第一篇：饒平級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則暫行

饒平縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)《廣東省糧食局 廣東省財(cái)政廳 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行關(guān)于印發(fā)省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施細(xì)則（暫行）》（粵糧調(diào)[2016]6號(hào)）、《廣東省糧食局 廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理工作的通知》（粵糧調(diào)[2017]274號(hào)）和《饒平縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的縣級(jí)儲(chǔ)備糧（以下簡稱動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧）是指通過動(dòng)態(tài)輪換實(shí)現(xiàn)常儲(chǔ)常新的縣級(jí)儲(chǔ)備糧。動(dòng)態(tài)輪換是指在符合本細(xì)則規(guī)定條件的前提下，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)縣有關(guān)單位下達(dá)的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，自主選擇輪換時(shí)機(jī)進(jìn)行輪換的行為。

第三條 本細(xì)則適用于縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理的計(jì)劃落實(shí)、儲(chǔ)存管理、輪換管理、財(cái)務(wù)管理、動(dòng)用管理、退出管理、監(jiān)督與處罰等活動(dòng)。

第四條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬于縣人民政府，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第五條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧管理遵循自愿承儲(chǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作、費(fèi)用包干、自負(fù)盈虧的原則，以承儲(chǔ)企業(yè)自籌資金、保質(zhì)保量、自主輪換、政府補(bǔ)貼包干費(fèi)用的形式運(yùn)作。

第二章 職責(zé)分工

第六條 縣發(fā)改局負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的行政管理工作，會(huì) 同縣財(cái)政局根據(jù)我縣的實(shí)際情況，擬定動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、總體布局、動(dòng)用計(jì)劃等報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，安排和審核、撥付動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)財(cái)政資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第八條 縣儲(chǔ)備糧管理中心負(fù)責(zé)對(duì)與其簽訂承儲(chǔ)合同的企業(yè)承儲(chǔ)的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧進(jìn)行管理，建立健全動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧日常管理制度，督促承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行國家、省、市和縣有關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第九條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行饒平縣支行（以下簡稱縣農(nóng)發(fā)行）按照國家和省有關(guān)規(guī)定及農(nóng)發(fā)行有關(guān)信貸政策，及時(shí)發(fā)放動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第十條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)包括國有糧食企業(yè)，以及民營糧食企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，按照縣級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)管理規(guī)定和承儲(chǔ)合同約定，認(rèn)真做好動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)工作，自覺服從縣有關(guān)部門（單位）的各項(xiàng)工作指令，對(duì)承儲(chǔ)的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全負(fù)直接、完全責(zé)任，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

第十一條 縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行等部門建立健全通報(bào)會(huì)商制度，定期研究動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧管理工作，及時(shí)解決監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

第三章 計(jì)劃落實(shí)

第十二條 縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)下達(dá)或調(diào)整動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃?？h儲(chǔ)備糧管理中心具體組織實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，定期向縣發(fā)改局、縣財(cái)政局報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)情況，及時(shí)提出計(jì)劃調(diào)整建議，并抄送縣農(nóng)發(fā)行。

第十三條

承擔(dān)縣級(jí)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧需要委托其他具備條件的民營糧食企業(yè)承儲(chǔ)的，由縣儲(chǔ)備糧管理中心通過招標(biāo)的方式確定（招標(biāo)費(fèi)用在縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中據(jù)實(shí)列支），并上報(bào)縣人民政府審定。

第十四條 承儲(chǔ)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的民營糧食企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）經(jīng)注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格，規(guī)模較大、信譽(yù)較好、具有較強(qiáng)經(jīng)營能力及財(cái)務(wù)制度健全的企業(yè)；

（二）從事糧食、飼料加工、銷售等經(jīng)營活動(dòng)，能夠提供糧食購進(jìn)發(fā)票或合法依據(jù)；

（三）糧食加工企業(yè)日加工原糧能力必須達(dá)到80噸以上，自有倉庫（含租用，不含棚倉）總有效倉容不少于1500噸；糧食經(jīng)營企業(yè)自有倉庫（含租用，不含棚倉）總有效倉容原糧不少于1500噸或成品糧不少于500噸。上述倉庫應(yīng)在當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門進(jìn)行糧油倉儲(chǔ)單位備案；

（四）近三年經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故；

（五）符合國家和省、市、縣其他有關(guān)規(guī)定。第十五條

對(duì)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行承儲(chǔ)條件認(rèn)定的，由有承儲(chǔ)意愿的企業(yè)自愿向縣儲(chǔ)備糧管理中心提出申請(qǐng)，縣儲(chǔ) 備糧管理中心通過初審后報(bào)縣發(fā)改局、財(cái)政局?？h發(fā)改局、財(cái)政局通過書面審核和實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行審核，符合本細(xì)則第十四條規(guī)定條件的聯(lián)合上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條 國有糧食企業(yè)的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，由縣儲(chǔ)備糧管理中心研究提出建議，上報(bào)縣發(fā)改局，縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行審核后，聯(lián)合上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條 民營糧食企業(yè)要求承儲(chǔ)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的，應(yīng)按規(guī)定自愿向縣儲(chǔ)備糧管理中心報(bào)送申請(qǐng)材料，同時(shí)抄報(bào)縣發(fā)改局，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，申請(qǐng)數(shù)量應(yīng)與企業(yè)自有總有效倉容、經(jīng)營能力相適應(yīng)。

第十八條 縣儲(chǔ)備糧管理中心通過對(duì)中標(biāo)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)審，提出承儲(chǔ)計(jì)劃建議上報(bào)縣發(fā)改局，縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局批準(zhǔn)下達(dá)實(shí)施，并抄送縣農(nóng)發(fā)行。

第十九條 承儲(chǔ)計(jì)劃的實(shí)施由縣儲(chǔ)備糧管理中心與儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂“委托承儲(chǔ)合同書”，合同書一年一簽，承儲(chǔ)企業(yè)必須保證承儲(chǔ)期內(nèi)儲(chǔ)備糧質(zhì)量良好、數(shù)量真實(shí)。合同書具體內(nèi)容由縣儲(chǔ)備糧管理中心擬定后報(bào)縣發(fā)改局、財(cái)政局審定。

第二十條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、確認(rèn)程序：

（一）承儲(chǔ)企業(yè)（民營）中標(biāo)后先與縣儲(chǔ)備糧管理中心簽訂委托承儲(chǔ)協(xié)議；

（二）完成糧食收儲(chǔ)入庫后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向縣儲(chǔ)備糧管理中心報(bào)送入庫糧食確認(rèn)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括入庫糧食數(shù)量 證明材料和存放堆位圖（成品糧除外），具備資質(zhì)的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，以及入庫糧食的合同協(xié)議、發(fā)票、憑證等；

（三）縣儲(chǔ)備糧管理中心對(duì)企業(yè)入庫糧食確認(rèn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，在確認(rèn)收儲(chǔ)入庫糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)等情況后，上報(bào)縣發(fā)改局、縣財(cái)政局聯(lián)合確認(rèn)，并抄送縣農(nóng)發(fā)行。

第二十一條

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的承儲(chǔ)品種、數(shù)量存儲(chǔ)儲(chǔ)備糧。如確實(shí)不能按時(shí)完成儲(chǔ)備任務(wù)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向縣儲(chǔ)備糧管理中心報(bào)告，經(jīng)縣發(fā)改局、縣財(cái)政局批準(zhǔn)后可適當(dāng)推遲或調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃。

第二十二條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃品種、數(shù)量等調(diào)整，由承儲(chǔ)企業(yè)向縣儲(chǔ)備糧管理中心提出申請(qǐng)，并抄送縣發(fā)改局。縣儲(chǔ)備糧管理中心初審后認(rèn)為確需調(diào)整的，報(bào)縣發(fā)改局審核，縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局批準(zhǔn)后調(diào)整，并抄送縣農(nóng)發(fā)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。

第四章 儲(chǔ)存及輪換

第二十三條 縣儲(chǔ)備糧管理中心運(yùn)用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)，實(shí)施在庫糧食視頻監(jiān)管、臺(tái)賬報(bào)送、輪換備案、動(dòng)用結(jié)算等日常管理。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按合同要求接入信息系統(tǒng)，接受管理，相關(guān)資料按規(guī)定備份保存。

第二十四條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉、專堆儲(chǔ)存，不得與其他性質(zhì)糧食混放。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在倉庫入口明顯位置懸掛標(biāo)識(shí)卡，標(biāo)明動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期（年月份）等內(nèi)容。標(biāo)識(shí)卡應(yīng)隨庫存變化情況同步更新，保證能隨時(shí)接受檢查。第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)需要調(diào)整儲(chǔ)存庫點(diǎn)（倉房）的，應(yīng)報(bào)縣儲(chǔ)備糧管理中心批準(zhǔn)，抄送縣發(fā)改局、縣財(cái)政局備案。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保持同一庫區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的堆位、質(zhì)量等級(jí)的相對(duì)穩(wěn)定，如需變更的應(yīng)提前報(bào)縣儲(chǔ)備糧管理中心備案。

第二十六條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧實(shí)行專賬管理，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按要求建立保管帳、統(tǒng)計(jì)賬，在企業(yè)財(cái)務(wù)總賬中進(jìn)行明細(xì)核算，切實(shí)做到賬實(shí)相符、賬賬相符。承儲(chǔ)企業(yè)每月終了后5個(gè)工作日內(nèi)向縣儲(chǔ)備糧管理中心報(bào)送動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧月報(bào)表?？h儲(chǔ)備糧管理中心審核匯總后于每月終了后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣發(fā)改局、縣財(cái)政局，同時(shí)抄送縣農(nóng)發(fā)行，報(bào)送的報(bào)表應(yīng)當(dāng)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十七條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存時(shí)限應(yīng)與糧食品種、質(zhì)量等級(jí)相適應(yīng)，并在承儲(chǔ)合同中明確。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》以及國家和省相關(guān)質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧質(zhì)量監(jiān)控和追溯制度，確保實(shí)物庫存質(zhì)量安全。

第二十八條 承儲(chǔ)企業(yè)輪換動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧時(shí)，應(yīng)事先向縣儲(chǔ)備糧管理中心備案，原則上必須確保實(shí)物庫存數(shù)量在任何時(shí)點(diǎn)不得少于承儲(chǔ)計(jì)劃規(guī)模的75%（具體比例按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），質(zhì)量、等級(jí)在任何時(shí)點(diǎn)不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃下達(dá)時(shí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 財(cái)務(wù)管理

