第一篇：重點(diǎn)單位消防安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要:本文結(jié)合當(dāng)前的消防安全管理機(jī)制,對(duì)目前消防重點(diǎn)單位在消防安全管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行研究、分析,并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全工作提出管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞:重點(diǎn)單位消防管理存在問(wèn)題管理對(duì)策

消防安全重點(diǎn)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)單位)是消防部門(mén)針對(duì)一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不良影響和損失的單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)而劃分出來(lái)的。構(gòu)建和諧社會(huì),消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后,單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任,《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《61號(hào)令》)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求,但由于我國(guó)消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導(dǎo)致61號(hào)令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災(zāi)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實(shí)踐,就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防管理談一些自己的思考。

1、重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問(wèn)題: 1.1消防設(shè)施管理問(wèn)題突出。

消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來(lái)越高,應(yīng)用也越來(lái)越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對(duì)消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。

1.2單位員工流動(dòng)性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用

特別對(duì)于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營(yíng)狀況,單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大,每隔幾個(gè)月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對(duì)基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會(huì)識(shí)別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來(lái)了一定的難度。1.3消防安全制度不落實(shí),火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除

根據(jù)公安部61號(hào)令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實(shí)際當(dāng)中,很多單位就沒(méi)有明顯的安全責(zé)任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制,對(duì)單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行的現(xiàn)象也很常見(jiàn)。1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。

近年來(lái),由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,效益差,有的重點(diǎn)單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認(rèn)識(shí)理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對(duì)消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了三合一等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患,隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡(jiǎn)或事業(yè)心不強(qiáng)。

有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責(zé)不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡(jiǎn)人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開(kāi)展。

2、針對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問(wèn)題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手予以加強(qiáng)。2.1要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制度,明確各自責(zé)任

消防安全制度不落實(shí),對(duì)于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對(duì)這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號(hào)令規(guī)定落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制,層層落實(shí)安全責(zé)任,使單位安全管理落實(shí)到個(gè)人,達(dá)到各個(gè)部門(mén)分工合作,各盡其責(zé),做到誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé)。2.2加大投入,加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度

針對(duì)一些單位人員流動(dòng)性大,單位臨時(shí)性員工較多的問(wèn)題,單位要充分利用有利機(jī)會(huì)對(duì)這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動(dòng)人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中,人員流動(dòng)相當(dāng)頻繁。針對(duì)這一問(wèn)題,單位在招收季節(jié)性服務(wù)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對(duì)一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷(xiāo)活動(dòng)。

2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個(gè)到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個(gè)到位。

在消防設(shè)施方面,重點(diǎn)單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)施工,安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過(guò)消防審核和驗(yàn)收,公眾聚集場(chǎng)所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》,方可營(yíng)業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無(wú)阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點(diǎn),兼顧一般的做法,凡是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工種、重要部門(mén)的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時(shí)邀請(qǐng)消防機(jī)構(gòu)的人員對(duì)全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識(shí)、逃生方法、疏散滅火技能。2.4嚴(yán)格落實(shí)隱患整改“三不放過(guò)”原則。

即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過(guò)、隱患不整改不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對(duì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報(bào)者追究責(zé)任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責(zé)任人,并向消防安全責(zé)任人報(bào)告并簽字。對(duì)存在重大隱患的或不能及時(shí)整改的,形成專(zhuān)題報(bào)告,提出具體的方案,并落實(shí)防患措施,保障消防安全。

3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平

熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識(shí)的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過(guò)去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來(lái)改善對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門(mén)對(duì)所轄實(shí)際情況,對(duì)重點(diǎn)單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人。對(duì)于所列管的重點(diǎn)單位,消防監(jiān)督人員要落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號(hào)令)對(duì)所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時(shí)不能僅停留在看匯報(bào)材料上,要把被監(jiān)督單位確實(shí)存在的隱患挖出來(lái),指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實(shí)面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題,又能洞察深層次問(wèn)題,既講究工作方法,又不失原則,既樹(shù)立了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象,又保障了單位消防安全。

消防安全工作責(zé)任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作,只有堅(jiān)持不懈,始終把握住消防安全重點(diǎn)單位這個(gè)責(zé)任主體,建立長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)制度,抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運(yùn)行,自覺(jué)接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。

參考文獻(xiàn)

[1]《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;[2]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》;[3]《中華人民共和國(guó)消防法》

第二篇：重點(diǎn)單位消防安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策

重點(diǎn)單位消防安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策

摘要：本文結(jié)合我國(guó)消防安全管理機(jī)制，對(duì)目前消防重點(diǎn)單位在消防安全管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行研究、分析，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全工作提出管理對(duì)策。

主題詞：?jiǎn)挝幌拦芾泶嬖趩?wèn)題管理對(duì)策

構(gòu)建和諧社會(huì)，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)后，單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《61號(hào)令》）對(duì)重點(diǎn)單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求，但由于我國(guó)消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導(dǎo)致61號(hào)令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災(zāi)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的消防管理談一些自己的思考。

重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問(wèn)題

重點(diǎn)單位存在著單位消防管理主體不明確，職責(zé)不清，制度不落實(shí)、不健全，無(wú)具體負(fù)責(zé)消防安全的歸口管理部門(mén)，人員流動(dòng)性大，致使單位的消防管理工作無(wú)連續(xù)性；同時(shí)未能按61號(hào)令規(guī)定建立健全相關(guān)的消防組織機(jī)構(gòu)、檔案臺(tái)帳、檢查巡查記錄、疏散及滅火預(yù)案等情況。

重點(diǎn)單位自身管理中，單位領(lǐng)導(dǎo)消防法律意識(shí)淡薄，對(duì)消防工作不重視、認(rèn)識(shí)不到位，存在著重經(jīng)濟(jì)效益輕消防安全的現(xiàn)象，由于單位經(jīng)濟(jì)效益不好，缺乏正常的消防經(jīng)費(fèi)，致使人員積極性不高，消防安全工作無(wú)人問(wèn)津。

消防監(jiān)督部門(mén)在消防監(jiān)督思想上存在誤區(qū)，認(rèn)為公安部61號(hào)令的出臺(tái)，規(guī)定了單位“自我管理”，“責(zé)任自負(fù)”，消防部門(mén)可以不用管，出了問(wèn)題由單位自己負(fù)責(zé)；近年來(lái)工作中心有所轉(zhuǎn)移，注重了消防執(zhí)法工作，對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理工作有所減弱，出現(xiàn)了失控漏管的現(xiàn)象；部分消防監(jiān)督人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能夠正常開(kāi)展抽樣性監(jiān)督檢查，不能夠深入單位，對(duì)重點(diǎn)單位情況不熟悉、不了解；消防培訓(xùn)工作流于形式，特別對(duì)重點(diǎn)單位的消防責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)工作，不夠扎實(shí)，往往參加培訓(xùn)的是與消防無(wú)關(guān)的人員代培、代訓(xùn)，從而導(dǎo)致單位的消防責(zé)任人、管理人不懂消防、不重視消防、消防意識(shí)淡薄。

如何做好重點(diǎn)單位消防安全管理工作的幾點(diǎn)看法

規(guī)范和完善重點(diǎn)單位常規(guī)性消防安全管理工作

規(guī)范重點(diǎn)單位建立涉及消防安全的基礎(chǔ)臺(tái)帳。重點(diǎn)單位基礎(chǔ)臺(tái)帳主要包括：建筑概況（建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級(jí)、層數(shù)、面積、防火分區(qū)劃分、使用性質(zhì)等）；重點(diǎn)部位（位置、數(shù)量、用途），火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（主要存在哪些設(shè)備、物料、人為風(fēng)險(xiǎn)）；消防設(shè)施狀況（哪些報(bào)警系統(tǒng)、滅火設(shè)施、供水系統(tǒng)、水源、通風(fēng)排煙設(shè)施、安全疏散設(shè)施、應(yīng)急照明、廣播、移動(dòng)式器材等）；建筑周?chē)ǖ狼闆r；企業(yè)或單位規(guī)模（包括資產(chǎn)、人員、產(chǎn)值等）；法人及防火責(zé)任人等信息。

