰案件質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，納入崗位目標(biāo)考核范疇。要及時總結(jié)經(jīng)驗，通過發(fā)現(xiàn)解決問題，采取各種有效措施，不斷完善說理式水行政處罰文書及推廣工作。省廳將說理式執(zhí)法文書納入案卷評查工作內(nèi)容，并作為評選“水行政執(zhí)法辦案能手”的重要標(biāo)準(zhǔn)。同時將各地各單位的說理式水行政處罰文書的推行工作列入年度考核的內(nèi)容。各地在具體實施中遇到的問題，請及時報省水政監(jiān)察總隊。

第二篇：說理式行政處罰決定書文書參考范本

說理式行政處罰決定書文書參考范本

章貢區(qū)量技術(shù)督局

行政處罰決定書

(章貢區(qū))質(zhì)技監(jiān)罰字[2011]第65號

陳昊（系章貢區(qū)鑫源紙業(yè)加工廠業(yè)主）

地址：章貢區(qū)灘兒上紅旗新村九組住房一棟

身份證號：***610

聯(lián)系電話：***

2011年4月1日，我局執(zhí)法人員李貴湘、張以諾身著制服、出示執(zhí)法證件，依法在章貢區(qū)灘兒上紅旗新村九組住房一棟內(nèi)，對你廠進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，你廠生產(chǎn)的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙均未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期，你廠涉嫌生產(chǎn)未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙。同日，本局予以立案。此案經(jīng)調(diào)查取證，并進(jìn)行了行政處罰告知。

經(jīng)查明：你廠生產(chǎn)、銷售未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期的1、袋裝餐巾紙，數(shù)量55箱，成本價82.80元/箱，銷售價90.00元/箱，涉案貨值金額4950.00元；

2、廣本盒裝抽紙，數(shù)量38箱，成本價71.82元/箱，銷售價75.60元/箱，涉案貨值金額2872.80元；

3、盒裝餐巾紙，數(shù)量63箱，成本價87.60元/箱，銷售價90.00元/箱，涉案貨值金額5670.00元，以上產(chǎn)品合計涉案貨值金額13492.80元，產(chǎn)品未銷售，無違法所得。

認(rèn)定以上違法事實的證據(jù)有：

1、現(xiàn)場檢查筆錄1份：記錄我局執(zhí)法人員在你廠執(zhí)法檢查情況的全過程；

2、調(diào)查筆錄1份：調(diào)查清楚了你廠生產(chǎn)未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙的違法事實及數(shù)量、銷售價格、成本價格、涉案貨值金額；

3、你廠提供的工商營業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件各1份，查清了你廠的基本情況及負(fù)責(zé)人的身份；

4、照片4張：記錄你廠生產(chǎn)未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙的實物形態(tài)及庫存成品等。

根據(jù)以上查明的事實，經(jīng)審理后，本局于2011年4月8日向你廠送達(dá)了《行政處罰告知書》（章貢區(qū)質(zhì)技監(jiān)罰告字[201]第73號）。你廠在收到行政處罰告知書之日起三日內(nèi)未向本局提出陳述、申辯，視為放棄該權(quán)利。

本局認(rèn)為：你廠生產(chǎn)未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期的餐巾紙的行為，已違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款第二項“有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址”和第四項“限期使用的產(chǎn)

品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條“產(chǎn)品

標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不

符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)

令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以

下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得”的規(guī)定，由于你廠生

產(chǎn)的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期。

鑒于以上情況，本著幫扶、教育為主，處罰為輔的原則，本局決定給

予以下行政處罰：

1、停止生產(chǎn)、銷售未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期的的袋裝餐巾紙、廣

本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙；

2、處違法生產(chǎn)、銷售未標(biāo)明廠址和生產(chǎn)日期的的袋裝餐巾紙、廣本盒裝抽紙、盒裝餐巾紙貨值金額13492.80元30 %的罰款計人民

幣肆仟零肆拾柒元捌角肆分（￥4047.84）。

請于收到本決定書之日起十五日內(nèi)(末日為法定節(jié)假日的順延至

第一個工作日)將罰沒款繳到：中國農(nóng)業(yè)銀行贛州市章貢區(qū)支行地址：

章貢區(qū)文清路11號，賬號：03***82逾期不繳納罰款的，將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向章貢區(qū)人民政府或贛州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請行政復(fù)議；也可以在三個月內(nèi)直接向贛州市章貢區(qū)人民法院提起訴訟。復(fù)議、訴訟期間，本行