第二十九條 承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧購銷等所需資金。

第三十條 縣財(cái)政局撥付給承儲(chǔ)企業(yè)的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧費(fèi) 用，由承儲(chǔ)企業(yè)用于支付儲(chǔ)備糧銀行貸款利息、日常保管、輪換、損耗等方面的支出。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額包干。

第三十一條 縣財(cái)政局牽頭會(huì)同縣發(fā)改局等有關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，擬訂動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧定額包干費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，縣財(cái)政局為動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

第三十二條 承擔(dān)縣級(jí)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)的企業(yè)每季向縣儲(chǔ)備糧管理中心提出申請(qǐng)，由縣儲(chǔ)備糧管理中心根據(jù)日常檢查情況匯總，報(bào)縣發(fā)改局初審后，報(bào)縣財(cái)政局審核?？h財(cái)政局根據(jù)審核結(jié)果將費(fèi)用撥付到縣儲(chǔ)備糧管理中心帳戶，再由縣儲(chǔ)備糧管理中心于5個(gè)工作日內(nèi)撥付到承儲(chǔ)企業(yè)帳戶。

第三十三條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧實(shí)行保證金制度?？h儲(chǔ)備糧管理中心在撥付儲(chǔ)備費(fèi)用時(shí)暫扣開始二個(gè)月的儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼作為保證金。如遇財(cái)政費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，自下一月份起相應(yīng)調(diào)整保證金數(shù)額。協(xié)議期滿，解除協(xié)議之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性付還保證金。

第六章 動(dòng)用管理

第三十四條 縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局提出動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、價(jià)格、使用安排和運(yùn)輸保障等，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣儲(chǔ)備糧管理中心具體組織實(shí)施。

第三十五條 出現(xiàn)下列情況之一的，可動(dòng)用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧：

（一）發(fā)生《饒平縣糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的需要?jiǎng)佑玫那闆r；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/p>

（三）縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍５谌鶙l 任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第三十七條 動(dòng)用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)必須履行責(zé)任，無條件服從縣有關(guān)單位的動(dòng)用安排，全力配合工作，按時(shí)保質(zhì)保量提供糧食，發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)、加工費(fèi)等費(fèi)用由承儲(chǔ)企業(yè)先行墊付，列入動(dòng)用費(fèi)用。

第三十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保持全天候通訊方式暢通，確保緊急情況下動(dòng)用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧、日常監(jiān)管等工作需要。動(dòng)用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧無法聯(lián)系到承儲(chǔ)企業(yè)的（不可抗力除外），視為拒不執(zhí)行縣下達(dá)的動(dòng)用指令。

第三十九條 動(dòng)用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的費(fèi)用支出，主要由動(dòng)用時(shí)點(diǎn)承儲(chǔ)企業(yè)在庫糧食的庫存成本價(jià)、合理利潤和企業(yè)執(zhí)行動(dòng)用指令時(shí)發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)、加工費(fèi)等合理費(fèi)用構(gòu)成，由承儲(chǔ)企業(yè)事后提出申請(qǐng)，縣儲(chǔ)備糧管理中心匯總審核后報(bào)縣發(fā)改局和縣財(cái)政局，經(jīng)縣發(fā)改局、縣財(cái)政局核定后，撥付到縣儲(chǔ)備糧管理中心帳戶，再由縣儲(chǔ)備糧管理中心于5個(gè)工作日內(nèi)撥付到承儲(chǔ)企業(yè)帳戶。

第七章 退出管理

第四十條 國有糧食企業(yè)的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃退出，由儲(chǔ)備糧管理中心報(bào)縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局審核確認(rèn)，并抄送縣農(nóng)發(fā)行。

第四十一條 民營糧食企業(yè)的承儲(chǔ)合同期滿后按以下程序處理：

（一）承儲(chǔ)企業(yè)在承儲(chǔ)合同期滿3個(gè)月前向縣儲(chǔ)備糧管理中心提出是否繼續(xù)承儲(chǔ)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的書面意見，有政策性貸款的還需同時(shí)抄送提供貸款的縣農(nóng)發(fā)行；

（二）縣儲(chǔ)備糧管理中心將承儲(chǔ)企業(yè)意見審核匯總后，提出處理意見報(bào)縣發(fā)改局、縣財(cái)政局，抄送縣農(nóng)發(fā)行；

（三）縣發(fā)改局會(huì)同縣財(cái)政局綜合考慮調(diào)控需要、儲(chǔ)備布局和承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備情況等因素，確定承儲(chǔ)合同到期后的處理意見，并批復(fù)縣儲(chǔ)備糧管理中心，抄送縣農(nóng)發(fā)行；

（四）企業(yè)不再承儲(chǔ)，在結(jié)清各項(xiàng)費(fèi)用后退還保證金，承儲(chǔ)計(jì)劃同時(shí)收回。

第四十二條 縣儲(chǔ)備糧管理中心在日常履行檢查過程中，發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在違反承儲(chǔ)合同有關(guān)條款時(shí)，應(yīng)核實(shí)相關(guān)情況后按合同規(guī)定處理，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣有關(guān)部門取消該承儲(chǔ)企業(yè)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃。

第八章 監(jiān)督管理

第四十三條 縣發(fā)改局、縣財(cái)政局按照各自職責(zé)，對(duì)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧管理開展定期和不定期的監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題，責(zé)成縣儲(chǔ)備糧管理中心、承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正和限期整改。

第四十四條 縣儲(chǔ)備糧管理中心負(fù)責(zé)建立動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧巡檢制度，每月至少一次到承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)履約情況實(shí)地檢查，檢查內(nèi)容主要包括承儲(chǔ)數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、出入庫管理、財(cái)務(wù)管理等，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)違反合同條款問題應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，并如實(shí)完整進(jìn)行書面記錄，由雙方共同簽字確認(rèn)。對(duì)涉嫌違法違規(guī)、質(zhì)量安全問題的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥 善管理，不得擅自輪換、出庫、移庫。

第四十五條 承儲(chǔ)企業(yè)有下列情況之一的，由縣有關(guān)單位責(zé)令其限期整改，整改期間費(fèi)用補(bǔ)貼不予撥付。整改完成并經(jīng)縣儲(chǔ)備糧管理中心確認(rèn)后，費(fèi)用繼續(xù)按規(guī)定撥付。

（一）未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送月報(bào)表，未同步更新標(biāo)識(shí)卡信息；

（二）未按規(guī)定建立及填寫動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧臺(tái)賬；

（三）因填寫不規(guī)范，造成動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧賬實(shí)不符、賬賬不符；

（四）視頻監(jiān)控出現(xiàn)故障，未及時(shí)維護(hù)；

（五）企業(yè)法定代表人發(fā)生變更，未及時(shí)報(bào)告；

（六）其他與日常管理規(guī)范文件要求不相符的行為。第四十六條 承儲(chǔ)企業(yè)有下列情況之一的，取消動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，停止計(jì)付動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧費(fèi)用，并沒收保證金，3年內(nèi)不再受理該承儲(chǔ)企業(yè)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃申請(qǐng)。

（一）動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)不符合國家、省、縣有關(guān)規(guī)定和合同約定；

（二）擅自變更承儲(chǔ)單位、存儲(chǔ)庫點(diǎn)（倉房）；

（三）企業(yè)承儲(chǔ)條件發(fā)生變化，達(dá)不到動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)要求；

（四）承儲(chǔ)計(jì)劃申請(qǐng)材料存在資料造假行為；

（五）單品種在庫動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧數(shù)量在任何時(shí)點(diǎn)低于縣確定的承儲(chǔ)計(jì)劃規(guī)模最低比例；

（六）輪換進(jìn)出行為未事先向縣儲(chǔ)備糧管理中心備案；

（七）虛報(bào)、瞞報(bào)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量，賬務(wù)造假；

（八）拒不執(zhí)行縣下達(dá)的承儲(chǔ)計(jì)劃或緊急動(dòng)用命令；

（九）利用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保和清償債務(wù)；

（十）擅自終止承儲(chǔ)合同；

（十一）因質(zhì)量原因致使在庫動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧被有關(guān)監(jiān)管部門查扣；

（十二）對(duì)涉嫌違法違規(guī)、存在質(zhì)量安全問題的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧，擅自輪換、出庫、移庫；

（十三）被責(zé)令限期整改后拒不整改、拖延整改，或整改不合格；

（十四）無正當(dāng)理由拒絕，或阻擾、干涉相關(guān)單位履行檢查職責(zé)。

第四十七條 縣儲(chǔ)備糧管理中心應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則制定詳細(xì)可操作的合同條款，并在承儲(chǔ)合同中予以明確。

第四十八條 縣儲(chǔ)備糧管理中心不依法依規(guī)履行職責(zé)，不及時(shí)報(bào)告和處理承儲(chǔ)工作中出現(xiàn)的問題，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由縣儲(chǔ)備糧管理中心承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、農(nóng)發(fā)行工作人員違反本細(xì)則規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第四十九條 任何單位和個(gè)人對(duì)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧管理中的違法違規(guī)行為，均可向縣有關(guān)部門舉報(bào)。

第九章 附 則

第五十條 本細(xì)則由縣發(fā)改局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第五十一條 本細(xì)則自頒布之日起施行，有效期五年。

第二篇：地方儲(chǔ)備糧靜態(tài)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理的探索

地方儲(chǔ)備糧靜態(tài)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理的探索

許可勇?劉登壽盧金祥

（寧德市糧食局）

1地方儲(chǔ)備糧管理的現(xiàn)狀

1.1目前地方儲(chǔ)備糧管理的制度

糧食放開后，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，在糧食儲(chǔ)備管理上，我省制定了《福建省地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》和與之相配套的《福建省地方儲(chǔ)備糧油輪換管理實(shí)施意見》，對(duì)確保糧食安全以及去年“非碘”和糧價(jià)波動(dòng)等起到了重要作用。目前我省儲(chǔ)備糧管理制度主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是強(qiáng)調(diào)糧食儲(chǔ)備工作實(shí)行省、市、縣三級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制。

二是明確規(guī)定政府各職能部門的職責(zé)，確保儲(chǔ)備糧油庫存真實(shí)、帳實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。

三是加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油品質(zhì)、質(zhì)量管理，確保需要時(shí)用得上。

四是加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油安全儲(chǔ)存管理，使儲(chǔ)備糧油從收購入庫到輪換銷售出庫全過程管理程序化、制度化、規(guī)范化。

