第一篇：“互聯(lián)網(wǎng)+”新常態(tài)下的稅收征管新形勢(shì)分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”新常態(tài)下稅收征管新形勢(shì)分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，稅收征管中互聯(lián)網(wǎng)元素的應(yīng)用不斷增多。本文擬從“互聯(lián)網(wǎng)+”給稅收征管帶來(lái)新形勢(shì)入手，分析 “互聯(lián)網(wǎng)+稅收征管” 未來(lái)趨勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)稅收征管質(zhì)效的不斷提升。

一、互聯(lián)網(wǎng)+稅收征管的PEST必要性、可行性分析

政治環(huán)境（Political Factors）：2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，并于2015年7月發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2013年，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍提出要逐步建立“六大體系”，到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系是其中之一。2015年6月，王軍局長(zhǎng)在在全國(guó)征管科技和信息化建設(shè)會(huì)議上又指出“稅收工作不擁抱互聯(lián)網(wǎng)就沒(méi)有未來(lái)”。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境（Economic Factors）：根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2016年1月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到4.13億。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的盛行，給傳統(tǒng)稅收征管提出新的要求。

社會(huì)環(huán)境（Sociocultural Factors）：根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2016年1月發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，半數(shù)中國(guó)人已接入互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了人們的生活架構(gòu)，而在這種形勢(shì)下，納稅人對(duì)時(shí)間成本與用戶體驗(yàn)要求越來(lái)越高，迫切

需要辦稅事項(xiàng)快捷、高效。

技術(shù)環(huán)境（Technological Factors）：2009年起，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐步受到關(guān)注，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)日漸成熟，為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅收征管”提供了技術(shù)可行性。

稅收征管中“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，并最終實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,已然成為稅收工作新常態(tài)。

二、現(xiàn)行稅收征管中與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合應(yīng)用

近年來(lái)，三明地稅系統(tǒng)積極順應(yīng)形勢(shì)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)元素在稅收中的應(yīng)用。主要有：

（一）推進(jìn)網(wǎng)上辦稅。積極應(yīng)用“福建省地方稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)”（實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)申報(bào)繳納）、易稅門戶（個(gè)人所得稅明細(xì)申報(bào)）、個(gè)人所得稅自行申報(bào)平臺(tái)（自然人申報(bào)），目前全市網(wǎng)上申報(bào) 戶。推行“五電”系統(tǒng)（電子影像資料系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)、電子送達(dá)系統(tǒng)），打造無(wú)紙化電子稅務(wù)局；推行自助辦稅終端，全市配臵22臺(tái)終端機(jī)。

（二）依托手機(jī)媒體推進(jìn)納稅服務(wù)。1.微信公眾平臺(tái)。2014年3月份正式開通“三明地稅12366”微信公眾平臺(tái)，擁有稅收資訊、納稅服務(wù)、辦稅助手模塊，能實(shí)現(xiàn)資訊快遞、申報(bào)繳納、納稅咨詢、納稅服務(wù)投訴等。2.3A移動(dòng)稅務(wù)平臺(tái)。2015年7月1日起推行3A移動(dòng)稅務(wù)平臺(tái)，能實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票情況查詢、社保繳納、涉稅進(jìn)度查詢、稅務(wù)咨詢等8項(xiàng)移動(dòng)辦稅、11項(xiàng)公共服務(wù)功能，現(xiàn)有用戶1500余戶。3.微博、QQ群。全市共有稅務(wù)部門官方微博5個(gè)，QQ服務(wù)群9個(gè)，主要實(shí)現(xiàn)稅收政策及12366咨詢熱點(diǎn)發(fā)布。

（三）運(yùn)行“金稅三期”工程推進(jìn)大數(shù)據(jù)管理。于2016年7月正式運(yùn)行“金稅三期”工程?！敖鸲惾凇币?guī)范了國(guó)地稅稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)口徑，為全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享和利用奠定了基礎(chǔ)，第一次在征管系統(tǒng)中建立了自然人稅收管理體系，有利于為日后自然人征稅奠定基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+在稅收征管中應(yīng)用存在的不足

“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)調(diào)應(yīng)用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。從當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)在稅收征管中應(yīng)用來(lái)看，應(yīng)暫時(shí)仍處于“+互聯(lián)網(wǎng)”狀態(tài)下。

（一）業(yè)務(wù)功能與納稅人需求存在較大差距

1.目前雖然推行了網(wǎng)上辦稅、自助辦稅，但功能基本集中在稅費(fèi)申報(bào)、部分查詢功能，暫時(shí)還未實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋的電子辦稅服務(wù)廳，如登記、審批事項(xiàng)等仍需要現(xiàn)場(chǎng)辦理，距離目標(biāo)的“足不出戶”辦理稅收事項(xiàng)還有較大差距。

2.手機(jī)媒體功能則主要集中在稅收政策宣傳上，由于推送內(nèi)容缺乏互動(dòng)性，稅收咨詢內(nèi)容缺乏原創(chuàng)性等，手機(jī)媒體的效果尚未最大程度上發(fā)揮。

（二）大數(shù)據(jù)采集應(yīng)用不足，尚未大力發(fā)揮其在稅收征管中作用 1.數(shù)據(jù)采集的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性存在問(wèn)題。目前，“金稅三期”處于運(yùn)行初期，雖設(shè)計(jì)初衷良好，但面臨稅務(wù)部門眾多表報(bào)，特別是地稅部門稅費(fèi)種繁多，納稅人一時(shí)難以適應(yīng)，對(duì)部分表報(bào)填報(bào)

存在敷衍情況，不利于數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，全國(guó)性、各部門參與的大數(shù)據(jù)體系尚未建成，大數(shù)據(jù)規(guī)模未形成。

2.數(shù)據(jù)應(yīng)用于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理作用尚未完全發(fā)揮。因大數(shù)據(jù)未完全形成，稅務(wù)部門數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立，加之系統(tǒng)程序設(shè)定，目前稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理集中于設(shè)定預(yù)警值等，無(wú)法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)自動(dòng)合成、分析，距離高水平稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理還有較大差距。

（三）專門的信息技術(shù)支持還有待加強(qiáng)，納稅人體驗(yàn)效果不佳 1.部分應(yīng)用不夠穩(wěn)定。2015年7月起推行的3A移動(dòng)稅務(wù)平臺(tái)，雖初衷設(shè)計(jì)好，但由于系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，特別是在IOS系統(tǒng)中，出現(xiàn)閃退，設(shè)臵無(wú)法安裝，納稅人體驗(yàn)效果不佳，導(dǎo)致推行來(lái)，主要安裝用戶集中在稅務(wù)端用戶，納稅人端用戶占比則明顯偏低。

2.互聯(lián)網(wǎng)自身可能存在的安全隱患?；ヂ?lián)網(wǎng)本身存在一定的安全漏洞，需要通過(guò)不斷完善互聯(lián)網(wǎng)本身及信息技術(shù)，方能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的安全保密，給納稅人更好的體驗(yàn)效果。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代稅收征管水平提升途徑

（一）打造全流程、全覆蓋網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)。發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，不斷拓展網(wǎng)上辦稅平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮電子認(rèn)證、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)作用，拓寬網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有涉稅事項(xiàng)的網(wǎng)上提交、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上備案，網(wǎng)上涉稅事項(xiàng)辦理進(jìn)度查詢，逐步實(shí)現(xiàn)由實(shí)體辦稅轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)辦稅，真正實(shí)現(xiàn)“足不出戶”辦稅。

（二）加強(qiáng)手機(jī)媒體建設(shè)。除拓展手機(jī)媒體功能應(yīng)用外，繼續(xù)發(fā)揮好手機(jī)媒體的稅收宣傳功能，通過(guò)增加原創(chuàng)性、生動(dòng)性文稿，增加

與納稅人互動(dòng)等方式，不斷規(guī)范微信公眾平臺(tái)、微博、QQ群等應(yīng)用，更好的發(fā)揮手機(jī)媒體作用。

（三）強(qiáng)化大數(shù)據(jù)采集管理。一方面，要加大“金稅三期”工程的宣傳、輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人積極參與大數(shù)據(jù)提供，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，為自然人管理搭建平臺(tái)，不斷提升征管質(zhì)效。另一方面，從國(guó)家層面上，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的、各職能部門相關(guān)信息的共享平臺(tái)，便于稅務(wù)部門利用第三方信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管疑點(diǎn)、難點(diǎn)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的共享性，避免多頭提供數(shù)據(jù)。