政處罰決定不停止執(zhí)行。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依法

申請人民法院強制執(zhí)行。

(印章)

二0一一年四月二十五日

正本（副本）本文書一式兩份。正本送達(dá)當(dāng)事人，副本由行政部門存檔。

第三篇：說理式行政處罰告知書文書格式

說理式行政處罰告知書文書格式

××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政處罰告知書

X質(zhì)技監(jiān)罰告字[××] x號

××(相對人名稱)：

x年×月×日，本局執(zhí)法人員××、××等依法在××(地點)對當(dāng)事人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人x×(所從事的行為)，涉嫌××。

經(jīng)查明：(準(zhǔn)確交待違法行為的時間、地點、內(nèi)容、過程、情節(jié)、后果，涉案物品的名稱、規(guī)格、品牌、數(shù)量，價值、標(biāo)識，當(dāng)事人的主觀狀態(tài)等)。

證明以上事實的證據(jù)有：(列舉證明存在違法事實的全部證據(jù)，簡明表述所列證據(jù)的證明對象)。

本局認(rèn)為：(對查明的事實進(jìn)行分析、概括、定性，指明當(dāng)事人違反法律法規(guī)的具體條款項；對從重、從輕、減輕處罰的，對相應(yīng)的理由進(jìn)行闡述，并列明相應(yīng)的依據(jù)；明確告知擬予以行政處罰的依據(jù)和行政處罰的意見)對上述決定，你有陳述、申辯的權(quán)利。如要求公開聽證，請于收到本告知書之日起三日內(nèi)向本局書面提出。逾期未提出的，視為放棄該權(quán)利。

請陳述你對上述決定的意見(如需書面陳述、申辯，請于×日內(nèi)向本局提出)： 被告知人意見：

被告知人：(簽名)執(zhí)法人員：(簽名并注明執(zhí)法證件叫號)記錄人員：(簽名)

(印章)

××年××月××日

正本（副本）

本文書一式兩份。正本送達(dá)當(dāng)事人，副本行政部門存檔。說理式行政處罰決定書文書格式

××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

行政處罰決定書

X質(zhì)技監(jiān)罰字[××]××號

(相對人基本情況)

××××(相對人名稱)

法定代表人(或負(fù)責(zé)人)：×××

地址：××××

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照號(或社團(tuán)組織登記證、組織機構(gòu)代碼證號)：x。

聯(lián)系電話：××

×年×月×日，本局執(zhí)法人員依法在××(地點)對當(dāng)事人進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人×x(所從事的行為)，涉嫌××。同日(或具體日期)本局予以立案。此案經(jīng)調(diào)查取證，聽證(或處罰)告知，公開聽證(或當(dāng)事人陳述、申辯，本局復(fù)核)。

經(jīng)查明：(準(zhǔn)確交待違法行為的時間、地點、內(nèi)容、過程、情節(jié)、后果，涉案物品的名稱、規(guī)格、品牌、數(shù)量、價值、標(biāo)識，當(dāng)事人的主觀狀態(tài)等)。

證明以上事實的證據(jù)有：(列舉證明存在違法事實的全部證據(jù)，簡明表述所列證據(jù)的證明對象。有多份證據(jù)并且證據(jù)問證明事實不一致的，要闡述證據(jù)間的關(guān)系、證據(jù)效力的大小、證據(jù)認(rèn)定的理由等。)。

1、……；

2、……；

3、……。

根據(jù)以上查明的事實，經(jīng)審理后，本局于×年×月×口向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰(或聽證)告知書，（當(dāng)事人于×年×月×日向本局提出申辯，認(rèn)為

1、……；2……。要求本局予以從輕處罰。當(dāng)事人于×年×月×日向本局提出聽證申請，本局于x年×月×日舉行聽證會，當(dāng)事人認(rèn)為……，案件承辦人認(rèn)為……。）

