第一篇：深寶府〔2006〕67號印發(fā)寶安區(qū)關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干辦法的通知

深寶府?2006?67號

印發(fā)寶安區(qū)關于加快文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的若干辦法的通知

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《寶安區(qū)關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹實施。

二○○六年七月二十四日

— 1 — 寶安區(qū)關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干辦法

為貫徹落實市委市政府《關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定》、《關于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決定》和《中共深圳市寶安區(qū)委深圳市寶安區(qū)人民政府關于加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的實施意見》，推進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)文化化進程，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化，根據(jù)國家、省、市的有關政策，結合我區(qū)實際，制訂本辦法。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和主要目標

第一條 文化產(chǎn)業(yè)作為一種以文化信息和智能創(chuàng)意為主要資源的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點迅速崛起，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動經(jīng)濟增長、提高服務業(yè)水平、擴大對外影響等方面顯示出獨特的優(yōu)勢。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增強城市綜合實力的必然選擇。我們要通過實施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略、品牌帶動戰(zhàn)略、項目拉動戰(zhàn)略、人才支撐戰(zhàn)略，促進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)向高科技含量、高文化含量、高商業(yè)附加值、高國際競爭力的方向發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)由粗放式向集約式轉變，促進我區(qū)工業(yè)由“寶安制造”向“寶安創(chuàng)造”轉變。

第二條 根據(jù)深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求和我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際以及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務是：實施“四大工程”，即建設一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、啟動一批重點文化項目、提升一批骨干文化企業(yè)、創(chuàng)造一批文化產(chǎn)業(yè)品牌。發(fā)展培育“五大產(chǎn)業(yè)群”，即創(chuàng)意設計、現(xiàn)代印刷、玩具禮品、文化休閑娛樂、文化服務。力爭到2010年基本實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強、產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高、文化品牌明顯 — — 2 增多、文化服務配套完善。

第三條 堅持扶優(yōu)限劣，加快重點項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點扶持市政府鼓勵優(yōu)先發(fā)展的、有競爭優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)門類，支持科技含量高、經(jīng)濟效益好的企業(yè)做大做強，支持有市場發(fā)展前景的文化項目的產(chǎn)業(yè)化，支持關鍵技術的開發(fā)，支持文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成。在文化產(chǎn)業(yè)化方面要整合資源，鼓勵和扶持文化企業(yè)向集團化、連鎖化、主題化、品牌化、個性化方向發(fā)展。通過重組、兼并、改造、技術創(chuàng)新等方法，淘汰一批高消耗、高污染、低檔次、低效益的文化產(chǎn)品制造企業(yè)，力爭到2010年基本完成我區(qū)印刷包裝、玩具禮品產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整，發(fā)展一批創(chuàng)新型文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

二、加大財政資金支持力度，發(fā)揮政府的引導和扶持作用 第四條 加大文化產(chǎn)業(yè)科研投入，提高我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。“十一五”期間，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費投入要占文化產(chǎn)業(yè)GDP貢獻值的2.5％以上,接近和達到主要發(fā)達國家（地區(qū)）的文化創(chuàng)意研發(fā)投入水平。支持創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高我區(qū)工業(yè)設計、平面設計、禮品玩具設計、裝潢設計、廣告設計、產(chǎn)品外觀設計的國際競爭力。

第五條 由區(qū)財政安排3000萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動資金，采取搭建公共服務平臺、建立孵化器和貸款貼息、配套資助、獎勵、項目補貼等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。項目補貼適用于對文化產(chǎn)業(yè)基地的資助；銀行貸款貼息、配套資助和獎勵適用于符合文化產(chǎn)業(yè)扶持政策的文化企業(yè)的資助。文化產(chǎn)業(yè)啟動資金的管理和使用辦法另行規(guī)定。

第六條 文化產(chǎn)業(yè)啟動資金主要資助：

（一）經(jīng)市、區(qū)政府批準設立的市、區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)孵化基地、— 3 — 文化產(chǎn)業(yè)集聚基地、文化創(chuàng)意設計基地、文化產(chǎn)業(yè)營銷基地、文化產(chǎn)業(yè)人才培訓基地和區(qū)規(guī)劃的文化消費市場。

（二）經(jīng)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室認定的，在我區(qū)注冊，具有獨立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介活動的企業(yè)。

（三）對我區(qū)國家、省級文化產(chǎn)業(yè)基地，在上級資助的前提下，給予一次性獎勵。

（四）對進入我區(qū)市級及以上文化產(chǎn)業(yè)孵化基地和園區(qū)的企業(yè)，從其入駐起3年內(nèi)每年給予生產(chǎn)性用房適當房租補貼。

（五）為加快創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對引進的國際著名創(chuàng)意設計大師，其生產(chǎn)用房給予三年的全額房租補貼。

（六）經(jīng)市政府和市文化產(chǎn)業(yè)辦公室評定的文化產(chǎn)業(yè)基地，將優(yōu)先推薦申報國家和省文化主管部門組織的各類文化產(chǎn)業(yè)基地的評選。對新興孵化基地給予相應的資金扶持或獎勵。

（七）經(jīng)區(qū)政府批準設立的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，可享受市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策。對進入基地從事創(chuàng)意設計、動漫游戲、公共服務平臺、營銷網(wǎng)絡等政府鼓勵發(fā)展行業(yè)的企業(yè)，從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動資金中給予適當補貼房租、水電等費用。

（八）進入基地的文化企業(yè)、機構和項目享受國家、廣東省和深圳市有關發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的各項扶持政策。

第七條 鼓勵基地對創(chuàng)新文化項目進行投資，與入駐基地的創(chuàng)業(yè)型優(yōu)秀企業(yè)合作開發(fā)，從文化產(chǎn)業(yè)資金中給予一定的啟動資金和配套投入。經(jīng)專家委員會和專業(yè)投資機構評定通過的創(chuàng)新文化項目，按所需資金的10%給予項目補貼。對基地內(nèi)組織的創(chuàng)新文化創(chuàng)意項目，優(yōu)先予以儲備，并向有關社會文化產(chǎn)業(yè)投資基金推薦。

第八條 對企業(yè)引進和發(fā)展有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵項目和 — — 4 產(chǎn)業(yè)層次高、經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益好的重點項目，經(jīng)專家評審、區(qū)政府確認后，給予一次性獎勵，原則上最高不超過100萬元。