（四）發(fā)揮大數(shù)據(jù)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、稅收形勢(shì)等智能分析；通過(guò)分行業(yè)分稅種分析，為基層一線管理人員的執(zhí)法管理提供信息支撐，構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理新體系。

（五）發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用強(qiáng)化用戶體驗(yàn)設(shè)計(jì)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，分析納稅人需求，更加注重納稅人體驗(yàn)設(shè)計(jì)，突出界面簡(jiǎn)潔、操作簡(jiǎn)單友好、功能符合場(chǎng)景等。

（六）不斷加強(qiáng)信息技術(shù)支撐。依托提升內(nèi)部信息技術(shù)人才培養(yǎng)、借助社會(huì)力量等，更加注重信息技術(shù)支撐，確保做好網(wǎng)頁(yè)、APP等功能、界面設(shè)計(jì)及后期跟進(jìn)維護(hù)。不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅收征管”數(shù)據(jù)安全可靠。

第二篇：電子稅務(wù)：互聯(lián)網(wǎng)提升稅收征管

電子稅務(wù)：互聯(lián)網(wǎng)提升稅收征管

與傳統(tǒng)的“稅收信息化”提法不同的是，電子稅務(wù)側(cè)重于稅務(wù)職能的網(wǎng)絡(luò)化、電子化和虛擬化，它的主要對(duì)象是面向各納稅主體；而稅收信息化主要指稅務(wù)機(jī)關(guān)利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)部門、稅務(wù)部門內(nèi)部以及與納稅人之間的信息溝通與交流，達(dá)到信息資源共享、業(yè)務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的目的?？梢哉f(shuō)，電子稅務(wù)既是稅收信息化的重要組成部分，又是稅收信息化的高級(jí)表現(xiàn)形式。電子稅務(wù)的成功實(shí)施必須以良好的稅收信息化基礎(chǔ)設(shè)施和人才為支撐。

其實(shí)，“電子稅務(wù)”并非全新的話題。我國(guó)的《“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中明確指出“要進(jìn)一步完善納稅申報(bào)制度，加快應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收征管的步伐”。2001年5月1日實(shí)行的新《稅收征管法》在總則中指出：“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)”。這使電子稅務(wù)的思想在法律上得以確立。

二、實(shí)施電子稅務(wù)的意義

（一）顯著提高稅收征管效率，降低稅收征納成本

實(shí)施電子稅務(wù)最重要的意義在于電子稅務(wù)能顯著地提高稅收征管的效率，降低稅收征納的成本。主要表現(xiàn)在：(1)電子稅務(wù)突破了時(shí)間與空間的限制，可以讓納稅人隨時(shí)隨地通過(guò)電腦直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)、納稅，并可通過(guò)網(wǎng)站獲得稅務(wù)機(jī)關(guān)的相應(yīng)服務(wù)，既節(jié)省了報(bào)稅納稅的成本，又可方便、快捷地辦理涉稅事務(wù)。(2)電子稅務(wù)使得稅款征收和稅款劃解從傳統(tǒng)的手工化、紙面化操作向電子化、無(wú)紙化轉(zhuǎn)變，由新穎的電子化票據(jù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙面實(shí)物票據(jù)，這必然會(huì)降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本。(3)實(shí)施電子稅務(wù)必然帶來(lái)稅務(wù)檔案的電子化。電子化稅務(wù)檔案既能保證納稅檔案的完整、系統(tǒng)，又能讓稅務(wù)人員按其不同的需要極其方便地調(diào)閱。如可以按納稅人的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、不同稅種、納稅人的業(yè)務(wù)特點(diǎn)等分別生成不同的稅務(wù)檔案，供調(diào)查、研究使用。(4)電子稅務(wù)的實(shí)施和各種稅收征管軟件的運(yùn)行，必然會(huì)提高稅收征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高稅收征管的科學(xué)性和規(guī)范性，從而對(duì)提高稅收征管效率、降低征納成本起到重要的推動(dòng)作用。

（二）電子稅務(wù)有利于稅務(wù)公開，更好地實(shí)現(xiàn)法治稅”

實(shí)施電子稅務(wù)對(duì)于促進(jìn)稅務(wù)公開具有重要的意義。因?yàn)樵趯?shí)施電子稅務(wù)的過(guò)程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必然會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)這一重要的信息發(fā)布工具，向社會(huì)公眾公開各種稅收政策法規(guī)以及稅務(wù)部門的職能、組織機(jī)構(gòu)、辦事規(guī)程等，公眾既可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解各種涉稅事宜，也可通過(guò)網(wǎng)站公布的電話、電子郵件等形式監(jiān)督、舉報(bào)稅務(wù)人員的作風(fēng)和行為，使得傳統(tǒng)的稅收征管由原來(lái)的神秘、封閉走向透明、公開，成為陽(yáng)光下的公正的行為。

電子稅務(wù)對(duì)“依法治稅”能起到應(yīng)有的作用。一方面，納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)自身的納稅義務(wù)可以更加全面、深入地了解，同時(shí)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管。如納稅人在開戶銀行的資金流轉(zhuǎn)情況就可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接反映到稅務(wù)部門，這樣將有利于約束、規(guī)范納稅人的行為。另一方面，稅務(wù)執(zhí)法人員在電子稅務(wù)條件下既要受到同一層面的執(zhí)法人員從不同的執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行的制約，又要受到來(lái)自上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)管，同時(shí)還要接受納稅人的監(jiān)督，這就在很大程度上有利于規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法人員的行為，使得“依法治稅”落到實(shí)處。

（三）電子稅務(wù)有利于稅務(wù)部門決策的科學(xué)化、民主化

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要職能部門，承擔(dān)著大量的經(jīng)濟(jì)分析與決策任務(wù)。電子稅務(wù)對(duì)提高稅務(wù)部門決策的科學(xué)化、民主化水平具有重要的意義。第一，電子稅務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用使稅務(wù)部門獲取信息資源的能力得到空前提高，使得決策信息更加全面、豐富；第二，在決策方法方面，電子稅務(wù)既可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)獲得大量定量、系統(tǒng)的分析，又可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與外部專家展開廣泛的聯(lián)系，使得頭腦風(fēng)暴法、特爾菲等常用的決策方法可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)；第三，互聯(lián)網(wǎng)為稅務(wù)部門加強(qiáng)與公眾的交流提供了極為順暢、便捷的通道，既有利于稅務(wù)部門在決策時(shí)集思廣益，聽取公眾的呼聲，采納來(lái)自社會(huì)各階層的意見和建議，又有利于公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督稅務(wù)部門的決策，減少?zèng)Q策的盲目性和隨意性，使各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際工作的需要，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（四）電子稅務(wù)有利于納稅知識(shí)的普及和稅收環(huán)境的改善

稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)有普及納稅知識(shí)的義務(wù)，改善稅收環(huán)境也一直是各級(jí)稅務(wù)部門長(zhǎng)期努力的目標(biāo)。在傳統(tǒng)的稅收征管條件下，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往采用散發(fā)稅務(wù)資料、辦培訓(xùn)斑、面對(duì)面宜傳咨詢等方式，但由于傳播面小、成本較高等原因，很難達(dá)到理想的效果。實(shí)施電子稅務(wù)后，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行納稅知識(shí)的宜傳普及具有信息量大、成本低、傳播面廣、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，更容易為納稅人所接受。在不少稅務(wù)網(wǎng)站可以看到“政策法規(guī)”、“納稅人信箱”、“舉報(bào)與投訴”、“稅務(wù)論壇”、“案例分析”等欄目，這些欄目對(duì)普及納稅知識(shí)、提高納稅人的納稅意識(shí)具有重要的幫助。納稅知識(shí)的普及、納稅意識(shí)的提高，必然使稅收環(huán)境得到改善。

三、電子稅務(wù)的主要形式

發(fā)展電子稅務(wù)具有十分重要的意義，如何實(shí)施電子稅務(wù)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合稅收征管工作的特點(diǎn)，筆者以為，電子稅務(wù)主要應(yīng)包括以下幾種形式：

