第一篇：溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法

溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法

2012年6月13日，國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改氣候〔2012〕1668號(hào)印發(fā)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。該《暫行辦法》分總則、自愿減排項(xiàng)目管理、項(xiàng)目減排量管理、減排量交易、審定與核證管理、附則6章31條，自印發(fā)之日起施行。

? 中文名

溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法

? 文號(hào)

發(fā)改氣候〔2012〕1668號(hào)

? 發(fā)布單位 國(guó)家發(fā)展改革委

? 發(fā)布時(shí)間 二〇一二年六月十三日

通知 聽(tīng)語(yǔ)音

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法的通知 發(fā)改氣候〔2012〕1668號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委： 為實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重要作用。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)展了一些基于項(xiàng)目的自愿減排交易活動(dòng)，對(duì)于培育碳減排市場(chǎng)意識(shí)、探索和試驗(yàn)碳排放交易程序和規(guī)范具有積極意義。為保障資源減排交易活動(dòng)有序開(kāi)展，調(diào)動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)參與碳減排活動(dòng)的積極性，為逐步建立總量控制下的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)，奠定技術(shù)和規(guī)則基礎(chǔ)，我委組織制定了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。現(xiàn)印發(fā)施行。鑒于溫室氣體自愿減排交易是一項(xiàng)全新的探索性工作，涉及面廣，操作環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜，需要精心組織，嚴(yán)格管理，應(yīng)確保有關(guān)交易活動(dòng)符合誠(chéng)信原則和《暫行辦法》的程序規(guī)則，所交易的減排量應(yīng)真實(shí)可靠?！稌盒修k法》實(shí)施過(guò)程中有何問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)反饋我委。[1][2]

特此通知。

附件：溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法 國(guó)家發(fā)展改革委 二〇一二年六月十三日

暫行辦法 聽(tīng)語(yǔ)音

溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為鼓勵(lì)基于項(xiàng)目的溫室氣體自愿減排交易，保障有關(guān)交易活動(dòng)有序開(kāi)展，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等六種溫室氣體的自愿減排量的交易活動(dòng)。

第三條 溫室氣體自愿減排交易應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則，所交易減排量應(yīng)基于具體項(xiàng)目，并具備真實(shí)性、可測(cè)量性和額外性。

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委作為溫室氣體自愿減排交易的國(guó)家主管部門(mén)，依據(jù)本暫行辦法對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)的溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)進(jìn)行管理。

第五條 國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人均可參與溫室氣體自愿減排量交易。

第六條 國(guó)家對(duì)溫室氣體自愿減排交易采取備案管理。參與自愿減排交易的項(xiàng)目，在國(guó)家主管部門(mén)備案和登記，項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量在國(guó)家主管部門(mén)備案和登記，并在經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人可依據(jù)本暫行辦法申請(qǐng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目及減排量備案。第七條 國(guó)家主管部門(mén)建立并管理國(guó)家自愿減排交易登記簿（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家登記簿”），用于登記經(jīng)備案的自愿減排項(xiàng)目和減排量，詳細(xì)記錄項(xiàng)目基本信息及減排量備案、交易、注銷等有關(guān)情況。第八條 在每個(gè)備案完成后的10個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)家主管部門(mén)通過(guò)公布相關(guān)信息和提供國(guó)家登記簿查詢，引導(dǎo)參與自愿減排交易的相關(guān)各方，對(duì)具有公信力的自愿減排量進(jìn)行交易。[1][2]

第二章 自愿減排項(xiàng)目管理

第九條 參與溫室氣體自愿減排交易的項(xiàng)目應(yīng)采用經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的方法學(xué)并由經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的審定機(jī)構(gòu)審定。

第十條 方法學(xué)是指用于確定項(xiàng)目基準(zhǔn)線、論證額外性、計(jì)算減排量、制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃等的方法指南。

對(duì)已經(jīng)聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目方法學(xué)，由國(guó)家主管部門(mén)委托專家進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其中適合于自愿減排交易項(xiàng)目的方法學(xué)予以備案。

第十一條 對(duì)新開(kāi)發(fā)的方法學(xué)，其開(kāi)發(fā)者可向國(guó)家主管部門(mén)申請(qǐng)備案，并提交該方法學(xué)及所依托項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件。國(guó)家主管部門(mén)接到新方法學(xué)備案申請(qǐng)后，委托專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，評(píng)估時(shí)間不超過(guò)60個(gè)工作日。

國(guó)家主管部門(mén)依據(jù)專家評(píng)估意見(jiàn)對(duì)新開(kāi)發(fā)方法學(xué)備案申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于接到備案申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)（不含專家評(píng)估時(shí)間）對(duì)具有合理性和可操作性、所依托項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件內(nèi)容完備、技術(shù)描述科學(xué)合理的新開(kāi)發(fā)方法學(xué)予以備案。

第十二條 申請(qǐng)備案的自愿減排項(xiàng)目在申請(qǐng)前應(yīng)由經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的審定機(jī)構(gòu)審定，并出具項(xiàng)目審定報(bào)告。項(xiàng)目審定報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目審定程序和步驟；

（二）項(xiàng)目基準(zhǔn)線確定和減排量計(jì)算的準(zhǔn)確性；

（三）項(xiàng)目的額外性；

（四）監(jiān)測(cè)計(jì)劃的合理性；

（五）項(xiàng)目審定的主要結(jié)論。

第十三條 申請(qǐng)備案的自愿減排項(xiàng)目應(yīng)于2005年2月16日之后開(kāi)工建設(shè)，且屬于以下任一類別：

（一）采用經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的方法學(xué)開(kāi)發(fā)的自愿減排項(xiàng)目；

（二）獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，但未在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的項(xiàng)目；

（三）獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目且在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目；

（四）在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)但減排量未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目。