完善單位消防管理組織，推行防火安全責(zé)任制。消防監(jiān)督人員要指導(dǎo)和監(jiān)督單位建立和完善防火管理組織，明確管理部門(mén)，配備專(zhuān)職或兼職防火管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)本單位日常防火監(jiān)督檢查工作和消防系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作。

在日常消防管理工作中，專(zhuān)職或兼職防火管理人員應(yīng)著力抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的消防工作責(zé)任的落實(shí)，形成一個(gè)封閉、循環(huán)的消防安全責(zé)任鏈，使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門(mén)以及各級(jí)責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，同時(shí)要讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)，使單位員工養(yǎng)成人人重視消防安全的良好氛圍。并要求單位在責(zé)任制中把消防安全與部門(mén)或個(gè)人利益掛鉤，把壓力變成動(dòng)力，分力變成合力，形成獎(jiǎng)罰機(jī)制，這樣有利于形成單位消防工作責(zé)任的主體意識(shí)。

指導(dǎo)和監(jiān)督重點(diǎn)單位建立健全單位完善的消防管理制度。要使消防安全責(zé)任制落實(shí)到位，除了要建立相關(guān)的組織、專(zhuān)門(mén)的管理人員外，還必須建立健全相關(guān)的管理制度，并要嚴(yán)格執(zhí)行制定的各項(xiàng)消防安全管理制度，要組織專(zhuān)門(mén)的消防安全定期、不定期檢查和日常巡查來(lái)檢查制度的落實(shí)情況。在內(nèi)部消防安全檢查中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或管理人員要制定消防工作計(jì)劃，做到檢查有方案和內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)隱患有記錄，整改有措施，落實(shí)要到位。日常巡查要制定巡查內(nèi)容，并有記錄和落實(shí)。對(duì)于檢查情況要建立定期報(bào)告制度。單位要每月將本單位消防安全自查情況和消防活動(dòng)情況向消防主管部門(mén)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容要真實(shí)，禁止弄虛作假。消防部門(mén)對(duì)于所報(bào)告內(nèi)容要定期監(jiān)督抽查，對(duì)于報(bào)告中的不真實(shí)行為要依法懲處。具體應(yīng)建立以下消防安全管理制度：防火安全監(jiān)督檢查規(guī)定，消防系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)程（含定期試驗(yàn)），消防設(shè)施、器材管理規(guī)定，消防培訓(xùn)制度（人員分類(lèi)培訓(xùn)），定期演習(xí)、演練，重點(diǎn)部位火災(zāi)撲救預(yù)案及人員疏散預(yù)案，用火、用電管理、易燃易爆危險(xiǎn)品管理等。

規(guī)范重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患整改制度。對(duì)重點(diǎn)單位查出的不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)確定整改的措施、期限及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員，落實(shí)整改資金。對(duì)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的火災(zāi)隱患，重點(diǎn)單位要確保在規(guī)定的期限內(nèi)整改并寫(xiě)出整改復(fù)函，并報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化消防責(zé)任人安全管理的主體地位

單位法定代表人為單位的第一消防安全責(zé)任人。61號(hào)令規(guī)定了“責(zé)任自負(fù)，安全自查，隱患自改”的消防安全管理目標(biāo)，單位要擔(dān)負(fù)起真正的消防工作主體意識(shí)，單位的消防安全責(zé)任人起著關(guān)鍵性的作用。單位的消防安全責(zé)任人是單位的法人或主要負(fù)責(zé)人，特別是一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位的法人，在管理上有人事任免權(quán)，在經(jīng)濟(jì)上有決定權(quán)，幾乎決定了單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展。在日常工作中，特別涉及到需要花錢(qián)的消防安全工作，單位的消防工作具體負(fù)責(zé)人往往不能按消防機(jī)構(gòu)的要求及時(shí)完成，其緣由是單位的法人不批錢(qián)或不點(diǎn)頭辦理。單位法定代表人為單位的第一消防安全責(zé)任人，其目的就是要強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任人消防工作意識(shí)，真正把單位推向消防安全管理的主體。

用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。消防部門(mén)可以用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，在不與國(guó)家法律相抵觸的情況下，通過(guò)地方立法來(lái)加大對(duì)重點(diǎn)單位管理不善行為的威懾，讓單位切實(shí)承擔(dān)起消防安全管理責(zé)任。消防部門(mén)在對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)單位管理存在諸多問(wèn)題，根本原因是由于法律法規(guī)不健全，造成實(shí)際中造成火災(zāi)隱患的行為懲處不嚴(yán)，違法成本低?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》和61號(hào)令對(duì)重點(diǎn)單位消防安全管理規(guī)定了許多應(yīng)履行的法定義務(wù)，但與法定義務(wù)相對(duì)應(yīng)的法定責(zé)任卻規(guī)定的很少，在《中華人民共和國(guó)消防法》第四十三條僅僅規(guī)定了重點(diǎn)單位的法律責(zé)任，即機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位未履行消防安全職責(zé)的機(jī)關(guān)，責(zé)令限期改正，；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者是警告??，行政處分、警告對(duì)單位管理人員根本無(wú)法產(chǎn)生威懾力，因此必須依靠政府，通過(guò)行政手段，使單位提高事故防范意識(shí)，提高違反消防法律法規(guī)行為的違法成本。

采取收取單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金的辦法來(lái)確保重點(diǎn)單位做好消防安全管理工作。通過(guò)每年政府和重點(diǎn)單位簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，并根據(jù)單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性及經(jīng)濟(jì)狀況收取一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在不定期監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，每年年末對(duì)重點(diǎn)單位落實(shí)責(zé)任書(shū)的情況進(jìn)行考評(píng)打分，并確定出優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)的分值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個(gè)人的消防安全重點(diǎn)單位及管理人員從收取的風(fēng)險(xiǎn)抵押金給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)為不達(dá)標(biāo)單位的消防安全重點(diǎn)單位及管理人員從收取的風(fēng)險(xiǎn)抵押金給予適當(dāng)扣除，此舉不僅強(qiáng)化了單位做好消防安全管理工作的積極性，而且也有利于消防部門(mén)從宏觀上、總體上掌握單位消防安全管理的情況，也為地方政府布置下階段的消防工作提供了依據(jù)。

建立消防監(jiān)督人員對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)管行為在責(zé)任狀態(tài)下運(yùn)行的機(jī)制

消防部門(mén)對(duì)所轄實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分，真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體的人。對(duì)于所列管的重點(diǎn)單位，消防監(jiān)督人員要落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號(hào)令）對(duì)所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時(shí)，攜帶有關(guān)錄像設(shè)備，如實(shí)記錄單位的隱患情況和監(jiān)督人員的檢查情況，重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案的建立，不僅監(jiān)督了消防監(jiān)督人員執(zhí)法，規(guī)范了消防執(zhí)法行為，而且記錄了單位的隱患證據(jù)，推進(jìn)了火災(zāi)隱患的整改。同時(shí)適時(shí)聯(lián)合消防、安監(jiān)等部門(mén)組成的督察小組，不定期對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理情況進(jìn)行督察，并參照消防行政執(zhí)法的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，制訂對(duì)重點(diǎn)單位管理的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在督察中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不力的行為，加大處理力度，有利于對(duì)重點(diǎn)單位監(jiān)管質(zhì)量的提高。