第九條 加強對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的扶持和宣傳，推動文化企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，對獲得國家、省知名品牌（企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、節(jié)慶品牌），按照《寶安區(qū)關于實施品牌戰(zhàn)略的若干辦法》的相關規(guī)定給予獎勵。

第十條 對科技含量高、耗能少、稅收貢獻大并對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)具有引領和帶動作用的前10位骨干企業(yè)以及進入全國行業(yè)百強的文化企業(yè)，每年從文化產(chǎn)業(yè)啟動資金中給予一次性獎勵，原則上最高不超過50萬元。

第十一條 鼓勵我區(qū)原創(chuàng)動漫影視作品的播出和出版發(fā)行，對在中央、省、市電視臺播出的原創(chuàng)動漫影視作品，按照市政府《關于扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》的相關獎勵辦法進行獎勵。對國家級、廣東省以及我市的出版發(fā)行單位出版發(fā)行我區(qū)原創(chuàng)動漫影視作品的，按其年度發(fā)行銷售收入的5%—10%給予獎勵，原則上最高不超過100萬元；對獲得重要國際獎項和國家、省級評獎獎勵的我區(qū)原創(chuàng)動漫影視作品，按所獲獎勵標準給予獎勵。

第十二條 鼓勵基地入駐企業(yè)按規(guī)定積極申報國家和省、市有關部門組織的科技成果申報、項目資助和各種獎勵。由區(qū)文產(chǎn)辦推薦并獲得國家、廣東省、深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助的重點項目，可參照相應的資助標準，并根據(jù)獲得資助項目的情況，從區(qū)文化產(chǎn)業(yè)啟動資金中給予適當?shù)呐涮踪Y助。

第十三條 支持和鼓勵文化產(chǎn)品的出口，支持文化企業(yè)與國際文化產(chǎn)業(yè)集團合作。對參加由政府組織的出境展銷活動，區(qū)政府給 — 5 — 予攤位費50%的補貼。采取政府推動、企業(yè)主導的辦法，建立文博會寶安分會場，為文化企業(yè)搭建對外交流和展示的平臺。

三、落實文化產(chǎn)業(yè)稅收、舊改、土地等優(yōu)惠政策

第十四條 對政府鼓勵的新辦（2005年10月1日后登記注冊）文化企業(yè)，自工商注冊登記之日起，免征三年企業(yè)所得稅。

第十五條 鼓勵興辦高新技術文化產(chǎn)業(yè)，引導社會資本投資高新技術文化產(chǎn)業(yè)。對從事數(shù)字廣播電視、數(shù)據(jù)庫、電子出版等研發(fā)、生產(chǎn)、傳播的文化企業(yè)，凡符合國家關于高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可享受相應的稅收優(yōu)惠政策。

第十六條 支持文化企業(yè)開展自主創(chuàng)新，對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)實際發(fā)生的技術開發(fā)費，經(jīng)稅務部門核準，可享受現(xiàn)行稅收政策的有關優(yōu)惠待遇。高等學校和科研機構服務于文化產(chǎn)業(yè)的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入暫免征收企業(yè)所得稅。

第十七條 對充分利用舊城區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊屋村等資源，建設創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、文化產(chǎn)品出口基地等項目，可享受舊改方面的稅收政策及市政、公共設施改造方面的優(yōu)惠政策和資金支持，以加速高消耗、高污染、低效益企業(yè)的退出，為文化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

第十八條 對基地內(nèi)列入國家和省、市重點規(guī)劃的建設項目，且符合建設條件的給予優(yōu)先安排，建設項目用地指標按有關規(guī)定予以解決。對基地內(nèi)引進社會投資建設項目，涉及申請用地的，優(yōu)先采用公開招標、拍賣或掛牌方式公開供應土地。公益性文化設施建設和相關配套設施項目可全部或部分免繳各項工程的二類費用。

第十九條 對生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品進口所需要的自用設備及配 — — 6 套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策的有關規(guī)定，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

四、鼓勵非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域

第二十條 鼓勵和支持非公有資本進入文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、藝術教育與培訓、文化藝術中介、旅游文化服務、文化娛樂、藝術品經(jīng)營、動漫和網(wǎng)絡游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術開發(fā)運用、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等領域。非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質(zhì)認定、融資等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。

第二十一條 非公有資本可以開辦戶外、樓宇內(nèi)、交通工具內(nèi)、店堂等顯示屏廣告業(yè)務，可以在符合條件的賓館飯店內(nèi)提供廣播電視視頻節(jié)目點播服務。

第二十二條 對新申請設立的文化有限公司，允許其注冊資本在2年內(nèi)繳足，首期不低于注冊資本的20%。允許投資人以商標、品牌、技術、科研成果等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化企業(yè)，無形資產(chǎn)評估后作價出資占注冊資本的比例不超過70%。

五、文化產(chǎn)業(yè)人才政策和組織保障

第二十三條 鼓勵基地產(chǎn)、學、研有機結合，走規(guī)?；I(yè)化、市場化、國際化發(fā)展道路，對管理效益明顯、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才成果顯著的基地，經(jīng)區(qū)文產(chǎn)辦評審認定，給予相應的資金扶持或獎勵，扶持或獎勵辦法另行規(guī)定。

第二十四條 建立和完善人才激勵制度，對在文化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做出突出貢獻的文化產(chǎn)品制作、演出和經(jīng)營人員予以重獎。

第二十五條 允許并鼓勵一些擁有特殊才能和自主知識產(chǎn)權的人

— 7 — 才，以知識產(chǎn)權、無形資產(chǎn)、技術要素等作為企業(yè)股份參與利潤分配。

第二十六條 鼓勵和支持文化企業(yè)采取高薪聘用、客座制等多種形式，面向國內(nèi)外引進一批高層次的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。對能帶動整個行業(yè)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)領軍人物或高級人才，政府從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動資金中給予專項資助和生活補貼。

第二十七條

建立政府綠色通道，參照《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》等辦法，對文化產(chǎn)業(yè)基地在人才引進、子女就學、工商注冊登記等方面給予支持。