（一）電子報(bào)稅

電子稅務(wù)的核心內(nèi)容當(dāng)屬電子報(bào)稅。電子報(bào)稅包括電子申報(bào)和電子納稅兩個(gè)部分。電子申報(bào)指納稅人利用電腦、電話機(jī)等相應(yīng)的報(bào)稅工具，通過(guò)因特網(wǎng)、電話網(wǎng)、分組交換網(wǎng)和DDN網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)直接將申報(bào)資料傳送至稅務(wù)機(jī)關(guān)，以完成納稅申報(bào)的全過(guò)程。電子申報(bào)借助于先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)間的電子信息交換。電子納稅是指納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行和國(guó)庫(kù)間通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行稅款結(jié)算、劃解的過(guò)程。在這一環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人電子申報(bào)所提交的納稅信息，直接從納稅人的開戶銀行賬戶或?qū)ｉT的稅務(wù)賬戶劃撥稅款，以完成納稅人稅款繳納的工作。

具體來(lái)說(shuō)，電子報(bào)稅可以采取以下多種方式。

1.互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程報(bào)稅

互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程申報(bào)是指納稅人使用計(jì)算機(jī)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站，依托遠(yuǎn)程電子申報(bào)軟件進(jìn)行納稅申報(bào)，并實(shí)現(xiàn)稅款自動(dòng)劃轉(zhuǎn)入庫(kù)，完成電子申報(bào)和電子納稅的整個(gè)過(guò)程?；ヂ?lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程報(bào)稅以互聯(lián)網(wǎng)為載體，使得納稅人可以將填報(bào)的相關(guān)的納稅數(shù)據(jù)資料通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)快速地傳遞給稅務(wù)機(jī)關(guān)，無(wú)需納稅人去稅務(wù)部門窗口完成納稅申報(bào)，同時(shí)大量的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)可以與稅務(wù)機(jī)關(guān)的電子管理檔案系統(tǒng)無(wú)縫聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理。這種報(bào)稅方式對(duì)企業(yè)或個(gè)人來(lái)說(shuō)所需的投入很小，因?yàn)樗恍枰慌_(tái)能上網(wǎng)的電腦和一根普通電話線就可以了，而且，愿意采用這種方式報(bào)稅的單位與個(gè)人基本都有相應(yīng)的設(shè)備，并能進(jìn)行相應(yīng)的操作。

互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程申報(bào)對(duì)那些規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、報(bào)表數(shù)據(jù)較多而且又具有良好的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有很大的方便性和經(jīng)濟(jì)性；對(duì)一些收入較高、工作繁忙、又常身處外地的個(gè)人所得稅納稅人來(lái)說(shuō)，是一種理想的報(bào)稅方式。

2.電話報(bào)稅

電話報(bào)稅是指納稅人利用電話，通過(guò)電信、銀行和稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納稅款的方式。電話報(bào)稅綜合應(yīng)用了現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和呼叫中心等技術(shù)，使得納稅人可直接通過(guò)撥打電話自助地完成報(bào)稅事宜。與互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程報(bào)稅相比，電話報(bào)稅具有設(shè)備投資少、操作簡(jiǎn)單、技術(shù)要求低等特點(diǎn)，所以這種方式特別適合于納稅數(shù)額相對(duì)較少的“雙定”納稅戶。他們可以足不出戶地完成申報(bào)繳稅義務(wù)，同時(shí)也可減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)的前臺(tái)工作壓力，節(jié)省征納雙方的納稅成本。電話報(bào)稅的缺點(diǎn)是交互性差，直觀性不足，信息量也很小，缺乏稅務(wù)人員與納稅人的直接交流等，所以在一定程度上影響了它的使用面。

3.銀行網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅

銀行網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)與指定的代收稅銀行進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，納稅人（主要指?jìng)€(gè)體雙定戶）與指定銀行簽訂委托扣款協(xié)議，充分利用銀行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供的通存通兌功能，在規(guī)定的納稅申報(bào)期前到該銀行的任何一個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)存儲(chǔ)不低于應(yīng)納稅款的資金，由銀行在每個(gè)法

定申報(bào)納稅期的最后一日，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的應(yīng)納稅額直接劃轉(zhuǎn)入庫(kù)，完成納稅申報(bào)和繳納稅款事項(xiàng)。納稅人可在每個(gè)納稅期滿10日后，憑稅務(wù)登記證副本到銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取完稅憑證，完成申報(bào)納稅全過(guò)程。

銀行網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅可以充分發(fā)揮銀行網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)各方都具有實(shí)際意義。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)這種形式增加存貸業(yè)務(wù)的數(shù)量，提高自身的經(jīng)營(yíng)效益；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，通過(guò)銀行網(wǎng)絡(luò)征收稅款，可以大大減少自身的工作量，提高稅收征管的效率；對(duì)納稅人而言，通過(guò)銀行報(bào)稅，可以節(jié)省到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)稅的時(shí)間和費(fèi)用，還可以減少在銀行反復(fù)存取現(xiàn)金的差錯(cuò)。對(duì)“雙定戶”而言，優(yōu)勢(shì)是顯而易見的。

電子報(bào)稅使納稅人真正實(shí)現(xiàn)了新《稅收征管法》所要求的“自行申報(bào)”。值得注意的是，由于我國(guó)目前與電子稅務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)還很不完善，所以無(wú)論采用上述哪一種報(bào)稅方式，納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)、開戶銀行都必須簽訂協(xié)議，以明確各方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。

（二）電子稽查

傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)照納稅人的納稅申報(bào)表，發(fā)票領(lǐng)、用、存情況，各種財(cái)務(wù)賬簿和報(bào)表等信息，來(lái)確認(rèn)稽查對(duì)象并進(jìn)行檢查，以監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，防止稅款流失，保證國(guó)家稅款及時(shí)足額收繳。實(shí)施電子稅務(wù)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取納稅人所屬行業(yè)情況、貨物和服務(wù)的交易情況、銀行資金流轉(zhuǎn)情況、發(fā)票稽核情況及其關(guān)聯(lián)企業(yè)情況等信息，以提高稽查的效率和準(zhǔn)確性。稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以與網(wǎng)絡(luò)銀行資金結(jié)算中心、電子商務(wù)認(rèn)證中心、工商行政管理部門以及公安等部門聯(lián)網(wǎng)，共同構(gòu)筑電子化的稽查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)和改善稽查工作。另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)接受群眾提交的電子郵件形式的稅務(wù)舉報(bào)也將很尋常。電子稽查的主要方式可以有以下幾種：

1.電子郵件舉報(bào)

稽查選案是稅務(wù)稽查活動(dòng)的起點(diǎn)，群眾舉報(bào)是稽查選案的重要依據(jù)之一。傳統(tǒng)的稅務(wù)舉報(bào)通常有口頭舉報(bào)、信函舉報(bào)、電話舉報(bào)和傳真舉報(bào)等方式。這些舉報(bào)方式均存在一定程度的不足?？陬^舉報(bào)因舉報(bào)人的身份暴露通常會(huì)使舉報(bào)人產(chǎn)生心理壓力；信函舉報(bào)隨著近年來(lái)民用信函業(yè)務(wù)量的逐年下降也深受影響；電話舉報(bào)由于語(yǔ)言溝通及書面記錄等方面的原因，其信息量和準(zhǔn)確性受到一定程度的限制；傳真舉報(bào)需有專門的傳真設(shè)備，應(yīng)用范圍受到制約。

與傳統(tǒng)的舉報(bào)方式相比，電子郵件舉報(bào)具有成本低、速度快、信息量大等優(yōu)點(diǎn)，既可傳輸文字資料，又可傳輸圖像和聲訊資料，使得舉報(bào)內(nèi)容更為翔實(shí)、可信。另外，電子郵件舉報(bào)可以突破時(shí)間和空間的界限，舉報(bào)人可以隨時(shí)隨地提供舉報(bào)材料，稅務(wù)機(jī)關(guān)也可全天候地接收舉報(bào)信息。同時(shí)，電子郵件舉報(bào)者的身份較為隱蔽，一般不必?fù)?dān)心身份暴露受到打擊報(bào)復(fù)。舉報(bào)人有自己專門的電子郵箱，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)與其進(jìn)行直接、專門的聯(lián)系，雙方的溝通更為順暢、快捷。

