第一篇：江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于市政基礎(chǔ)設(shè)施移交管養(yǎng)的實(shí)施意見（推薦）

江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于市政基礎(chǔ)設(shè)施移交管養(yǎng)的實(shí)施意見

鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2008〕149號

京口區(qū)、潤州區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施移交管養(yǎng)，提高政府資金投資效益，理順工程建設(shè)行為主體各方關(guān)系，確保設(shè)施科學(xué)高效運(yùn)行。根據(jù)各部門職能及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、移交管養(yǎng)范圍

本意見所講市政基礎(chǔ)設(shè)施移交管養(yǎng)，是指2001年1月1日以來，在京口、潤州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由項(xiàng)目投資（建設(shè)）主體通過市場化運(yùn)作建設(shè)的城市道路（含橋梁）、廣場、排水、路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等設(shè)施，全部移交給相關(guān)行業(yè)主管部門管理。對尚未移交市政管養(yǎng)的國、省道仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其人行道和慢車道按市政道路管理。

二、移交管養(yǎng)原則

市政基礎(chǔ)設(shè)施的長效管理實(shí)行“投資、管理、運(yùn)行”相分離。綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等項(xiàng)目，原則上通過市場化招投標(biāo)的方式確定管養(yǎng)單位。對目前尚未實(shí)行市場化作業(yè)的道路、排水、路燈等設(shè)施，管養(yǎng)費(fèi)用與實(shí)際發(fā)生的管養(yǎng)工作量掛鉤，實(shí)行企業(yè)化核算并逐步向市場化過渡。

三、部門職責(zé)

行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責(zé)，做好市政基礎(chǔ)設(shè)施移交管養(yǎng)工作：

（一）市城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市城建辦）負(fù)責(zé)管養(yǎng)移交的綜合協(xié)調(diào)工作。工程質(zhì)保期滿后及時(shí)組織竣工綜合驗(yàn)收；核定新建市政基礎(chǔ)設(shè)施三年管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的籌集標(biāo)準(zhǔn)；在工程預(yù)算中核批三年管養(yǎng)費(fèi)用；配合市財(cái)政部門確定新建市政基礎(chǔ)設(shè)施年度管養(yǎng)資金計(jì)劃；審核設(shè)施管養(yǎng)市場化運(yùn)作方案；綜合協(xié)調(diào)設(shè)施管養(yǎng)檢查考核等工作。

（二）市建設(shè)局負(fù)責(zé)新建道路、路燈和排水設(shè)施管養(yǎng)的接管工作，下達(dá)年度和月度管養(yǎng)計(jì)劃。市市政公用局負(fù)責(zé)制定管養(yǎng)項(xiàng)目市場化運(yùn)作招投標(biāo)方案并組織實(shí)施；制定管養(yǎng)檢查考核辦法，對管養(yǎng)單位的管養(yǎng)工作量和管養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，檢查考核結(jié)果報(bào)市建設(shè)局。

（三）市園林局負(fù)責(zé)新建綠地及園林綠化設(shè)施管養(yǎng)的接管工作；牽頭制定管養(yǎng)項(xiàng)目市場化運(yùn)作招投標(biāo)方案并組織實(shí)施；制定管養(yǎng)檢查考核辦法，下達(dá)年度和月度管養(yǎng)計(jì)劃；對管養(yǎng)單位的管養(yǎng)工作量和管養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。

（四）市城管局按照“環(huán)衛(wèi)體制重心下移”的管理要求，協(xié)助兩區(qū)政府做好新建設(shè)施環(huán)衛(wèi)保潔的接管工作，協(xié)調(diào)處理接管中的相關(guān)問題；制定管養(yǎng)檢查考核辦法，下達(dá)年度和月度環(huán)衛(wèi)保潔計(jì)劃；負(fù)責(zé)對京口、潤州兩區(qū)新建設(shè)施環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作工作進(jìn)行檢查考核。京口、潤州兩區(qū)政府負(fù)責(zé)審定新建設(shè)施環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作招投標(biāo)方案；兩區(qū)城管局負(fù)責(zé)制定新建設(shè)施環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作招投標(biāo)方案并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對新建設(shè)施環(huán)衛(wèi)保潔的日常管理和檢查，對中標(biāo)管養(yǎng)單位的環(huán)衛(wèi)保潔工作量和管養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。

（五）市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集新建市政基礎(chǔ)設(shè)施三年管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；制定市政基礎(chǔ)設(shè)施年度管養(yǎng)資金計(jì)劃；會同市城建辦審核新建設(shè)施市場化運(yùn)作方案；根據(jù)設(shè)施管養(yǎng)考核結(jié)果及時(shí)撥付管養(yǎng)資金；協(xié)調(diào)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)籌集使用中的有關(guān)問題。

（六）各投資（建設(shè)）主體負(fù)責(zé)做好新建設(shè)施相關(guān)基礎(chǔ)資料的提供，會同行業(yè)主管部門做好管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的測算確認(rèn)工作，及時(shí)將管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)繳入市財(cái)政專戶。

行業(yè)主管部門每半年要將設(shè)施管養(yǎng)考核結(jié)果報(bào)市城建辦、市財(cái)政局備案。

四、移交管養(yǎng)內(nèi)容

（一）費(fèi)用確認(rèn)

1.工程完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將工程竣工資料交付給設(shè)施管養(yǎng)接收單位，設(shè)施管養(yǎng)接收單位及時(shí)測算管養(yǎng)費(fèi)用（包括工程質(zhì)保期滿至竣工綜合驗(yàn)收期間發(fā)生的工程缺陷修補(bǔ)和管養(yǎng)費(fèi)用），測算工作應(yīng)在工程質(zhì)保期內(nèi)完成。

2.道路、排水、路燈設(shè)施管養(yǎng)費(fèi)用參照現(xiàn)行《江蘇省市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修定額》等標(biāo)準(zhǔn)編制；綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)用依照市場化運(yùn)作價(jià)格確定。管養(yǎng)費(fèi)用由項(xiàng)目投資（建設(shè)）主體確認(rèn)后，報(bào)市城建辦、市財(cái)政局審定。

（二）移交程序

1.道路清掃保潔工作在工程完工后即辦理移交手續(xù)，及時(shí)保潔。

2.道路、排水、路燈、綠化設(shè)施，在工程質(zhì)保期滿后，由設(shè)施投資建設(shè)主體向市城建辦提出工程竣工綜合驗(yàn)收申請，在通過竣工綜合驗(yàn)收后及時(shí)辦理設(shè)施移交，移交管養(yǎng)的具體時(shí)間和內(nèi)容在竣工綜合驗(yàn)收意見中明確。