第十四條 國(guó)資委管理的中央企業(yè)中直接涉及溫室氣體減排的企業(yè)（包括其下屬企業(yè)、控股企業(yè)），直接向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)自愿減排項(xiàng)目備案。具體名單由國(guó)家主管部門(mén)制定、調(diào)整和發(fā)布。未列入前款名單的企業(yè)法人，通過(guò)項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(mén)提交自愿減排項(xiàng)目備案申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(mén)就備案申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性提出意見(jiàn)后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家主管部門(mén)。

第十五條 申請(qǐng)自愿減排項(xiàng)目備案須提交以下材料：

（一）項(xiàng)目備案申請(qǐng)函和申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目概況說(shuō)明；

（三）企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）項(xiàng)目可研報(bào)告審批文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件；

（五）項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批文件；

（六）項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查意見(jiàn)；

（七）項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間證明文件；

（八）采用經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的方法學(xué)編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件；

（九）項(xiàng)目審定報(bào)告。

第十六條 國(guó)家主管部門(mén)接到自愿減排項(xiàng)目備案申請(qǐng)材料后，委托專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，評(píng)估時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日。

第十七條 國(guó)家主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)依據(jù)專家評(píng)估意見(jiàn)對(duì)自愿減排項(xiàng)目備案申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于接到備案申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)（不含專家評(píng)估時(shí)間）對(duì)符合下列條件的項(xiàng)目予以備案，并在國(guó)家登記簿登記。

（一）符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；

（二）符合本辦法規(guī)定的項(xiàng)目類別；

（三）備案申請(qǐng)材料符合要求；

（四）方法學(xué)應(yīng)用、基準(zhǔn)線確定、溫室氣體減排量的計(jì)算及其監(jiān)測(cè)方法得當(dāng)；

（五）具有額外性；

（六）審定報(bào)告符合要求；

（七）對(duì)可持續(xù)發(fā)展有貢獻(xiàn)。[1][2]

第三章 項(xiàng)目減排量管理

第十八條 經(jīng)備案的自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生減排量后，作為項(xiàng)目業(yè)主的企業(yè)在向國(guó)家主管部門(mén)申請(qǐng)減排量備案前，應(yīng)由經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的核證機(jī)構(gòu)核證，并出具減排量核證報(bào)告。減排量核證報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）減排量核證的程序和步驟；

（二）監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（三）減排量核證的主要結(jié)論。

對(duì)年減排量6萬(wàn)噸以上的項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)審定的機(jī)構(gòu)，不得再對(duì)同一項(xiàng)目的減排量進(jìn)行核證。

第十九條 申請(qǐng)減排量備案須提交以下材料：

（一）減排量備案申請(qǐng)函；

（二）項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目業(yè)主委托的咨詢機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（三）減排量核證報(bào)告。第二十條 國(guó)家主管部門(mén)接到減排量備案申請(qǐng)材料后，委托專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，評(píng)估時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日。

第二十一條 國(guó)家主管部門(mén)依據(jù)專家評(píng)估意見(jiàn)對(duì)減排量備案申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于接到備案申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)（不含專家評(píng)估時(shí)間）對(duì)符合下列條件的減排量予以備案：

（一）產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案；

（二）減排量監(jiān)測(cè)報(bào)告符合要求；

（三）減排量核證報(bào)告符合要求。

經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量（CCER）”，單位以“噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2e)”計(jì)。

第二十二條 自愿減排項(xiàng)目減排量經(jīng)備案后，在國(guó)家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。用于抵消碳排放的減排量，應(yīng)于交易完成后在國(guó)家登記簿中予以注銷。[1][2]

第四章 減排量交易

第二十三條 溫室氣體自愿減排量應(yīng)在經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)，依據(jù)交易機(jī)構(gòu)制定的交易細(xì)則進(jìn)行交易。

經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)的交易系統(tǒng)與國(guó)家登記簿連接，實(shí)時(shí)記錄減排量變更情況。

第二十四條 交易機(jī)構(gòu)通過(guò)其所在省、自治區(qū)和直轄市發(fā)展改革部門(mén)向國(guó)家主管部門(mén)申請(qǐng)備案，并提交以下材料：

（一）機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本及股權(quán)結(jié)構(gòu)說(shuō)明；

（二）章程、內(nèi)部監(jiān)管制度及有關(guān)設(shè)施情況報(bào)告；

（三）高層管理人員名單及簡(jiǎn)歷；

（四）交易機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、人員等情況說(shuō)明及相關(guān)地方或行業(yè)主管部門(mén)出具的意見(jiàn)和證明材料；

（五）交易細(xì)則。

第二十五條 國(guó)家主管部門(mén)對(duì)交易機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)進(jìn)行審查，審查時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月，并于審查完成后對(duì)符合以下條件的交易機(jī)構(gòu)予以備案：

（一）在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的中資法人機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本不低于1億元人民幣；

（二）具有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、交易系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、業(yè)務(wù)資料報(bào)送系統(tǒng)和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；

（三）擁有具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員；

（四）具有嚴(yán)格的監(jiān)察稽核、風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)部監(jiān)控制度；

（五）交易細(xì)則內(nèi)容完整、明確，具備可操作性。

第二十六條 對(duì)自愿減排交易活動(dòng)中有違法違規(guī)情況的交易機(jī)構(gòu)，情節(jié)較輕的，國(guó)家主管部門(mén)將責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，將公布其違法違規(guī)信息，并通告其原備案無(wú)效。[1][2]

第五章 審定與核證管理

第二十七條 從事本暫行辦法第二章規(guī)定的自愿減排交易項(xiàng)目審定和第三章規(guī)定的減排量核證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)其注冊(cè)地所在省、自治區(qū)和直轄市發(fā)展改革部門(mén)向國(guó)家主管部門(mén)申請(qǐng)備案，并提交以下材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）法定代表人身份證明文件；

（三）在項(xiàng)目審定、減排量核證領(lǐng)域的業(yè)績(jī)證明材料；

（四）審核員名單及其審核領(lǐng)域。

第二十八條 國(guó)家主管部門(mén)接到審定與核證機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)材料后，對(duì)審定與核證機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)進(jìn)行審查，審查時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月，并于審查完成后對(duì)符合下列條件的審定與核證機(jī)構(gòu)予以備案：