對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，接收電子郵件舉報(bào)并不需要專門的軟、硬件設(shè)備，也不需要建設(shè)獨(dú)立的稅務(wù)網(wǎng)站，只要配備能上網(wǎng)的電腦，并由專人管理就能進(jìn)行舉報(bào)受理了。

2.稅務(wù)網(wǎng)站直接舉報(bào)

稅務(wù)網(wǎng)站直接舉報(bào)是與電子郵件舉報(bào)既相類似又有區(qū)別的另一種電子舉報(bào)方式。它是指舉報(bào)者通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站提供的網(wǎng)上舉報(bào)窗口，直接向稅務(wù)部門提供舉報(bào)線索。這種舉報(bào)方式已在一些建立起專門稅務(wù)網(wǎng)站的稅務(wù)機(jī)關(guān)中實(shí)行。

對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和舉報(bào)人來(lái)說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)無(wú)疑具有極大的方便性和有利性。一方面表現(xiàn)在網(wǎng)上舉報(bào)有統(tǒng)一的格式，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一管理和處理；另一方面，網(wǎng)站舉報(bào)通常具有舉報(bào)結(jié)果查詢功能，舉報(bào)人有受重視和信任感。如南京市地稅局的網(wǎng)上舉報(bào)頁(yè)面，舉報(bào)人只要憑借稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的舉報(bào)查詢賬號(hào)和密碼，即可查詢網(wǎng)上舉報(bào)的處理結(jié)果。另外，舉報(bào)人還可以直接得到稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的電子郵件回復(fù)。

3.電子化查前準(zhǔn)備

稅務(wù)人員在實(shí)施稅務(wù)稽查前，通常要做必要的準(zhǔn)備工作。除了準(zhǔn)備必要的文書、熟悉相關(guān)政

策規(guī)定外，還要搜集、了解稽查對(duì)象及相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，做到有的放矢。

傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查查前準(zhǔn)備通常是調(diào)閱在稅務(wù)機(jī)關(guān)存放的稽查對(duì)象的納稅檔案，如稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)資料等。現(xiàn)在，隨著稅收征管軟件的運(yùn)用，通常是先運(yùn)用征管軟件查詢稽查對(duì)象的電子信息，必要時(shí)再調(diào)閱其紙質(zhì)檔案。這些都是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部存有的書面或電子信息，信息量是有限的，并且往往是滯后的。

實(shí)施電子化查前準(zhǔn)備，稅務(wù)人員可以直接登錄稽查對(duì)象的網(wǎng)站，動(dòng)態(tài)地了解稽查對(duì)象的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)管理情況等大量即時(shí)的信息。稅務(wù)人員還可以登錄稽查對(duì)象的相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站，了解該行業(yè)的基本情況、相關(guān)指標(biāo)的平均值，通過(guò)稽查對(duì)象與本行業(yè)的對(duì)比分析，以發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，為稅務(wù)稽查的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

4.典型案件網(wǎng)上公示

稅務(wù)機(jī)關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)十分有效的信息發(fā)布工具進(jìn)行典型案件網(wǎng)上公示，可以切切實(shí)實(shí)地為納稅人提供遵紀(jì)守法指導(dǎo)，幫助納稅人更好地把握哪些可為，哪些不可為，從而起到防微杜漸的作用。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在運(yùn)用典型案件網(wǎng)上公示時(shí)，一是要注意案件選取的典型性，盡量選擇在當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些大案、要案，讓納稅人盡可能從中吸取教訓(xùn)，避免類似行為的發(fā)生；二是要有專業(yè)人員對(duì)案例進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，分析典型案例存在的根本問(wèn)題，找出癥結(jié)所在，使其他納稅人從中得到啟發(fā)、受到教益。如廈門市國(guó)稅局網(wǎng)站提供的案例公示資料翔實(shí)、典型性強(qiáng)，教育警示作用較大，具有借鑒意義。

（三）稅收電子化服務(wù)

為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)，一直是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)努力追求的目標(biāo)。但在傳統(tǒng)的稅收征管條件下，由于受到人力、財(cái)力、場(chǎng)地等方面的限制，稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供的服務(wù)，無(wú)論是在服務(wù)品種還是服務(wù)水平上都有很大的局限性，與納稅人的要求有很大的距離。利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)改善稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)是一條重要的途徑。目前，國(guó)內(nèi)不少已經(jīng)建立起專業(yè)網(wǎng)站的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，都把電子化服務(wù)作為網(wǎng)站基本的應(yīng)用。如把稅收政策法規(guī)、納稅資料、辦稅指南等內(nèi)容發(fā)布在網(wǎng)站上，供納稅人隨時(shí)隨地方便地查詢。也有的稅務(wù)機(jī)關(guān)在網(wǎng)上開設(shè)了專門的咨詢中心，接受納稅人的各種問(wèn)詢，并向他們提供專業(yè)、系統(tǒng)、有針對(duì)性的服務(wù)。功能全面一些的網(wǎng)站還提供搜索引擎、資料下載、常見問(wèn)題解答(FAQ)、網(wǎng)上發(fā)票查詢、企業(yè)資信情況查詢等服務(wù)。

四、電子稅務(wù)在我國(guó)的發(fā)展

電子稅務(wù)在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，從20世紀(jì)90年代中期的初創(chuàng)到今天不過(guò)短短數(shù)年時(shí)間。在這數(shù)年時(shí)間里，全國(guó)各地許多稅務(wù)部門結(jié)合自身征管的需要、地區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)行了不少有益的探索，也收到了很好的效果。如：在電子報(bào)稅方面，上海的納稅人通過(guò)Internet接入上海財(cái)稅網(wǎng)電子申報(bào)網(wǎng)頁(yè)，用合法用戶名和口令登錄電子申報(bào)服務(wù)器后，選擇、填寫、提交相關(guān)申報(bào)表即可完成本次申報(bào)。在電子稽查方面，無(wú)錫市地稅局設(shè)立了電子郵件地址為“l(fā)tax @ wst.net.cn”的舉報(bào)信箱，專門受理電子郵件舉報(bào)案件。在電子化服務(wù)方面，北京市地稅局推出了“網(wǎng)上地稅局”，它為廣大納稅人和普通網(wǎng)民提供了大量有關(guān)稅收政策、辦稅程序和辦稅手續(xù)、復(fù)議聽證程序、納稅人權(quán)利義務(wù)等信息。在其他方面，南京市國(guó)稅局于2002年12月開通了遠(yuǎn)程網(wǎng)上發(fā)票認(rèn)證，納稅人可以在任何時(shí)間同時(shí)進(jìn)行即時(shí)或批量認(rèn)證。企業(yè)自行完成增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)掃描、識(shí)別后，通過(guò)Internet網(wǎng)絡(luò)將掃描識(shí)別數(shù)據(jù)傳輸?shù)蕉悇?wù)機(jī)關(guān)。就全國(guó)范圍而言，目前正在緊鑼密鼓地規(guī)劃建設(shè)的“金稅工程”三期，不僅涵蓋國(guó)地稅所有的稅種和執(zhí)法環(huán)節(jié)，還將與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，從而為我國(guó)電子稅務(wù)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

發(fā)展電子稅務(wù)是不可阻擋的時(shí)代潮流，同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，實(shí)施電子稅務(wù)并不能一蹴而就。我國(guó)在實(shí)施電子稅務(wù)的過(guò)程中還存在著不少不容樂(lè)觀的情況，如：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的發(fā)展不平衡；稅務(wù)部門之間溝通不足，存在信息孤島，信息資源浪費(fèi)嚴(yán)重；技術(shù)方面標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，擴(kuò)展性差；等等。這些方面必須很好地加以解決，否則將阻礙電子稅務(wù)的健康發(fā)展。