五、資金籌集與管理

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施三年管養(yǎng)資金依照工程預(yù)算中核批的費(fèi)用和移交雙方確認(rèn)的額度籌集，由投資（建設(shè)）主體一次性上交市財(cái)政專戶，或由市財(cái)政局從投資（建設(shè)）主體市場化運(yùn)作的資金中扣繳。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，滾動使用，經(jīng)費(fèi)納入年度城建資金計(jì)劃，與城建資金一并安排、使用和管理。

（三）管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)包括管養(yǎng)、考核管理、不可預(yù)見費(fèi)等費(fèi)用。其中考核管理費(fèi)按管養(yǎng)費(fèi)總額的5%列支，主要用于相關(guān)部門的考核管理；不可預(yù)見費(fèi)按管養(yǎng)費(fèi)總額的10%列支，由行業(yè)主管部門控制使用，主要用于計(jì)劃外項(xiàng)目的開支。對管養(yǎng)工作做得好的單位，由市財(cái)政局會同市城建辦按照管養(yǎng)費(fèi)總額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）市財(cái)政局根據(jù)行業(yè)主管部門對養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)工作量和管養(yǎng)質(zhì)量的考核結(jié)果，按季及時(shí)撥付資金。

六、監(jiān)督與檢查

（一）為確保設(shè)施管養(yǎng)工作質(zhì)量，行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對管養(yǎng)工作的檢查考核，依照《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》、《城鎮(zhèn)排水管渠和泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程》、《江蘇省環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省城市園林綠化植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理。

（二）行業(yè)主管部門要依據(jù)設(shè)施管養(yǎng)檢查考核辦法，按季度對管養(yǎng)單位的管養(yǎng)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。管養(yǎng)單位要及時(shí)上報(bào)計(jì)劃的執(zhí)行情況，行業(yè)主管部門及時(shí)核定其管養(yǎng)工作量。

（三）市財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

二○○八年八月十一日

第二篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施意見

關(guān)于印發(fā)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施意見》 的通知

【實(shí)施日期】2005/07/18【頒布單位】 蘇建科(2005)226號【失效日期】

各省轄市建設(shè)局（建委）、市政公用局，省有關(guān)廳、局、總公司：

為加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)國家及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會公眾利益，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（建設(shè)部第134號令）和建設(shè)部《關(guān)于實(shí)施〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（建質(zhì)[2004]203號），結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題和建議，請及時(shí)告我廳科研設(shè)計(jì)處。

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施意見

根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（第134號令）和《關(guān)于實(shí)施〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（建質(zhì)[2004]203號）的相關(guān)規(guī)定，為做好我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作,結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、審查范圍及內(nèi)容

（一）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，我省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件（含工程地質(zhì)勘察文件，以下簡稱施工圖）須進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查以下范圍的項(xiàng)目：

1、住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)、地下工程，三層及以上的住宅工程(含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍)；

2、建筑面積在300平方米及以上的一般公共建筑工程，國家民用建筑工程設(shè)計(jì)等級分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特殊公共建筑；

3、工程投資額在30萬元及以上的工業(yè)建筑工程，乙級及以上設(shè)計(jì)單位方可承接的構(gòu)筑物；

4、工程投資額在50萬元以上的給水、排水、燃?xì)?、道路、橋隧、熱力等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

5、涉及城鎮(zhèn)生命線的低于30萬元或300平方米的建筑物和構(gòu)筑物；

6、國家民用建筑工程設(shè)計(jì)等級分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二級及以上民用建筑工程的裝飾裝修，工程投資額在50萬元及以上的建筑智能化、建筑幕墻、輕型鋼結(jié)構(gòu)等專項(xiàng)工程。http;//004km.cn 凡列入重點(diǎn)審查范圍的項(xiàng)目，未取得施工圖審查合格書的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證；未加蓋審查專用章的施工圖設(shè)計(jì)文件不得作為施工、質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收的依據(jù)。

（二）施工圖審查包括下列內(nèi)容：

1、是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),包括節(jié)能設(shè)計(jì)是否符合國家和地方的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求；

2、建筑物及構(gòu)筑物的穩(wěn)定性和安全性，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

3、是否損害公眾利益；

4、是否執(zhí)行了超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見；

5、勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員的行為是否符合國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

6、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。

二、審查機(jī)構(gòu)及人員管理

（三）建設(shè)行政主管部門對審查機(jī)構(gòu)和技術(shù)審查人員實(shí)施認(rèn)定制度。審查機(jī)構(gòu)或技術(shù)審查人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門初步審核報(bào)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，取得省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定證書》或《技術(shù)審查人員認(rèn)定證書》后，方可從事施工圖審查。

（四）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定實(shí)行總量控制。

省建設(shè)行政主管部門根據(jù)各地房屋建筑建設(shè)規(guī)模和審查技術(shù)力量情況，結(jié)合各地提出的審查機(jī)構(gòu)發(fā)展初步計(jì)劃，進(jìn)行合理測算，控制全省審查機(jī)構(gòu)總數(shù)和各市設(shè)置數(shù)量，并定期予以調(diào)整和公布。

（五）審查機(jī)構(gòu)應(yīng)是專門從事施工圖審查、不以營利為目的的獨(dú)立法人實(shí)體，不得兼營工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得審查與其有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的項(xiàng)目，并接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（六）審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分為兩類。一類機(jī)構(gòu)在全省行政區(qū)域內(nèi)承接認(rèn)定范圍內(nèi)的審查業(yè)務(wù)，等級不受限制；二類機(jī)構(gòu)只可在機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)域內(nèi)承接認(rèn)定范圍內(nèi)的二級及以下房屋建筑、中型及以下市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。

一類、二類機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的設(shè)立條件按建設(shè)部第134號令及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）技術(shù)審查人員（以下簡稱審查人員）包括專職審查人員和兼職審查人員。專職審查人員是指只受聘（含退休返聘）于審查機(jī)構(gòu)專門從事施工圖審查工作的技術(shù)人員；兼職審查人員是指從勘察設(shè)計(jì)單位聘用的兼職從事施工圖審查工作的技術(shù)人員。