消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平

熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識(shí)的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過(guò)去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來(lái)改善對(duì)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督管理的效果。在消防監(jiān)督檢查中，消防監(jiān)督人員不能僅停留在看匯報(bào)材料上，要把被監(jiān)督單位確實(shí)存在的隱患挖出來(lái)，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實(shí)面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題，又能洞察深層次問(wèn)題，既講究工作方法，又不失原則，既樹(shù)立了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象，又保障了單位消防安全。要達(dá)到上述要求，消防監(jiān)督人員就必須具備監(jiān)督檢查的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)素養(yǎng)，具體而言作為消防監(jiān)督人員就必須做到“三熟悉”、“七準(zhǔn)”?！叭煜ぁ奔词煜し罍缁鸬幕纠碚摵椭R(shí)、熟悉現(xiàn)行的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、熟悉單位的消防基本情況；“七準(zhǔn)”即消防監(jiān)督員在對(duì)重點(diǎn)單位的消防管理中要做到：消防法律法規(guī)用得準(zhǔn)、違章性質(zhì)定得準(zhǔn)、火災(zāi)隱患認(rèn)得準(zhǔn)、整改措施提得準(zhǔn)、法律文書(shū)制得準(zhǔn)、火災(zāi)原因查得準(zhǔn)、案件查辦辦得準(zhǔn)。不能因?yàn)槲覀兊摹安粶?zhǔn)”，使火災(zāi)隱患得不到及時(shí)整治，進(jìn)而危及公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。如1994年遼寧阜新市藝苑歌舞廳火災(zāi)，很重要的原因之一就是由于消防監(jiān)督人員在消防監(jiān)督檢查中火災(zāi)隱患認(rèn)得不準(zhǔn)造成的。

綜上論述可以看出，做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好重點(diǎn)單位的消防安全管理工作，消防監(jiān)督檢查人員和單位內(nèi)部管理人員除履行好自己的法定職責(zé)和法定義務(wù)外，同時(shí)消防機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)單位之間還須互動(dòng)合作，逐步增強(qiáng)重點(diǎn)單位消防安全主體意識(shí)，全力提高重點(diǎn)單位的火災(zāi)抵御能力。

第三篇：民營(yíng)企業(yè)消防安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)消防安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，伴隨著改革開(kāi)放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)得到了快速發(fā)展，尤其是近幾年來(lái)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)如雨后春筍，方興未艾。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也反映出許多消防安全方面的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)的火災(zāi)、爆炸事故占火災(zāi)總數(shù)的30%左右，群死群傷的惡性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。

本文將通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)際工作中遇到的情況，了解當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)消防安全的現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題的原因，并結(jié)合國(guó)家有關(guān)消防方面的法律法規(guī)和實(shí)際消防工作中解決問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行分析研究，就如何做好民營(yíng)企業(yè)消防安全管理工作做些探討。

改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占的比例越來(lái)越大，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞，已直接影響到縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的經(jīng)濟(jì)收入，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，是民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展的前提和保障，也是事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。本文將對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行研究，給民營(yíng)企業(yè)消防安全管理提出有效建議，以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康快速的發(fā)展。

一、民營(yíng)企業(yè)在消防安全方面存在的問(wèn)題

1、重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在。

近幾年，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，除了少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)外，企業(yè)管理的模式仍帶有濃厚的家族管理色彩。企業(yè)主缺乏現(xiàn)代管理理念，因而對(duì)消防安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相連、相輔相成的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，尚未認(rèn)識(shí)到企業(yè)消防安全管理工作是企業(yè)管理不可分割、無(wú)法替代的組成部分。認(rèn)識(shí)理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對(duì)消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)“三合一”等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，以致特大火災(zāi)和群死群傷事故在民營(yíng)企業(yè)中頻頻發(fā)生。如2009年3月云南會(huì)澤者海鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的一家百貨商品批發(fā)部起火，造成三人重傷一人輕傷，后經(jīng)過(guò)調(diào)查就屬于“三合一”場(chǎng)所，上下兩層商鋪既是批發(fā)辦公又是燒火做飯，商鋪老板全家4人還在里面住宿，里面商品堆放雜亂無(wú)章，起火時(shí)下層門(mén)被商品阻隔，無(wú)法逃生，人員迫使從二樓上往下跳，才造成這起嚴(yán)重的事故。

2、企業(yè)法人消防意識(shí)淡薄，安全責(zé)任制僅掛在墻上。

民營(yíng)企業(yè)往往過(guò)于片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視與企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)密切相關(guān)的消防安全管理等工作，企業(yè)管理者缺乏應(yīng)有的消法法制意識(shí)，對(duì)《消防法》和消防法規(guī)知識(shí)了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行具有較大的隨意性，使得企業(yè)消防安全管理工作基本處于管理無(wú)據(jù)可依，出事無(wú)章可循的境地。許多企業(yè)“一把手”還沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起消防安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)消防安全管理情況一問(wèn)三不知，遇有上級(jí)檢查，往往拉出什么生產(chǎn)主任、保衛(wèi)科長(zhǎng)招架應(yīng)付，對(duì)企業(yè)消防器材和人員的配備則能省就省，不能省也省，導(dǎo)致企業(yè)消防組織不健全，消防器材配備不到位。在調(diào)查中，許多企業(yè)主都有“消防安全防不勝防，買(mǎi)了保險(xiǎn)不用再防”的錯(cuò)誤思想，覺(jué)得花錢(qián)買(mǎi)消防器材不如買(mǎi)保險(xiǎn)來(lái)得方便，這些錯(cuò)誤思想直接

導(dǎo)致了消防安全責(zé)任制在民營(yíng)企業(yè)中難以落。有的企業(yè)為了應(yīng)付檢查成立的以員工為主體的消防組織和“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”之類(lèi)的宣傳標(biāo)語(yǔ)，多數(shù)是擺設(shè)，難以真正發(fā)揮作用。

3、廠房、建筑工程等設(shè)施存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患。

主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的限制，在企業(yè)發(fā)展初期，往往盡量減少投資，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)起點(diǎn)較低，基礎(chǔ)較差，從而使企業(yè)的消防工作在起步階段就沒(méi)有和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)同步考慮，在新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修、工藝流程等方面未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工，也未經(jīng)消防審核驗(yàn)收。有的甚至在施工中擅自砍掉消防設(shè)施，致使建筑消防安全得不到保證；二是民營(yíng)企業(yè)很多是家庭作坊，經(jīng)過(guò)發(fā)展壯大而成，民房改建廠房比較多，這樣導(dǎo)致建筑的耐火等級(jí)、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患；三是部分民營(yíng)企業(yè)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)合二為一，沒(méi)有防火分隔，導(dǎo)致疏散通道堵塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成連片燃燒的局面；四是消防水源缺乏，由于市政配套設(shè)施發(fā)展滯后，很大一部分民營(yíng)企業(yè)缺乏消防水源，一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)造成無(wú)水撲救的局面，如2008年云南會(huì)澤者海磷化有限公司著火，附近就沒(méi)有消防水源，給火災(zāi)撲救帶來(lái)了難度。

4、企業(yè)消防管理人員素質(zhì)低下，缺乏專(zhuān)業(yè)消防知識(shí)。

民營(yíng)企業(yè)為求得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在生產(chǎn)、管理成本上追求最小化，在企業(yè)管理和人員配備上往往一個(gè)人身兼數(shù)職，導(dǎo)致消防管理有人負(fù)責(zé)，但無(wú)人落實(shí)。企業(yè)管理者往往只重視防盜、防破壞、防員工傷亡等顯性安全問(wèn)題，而忽視最重要的防火這一隱性安全問(wèn)題。員工多數(shù)是流動(dòng)人員，素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍偏低，且上崗前基本未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，根本不知道本單位生產(chǎn)過(guò)程中的火災(zāi)危險(xiǎn)性，不懂得工藝流程，不熟悉操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)，往往因違章操作造成火災(zāi)事故。而事故發(fā)生后，他們不會(huì)使用消防設(shè)施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，以致小火釀成大災(zāi)。如2009年出的福建長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧，消費(fèi)者在里面燃放煙花，酒吧工作人員沒(méi)有及時(shí)制止導(dǎo)致其引起火災(zāi)，起火后在消防隊(duì)趕到前這段時(shí)間，酒吧相關(guān)工作人員沒(méi)有及時(shí)正確使用相關(guān)滅火器材自救，最終，釀成了幾十人死傷的慘劇。