要克服上述存在的情況，首先要解決觀念問(wèn)題。因?yàn)闊o(wú)形的互聯(lián)網(wǎng)部分地代替?zhèn)鹘y(tǒng)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)完成相關(guān)的涉稅事務(wù)，對(duì)人們的觀念無(wú)疑是一個(gè)極大的沖擊。這當(dāng)中既有不少稅務(wù)工作人員對(duì)電子稅務(wù)的發(fā)展意義缺乏認(rèn)識(shí)，也有人擔(dān)心電子稅務(wù)的發(fā)展對(duì)自身利益構(gòu)成威脅，所以，要成功實(shí)施電子稅務(wù)，就應(yīng)首先掃清觀念障礙。其次是人才問(wèn)題。電子稅務(wù)屬于高科技的范疇，不僅需要組織大量的高精尖的信息技術(shù)人才攻關(guān)，而且需要全體稅務(wù)人員具有良好的信息技術(shù)素質(zhì)。而我國(guó)目前的稅務(wù)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀與這個(gè)要求尚有不少距離。大量引進(jìn)人才畢竟不很現(xiàn)實(shí)，只有在適當(dāng)引進(jìn)部分高尖端人才的基礎(chǔ)上，全體稅務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)提高才是真正出路。另外，企業(yè)人員素質(zhì)以及全社會(huì)人員的素質(zhì)也需相應(yīng)提高。再次就是投入問(wèn)題。實(shí)施電子稅務(wù)需要大量的投入，充足的資金來(lái)源是一個(gè)十分重要的因素。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，這個(gè)問(wèn)題較為突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南京市國(guó)稅局近年來(lái)在稅務(wù)信息化方面的投入已超過(guò)5000萬(wàn)元，而正在建設(shè)的國(guó)家“金稅工程”三期計(jì)劃5年內(nèi)投資逾60億元。巨大的資金投入需要各級(jí)稅務(wù)部門想方設(shè)法、多管齊下地來(lái)籌集。最后還有個(gè)安全問(wèn)題。稅務(wù)部門的職能進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，如果安全沒(méi)有保證，電子稅務(wù)就不能健康發(fā)展。稅務(wù)部門在實(shí)施電子稅務(wù)的進(jìn)程中務(wù)必對(duì)安全問(wèn)題給予高度的重視，既要通過(guò)防止黑客攻擊、限制用戶的訪問(wèn)權(quán)限等方式保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，又要保證數(shù)據(jù)免受病毒破壞，確保數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中的安全。在實(shí)施電子稅務(wù)的過(guò)程中，不斷地解決上述問(wèn)題以及新出現(xiàn)的問(wèn)題，電子稅務(wù)將迎來(lái)長(zhǎng)足發(fā)展的未來(lái)。

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第三篇：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的互聯(lián)網(wǎng)+

新經(jīng)濟(jì)新常態(tài) “互聯(lián)網(wǎng)＋中國(guó)”全面開啟

從來(lái)沒(méi)有一場(chǎng)力量如“互聯(lián)網(wǎng)＋”這般，自上而下、全面開花。

4月29日、中國(guó)釣魚臺(tái)國(guó)賓館，主題為“勢(shì)在·必行”的2015“互聯(lián)網(wǎng)＋中國(guó)”峰會(huì)在此隆重召開，全國(guó)超過(guò)500名官員，中央部委、地方執(zhí)政 者匯聚一堂，商討如何搭乘“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)車，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市轉(zhuǎn)型，融入到“互聯(lián)網(wǎng)＋”的生態(tài)圈中，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)彎道超車。

峰會(huì)中，“互聯(lián)網(wǎng)＋”業(yè)內(nèi)率先實(shí)踐者騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰全面闡釋了“互聯(lián)網(wǎng)＋”思想內(nèi)涵，并強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)＋”是連接一切，而不是 簡(jiǎn)單的“加法”；在騰訊為全國(guó)各地搭建的“互聯(lián)網(wǎng)＋”解決方案平臺(tái)中，15個(gè)省市地區(qū)與騰訊簽署戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，進(jìn)行全面的“互聯(lián)網(wǎng)＋”合作；騰訊宣 布，公司四大業(yè)務(wù)線互為搭配，為全國(guó)各地政府打造的“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺(tái)準(zhǔn)備就緒、一切蓄勢(shì)待發(fā)。

“互聯(lián)網(wǎng)＋” 一場(chǎng)深刻的自上而下的變革

“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的累加，不是簡(jiǎn)單地把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)化，把支付手機(jī)化，也不是上云硬件建設(shè)和數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單一家聚合。”這是騰訊董事 會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)的，“也不是中心控制式的，吸收聚集數(shù)據(jù)為一個(gè)節(jié)點(diǎn)”，而是要“催化數(shù)據(jù)流通運(yùn)轉(zhuǎn)激活信息能源”，成為“連接一切 能源的發(fā)動(dòng)機(jī)”。

2015年，作為兩會(huì)人大代表，馬化騰提交了四份議案，其中一份名為《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》，作為互聯(lián)網(wǎng)資深從業(yè)者，馬化騰在議案中表達(dá)了希望國(guó)家能夠重視“互聯(lián)網(wǎng)＋”的作用，使之上升為國(guó)家戰(zhàn)略的愿望。

恰好正是此次兩會(huì)上，總理的政府報(bào)告中首次提到“互聯(lián)網(wǎng)＋”：“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制 造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。從這一層面來(lái)看，國(guó)家頂層設(shè)計(jì)更多希望互聯(lián)網(wǎng)能成為一個(gè)連接器，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展。

民間智慧中與國(guó)家頂層設(shè)計(jì)不謀而合，很快掀起了“互聯(lián)網(wǎng)＋”之風(fēng)，而各地政府也搭乘“互聯(lián)網(wǎng)＋”快車趁風(fēng)起舞、趁勢(shì)而上。

此次峰會(huì)，騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”思想進(jìn)行了更為全面、深度的解讀，他認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”最像是電的發(fā)明，一種新的能 源的普遍應(yīng)用，徹底改變了人類的生產(chǎn)生活方式，提升了人類改變世界的能力?！啊ヂ?lián)網(wǎng)+’就是一種能力，而產(chǎn)生這種能力的能源是什么？是因?yàn)椤?’而激活 的‘信息能源’”。

作為推動(dòng)社會(huì)、生產(chǎn)發(fā)展的主要?jiǎng)幽埽畔⒛茉词强俊盎ヂ?lián)網(wǎng)+”激活，“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心是“連接”——連接一切，才能徹底引爆和激發(fā)信息能源的力量。“互聯(lián)網(wǎng)＋”的三大特征是“連接性、開放性以及去中心化”。

首推“互聯(lián)網(wǎng)＋”生態(tài)圈 15城搭乘快車

長(zhǎng)沙、無(wú)錫、大連、常州、湘西、鹽城、襄陽(yáng)、咸寧、開封、焦作、鶴壁、桐鄉(xiāng)、臨安以及湖南省經(jīng)信委與騰訊簽署戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，成為互聯(lián)網(wǎng)＋生態(tài)圈中的一員。

實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)＋生態(tài)圈正在悄然形成，河南、重慶、上海率先加入到互聯(lián)網(wǎng)＋生態(tài)圈之中。這些城市都嘗到了互聯(lián)網(wǎng)＋帶來(lái)的便利。

如上海，作為華東地區(qū)首個(gè)搭乘互聯(lián)網(wǎng)＋快車的直轄市，通過(guò)微信服務(wù)“城市入口”，所有上海市民通過(guò)微信，即可享受查詢天氣、支付生活賬單、預(yù)約 護(hù)照辦理、違章查詢等14項(xiàng)便民服務(wù)。微信“城市服務(wù)”在上海上線一周，服務(wù)人次近100萬(wàn)，在14項(xiàng)服務(wù)中，“掛號(hào)、電子違法、駕照非法計(jì)分、天氣、電 費(fèi)繳納”占據(jù)排行榜前五位。

通過(guò)與騰訊的進(jìn)一步合作，上海市民還將享受到，醫(yī)療、酒店、餐廳、百貨、快遞、票務(wù)、高校、景區(qū)等服務(wù)的便捷。這是騰訊運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，助推上海市政府優(yōu)化城市管理方式和公共服務(wù)模式，完善政府公共服務(wù)的“最后一公里”。

作為中原地區(qū)首個(gè)全面與騰訊進(jìn)行合作的省份，河南省居民將在手機(jī)上通過(guò)微信已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一鍵搞定交通出行、醫(yī)療、社保、交警、戶政、出入境、旅游等多種政府服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，為政府探索社會(huì)治理新模式起到試點(diǎn)和示范作用。