審查人員只能在一個(gè)審查機(jī)構(gòu)從事審查工作。兼職審查人員不得審查與本人有直接或間接利害關(guān)系的企業(yè)完成的施工圖。

（八）審查人員分為兩級。一級審查人員負(fù)責(zé)審查相應(yīng)專業(yè)的項(xiàng)目，范圍不受限制；二級審查人員可以負(fù)責(zé)二級及以下房屋建筑、中型及以下市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專業(yè)的審查工作。

一級、二級審查人員應(yīng)當(dāng)分別符合部134號令關(guān)于一類、二類審查機(jī)構(gòu)規(guī)定的審查人員條件。

（九）審查人員應(yīng)當(dāng)參加省建設(shè)行政主管部門或省建設(shè)行政主管部門委托相關(guān)部門組織的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及與施工圖審查相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)或繼續(xù)教育,每年不得少于40學(xué)時(shí)，其學(xué)時(shí)數(shù)在《審查人員認(rèn)定證書》上予以記載，并作為再次認(rèn)定的必備條件。

（十）對于技術(shù)復(fù)雜或重點(diǎn)工程項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)因?qū)彶楣ぷ餍枰趫?bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門備案后，可臨時(shí)聘請外省或外地具備審查能力的相關(guān)技術(shù)專家參與施工圖審查，并參照本實(shí)施意見的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

（十一）審查機(jī)構(gòu)和審查人員的認(rèn)定有效期為兩年。有效期屆滿前2個(gè)月，審查機(jī)構(gòu)和審查人員提出申請，省建設(shè)行政主管部門根據(jù)各級建設(shè)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查情況，結(jié)合審查質(zhì)量抽檢結(jié)果，進(jìn)行重新認(rèn)定。符合相應(yīng)條件的，認(rèn)定其相應(yīng)類（級）別；不符合原認(rèn)定類（級）別條件的，降低其類（級）別或不予認(rèn)定。

有效期屆滿而未進(jìn)行重新認(rèn)定的，《審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定證書》、《技術(shù)審查人員認(rèn)定證書》自行作廢。

三、審查業(yè)務(wù)的委托和承接

（十二）建設(shè)單位可在一定范圍內(nèi)自主選擇具備相應(yīng)認(rèn)定資格的審查機(jī)構(gòu)，并與審查機(jī)構(gòu)簽訂審查委托合同。二級及以下房屋建筑工程原則上在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)委托審查，積極鼓勵(lì)中型及以上市政基礎(chǔ)設(shè)施工程跨市委托審查。

（十三）建設(shè)單位原則上不得選擇本省行政區(qū)域外的審查機(jī)構(gòu)審查，特殊情況確需選擇省外審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查的，應(yīng)在征求省建設(shè)行政主管部門意見后，方可委托。

（十四）對于特大型或技術(shù)較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限，經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意后，在滿足施工圖審查條件的前提下，建設(shè)單位可對施工圖合理分段并委托同一審查機(jī)構(gòu)審查。

（十五）審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。未經(jīng)認(rèn)定或超出認(rèn)定范圍從事審查的，所出具的審查合格書無效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令審查機(jī)構(gòu)收回審查合格書，并依法予以處罰。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（十六）施工圖的審查時(shí)限應(yīng)在審查委托合同中明確，自正式受理審查之日起原則上不超過下列時(shí)限（不包括需由建設(shè)單位責(zé)成勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對原施工圖的修改時(shí)間）：

1、工程勘察文件，甲級項(xiàng)目為7個(gè)工作日，乙級及以下項(xiàng)目為5個(gè)工作日。

2、施工圖設(shè)計(jì)文件，特級和一級建筑工程、大型市政工程為15個(gè)工作日；二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個(gè)工作日。

報(bào)請復(fù)審和重新報(bào)審的施工圖，其審查時(shí)限不得超出上述規(guī)定的時(shí)限。

四、審查程序及結(jié)果處置

（十七）施工圖審查分兩階段進(jìn)行，先期進(jìn)行工程勘察文件審查，審查通過后，建設(shè)單位方可申報(bào)其他專業(yè)施工圖審查（有關(guān)程序詳見附件）。

（十八）審查機(jī)構(gòu)對施工圖進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并在項(xiàng)目全套施工圖（包括須經(jīng)審查的設(shè)計(jì)變更文件）的每一張圖紙上加蓋審查專用章。審查合格書應(yīng)加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。

審查不通過的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具審查意見書。審查意見書應(yīng)將審查中發(fā)現(xiàn)的違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（包括建筑節(jié)能設(shè)計(jì)）和建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)的問題逐一列出。

對審查機(jī)構(gòu)出具的審查意見書，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成原勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行修改調(diào)整，并將修改后的施工圖報(bào)原審查機(jī)構(gòu)復(fù)審。

（十九）建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對審查機(jī)構(gòu)作出的審查意見有重大原則分歧時(shí)，可由建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向省建設(shè)行政主管部門提出復(fù)查申請，由省建設(shè)行政主管部門組織專家論證并作出復(fù)查結(jié)論。

（二十）任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查通過的施工圖。

確需修改的，凡涉及實(shí)施意見規(guī)定的審查內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。對于修改內(nèi)容涉及實(shí)施意見附件第二條第五款規(guī)定內(nèi)容和建（構(gòu)）筑物總平面布置發(fā)生較大變化的，建設(shè)單位還應(yīng)先期重新報(bào)審工程勘察文件。

五、備案及信息報(bào)送

（二十一）審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查委托合同、審查意見書和審查合格書簽訂或簽發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)，按項(xiàng)目管理權(quán)限將其報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，抄送項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門。

對于審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過審查意見書的形式報(bào)告相關(guān)建設(shè)行政主管部門。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

審查合格書、審查意見書應(yīng)采用由省建設(shè)行政主管部門制定的統(tǒng)一格式。

（二十二）在施工圖審查過程中，發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在出具審查意見書后5個(gè)工作日內(nèi)，將審查意見書抄報(bào)省建設(shè)行政主管部門：

1、施工圖存在重大安全隱患的；

2、未取得資質(zhì)（資格）證書、超越本單位（個(gè)人）資質(zhì)（資格）等級進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)或執(zhí)業(yè)的，轉(zhuǎn)讓、出售、出租或者偽造圖簽圖章、印章、資質(zhì)（資格）證書等違反勘察設(shè)計(jì)市場管理和注冊執(zhí)業(yè)管理規(guī)定的；

3、施工圖指定建筑材料、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

4、超限高層建筑工程未報(bào)省建設(shè)行政主管部門進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)審查的。