五是責(zé)任分清、獎(jiǎng)懲分明，使管理辦法落到實(shí)處。

1.2在具體執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

1.2.1管理不善，科學(xué)保糧水平不高

目前，全省儲(chǔ)備糧新技術(shù)推廣率低，有一半左右仍然停留在常規(guī)保管階段，不利于延緩儲(chǔ)備糧品質(zhì)陳化，降低損失損耗。

1.2.2倉儲(chǔ)設(shè)施投入不足

市縣一級(jí)倉庫普遍存在防潮、隔熱和氣密性差等問題，影響了儲(chǔ)糧品質(zhì)的提高。在這些倉庫存放糧食均容易造成品質(zhì)提早陳化。

1.2.3輪換不夠及時(shí)，既有財(cái)政問題，又有市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等因素

全省地方儲(chǔ)備糧食110萬噸，從2004年3月底檢查情況看，分年限情況是：2003年產(chǎn)占41.47%；2002年產(chǎn)占24.43%；2001年產(chǎn)占28.31%；2001年以前產(chǎn)占5.79%，總體做到了三年一輪換要求。但還有一些地方2000年以前生產(chǎn)的儲(chǔ)備糧超過本級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模30%以上，有的甚至超過50%以上。以至出現(xiàn)部分陳化糧，影響了糧食安全。2對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理方式——?jiǎng)討B(tài)管理的嘗試

鑒于地方儲(chǔ)備糧在具體執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，為了儲(chǔ)備糧既能管住管好，又能確保糧食品質(zhì)新鮮，提高管理效益。寧德市糧食局對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理方式進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理?許可勇,寧德市糧食局調(diào)控科副科長,福建省寧德市蕉城北路21號(hào)。的有益嘗試，即從2004年5月份開始，將新增市級(jí)儲(chǔ)備糧3000噸（占總規(guī)模的25%）存放民營企業(yè)倉庫，由市儲(chǔ)備糧公司派人駐廠管理，并與之實(shí)行“庫廠”結(jié)合，靜態(tài)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理。靜態(tài)儲(chǔ)備，即隨時(shí)確保確定的儲(chǔ)備規(guī)模數(shù)量糧食帳實(shí)相符；動(dòng)態(tài)管理，即在一定儲(chǔ)備規(guī)模內(nèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)輪換，確保品質(zhì)優(yōu)良。此舉既解決了糧食局下屬的儲(chǔ)備糧管理公司（簡稱管理公司）倉容緊缺問題，又改善了市級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)，達(dá)到了一舉兩得的目的。

2.1試點(diǎn)做法的要點(diǎn)

2.1.1政府批準(zhǔn)

根據(jù)寧德市人民政府批轉(zhuǎn)寧德市糧食局《關(guān)于推行市級(jí)儲(chǔ)備糧管理體制改革的意見的通知》精神，市糧食局和市財(cái)政局共同下達(dá)了《關(guān)于試行市級(jí)儲(chǔ)備糧靜態(tài)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理的通知》，明確市儲(chǔ)備糧管理有限公司從現(xiàn)有12000噸市級(jí)儲(chǔ)備糧中劃出3000噸中晚稻與民營糧食骨干企業(yè)合作，實(shí)行靜態(tài)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理。

2.1.2價(jià)格包干

動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備3000噸中晚稻收購價(jià)格依據(jù)加工企業(yè)與安徽等省產(chǎn)糧地國有糧食企業(yè)簽訂的《采購合同》，結(jié)合當(dāng)?shù)厥召弮r(jià)，一次性確定該批中晚稻的最高收購價(jià)（如2004年初核定價(jià)2000元/噸）。管理公司據(jù)此向農(nóng)發(fā)行預(yù)先申請(qǐng)最高額度70%的儲(chǔ)備貸款給加工企業(yè)組織糧源。加工企業(yè)按照儲(chǔ)備糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織中晚稻入庫，經(jīng)管理公司驗(yàn)收合格后，再全部付清余款。以后，加工企業(yè)不管是輪進(jìn)還是輪出糧食，價(jià)格是高于或低于財(cái)政核定價(jià)，由此產(chǎn)生的差價(jià)均由加工企業(yè)自行負(fù)擔(dān)（財(cái)政不貼差價(jià)，管理公司不負(fù)盈虧責(zé)任）。如屬政府行為應(yīng)急拋售市級(jí)儲(chǔ)備糧，所拋售的糧食質(zhì)量高于儲(chǔ)備的中晚稻質(zhì)量，形成價(jià)差時(shí)，財(cái)政據(jù)實(shí)向加工企業(yè)彌補(bǔ)價(jià)差。

2.1.3質(zhì)量保證

參與動(dòng)態(tài)管理的糧食是當(dāng)年產(chǎn)中晚稻，質(zhì)量符合國標(biāo)中等以上標(biāo)準(zhǔn)。加工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要，有權(quán)自主調(diào)劑儲(chǔ)備品種，但所調(diào)劑的糧食質(zhì)量必須高于或等于當(dāng)年產(chǎn)中晚稻質(zhì)量，否則，不得自主調(diào)劑儲(chǔ)備糧食。管理公司負(fù)責(zé)驗(yàn)質(zhì)把關(guān)，對(duì)不符合質(zhì)量要求的糧食，拒絕入庫保管，只能由加工企業(yè)自行銷售處理，以確保入庫質(zhì)量關(guān)。

2.1.4當(dāng)年輪換

加工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)需要，必須在一年內(nèi)將3000噸市級(jí)儲(chǔ)備糧分期、分批輪換，做到每購進(jìn)一批新糧，相應(yīng)加工一批舊糧（先進(jìn)后出）。如此循環(huán)反復(fù)，達(dá)到輪換庫存目的；并始終保持3000噸儲(chǔ)備庫存糧食不變（變的只是糧食品質(zhì)越來越好）。同時(shí)，管理公司按輪換進(jìn)度每年給予加工企業(yè)適當(dāng)?shù)妮啌Q費(fèi)用補(bǔ)貼。

2.2實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的好處

2.2.1減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)

以2003年產(chǎn)中晚稻3000噸，三年后正常輪換算，財(cái)政要負(fù)擔(dān)差價(jià)90萬元[3000噸×（購進(jìn)價(jià)2000元/噸－輪出價(jià)1700元/噸）]，即每年潛虧30萬元?，F(xiàn)采取動(dòng)態(tài)

管理辦法，由加工企業(yè)參與輪換，采用“當(dāng)年輪進(jìn)（出）、價(jià)格包干、差價(jià)自負(fù)”的辦法，財(cái)政就不要承擔(dān)輪換價(jià)差補(bǔ)貼。解決了原儲(chǔ)備糧輪換過程中，差價(jià)補(bǔ)貼困擾地方財(cái)政的一大難題。

2.2.2糧食部門庫存做到常儲(chǔ)常新，節(jié)約倉儲(chǔ)保管等費(fèi)用

①解決糧食倉容不足的矛盾。由于我市儲(chǔ)備糧管理公司倉容已經(jīng)飽和，3000噸儲(chǔ)備糧只能租借其他糧食倉庫存放（租金每年正常需要12萬元），而加工企業(yè)有現(xiàn)成的5000噸標(biāo)準(zhǔn)原糧倉庫，能夠?yàn)閯?dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧提供現(xiàn)成的倉庫，而且免租金。

②儲(chǔ)備的糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)得到改善。往年由管理公司收購儲(chǔ)備的糧食全是早秈稻；由加工企業(yè)參與輪換后，調(diào)入的是省外中晚稻和東北優(yōu)質(zhì)粳稻等，改善了原有儲(chǔ)備糧食單一的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，并在產(chǎn)銷區(qū)之間建立了穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系。

③做到常儲(chǔ)常新，保證需要時(shí)“調(diào)得動(dòng)，用得上”。由于地方財(cái)力有限，儲(chǔ)備糧輪換一般要3年或3年以上才進(jìn)行；而加工企業(yè)參與輪換后，約定一年至少一輪換，保證了庫存糧食做到常年更新。確保了政府急需時(shí)投向市場(chǎng)的全是新糧（而不像過去一樣全是陳糧）。

④節(jié)省保管費(fèi)用和防止糧食污染。由于實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換只對(duì)庫存糧食進(jìn)行交替更新，因而基本不用藥劑薰蒸殺蟲。

⑤拓寬了儲(chǔ)備糧輪換渠道。改變儲(chǔ)備糧輪換從原來的政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡y(tǒng)一調(diào)控下的市場(chǎng)行為，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。

2.2.3對(duì)加工企業(yè)有利

①對(duì)生產(chǎn)加工有利。動(dòng)態(tài)管理3000噸糧食存放在加工廠倉庫，加工企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求，既增加糧食品種，又有穩(wěn)定的原料來源，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

②對(duì)減少企業(yè)周轉(zhuǎn)金有利。加工廠多了3000噸鋪底庫存（貸款金600萬元），由于糧權(quán)屬政府，每年貸款利息（按同期銀行利率算）由財(cái)政補(bǔ)貼，管理公司付息，與加工企業(yè)無關(guān)。因而，加工企業(yè)可以將全部周轉(zhuǎn)金用于擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展。

③對(duì)企業(yè)把握商機(jī)，調(diào)控市場(chǎng)有利。動(dòng)態(tài)管理3000噸糧食，允許加工企業(yè)架空輪換30%庫存糧食四個(gè)月。加工企業(yè)可以充分利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把握良機(jī)，架空輪換900噸糧食，達(dá)到賺取季節(jié)差價(jià)的目的。

④對(duì)提高加工企業(yè)誠信形象有利。政府選擇獲得“放心糧油”稱號(hào)的龍頭企業(yè)作為參與動(dòng)態(tài)管理的合作者，這對(duì)民營企業(yè)整體形象和品牌的樹立具有深遠(yuǎn)的影響。

2.3動(dòng)態(tài)管理的局限性

任何一種管理方式的出現(xiàn)，都有它客觀的局限性，需要人們?cè)趯?shí)踐中不斷加以改進(jìn)和完善。儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理的推行，正是對(duì)原有儲(chǔ)備糧管理方式的拓展和補(bǔ)充，是一種新的有益嘗試。從我市推行半年市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理試點(diǎn)情況看，主要有以下局限性：

2.3.1庫存糧食數(shù)量只能估算，不能精算（這是糧食進(jìn)出倉頻繁造成的）

一是進(jìn)倉的糧食多為編織袋包裝，不是定量包，計(jì)量一律經(jīng)過地磅過秤，入庫糧

食數(shù)量較為準(zhǔn)確；但出庫時(shí)用于加工的糧食多為點(diǎn)包，因而數(shù)量計(jì)量不準(zhǔn)確。二是庫存的糧食需要不斷輪入新糧和輪出舊糧，因而每日的庫存數(shù)量統(tǒng)計(jì)滯后。但整月的庫存平均數(shù)與帳卡數(shù)是基本一致的。