本局認(rèn)為：(對查明的事實進(jìn)行分析、概括、定性，指明當(dāng)事人違反法律法規(guī)的具體條款項；予以從重、從輕、減輕處罰的，對相應(yīng)的理由進(jìn)行闡述，并列明相應(yīng)的依據(jù))。對相對人的陳述申辨意見經(jīng)復(fù)核，本局認(rèn)為：……。（對聽證會意見，本局認(rèn)為：……。）依據(jù)《x x×法》第×條第×款第×項之規(guī)定，“……(法條內(nèi)容)”，本局決定給予以下行政處罰：

1、……：

2、……：

3、……。

請于收到本決定書之日起十五日內(nèi)(末日為法定節(jié)假日的順廷至第一個工作日)將罰沒款繳到：××銀行××支行，地址：××號，賬號：×××x××。逾期不繳納罰款的，將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法"第五十一條第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起××日內(nèi)向x×或××申請行政復(fù)議：也可以在××日內(nèi)直接向××人民法院提訴訟。復(fù) 議、訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

(印章)

××年×x月x×日

正本（副本）

本文書一式兩份。正本送達(dá)當(dāng)事人，副本行政部門存檔。

說理式行政處罰決定書文書參考范本

×××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

行政處罰決定書

×質(zhì)技監(jiān)罰字[2007]××號

××電線電纜公司

法定代表人：×××

地址：x×市××區(qū)××路××號××大廈五樓

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照號：企×副字第××號

聯(lián)系電話：××

根據(jù)舉報和有關(guān)執(zhí)法檢查安排，×××質(zhì)量技術(shù)局于2007年10月8日對××××電線電纜公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)銷售的電線產(chǎn)品涉嫌未取得ccc認(rèn)證擅自出廠銷售、電纜產(chǎn)品涉嫌未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售。同日，本局予以立案。此案經(jīng)調(diào)查取證，并進(jìn)行了行政處罰告知，當(dāng)事人進(jìn)行了書面陳述申辯，并提出了聽證申請，本局依法舉行了聽證。

經(jīng)查明：××××電線電纜公司于2007年5月新設(shè)，同年7月開始生產(chǎn)電線電纜產(chǎn)品。截止2007年1 O月8日，你公司在未取得電線產(chǎn)品ccc認(rèn)證的情況下生產(chǎn)了35種規(guī)格型號貨值金額詩270萬元的電線產(chǎn)品，并在產(chǎn)品上加貼了偽造的ccc認(rèn)證標(biāo)志，其中出廠銷售的電線產(chǎn)品貨值金額l 20萬元；未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)了14種規(guī)格型號貨值金額計60萬元的電纜產(chǎn)品，其中銷售的電纜產(chǎn)品貨值金額20萬元。我局執(zhí)法人員現(xiàn)場對庫存的涉案產(chǎn)品進(jìn)行了封存。另查明你公司于2007年6月20日委托申請電線產(chǎn)品的ccc認(rèn)證，8月2 7日通過了型式試驗，11月14日獲取了中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；你公司截止執(zhí)法檢查時尚未申請電纜產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

證明以上事實的證據(jù)有：

1、現(xiàn)場檢查筆錄一份，現(xiàn)場照片5張，記載了我局在2008年10月8日對你公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查并發(fā)現(xiàn)你公司涉嫌未取得ccc認(rèn)證擅自出廠銷售電線產(chǎn)品并在電線產(chǎn)品上加貼偽造的ccc認(rèn)證標(biāo)志和未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售電纜產(chǎn)品的事實;

2、你公司法定代表人×××二份調(diào)查筆錄，你公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人×××調(diào)查筆錄一份，你公司質(zhì)量部負(fù)責(zé)人××x調(diào)查筆錄一份，查明了你公司涉嫌未取得ccc認(rèn)證擅自出廠銷售電線產(chǎn)品并在電線產(chǎn)品上加貼偽遣的ccc認(rèn)證標(biāo)志和未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售電電纜產(chǎn)品的違法事實；

3、你公司產(chǎn)品出入庫清單復(fù)印件3份，銷售發(fā)票復(fù)印件5份，查明了你公司涉案產(chǎn)品的數(shù)量和貨值金額；

4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件1份，查明了你單位的基本組織情況：

5、代理申報電線產(chǎn)品ccc認(rèn)證合同、電線產(chǎn)品型式試驗報告、中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件各1份，查明了你公司申請電線產(chǎn)品ccc認(rèn)證的有關(guān)情況。