（二十三）施工圖審查數(shù)據(jù)信息實(shí)行月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)制度。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄、整理審查項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息情況，并通過施工圖審查管理信息系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門。市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)匯總本地區(qū)施工圖審查數(shù)據(jù)信息，并通過管理信息系統(tǒng)向省建設(shè)行政主管部門上報(bào)。

六、職責(zé)與監(jiān)督

（二十四）建設(shè)單位應(yīng)對施工圖審查送審材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)；勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)對提交的勘察、設(shè)計(jì)文件的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并應(yīng)積極配合審查。

因弄虛作假、報(bào)送材料不及時(shí)等原因產(chǎn)生的后果由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。

（二十五）審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予的審查職責(zé)，秉公辦事，不得徇私舞弊、弄虛作假，對施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任，但不替代勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任。

施工圖經(jīng)審查通過后，仍有未查出的違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；建設(shè)行政主管部門對審查機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)的法定代表人和審查人員依法作出處理或處罰。

（二十六）審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全崗位質(zhì)量責(zé)任和檔案管理制度。施工圖審查應(yīng)當(dāng)有經(jīng)各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄，審查記錄、審查意見書及合格書等全套審查資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

（二十七）建設(shè)行政主管部門對審查機(jī)構(gòu)報(bào)告的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和注冊執(zhí)業(yè)人員等的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，作為不良記錄予以公布，或?qū)τ嘘P(guān)單位或人員依法給予相應(yīng)的處罰。

（二十八）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)在技術(shù)條件和能力、審查人員的培訓(xùn)認(rèn)定情況、審查質(zhì)量、審查行為等方面的日常監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)審查機(jī)構(gòu)和審查人員有違規(guī)行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的處罰。

建設(shè)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查的審查機(jī)構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料。

附件：

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序及條件

一、審查程序

1、建設(shè)單位填寫工程勘察文件報(bào)審表，與具備相應(yīng)認(rèn)定資格的審查機(jī)構(gòu)簽訂工程勘察文件審查委托合同后，向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)報(bào)送符合審查條件規(guī)定涉及的批件、資料、圖紙及證明材料；

2、審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，對確認(rèn)審查通過的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具工程勘察文件審查通過意見；

3、施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位填寫施工圖審查報(bào)審表，與具備相應(yīng)認(rèn)定資格的審查機(jī)構(gòu)簽訂施工圖審查委托合同后，向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)報(bào)送符合審查條件規(guī)定涉及的批件、資料、圖紙及證明材料（其中節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)送建筑熱工計(jì)算書、主要技術(shù)措施和相關(guān)節(jié)能材料、產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)等）；

4、審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

二、申報(bào)工程勘察文件審查的條件

凡列入施工圖審查范圍的工程項(xiàng)目具備下列條件后，建設(shè)單位方可在初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)之前，申報(bào)工程勘察文件審查：

（一）按項(xiàng)目管理要求，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)審批或已按有關(guān)規(guī)定辦理了合法手續(xù)；

（二）已取得相應(yīng)的規(guī)劃和土地使用手續(xù)；

（三）已按有關(guān)規(guī)定完成了工程勘察發(fā)包，簽訂了工程勘察合同；

（四）取得了附有坐標(biāo)及地形的建筑物總平面布置圖，各建筑物的地面整平標(biāo)高；

（五）明確了建筑物性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，可能采取的基礎(chǔ)型式、尺寸、預(yù)計(jì)埋置深度，對地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的特殊要求等；

（六）巖土工程勘察已全部完成。

三、申報(bào)其他專業(yè)施工圖審查的條件

建設(shè)單位在申報(bào)其他專業(yè)施工圖審查時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按項(xiàng)目管理要求，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)審批或已按有關(guān)規(guī)定辦理了合法手續(xù)；

（二）已取得相應(yīng)規(guī)劃手續(xù)并依法通過了專業(yè)部門的審查或?qū)徟?/p>

（三）已按有關(guān)規(guī)定完成設(shè)計(jì)發(fā)包，簽訂了設(shè)計(jì)合同；

（四）工程勘察文件已經(jīng)審查通過；

（五）除符合分段審查條件的特殊項(xiàng)目外，施工圖已全部完成。

第三篇：鎮(zhèn)江市人民政府關(guān)于我市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見

鎮(zhèn)江市人民政府關(guān)于我市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見（鎮(zhèn)政發(fā)?2009?95號）

各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

為順利開展和完成我市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《中共鎮(zhèn)江市委 市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（鎮(zhèn)發(fā)?2009?27號），制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持公益性原則，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開。鼓勵(lì)社會資本參與公立醫(yī)院改革，探索公立醫(yī)院多種實(shí)現(xiàn)形式。通過改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平、提高醫(yī)務(wù)人員積極性、提高社會滿意度、降低醫(yī)療服務(wù)成本和費(fèi)用，促進(jìn)公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。2009年10月起，在全市全面展開改革試點(diǎn)工作，到2010年底，基本完成我市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化配置公立醫(yī)院資源。市政府重點(diǎn)舉辦承擔(dān)疑難危重病癥診治、醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)功能的三級綜合醫(yī)院，承擔(dān)專科疾病防治職能的傳染病院、精神病院及婦幼保健院，具有傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)特色的中醫(yī)院。優(yōu)化配置市區(qū)精神衛(wèi)生、婦幼保健醫(yī)療衛(wèi)生資源。市口腔醫(yī)院實(shí)行股份制改革。市中醫(yī)院堅(jiān)持中醫(yī)特色，向中西醫(yī)結(jié)合、中醫(yī)醫(yī)療、保健、康復(fù)、老年病診治和老年護(hù)理等方向發(fā)展。堅(jiān)持以自愿為主、資產(chǎn)和技術(shù)為紐帶、緊密型和松散型相結(jié)合的原則，組建以江蘇大學(xué)附屬醫(yī)院、鎮(zhèn)江市第一人民醫(yī)院為核心，以?？漆t(yī)院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為成員的兩大醫(yī)療集團(tuán)。各轄市政府重點(diǎn)舉辦好人民醫(yī)院和中醫(yī)院。

（二）改革公立醫(yī)院管理體制

1．建立公立醫(yī)院出資人制度。市政府委托衛(wèi)生行政部門履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，確定公立醫(yī)院規(guī)劃和發(fā)展方向，監(jiān)督公立醫(yī)院資產(chǎn)和運(yùn)營，保證社會公益性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．成立公立醫(yī)院理事會。成立由出資人代表、醫(yī)院法人代表、醫(yī)院職工代表及其他代表組成的醫(yī)院理事會，理事會對出資人負(fù)責(zé)。理事會對醫(yī)院運(yùn)營中的重大問題、重要人事任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行決策。理事會決定和任命醫(yī)院院長、財(cái)務(wù)總監(jiān)、藥品總監(jiān)，確定醫(yī)院績效管理目標(biāo)和職工工資總額。