第二十八條 為加強對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)工作的領導，區(qū)成立文化產(chǎn)業(yè)工作領導小組，設立辦公室。在此基礎上建立“寶安區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度”，由區(qū)委區(qū)政府分管領導牽頭，區(qū)文產(chǎn)辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、科技局、文化局、規(guī)劃分局、國房分局、工商分局、國稅分局、地稅分局、舊改辦等部門和各街道為成員單位，定期召開會議，形成多方協(xié)作，共同推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導機制。

第二十九條

建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。兩年內(nèi)，主要文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領域，都要建立健全區(qū)一級的行業(yè)協(xié)會。支持行業(yè)協(xié)會在規(guī)范會員行為、制定行業(yè)標準、維護行業(yè)權益、組織行業(yè)交流、加強政企溝通等方面發(fā)揮積極作用。

第三十條 本辦法由區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門負責解釋，自頒布之日起實施。

主題詞：文化

產(chǎn)業(yè)

發(fā)展

辦法

通知

抄送：區(qū)委各部委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀委辦，區(qū)法

院，區(qū)檢察院，區(qū)各人民團體，區(qū)各新聞單位。

2006年7月31日印發(fā)

（印160份）

— — 8

第二篇：深寶府辦〔2007〕150號關于印發(fā)寶安區(qū)低保家庭分類施保實施方案的通知

深寶府辦?2007?150號

關于印發(fā)寶安區(qū)低保家庭分類

施保實施方案的通知

各街道辦事處，區(qū)有關單位：

《寶安區(qū)低保家庭分類施保實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○七年十二月十三日

— 1 — 寶安區(qū)低保家庭分類施保實施方案

為貫徹落實中央“解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”的精神，構建和諧社會，根據(jù)我區(qū)實際，制定本方案。

一、分類施保的類型

以低保群眾家庭成員的就業(yè)、健康、子女就學、社會貢獻以及遵守國家有關法規(guī)和政策等情況，分為三類：

（一）具備以下條件之一的，屬第一類：

1．戶主夫妻均屬“4555”{女45周歲以上（含45周歲），男55周歲以上（含55周歲）的登記失業(yè)人員}的零就業(yè)家庭；

2．家庭成員患有以下重大疾病之一的：（1）癌癥；

（2）腦溢血、腦中風引起偏癱；

（3）重癥帕金森氏癥、重癥老人癡呆癥；（4）急性心肌梗塞、重癥肺心病；（5）重癥肺氣腫；（6）慢性腎功能衰竭；（7）重癥糖尿?。唬?）失代償期肝硬化；

（9）再生障礙性貧血、地中海貧血??；

（10）重大器官移植及重大外科手術（包括腎、心臟、肝、肺、骨髓、胰腺）；

（11）重癥病毒性肝炎、重癥肺結核、艾滋病;— — 2（12）其他重大疾病。

3．家庭成員有以下殘疾之一，生活不能自理的：（1）視力殘疾一、二級盲；（2）智力殘疾一至三級；（3）精神殘疾一、二級；（4）肢體殘疾一、二級。

4．家庭子女就讀學校有以下類型之一的：（1）大專以上；

（2）五專(初中畢業(yè)考入的五年制大專）；（3）中專、職業(yè)技術學校；（4）寄宿高中。5．孤寡老人；

6．18周歲以下的孤兒；

7．子女未滿18周歲或子女年滿18周歲但仍在校讀書的單親家庭；

8．享受定恤定補的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復員軍人（含帶病回鄉(xiāng)退伍軍人）、“五老”人員（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）；

9．縣（區(qū)）以上勞模、三等功以上公安干警； 10．獨生子女戶。

（二）具備以下條件之一的，屬第二類： 1．戶主夫妻均屬“4555”有一人就業(yè)的； 2．家庭成員患有以下疾病之一的：

— 3 —（1）嚴重痛風；

（2）嚴重類風濕性關節(jié)炎。

3．家庭成員有以下殘疾之一，影響就業(yè)的：（1）視力殘疾一級低視力、二級低視力；（2）聽力殘疾一至四級；（3）言語殘疾一至四級；（4）智力殘疾四級；（5）精神殘疾三級；（6）肢體殘疾三級。

4．家庭有子女就讀非寄宿高中的； 5．現(xiàn)役軍人家屬、轉業(yè)復員退伍軍人。

（三）其他低保家庭屬第三類。

二、分類施保的救助標準

在落實最低生活保障制度的基礎上，分類施保的救助標準為：

（一）對第一類家庭每戶每月救助800元；

（二）對第二類家庭每戶每月救助600元；

（三）上述救助標準不針對第三類對象。

救助類型有交叉的，救助標準就高不就低，不重復救助。對所有類型的對象按市、區(qū)兩級政府有關政策免費提供技能培訓，區(qū)、街道勞動部門積極推薦就業(yè)。

三、經(jīng)費開支

所需經(jīng)費由區(qū)財政負擔。

四、責任分工

— — 4

（一）各街道辦事處為分類施保的責任單位。繼續(xù)加強對低保家庭的資格審核，對符合條件的應保盡保，對不符合條件的取消低保資格。對符合《方案》第一、二類的家庭按《方案》實施救助。

（二）區(qū)民政局負責對分類施保的低保家庭進行審批。

（三）區(qū)財政局負責落實救助資金。

（四）區(qū)職業(yè)能力開發(fā)局統(tǒng)籌組織各街道職業(yè)能力培訓基地開展全區(qū)低保群眾的技能培訓。

（五）區(qū)、街道勞動部門負責就業(yè)推薦工作。

五、實施步驟

（一）11月底前，各街道辦事處根據(jù)《方案》對街道低保群眾進行調(diào)查統(tǒng)計并分類，完成街道、社區(qū)兩級公示后報區(qū)民政局。區(qū)民政局對各街道分類施保的低保家庭進行審批。

（二）12月份起，區(qū)民政局、各街道共同落實分類施保救助資金的發(fā)放工作。

（三）12月份起，區(qū)職業(yè)能力開發(fā)局統(tǒng)籌組織各街道職業(yè)能力培訓基地開展失業(yè)、下崗的低保群眾的職業(yè)技能培訓，并由區(qū)、街道勞動部門推薦就業(yè)。

主題詞：民政

社會保障

方案

通知

抄送：區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀委辦，區(qū)法院，區(qū)檢察院。深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室 2007年12月14日印發(fā)