5、消防部門(mén)管理的承載量與企業(yè)大量增加的趨勢(shì)不對(duì)稱(chēng)。

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的動(dòng)力，民營(yíng)企業(yè)一直處于較快增長(zhǎng)的狀態(tài)，涉及行業(yè)領(lǐng)域繁多，且規(guī)模大小不一。最為顯著的是民營(yíng)企業(yè)以公眾聚集場(chǎng)所為主要的投資方向。此類(lèi)場(chǎng)所的大量增加，在現(xiàn)有監(jiān)督部門(mén)警力沒(méi)有增加的前提下，帶來(lái)了監(jiān)督管理空前的壓力，如曲靖會(huì)澤全縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90多萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)近200多家，另外還有近40家公眾聚集場(chǎng)所和大量在建、待建項(xiàng)目，而一個(gè)縣消防大隊(duì)只有5個(gè)消防監(jiān)督管理干部。很顯然，這種狀況造成的兩個(gè)層面問(wèn)題：一是公安消防監(jiān)督部到位。民營(yíng)企業(yè)點(diǎn)多面廣，較為分散且規(guī)模曾參差不齊，消防機(jī)構(gòu)難以監(jiān)督管理，且由于消防監(jiān)督人員少、任務(wù)重，對(duì)這類(lèi)企業(yè)的消防監(jiān)督管理部能全部到位，而公安派出所消防監(jiān)督管理也不能有效開(kāi)展，這樣容易造成失控漏管。二是監(jiān)督檢查任務(wù)繁重，一定程度上造成了公安消防部門(mén)疲于應(yīng)付，不深不細(xì)的工作狀況。重監(jiān)督、輕指導(dǎo)，重處罰、輕服務(wù)的現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作中較為普遍，以致削弱了監(jiān)督檢查的工作效率。

隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，上述消防安全問(wèn)題越來(lái)越突出，而企業(yè)自身又存在很多原因，沒(méi)有及時(shí)整改，給社會(huì)很多方面帶來(lái)了負(fù)面影響。

二、民營(yíng)企業(yè)消防安全問(wèn)題存在的原因

民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念、管理模式、利益分配及職工心態(tài)等方面與國(guó)有、集體企業(yè)有較大的區(qū)別，這些方面的區(qū)別決定了兩者在消防安全管理上的差異。目前民營(yíng)企業(yè)在消防安全管理上存在的一些問(wèn)題，雖與消防機(jī)構(gòu)警力不足、監(jiān)督檢查跟不上又一定的關(guān)系，但主要還是民營(yíng)企業(yè)自身因素決定的。

1、民營(yíng)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展但消防規(guī)劃滯后。

地方為了富強(qiáng)，一般都是先引資、建企業(yè)，后規(guī)劃或者無(wú)規(guī)劃，各項(xiàng)社會(huì)保障措施和制約機(jī)制落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，消防規(guī)劃滯后于企業(yè)的建設(shè)發(fā)展；另外，企業(yè)動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，企業(yè)往往根據(jù)自身發(fā)展的需要隨意新建、改建、擴(kuò)建、和改變建筑物的性質(zhì)，而這些企業(yè)只有想辦理房屋產(chǎn)權(quán)才會(huì)主動(dòng)申報(bào)消防審核和驗(yàn)收，這樣就會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。

2、消防監(jiān)督力量相對(duì)企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)出現(xiàn)弱化。

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量在不斷增加，而且符合重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也越來(lái)越多，但消防監(jiān)督人員的數(shù)量卻沒(méi)有增加，這樣就導(dǎo)致了消防監(jiān)督力量形成了負(fù)增長(zhǎng)。目前按照現(xiàn)在的消防監(jiān)督規(guī)定重點(diǎn)企業(yè)是一年抽查一次，以前是每季度抽查一次，也就是說(shuō)現(xiàn)在消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督頻率是降低了，另一方面消防監(jiān)督人數(shù)長(zhǎng)期不變，人員年年更迭，導(dǎo)致地區(qū)消防情況不熟悉，漏管失控的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

3、企業(yè)消防安全和培訓(xùn)教育普及率低。

現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)主對(duì)消防安全不夠重視，不愿意在消防安全上過(guò)多的投入。我們?cè)趯?duì)大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防監(jiān)督和調(diào)研過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)主認(rèn)為，消防安全工作只要配備滅火器就行了，防火分區(qū)、防火間距、建筑物耐火等這些概念都沒(méi)有得到認(rèn)識(shí)，更談不上重視了。

4、審批門(mén)檻高導(dǎo)致企業(yè)自我申報(bào)檢查意識(shí)薄弱。

近年來(lái)，政府部門(mén)在簡(jiǎn)化審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量方面雖然做了大量工作，但消防審批過(guò)于強(qiáng)調(diào)建筑用地的合法性、設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)范化、設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的等級(jí)化和消防設(shè)施的一步到位。而新生的民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全自主，投入后急于產(chǎn)出的心情迫切，不知申報(bào)規(guī)定、躲避或拖延申報(bào)情況增多，為先天性火災(zāi)隱患埋下了禍根。此外，一些廠房出租單位向承租方承諾一旦有關(guān)部門(mén)要求辦理有關(guān)手續(xù)，由其負(fù)責(zé)，也延誤了一些申報(bào)項(xiàng)目。

5、企業(yè)法制觀念淡薄，消防安全意識(shí)不強(qiáng)。

長(zhǎng)時(shí)間從事消防工作發(fā)現(xiàn)，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主缺乏應(yīng)有的法制意識(shí)，對(duì)《消防法》和消防法規(guī)了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行上存在較大的隨意性，致使消防安全

管理工作基本處于無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循的狀態(tài)。如曲靖市民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)建筑工程中近10%未經(jīng)消防審核，近15%的工程項(xiàng)目未經(jīng)消防驗(yàn)收合格就投入使用，少數(shù)工程項(xiàng)目未按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，有的甚至擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，致使民營(yíng)企業(yè)的消防安全在源頭上得不到保證。

三、做好民營(yíng)企業(yè)消防安全管理工作的對(duì)策。

1、認(rèn)真完善落實(shí)防火安全責(zé)任制。

民營(yíng)企業(yè)要按照《消防法》第十六條的規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。認(rèn)真履行單位的消防安全職責(zé)，加強(qiáng)自身消防監(jiān)督管理，認(rèn)真制定規(guī)章制度，明確、細(xì)化和規(guī)范具體責(zé)任，建立和完善消防安全責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制。把消防安全工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，提高自身預(yù)防火災(zāi)能力。

2、引導(dǎo)企業(yè)消防規(guī)?；?、正規(guī)化。

政府要抓住當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將那些散、小的企業(yè)搬遷到工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；⒄?guī)化。同時(shí)要規(guī)范園區(qū)建設(shè)，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，政府要積極協(xié)調(diào)好計(jì)委、城建、公安、土地、勞動(dòng)、供水、供電等部門(mén)的關(guān)系。明確各部門(mén)的職責(zé)。必須將消防安全納入規(guī)劃，步入防火間距、消防車(chē)道、消防水源等。同時(shí)，要加強(qiáng)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收，加強(qiáng)工程監(jiān)督，未經(jīng)消防部門(mén)審核驗(yàn)收的建筑不得投入使用，從而在源頭上消除安全隱患。