2.3.2糧食進(jìn)倉堆垛不整齊、不規(guī)范，隨意性較大，影響了測(cè)量計(jì)量的準(zhǔn)確性。

2.3.3由于糧食進(jìn)出倉比較頻繁，如果每批次糧食都要進(jìn)行品質(zhì)鑒定，需增加費(fèi)用開支。因而糧食質(zhì)量主要靠感觀鑒定完成，存在誤差。

3探索儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理方式的新路子

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見：“管好地方糧食儲(chǔ)備。保證地方儲(chǔ)備的糧食達(dá)到國家要求的規(guī)模；保證地方儲(chǔ)備糧適銷對(duì)路，品質(zhì)優(yōu)良；保證地方儲(chǔ)備的糧食在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)，用得上”精神和省糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行印發(fā)的《福建省地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》以及相配套的《福建省地方儲(chǔ)備糧油輪換管理實(shí)施意見》與《福建省地方儲(chǔ)備糧油安全儲(chǔ)存實(shí)施意見》，為各地積極探索儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理，既奠定了基礎(chǔ)，又指明了方向。

3.1儲(chǔ)備管理常儲(chǔ)常新的路子

3.1.1與民營加工企業(yè)聯(lián)營，走“廠庫”結(jié)合的路子。“廠庫”結(jié)合按儲(chǔ)備糧存放地點(diǎn)的不同分為二種形式：

①“內(nèi)”結(jié)合的形式，即儲(chǔ)備糧直接存放在加工企業(yè)原料倉庫，由儲(chǔ)備糧公司派人管理，加工企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)庫存糧食分期、分批輪換，確保糧食品質(zhì)新鮮。寧德市3000噸市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理正是采用這種形式。

②“外”結(jié)合的形式，即儲(chǔ)備糧存放在糧食倉儲(chǔ)企業(yè)倉庫，由加工企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)庫存糧食每年進(jìn)行一次輪換。

雖然這種“廠庫”外結(jié)合的形式，克服了“廠庫”內(nèi)結(jié)合庫存糧食數(shù)量不精確，堆包不整齊和質(zhì)量不確定等局限性，達(dá)到了數(shù)量真實(shí)、準(zhǔn)確；堆垛整齊、規(guī)范；點(diǎn)包計(jì)量方便；庫存質(zhì)量有保證等優(yōu)點(diǎn)。但其最大的不足之處是：增加了糧食企業(yè)倉庫到加工廠的短途運(yùn)費(fèi)。

3.1.2與糧食加工、購銷企業(yè)聯(lián)合，走“聯(lián)合體”路子

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見強(qiáng)調(diào)：“因地制宜實(shí)行企業(yè)重組和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施為依托，改造和重組國有獨(dú)資或國有控投的糧食購銷企業(yè)，作為政府實(shí)行糧食宏觀調(diào)控的重要載體。要充分利用和整合企業(yè)現(xiàn)有的糧食倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸設(shè)施等資源，發(fā)展社會(huì)化糧食儲(chǔ)運(yùn)體系、糧油精深加工和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)糧食連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。在全國逐步形成若干個(gè)具有競爭力的國有大型糧食企業(yè)集團(tuán)，在糧食經(jīng)營和宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用”。各地要抓住有利時(shí)機(jī)，加快企業(yè)內(nèi)部改革，使糧食儲(chǔ)備管理企業(yè)、加工企業(yè)和購銷企業(yè)真正走向聯(lián)合。當(dāng)前，要以地方儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理為契機(jī)，將糧食儲(chǔ)備、加工和購銷企業(yè)聯(lián)合在一起，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，走出一條既搞活儲(chǔ)備，又發(fā)展壯大加工和購銷企業(yè)的路子。

3.1.3儲(chǔ)備企業(yè)自辦加工企業(yè)，走“一體化”路子

儲(chǔ)備糧管理公司自辦加工企業(yè)（實(shí)行獨(dú)立核算），加工輪換儲(chǔ)備糧，確保儲(chǔ)備糧品質(zhì)達(dá)到良性循環(huán)目的。加工出來的成品糧可以通過購銷企業(yè)聯(lián)營，也可以直接投向市場(chǎng)，則儲(chǔ)備的輪換問題得到自主或比較徹底解決。儲(chǔ)備、加工、購銷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益可以得到有效保障和顯著提高。

3.2 防范動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)

3.2.1企業(yè)規(guī)模，倉儲(chǔ)條件，信譽(yù)和企業(yè)最低庫存保障線

地方儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理選擇加工企業(yè)基本條件：一是當(dāng)?shù)丶Z食加工龍頭企業(yè)每月加工經(jīng)營量應(yīng)遠(yuǎn)大于參于動(dòng)態(tài)輪換量；二是企業(yè)信譽(yù)好，必須獲得“放心糧油”企業(yè)稱號(hào)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高；三是加工企業(yè)倉儲(chǔ)條件要好，能滿足單獨(dú)存放儲(chǔ)備糧要求；四是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率要低，并具有不低于儲(chǔ)備總量10%的鋪底庫存。一旦在輪換期內(nèi)不能及時(shí)輪入糧食，加工企業(yè)可先用自營糧食抵頂儲(chǔ)備數(shù)量。

3.2.1先進(jìn)后出，健全制度

動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫存是不斷更新的，更新庫存最常用的方法是“先進(jìn)后出”?！跋冗M(jìn)后出”即：購進(jìn)多少新糧，相應(yīng)撥付加工多少儲(chǔ)備糧，做到進(jìn)出數(shù)量保持平衡。并且要求輪入的新糧品種和質(zhì)量不低于原儲(chǔ)備糧品種和質(zhì)量；若是高于原儲(chǔ)備糧品種和質(zhì)量，則由加工企業(yè)自行承擔(dān)品種和質(zhì)量差價(jià)。此差價(jià)將作為架空期輪換保證金。

3.2.3庫存管理（架空和輪換期規(guī)定）。加工企業(yè)如要求架空儲(chǔ)備糧，必須事前向糧食企業(yè)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后最多允許加工儲(chǔ)備規(guī)模30%庫存糧食，并在四個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足庫存；如按全年檢查，則平均架空輪換的數(shù)量不得超過儲(chǔ)備規(guī)模的10%。具體架空操作中，必須做到先款后貨，即加工企業(yè)存多少款到農(nóng)發(fā)行專戶，才能提取相應(yīng)數(shù)量的糧食加工，否則不允許架空庫存。

3.2.4資金使用管理

當(dāng)糧食準(zhǔn)備輪進(jìn)時(shí)，農(nóng)發(fā)行先按照有關(guān)貸款條件發(fā)放非保護(hù)價(jià)糧食收購貸款或調(diào)銷貸款，等糧食入庫后再發(fā)放儲(chǔ)備貸款，并收回收購貸款或調(diào)銷貸款；當(dāng)糧食輪出時(shí)，按照“先款后貨，筆筆結(jié)清”的辦法，足額收回儲(chǔ)備貸款，確保做到“購貸銷還，封閉管理”。

3.2.5違規(guī)，終止協(xié)議，處罰的規(guī)定

糧食企業(yè)與加工企業(yè)每年共同簽訂《儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)輪換協(xié)議書》，明確儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬各級(jí)政府，未經(jīng)允許任何企業(yè)和個(gè)人無權(quán)動(dòng)用。糧食企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備糧輪換進(jìn)度，按季度給予加工企業(yè)適當(dāng)輪換補(bǔ)貼。若一年內(nèi)不輪換，則不補(bǔ)貼，違約造成糧食損失還要由加工企業(yè)負(fù)責(zé)賠償。協(xié)議終止后，由加工企業(yè)負(fù)責(zé)當(dāng)年產(chǎn)原儲(chǔ)備品種糧食，質(zhì)量符合國標(biāo)中等以上標(biāo)準(zhǔn)新糧，運(yùn)到糧食企業(yè)倉庫，并堆存整齊。

3.3管理制度的落實(shí)

3.3.1糧食主管部門、儲(chǔ)備公司、加工企業(yè)三方主要職責(zé)

糧食主管部門主要職責(zé)：制定儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理辦法，協(xié)調(diào)解決動(dòng)態(tài)管理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的具體問題，保證動(dòng)態(tài)管理順利進(jìn)行。

儲(chǔ)備公司主要職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理辦法。選派懂業(yè)務(wù)責(zé)任心強(qiáng)的保管人員管理庫存，做到專倉儲(chǔ)存、專帳記載，確保數(shù)量、質(zhì)量和品種等方面落到實(shí)處。同時(shí)，在每個(gè)倉外懸掛儲(chǔ)備糧專牌，防止與其他糧食混存。

加工企業(yè)主要職責(zé)：保證庫存每年至少一輪換，輪換糧源必須是質(zhì)量符合國標(biāo)中等以上的當(dāng)年新糧。

3.3.2監(jiān)督檢查制度。隨時(shí)接受糧食、財(cái)政和農(nóng)發(fā)行等部門的聯(lián)合監(jiān)督檢查

儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理開始執(zhí)行后，加工企業(yè)每月至少接受三部門聯(lián)合檢查二次。檢查庫存糧食的數(shù)量、質(zhì)量以及規(guī)范管理等問題，不斷改進(jìn)和完善動(dòng)態(tài)管理措施。

3.3.3執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳上報(bào)制度

執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳上報(bào)制度是《糧食流通管理?xiàng)l例》最基本的要求。加工企業(yè)要定時(shí)向糧食主管部門上報(bào)購、銷、調(diào)、存等基本情況報(bào)表，以便糧食主管部門隨時(shí)掌握全面情況，作出正確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障糧食安全。

儲(chǔ)備糧管理工作，特別是輪換管理，是一個(gè)大課題，我們探索的僅僅是初步的設(shè)想，只起到“拋磚引玉”的作用。如果要取得深入和完整的結(jié)果，還需要不斷地進(jìn)一步探索和完善。

第三篇：國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實(shí)施細(xì)

國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實(shí)施細(xì)

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“政府采購”是指國家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項(xiàng)目委托集中采購代理機(jī)構(gòu)代理的采購活動(dòng)。

部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實(shí)施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院頒布。

第四條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司歸口管理總局政府采購工作。主要職責(zé)如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)（簡稱“本系統(tǒng)”）政府采購管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃；

（三）協(xié)助政府集中采購部門實(shí)施政府集中采購；

（四）統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目；

（五）對(duì)本系統(tǒng)的政府采購活動(dòng)實(shí)施管理；

（六）匯總編報(bào)本系統(tǒng)政府采購統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購事項(xiàng)。