（印40份）

第三篇：深寶府〔2007〕34號關于印發(fā)寶安區(qū)股份合作公司監(jiān)督管理暫行辦法的通知（xiexiebang推薦）

深寶府?2007?34號

關于印發(fā)寶安區(qū)股份合作公司 監(jiān)督管理暫行辦法的通知

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《寶安區(qū)股份合作公司監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○七年四月二十三日

— 1 — 寶安區(qū)股份合作公司監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我區(qū)股份合作公司的組織和行為，防止集體資產(chǎn)流失,保障集體和股東的合法權益，促進社區(qū)集體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，結合我區(qū)的實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于我區(qū)原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制設立的股份合作公司(含原村委會和村民小組集體經(jīng)濟組織改制設立的股份合作公司，以下簡稱“公司”)。

第三條 區(qū)集體資產(chǎn)管理部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、政策，負責對各街道集體資產(chǎn)管理部門的業(yè)務指導，負責對公司進行監(jiān)管。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關公司管理的法律、法規(guī)和政策，監(jiān)督、檢查公司對有關法律、法規(guī)、政策和公司章程的執(zhí)行情況；

（二）負責有關公司改革、發(fā)展和集體資產(chǎn)管理的政策制定、研究工作，并指導實施；

（三）監(jiān)督和指導公司的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權界定和產(chǎn)權登記工作，調(diào)解公司的產(chǎn)權糾紛以及股份分紅糾紛，監(jiān)管公司的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權變更及產(chǎn)權交易；

（四）監(jiān)督和指導公司建立健全財務會計制度，督促公司完成財務、統(tǒng)計報表的編制及匯總，定期對公司的財務狀況進行檢查；

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（五）監(jiān)督和指導公司的經(jīng)營管理工作，組織培訓公司經(jīng)營管理人員；

（六）完成市、區(qū)政府指定的其他事項。

第四條 街道集體資產(chǎn)管理部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、政策，負責對本街道公司進行監(jiān)督管理。其主要職責是：

（一）負責貫徹執(zhí)行有關公司管理的法律、法規(guī)和政策，審查公司章程的合法性，監(jiān)督、檢查公司章程的執(zhí)行情況；

（二）組織和指導公司的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權界定和產(chǎn)權登記工作，調(diào)解公司的產(chǎn)權糾紛以及股份分紅糾紛；

（三）指導和協(xié)助公司進行資產(chǎn)評估、產(chǎn)權轉讓與產(chǎn)權交易；

（四）監(jiān)督和指導公司建立健全財務會計制度和財務公開制度，組織公司完成財務、統(tǒng)計報表的編制及匯總，并將匯總后的有關報表及時報送區(qū)集體資產(chǎn)管理部門；

（五）指導公司的經(jīng)營管理工作，組織培訓公司經(jīng)營管理人員；

（六）完成上級主管部門指定的有關公司的其他事項。第五條 公司必須依法制定公司章程。公司章程應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，報街道集體資產(chǎn)管理部門進行合法性審查后，由股東代表大會通過。公司章程對公司、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員具有約束力。

第六條 公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權利。

— 3 — 第七條 公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信；必須自覺接受股東監(jiān)督和集體資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理。

第二章 組織機構與管理人員

第八條 公司實行股東代表大會制度，股東代表大會由全體股東代表組成，股東代表大會是公司的最高權力機構。股東代表為年滿18周歲以上的具有完全民事行為能力的所有在冊股東，實行一位股東一票的表決制度。

第九條 股東代表大會行使下列職權：

（一）決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃；

（二）選舉、更換和罷免董事、監(jiān)事，決定有關董事、監(jiān)事的報酬事項；

（三）審議批準董事會的報告；

（四）審議批準監(jiān)事會的報告；

（五）審議批準公司的財務預算方案、決算方案；

（六）審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

（七）對公司增加或者減少注冊資本作出決議；

（八）對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議；

（九）修改公司章程；

（十）公司章程規(guī)定的其他職權。

— — 4 第十條 股東代表大會應當每年召開一次年會，但應有三分之二以上的股東代表出席方可召開。有下列情形之一的，應當知會街道集體資產(chǎn)管理部門，在兩個月內(nèi)召開臨時股東代表大會：

（一）董事人數(shù)不足公司章程所定人數(shù)的三分之二時；

（二）公司未彌補的虧損達凈資產(chǎn)三分之一時；

（三）百分之二十以上股東請求時；

（四）董事會認為必要時；

（五）監(jiān)事會提議召開時；

（六）公司章程規(guī)定的其他情形。

第十一條 股東代表大會會議由董事會召集，董事長主持；董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長主持。未設副董事長或副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持。

第十二條 股東代表大會作出決議，必須經(jīng)出席會議的股東代表半數(shù)以上通過。但是，股東代表大會作出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)出席會議的股東代表三分之二以上通過。

第十三條 股東代表大會應當對所議事項的決定形成會議記錄，主持人、出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。會議記錄應當與出席股東的簽名冊一并由公司檔案管理人員保存。

第十四條 公司設董事會，其成員為奇數(shù)，五人至十九人。

— 5 — 第十五條 董事由股東代表大會選舉產(chǎn)生，董事的職權及任期由公司章程規(guī)定。

第十六條 董事會對股東代表大會負責，行使下列職權：

（一）決定召開股東代表大會并向股東代表大會報告工作；

（二）執(zhí)行股東代表大會決議；

（三）決定公司經(jīng)營活動的重大事項；

（四）決定公司經(jīng)營管理機構的設臵；

（五）決定公司員工的工資福利方案，任免公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財務主管人員等高級管理人員，決定其報酬和支付辦法；

（六）擬定公司章程修改方案；

（七）提出公司的破產(chǎn)申請；

（八）公司章程規(guī)定的其他職權。

第十七條 董事會設董事長一人，副董事長可根據(jù)公司規(guī)模設立，但不超過二人；董事長、副董事長由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。

董事長是公司的法定代表人；董事長的職權由公司章程規(guī)定。第十八條 董事會每半年至少召開一次會議。經(jīng)董事長或者三分之一以上董事提議，應即召開董事會會議。