（一）成立及經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定；

（二）具有規(guī)范的管理制度；

（三）在審定與核證領(lǐng)域具有良好的業(yè)績(jī)；

（四）具有一定數(shù)量的審核員，審核員在其審核領(lǐng)域具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，未出現(xiàn)任何不良記錄；

（五）具備一定的經(jīng)濟(jì)償付能力。

第二十九條 經(jīng)備案的審定和核證機(jī)構(gòu)，在開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)過(guò)程中如出現(xiàn)違法違規(guī)情況，情節(jié)較輕的，國(guó)家主管部門(mén)將責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，將公布其違法違規(guī)信息，并通告其原備案無(wú)效。[1][2]

第六章 附 則

第三十條 本暫行辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。附件：可直接向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)自愿減排項(xiàng)目備案的中央企業(yè)名單[1][2]

第二篇：溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法(發(fā)改氣候[2012]1668號(hào))

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)文件

發(fā)改氣候[2012]1668號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的通知

國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委：

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重要作用。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)展了一些基于項(xiàng)目的自愿減排交易活動(dòng)，對(duì)于培育碳減排市場(chǎng)意識(shí)、探索和試驗(yàn)碳排放交易程序和規(guī)范具有積極意義。為保障自愿減排交易活動(dòng)有序開(kāi)展，調(diào)動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)參與碳減排活動(dòng)的積極性，為逐步建立總量控制下的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)，奠定技術(shù)和規(guī)則基礎(chǔ)，我委組織制定了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)

減排量在國(guó)家主管部門(mén)備案和登記，并在經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。

中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人可依據(jù)本暫行辦法申請(qǐng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目及減排量備案。

第七條

國(guó)家主管部門(mén)建立并管理國(guó)家自愿減排交易登記簿（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家登記簿”），用于登記經(jīng)備案的自愿減排項(xiàng)目和減排量，詳細(xì)記錄項(xiàng)目基本信息及減排量備案、交易、注銷等有關(guān)情況。

第八條

在每個(gè)備案完成后的10個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)家主管部門(mén)通過(guò)公布相關(guān)信息和提供國(guó)家登記簿查詢，引導(dǎo)參與自愿減排交易的相關(guān)各方，對(duì)具有公信力的自愿減排量進(jìn)行交易。

第二章 自愿減排項(xiàng)目管理

第九條

參與溫室氣體自愿減排交易的項(xiàng)目應(yīng)采用經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的方法學(xué)并由經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的審定機(jī)構(gòu)審定。

第十條

方法學(xué)是指用于確定項(xiàng)目基準(zhǔn)線、論證額外性、計(jì)算減排量、制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃等的方法指南。

對(duì)已經(jīng)聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目方法學(xué)，由國(guó)家主管部門(mén)委托專家進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其中適合于自愿減排交易項(xiàng)目的方法學(xué)予以備案。

第十一條

對(duì)新開(kāi)發(fā)的方法學(xué)，其開(kāi)發(fā)者可向國(guó)家主管部門(mén)申請(qǐng)備案，并提交該方法學(xué)及所依托項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件。國(guó)家主管

目；

（四）在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)但減排量未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目。

第十四條

國(guó)資委管理的中央企業(yè)中直接涉及溫室氣體減排的企業(yè)（包括其下屬企業(yè)、控股企業(yè)），直接向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)自愿減排項(xiàng)目備案。具體名單由國(guó)家主管部門(mén)制定、調(diào)整和發(fā)布。

未列入前款名單的企業(yè)法人，通過(guò)項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(mén)提交自愿減排項(xiàng)目備案申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門(mén)就備案申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性提出意見(jiàn)后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家主管部門(mén)。

第十五條

申請(qǐng)自愿減排項(xiàng)目備案須提交以下材料：

（一）項(xiàng)目備案申請(qǐng)函和申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目概況說(shuō)明；

（三）企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）項(xiàng)目可研報(bào)告審批文件、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件；

（五）項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批文件；

（六）項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查意見(jiàn)；

（七）項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間證明文件；

（八）采用經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案的方法學(xué)編制的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件；

（二）監(jiān)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（三）減排量核證的主要結(jié)論。

對(duì)年減排量6萬(wàn)噸以上的項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)審定的機(jī)構(gòu)，不得再對(duì)同一項(xiàng)目的減排量進(jìn)行核證。

第十九條

申請(qǐng)減排量備案須提交以下材料：

（一）減排量備案申請(qǐng)函；

（二）項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目業(yè)主委托的咨詢機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（三）減排量核證報(bào)告。

第二十條

國(guó)家主管部門(mén)接到減排量備案申請(qǐng)材料后，委托專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，評(píng)估時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日。

第二十一條

國(guó)家主管部門(mén)依據(jù)專家評(píng)估意見(jiàn)對(duì)減排量備案申請(qǐng)進(jìn)行審查，并于接到備案申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)（不含專家評(píng)估時(shí)間）對(duì)符合下列條件的減排量予以備案：

（一）產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)備案；

（二）減排量監(jiān)測(cè)報(bào)告符合要求；

（三）減排量核證報(bào)告符合要求。

經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”，單位以“噸二氧化碳當(dāng)量(tC02e)”計(jì)。

第二十二條

自愿減排項(xiàng)目減排量經(jīng)備案后，在國(guó)家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。用于抵消碳排放的減排量，應(yīng)于交易完成后在國(guó)家登記簿中予以注銷。

（三）擁有具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員；

（四）具有嚴(yán)格的監(jiān)察稽核、風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)部監(jiān)控制度；

（五）交易細(xì)則內(nèi)容完整、明確，具備可操作性。第二十六條

對(duì)自愿減排交易活動(dòng)中有違法違規(guī)情況的交易機(jī)構(gòu)，情節(jié)較輕的，國(guó)家主管部門(mén)將責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，將公布其違法違規(guī)信息，并通告其原備案無(wú)效。