第五條 采購單位在政府采購中的職責(zé)是：

（一）編制本單位政府采購預(yù)算表（部門預(yù)算組成部分）；

（二）根據(jù)部門預(yù)算批復(fù)情況，編制政府采購的實(shí)施計(jì)劃；

（三）依據(jù)批復(fù)的實(shí)施計(jì)劃，協(xié)助實(shí)施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實(shí)施單位自行采購工作；

（五）依法驗(yàn)收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報(bào)本單位政府采購統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購的事項(xiàng)。

第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購活動(dòng)：

監(jiān)察局在政府采購活動(dòng)中，對(duì)采購單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供貨商、專家依法實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條 采購單位達(dá)到公開招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源等方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)前報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標(biāo)公告、中標(biāo)和成交結(jié)果都應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購評(píng)審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評(píng)審專家管理辦法》規(guī)定，從財(cái)政部建立的中央單位政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理

第十條 采購單位編制下一財(cái)政部門預(yù)算時(shí)，將該財(cái)政政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按預(yù)算管理關(guān)系逐級(jí)上報(bào)。

政府采購項(xiàng)目按國務(wù)院頒布的中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 按照財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算，規(guī)劃與財(cái)務(wù)司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，各單位按要求編制本單位政府采購實(shí)施計(jì)劃。

第十二條 各采購單位應(yīng)當(dāng)自下達(dá)部門預(yù)算20個(gè)工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購實(shí)施計(jì)劃和部門集中采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司。

第十三條 按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整政府集中采購實(shí)施計(jì)劃或部門集中采購實(shí)施計(jì)劃。

未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報(bào)手續(xù)的政府采購項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項(xiàng)目，委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。遵循以下工作程序：

（一）編制計(jì)劃。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司在部門預(yù)算批復(fù)后，依據(jù)政府采購預(yù)算表，組織各采購單位編制政府集中采購實(shí)施計(jì)劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。各采購單位與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）集中采購機(jī)構(gòu)與采購單位制定實(shí)施方案。

（四）集中采購機(jī)構(gòu)與采購單位共同組織采購，確定中標(biāo)、成交結(jié)果。

（五）采購單位自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項(xiàng)目范圍的，實(shí)行部門集中采購。

部門集中采購由規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)自行組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購項(xiàng)目。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的部門預(yù)算，進(jìn)一步明確本實(shí)行集中采購的項(xiàng)目，并下達(dá)各采購單位。

（二）編制計(jì)劃。各采購單位根據(jù)要求，及時(shí)提交本單位部門集中采購實(shí)施計(jì)劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)各采購單位上報(bào)的部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，制定具體操作方案。

（四）實(shí)施采購，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）規(guī)劃與財(cái)務(wù)司及有關(guān)采購單位要在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

單位分散采購，要做到?jīng)Q策公開、程序規(guī)范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標(biāo)條件的采購活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)采購方式。

第十七條 采購單位要加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，對(duì)日常開展的工作資料及情況及時(shí)紀(jì)錄，并妥善保管好下列報(bào)告（含附件）和批準(zhǔn)文件：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算及政府采購實(shí)施計(jì)劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司按照政府采購備案和審批管理權(quán)限，對(duì)采購單位的政府采購實(shí)施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項(xiàng)包括：

（一）政府采購項(xiàng)目的合同副本；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)后采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)；

除另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要回復(fù)意見。

第二十條 政府采購審批事項(xiàng)包括：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算及政府采購實(shí)施計(jì)劃。

審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

第五章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十一條 采購單位提出的招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 采購單位具有編制招標(biāo)文件和組織能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)法律規(guī)定的條件。招標(biāo)文件及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)情況，報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司備案。

第二十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)紀(jì)錄，并存檔備查。

第二十四條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后公布。

第二十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對(duì)政府采購工作實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十八條 國家環(huán)保總局監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行對(duì)政府采購的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀(jì)行為的，按照各自職責(zé)依法依紀(jì)予以處理。

第二十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)采購單位、招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等違反政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國家環(huán)境保護(hù)總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：倉儲(chǔ)精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)1

倉儲(chǔ)精細(xì)化管理

為了貫徹糧庫提出的開展倉儲(chǔ)精細(xì)化管理的要求，同時(shí)為了

進(jìn)一步提高倉儲(chǔ)管理水平，并有效控制儲(chǔ)存成本。結(jié)合我?guī)鞂?shí)際

情況，制定如下細(xì)則。

一業(yè)務(wù)流程的管理

1收購入庫環(huán)節(jié)

（1）搞好新糧調(diào)查。每年秋糧收購前，我?guī)於家山?jīng)營部對(duì)轄

區(qū)內(nèi)的糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，填寫《新糧自然質(zhì)量情況調(diào)查記

錄》，準(zhǔn)確掌握收購范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量、等級(jí)、水分等情

況，為做好糧食收購工作提供依據(jù)。

（2）做好糧食接收準(zhǔn)備工作?？諅}進(jìn)行清倉消毒，地上衡進(jìn)行

檢測(cè)，各種檢驗(yàn)設(shè)備作好校驗(yàn)和鑒定，輸送、清理等設(shè)備做好檢

修，鋪設(shè)好通風(fēng)地籠，布置好糧情檢測(cè)設(shè)備，落實(shí)好收購資金，對(duì)參與收購的人員做好收購政策的宣傳。

（3）做好糧食收購工作。嚴(yán)格執(zhí)行門檢制度，檢斤室每臺(tái)秤要

2人進(jìn)行操作，一名檢斤員，一名復(fù)核員，對(duì)入庫的每一車糧食

進(jìn)行認(rèn)真的檢斤。保管員要認(rèn)真堅(jiān)守收購現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)每一車糧進(jìn)行

數(shù)量的核對(duì)，同時(shí)和復(fù)檢員密切配合，保證入庫糧食的質(zhì)量。

2裝倉環(huán)節(jié)

（1）糧食裝倉要做到“五分開”即不同品種、不同性質(zhì)、不同

等級(jí)、不同水分、不同的糧食分開儲(chǔ)存。

（2）糧食入倉前，要做好倉房的檢查工作，對(duì)倉房的質(zhì)量、氣密性、防潮、倉頂隔熱層都要做好檢查。同時(shí)對(duì)與倉房配套的通風(fēng)設(shè)備、電子檢溫設(shè)備、照明設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)，做到一切完好無損。

（3）對(duì)入倉的糧食要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。按照中央臨儲(chǔ)糧的有關(guān)政策的要求，確保入庫的糧食在中等品以上。

（4）糧食入倉前要進(jìn)行清雜處理。對(duì)入倉的糧食要過篩處理，減少雜質(zhì)含量，同時(shí)在倉內(nèi)派專人清掃糧堆表面的大型雜質(zhì)。

（5）保管員要對(duì)當(dāng)天裝倉的糧食進(jìn)行匯總。每天裝倉結(jié)束后，保管員要根據(jù)收購數(shù)量或內(nèi)部移庫證的數(shù)量進(jìn)行匯總，形成裝倉日結(jié)報(bào)單，與倉儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)、檢斤員核對(duì)無誤后記載保管帳，并將原始憑證裝訂成冊(cè)，存檔備查。

（6）糧食裝倉結(jié)束后，化驗(yàn)室要對(duì)入倉的糧食質(zhì)量情況進(jìn)行復(fù)檢，同時(shí)做好品質(zhì)分析。保管員根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，填寫中央儲(chǔ)備糧油?？ā⒅醒雰?chǔ)備糧實(shí)物臺(tái)帳、糧情檢查分析記錄等。

（7）糧食裝倉結(jié)束后，要對(duì)糧面表層30公分拌入保糧粉，鋪設(shè)檢溫電纜，配備手動(dòng)檢溫探子。平整糧面，鋪上踏糧板，最后關(guān)閉門窗，進(jìn)入常年保管階段。

3日常保管環(huán)節(jié)

1糧食入倉后，保管員每天要對(duì)倉庫實(shí)行電子檢溫，分析糧溫變化規(guī)律，繪制儲(chǔ)糧三溫曲線圖，詳細(xì)記載《臨儲(chǔ)糧糧情檢查分

析記錄》，如發(fā)現(xiàn)糧溫變化異常，要查明原因，及時(shí)處理。另外保管員每三天進(jìn)倉檢查一次糧情，進(jìn)行手動(dòng)檢溫，與電子檢溫相對(duì)照，避免出現(xiàn)意外，同時(shí)填寫《臨儲(chǔ)備糧檢查記錄簿》。糧辦倉儲(chǔ)成員每七天進(jìn)行一次小組檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并認(rèn)真填寫《小組檢查記錄》。每十五天進(jìn)行一次有倉儲(chǔ)主任參加的大組檢查，認(rèn)真填寫《聯(lián)合檢查記錄》。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)，認(rèn)真填寫《領(lǐng)導(dǎo)檢查工作記錄》。如遇風(fēng)雨天氣，要進(jìn)倉檢查門窗是否密閉，倉壁、倉頂是否滲水漏雨，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

2隨著季節(jié)的變化，適時(shí)做好機(jī)械通風(fēng)。進(jìn)入11月份后，選擇有利天氣進(jìn)行降溫通風(fēng)，通風(fēng)前化驗(yàn)室要對(duì)通風(fēng)倉庫的水分進(jìn)行測(cè)定。通風(fēng)時(shí)必須監(jiān)控糧溫、外溫、外濕變化情況，安排專人每隔4小時(shí)對(duì)糧情檢查一次，作好記錄，通風(fēng)結(jié)束后，化驗(yàn)室要對(duì)倉庫的水分進(jìn)行測(cè)定，保管員要根據(jù)通風(fēng)中記錄的各種數(shù)據(jù)填寫《中央儲(chǔ)備糧機(jī)械通風(fēng)記錄》。夏季尤其是進(jìn)入7月中旬以后，倉內(nèi)積溫普遍較高，這時(shí)可利用有利天氣打開窗戶或開啟軸流風(fēng)機(jī)降低倉溫，延緩糧食表層糧溫變化。如果糧食局部發(fā)熱或通風(fēng)時(shí)出現(xiàn)死角，可利用多管通風(fēng)機(jī)，進(jìn)行局部通風(fēng)降溫。

3發(fā)現(xiàn)蟲糧，及時(shí)處理。如發(fā)現(xiàn)蟲糧，首先要確定害蟲的密度、種類、抗藥性和在糧堆中的部位，再根據(jù)糧食品種、數(shù)量、水分、糧堆高度、糧溫、氣溫、倉濕和大氣濕度等到情況，制定完整的熏蒸方案進(jìn)行熏蒸。

4出庫環(huán)節(jié)