第十九條 董事會會議應有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)同意方可通過。

董事會應當對會議所議事項的決定形成會議記錄，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。

— — 6 董事會決議的表決，實行一人一票。

第二十條 董事會的議事方式和表決程序，除本辦法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定。

第二十一條 董事會應當將公司章程、股東名冊、歷屆股東代表大會和董事會會議決議、資產(chǎn)負債表、損益表存放于公司，股東持有效證明文件，有權查閱。

第二十二條 公司設經(jīng)理1名，由董事會決定聘任或者解聘。董事會可以決定由董事會成員兼任經(jīng)理。

公司可設副經(jīng)理若干名，副經(jīng)理由經(jīng)理提名，經(jīng)董事會批準后任命。

第二十三條 經(jīng)理對董事會負責，行使下列職權：

（一）依據(jù)公司章程和董事會授權負責公司的日常經(jīng)營管理；

（二）實施董事會的決議；

（三）擬訂公司的發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營計劃草案；

（四）提出副經(jīng)理及財務主管等高級管理人員的人選，擬定公司對員工的錄用、辭退和獎懲方案，報董事會批準；

（五）列席董事會會議；

（六）公司章程或者董事會授予的其他職權。

第二十四條 公司設立監(jiān)事會。監(jiān)事會為公司業(yè)務和財務的監(jiān)督機構，其議事規(guī)則由公司章程規(guī)定。

第二十五條 監(jiān)事會成員不得少于三人，由公司股東代表大會選舉和罷免。監(jiān)事會主席由監(jiān)事會成員過半數(shù)選舉產(chǎn)生。

— 7 — 監(jiān)事會成員的每屆任期由公司章程規(guī)定。公司的董事、經(jīng)理及財務主管等高級管理人員不得兼任監(jiān)事會成員。

第二十六條 監(jiān)事會向股東代表大會負責并報告工作，行使下列職權：

（一）列席董事會會議；

（二）審核、查閱公司財務會計報表和其他財務會計資料；

（三）監(jiān)督董事會和經(jīng)理的工作；

（四）提議召開股東代表大會臨時會議；

（五）當董事、經(jīng)理的行為與公司的利益有沖突時，代表公司與董事、經(jīng)理交涉，或者對董事、經(jīng)理提起訴訟；

（六）公司章程規(guī)定的其他職權。

第二十七條 公司按有關規(guī)定設立集體資產(chǎn)管理委員會。集體資產(chǎn)管理委員會是集體股的產(chǎn)權代表，負責監(jiān)管集體股收益的使用，防止集體資產(chǎn)流失。

第二十八條 集體資產(chǎn)管理委員會委員從董事會、監(jiān)事會成員中推舉產(chǎn)生，其中監(jiān)事會成員要占半數(shù)以上。集體資產(chǎn)管理委員會主任由委員選舉產(chǎn)生，公司的董事長和監(jiān)事會主席不得兼任集體資產(chǎn)管理委員會主任。

第二十九條 公司實行回避制度。配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、直系姻親不能同時在同一公司任董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會成員、會計、出納。

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第三章 資產(chǎn)評估與產(chǎn)權

第三十條 公司有下列情形之一的，應按規(guī)定的標準、程序和方法，進行資產(chǎn)評估：

（一）資產(chǎn)拍賣或轉讓；

（二）公司合并、分立、出售或股份制改造；

（三）以動產(chǎn)、不動產(chǎn)或無形資產(chǎn)與他人設立合資經(jīng)營企業(yè)或合作經(jīng)營企業(yè)；

（四）公司終止、清算；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。第三十一條 資產(chǎn)評估必須委托具有資產(chǎn)評估資格的機構進行，并與其簽訂資產(chǎn)評估業(yè)務協(xié)議。公司委托評估機構評估時，應如實提供有關情況和資料。

第三十二條 資產(chǎn)評估報告，應報街道集體資產(chǎn)管理部門備案，街道集體資產(chǎn)管理部門對符合法律、法規(guī)規(guī)定的資產(chǎn)評估報告進行備案，并發(fā)給備案回執(zhí)；否則不予備案。

第三十三條 公司應向街道集體資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。辦理產(chǎn)權登記時，應提交下列資料：

（一）公司營業(yè)執(zhí)照副本；

（二）公司章程；

（三）股東名冊；

（四）清產(chǎn)核資報告；

（五）有關批復文件；

（六）其他有關資料。

第三十四條 公司發(fā)生下列情況之一的，應向區(qū)集體資產(chǎn)管理部門申請辦理變更備案手續(xù)：

（一）公司的名稱、住所或法定代表人變更的；

（二）公司合并、分立或組織形式改變的；

（三）資本數(shù)量、資本構成變更的；

（四）轉讓產(chǎn)權的；

（五）應當向區(qū)集體資產(chǎn)管理部門申請辦理變更備案手續(xù)的其他情形。

第三十五條 公司辦理變更備案手續(xù)時，應向區(qū)集體資產(chǎn)管理部門提交下列資料：

（一）產(chǎn)權變動請示文件；

（二）街道集體資產(chǎn)管理部門的批復文件；

（三）股東代表大會決議；

（四）公司營業(yè)執(zhí)照副本；

（五）變動當期公司的財務報表和資產(chǎn)評估報告；

（六）公司增資、減資的證明文件；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第三十六條 公司發(fā)生破產(chǎn)、解散、注銷或其他終止情形的，應當向街道集體資產(chǎn)管理部門辦理集體資產(chǎn)產(chǎn)權注銷登記手續(xù)，并報區(qū)集體資產(chǎn)管理部門備案。

產(chǎn)權注銷登記應當提交下列資料：

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（一）《產(chǎn)權注銷登記申請表》；

（二）企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、解散、撤銷或其他終止情形的法律文書；

（三）企業(yè)終止時的財務報表；

（四）資產(chǎn)清理及評估報告；

（五）資產(chǎn)處臵結果報告；

（六）資產(chǎn)產(chǎn)權確認證書。

第四章 投資項目

第三十七條 投資項目是指公司以現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、有價證券、無形資產(chǎn)等方式投入的經(jīng)營性項目或非經(jīng)營性項目。

第三十八條 公司投資項目、投資行為過程必須符合國家有關法律、法規(guī)，符合國家和深圳市的產(chǎn)業(yè)導向政策以及公司發(fā)展的需要。

第三十九條 公司對外投資總額必須與其資產(chǎn)總量相適應，投資總額不得超出其凈資產(chǎn)的百分之五十。

第四十條 公司應加強對投資行為的自我監(jiān)督與約束，投資額超過凈資產(chǎn)30%（或超過500萬元）的投資項目，必須進行可行性研究和相關經(jīng)濟分析，建立集體審議投資立項、專人專項監(jiān)控投資實施的制度。投資立項由董事會、監(jiān)事會、集體資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“三會”）研究決定后，召開股東代表大會審議通過，并把有關投資情況報送街道集體資產(chǎn)管理部門備案。