第五章 審定與核證管理

第二十七條

從事本暫行辦法第二章規(guī)定的自愿減排交易項(xiàng)目審定和第三章規(guī)定的減排量核證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)其注冊(cè)地所在省、自治區(qū)和直轄市發(fā)展改革部門(mén)向國(guó)家主管部門(mén)申請(qǐng)備案，并提交以下材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）法定代表人身份證明文件；

（三）在項(xiàng)目審定、減排量核證領(lǐng)域的業(yè)績(jī)證明材料；

（四）審核員名單及其審核領(lǐng)域。

第二十八條

國(guó)家主管部門(mén)接到審定與核證機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)材料后，對(duì)審定與核證機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)進(jìn)行審查,審查時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月，并于審查完成后對(duì)符合下列條件的審定與核證機(jī)構(gòu)予以備案：

（一）成立及經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定；

（二）具有規(guī)范的管理制度；

（三）在審定與核證領(lǐng)域具有良好的業(yè)績(jī)；

附件：

可直接向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng) 自愿減排項(xiàng)目備案的中央企業(yè)名單

1.中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司 2.中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司 3.中國(guó)化工集團(tuán)公司 4.中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司 5.中國(guó)輕工集團(tuán)公司 6.中國(guó)鹽業(yè)總公司 7.中國(guó)中材集團(tuán)公司 8.中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司 9.中國(guó)電子科技集團(tuán)公司 10.中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司 11.中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 12.中國(guó)石油化工集團(tuán)公司 13.中國(guó)海洋石油總公司 14.國(guó)家電網(wǎng)公司 15.中國(guó)華能集團(tuán)公司 16.中國(guó)大唐集團(tuán)公司

39.中國(guó)中鋼集團(tuán)公司

40.中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司 41.中國(guó)鋼研科技集團(tuán)公司 42.中國(guó)廣東核電集團(tuán) 43．中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司

第三篇：《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第17號(hào)

為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)決定、“十二五”規(guī)劃《綱要》和國(guó)務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》的要求，推動(dòng)建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，我委組織起草了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起30日后施行。

附件：碳排放權(quán)交易管理暫行辦法

2014年12月10日

附件

碳排放權(quán)交易管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在溫室氣體排放資源配臵中的決定性作用，加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放的控制和管理，規(guī)范碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，對(duì)碳排放權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱碳排放權(quán)交易，是指交易主體按照本辦法開(kāi)展的排放配額和國(guó)家核證自愿減排量的交易活動(dòng)。第四條 碳排放權(quán)交易堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則。

第五條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)是碳排放權(quán)交易的國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)（以下稱國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)），依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)，并對(duì)其運(yùn)行進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展和改革委員會(huì)是碳排放權(quán)交易的省級(jí)碳交易主管部門(mén)（以下稱省級(jí)碳交易主管部門(mén)），依據(jù)本辦法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的碳排放權(quán)交易相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

其它各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好與碳排放權(quán)交易相關(guān)的管理工作。

第六條 國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)應(yīng)適時(shí)公布碳排放權(quán)交易納入的溫室氣體種類、行業(yè)范圍和重點(diǎn)排放單位確定標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 配額管理

第七條 省級(jí)碳交易主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)公布的重點(diǎn)排放單位確定標(biāo)準(zhǔn)，提出本行政區(qū)域內(nèi)所有符合標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)排放單位名單并報(bào)國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)，國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)確認(rèn)后向社會(huì)公布。

經(jīng)國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)批準(zhǔn)，省級(jí)碳交易主管部門(mén)可適當(dāng)擴(kuò)大碳排放權(quán)交易的行業(yè)覆蓋范圍，增加納入碳排放權(quán)交易的重點(diǎn)排放單位。

第八條 國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家控制溫室氣體排放目標(biāo)的要求，綜合考慮國(guó)家和各省、自治區(qū)和直轄市溫室氣體排放、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，以及重點(diǎn)排放單位納入情況等因素，確定國(guó)家以及各省、自治區(qū)和直轄市的排放配額總量。

第九條 排放配額分配在初期以免費(fèi)分配為主，適時(shí)引入有償分配，并逐步提高有償分配的比例。

第十條 國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)制定國(guó)家配額分配方案，明確各省、自治區(qū)、直轄市免費(fèi)分配的排放配額數(shù)量、國(guó)家預(yù)留的排放配額數(shù)量等。

第十一條 國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)在排放配額總量中預(yù)留一定數(shù)量，用于有償分配、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、重大建設(shè)項(xiàng)目等。有償分配所取得的收益，用于促進(jìn)國(guó)家減碳以及相關(guān)的能力建設(shè)。

第十二條 國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)根據(jù)不同行業(yè)的具體情況，參考相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，確定統(tǒng)一的配額免費(fèi)分配方法和標(biāo)準(zhǔn)。

各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實(shí)際，可制定并執(zhí)行比全國(guó)統(tǒng)一的配額免費(fèi)分配方法和標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的分配方法和標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 省級(jí)碳交易主管部門(mén)依據(jù)第十二條確定的配額免費(fèi)分配方法和標(biāo)準(zhǔn)，提出本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位的免費(fèi)分配配額數(shù)量，報(bào)國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)確定后，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位免費(fèi)分配排放配額。

第十四條 各省、自治區(qū)和直轄市的排放配額總量中，扣除向本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位免費(fèi)分配的配額量后剩余的配額，由省級(jí)碳交易主管部門(mén)用于有償分配。有償分配所取得的收益，用于促進(jìn)地方減碳以及相關(guān)的能力建設(shè)。

第十五條 重點(diǎn)排放單位關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、分立或者產(chǎn)能發(fā)生重大變化的，省級(jí)碳交易主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)其已獲得的免費(fèi)配額進(jìn)行調(diào)整。