而河南省也通過(guò)此次與騰訊的合作，試水“互聯(lián)網(wǎng)+智能電動(dòng)車”。通過(guò)河南省政府的相關(guān)支持，騰訊、富士康與和諧汽車三方將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以合作促進(jìn)創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+智能電動(dòng)車”的商業(yè)模式及產(chǎn)品。

在西南省份重慶，騰訊設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)研究院、工程院，先選擇一批試點(diǎn)區(qū)縣和企業(yè)進(jìn)行合作，促進(jìn)創(chuàng)新成功轉(zhuǎn)化，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”從第三產(chǎn)業(yè)的融合向第一產(chǎn)業(yè)的融合。

騰訊研究院研究發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)351個(gè)城市中，都已經(jīng)或深或淺展開了與“互聯(lián)網(wǎng)＋”的探索實(shí)踐。而未來(lái)，后來(lái)者亦會(huì)明白，只有全面擁抱“互聯(lián)網(wǎng)＋”才能實(shí)現(xiàn)彎道超車。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)首次完形 騰訊四大業(yè)務(wù)提供全面服務(wù)

如果說(shuō)微信打通了城市入口，那么騰訊云則為地方政府搭建了一個(gè)調(diào)度中心，騰訊開放平臺(tái)則是全面打造眾創(chuàng)空間，全面啟動(dòng)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新、創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，而qq則垂直深入的挖掘城市熱點(diǎn)需求。

根據(jù)騰訊研究院和微信團(tuán)隊(duì)聯(lián)合發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)＋”微信政務(wù)民生白皮書》，截至2014年底，全國(guó)政務(wù)微信總量達(dá)到40924個(gè)。全國(guó)政務(wù)微信 呈現(xiàn)出逐漸從“發(fā)布”升級(jí)為“服務(wù)”、“查詢”升級(jí)為“辦事”、“分散”走向“統(tǒng)一”的特點(diǎn)。移動(dòng)的服務(wù)型政府正在微信平臺(tái)上構(gòu)建，電子政務(wù)借助微信已經(jīng) 邁出了一大步。

民生方面，微信的“城市服務(wù)入口”目前已經(jīng)在廣州、深圳、佛山、武漢和上海五個(gè)城市上線。戶政、交通、醫(yī)療、水電煤繳費(fèi)等十幾項(xiàng)民生服務(wù)，全部 被集成在微信的入口中，就像一個(gè)掌上的辦事大廳，動(dòng)動(dòng)手指就能夠完成這些業(yè)務(wù)的辦理。“微信城市服務(wù)”目前已經(jīng)覆蓋6000萬(wàn)人，累計(jì)服務(wù)用戶超過(guò) 1100萬(wàn)次。

在連接商業(yè)方面，微信通過(guò)開放二維碼、Wifi和“搖一搖”三大入口，提供卡包功能和微信支付功能，連接線上、線上，使得整個(gè)購(gòu)物流程更加輕 便。無(wú)論是已經(jīng)在市場(chǎng)上取得成功的巨型企業(yè)，還是剛剛踏上征程、快速成長(zhǎng)的初創(chuàng)企業(yè)，都通過(guò)微信的開放能力實(shí)現(xiàn)了與客戶和合作伙伴更為有效的連接。

除此之外，微信的通訊功能、媒體屬性，以及企業(yè)號(hào)、智能硬件平臺(tái)，都為各行各業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”升級(jí)儲(chǔ)備了資源、開放了接口。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的核心資源是水和電，新經(jīng)濟(jì)的則是運(yùn)算力、帶寬和數(shù)據(jù)。如果把“互聯(lián)網(wǎng)＋”視為水和電，則與“云計(jì)算”的本質(zhì)不謀而合——按需取用的云 端計(jì)算資源，將給傳統(tǒng)行業(yè)的業(yè)務(wù)流程和商業(yè)模式帶來(lái)化學(xué)變化。對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施變成了IaaS服務(wù)，平臺(tái)變成了PaaS服務(wù)，應(yīng)用變成了 SaaS服務(wù)，核心都是服務(wù)。

最為典型的案例是，2015年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)上的“搖紅包”活動(dòng)。當(dāng)晚總計(jì)110億次的搖一搖互動(dòng)，峰值互動(dòng)達(dá)到8.2億次／分鐘，這一堪稱史上最繁重的服務(wù)器并發(fā)請(qǐng)求，騰訊云應(yīng)對(duì)自如，完美化解。

作為新加入到騰訊搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺(tái)中的業(yè)務(wù)線，騰訊開放平臺(tái)旨在協(xié)助各地政府打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。目前，騰訊眾創(chuàng)空間提供的資源包括：騰訊云 全國(guó)15大城市的機(jī)房資源和超過(guò)400個(gè)加速節(jié)點(diǎn)、超過(guò)1萬(wàn)個(gè)API接口、日均曝光達(dá)到8億次的廣點(diǎn)通推廣，以及全國(guó)最大的應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)應(yīng)用寶；線下方 面，規(guī)劃中的創(chuàng)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園將會(huì)覆蓋全國(guó)25個(gè)城市，總面積超過(guò)50萬(wàn)平方米；與此同時(shí)，支撐線下服務(wù)體系的還有人才、金融、法務(wù)和相應(yīng)政策。

與微信不同的是，QQ會(huì)重點(diǎn)覆蓋QQ活躍用戶最多的幾個(gè)細(xì)分場(chǎng)景，如互聯(lián)校園、互聯(lián)公交、城市便民生活，讓更多市民享受“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的便利生活。

騰訊公司表示，未來(lái)，不排除更多的資源及業(yè)務(wù)條線融入到“互聯(lián)網(wǎng)＋”整體解決方案平臺(tái)，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，騰訊的愿望是做好“連接一切”！

第四篇：淺談基層海關(guān)稅收征管工作面臨的“新常態(tài)”

淺談基層海關(guān)稅收征管工作面臨的“新常態(tài)”

一、“新常態(tài)”的含義及主要特征。

2014年5月習(xí)近平在河南考察時(shí)首次提及“新常態(tài)”?？倳浿赋觯骸拔覈?guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！币孕鲁B(tài)來(lái)判斷當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明中央對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻，正在對(duì)宏觀政策的選擇、行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響。

新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！?，意味著相對(duì)穩(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)和諧；轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將與過(guò)去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式基本告別。因此，新常態(tài)絕不只是增速降了幾個(gè)百分點(diǎn)，轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”也不會(huì)只是一年兩年的調(diào)整。深刻體會(huì)新常態(tài)下的新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力，才能更好適應(yīng)新常態(tài)，更準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

二、“新常態(tài)”下海關(guān)稅收的新內(nèi)涵及新要求。

經(jīng)濟(jì)是稅收的源泉。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”客觀上決定了稅收“新常態(tài)”，而稅收環(huán)境的復(fù)雜深刻變化也催生了稅收“新常態(tài)”。在新的歷史起點(diǎn)和時(shí)代背景下，科學(xué)認(rèn)識(shí)和積極應(yīng)對(duì)稅收“新常態(tài)”具有重要的戰(zhàn)略意義。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，海關(guān)總署先后出臺(tái)一系列政策，如海關(guān)稅款電子支付和集中匯總征稅政策、“兩個(gè)中心”等，改革力度很大，速度很快，給基層海關(guān)稅收工作帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

三、基層海關(guān)稅收征管工作面臨的新問(wèn)題。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大的短期壓力。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響海關(guān)稅收，外貿(mào)發(fā)展速度和進(jìn)口增長(zhǎng)速度的放緩直接導(dǎo)致稅收增長(zhǎng)放緩、稅款減少，稅收形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