— 11 — 第四十一條 建設、裝修項目，按照國家、省、市、區(qū)有關建設工程招投標的法律法規(guī)和規(guī)定嚴格進行招投標。

第四十二條 公司原則上不得進行股票、基金、期貨、債券等高風險投資。

第五章 融資與對外擔保

第四十三條 公司由于發(fā)展需要籌措資金的，由公司財務部門擬定籌措資金計劃，并嚴格按下列審批權限辦理：

（一）融資金額占公司凈資產(chǎn)百分之五十以下或500萬元以下的，由公司董事會提出，經(jīng)“三會”審議通過后方可融資；

（二）融資金額占公司凈資產(chǎn)百分之五十以上（含百分之五十）或500萬元以上（含500萬元）的，由董事會提出，經(jīng)“三會”審核后，提交股東代表大會表決，經(jīng)三分之二以上出席會議的股東表決通過后，方可融資。

第四十四條 公司除可以為本街道范圍內(nèi)其他股份合作公司或街道集體企業(yè)提供借款擔保外，不得對外擔保。

第四十五條 公司為本街道范圍內(nèi)其他股份合作公司或街道集體企業(yè)提供借款擔保，應嚴格遵守下列規(guī)定：

（一）公司對外擔保總額不得超過最近一個會計會計報表凈資產(chǎn)的50%；

（二）公司對外擔保應取得董事會全體成員三分之二以上簽署同意，超過公司章程規(guī)定董事會權限的對外擔保，需提交公司 — — 12 股東代表大會表決；

（三）公司不得直接或間接為資產(chǎn)負債率超過百分之七十的被擔保對象提供擔保；

（四）公司對外擔保必須要求對方提供反擔保，且反擔保的提供方應當具有實際清償能力；

（五）公司對外擔保應當履行信息披露義務，應向股東如實公布公司全部對外擔保事項。

第六章 工資、福利與股份分紅

第四十六條 公司應當根據(jù)公司的經(jīng)濟基礎、發(fā)展?jié)摿鸵?guī)模大小,在每年的十二月底前分別制定本的股份分紅方案和下一的公司員工工資福利方案。

工資增長幅度應低于利潤增長幅度。

第四十七條 公司員工的工資福利方案，報街道集體資產(chǎn)管理部門審核后，經(jīng)董事會審批方可實施。

第四十八條 本股份分紅方案應在召開股東代表大會十天前發(fā)放給股東代表。

第四十九條 本股份分紅方案必須報街道集體資產(chǎn)管理部門審核后，由股東代表大會表決通過方可實施。

第五十條 公司員工在社區(qū)黨支部、居委會或社區(qū)工作站兼職的，只能領取一份工資。

第七章 印鑒與合同

第五十一條 公司應加強各種印章的管理，指定專人負責保管，印章使用必須登記。

（一）公司的公章由董事會指定專人保管，董事長不得保管公章。辦理任何業(yè)務蓋公章之前必須取得董事長授權或簽署后才可蓋章。

（二）公司財務印章由會計負責保管；

（三）其他預留的印鑒、支付密碼和重要空白憑證應當按照規(guī)定分別由不同人員保管。

第五十二條 公司與外單位的經(jīng)濟往來均應簽訂書面合同。訂立合同，必須遵守國家法律法規(guī)，依法維護公司的利益。

第五十三條 公司簽訂合同的程序：

（一）簽訂合同前必須先進行資信調(diào)查；

（二）重要的合同或標的金額較大的合同必須送街道集體資產(chǎn)管理部門審核，然后經(jīng)“三會”同意；

（三）法定代表人簽署。

第五十四條 根據(jù)法律規(guī)定，需要見證、鑒證、公證的合同，必須到有關部門辦理有關手續(xù)。

第五十五條 建設項目合同未簽訂前，一律不得動工及預付工程款，待合同簽訂后才能按合同條款執(zhí)行。

第五十六條 公司簽訂的合同，交由專人保管。

— — 14

第八章 財務與會計

第五十七條 現(xiàn)金管理必須遵循帳款分離管理原則，現(xiàn)金管理應當做到：

（一）現(xiàn)金支付應當手續(xù)完備，手續(xù)不全的不能支付，不準坐支現(xiàn)金，不準出現(xiàn)“白頭單”；

（二）嚴禁以個人名義將公款存入銀行等金融機構；

（三）不得私設“小錢柜”，不得搞帳外“小金庫”；

（四）不得出借銀行帳戶給自然人、法人和其他組織存取現(xiàn)金。

第五十八條 公司固定資產(chǎn)及其他財產(chǎn)，必須設固定資產(chǎn)明細帳、財產(chǎn)登記卡，要定期清理；需要出租、出借的，按第五十五條的規(guī)定簽訂租借合同，及時結算租金；對不需用或盤虧毀損的，要及時處理并調(diào)整財產(chǎn)余額；變賣固定資產(chǎn)的凈收入列入當期收益收入。

第五十九條 公司的各項收入必須開票，實行會計開票、出納收款制度。

第六十條 公司應建立健全開支審批制度，明確各層級的審批權限，嚴格按照權限實行層級審批。

第六十一條 公司應實行財務公開制度。財務公開應當堅持“實際、實用、實效”的原則，并做到“公開地點公眾化、公開形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點問題專項化”，通過公布欄、觸摸屏及財務公開網(wǎng)絡等多種形式及時、準確、完整地向股東公