你公司法定代表人x x x的第二份調(diào)查筆錄、你公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé) 人x××調(diào)查筆錄中陳述的涉案產(chǎn)品生產(chǎn)銷售數(shù)量與你公司產(chǎn)品出入庫清單上記載的數(shù)量不一致，根據(jù)證據(jù)效力的基本原則，本局采信你公司產(chǎn)品出入庫清單來確定涉案產(chǎn)品的數(shù)量。你公司法定代表人x××的第一份調(diào)查筆錄中表明你公司已在申請電纜產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，但未提供相應(yīng)書證予以證明，本局不予采信。

根據(jù)以上查明的事實，經(jīng)審理后，本局于2007年11月25日向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰告知書，你公司在同日提出書面陳述申辨意見稱：l、電線產(chǎn)品巳取得了CCC認(rèn)證，要求減輕或免于處罰；

2、電纜產(chǎn)品不知道需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，希望從輕處罰。你公司于2007年11月27日提出了聽證申請，本局于2007年12月12日舉行了公開聽證，當(dāng)事人認(rèn)為：

1、電線產(chǎn)品已取得了CCC認(rèn)證，要求減輕或免于處罰；

2、電纜產(chǎn)品不知道需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，希望從輕處罰。案件承辦人員認(rèn)為：

1、在執(zhí)法檢查期間，當(dāng)事人未取得電線產(chǎn)品的ccc認(rèn)證，應(yīng)依法予以行政處罰；

2、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)知道從事電纜產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，對其無證生產(chǎn)行為應(yīng)依法予以處罰。

本局認(rèn)為：你單位在未獲得電線產(chǎn)品ccc認(rèn)證的情況偽造ccc認(rèn)證標(biāo)志并擅自出廠銷售電線產(chǎn)品，已違反了《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例*第二十八條的規(guī)定“為了保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用”和《中華人民共和國產(chǎn) 品質(zhì)量法》第三十一條的規(guī)定“生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志”，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用的，責(zé)令改正，處5萬元以上2 O萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得”、第七十一條“偽造、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的規(guī)定查處”和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定予以處罰。鑒于你公司于2007年6月20日委托申請電線產(chǎn)品的ccc認(rèn)證，8月2 7日通過了型式試驗，11月14日獲取了中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，根據(jù)處罰與教育結(jié)合、罰過相當(dāng)?shù)刃姓幜P的基本原則和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”之規(guī)定，本局決定采納你公司的陳述申辯和聽證意見，對你公司以上違法行為免于行政處罰。

你公司無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)電纜產(chǎn)品的行為已違反了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五條的規(guī)定“任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品”，你單位應(yīng)當(dāng)知道從事電纜產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，依 據(jù)該條例第四十五條的規(guī)定“企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，本局決定給予以下行政處罰：

1、責(zé)令停止生產(chǎn)無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的電纜產(chǎn)品；

2、沒收違法生產(chǎn)的無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的電纜產(chǎn)品；

3、罰款60萬元。

請于收到本決定書之日起十五日內(nèi)(末日為法定節(jié)假日的順延至第一個工作日)將罰沒款繳到：江西省××市××銀行××支行，地址：××市x x路一x號，賬號×××××××××××。逾期不繳納罰款的，將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向×××人民政府或××××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請行政復(fù)議；也可以在三個月內(nèi)直接向××市××區(qū)人民法院提起訴訟。復(fù)議、訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

×××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(印章)××××年×月××日

正本（副本）

本文書一式兩份。正本送達(dá)當(dāng)事人，副本行政部門存檔。

第四篇：堅持使用說理式行政處罰文書情況匯報

堅持使用說理式行政處罰文書情況匯報

鎮(zhèn)江市揚中質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（2006年12月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo): 歡迎大家來揚中局指導(dǎo)工作?，F(xiàn)在，我將四年來堅持使用說理式行政處罰文書的情況向在座的領(lǐng)導(dǎo)作一匯報。