第十六條 國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立和管理碳排放權(quán)交易注冊(cè)登記系統(tǒng)（以下稱注冊(cè)登記系統(tǒng)），用于記錄排放配額的持有、轉(zhuǎn)移、清繳、注銷等相關(guān)信息。注冊(cè)登記系統(tǒng)中的信息是判斷排放配額歸屬的最終依據(jù)。

第十七條 注冊(cè)登記系統(tǒng)為國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)和省級(jí)碳交易主管部門(mén)、重點(diǎn)排放單位、交易機(jī)構(gòu)和其他市場(chǎng)參與方等設(shè)立具有不同功能的賬戶。參與方根據(jù)國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)的相應(yīng)要求開(kāi)立賬戶后，可在注冊(cè)登記系統(tǒng)中進(jìn)行配額管理的相關(guān)業(yè)務(wù)操作。

第三章 排放交易

第十八條 碳排放權(quán)交易市場(chǎng)初期的交易產(chǎn)品為排放配額和國(guó)家核證自愿減排量，適時(shí)增加其他交易產(chǎn)品。

第十九條 重點(diǎn)排放單位及符合交易規(guī)則規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人（以下稱交易主體），均可參與碳排放權(quán)交易。

第二十條 國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)負(fù)責(zé)確定碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)并對(duì)其業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督。具體交易規(guī)則由交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)備案。第二十一條 第十八條規(guī)定的交易產(chǎn)品的交易原則上應(yīng)在國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)確定的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。

第二十二條 出于公益等目的，交易主體可自愿注銷其所持有的排放配額和國(guó)家核證自愿減排量。

第二十三條 國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

第二十四條 國(guó)家確定的交易機(jī)構(gòu)的交易系統(tǒng)應(yīng)與注冊(cè)登記系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，確保交易信息能及時(shí)反映到注冊(cè)登記系統(tǒng)中。

第四章 核查與配額清繳

第二十五條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)公布的企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南的要求，制定排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃并報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)碳交易主管部門(mén)備案。

重點(diǎn)排放單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)備案的監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)活動(dòng)。監(jiān)測(cè)計(jì)劃發(fā)生重大變更的，應(yīng)及時(shí)向所在省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)碳交易主管部門(mén)提交變更申請(qǐng)。

第二十六條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)公布的企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南，以及經(jīng)備案的排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，每年編制其上一的溫室氣體排放報(bào)告，由核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查并出具核查報(bào)告后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)碳交易主管部門(mén)提交排放報(bào)告和核查報(bào)告。第二十七條 國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

第二十八條 核查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)公布的核查指南開(kāi)展碳排放核查工作。重點(diǎn)排放單位對(duì)核查結(jié)果有異議的，可向省級(jí)碳交易主管部門(mén)提出申訴。

第二十九條 省級(jí)碳交易主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)以下重點(diǎn)排放單位的排放報(bào)告與核查報(bào)告進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查的相關(guān)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政予以安排：

（一）國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)要求復(fù)查的重點(diǎn)排放單位；

（二）核查報(bào)告顯示排放情況存在問(wèn)題的重點(diǎn)排放單位；

（三）除

（一）、（二）規(guī)定以外一定比例的重點(diǎn)排放單位。第三十條 省級(jí)碳交易主管部門(mén)應(yīng)每年對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)所有重點(diǎn)排放單位上的排放量予以確認(rèn)，并將確認(rèn)結(jié)果通知重點(diǎn)排放單位。經(jīng)確認(rèn)的排放量是重點(diǎn)排放單位履行配額清繳義務(wù)的依據(jù)。

第三十一條 重點(diǎn)排放單位每年應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)碳交易主管部門(mén)提交不少于其上經(jīng)確認(rèn)排放量的排放配額，履行上的配額清繳義務(wù)。

第三十二條 重點(diǎn)排放單位可按照有關(guān)規(guī)定，使用國(guó)家核證自愿減排量抵消其部分經(jīng)確認(rèn)的碳排放量。

第三十三條 省級(jí)碳交易主管部門(mén)每年應(yīng)對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位上的配額清繳情況進(jìn)行分析，并將配額清繳情況上報(bào)國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公布所有重點(diǎn)排放單位上的配額清繳情況。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布如下信息：納入溫室氣體種類，納入行業(yè)，納入重點(diǎn)排放單位名單，排放配額分配方法，排放配額使用、存儲(chǔ)和注銷規(guī)則，各重點(diǎn)排放單位的配額清繳情況，推薦的核查機(jī)構(gòu)名單，經(jīng)確定的交易機(jī)構(gòu)名單等。

第三十五條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立交易信息披露制度，公布交易行情、成交量、成交金額等交易信息，并及時(shí)披露可能影響市場(chǎng)重大變動(dòng)的相關(guān)信息。

第三十六條 國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)對(duì)省級(jí)碳交易主管部門(mén)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)下列活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理：

（一）核查機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)情況；

（二）交易機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)情況；

第三十七條 省級(jí)碳交易主管部門(mén)對(duì)碳排放權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督和管理的范圍包括：

（一）轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位的排放報(bào)告、核查報(bào)告報(bào)送情況；

（二）轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位的配額清繳情況；

（三）轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位和其它市場(chǎng)參與者的交易情況。第三十八條 國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)和省級(jí)碳交易主管部門(mén)應(yīng)建立重點(diǎn)排放單位、核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和其它從業(yè)單位和人員參加碳排放交易的相關(guān)行為信用記錄，并納入相關(guān)的信用管理體系。

第三十九條 對(duì)于嚴(yán)重違法失信的碳排放權(quán)交易的參與機(jī)構(gòu)和人員，國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)建立“黑名單”并依法予以曝光。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 重點(diǎn)排放單位有下列行為之一的，由所在省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)碳交易主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改的，依法給予行政處罰。