— 15 — 開。

第六十二條 財務公開的內(nèi)容要完整，主要包括：

（一）財務收支計劃；

（二）財務報表；

（三）公布出納的收支帳；

（四）經(jīng)營收支項目；

（五）應收未收款；

（六）管理費用；

（七）工資福利；

（八）公益費用；

（九）土地轉讓收支；

（十）在建工程款項；

（十一）借出款項；

（十二）當期所簽訂的土地轉讓、基建工程、物業(yè)出租等合同、協(xié)議；

（十三）規(guī)章制度；

（十四）股東關心的其他財務熱點問題。

第六十三條 公司每年應至少召開一次股東代表大會，公布本公司上財務收支執(zhí)行情況和本經(jīng)濟計劃，聽取股東意見。

第六十四條 公司每月十五日前向街道集體資產(chǎn)管理部門報送公司上月的資產(chǎn)負債表、損益表等財務報表。

公司每年一月三十一日前向街道集體資產(chǎn)管理部門報送公司上的財務年報(資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、利潤分配表及財務狀況說明書等)，并將利潤分配情況向全體股東公布。

第九章 審計監(jiān)督

第六十五條 公司有下列情況之一的，必須進行審計：

（一）董事長和總經(jīng)理任期屆滿或因解聘、辭職、撤職、調(diào)動、退休等原因不再擔任本職務的；

（二）公司五分之一以上股東代表聯(lián)名提出審計要求并經(jīng)街 — — 16 道集體資產(chǎn)管理部門同意的；

（三）街道集體資產(chǎn)管理部門必要時可報請區(qū)集體資產(chǎn)管理部門批準對公司進行審計。

第六十六條 對公司的審計由街道審計部門具體負責；街道紀檢部門負責監(jiān)督，街道集體資產(chǎn)管理部門要參與。

第六十七條 審計的內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和公司章程的情況；

（二）股東大會決議和董事會決議的執(zhí)行情況；

（三）公司的資產(chǎn)、負債、損益、分配及財務制度的執(zhí)行情況；

（四）財務會計報表、憑證、帳簿的完整性、真實性和合法性；

（五）政府下?lián)苜Y金、物資以及統(tǒng)籌資金的管理和使用情況；

（六）土地收益、征用補償費的收支情況；

（七）建設工程項目的預算、決算情況；

（八）經(jīng)營管理人員的報酬情況；

（九）公司的社會負擔情況；

（十）主要負責人任期經(jīng)濟責任；

（十一）有關生產(chǎn)、經(jīng)營、投資方面的重大決策情況；

（十二）需要審計的其他事項。

第六十八條 街道審計部門完成對公司的審計后,應出具審計報告，并送街道集體資產(chǎn)管理部門備案。對審計發(fā)現(xiàn)的問題提

— 17 — 出處理建議。

第十章 責任追究

第六十九條 公司和公司人員有以下行為之一的，由集體資產(chǎn)管理部門根據(jù)有關規(guī)定責令公司主要負責人限期糾正，限期內(nèi)未能糾正的，對公司主要負責人和相關責任人員給予通報批評；對已經(jīng)造成損失的，依法追回損失并追究相關責任人的賠償責任；對構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）侵占集體資產(chǎn)原物不能歸還、損壞集體財產(chǎn)的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊及其他違規(guī)行為造成公司經(jīng)濟損失的；

（三）不按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，或在資產(chǎn)評估中弄虛作假的；

（四）違反規(guī)定，將資產(chǎn)低價出售或無償處臵給其他單位或個人的；

（五）違反規(guī)定，將資產(chǎn)低價折股或者無償量化給個人的；

（六）取得、出讓資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)轉移手續(xù)造成損失的；

（七）違反規(guī)定對外提供擔保、對外投資、隱瞞投資項目不申報或不招投標、賒帳經(jīng)營、大宗商品物資采購及固定資產(chǎn)修建等，給公司造成損失的；

（八）違反有關規(guī)定發(fā)放薪酬，侵蝕集體資產(chǎn)的；

（九）經(jīng)營管理人員與他人串通，損害集體或股東利益的；

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（十）隱匿和私分財產(chǎn)的；

（十一）違反有關公司領導人員的產(chǎn)生、罷免條件和程序規(guī)定的；

（十二）其他侵犯公司、股東權益的行為和違反法律法規(guī)的行為。

第七十條 公司未按照規(guī)定建立并實施內(nèi)部控制制度，或者不按規(guī)定報送財務會計報表及報告、不如實提供有關情況的，由區(qū)財政部門根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務會計報告條例》的規(guī)定予以處罰。

第七十一條 公司有下列行為之一的，由工商行政管理部門依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的；

（二）抽出資金的；

（三）其他違反公司登記管理規(guī)定的行為。

第七十二條 董事應當對董事會的決議承擔責任。董事會的決議違反法律、法規(guī)或者公司章程，致使公司遭受損失的，參與決議的董事對公司負賠償責任。但經(jīng)證明在表決時曾表明異議并記載于會議記錄的，該董事可以免除責任。

第七十三條 監(jiān)事會對損害公司以及股東利益的行為未能履行監(jiān)督職責的，監(jiān)事應當與行為人負連帶責任。但經(jīng)證明監(jiān)事曾

— 19 — 對上述行為表明異議的，該監(jiān)事可以免除責任。

第七十四條 對侵犯股東權益的問題，當事人可以向有關部門反映，有關部門根據(jù)法律規(guī)定和職權作出相應處理。

第十一章 附 則

第七十五條 公司章程條款與本辦法條款如不一致，自本辦法實施之日起至二○○七年十二月三十一日前按照本辦法修改完善。

第七十六條 本辦法由區(qū)財政局(國資委)解釋。第七十七條 本辦法自印發(fā)之日起實行。

主題詞：經(jīng)濟管理

股份制

公司

辦法

通知

抄送：區(qū)委各部委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀委辦，區(qū)法

院，區(qū)檢察院，區(qū)各人民團體，區(qū)各新聞單位。

深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室 2007年4月24日印發(fā)（印160份）

— — 20

第四篇：九江市人民政府關于印發(fā)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知

九江市人民政府關于印發(fā)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知

九府發(fā)[2005]26號2006-5-25 3:54:0

4各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江、共青開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，直屬及駐市各單位：

現(xiàn)將《九江市人民政府關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請組織認真學習，抓好貫徹落實。

二OO五年八月二十六日

九江市人民政府關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

根據(jù)《中共九江市委關于建設美麗富裕和諧強盛社會主義新九江的決定》，為充分發(fā)揮我市的文化資源優(yōu)勢，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出如下意見。



一、指導思想與發(fā)展目標

（1）指導思想。圍繞建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江這一宏偉目標，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，與全面建設小康社會、滿足人民群眾精神文化需求緊密結合，與發(fā)展先進文化、推進社會主義精神文明建設緊密結合，與推進國民經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構升級緊密結