一、說理式行政處罰文書使用的基本情況

為促進(jìn)揚中經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境，切實打造法制質(zhì)監(jiān)，2003年以來，我局在省、市局和揚中市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹上級關(guān)于推進(jìn)依法行政的工作部署，把規(guī)范行政執(zhí)法、提高辦案水平的突破口選擇在推行使用說理式行政處罰文書工作上，經(jīng)過學(xué)習(xí)動員、文書改革、推廣使用和規(guī)范提高等階段具體工作的落實，實現(xiàn)了預(yù)期改革目標(biāo)，較好地規(guī)范了行政處罰實施，促進(jìn)了行政處罰公正、公開。推廣和使用說理式行政處罰文書4年來，我局先后立案查處各類質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件340起，涉案貨值6000余萬元，已經(jīng)結(jié)案296起。除6起向揚中市人民法院申請強制執(zhí)行外，其余案件行政處罰決定書全部執(zhí)行到位，結(jié)案率85%，案件執(zhí)行率90%。已連續(xù)多年沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟。由于我們大力度地堅持使用說理式行政處罰文書，在實施行政處罰、糾正違法行為中充分體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的原則，充分保障行政相對人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)，上述問題的根本原因在于說服教育簡單化。因此，我們認(rèn)為，必須沖破行政執(zhí)法的習(xí)慣套路，與時俱進(jìn)地將人本思想體現(xiàn)在處罰文書的格式設(shè)定中，切實增強處罰文書的說理性，從而走出一條處罰文書科學(xué)、規(guī)范的創(chuàng)新之路。

2003年7月，揚中市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的決定》，其中一個重要的舉措就是在行政執(zhí)法機關(guān)中試點說理式行政處罰文書，這為我局處罰文書改革帶來了難得的契機。依據(jù)《行政處罰法》第39條的原則性規(guī)定，結(jié)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件的特點，改革中的說理式行政處罰文書的主要內(nèi)容體現(xiàn)在六個方面：一是首部簡明扼要。對當(dāng)事人自然情況的表述簡要、準(zhǔn)確而又規(guī)范；二是案件事實的表述完整準(zhǔn)確。案件事實就是案件發(fā)生的一切真實情況包括時間、地點、人物、過程、結(jié)果。執(zhí)法人員要將當(dāng)事人違法行為發(fā)生的整個過程真實地反映在處罰文書上；三是佐證案件的證據(jù)逐一列舉?？紤]到當(dāng)前行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平的現(xiàn)狀，證據(jù)列舉由簡到繁，暫不用所列舉的證據(jù)對證明哪一部分案情事實作出說明；四是法律適用的理由全面表述。由于案件的千差萬別，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合個案事實對法律、法規(guī)進(jìn)行更詳盡的法理闡釋，以充分地說理來論證采用特定的法條作為處罰依據(jù)的理由。特別在行使自由裁量權(quán)時，這種論證更顯得必要。當(dāng)案件定性準(zhǔn)確后，則以更詳盡的解釋和說明最終確定處罰幅度就顯得十分重要。五是不予采納當(dāng)事人所提出觀點的理由詳盡說明。當(dāng)事人在陳述、申辯或聽證時所提出的觀點

地發(fā)揮著指導(dǎo)推進(jìn)作用，稽查人員則在潛移默化中接受了說理式處罰文書對辦案所提出的一系列新要求。稽查人員制作文書是說理式文書改革的高潮階段。我們以崗位練兵的形式，對全體稽查人員提出撰寫使用說理式文書的任務(wù)要求，案件初審階段主要對說理方式、過程作出審查，通過初審后再提交案審。在這一階段，稽查人員不僅學(xué)習(xí)法律法規(guī)，而且學(xué)習(xí)語法和邏輯，有的隊員還認(rèn)真學(xué)習(xí)書法、攝影、寫作和計算機操作，以增強收集、整理、固定、使用證據(jù)的能力水平。經(jīng)過半年時間的崗位練兵，截止 2000年7月，我局稽查人員人人能夠在計算機上獨立完成說理式處罰文書的制作?？偨Y(jié)提高階段，局領(lǐng)導(dǎo)主持有關(guān)人員對辦案卷宗開展點評，針對說理式文書中的存在問題，組織對行政處罰程序，特別是證據(jù)收集業(yè)務(wù)知識進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識、再提高，并且將“說理”由行政處罰決定書擴展到告知書。以上七個階段具體工作的落實，使用說理式文書在辦案人員中形成了制度。說理式文書為推進(jìn)全系統(tǒng)行政執(zhí)法不斷邁向新高發(fā)揮了明顯的業(yè)務(wù)優(yōu)勢。