3．實(shí)行院長負(fù)責(zé)制。取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政級別，推行職員制，醫(yī)院原有領(lǐng)導(dǎo)干部的行政級別和工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行檔案管理。實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，院長對理事會負(fù)責(zé)。醫(yī)院行政管理層由院長提名并提請理事會討論通過后由院長任命，院長擁有醫(yī)院的經(jīng)營管理和人事管理權(quán)限。院長通過民主程序決定醫(yī)院內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，自主招聘員工、設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位、確定薪酬分配辦法、決定非資產(chǎn)性的經(jīng)費(fèi)支出。院長按維護(hù)公益性的要求行使職權(quán)，確保醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)療管理法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)社會責(zé)任。

4．加強(qiáng)醫(yī)院民主監(jiān)督。建立醫(yī)院監(jiān)事組織，充分發(fā)揮醫(yī)院黨委的政治核心和職工代表大會的民主管理與監(jiān)督作用。實(shí)施院務(wù)公開，推進(jìn)醫(yī)院民主管理。

（三）改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制

1．完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度。全面推行醫(yī)院全成本核算，強(qiáng)化醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營意識，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格預(yù)算和收支管理。落實(shí)和完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、內(nèi)部和外部

審計(jì)制度。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)院會計(jì)委派管理制度。

2．深化醫(yī)院人事分配制度改革。嚴(yán)格人員準(zhǔn)入，完善公開招聘、公平競爭的擇優(yōu)用人機(jī)制。健全和完善全員聘用制和崗位管理制，科學(xué)合理地設(shè)置崗位，按事設(shè)崗，以崗定人，以崗定薪，崗變薪變，完善崗位責(zé)任制。對原有職工身份及工資實(shí)行檔案管理，新老員工統(tǒng)一實(shí)行以崗位績效工資制度為核心的分配機(jī)制，有效調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。完善以專業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等為主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的績效考核體系。

（四）改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制

1．明確政府投入責(zé)任。加大政府對公立醫(yī)院的財(cái)政投入，在確定原有財(cái)政投入基數(shù)的基礎(chǔ)上，確保每年增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算支出增長幅度。政府投入主要用于公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、領(lǐng)軍人才引進(jìn)、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展和符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用補(bǔ)償?shù)?。對傳染病醫(yī)院、精神病院、婦幼保健院、中醫(yī)院和急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)在投入政策上予以傾斜。對公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，保障政府指定的緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊、惠民服務(wù)和其他公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。改革財(cái)政投入方式，采取財(cái)政購買服務(wù)的方式，對政府必須支出的特殊人群的疾病防治、國家和省市政府規(guī)定的免費(fèi)檢查治療的疾病以及體檢、普查、防疫、健康咨詢等，公開向各類符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)，建立科學(xué)評估辦法，保證政府投資公共衛(wèi)生服務(wù)效率和效益的最大化。

2．逐步推進(jìn)醫(yī)藥分開改革。實(shí)行醫(yī)藥收支分開，逐步將醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道，降低醫(yī)院收入中藥品所占比例，通過增加醫(yī)療服務(wù)收入和政府投入等途徑補(bǔ)償醫(yī)院由此減少的收入。

3．完善醫(yī)療保障支付制度。進(jìn)一步完善按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式，建立醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式對醫(yī)療服務(wù)行為的激勵(lì)和約束機(jī)制。逐步擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍，提高支付比例，合理控制醫(yī)院醫(yī)藥總費(fèi)用、均次費(fèi)用。探索醫(yī)院與醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的談判機(jī)制。落實(shí)醫(yī)療救助、慈善助醫(yī)的項(xiàng)目管理和支付制度，解決低收入人群的醫(yī)療費(fèi)用。對基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍外的診療費(fèi)用，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司舉辦補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

（五）改革公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制。建立健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，依法實(shí)行全行業(yè)管理。加強(qiáng)對公立醫(yī)院的等級評審、要素準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)行為的管理，完善機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立公立醫(yī)院績效評估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評價(jià)管理體系，完善各級各類醫(yī)院管理評價(jià)制度，繼續(xù)做好醫(yī)院管理評審評價(jià)工作。逐步建立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和安全監(jiān)管制度，醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警管理制度。建立注冊醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度。

（六）加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

1．加強(qiáng)縣級醫(yī)院能力建設(shè)。各轄市加強(qiáng)人民醫(yī)院的能力建設(shè)，增強(qiáng)其在農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系中的輻射作用。加大對人民醫(yī)院的投入，建立健全縣鄉(xiāng)合作、鄉(xiāng)村一體、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療服務(wù)體系。

2．加大對口支援力度。完善三級綜合醫(yī)院對轄市人民醫(yī)院的對口支援及市區(qū)二級及以上醫(yī)院對轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄市二級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對口支援，通過多種形式加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生隊(duì)伍和業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)。全市二級及以上醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員晉升高級職稱前，必須到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)一年以上。

（七）加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理

1．提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。建立完善的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全體系，加強(qiáng)省市兩級重點(diǎn)?？坪腿瞬抨?duì)伍建設(shè)，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，提高醫(yī)療技術(shù)水平。推廣適宜技術(shù)和基本藥物，實(shí)行同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。實(shí)施疾病診療路徑，推動病種規(guī)范化診治。堅(jiān)持以病人為中心，開展全面改善醫(yī)療服務(wù)，大力推廣?？祁A(yù)約掛號、一站式服務(wù)等一系列便民措施。堅(jiān)持把深化改革與加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象，不斷提高人民群眾的滿意度。進(jìn)一步完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制。

2．提高醫(yī)療信息化水平。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)。建立健全市級衛(wèi)生信息平臺，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院之間、醫(yī)院與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通。在此基礎(chǔ)上，推行覆蓋全區(qū)域人口的健康“一卡通”，實(shí)現(xiàn)人口健康信息的全過程、全方位聯(lián)系與共享。

（八）鼓勵(lì)社會資本辦醫(yī)

1．鼓勵(lì)社會資本參與公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、管理集團(tuán)、科研院所及其它社會資本以合作、托管、改制等形式參與公立醫(yī)院改革，改善醫(yī)院的管理服務(wù)能力和水平。