受國(guó)家政策的影響，部分產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)壓縮產(chǎn)能，市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，導(dǎo)致煤炭、鋼鐵等稅源蒸發(fā)。受京津冀區(qū)域通關(guān)一體化等海關(guān)政策影響，企業(yè)自主選擇繳稅口岸，關(guān)區(qū)部分稅源流失。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的高度概括，是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，優(yōu)化服務(wù)，防控風(fēng)險(xiǎn)，提高綜合治稅水平，海關(guān)推行了一系列改革措施，如AA類企業(yè)擔(dān)保驗(yàn)放、集中匯總征稅。這些改革在降低通關(guān)成本，使守法企業(yè)真正享受到守法經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的便利的同時(shí)，也給海關(guān)稅收征管工作帶來(lái)一些新的挑戰(zhàn)。一是，AA企業(yè)擔(dān)保驗(yàn)放在企業(yè)享受通關(guān)便利的同時(shí)，給海關(guān)帶來(lái)一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，如果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解不及時(shí)，可能導(dǎo)致稅款流失的嚴(yán)重后果。二是，匯總征稅報(bào)關(guān)單遇到特殊情況不能放行，影響每個(gè)月第5個(gè)工作日結(jié)束前的接單審核及應(yīng)繳稅款的匯總支付，可能給企業(yè)制造故意 緩稅的機(jī)會(huì)。

四、原因分析：

這些前推后移的改革措施的推廣實(shí)施，在提高通關(guān)效率的同時(shí)，形成了海關(guān)稅收征管方式先稅后放與保稅、擔(dān)保制度并存的特點(diǎn)。也對(duì)海關(guān)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控和征管質(zhì)量提出來(lái)更高的要求。目前海關(guān)已經(jīng)搭建了風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，采用風(fēng)險(xiǎn)管理手段來(lái)控制市場(chǎng)準(zhǔn)入和稅收征管風(fēng)險(xiǎn)。但長(zhǎng)期以來(lái)，海關(guān)審單征稅作業(yè)的重點(diǎn)仍主要集中在現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致應(yīng)區(qū)別對(duì)待的不同準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)和稅收風(fēng)險(xiǎn)都集中在通關(guān)過(guò)程直接解決。這不僅加重了通關(guān)壓力，而且各個(gè)部門在風(fēng)險(xiǎn)防控過(guò)程中的協(xié)調(diào)不暢、職責(zé)定位不清影響了風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)指揮功能的充分發(fā)揮。之前提出的兩個(gè)具體問(wèn)題，分析其原因，一是，AA企業(yè)擔(dān)保驗(yàn)放是“守法便利”、“前推后移”的措施之一，鼓勵(lì)企業(yè)樹立“誠(chéng)信是生產(chǎn)力”的理念，節(jié)省企業(yè)流動(dòng)資金的占用。符合條件的企業(yè)在通過(guò)擔(dān)保驗(yàn)放通關(guān)程序的審批后，即可按該方式辦理通關(guān)手續(xù)，先擔(dān)保放行貨物，后交單審核、計(jì)征稅款。一但出現(xiàn)超期交單、超期入庫(kù)甚至稅款未入庫(kù)的情況，海關(guān)就需要及時(shí)采取相應(yīng)的措施才能保全稅款避免流失。二是，匯總征稅報(bào)關(guān)單，遇到不能放行貨物的情況，如等待商檢結(jié)果來(lái)完成相關(guān)查驗(yàn)項(xiàng)目的錄入等，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)就會(huì)影響下個(gè)月5個(gè)工作日前的接單審核和稅費(fèi)計(jì)征工作。而目前的系統(tǒng)還沒(méi)有完善到對(duì)這類報(bào)關(guān)單自動(dòng)監(jiān)控的程度，崗位人員一旦變動(dòng)遺漏對(duì)這類報(bào)關(guān)單的交接，就可能出現(xiàn)查驗(yàn)完成而接單征稅崗位渾然不知，不能及時(shí)接單征繳稅款的情況。

五、在稅收新常態(tài)下，基層海關(guān)如何做好稅收征管工作？措施及建議

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)催生稅收工作新常態(tài)成為必然。因此，如何通過(guò)各種制度、措施、手段等，進(jìn)一步推進(jìn)稅收工作，需要我們認(rèn)真分析、對(duì)癥下藥。為此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）改變思路，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)

從稅收征管上看，稅收管理由傳統(tǒng)的粗放式、松散式以及專管員制度向現(xiàn)代的精細(xì)化、專業(yè)化、信息化以及團(tuán)隊(duì)管理模式轉(zhuǎn)變。我們必須緊跟征管改革步伐，強(qiáng)化稅源管理，創(chuàng)新管理模式，加大信息技術(shù)應(yīng)用，提升信息管稅能力，最大限度地提升征管質(zhì)效。從納稅服務(wù)上看，納稅服務(wù)由以往重“管理”，輕“服務(wù)”，服務(wù)方式淺顯單一向服務(wù)與管理并重，流程更優(yōu)、程序更簡(jiǎn)、效率更高，規(guī)范化、多元化、個(gè)性化方向轉(zhuǎn)變。

（二）科學(xué)管理，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)

在組織收入上，要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)稅收增速、稅源結(jié)構(gòu)等方面的影響，堅(jiān)定向管理要收入的理念，加強(qiáng)小稅種管理不放松，積極做好“營(yíng)改增”行業(yè)前期清欠排查和后期漏洞堵塞，通過(guò)提高稅種征管水平，提升信息管稅能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，堵漏增收來(lái)增加稅收收入，進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用。在納稅服務(wù)上，認(rèn)真實(shí)施納稅服務(wù)規(guī)范，深入推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，在鞏固涉稅事項(xiàng)前移、辦稅服務(wù)廳建設(shè)、服務(wù)咨詢臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)上，圍繞便捷提效，擴(kuò)大“同城通辦”覆蓋面，辦好“納稅人學(xué)堂”，不斷推出系列創(chuàng)新服務(wù)舉措，真正實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化，努力構(gòu)建新型的和諧 4 征納關(guān)系。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，依法開展新常態(tài)

一是加強(qiáng)法制培訓(xùn)和普法教育，提高廣大干部的法律意識(shí)和依法決策水平，提高廣大干部的法律素養(yǎng)和依法行政的能力，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和法律監(jiān)督意識(shí)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。要逐步建立健全對(duì)征管、稅政、評(píng)估等各環(huán)節(jié)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督的各項(xiàng)具體制度和措施，逐步完善稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督機(jī)制，把依法治稅作為首要任務(wù)列入重要議事日程，為開展執(zhí)法監(jiān)督工作創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；“新常態(tài)”使中國(guó)政治生活進(jìn)入新階段，中國(guó)政治呈現(xiàn)出新常態(tài)，拿下周老虎徐老虎，刑可上常委，給公款吃喝、公車私用、奢侈消費(fèi)、公款旅游、迎來(lái)送往等戴上“緊箍咒”，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入；“新常態(tài)”也不僅僅是指中國(guó)社會(huì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)入了新階段，中國(guó)社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)出新常態(tài)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，包括北京市老百姓國(guó)學(xué)會(huì)等一大批社會(huì)組織緊跟黨走在時(shí)代前列，倡導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)和諧社會(huì)幸福社會(huì)建設(shè)；“新常態(tài)”使中國(guó)文化發(fā)展進(jìn)入新階段，中國(guó)文化發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)。

第五篇：新形勢(shì)新常態(tài)座談會(huì)發(fā)言

新形勢(shì)新常態(tài)座談會(huì)發(fā)言

今年以來(lái)，在市委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力指導(dǎo)、支持下，×縣組織工作認(rèn)真貫徹全市組織工作會(huì)議精神和安排部署，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為目標(biāo)，圍繞“開展一項(xiàng)專題教育、推進(jìn)兩項(xiàng)制度建設(shè)、實(shí)施三大重點(diǎn)工程、強(qiáng)化四個(gè)保障措施”工作思路，堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，突出基層基礎(chǔ)，細(xì)化坐實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌科學(xué)推進(jìn)，較好推動(dòng)了新形勢(shì)新常態(tài)下組織工作的正常開展和創(chuàng)新發(fā)展，取得了階段性成效。