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒絕履行排放報(bào)告義務(wù)；

（二）不按規(guī)定提交核查報(bào)告。

逾期仍未改正的，由省級(jí)碳交易主管部門(mén)指派核查機(jī)構(gòu)測(cè)算其排放量，并將該排放量作為其履行配額清繳義務(wù)的依據(jù)。

第四十一條 重點(diǎn)排放單位未按時(shí)履行配額清繳義務(wù)的，由所在省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)碳交易主管部門(mén)責(zé)令其履行配額清繳義務(wù)；逾期仍不履行配額清繳義務(wù)的，由所在省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)碳交易主管部門(mén)依法給予行政處罰。

第四十二條 核查機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由其注冊(cè)所在省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)碳交易主管部門(mén)依法給予行政處罰，并上報(bào)國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)責(zé)令其暫停核查業(yè)務(wù)；給重點(diǎn)排放單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）出具虛假、不實(shí)核查報(bào)告；

（二）核查報(bào)告存在重大錯(cuò)誤；

（三）未經(jīng)許可擅自使用或者公布被核查單位的商業(yè)秘密；

（四）其他違法違規(guī)行為。

第四十三條 交易機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法給予行政處罰；給交易主體造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按照規(guī)定公布交易信息；

（二）未建立并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

（三）未按照規(guī)定向國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)信息；

（四）開(kāi)展違規(guī)的交易業(yè)務(wù)；

（五）泄露交易主體的商業(yè)秘密；

（六）其他違法違規(guī)行為。

第四十四條 對(duì)違反本辦法第四十條至第四十一條規(guī)定而被處罰的重點(diǎn)排放單位，省級(jí)碳交易主管部門(mén)應(yīng)向工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，并予以公告。

第四十五條 國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)和省級(jí)碳交易主管部門(mén)及其工作人員，未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益或者泄露所知悉的有關(guān)單位和個(gè)人的商業(yè)秘密的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十六條 碳排放權(quán)交易各參與方在參與本辦法規(guī)定的事務(wù)過(guò)程中，以不正當(dāng)手段謀取利益并給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十七條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

溫室氣體：是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

碳排放：是指煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購(gòu)的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。

碳排放權(quán)：是指依法取得的向大氣排放溫室氣體的權(quán)利。排放配額：是政府分配給重點(diǎn)排放單位指定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度，是碳排放權(quán)的憑證和載體。1單位配額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。

重點(diǎn)排放單位：是指滿足國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)確定的納入碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)且具有獨(dú)立法人資格的溫室氣體排放單位。

國(guó)家核證自愿減排量：是指依據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)其備案并在國(guó)家注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量，簡(jiǎn)稱CCER。

第四十八條 本辦法自公布之日起30日后施行。

第四篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫室氣體減排潛力與效果評(píng)估方法

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的炭減排效應(yīng)評(píng)估方法研究

1.研究背景與必要性

我國(guó)已承諾，我國(guó)炭排放強(qiáng)度（單位GDP碳排放量）將比2005年降低40%-45%。繼“十一五”之后，應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)節(jié)能減排將繼續(xù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，成為一項(xiàng)重要的約束性指標(biāo)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于延長(zhǎng)炭循環(huán)路徑，提高炭使用效率，減少溫室氣體排放，是促進(jìn)炭減排的重要途徑。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)炭減排的影響，只有定性描述。國(guó)發(fā)2005【22】號(hào)印發(fā)以來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，但節(jié)能和炭減排成效始終未能量化。因此，當(dāng)務(wù)之急是建立一套方法體系，科學(xué)量化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的炭減排效應(yīng)?！笆濉逼陂g，隨著逐步建立相對(duì)完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，國(guó)家和區(qū)域資源產(chǎn)出率等指標(biāo)核算逐步推出并完善，測(cè)算循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展炭減排效果的外部條件也逐步具備。

2.研究?jī)?nèi)容

研究?jī)?nèi)容主要包括：

1）分別針對(duì)國(guó)家和區(qū)域兩個(gè)不同層次，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的產(chǎn)出、能源和環(huán)境等指標(biāo)，研究建立評(píng)估循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展炭減排效應(yīng)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型方法；

2）分別針對(duì)國(guó)家、區(qū)域和園區(qū)三個(gè)不同層次，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和炭排放指標(biāo)，研究建立評(píng)估循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展炭減排效應(yīng)的指標(biāo)體系法和合成計(jì)算方法；

3）選擇國(guó)家和某個(gè)特定區(qū)域，試算并比較運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型方法與指標(biāo)體系法評(píng)估循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展炭減排效應(yīng)異同。

研究目標(biāo)是分別針對(duì)國(guó)家、區(qū)域和園區(qū)三個(gè)不同層次，形成較為規(guī)范、科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展炭減排效應(yīng)評(píng)估方法，上報(bào)國(guó)家發(fā)改委資環(huán)司。

3.研究意義

研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的炭減排效應(yīng)評(píng)估方法，量化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)能和炭減排效果，是完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后評(píng)估的重要舉措。引導(dǎo)各地科學(xué)評(píng)估循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，既有助于識(shí)別和彌補(bǔ)政策“短板”，也有利于吸引更大更多關(guān)注，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五篇：重慶市主要污染物排放權(quán)交易管理暫行辦法

渝辦發(fā)〔 2010 〕 247 號(hào)

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市主要污染物排放權(quán)交易管理暫行辦法的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市主要污染物排放權(quán)交易管理暫行辦法》 已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年八月二十五日

重慶市主要污染物排放權(quán) 交易管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為合理配置環(huán)境資源，推進(jìn)主要污染物減排，穩(wěn)步改善環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范主要

污染物排放權(quán)交易試點(diǎn)，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱主要污染物是指國(guó)家在現(xiàn)階段實(shí)施排放總量控制的化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物； 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)也可以根據(jù)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量狀況，將達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的污染物確定為該區(qū)域、該流域的主要污染物。

所稱主要污染物排放權(quán)（以下簡(jiǎn)稱排污權(quán)）是指在許可核定的排污指標(biāo)數(shù)量?jī)?nèi)，排污單位按照國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境直接或者間接排放主要污染物的權(quán)利。