2．落實(shí)民營醫(yī)院扶持政策。鼓勵(lì)發(fā)展上規(guī)模、有特色的民營醫(yī)院，民營醫(yī)院在稅收減免、醫(yī)保定點(diǎn)、承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、專業(yè)職稱評定、科研立項(xiàng)、繼續(xù)教育、大型設(shè)備配置等方面與公立醫(yī)院享有同等待遇。鼓勵(lì)社會資本舉辦非營利性醫(yī)院，執(zhí)行與公立醫(yī)院同樣的財(cái)務(wù)、會計(jì)、價(jià)格等政策。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公立醫(yī)院改革。衛(wèi)生行政部門要切實(shí)履行職責(zé)、負(fù)責(zé)實(shí)施公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的各項(xiàng)具體工作。發(fā)改、財(cái)政、人事、編制、勞動保障、物價(jià)等部門認(rèn)真履行好職責(zé)，密切配合，形成合力，確保公立醫(yī)院改革試點(diǎn)順利完成。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。采取多種有效形式加強(qiáng)宣傳，妥善處理好改革過程中出現(xiàn)的問題與矛盾，為公立醫(yī)院改革營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

二○○九年九月十六日

第四篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(江蘇省人民政府令第89號)

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（江蘇省人民政府令第89號）

《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已于2013年3月27日經(jīng)省人民政府第4次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年7月1日起施行。

省長 李學(xué)勇

2013年5月21日

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章

總則

第一條

為了加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，明確工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)的新建、擴(kuò)建、改建等活動以及實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實(shí)體質(zhì)量以及工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位(以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體)和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督管理。

本辦法所稱工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)督。

本辦法所稱工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。第四條

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作開展指導(dǎo)。

第五條

工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，依法履行工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第二章

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員 第六條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有符合國家和省規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督人員；

(二)具有固定的工作場所和滿足工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等；

(三)具有健全的工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度，具備與工程質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件等。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條

工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有工程類專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格；(二)具有3年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；(三)熟悉掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；(四)具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。

工程質(zhì)量監(jiān)督人員經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第八條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，聘請具有中級以上職稱的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。第三章

監(jiān)督管理

第九條

工程質(zhì)量監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容：

(一)檢查工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；(二)抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；(三)抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

(四)抽查進(jìn)入施工現(xiàn)場的主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿質(zhì)量；(五)監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；

(六)組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；(七)定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；

(八)依法對違反工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為實(shí)施處罰。第十條

工程質(zhì)量監(jiān)督采取抽查和巡查方式。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查、抽測。

第十一條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：(一)受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；(二)制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

(三)對工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測；(四)監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；(五)編制工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；(六)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十二條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查驗(yàn)下列資料：(一)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表；(二)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證；(三)施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書和合同；(四)其他需要的文件。

第十三條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，可以采取下列措施：(一)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的質(zhì)量問題時(shí)，責(zé)令整改；

(四)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位有違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其采取措施改正違法違規(guī)行為，并及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第十四條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，重點(diǎn)對驗(yàn)收條件、組織形式、驗(yàn)收程序以及執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5日內(nèi)，向工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

在竣工驗(yàn)收監(jiān)督過程中，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位改正后重新組織竣工驗(yàn)收。

第十五條

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為狀況，建立工程質(zhì)量信用檔案。第四章

工程質(zhì)量義務(wù) 第十六條

工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的工程質(zhì)量義務(wù)。

第十七條

建設(shè)單位是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

(一)按照有關(guān)規(guī)定向施工、監(jiān)理單位提供經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件；變更審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全性的，應(yīng)當(dāng)送原審查機(jī)構(gòu)審查；

(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，在質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)生的屬于保修范圍的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；在工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)將預(yù)留的工程質(zhì)量保證金交由工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政 主管部門管理；

(三)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，標(biāo)牌上應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

房地產(chǎn)工程質(zhì)量保證金管理辦法由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同財(cái)政部門制定。

第十八條

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：(一)按照國家和省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)；(二)按照規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)變更；

(三)按照規(guī)定參加工程相關(guān)驗(yàn)收并出具工程質(zhì)量驗(yàn)收意見；(四)參與工程質(zhì)量問題和事故調(diào)查處理。第十九條

施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

(一)按照規(guī)定配備相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理人員、檢測儀器并規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)理不得擅自變更和離崗，現(xiàn)場質(zhì)量檢查員應(yīng)當(dāng)由施工單位直接派駐，并對施工單位負(fù)責(zé)；(二)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工操作規(guī)程和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范施工；

(三)對進(jìn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備以及預(yù)拌混凝土、砂漿進(jìn)行檢驗(yàn)，并如實(shí)填寫書面記錄，由專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用；

(四)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序隱蔽驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫驗(yàn)收記錄并由專人簽字；(五)及時(shí)、同步收集整理施工質(zhì)量控制資料，并符合有關(guān)規(guī)定要求，不得弄虛作假。第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

(一)按照合同和有關(guān)規(guī)定配備監(jiān)理人員、相應(yīng)的檢測儀器并規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，總監(jiān)不得擅自變更，總監(jiān)和其他監(jiān)理人員施工時(shí)應(yīng)當(dāng)在崗，并履行監(jiān)理職責(zé)；

(二)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(三)對施工單位的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)予以書面制止并整改驗(yàn)收閉合；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位處理；

(四)按照規(guī)定對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并進(jìn)行平行檢驗(yàn)；(五)按照規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣和送檢；(六)按照規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗(yàn)收意見，不得降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假驗(yàn)收意見。第二十一條

質(zhì)量檢測單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：(一)在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢測活動，不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)；

(二)按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測，檢測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)時(shí)上傳；(三)按照規(guī)定出具檢測報(bào)告，檢測數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確真實(shí)，不得弄虛作假；(四)不合格檢測報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十二條

建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量義務(wù)：

(一)在資質(zhì)或者營業(yè)執(zhí)照范圍內(nèi)供應(yīng)合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿；(二)對影響建筑主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和使用功能的主要建筑材料，供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)；(三)供應(yīng)的預(yù)拌混凝土、砂漿應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

(四)及時(shí)提供真實(shí)的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿的質(zhì)量合格證明文件和檢測報(bào)告；

(五)建筑構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)單位的試驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量管理的相關(guān)要求。第五章

法律責(zé)任

第二十三條

違反本辦法第十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未依法承擔(dān)所售商品房相應(yīng)的質(zhì)量保修責(zé)任，或者未按照規(guī)定將預(yù)留的工程質(zhì)量保證金交由工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處2萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十七條第(三)項(xiàng)規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位未在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，并載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元罰款。