三、堅持使用說理式處罰文書的成效及體會

隨著說理式行政處罰文書的推廣使用，執(zhí)法人員對執(zhí)法程序有了清醒的認(rèn)識，對證據(jù)的調(diào)取、收集、取舍、整理，也有了新的把握，對法律宗旨也有了更深的理解與感悟。也隨著處罰文書制作質(zhì)量的提高，上級法制部門、本市人民法院、檢察部門對我局行政辦案工作給予較高的評價。說理式行政執(zhí)法文書已成為我減少了執(zhí)法人員辦關(guān)系案、人情案、枉法辦案的可能性，不僅對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機關(guān)的廉政建設(shè)起到有力的促進(jìn)作用，而且有效地爭取了社會各方面對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的認(rèn)識、理解與認(rèn)可，對案件的結(jié)案率、執(zhí)行到位率起到重要的保障作用。

3、強化行政處罰文書的說理，是促使當(dāng)事人服罰息訴的直接因素。說理式處罰文書能比較客觀地反映處罰決定形成的全過程，既包括程序方面又包括實體方面，既把當(dāng)事人的觀點寫明，又把認(rèn)定或不認(rèn)定的理由寫清。當(dāng)當(dāng)事人從處罰文書上看到自己提供的證據(jù)已被注意到，自己說的話已有回音，自然對據(jù)此作出的結(jié)論也就少有抵觸，就會服罰息訴，從而有利于減少社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。例如，2003年7月至2004年1月期間，我局先后對本市某電路設(shè)備有限公司制售假冒、未經(jīng)強制性認(rèn)識制售工程電器開關(guān)的質(zhì)量違法行為實施三次查處，該廠作為社會福利企業(yè)，社會有關(guān)方面對質(zhì)監(jiān)辦案議論較多，當(dāng)說理式文書送達(dá)后，一些持說情態(tài)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度隨之發(fā)生改變，一度對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的指責(zé)轉(zhuǎn)變成幫助我們做行政相對人的說服教育工作，促使了當(dāng)事人服罰息訴。幾年來，我局行政執(zhí)法辦案沒有出現(xiàn)行政復(fù)議和訴訟案件，與說理式行政處罰文書的使用有著密不可分的關(guān)系。

4、強化行政處罰文書的說理，是提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的必要手段。制作說理式行政處罰文書，尤其在寫好事實和證據(jù)的認(rèn)定理由時，執(zhí)法人員不但要知其然，更要知其所以然，要將抽

第五篇：說理式處罰文書

說理式處罰文書模板

說理式處罰文書模板(2009-03-31 22:48:35)轉(zhuǎn)載標(biāo)簽： 雜談

說理式處罰文書模板 廣安區(qū)衛(wèi)生局 行政處罰決定書

廣區(qū)衛(wèi)醫(yī)罰[2007]001號被處罰人：施某

身份證編號：－－－－－－－－－－

性別：男，民族：漢，年齡：67歲，電話：－－－－－ 家庭住址：－－－－－

2007年1月4日，我局衛(wèi)生行政執(zhí)法人員對某市某鎮(zhèn)某村4組施某家中檢查發(fā)現(xiàn)：

1、施某未能出示醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；

2、客廳的西側(cè)1名患者正在接受輸液；

3、客廳的西側(cè)廂椅上發(fā)現(xiàn)1瓶用完的注射用頭孢曲松鈉；

4、客廳西側(cè)廂椅上發(fā)現(xiàn)病人收費本1本。本局執(zhí)法人員當(dāng)天現(xiàn)場制作了現(xiàn)場檢查筆錄、對彭某的詢問筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書和證據(jù)先行登記保存決定書各一份。本局于2007年1月4日受理、1月5日立案之后，組織執(zhí)法人員對當(dāng)事人施某的進(jìn)行詢問和調(diào)取了其他相關(guān)資料，并于2007年1月6日案件調(diào)查終結(jié)。現(xiàn)已查明以下違法事實：