3、提高業(yè)主消防安全意識(shí)，加大宣傳教育和培訓(xùn)力度。

消防安全對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是非常重要的，任何時(shí)候都不能放松。消防監(jiān)督執(zhí)法要建立社會(huì)消防技術(shù)培訓(xùn)中心，通過(guò)消防站對(duì)外開(kāi)放，舉辦消防競(jìng)賽、消防演習(xí)等形式，加大對(duì)企業(yè)消防安全集中培訓(xùn)力度，開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規(guī)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。宣傳教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)技能。

4、推進(jìn)消防工作社會(huì)化，充分發(fā)揮社會(huì)綜合力量。

民營(yíng)企業(yè)數(shù)量較多、分布零散且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在不斷增加，使消防部門(mén)的管理難度也越來(lái)越大，要使消防管理能夠適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，必須大力推進(jìn)消防社會(huì)化?，F(xiàn)在本縣各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和消防警務(wù)都已經(jīng)建立，公安消防部門(mén)不易管到的民營(yíng)企業(yè)可逐步轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)消防警務(wù)負(fù)責(zé)管理，這樣可以實(shí)現(xiàn)力量轉(zhuǎn)化，使警務(wù)力量前移，在緩解消防部門(mén)警力不足的同時(shí)，也加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的消防安全管理力度，減少民營(yíng)企業(yè)消防監(jiān)督執(zhí)法中的“盲區(qū)”和“死角”。

5、確保消防安全資金的投入，建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。

民營(yíng)企業(yè)可以借鑒中央企業(yè)要建立長(zhǎng)期持續(xù)投入機(jī)制，保證足夠的安全投入的要求，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金制度，提取消防安全設(shè)施管理費(fèi)用，形成企業(yè)消防安全設(shè)施資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金的提取，是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的情況，按生產(chǎn)量和效益來(lái)確定提取安全費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照《安全生產(chǎn)管理基金實(shí)施辦法》，在企業(yè)和企業(yè)所屬單位予以實(shí)施。安全經(jīng)費(fèi)要列入企業(yè)預(yù)算，確保消防安全實(shí)施所需資金的投入。

6、有效搞好消防安全管理工作，建立激勵(lì)機(jī)制。

消防部門(mén)要與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同建立有效的員工激勵(lì)制度，企業(yè)給予在消防安全工作方面成績(jī)突出者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，消防部門(mén)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，并把兩方面列入企業(yè)員工年終績(jī)效考核，有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，有利于形成“人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與”的良好氛圍，同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，著實(shí)讓員工看得見(jiàn)，摸得著，從被動(dòng)到主動(dòng)，在做好本職工作的同時(shí)，對(duì)消防工作毫不懈怠。另一方面，消防人員在檢查中態(tài)度要認(rèn)真，內(nèi)容要全面，工作要細(xì)致，檢查要深入，程序要到位，重點(diǎn)查找安全隱患，落實(shí)整改措施；對(duì)安全規(guī)程不達(dá)標(biāo)的員工及違章員工實(shí)行教育和處罰并重的方法，切實(shí)將消防的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。2008年5月，曲靖市會(huì)澤縣一家修理廠切割機(jī)濺起火花飛到油漆桶里，導(dǎo)致油漆桶燃燒，員工迅速用滅火器對(duì)其撲滅，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，避免了小火釀成大災(zāi)的后果，事后公司對(duì)該員工給予了200元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的消防工作更有待加強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)只有不斷強(qiáng)化消防意識(shí)，增強(qiáng)自防自救能力，提高員工消防素質(zhì)，把消費(fèi)安全工作納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，向管理要效益，同時(shí)，消防部門(mén)要加大監(jiān)管力度，站在維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)改革開(kāi)放的政治高度，以崇高的使命感、緊迫感，采取多種措施開(kāi)展消防工作，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)消防安全管理工作的指導(dǎo)力度，促使企業(yè)持續(xù)快速、健康、發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展做好保駕護(hù)航工作。

第四篇：淺談小企業(yè)消防安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策（范文）

淺談中小企業(yè)消防安全管理中的問(wèn)題及對(duì)策

池永

（江蘇省宿遷國(guó)安消防檢測(cè)有限公司江蘇 宿遷223800）

【摘要】隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的深入，中小企業(yè)逐漸成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊的經(jīng)濟(jì)支柱，但也因其準(zhǔn)入門(mén)檻低、安全投入不足等方面的原因，近年來(lái)火災(zāi)亡人事故頻發(fā)，成為了火災(zāi)隱患的重災(zāi)區(qū)。本文就中小企業(yè)消防安全管理中存在的問(wèn)題、原因進(jìn)行分析，并就如何進(jìn)行消防安全管理進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；消防安全管理；問(wèn)題；對(duì)策前言

中小企業(yè)泛指建筑面積和規(guī)模不大，一般具有加工、生產(chǎn)、制造性質(zhì)的場(chǎng)所。由于準(zhǔn)入門(mén)檻低、投資少，開(kāi)辦中小企業(yè)成為大多數(shù)離開(kāi)農(nóng)田的農(nóng)民重要的生存和發(fā)展手段，隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步深入，逐漸成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊的主要經(jīng)濟(jì)支柱，也正是由于其準(zhǔn)入門(mén)檻低、安全投入不足等方面的原因，近年來(lái)火災(zāi)亡人事故頻發(fā)，也成為了火災(zāi)隱患的重災(zāi)區(qū)。本文就中小企業(yè)消防安全管理工作中存在的問(wèn)題、原因進(jìn)行分析，并就如何進(jìn)行消防安全管理進(jìn)行探討。中小企業(yè)消防安全管理工作中存在的問(wèn)題及原因

2.1中小企業(yè)消防安全管理責(zé)任主體意識(shí)淡化，消防安全管理處于低水平循環(huán)狀態(tài)。中小企業(yè)是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立完善的進(jìn)程中發(fā)展壯大的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期長(zhǎng)期形成的國(guó)家行政公權(quán)對(duì)社會(huì)單位各類(lèi)事務(wù)絕對(duì)管理的模式，在一定程度上造成中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人在本身應(yīng)該作為的消防安全管理事務(wù)上存在依賴思想，淡化了責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致其在具體的消防管理工作事務(wù)中缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感。從中小企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程上分析，這些企業(yè)均經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，生產(chǎn)規(guī)模傳統(tǒng)粗放型的過(guò)程，由于經(jīng)濟(jì)人不可避免的、內(nèi)在的自私動(dòng)力、非計(jì)劃的安排、短期的目標(biāo)定位等因素的影響，以及急于在短期內(nèi)完成資本積累等心理因素，導(dǎo)致中小企業(yè)在消防安全管理工作中存在僥幸心理，不愿意在消防安全管理工作中投入過(guò)多的財(cái)力、人力和精力，進(jìn)而導(dǎo)致片面追求經(jīng)濟(jì)效益，漠視消防安全，消防安全管理處于不到位、不規(guī)范、不嚴(yán)格，低水平循環(huán)的狀況。

2.2公安消防部門(mén)的監(jiān)督管理承載量與中小企業(yè)大量增加的趨勢(shì)不對(duì)稱(chēng)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的動(dòng)力，中小企業(yè)一直處于高速增長(zhǎng)的狀態(tài)，涉及行業(yè)種類(lèi)繁多，且規(guī)模大小不一。最為顯著的特點(diǎn)是中小企業(yè)以公眾聚集場(chǎng)所為主要的投資方向。此類(lèi)場(chǎng)所的大量增加，在現(xiàn)有監(jiān)督部門(mén)警力沒(méi)有增加的前提下，帶來(lái)監(jiān)督管理空前的工作壓力。很顯然，這種狀況導(dǎo)致了如下問(wèn)題：公安消防監(jiān)督人員數(shù)量之少與中小企業(yè)數(shù)量之多的“瓶頸”；相當(dāng)一部分中小企業(yè)游離于監(jiān)督檢查之外，處于失控和漏管狀態(tài)。