第二十四條

違反本辦法第十八條第(三)項(xiàng)規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)單位未按照規(guī)定參加工程相關(guān)驗(yàn)收并出具工程質(zhì)量驗(yàn)收意見的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十五條

違反本辦法第十九條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處5000元以上3萬元以下罰款：(一)未按照規(guī)定配備相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理人員的；(二)項(xiàng)目經(jīng)理擅自變更或者離崗的；

(三)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序隱蔽驗(yàn)收合格后，未及時(shí)填寫驗(yàn)收記錄并由專人簽字的；(四)未及時(shí)、同步按照規(guī)定收集整理施工質(zhì)量控制資料，或者弄虛作假的。

第二十六條

違反本辦法第二十條規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)未對施工單位的違法違規(guī)行為予以書面制止，或者整改驗(yàn)收未閉合以及制止無效時(shí)未及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位處理的；

(二)未按照規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣和送檢的；(三)未按照規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗(yàn)收意見，或者出具虛假驗(yàn)收意見的。

第二十七條

違反本辦法第二十一條規(guī)定，質(zhì)量檢測單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：(一)未在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢測活動，或者轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的；

(二)未按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測，或者檢測數(shù)據(jù)未按照規(guī)定實(shí)時(shí)上傳的；(三)不合格檢測報(bào)告未在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的。

違反本辦法第二十一條第(三)項(xiàng)規(guī)定，質(zhì)量檢測單位未按照規(guī)定出具檢測報(bào)告，或者檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款。

第二十八條

違反本辦法第二十二條規(guī)定，建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿供應(yīng)單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)未在資質(zhì)或者營業(yè)執(zhí)照范圍內(nèi)供應(yīng)合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿的；(二)對影響建筑主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和使用功能的主要建筑材料，未按照規(guī)定到所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)的；

(三)供應(yīng)的預(yù)拌混凝土、砂漿不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

(四)未及時(shí)提供真實(shí)的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土、砂漿的質(zhì)量合格證明文件和檢測報(bào)告的。

第二十九條

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條

建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)等單位的違法行為，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為不良行為記入其信用檔案。第六章

附則

第三十一條

搶險(xiǎn)救災(zāi)以及其他臨時(shí)性房屋、農(nóng)民自建低層住宅和軍事工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第三十二條

本辦法自2013年7月1日起施行。

江蘇省人民政府辦公廳 2013年5月23日印發(fā)

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第五篇：XX縣人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實(shí)施意見

XX縣人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委等12部門《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔2019〕60號）、國家衛(wèi)生健康委等8部門《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔2019〕61號）、廣東省衛(wèi)生健康委等7部門《關(guān)于印發(fā)廣東省關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案的通知》（粵衛(wèi)〔2020〕6號）、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》（粵府〔2016〕78號）及湛江市人民政府辦公室《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實(shí)施意見》（湛府辦函〔2020〕49號）等文件精神，加快推進(jìn)我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年健康服務(wù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

一、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接

（一）鼓勵(lì)新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定申請開辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可內(nèi)設(shè)診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站、門診部等，符合條件的可設(shè)置重點(diǎn)治療老年病的?？漆t(yī)院，為入住的老年人提供老年健康服務(wù)。到2023、2025年，我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別達(dá)1家、2家。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供集中居住、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)。到2023、2025年，我縣各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別達(dá)1家、3家。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、各鎮(zhèn)人民政府牽頭負(fù)責(zé)，縣醫(yī)保局、縣委編辦、縣市場監(jiān)管局配合）

（二）深化醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)。

按照“就近就便、互利互惠”原則，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的簽約合作，雙方簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容、方式、費(fèi)用及雙方責(zé)任。簽約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償、老年服務(wù)信息、合作機(jī)制等方面積極予以支持；簽約的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供老年人健康管理、健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等老年健康服務(wù)內(nèi)容，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人提供一體化簽約服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，嚴(yán)格按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出入院標(biāo)準(zhǔn)和雙向轉(zhuǎn)診指征，為老年人提供連續(xù)、全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營等方式，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

（三）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。

探索醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)的資源整合。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設(shè)。發(fā)揮一、二級醫(yī)院和?？漆t(yī)院人才和技術(shù)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展老年人護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院或開放醫(yī)療護(hù)理型病區(qū)，發(fā)展康復(fù)、臨終關(guān)懷等老年醫(yī)療護(hù)理特色科室，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比。到2022年底，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30％，全縣二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到50％以上，（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

（四）加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化支撐。

充分利用現(xiàn)有健康、養(yǎng)老

等信息平臺，打造覆蓋家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動老年人的健康和養(yǎng)老信息共享、深度開發(fā)和合理利用。實(shí)施智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，支持研發(fā)醫(yī)療輔助、家庭照護(hù)、安防監(jiān)控、情感陪護(hù)等智能服務(wù)機(jī)器人，大力發(fā)展健康管理、健康檢測監(jiān)測、健康服務(wù)、智能康復(fù)輔具等智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)面向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康局、縣科工貿(mào)和信息化局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

二、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)化升級

（五）建設(shè)中醫(yī)藥“治未病”健康養(yǎng)老體系。

加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，結(jié)合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合理念與“治未病”理念，開展融合中醫(yī)特色的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，提升老年人中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)，提高老年人將中醫(yī)藥文化知識用于日常自主防病的意識。推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、慢性病管理、疾病治療和康復(fù)中的獨(dú)特作用，依托嶺南中醫(yī)藥特色，開展老年人食養(yǎng)指導(dǎo)和健康養(yǎng)老服務(wù)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)探索建立一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范基地。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）統(tǒng)籌社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展方向。

實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院利用現(xiàn)有資源，內(nèi)部改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，充實(shí)人員隊(duì)伍，重點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)失能（含失智）老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。城區(qū)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可內(nèi)部建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等床位的設(shè)置。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋護(hù)理服務(wù)”，擴(kuò)大護(hù)理服務(wù)供給，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。因地制宜開展家庭病床服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣醫(yī)療保障局按職責(zé)負(fù)責(zé)、各鎮(zhèn)人民政府配合）

（七）提升老年人健康服務(wù)水平。

落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為65歲及以上老年人免費(fèi)建立健康檔案，提供健康、慢性病管理，以及老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。發(fā)揮家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）作用，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)要為簽約老年人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)性簽約及個(gè)性化服務(wù)。每年開展老年健康宣傳周教育活動。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、早期干預(yù)及分類管理，實(shí)現(xiàn)65－74歲老年人失能發(fā)生率有所下降、65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。為老年人就醫(yī)提供便利服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立老年人掛號、就醫(yī)綠色通道比例達(dá)到100％。到2022年，80％以上的綜合性醫(yī)院（含中醫(yī)院）、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