1臨儲(chǔ)糧出庫時(shí)，必須憑華糧吉林分公司下達(dá)的輪換計(jì)劃或中央儲(chǔ)備糧油出庫單才能出庫。

2臨儲(chǔ)糧出庫前，要做好設(shè)備、器材、檢驗(yàn)、檢斤等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以便臨儲(chǔ)糧能順利的出庫。

3糧油出庫時(shí)要認(rèn)真填寫《臨儲(chǔ)糧內(nèi)部移庫》，做到數(shù)量真實(shí)。化驗(yàn)室要對(duì)出庫的糧油進(jìn)行檢驗(yàn)，做到質(zhì)量良好。糧油出庫后，及時(shí)進(jìn)行帳實(shí)對(duì)照，核算糧食溢余或損耗情況，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。統(tǒng)計(jì)員、保管員、會(huì)計(jì)員核對(duì)出庫無誤后，核減庫存糧油數(shù)量，調(diào)整帳卡。

二安全管理

在安全生產(chǎn)和安全管理方面對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和場(chǎng)所，如鍋爐房、烘干車間、檢驗(yàn)室、藥品庫，要配備2只以上滅火器，配電室要配備4只以上專用滅火器。

儲(chǔ)糧倉房周邊50米不能有易燃、易爆物品和污染源，儲(chǔ)糧區(qū)要有消防設(shè)施、設(shè)備。

儲(chǔ)糧區(qū)、資材區(qū)、倉內(nèi)不準(zhǔn)吸煙。

保管員、檢驗(yàn)員及特殊工種的技術(shù)人員實(shí)行持證上崗。機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻、糧食出入庫等生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立安全員，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行，設(shè)備出現(xiàn)故障要及時(shí)停機(jī)，由技術(shù)人員排除，嚴(yán)禁機(jī)械帶病作業(yè)。

三、倉儲(chǔ)費(fèi)用定額管理

1、加強(qiáng)預(yù)算管理，控制費(fèi)用

倉儲(chǔ)管理的收購、烘干、裝倉、日常保管、出倉環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出進(jìn)行測(cè)算和預(yù)算。對(duì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的每個(gè)細(xì)節(jié)，綜合各種因素，制定出科學(xué)、先進(jìn)、合理的指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，編制倉儲(chǔ)費(fèi)用開支計(jì)劃，納入本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，通過加大倉儲(chǔ)費(fèi)用管理力度，嚴(yán)格控制費(fèi)用開支。

2、實(shí)行定額管理，減少費(fèi)用

制定科學(xué)、合理的分環(huán)節(jié)的費(fèi)用指標(biāo)，要根據(jù)作業(yè)量、作業(yè)時(shí)間、強(qiáng)度，量化到用工、耗能、耗材、小修費(fèi)，制定消耗定額、勞動(dòng)定額和費(fèi)用定額，促使倉儲(chǔ)作業(yè)過程中厲行節(jié)約，減少費(fèi)用。

3、加強(qiáng)核算管理，節(jié)約費(fèi)用

要加強(qiáng)倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的費(fèi)用核算管理，在倉儲(chǔ)保管費(fèi)用形成過程中，依據(jù)核定的費(fèi)用定額，對(duì)每一個(gè)倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都應(yīng)該分項(xiàng)進(jìn)行單項(xiàng)、單人、單車核算或定額核算。通過嚴(yán)格的保管費(fèi)用核算和管理，使每一項(xiàng)費(fèi)用支出都控制在核定的范圍之內(nèi)。獎(jiǎng)勤罰懶，節(jié)約費(fèi)用。

4、加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理，降低費(fèi)用

收購費(fèi)用（不包括儀器鑒定費(fèi)）

收購檢驗(yàn)費(fèi)用。包括檢驗(yàn)票證費(fèi)用（新糧自然情況調(diào)查表、水分測(cè)定原始記錄、原始檢驗(yàn)結(jié)果單、糧油入庫復(fù)查檢驗(yàn)記錄、糧油檢驗(yàn)票證、其它用紙）、臨時(shí)人員工資、耗電

檢斤室費(fèi)用（不包括衡器鑒定費(fèi)）。包括收購進(jìn)貨憑證、結(jié)報(bào)單用紙、耗電、收購軟件、其它辦公費(fèi)。

收購現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用。包括收購期間每天卸糧用工工資、場(chǎng)地照明、輸送機(jī)用電、其它零活用工工資、場(chǎng)地機(jī)械修理、零星工具和保管員、統(tǒng)計(jì)員辦公用品等。

5、在工人作業(yè)用工上加強(qiáng)管理

保管員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工人作業(yè)，做到活凈底清，減少零活日工的用工量。

烘干上料時(shí)，盡可能把收購車輛直接卸到烘干塔里，以減少重復(fù)作業(yè)，減少攉糧入機(jī)的費(fèi)用。

如大量用日工時(shí)，倉儲(chǔ)部長和工人隊(duì)長一起對(duì)所干工作分時(shí)分量進(jìn)行預(yù)估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等現(xiàn)象發(fā)生。

6、加強(qiáng)和其它部門配合。

糧食水分的情況是儲(chǔ)糧變化的必要條件，在同一環(huán)境條件下，總是水分高的糧食先發(fā)熱霉變，而在同一糧堆內(nèi)，又總是水分高的部位先霉變。因此入庫的糧食水分是確保糧食安全的重要因素，設(shè)想糧食入庫水分高，糧食自然發(fā)熱，倉儲(chǔ)必然對(duì)發(fā)熱糧食進(jìn)行處理，進(jìn)行攉庫，機(jī)械通風(fēng)，勢(shì)必費(fèi)工費(fèi)電。所以倉儲(chǔ)必須和化驗(yàn)人員配合把好入庫糧食水分關(guān)。確保儲(chǔ)糧安全。

倉儲(chǔ)部2013-11-20

第五篇：清華大學(xué)博士后管理規(guī)定實(shí)施細(xì)

清華大學(xué)博士后管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則

為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校博士后工作，根據(jù)《清華大學(xué)博士后管理規(guī)定》制定本細(xì)則。

一、博士后科研流動(dòng)站的設(shè)立

（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博士后科研流動(dòng)站應(yīng)具備的基本條件：

１．具有相應(yīng)學(xué)科的博士學(xué)位授予權(quán)，并已培養(yǎng)出一屆以上的博士畢業(yè)生；

２． 具有一定數(shù)量的博士生指導(dǎo)教師；

３．具有較強(qiáng)的科研實(shí)力和較高的學(xué)術(shù)水平，承擔(dān)國家重大研究項(xiàng)目，科研工作處于國內(nèi)前列，博士后研究項(xiàng)目具有理論或技術(shù)創(chuàng)新性；

4．具有必需的科研條件和科研經(jīng)費(fèi)，并能為博士后提供必要的生活條件。

具有博士學(xué)位一級(jí)學(xué)科授予權(quán)、建有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)科和國家重點(diǎn)學(xué)科可優(yōu)先設(shè)立流動(dòng)站。

（二）設(shè)立流動(dòng)站的工作由國家人事部博士后管理部門負(fù)責(zé)，一般每兩年開展一次。

（三）流動(dòng)站的設(shè)立，實(shí)行集中申請(qǐng)和審批。由擬設(shè)立流動(dòng)站的院、系（所）提出申請(qǐng)，校博管辦審核匯總后報(bào)國家人事部博士后管理部門，經(jīng)專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，由國家人事部和全國博士后管理委員會(huì)審核批準(zhǔn)。

二、院、系（所）及合作導(dǎo)師招收博士后的條件

（一）院、系（所）招收博士后的條件：

學(xué)校已設(shè)立的流動(dòng)站（一級(jí)學(xué)科）均可招收博士后。對(duì)承擔(dān)國家重大科研項(xiàng)目的非設(shè)站學(xué)科，經(jīng)國家人事部博士后管理部門批準(zhǔn)可以依托國家重大科研項(xiàng)目，招收項(xiàng)目博士后。

（二）合作導(dǎo)師招收博士后的條件：

具備招收博士后研究條件（研究課題落實(shí)、經(jīng)費(fèi)充足）的在職在崗教授或研究員。學(xué)術(shù)水平高、有重大或前沿項(xiàng)目、研究經(jīng)費(fèi)充足的副教授或副研究員招收博士后，須經(jīng)本單位博士后工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意。

三、博士后的類型

（一）一般博士后：經(jīng)學(xué)校和國家人事部博士后管理部門批準(zhǔn)招收的博士后。具體包括：

1．留學(xué)回國博士后：指在國外獲得博士學(xué)位的留學(xué)回國人員來校從事博士后研究工作。

2．企業(yè)博士后：學(xué)校流動(dòng)站與已設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站聯(lián)合招收的博士后，博士后研究工作在企業(yè)開展。

3．在職博士后：指人事關(guān)系不轉(zhuǎn)入學(xué)校并能夠全時(shí)脫產(chǎn)來校從事博士后研究工作的人員。

4．除以上三種類型以外學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)招收的一般博士后。

學(xué)校鼓勵(lì)招收世界著名大學(xué)畢業(yè)的、學(xué)術(shù)水平較高的外籍博士來校從事博士后研究工作。

（二）校內(nèi)博士后：學(xué)校博士畢業(yè)生申請(qǐng)到學(xué)校相同一級(jí)學(xué)科流動(dòng)站從事博士后研究工作，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)招收的博士后。

四、申請(qǐng)博士后應(yīng)具備的條件和需要遞交的材料

（一）申請(qǐng)博士后應(yīng)具備的基本條件：

1.具有博士學(xué)位、品學(xué)兼優(yōu)、身體健康、年齡一般在40歲以下的人員；

2.申請(qǐng)者獲得博士學(xué)位年限一般不能超過兩年；

3.申請(qǐng)者能夠保證在站期間全時(shí)從事博士后研究，在職人員必須全時(shí)脫產(chǎn)到學(xué)校從事博士后研究工作；

4.我校博士畢業(yè)生一般不能申請(qǐng)進(jìn)入我校相同一級(jí)學(xué)科流動(dòng)站作一般博士后（可申請(qǐng)作校內(nèi)博士后）。

（二）申請(qǐng)者應(yīng)向設(shè)立流動(dòng)站的院、系（所）提供如下書面材料：

1.《申請(qǐng)清華大學(xué)博士后簡況表》（網(wǎng)上申請(qǐng)報(bào)送）；

2.兩位本領(lǐng)域?qū)＜彝扑]信（留學(xué)回國或外籍博士至少提供一封國外教授專家推薦信）

3.表明其研究能力和學(xué)術(shù)水平的成果證明（如：獲獎(jiǎng)、鑒定、專利證書、學(xué)術(shù)論文等）、學(xué)位論文等材料。

五、招收博士后的程序

（一）各院、系（所）公布招收博士后的信息，申請(qǐng)者網(wǎng)上申請(qǐng)。

（二）各院、系（所）將所收到的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送相關(guān)教研室或申請(qǐng)者選擇的合作導(dǎo)師審閱，并提出意見。