所稱主要污染物排放權(quán)交易（以下簡(jiǎn)稱排污權(quán)交易）是指在滿足環(huán)境質(zhì)量要求和主要污染物排放總量控制的前提下，排污單位在交易機(jī)構(gòu)對(duì)依法取得的主要污染物許可排污指標(biāo)進(jìn)行公開(kāi)買賣的行為。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)交易及其管理活動(dòng)。第四條 排污權(quán)交易堅(jiān)持公平、公開(kāi)和有利于環(huán)境資源優(yōu)化配置、環(huán)境質(zhì)量逐步改善的原則，采取政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作方式。

第五條 通過(guò)交易獲得排污權(quán)的排污單位，不免除環(huán)境保護(hù) 的其他法定義務(wù)。

第二章 交易主體及條件

第六條 排污權(quán)交易的主體為轉(zhuǎn)讓方和需求方。轉(zhuǎn)讓方是指合法擁有可供交易的排污權(quán)的單位。需求方是指因?qū)嵤┕I(yè)建設(shè)項(xiàng)目需要新增主要污染物排放的排污單位。凡新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，需新增主要污染物排放的，應(yīng)通過(guò)排污權(quán)交易取得排污指標(biāo)。排污權(quán)以排污指標(biāo)交易。新增 1 噸主要污染物排放量，需相應(yīng)購(gòu)買 1 個(gè)排污指標(biāo)； 轉(zhuǎn)讓 1 個(gè)排污指標(biāo)，須相應(yīng)削減 1 噸主要污染物排放量。

第七條 轉(zhuǎn)讓方有下列情形之一的，可通過(guò)排污權(quán)交易轉(zhuǎn)讓排污指標(biāo)：

（一）已取得《排污許可證》 的排污單位，通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造（包括遷建、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)）、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、污染治理等措施騰出排污指標(biāo)余量的；

（二）已取得《排污許可證》 的排污單位，因轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)或 其他原因自行關(guān)閉騰出排污指標(biāo)的；

（三）市和區(qū)縣（自治縣）人民政府從集中建設(shè)污水處理設(shè)施以及依法取締、關(guān)閉污染企業(yè)中取得主要污染物削減量的；

（四）通過(guò)其他方式依法取得排污權(quán)未使用的。

第八條 排污單位擁有的可供交易的排污指標(biāo)，應(yīng)到排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)登記備案，其

登記備案的排污指標(biāo)既可申請(qǐng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，也可作為其新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目所需新增排污指標(biāo)的備用指標(biāo)，或者作為排污權(quán)轉(zhuǎn)讓的儲(chǔ)備指標(biāo)。

市和區(qū)縣（自治縣）人民政府從集中建設(shè)污水處理設(shè)施以及依法取締、關(guān)閉污染企業(yè)中取得的主要污染物削減量，分別由市和區(qū)縣（自治縣）人民政府指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)備或者通過(guò)排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。《重慶市主要污染物排放權(quán)儲(chǔ)備管理辦法》 由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)另行制定。

第九條 需求方排污指標(biāo)購(gòu)買量，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)量確定。新建項(xiàng)目排污指標(biāo)購(gòu)買后，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，實(shí)際排放量大于環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)購(gòu)買量的，其不足部分需重新購(gòu)買； 實(shí)際排放量小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)購(gòu)買量的，其多余部分可 以轉(zhuǎn)讓。

新建項(xiàng)目購(gòu)買排污指標(biāo)后，閑置期不得超過(guò) 5 年。超過(guò) 5 年的，由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府指定的機(jī)構(gòu)收回。第十條 排污單位通過(guò)排污權(quán)交易轉(zhuǎn)讓排污指標(biāo)，或者到排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)登記備案作為排污權(quán)轉(zhuǎn)讓的儲(chǔ)備指標(biāo)后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定按照實(shí)際排污狀況申領(lǐng)排污許可證并繳納排污費(fèi)。

第十一條 在水環(huán)境質(zhì)量化學(xué)需氧量不達(dá)標(biāo)的流域或者大氣環(huán)境質(zhì)量二氧化硫指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)，需求方只能在本流域或本區(qū)域內(nèi)購(gòu)買化學(xué)需氧量或者二氧化硫排污指標(biāo)。主城九區(qū)（含北部新區(qū)）范圍內(nèi)，一律不得購(gòu)入二氧化硫排污指標(biāo)； 擁有二氧化硫排污指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓方，只能向主城九區(qū)（含北部新區(qū)）以外的二氧化硫達(dá)標(biāo)地區(qū)轉(zhuǎn)讓。

第十二條 排污單位有下列情形之一的，在整治完成前不得進(jìn)行排污權(quán)交易：

（一）被列為環(huán)保信用不良的；

（二）被實(shí)施環(huán)保掛牌督辦的；

（三）污染源限期治理期間的；

（四）被區(qū)域限批的；

（五）其他法律法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行交易的。

第三章 交易方式及程序

第十三條 排污權(quán)交易一般采取掛牌轉(zhuǎn)讓方式，特殊情況也可進(jìn)行協(xié)商轉(zhuǎn)讓。在同一區(qū)

縣（自治縣）同一流域、區(qū)域進(jìn)行交易，且只有一 個(gè)符合條件的購(gòu)買意向需求方，雙方可進(jìn)行協(xié)商轉(zhuǎn)讓。

第十四條 排污權(quán)交易必須在政府確定的排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易。第十五條 排污權(quán)交易程序包括申報(bào)、審核、交易、變更。

第十六條 交易主體進(jìn)行排污權(quán)交易，須分別向市和區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)行政主管

部門(mén)申報(bào)，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核同意后方可進(jìn)行。

需求方屬于國(guó)家及市級(jí)審批的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的排污權(quán)交易，應(yīng)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)并經(jīng)審核同意； 其余項(xiàng)目排污權(quán)交易應(yīng)向區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)并經(jīng)審核同意。