2.3中小企業(yè)缺乏必要的行業(yè)指導(dǎo)和管理，社會(huì)為中小企業(yè)提供的消防安全服務(wù)匱乏。在一定程度上講，中小企業(yè)在消防安全管理工作中采取的很多措施是主觀的、是不到位的，盡管目前很多中小企業(yè)自發(fā)地形成了所謂“協(xié)會(huì)”或“商會(huì)”，但這僅僅是為經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，涉及到綜合治理、消防安全管理的具體內(nèi)容寥寥可數(shù)。另外，就為中小企業(yè)消防安全管理提供服務(wù)而言，一是社會(huì)面上沒(méi)有足夠的經(jīng)消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的人員供中小企業(yè)選配，以解決中小企業(yè)人員流動(dòng)快的問(wèn)題；二是沒(méi)有相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供安全管理方面的服務(wù)，合理化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理之間的矛盾；三是沒(méi)有建立相應(yīng)的行政約束保障機(jī)制，沒(méi)有制定規(guī)范消防安全管理的具體標(biāo)準(zhǔn)或指南，在推動(dòng)中小企業(yè)嚴(yán)格自律工作中缺乏力度，無(wú)針對(duì)性。

3對(duì)策

3.1按照新《消防法》的有關(guān)規(guī)定，依托社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)督管理。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將中小企業(yè)的消防安全管理工作納入社會(huì)治安防控體系和行業(yè)部門(mén)監(jiān)督管理范圍之中，建立中小企業(yè)消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。一是要加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)部門(mén)實(shí)施消防監(jiān)督管理的制度建設(shè)，將工作內(nèi)容具體量化，納入逐級(jí)檢查考評(píng)的具體內(nèi)容，通過(guò)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成中小企業(yè)消防安全監(jiān)督管理齊抓共管的局面。二是要落實(shí)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的消防安全主體責(zé)任，依據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的具體要求，實(shí)施中小企業(yè)的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，組織單位力量開(kāi)展群防群治，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，預(yù)防、控制和減少違反消防法律、法規(guī)的行為出現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。

3.2改造疏散樓梯，增設(shè)疏散樓梯和逃生出口。中小企業(yè)大多數(shù)是在家庭住宅的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，多為3層-6層，僅設(shè)置一條樓梯，中小企業(yè)內(nèi)設(shè)置的家庭住宅均進(jìn)行了精裝修，業(yè)主一般居住在此，要求全部搬遷不切合實(shí)際。為防止火災(zāi)發(fā)生時(shí)，煙火從生產(chǎn)部位蔓延到住宿部位，可在首層采用實(shí)體磚墻將樓梯間與其他部位分隔并直通室外。也可考慮在首層或首層通往二層的樓梯平臺(tái)處采用實(shí)體磚墻和防火門(mén)將樓梯間進(jìn)行分隔，同樣可以起到阻擋煙火迅速蔓延的作用，為人員逃生自救贏得寶貴的時(shí)間。針對(duì)中小企業(yè)疏散通道數(shù)量不夠，安全出口少的實(shí)際情況，應(yīng)在防盜網(wǎng)上開(kāi)設(shè)緊急逃生口，并配備消防逃生梯、輔助爬梯等輔助疏散逃生設(shè)施。

3.3增設(shè)必要的消防設(shè)施，有效控制撲滅初起火災(zāi)，及時(shí)報(bào)警。為提高住宿場(chǎng)所的安全系數(shù)，住宿場(chǎng)所同層及以下樓層的非住宿部位應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易噴淋。對(duì)于缺少公共水源的地區(qū)，可在天面設(shè)置高壓水箱，必要時(shí)可增設(shè)加壓泵，增加噴頭的出水壓力，達(dá)到良好的滅火效果。同時(shí)，樓梯間及住宿場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器，住宿場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置電鈴等警報(bào)裝置。由于獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器的報(bào)警聲音不大，設(shè)置在生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)無(wú)法確保住宿場(chǎng)所內(nèi)的人員聽(tīng)到，因此獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器應(yīng)設(shè)置在樓梯間及住宿場(chǎng)所，設(shè)置的位置一般為每層樓梯平臺(tái)頂部和住宿場(chǎng)所走道頂部，同時(shí)要求設(shè)置電鈴等警報(bào)裝置，以便于發(fā)生初起火災(zāi)時(shí)能通知其他人員及時(shí)逃生。

[作者簡(jiǎn)介]池永，男，1973年12月，漢族，工程碩士，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，江蘇省

宿遷國(guó)安消防檢測(cè)有限公司，高級(jí)工程師

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第五篇：民營(yíng)企業(yè)消防安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)消防安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，伴隨著改革開(kāi)放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)得到了快速發(fā)展，尤其是近幾年來(lái)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)如雨后春筍，方興未艾。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也反映出許多消防安全方面的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)發(fā)生在民營(yíng)企業(yè)的火災(zāi)、爆炸事故占火災(zāi)總數(shù)的30%左右，群死群傷的惡性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。

本文將通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)際工作中遇到的情況，了解當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)消防安全的現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題的原因，并結(jié)合國(guó)家有關(guān)消防方面的法律法規(guī)和實(shí)際消防工作中解決問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行分析研究，就如何做好民營(yíng)企業(yè)消防安全管理工作做些探討。

改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占的比例越來(lái)越大，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞，已直接影響到縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的經(jīng)濟(jì)收入，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，是民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展的前提和保障，也是事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。本文將對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行研究，給民營(yíng)企業(yè)消防安全管理提出有效建議，以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康快速的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 問(wèn)題 對(duì)策 消防安全

云南省地處中國(guó)西南邊陲，國(guó)土面積39.41萬(wàn)平方千米，轄區(qū)人口4700多萬(wàn)人。據(jù)初步核算，2008年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5700．10億元，全省一般預(yù)算收入完成613．63億元，一般預(yù)算支出完成1470．70億元。云南是一個(gè)高原山區(qū)省份，近幾年隨著改革開(kāi)放的深入，全省招商引資力度進(jìn)一步加強(qiáng)，投資環(huán)境逐步改善，民營(yíng)企業(yè)得到迅猛發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，為深化改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但是與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的消防安全問(wèn)題也非常嚴(yán)峻。由于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制以及企業(yè)主缺乏對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)，特別是僥幸心理嚴(yán)重，不能正確處理好效益與安全關(guān)系等問(wèn)題，致使各種致災(zāi)因素增多，消防安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年，全省就組織檢查組5340個(gè)，檢查單位 79700個(gè)(次)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患48600條，因此民營(yíng)企業(yè)的消防安全狀況不容樂(lè)觀。

一、民營(yíng)企業(yè)在消防安全方面存在的問(wèn)題

1、重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在。

近幾年，隨著云南省地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，除了少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)外，企業(yè)管理的模式仍帶有濃厚的家族管理色彩。企業(yè)主缺乏現(xiàn)代管理理念，因而對(duì)消防安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相連、相輔相成的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，尚未認(rèn)識(shí)到企業(yè)消防安全管理工作是企業(yè)管理不可分割、無(wú)法替代的組成部分。認(rèn)識(shí)理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對(duì)消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)“三合一”等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，以致特大火災(zāi)和群死群傷事故在民營(yíng)企業(yè)中頻頻發(fā)生。如2009年3月云南會(huì)澤者海鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的一家百貨商品批發(fā)部起火，造成三人重傷一人輕傷，后經(jīng)過(guò)調(diào)查就屬于“三合一”場(chǎng)所，上下兩層商鋪既是批發(fā)辦公又是燒火做飯，商鋪老板全家4人還在里面住宿，里面商品堆放雜亂無(wú)章，起火時(shí)下層門(mén)被商品阻隔，無(wú)法逃生，人員迫使從二樓上往下跳，才造成這起嚴(yán)重的事故。