三、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)“放管服”改革

（八）簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委等部門《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》（國衛(wèi)辦老齡發(fā)【2019】17號）要求，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批流程和環(huán)境。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的（不含急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)），設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，涉及建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已具備的上述相應(yīng)資質(zhì)直接進(jìn)行登記備案，簡化手續(xù)。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

（九）鼓勵(lì)社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

政府對社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)區(qū)域總量不作規(guī)劃限制。按照“非禁即入”原則，不得設(shè)置并全面清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的前置審批事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得限制社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)?？刹扇」駹I、民辦公助等方式支持社會力量為老年人提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定多種優(yōu)惠支持政策。要大力發(fā)展XX縣XX養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)玥瓏湖醫(yī)院建設(shè)，爭取在2023年投入使用，探索實(shí)施“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，為老年人提供更具特色、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、康復(fù)和養(yǎng)老等綜合服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)人民政府配合）

（十）加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)監(jiān)管。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的監(jiān)管由衛(wèi)生健康行政部門牽頭負(fù)責(zé)、民政部門配合。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別由衛(wèi)生健康行政部門和民政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。按照國家、省、市的監(jiān)管和考核辦法，加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量考核檢查力度，將推動醫(yī)療床位和家庭病床的增加情況納入考核。執(zhí)行國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南和管理指南。各醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立健全相關(guān)規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任和各項(xiàng)安全制度。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣消防救援支大隊(duì)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

四、加大政府支持力度

（十一）完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策。

社會力量舉辦的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)及其提供的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，符合條件的可按照我市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持資助辦法有關(guān)規(guī)定，享受各類資助補(bǔ)貼。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與社會力

量設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠政策。（縣民政局、縣衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)人民政府配合）

（十二）減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，經(jīng)認(rèn)定為非營利組織的社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，對其符合條件的非營利性收入免征企業(yè)所得稅，對其自用的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)享受小微企業(yè)等財(cái)稅優(yōu)惠政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣價(jià)格優(yōu)惠等扶持。對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。（縣稅務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

（十三）強(qiáng)化投入支持。

要加大政府購買服務(wù)力度，支持符合條件的社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務(wù)。各級政府要在每年將本級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，按不低于55％的比例支持開展養(yǎng)老服務(wù)（包括醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)）。（縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

（十四）加強(qiáng)土地供應(yīng)保障。

在編制國土空間規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，切實(shí)保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展用地。非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)可依法使用國有劃撥土地，營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以有償方式用地。鼓勵(lì)完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)維長效機(jī)制，對使用綜合服務(wù)設(shè)施開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的，予以無償或低償使用。鼓勵(lì)符合規(guī)劃用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。在不改變規(guī)劃條件的前提下，允許盤活利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑商業(yè)用房、廠房、校舍、辦公用房、培訓(xùn)設(shè)施及其他設(shè)施提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，并適用過渡期政策，五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地；五年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價(jià)，以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。由非營利性機(jī)構(gòu)使用的，原劃撥土地可繼續(xù)劃撥使用。（縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

（十五）拓寬投融資渠道。

鼓勵(lì)社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集開辦資金和發(fā)展資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓展渠道，發(fā)揮“投、貸、債、租、證”協(xié)同作用，加大金融對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。（中國人民銀行XX縣支行、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

五、優(yōu)化保障政策

（十六）完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)的價(jià)格政策。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)以實(shí)際服務(wù)成本為基礎(chǔ)，綜合市場供求狀況、群眾承受能力等因素核定。充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿調(diào)節(jié)作用，提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)的積極性，具備招標(biāo)條件的，鼓勵(lì)通過招標(biāo)方式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

（十七）支持開展上門服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照上級出臺的上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策，提供上門服務(wù)。建立上門服務(wù)保障機(jī)制，提供上門服務(wù)的機(jī)構(gòu)要投保責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等，防范應(yīng)對執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和人身安全風(fēng)險(xiǎn)。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)項(xiàng)目。（縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)療保障局、縣人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

（十八）加大保險(xiǎn)支持和監(jiān)管力度。

將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，正式運(yùn)營3個(gè)月后即可提出定點(diǎn)申請，定點(diǎn)評估完成時(shí)限不得超過3個(gè)月時(shí)間。對符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者可以連續(xù)計(jì)算醫(yī)保起付線，積極推進(jìn)按病種、按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）、按床日等多元復(fù)合的醫(yī)保支付方式。鼓勵(lì)有條件的地方按規(guī)定逐步增加納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。厘清醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)的支付邊界，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基9金只能用于支付符合基本醫(yī)療保障范圍的疾病診治、醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用，不得用于支付生活照護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，并逐步推進(jìn)試點(diǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)保險(xiǎn)，滿足老年人不同層次需求，夯實(shí)老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)基礎(chǔ)及擴(kuò)大投保規(guī)模。（縣醫(yī)療保障局、縣發(fā)展改革局、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（十九）擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)隊(duì)伍。

將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)分別納入衛(wèi)生健康和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。積極從各大中專院校以及其他職業(yè)院校引相關(guān)專業(yè)人才。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、健康管理、社工、老年服務(wù)與管理等專業(yè)人才的培養(yǎng)，充實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮社會公益組織作用，加大對助老志愿服務(wù)項(xiàng)目和組織的培育和支持力度，鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)結(jié)對開展服務(wù)，通過開展志愿者服務(wù)給予老年人更多關(guān)愛照顧。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)為老年人家庭成員及家政服務(wù)等從業(yè)人員提供專業(yè)照護(hù)和應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。（縣教育局、縣人力資源社會保障局、縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣紅十字會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

（二十）支持醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

實(shí)施醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點(diǎn)區(qū)域注冊制度，支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修輪訓(xùn)機(jī)制，提高其服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)人員、護(hù)理及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。（縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源社會保障局、縣教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)人民政府配合）

各單位、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力?？h衛(wèi)生健康行政部門要會同民政等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評估。要開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)創(chuàng)建，對落實(shí)政策積極主動、成績突出的機(jī)構(gòu)，在安排財(cái)政補(bǔ)助方面給予傾斜支持，發(fā)揮其示范帶頭作用，推動全縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作深入健康發(fā)展。