轉(zhuǎn)讓方可轉(zhuǎn)讓的排污指標(biāo)，須按《排污許可證》 管理權(quán)限，分別向市和區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)并經(jīng)審核同意。其中，市和區(qū)縣（自治縣）人民政府集中建設(shè)服務(wù)范圍跨區(qū)縣（自治縣）的污水處理設(shè)施取得的主要污染物削減量，其轉(zhuǎn)讓須向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)并經(jīng)審核同意。

凡是經(jīng)區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核需轉(zhuǎn)讓排污指標(biāo)的，須經(jīng)市排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方能轉(zhuǎn)讓。

第十七條 轉(zhuǎn)讓方擬轉(zhuǎn)讓排污指標(biāo)，應(yīng)在完成相關(guān)環(huán)保驗(yàn)收或轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、關(guān)閉后進(jìn)行排污權(quán)交易申報(bào)，并提交企業(yè)基本情況、生產(chǎn)狀況、《排污許可證》 以及能夠證明主要污染物削減量的相關(guān)資料。

需求方擬購(gòu)買排污指標(biāo)，應(yīng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制過(guò)程中進(jìn)行排污權(quán)交易申報(bào)，并提交企業(yè)基本情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或其他有關(guān)總量指標(biāo)需求分析的材料。

第十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)受理交易主體的交易申報(bào)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)交易資格主體的合法性、交易量的真實(shí)性等進(jìn)行審核，并出具排污權(quán)交易審核意見(jiàn)書(shū)?！吨貞c市主要污染物排放權(quán)交易審核辦法》由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)另行制定。

第十九條 交易主體憑環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的審核意見(jiàn)書(shū)，向排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交交易委托申請(qǐng)，由排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易。需求方向排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托申請(qǐng)時(shí)，按基準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買全部需求數(shù)量所需金額的 10% — 15% 繳納交易保證金。

排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)程序和規(guī)范，建立電子交易系統(tǒng)，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況，采取電子競(jìng)價(jià)等方式組織交易。

交易雙方根據(jù)交易結(jié)果，在排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)的組織下，簽訂《重慶市排污權(quán)交易合同》。交易完成后，排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向交易雙方出具排污權(quán)交易憑證。

《重慶市主要污染物排放權(quán)交易規(guī)則及程序規(guī)定》 由排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)另行制定。

第二十條 轉(zhuǎn)讓方根據(jù)排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的排污權(quán)交易憑證到環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)辦理《排污許可證》 變更手續(xù)。需求方根據(jù)排污權(quán)交易憑證及有關(guān)材料辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)；在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，申請(qǐng)辦理《排污許可證》 手續(xù)。

第四章 交易管理及職責(zé)

第二十一條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)交易的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。

重慶市主要污染物排放權(quán)交易管理中心受市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)委托，對(duì)全市排污權(quán)交易進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)排放總量的技術(shù)核算，排污許可的技術(shù)支撐； 負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)受理的排污交易進(jìn)行技術(shù)審核；負(fù)責(zé)交易過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)區(qū)縣（自治縣）受理的排污權(quán)交易進(jìn)行核查； 負(fù)責(zé)排污權(quán)的儲(chǔ)備管理； 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市排污權(quán)交易，并代表市政府參加相關(guān)排污權(quán)交易活動(dòng)。區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)交易的監(jiān)督與管理； 負(fù)責(zé)應(yīng)由本區(qū)縣（自治縣）受理的排污交易的技術(shù)審核； 負(fù)責(zé)本區(qū)縣（自治縣）排污權(quán)的儲(chǔ)備管理，并代表區(qū)縣（自治縣）人民政府參加相關(guān)排污權(quán)交易活動(dòng)。

第二十二條 排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，制定完善交易程序規(guī)定，為排污權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施、信息等服務(wù)，按照相應(yīng)規(guī)范組織交易。

第二十三條 排污權(quán)交易價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。交易成交價(jià)格不得低于交易基準(zhǔn)價(jià)。

排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)污染物治理的社會(huì)平均成本，兼顧環(huán)境資源稀缺程度、交易市場(chǎng)活躍程度等影響因素定期組織測(cè)算并公布。

第二十四條 排污單位通過(guò)排污權(quán)交易轉(zhuǎn)讓排污指標(biāo)所得收益歸排污單位所有，可專項(xiàng)用于實(shí)施技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、污染治理等，也可用于自行關(guān)閉企業(yè)處理遺留問(wèn)題。

市和區(qū)縣（自治縣）人民政府指定的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓從集中建設(shè)污水處理設(shè)施或者依法取締、關(guān)閉污染企業(yè)中取得的主要污染物削減量，以及轉(zhuǎn)讓通過(guò)其他方式依法取得的排污指標(biāo)，其所得收益按照轉(zhuǎn)讓方隸屬關(guān)系納入同級(jí)財(cái)政，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，主要用于排污權(quán)收購(gòu)及環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得挪作他用。

第二十五條 排污權(quán)交易過(guò)程中的交易服務(wù)費(fèi)，由排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照市物價(jià)、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)收取。

排污權(quán)交易過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)不得收取任何費(fèi)用。第二十六條 交易雙方在交易過(guò)程中發(fā)生糾紛，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解； 也可以依據(jù)合同約定，申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十七條 交易方在交易中存在提供虛假數(shù)據(jù)、違反交易程序等行為的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)撤銷其排污權(quán)交易確認(rèn)手續(xù)及《排污許可證》 變更手續(xù)。

交易方如超出交易后核定的主要污染物許可排放量排放污染物的，由負(fù)責(zé)核發(fā)其《排污許可證》 的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，并依法予以處罰；造成嚴(yán)重環(huán)境污染構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)工作人員在主要污染物排放權(quán)交易過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國(guó)家對(duì)排污權(quán)使用及交易有新規(guī)定的，從其規(guī)定。