2、企業(yè)法人消防意識(shí)淡薄，安全責(zé)任制僅掛在墻上。

民營(yíng)企業(yè)往往過(guò)于片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視與企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)密切相關(guān)的消防安全管理等工作，企業(yè)管理者缺乏應(yīng)有的消法法制意識(shí)，對(duì)《消防法》和消防法規(guī)知識(shí)了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行具有較大的隨意性，使得企業(yè)消防安全管理工作基本處于管理無(wú)據(jù)可依，出事無(wú)章可循的境地。許多企業(yè)“一把手”還沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起消防安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)消防安全管理情況一問(wèn)三不知，遇有上級(jí)檢查，往往拉出什么生產(chǎn)主任、保衛(wèi)科長(zhǎng)招架應(yīng)付，對(duì)企業(yè)消防器材和人員的配備則能省就省，不能省也省，導(dǎo)致企業(yè)消防組織不健全，消防器材配備不到位。在調(diào)查中，許多企業(yè)主都有“消防安全防不勝防，買(mǎi)了保險(xiǎn)不用再防”的錯(cuò)誤思想，覺(jué)得花錢(qián)買(mǎi)消防器材不如買(mǎi)保險(xiǎn)來(lái)得方便，這些錯(cuò)誤思想直接導(dǎo)致了消防安全責(zé)任制在民營(yíng)企業(yè)中難以落。有的企業(yè)為了應(yīng)付檢查成立的以員工為主體的消防組織和“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”之類(lèi)的宣傳標(biāo)語(yǔ)，多數(shù)是擺設(shè)，難以真正發(fā)揮作用。

3、廠房、建筑工程等設(shè)施存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患。

主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的限制，在企業(yè)發(fā)展初期，往往盡量減少投資，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)起點(diǎn)較低，基礎(chǔ)較差，從而使企業(yè)的消防工作在起步階段就沒(méi)有和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)同步考慮，在新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修、工藝流程等方面未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工，也未經(jīng)消防審核驗(yàn)收。有的甚至在施工中擅自砍掉消防設(shè)施，致使建筑消防安全得不到保證；二是民營(yíng)企業(yè)很多是家庭作坊，經(jīng)過(guò)發(fā)展壯大而成，民房改建廠房比較多，這樣導(dǎo)致建筑的耐火等級(jí)、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患；三是部分民營(yíng)企業(yè)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)合二為一，沒(méi)有防火分隔，導(dǎo)致疏散通道堵塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成連片燃燒的局面；四是消防水源缺乏，由于市政配套設(shè)施發(fā)展滯后，很大一部分民營(yíng)企業(yè)缺乏消防水源，一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)造成無(wú)水撲救的局面，如2008年云南會(huì)澤者海磷化有限公司著火，附近就沒(méi)有消防水源，給火災(zāi)撲救帶來(lái)了難度。

4、企業(yè)消防管理人員素質(zhì)低下，缺乏專(zhuān)業(yè)消防知識(shí)。

民營(yíng)企業(yè)為求得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在生產(chǎn)、管理成本上追求最小化，在企業(yè)管理和人員配備上往往一個(gè)人身兼數(shù)職，導(dǎo)致消防管理有人負(fù)責(zé)，但無(wú)人落實(shí)。企業(yè)管理者往往只重視防盜、防破壞、防員工傷亡等顯性安全問(wèn)題，而忽視最重要的防火這一隱性安全問(wèn)題。員工多數(shù)是流動(dòng)人員，素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍偏低，且上崗前基本未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，根本不知道本單位生產(chǎn)過(guò)程中的火災(zāi)危險(xiǎn)性，不懂得工藝流程，不熟悉操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)，往往因違章操作造成火災(zāi)事故。而事故發(fā)生后，他們不會(huì)使用消防設(shè)施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，以致小火釀成大災(zāi)。如2009年出的福建長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧，消費(fèi)者在里面燃放煙花，酒吧工作人員沒(méi)有及時(shí)制止導(dǎo)致其引起火災(zāi)，起火后在消防隊(duì)趕到前這段時(shí)間，酒吧相關(guān)工作人員沒(méi)有及時(shí)正確使用相關(guān)滅火器材自救，最終，釀成了幾十人死傷的慘劇。

5、消防部門(mén)管理的承載量與企業(yè)大量增加的趨勢(shì)不對(duì)稱(chēng)。

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的動(dòng)力，民營(yíng)企業(yè)一直處于較快增長(zhǎng)的狀態(tài)，涉及行業(yè)領(lǐng)域繁多，且規(guī)模大小不一。最為顯著的是民營(yíng)企業(yè)以公眾聚集場(chǎng)所為主要的投資方向。此類(lèi)場(chǎng)所的大量增加，在現(xiàn)有監(jiān)督部門(mén)警力沒(méi)有增加的前提下，帶來(lái)了監(jiān)督管理空前的壓力，如曲靖會(huì)澤全縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90多萬(wàn)人，民營(yíng)企業(yè)近200多家，另外還有近40家公眾聚集場(chǎng)所和大量在建、待建項(xiàng)目，而一個(gè)縣消防大隊(duì)只有5個(gè)消防監(jiān)督管理干部。很顯然，這種狀況造成的兩個(gè)層面問(wèn)題：一是公安消防監(jiān)督部到位。民營(yíng)企業(yè)點(diǎn)多面廣，較為分散且規(guī)模曾參差不齊，消防機(jī)構(gòu)難以監(jiān)督管理，且由于消防監(jiān)督人員少、任務(wù)重，對(duì)這類(lèi)企業(yè)的消防監(jiān)督管理部能全部到位，而公安派出所消防監(jiān)督管理也不能有效開(kāi)展，這樣容易造成失控漏管。二是監(jiān)督檢查任務(wù)繁重，一定程度上造成了公安消防部門(mén)疲于應(yīng)付，不深不細(xì)的工作狀況。重監(jiān)督、輕指導(dǎo)，重處罰、輕服務(wù)的現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作中較為普遍，以致削弱了監(jiān)督檢查的工作效率。

隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，上述消防安全問(wèn)題越來(lái)越突出，而企業(yè)自身又存在很多原因，沒(méi)有及時(shí)整改，給社會(huì)很多方面帶來(lái)了負(fù)面影響。

二、民營(yíng)企業(yè)消防安全問(wèn)題存在的原因

民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念、管理模式、利益分配及職工心態(tài)等方面與國(guó)有、集體企業(yè)有較大的區(qū)別，這些方面的區(qū)別決定了兩者在消防安全管理上的差異。目前民營(yíng)企業(yè)在消防安全管理上存在的一些問(wèn)題，雖與消防機(jī)構(gòu)警力不足、監(jiān)督檢查跟不上又一定的關(guān)系，但主要還是民營(yíng)企業(yè)自身因素決定的。

1、民營(yíng)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展但消防規(guī)劃滯后。

地方為了富強(qiáng)，一般都是先引資、建企業(yè)，后規(guī)劃或者無(wú)規(guī)劃，各項(xiàng)社會(huì)保障措施和制約機(jī)制落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，消防規(guī)劃滯后于企業(yè)的建設(shè)發(fā)展；另外，企業(yè)動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，企業(yè)往往根據(jù)自身發(fā)展的需要隨意新建、改建、擴(kuò)建、和改變建筑物的性質(zhì)，而這些企業(yè)只有想辦理房屋產(chǎn)權(quán)才會(huì)主動(dòng)申報(bào)消防審核和驗(yàn)收，這樣就會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。

2、消防監(jiān)督力量相對(duì)企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)出現(xiàn)弱化。