一、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)中央和省、市委安排部署，×縣縣委高度重視，借勢(shì)發(fā)力，把“不忘初心、牢記使命”融入全縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，融入干部隊(duì)伍日常性監(jiān)督管理，提高干部隊(duì)伍建設(shè)的思想行動(dòng)自覺和教育監(jiān)督實(shí)效。一是扎實(shí)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。縣委常委會(huì)專題研究，制定《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的實(shí)施方案》。×月×日，縣委書記徐新帶頭講“不忘初心、牢記使命”專題黨課，并進(jìn)行動(dòng)員部署。明確講專題黨課、開展專題學(xué)習(xí)討論、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等規(guī)定動(dòng)作，明確查擺重點(diǎn)和整改方向，明確各級(jí)主體責(zé)任和具體責(zé)任。目前，按照《方案》要求和×月×日全省委工作精神，以縣級(jí)班子、縣級(jí)干部為重點(diǎn)，結(jié)合×縣慶“七一”系列活動(dòng)，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題，正有序推進(jìn)上好“七一”黨課，開展好專題討論。二是從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。把“不忘初心、牢記使命”與樹立干部選拔任用導(dǎo)向緊密結(jié)合，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。上半年，為全縣黨群部門配齊了紀(jì)檢干部，抽調(diào)×名后備干部到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、招商引資和信訪穩(wěn)定等特殊崗位進(jìn)行鍛煉。以推進(jìn)“四個(gè)全面”和“不忘初心、牢記使命”為主要內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)舉辦科級(jí)干部和普通干部培訓(xùn)班×期，培訓(xùn)干部×余人次。加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，持續(xù)開展帶病提拔、超職數(shù)配備干部等專項(xiàng)治理，累計(jì)消化超職數(shù)干部×名。

二、推進(jìn)兩項(xiàng)制度建設(shè)，搞好民主決策和便民服務(wù)

一是民主科學(xué)決策制度建設(shè)。修訂完善《×縣基層民主科學(xué)決策暫行辦法》《×縣深化拓展“四議兩公開”實(shí)施意見》，確定×類村級(jí)民主決策事項(xiàng)范圍，厘清×項(xiàng)村級(jí)小微權(quán)利決策事項(xiàng)清單，細(xì)化“四議兩公開”和“民主決策”流程圖，統(tǒng)一印制民主科學(xué)決策記錄薄，要求各村按照民主決策事項(xiàng)范圍和清單，該運(yùn)用必運(yùn)用，該納入必納入，嚴(yán)格決策程序，適時(shí)公示公開。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，督查督導(dǎo)，明察暗訪，推動(dòng)基層民主科學(xué)決策制度化規(guī)范運(yùn)行。二是基層便民服務(wù)制度建設(shè)。研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層便民服務(wù)工作的意見》，突出鄉(xiāng)、村兩級(jí)便民服務(wù)重點(diǎn)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“十有”和村便民服務(wù)站“八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范便民服務(wù)陣地場(chǎng)所建設(shè)。確定便民服務(wù)中心入駐單位、服務(wù)崗設(shè)置、服務(wù)項(xiàng)目范圍、服務(wù)事項(xiàng)流程等，建立健全便民服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、代辦服務(wù)制等，抓好日常規(guī)范運(yùn)行。目前，×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心基本規(guī)范提升運(yùn)行到位。村黨群服務(wù)中心和便民服務(wù)站建設(shè)，結(jié)合×個(gè)陣地整治任務(wù)，先行試點(diǎn)，×月底前建成運(yùn)行，其它村年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、實(shí)施三大工程，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

今年，我們根據(jù)新形勢(shì)新常態(tài)，著力于抓基層打基礎(chǔ)，提出實(shí)施“基層組織凝心聚力、基層干部素質(zhì)提升、村級(jí)陣地規(guī)范整治”三大工程。一是凝心聚力工程。堅(jiān)持示范村創(chuàng)建和后進(jìn)村整頓并重，抓兩頭帶中間，推動(dòng)整體提升。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定“六好兩無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，選樹×個(gè)黨建紅旗村、×個(gè)示范村。按照“六步工作法”，整頓轉(zhuǎn)化×個(gè)市定后進(jìn)村和×個(gè)縣定后進(jìn)村。通過(guò)典型創(chuàng)樹、示范引領(lǐng)、中間提升、后進(jìn)轉(zhuǎn)化，全面提升基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。目前第七批后進(jìn)村整頓基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，紅旗村和示范村創(chuàng)樹全面推進(jìn)。二是素質(zhì)提升工程。著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，適應(yīng)新常態(tài)下對(duì)農(nóng)村干部的新要求，開展村組干部集中大培訓(xùn)、素質(zhì)大提升。制定《×縣農(nóng)村黨員干部×-×年培訓(xùn)規(guī)劃》。采取“縣抓示范、鄉(xiāng)抓骨干、基層組織全員覆蓋”方式，對(duì)全縣×余名村組干部和×余名黨員培訓(xùn)一遍，全面提升村組干部和黨員思想政治素質(zhì)、法紀(jì)規(guī)矩意識(shí)和服務(wù)群眾能力。目前已分級(jí)分層對(duì)支部書記、村委主任、三委成員輪訓(xùn)一遍，近期將開展基層四項(xiàng)制度專題培訓(xùn)。三是陣地百村整治工程。制定“三統(tǒng)一五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施村級(jí)陣地三年提升規(guī)劃，每年縣鄉(xiāng)投入×萬(wàn)元，三年對(duì)全縣×個(gè)行政村進(jìn)行陣地整治提升，將村級(jí)陣地建成黨員活動(dòng)、群眾議事、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、便民服務(wù)的綜合性陣地。目前，今年確定的×整治提升村正在扎實(shí)推進(jìn)，計(jì)劃×月底規(guī)范整治到位，×月份集中逐村驗(yàn)收，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、強(qiáng)化四個(gè)保障，確保任務(wù)落實(shí)

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。縣委書記帶頭垂范，落實(shí)黨建第一責(zé)任。梳理整合“四項(xiàng)機(jī)制”、“三大工程”等領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分塊負(fù)責(zé)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織齊抓黨建大格局。二是強(qiáng)化資金保障?？朔?cái)政極度困難，每年新增財(cái)政預(yù)算×萬(wàn)元，足額落實(shí)村干部工作報(bào)酬和村級(jí)經(jīng)費(fèi)。縣列×萬(wàn)元專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政同比配套，年不低于×萬(wàn)元，用于村級(jí)陣地整治提升。三是強(qiáng)化制度保障。建立完善《×縣基層黨建責(zé)任制考評(píng)辦法》等一系列考核評(píng)價(jià)機(jī)制，厘清各級(jí)黨組織黨建責(zé)任清單，推行三級(jí)黨組織書記半年書面述職、全年黨建聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考。四是強(qiáng)化督查落實(shí)?？h黨建領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，組織部合同縣委督查室，采取流動(dòng)觀摩、巡回督查等方式，對(duì)專題教育、四項(xiàng)機(jī)制、三大工程等黨建重點(diǎn)工作督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)落實(shí)。

五、存在問(wèn)題及下步打算

當(dāng)前我縣組織工作問(wèn)題主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村級(jí)組織對(duì)黨建重點(diǎn)工作督導(dǎo)落實(shí)不夠平衡。二是在落實(shí)基層民主科學(xué)決策制度和基層便民服務(wù)制度方面有待進(jìn)一步規(guī)范提升，服務(wù)內(nèi)容不夠?qū)挿红`活，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)效需要完善提高。三是超職數(shù)干部需要消化的任務(wù)還較大。

2021年要重點(diǎn)抓好以下方面：

一是繼續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。多形式開展學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織好三個(gè)專題學(xué)習(xí)研討，開展好“三查三保”活動(dòng)，把問(wèn)題整改貫穿其中，開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，推進(jìn)專項(xiàng)整治，推進(jìn)立規(guī)執(zhí)紀(jì)等。

二是進(jìn)一步完善落實(shí)“兩項(xiàng)制度”。推進(jìn)兩項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)行，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面完成鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服中心建設(shè)和規(guī)范提升任務(wù)。

三是持續(xù)推進(jìn)基層組織建設(shè)“三大工程”。全面推行蘭考縣“六步工作法”，做好第八批后進(jìn)村整頓相關(guān)工作。分級(jí)舉辦機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織書記示范培訓(xùn)班、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等專題培訓(xùn)。完成×個(gè)村陣地整治提升和紅旗村、示范村創(chuàng)建任務(wù)。

四是切實(shí)抓好干部、人才工作。確保如期完成干部超職數(shù)消化任務(wù)。進(jìn)一步抓好科級(jí)干部培訓(xùn)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，啟動(dòng)引進(jìn)×名研究生以上學(xué)歷人才×年計(jì)劃。抓好本土優(yōu)秀人才選拔等。