2007年1月4日，當(dāng)事人施某在家給患者彭某掛水，并且現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)客廳的西側(cè)廂椅上有1瓶用完的注射用頭孢曲松鈉，客廳西側(cè)廂椅上發(fā)現(xiàn)病人收費本1本?，F(xiàn)場并未發(fā)現(xiàn)處方和發(fā)票。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，當(dāng)事人施某在未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的情況下在家中擅自開展診療活動。在調(diào)查過程中，因當(dāng)事人拒不提供賬冊、票據(jù)等經(jīng)營收支憑證，且本局無法繼續(xù)調(diào)查當(dāng)事人的經(jīng)營收支狀況，故無法確定其違法所得，視為無違法所得。

以上事實有下列證據(jù)證實： 1、2007年1月4日制作的現(xiàn)場檢查筆錄1份及現(xiàn)場拍攝的照片3張； 2、2007年1月4日制作的衛(wèi)生監(jiān)督意見書1份； 3、2007年1月4日制作的證據(jù)先行登記保存決定書1份； 4、2007年1月4日對患者彭某所作的詢問筆錄1份； 5、2007年1月5日調(diào)取的施某的身份證復(fù)印件1份； 6、2007年1月5日對施某所作的詢問筆錄1份； 7、2007年1月5日制作的證據(jù)先行登記保存處理決定書1份； 8、2007年1月5日調(diào)取的病人收費本復(fù)印件3份。證據(jù)材料說明如下：

以上證據(jù)材料1、2、3、4，反映了2007年1月4日我局執(zhí)法人員在施某家中進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)施某給患者彭小桃掛水，同時現(xiàn)場調(diào)取“病人收費本一份”，并要求當(dāng)事人施某停止一切非法執(zhí)業(yè)活動；

以上證據(jù)材料5，說明了當(dāng)事人施某的基本身份資料； 以上證據(jù)材料6，說明了當(dāng)事人施某對2007年1月4日現(xiàn)場檢查的情況予以認(rèn)可以及當(dāng)事人自述無法提供診療活動的全部經(jīng)營收支狀況，并自認(rèn)本人未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，自2004年至今一直在家給人看病；

以上證據(jù)材料7、8，說明我局執(zhí)法人員按照法律規(guī)定對證據(jù)先行登記保存的收費本予以解封，并制作并確認(rèn)了復(fù)印件3份，說明當(dāng)事人無法提供全部經(jīng)營收支賬冊。

2007年1月22日，本局向當(dāng)事人施光榮送達(dá)了《行政處罰事先告知書》，擬作出罰款人民幣8000元的行政處罰決定。2007年1月23日，施某來本局進(jìn)行了陳述和申辯，提出如下理由：

1、本人行醫(yī)40余年，是奉公守法的公民，今年身體不好，一年只看了6個病人，與不符合資格的游醫(yī)要區(qū)別對待；

2、從今以后堅決不看病，在家安度晚年，請寬大處理。2007年1月26日，本局對施某提出的陳述和申辯進(jìn)行了復(fù)核，施某已立即停止開展非法診療活動。

本局認(rèn)為，根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十四條的規(guī)定，任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動。而施某無醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證在家擅自開展診療活動的行為，違反了《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第二十四條的規(guī)定，依法應(yīng)予處罰。案件發(fā)生后，施某能夠積極主動配合調(diào)查并積極整改，其行為符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項之規(guī)定，符合主動消除或者減輕違法行為危害后果的從輕處罰情形，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰。而施某提出的第1條申辯理由并未提供相關(guān)證據(jù)佐證，本局不予采納。

依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十四條、《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項的規(guī)定，責(zé)令施某停止一切非法執(zhí)業(yè)活動，并作出行政處罰決定如下： 罰款人民幣5000元整。

上述行政處罰決定履行期限和方式：自接到本行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到農(nóng)業(yè)銀行某市支行各營業(yè)網(wǎng)點繳納罰款。執(zhí)法單位代碼：－－－－－－。

逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣安市衛(wèi)生局或廣安區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，或3個月內(nèi)向廣安區(qū)人民法院起訴，但不得停止執(zhí)行本處罰決定。逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

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