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量在不斷增加，而且符合重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也越來(lái)越多，但消防監(jiān)督人員的數(shù)量卻沒(méi)有增加，這樣就導(dǎo)致了消防監(jiān)督力量形成了負(fù)增長(zhǎng)。目前按照現(xiàn)在的消防監(jiān)督規(guī)定重點(diǎn)企業(yè)是一年抽查一次，以前是每季度抽查一次，也就是說(shuō)現(xiàn)在消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督頻率是降低了，另一方面消防監(jiān)督人數(shù)長(zhǎng)期不變，人員年年更迭，導(dǎo)致地區(qū)消防情況不熟悉，漏管失控的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

3、企業(yè)消防安全和培訓(xùn)教育普及率低。

現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè)主對(duì)消防安全不夠重視，不愿意在消防安全上過(guò)多的投入。我們?cè)趯?duì)大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防監(jiān)督和調(diào)研過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)主認(rèn)為，消防安全工作只要配備滅火器就行了，防火分區(qū)、防火間距、建筑物耐火等這些概念都沒(méi)有得到認(rèn)識(shí)，更談不上重視了。

4、審批門(mén)檻高導(dǎo)致企業(yè)自我申報(bào)檢查意識(shí)薄弱。

近年來(lái)，政府部門(mén)在簡(jiǎn)化審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量方面雖然做了大量工作，但消防審批過(guò)于強(qiáng)調(diào)建筑用地的合法性、設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)范化、設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的等級(jí)化和消防設(shè)施的一步到位。而新生的民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全自主，投入后急于產(chǎn)出的心情迫切，不知申報(bào)規(guī)定、躲避或拖延申報(bào)情況增多，為先天性火災(zāi)隱患埋下了禍根。此外，一些廠房出租單位向承租方承諾一旦有關(guān)部門(mén)要求辦理有關(guān)手續(xù)，由其負(fù)責(zé)，也延誤了一些申報(bào)項(xiàng)目。

5、企業(yè)法制觀念淡薄，消防安全意識(shí)不強(qiáng)。

長(zhǎng)時(shí)間從事消防工作發(fā)現(xiàn)，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主缺乏應(yīng)有的法制意識(shí)，對(duì)《消防法》和消防法規(guī)了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行上存在較大的隨意性，致使消防安全管理工作基本處于無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循的狀態(tài)。如曲靖市民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)建筑工程中近10%未經(jīng)消防審核，近15%的工程項(xiàng)目未經(jīng)消防驗(yàn)收合格就投入使用，少數(shù)工程項(xiàng)目未按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，有的甚至擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，致使民營(yíng)企業(yè)的消防安全在源頭上得不到保證。

三、做好民營(yíng)企業(yè)消防安全管理工作的對(duì)策。

1、認(rèn)真完善落實(shí)防火安全責(zé)任制。

民營(yíng)企業(yè)要按照《消防法》第十六條的規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。認(rèn)真履行單位的消防安全職責(zé)，加強(qiáng)自身消防監(jiān)督管理，認(rèn)真制定規(guī)章制度，明確、細(xì)化和規(guī)范具體責(zé)任，建立和完善消防安全責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制。把消防安全工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，提高自身預(yù)防火災(zāi)能力。

2、引導(dǎo)企業(yè)消防規(guī)?；⒄?guī)化。

政府要抓住當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將那些散、小的企業(yè)搬遷到工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化、正規(guī)化。同時(shí)要規(guī)范園區(qū)建設(shè)，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，政府要積極協(xié)調(diào)好計(jì)委、城建、公安、土地、勞動(dòng)、供水、供電等部門(mén)的關(guān)系。明確各部門(mén)的職責(zé)。必須將消防安全納入規(guī)劃，步入防火間距、消防車(chē)道、消防水源等。同時(shí)，要加強(qiáng)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收，加強(qiáng)工程監(jiān)督，未經(jīng)消防部門(mén)審核驗(yàn)收的建筑不得投入使用，從而在源頭上消除安全隱患。

3、提高業(yè)主消防安全意識(shí)，加大宣傳教育和培訓(xùn)力度。

消防安全對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是非常重要的，任何時(shí)候都不能放松。消防監(jiān)督執(zhí)法要建立社會(huì)消防技術(shù)培訓(xùn)中心，通過(guò)消防站對(duì)外開(kāi)放，舉辦消防競(jìng)賽、消防演習(xí)等形式，加大對(duì)企業(yè)消防安全集中培訓(xùn)力度，開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規(guī)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。宣傳教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)技能。

4、推進(jìn)消防工作社會(huì)化，充分發(fā)揮社會(huì)綜合力量。

民營(yíng)企業(yè)數(shù)量較多、分布零散且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在不斷增加，使消防部門(mén)的管理難度也越來(lái)越大，要使消防管理能夠適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，必須大力推進(jìn)消防社會(huì)化?，F(xiàn)在本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和消防警務(wù)都已經(jīng)建立，公安消防部門(mén)不易管到的民營(yíng)企業(yè)可逐步轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)消防警務(wù)負(fù)責(zé)管理，這樣可以實(shí)現(xiàn)力量轉(zhuǎn)化，使警務(wù)力量前移，在緩解消防部門(mén)警力不足的同時(shí)，也加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的消防安全管理力度，減少民營(yíng)企業(yè)消防監(jiān)督執(zhí)法中的“盲區(qū)”和“死角”。

5、確保消防安全資金的投入，建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。

民營(yíng)企業(yè)可以借鑒中央企業(yè)要建立長(zhǎng)期持續(xù)投入機(jī)制，保證足夠的安全投入的要求，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金制度，提取消防安全設(shè)施管理費(fèi)用，形成企業(yè)消防安全設(shè)施資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金的提取，是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的情況，按生產(chǎn)量和效益來(lái)確定提取安全費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照《安全生產(chǎn)管理基金實(shí)施辦法》，在企業(yè)和企業(yè)所屬單位予以實(shí)施。安全經(jīng)費(fèi)要列入企業(yè)預(yù)算，確保消防安全實(shí)施所需資金的投入。

6、有效搞好消防安全管理工作，建立激勵(lì)機(jī)制。

消防部門(mén)要與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同建立有效的員工激勵(lì)制度，企業(yè)給予在消防安全工作方面成績(jī)突出者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，消防部門(mén)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，并把兩方面列入企業(yè)員工年終績(jī)效考核，有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，有利于形成“人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與”的良好氛圍，同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，著實(shí)讓員工看得見(jiàn)，摸得著，從被動(dòng)到主動(dòng)，在做好本職工作的同時(shí)，對(duì)消防工作毫不懈怠。另一方面，消防人員在檢查中態(tài)度要認(rèn)真，內(nèi)容要全面，工作要細(xì)致，檢查要深入，程序要到位，重點(diǎn)查找安全隱患，落實(shí)整改措施；對(duì)安全規(guī)程不達(dá)標(biāo)的員工及違章員工實(shí)行教育和處罰并重的方法，切實(shí)將消防的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。2008年5月，曲靖市會(huì)澤縣一家修理廠切割機(jī)濺起火花飛到油漆桶里，導(dǎo)致油漆桶燃燒，員工迅速用滅火器對(duì)其撲滅，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，避免了小火釀成大災(zāi)的后果，事后公司對(duì)該員工給予了200元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的消防工作更有待加強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)只有不斷強(qiáng)化消防意識(shí)，增強(qiáng)自防自救能力，提高員工消防素質(zhì)，把消費(fèi)安全工作納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，向管理要效益，同時(shí)，消防部門(mén)要加大監(jiān)管力度，站在維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)改革開(kāi)放的政治高度，以崇高的使命感、緊迫感，采取多種措施開(kāi)展消防工作，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)消防安全管理工作的指導(dǎo)力度，促使企業(yè)持續(xù)快速、健康、發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展做好保駕護(hù)航工作。