（三）院、系（所）組織面試考核小組，統(tǒng)一對(duì)已確定的面試人員的科研能力、學(xué)術(shù)水平、綜合素質(zhì)進(jìn)行考察（可參考《清華大學(xué)博士后申請(qǐng)人考核辦法》），擇優(yōu)招收。

（四）院、系（所）為面試通過的待進(jìn)站人員發(fā)放《給待進(jìn)站人員的信》，院、系（所）根據(jù)待進(jìn)站人員確認(rèn)的進(jìn)站時(shí)間，通知其準(zhǔn)備進(jìn)站審批材料。京外人員應(yīng)到清華大學(xué)校醫(yī)院進(jìn)行體檢。

（五）院、系（所）向校博管辦報(bào)送申請(qǐng)材料如下：

1.《擬錄用博士后登記表》

2.《申請(qǐng)清華大學(xué)博士后簡況表》（網(wǎng)上申請(qǐng)和報(bào)送）

（六）院、系(所)招收不同身份申請(qǐng)人員的補(bǔ)充說明：

1.企業(yè)聯(lián)合人員：與企業(yè)聯(lián)合招收的人員主要由企業(yè)選拔，合作導(dǎo)師與院、系（所）有責(zé)任對(duì)其人選進(jìn)行考查，并將商定的《聯(lián)合培養(yǎng)博士后協(xié)議書》報(bào)校博管辦審核。

2．在職人員：人事關(guān)系未轉(zhuǎn)入學(xué)校的人員不能辦理戶口遷移。3.外籍及港澳臺(tái)人員：院、系(所)必須到學(xué)校國際合作與交流處辦理外籍及港澳臺(tái)人員的入境等手續(xù)，并應(yīng)為外籍博士后繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。

六、博士后進(jìn)站審批程序

（一）學(xué)校每月集中辦理博士后進(jìn)站報(bào)批手續(xù)（寒暑假除外），各院、系(所)應(yīng)在每月最后1個(gè)星期一將進(jìn)站審批材料交博管辦，進(jìn)站報(bào)到時(shí)間一般在次月上旬。留學(xué)回國、企業(yè)聯(lián)合、二站、外籍及港澳臺(tái)人員辦理進(jìn)站不受時(shí)間的限制。

（二）擬進(jìn)站人員應(yīng)提供的書面材料如下（詳見《進(jìn)站需遞交申請(qǐng)材料一覽表》）：

1.《博士后申請(qǐng)表》 2.《專家推薦信》 3.博士后進(jìn)站審核表

4.身份證（或軍官證、護(hù)照）復(fù)印件

5.博士學(xué)位證書復(fù)印件或?qū)W位辦公室證明和博士學(xué)位論文答辯委員會(huì)決議書復(fù)印件

6.來校前單位對(duì)其本人的《全面鑒定意見》 7.《流動(dòng)站單位學(xué)術(shù)部門考核意見表》 8.《流動(dòng)站審批意見表》

9.《清華大學(xué)博士后研究人員協(xié)議書》

委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、在職工作以及具有現(xiàn)役軍人身份的人員，必須提交其委托單位、定向培養(yǎng)單位、工作單位人事部門或者所在部隊(duì)政治部開具的《同意全時(shí)脫產(chǎn)從事博士后研究工作的函》。與企業(yè)聯(lián)合招收人員的材料詳見《企業(yè)聯(lián)合人員進(jìn)站需遞交申請(qǐng)材料一覽表》，外籍人員的材料詳見《外籍及港澳臺(tái)人員進(jìn)站需遞交的申請(qǐng)材料一覽表》。

（三）各院、系（所）須認(rèn)真審核進(jìn)站審批材料，填寫《博士后進(jìn)站材料審核表》并與進(jìn)站審批材料一起交到博管辦。

（四）經(jīng)博士后管理相關(guān)部門批準(zhǔn)后，博管辦為擬進(jìn)站人員發(fā)放錄用通知，擬進(jìn)站人員按照通知要求及時(shí)來校辦理進(jìn)站手續(xù)。

七、博士后在站管理

（一）博士后的工作期限

1．博士后在站工作期限一般為兩年，即來校報(bào)到日期當(dāng)月算起滿24個(gè)月。特別需要可以申請(qǐng)?zhí)崆?、延期出站或作二期博士后?/p>

2．申請(qǐng)?zhí)崆俺稣荆喝舸_因博士后提前完成了研究工作，經(jīng)本人申請(qǐng)，合作導(dǎo)師同意，院、系（所）博士后工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，博管辦批準(zhǔn)，可以提前出站，但在站工作期限不應(yīng)少于21個(gè)月。博士后須提前一個(gè)月將《提前出站申請(qǐng)報(bào)告》交博管辦，對(duì)于批準(zhǔn)提前出站的博士后，則從批準(zhǔn)出站日期次月起，不能繼續(xù)享受在站博士后待遇。博士后提前或延期限申請(qǐng)一次。

3．申請(qǐng)延期出站：若確因?qū)W?？蒲泄ぷ餍枰?，經(jīng)合作導(dǎo)師和博士后共同申請(qǐng)，院、系（所）博士后領(lǐng)導(dǎo)小組審核，博管辦批準(zhǔn)，博士后在站工作期限可適當(dāng)延長，延長期限至多三個(gè)月。博士后須提前兩個(gè)月將《延期出站申請(qǐng)報(bào)告》交博管辦，延期期間博士后子女上學(xué)問題按照清華附屬學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。延長期間博士后不能繼續(xù)享受學(xué)校的工資、醫(yī)療等博士后待遇，博士后的工資、住房等待遇依據(jù)延期報(bào)告審批意見解決。

4．申請(qǐng)二期博士后：若確實(shí)因?yàn)閷W(xué)校研究工作需要，經(jīng)合作導(dǎo)師和博士后共同申請(qǐng)，院、系（所）博士后領(lǐng)導(dǎo)小組審核，博管辦批準(zhǔn)，博士后可以在本流動(dòng)站作二期博士后，博士后與合作導(dǎo)師須提前兩個(gè)月將《二期博士后申請(qǐng)報(bào)告》交博管辦，并重新簽訂《清華大學(xué)博士后研究人員協(xié)議書》，二期博士后工作期限為一年至兩年。合作導(dǎo)師須按照學(xué)校招收博士后需交經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納日常經(jīng)費(fèi)，博士后待遇不變。

（二）博士后中期考核

1、各院、系（所）每年對(duì)進(jìn)站一年左右博士后的工作進(jìn)度、能力水平和綜合素質(zhì)進(jìn)行中期考核（具體要求參考《清華大學(xué)博士后中期考核辦法（試行）》），評(píng)出優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)?？己私Y(jié)束后，各院、系（所）將《清華大學(xué)博士后中期考核表》交博管辦，并入個(gè)人檔案，同時(shí)，將考核結(jié)果與評(píng)價(jià)告之博士后本人。

2、各院、系（所）考核結(jié)果為“優(yōu)”的博士后人數(shù)不超過當(dāng)次中期考核總?cè)藬?shù)的10%；對(duì)于中期考核結(jié)果為“中”的博士后各院、系（所）要與其談話，了解情況和分析原因，以促使其進(jìn)一步提高等；對(duì)考核結(jié)果為“差”者予以退站。

3、中期考核結(jié)果為“差”等次的則為考核不合格；中期考核結(jié)果為“中”及以上等次的則為考核合格。對(duì)考核合格者將增加一級(jí)薪級(jí)工資，并從次年的1月起執(zhí)行。

（四）其它

1、博士后進(jìn)站兩個(gè)月之內(nèi)應(yīng)進(jìn)行開題并簽訂科研合同（一式四份），院、系（所）保留一份用于博士后出站評(píng)審，交博管辦一份備案，合作導(dǎo)師和博士后各一份。

2．進(jìn)站前未發(fā)放博士學(xué)位證書的博士后，進(jìn)站半年之內(nèi)必須向博管辦補(bǔ)交博士學(xué)位證書復(fù)印件，否則以未獲得博士學(xué)位按退站處理，在境外獲得博士學(xué)位的留學(xué)回國博士后應(yīng)補(bǔ)交教育部留學(xué)服務(wù)中心開具的《國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》。

八、博士后的待遇

（一）工資待遇 博士后的工資實(shí)行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級(jí)工資和績效工資三部分組成。其中崗位工資執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位第九級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，薪級(jí)工資在第一站進(jìn)站起薪執(zhí)行16級(jí)薪級(jí)工資。具體詳見《清華大學(xué)關(guān)于博士后研究人員工資待遇問題的通知》（清校發(fā)[2006]64號(hào)）。

（二）住房

博士后住房配備基本家具、電器、電話等設(shè)備，具體事務(wù)由校房地產(chǎn)管理處按照《清華大學(xué)博士后租借周轉(zhuǎn)房管理辦法》執(zhí)行。

（三）醫(yī)療待遇

在站博士后的醫(yī)療待遇按照學(xué)校事業(yè)編制教職工醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）配偶、子女的隨流

1．在站期間博士后落短期常住戶口。隨博士后一起流動(dòng)的博士后配偶和未成年子女（18歲以下的未就業(yè)子女）可辦理暫住證，博士后持院、系（所）介紹信到街道辦事處城管科換取介紹信，去中關(guān)村派出所辦理。

2．根據(jù)國家文件規(guī)定，博士后可到博管辦開具配偶隨流證明，必要時(shí)可到中國博士后科學(xué)基金會(huì)評(píng)估與服務(wù)處開具《博士后研究人員配偶流動(dòng)證明》，博士后配偶與其所在單位協(xié)商辦理借調(diào)、停薪留職、調(diào)動(dòng)等手續(xù)。學(xué)校人才交流中心可協(xié)助博士后配偶在校內(nèi)尋找臨時(shí)性工作。

3．根據(jù)國家文件規(guī)定，博士后配偶如以借調(diào)或停薪留職方式隨博士后流動(dòng)，在此期間其醫(yī)療、調(diào)資、職稱等由其人事關(guān)系隸屬單位按國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4．博士后子女入學(xué)、入園按照學(xué)校事業(yè)編制教工子女入學(xué)、入園的規(guī)定以及附屬學(xué)校、幼兒園的其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。博士后持博管辦介紹信等材料辦理入學(xué)、入園手續(xù)。博士后子女為北京市戶口，附屬學(xué)校不再接收其入學(xué)。

5．博士后辦理出站時(shí)，可憑國家人事部介紹信等有效證明材料辦理本人及配偶和未成年子女的戶口遷移手續(xù)。

（五）在職博士后待遇

在職博士后不享受學(xué)校的住房補(bǔ)貼待遇，其醫(yī)療待遇由其人事關(guān)系隸屬單位負(fù)責(zé)。對(duì)于工資關(guān)系不轉(zhuǎn)入我校并且不提供工資停發(fā)證明的，學(xué)校將不為其發(fā)放工資。對(duì)于人事關(guān)系隸屬單位在北京市的在職博士后，學(xué)校不負(fù)責(zé)解決其子女入學(xué)或入園問題。

（六）與企業(yè)聯(lián)合招收的博士后和深圳研究生院招收的博士后的工資、住房、醫(yī)療以及子女入學(xué)、入園等待遇由企業(yè)和深圳研究生院負(fù)責(zé)。

九、博士后出國

博士后在站期間，若確因博士后研究工作需要出國，須按如下規(guī)定辦理：

（一）辦理短期出國（進(jìn)站后兩個(gè)月和出站前兩個(gè)月內(nèi)一般不能申請(qǐng)辦理出國）：

1．根據(jù)研究工作需要，經(jīng)合作導(dǎo)師同意，院、系（所）批準(zhǔn)，博士后可以到國外開展合作研究、參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議或進(jìn)行短期學(xué)術(shù)交流，時(shí)間一般不超過三個(gè)月。

2．若確因合作研究項(xiàng)目需要，出國期限超過三個(gè)月的博士后，經(jīng)合作導(dǎo)師同意，院、系（所）批準(zhǔn)，需要簽訂《博士后在站短期出國合作研究協(xié)議》,并報(bào)博管辦備案。

上述兩種情況出國的相關(guān)手續(xù)同學(xué)校教職工，由院、系（所）審批后到國際合作與交流處辦理。對(duì)于出國逾期30天以上不歸并未辦理延期手續(xù)者，由院、系（所）報(bào)博管辦，按自動(dòng)退站處理。博士后出國期間起、停薪由院、系（所）報(bào)人事處勞資科。

3．博士后在站期間出國探望配偶或旅游應(yīng)盡量利用假期，相關(guān)手續(xù)辦理與教職工相同。

（二）出站后出國：博士后出站后出國，必須將本人的人事關(guān)系和戶口轉(zhuǎn)出學(xué)校，到當(dāng)?shù)剞k理出國手續(xù)。博士后本人的人事關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)到家庭所在地人才流動(dòng)中心，戶口遷至家庭所在地派出所。

十、科研資助

（一）國家設(shè)立中國博士后科學(xué)基金，為博士后開展科研工作提供資助。基金主要來源于中央財(cái)政撥款。博士后科學(xué)基金設(shè)面上資助和特別資助兩種方式。面上資助是對(duì)博士后從事自主創(chuàng)新研究的科研啟動(dòng)或補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)；特別資助是為鼓勵(lì)博士后增強(qiáng)創(chuàng)新能力，對(duì)在站期間取得重大科研成果和研究能力突出的博士后的資助。

博管辦根據(jù)中國博士后科學(xué)基金會(huì)的通知確定遞交申請(qǐng)表時(shí)間（一般為每年3月和8月），博士后須按博管辦通知的時(shí)間及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，并將書面申請(qǐng)表交院、系（所）。博士后科學(xué)基金資助按照《中國博士后科學(xué)基金資助規(guī)定》和配套辦法執(zhí)行。

（二）清華—中大博士后科學(xué)基金是江蘇省中大集團(tuán)資助的博士后科學(xué)基金，主要用于相關(guān)專業(yè)的博士后從事科學(xué)研究，具體辦法見《清華－中大博士后科學(xué)基金資助條例》。按博管辦通知時(shí)間申請(qǐng)。

（三）國家自然科學(xué)基金（博士后適合申請(qǐng)其中的小額度自然科學(xué)基金）、留學(xué)回國啟動(dòng)基金（適合留學(xué)回國博士后）、其它校內(nèi)外基金均在院、系（所）和科研院辦理。

（四）財(cái)務(wù)處對(duì)博士后所申請(qǐng)到的各種基金的使用，均應(yīng)單獨(dú)立帳，?？顚Ｓ?，但經(jīng)費(fèi)使用時(shí)應(yīng)有博士后本人及其合作導(dǎo)師兩人的簽字，具體辦法見《清華大學(xué)博士后研究人員經(jīng)費(fèi)管理辦法》。

十一、博士后出站

（一）自博士后在人事處報(bào)到當(dāng)月計(jì)起滿24個(gè)月即為應(yīng)出站時(shí)間。經(jīng)申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)提前出站、延期出站或作二期博士后的人員，其應(yīng)出站時(shí)間為被批準(zhǔn)出站時(shí)間。博士后應(yīng)按規(guī)定時(shí)間及時(shí)辦理出站手續(xù)。

（二）博管辦在博士后應(yīng)出站時(shí)間前兩個(gè)月將《清華大學(xué)博士后研究人員離校通知單》發(fā)給院、系（所），由博士后合作導(dǎo)師轉(zhuǎn)交博士后，以便博士后及其合作導(dǎo)師做好出站準(zhǔn)備工作。

（三）博士后工作期滿，須提交博士后研究報(bào)告和個(gè)人工作總結(jié)等書面材料，院、系（所）負(fù)責(zé)組織博士后期滿科研工作的評(píng)審，評(píng)審須聘請(qǐng)3～5名校內(nèi)外專家，一般有一名校外專家，一名院、系（所）博士后領(lǐng)導(dǎo)小組成員，評(píng)審專家對(duì)其學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力及科研成果等方面進(jìn)行考核（參考《清華大學(xué)博士后出站科研工作評(píng)審試行辦法》），并做出考評(píng)意見，考核結(jié)果記入其個(gè)人檔案。

（四）博士后工作期滿出站，除有協(xié)議的以外，其就業(yè)實(shí)行雙向選擇、自主擇業(yè)。合作導(dǎo)師和院、系（所）應(yīng)做好出站博士后的就業(yè)引薦等服務(wù)工作。

（五）可以雙向選擇工作的博士后，應(yīng)出具接收單位（有獨(dú)立人事權(quán)的單位）的接收函或者在《博士后研究人員工作期滿審批表》中簽署接收意見，分配到軍隊(duì)系統(tǒng)的，應(yīng)出具師級(jí)以上干部管理部門的接收函或解放軍總政治部的調(diào)令。人事關(guān)系隸屬單位不同意雙向選擇的博士后, 如出站前博士后人事關(guān)系隸屬單位人事部門出具了可以雙向選擇工作的證明，可自主擇業(yè)。

（六）博士后完成出站報(bào)告后，按照《清華大學(xué)博士后辦理出站程序》和《博士后辦理出站需遞交材料一覽表》要求，辦理出站手續(xù)。

（七）與人事關(guān)系隸屬單位有“不同意出站后雙向選擇”協(xié)議的博士后，辦理完期滿出站手續(xù)后應(yīng)及時(shí)回單位報(bào)到。

（八）博士后工作期滿出站時(shí)，國家人事部和全國博士后管理委員會(huì)為可以雙向選擇工作的博士后開具分配工作介紹信，并為博士后及其配偶和未成年子女（18歲以下的未就業(yè)子女）開具遷落戶口介紹信。

（九）博士后出站手續(xù)辦理完畢，應(yīng)將本人的《博士后研究人員離校通知單》交到博管辦，對(duì)評(píng)審合格的博士后，由國家人事部和全國博士后管理委員會(huì)頒發(fā)博士后證書，校內(nèi)博士后由學(xué)校頒發(fā)博士后證書。檔案館將博士后的檔案材料轉(zhuǎn)到博士后出站后的單位。

（十）對(duì)于無故拖延不及時(shí)辦理出站手續(xù)超過規(guī)定時(shí)間三個(gè)月的博士后，按自動(dòng)退站處理；對(duì)于批準(zhǔn)提前或延期出站的博士后，`超過批準(zhǔn)時(shí)間一個(gè)月，按自動(dòng)退站處理。退站博士后不享受國家對(duì)期滿出站博士后規(guī)定的相關(guān)政策，博管辦將其人事檔案轉(zhuǎn)出學(xué)校。

十二、校內(nèi)博士后

經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，我校博士畢業(yè)生到我校相同一級(jí)學(xué)科流動(dòng)站從事博士后研究工作，稱為校內(nèi)博士后，校內(nèi)博士后不到人事部和全國博士后管理委員會(huì)注冊(cè)。其本人及家屬的戶口按教工辦理，在站期間按照一般博士后進(jìn)行管理，但不享受國家關(guān)于博士后的相關(guān)政策，包括不能申請(qǐng)中國博士后科學(xué)基金等。出站時(shí)按教工調(diào)動(dòng)辦理出站手續(xù)。

十三、學(xué)校相關(guān)職能單位的職責(zé)

（一）人事處相關(guān)科室負(fù)責(zé)博士后的工作證、工資待遇等。

（二）檔案館人事檔案部負(fù)責(zé)博士后檔案的保管和轉(zhuǎn)出。

（三）房管處負(fù)責(zé)博士后住房、配套家具、電器及電話的管理。

（四）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)博士后經(jīng)費(fèi)的管理。

（五）校醫(yī)院負(fù)責(zé)博士后的醫(yī)療。

（六）國際處負(fù)責(zé)外籍博士后有關(guān)涉外的工作，并負(fù)責(zé)在站博士后有關(guān)出國的事宜。

（七）科研院協(xié)調(diào)各院、系（所）博士后的科研工作，包括科研基金的申請(qǐng)、專利和成果獎(jiǎng)的申報(bào)等。

（八）幼兒園、附小和附中負(fù)責(zé)在站博士后子女的入園和入學(xué)相關(guān)事宜，包括政策咨詢、接收和轉(zhuǎn)出手續(xù)的辦理。

（九）保衛(wèi)處戶籍科負(fù)責(zé)辦理博士后的落戶和戶口遷出等手續(xù)。

（十）圖書館負(fù)責(zé)接收博士論文、出站研究報(bào)告等事宜。

（十一）博士后其它有關(guān)事宜同事業(yè)編制教職工由相關(guān)部門按規(guī)定辦理。

十四、本細(xì)則自公布之日起實(shí)施，由學(xué)校博士后管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。