合，落實科學發(fā)展觀，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，努力探索和把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不斷推進文化體制和機制創(chuàng)新，開創(chuàng)具有九江特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（2）發(fā)展目標。市場機制在文化資源配置上的基礎性作用得到充分發(fā)揮，形成比較完備的有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系以及統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系，形成一批具有市場競爭力的文化企業(yè)和文化品牌，形成具有全省先進水平和區(qū)域優(yōu)勢的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務體系，文化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，文化消費在居民消費中所占的比重明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力明顯增強。

二、總體思路與發(fā)展重點

（3）總體思路。以加快發(fā)展為主題，以深化改革為動力，以文化資源為依托，以結構調(diào)整為主線，加大政策扶持力度，著力培育市場主體，積極拓寬投融資渠道，大力發(fā)展出版發(fā)行、廣播影視、文化旅游、藝術培訓為代表的主導文化產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展會展、廣告、演藝、娛樂、體育等為代表的社會文化產(chǎn)業(yè)；努力發(fā)展以網(wǎng)絡為支撐、以數(shù)字技術為特征的新興文化產(chǎn)業(yè)，著力構建地域特色鮮明、發(fā)展重點突出、相關行業(yè)聯(lián)動的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（4）做大做強主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用。

——出版發(fā)行業(yè)。進一步辦好九江日報和潯陽晚報，擴大發(fā)行提升經(jīng)營管理水平，發(fā)展相關服務產(chǎn)業(yè)，提高九江報業(yè)的市場競爭力，辦好九江日報，著力打造潯陽晚報品牌，使之成為輻射贛鄂皖最具

影響力的都市類報紙。積極申辦成立九江出版社，支持“九江書城”建設，將“潯陽書市”打造成為區(qū)域性和全國專業(yè)性的品牌項目。

——廣播影視業(yè)。挖掘整合廣播電視資源，建設跨地域有較強輻射力和影響力的廣播電視媒體，形成廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈；加快有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化進程，提供豐富的數(shù)據(jù)服務；興建影視拍攝基地，培育電影放映市場，扶持影視創(chuàng)作生產(chǎn)，重振九江影視創(chuàng)作輝煌。——文化旅游業(yè)。加大對文化資源的整合開發(fā)力度，鼓勵和扶持各類市場主體對青陽腔、剪紙等具有九江地方特色的民間藝術進行市場開發(fā)和經(jīng)營；挖掘保護歷史文化遺存，抓好文博景觀重點工程建設和文化旅游產(chǎn)品開發(fā)；深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，加強文藝創(chuàng)作，推出一批舞臺藝術精品和大型實景演出項目。

——藝術培訓業(yè)。整頓規(guī)范藝術培訓業(yè)市場，建設九江藝術培訓基地，支持九江學院提升藝術學院辦學水平。

（5）積極發(fā)展社會文化產(chǎn)業(yè)，促進大眾文化消費。加快會議中心、體育中心、文化藝術中心、廣電演播中心、青少年活動中心、老年活動中心、博物館等文化基礎設施建設，積極舉辦國內(nèi)外會議、展覽、演出、體育比賽等各項活動；培育建設以書畫、攝影、古玩、傳統(tǒng)工藝品等為主要內(nèi)容的藝術品市場；發(fā)展體育彩票銷售、體育健身娛樂、體育競賽表演、體育無形資產(chǎn)開發(fā)等體育產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)；鼓勵支持廣告媒介向外擴展業(yè)務，做大做強廣告產(chǎn)業(yè)。（6）瞄準文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點。與全國主

流網(wǎng)站及媒體建立協(xié)作關系，積極發(fā)展以信息技術為支撐的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡增值服務，打造信息服務業(yè)區(qū)域中心；努力引導電子商務，優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡；打造“數(shù)字博物館”、“數(shù)字檔案館”和“數(shù)字圖書館”，加強信息資源開發(fā)。



三、政策與措施

（7）進一步深化文化體制改革。加快國有文化企業(yè)改革改制步伐，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；公益性文化單位，要創(chuàng)新體制機制，加快完善勞動人事、分配、社會保障三項制度改革。（8）積極拓寬投融資渠道。鼓勵支持社會力量以獨資、參股等多種形式參與國有文化企事業(yè)單位改革改制；建立“文化產(chǎn)業(yè)投資指南”,鼓勵和支持各類投資主體以多種形式參與興辦文化企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。

（9）加大對外開放力度,拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間。廣泛開展對外文化交流與合作，積極引進國內(nèi)外先進文化項目；加強出口渠道和國際營銷網(wǎng)絡建設，推介和營銷我市文化產(chǎn)品和服務；大力引進國內(nèi)外資金、技術、人才、管理和經(jīng)營理念,進一步提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。

（10）規(guī)范完善文化市場體系。建立各級文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會，培育文化市場中介組織，支持中小文化企業(yè)的發(fā)展；規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)活動,禁止不正當競爭,依法保護知識產(chǎn)權和其他文化權益,依法打擊破壞文化市場秩序的違法犯罪活動。

（11）大力培養(yǎng)和引進人才。采取有效措施，加強文化人才的教

育培訓，特別要加強文化創(chuàng)作、管理、經(jīng)營和文化經(jīng)紀人等人才的培養(yǎng)；要通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)惠政策扶持、特色項目吸引等多種方式，加大文化人才特別是領軍人物的引進力度。完善人才激勵機制，允許和鼓勵有特殊才能的文化人才，以其特長和管理才能作為無形資產(chǎn)，持有文化企業(yè)的股份。

（12）加大財政扶持力度。進一步貫徹落實中央和省有關文化經(jīng)濟政策的各項規(guī)定，制定我市落實文化經(jīng)濟政策的實施辦法。按照《江西省人民政府關于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（贛府發(fā)〔2002〕4號）及上級有關文件要求，加強文化事業(yè)建設費的征收，鼓勵社會力量對文化事業(yè)的捐贈，加大財政對文化事業(yè)建設的投入，夯實文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，增強文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。（13）加強對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作的領導。各地、各有關部門要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)列上重要議事日程,及時解決工作中的重大問題；及時研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定發(fā)展重點,并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃；建立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系；把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為評價各地發(fā)展水平、衡量經(jīng)濟質(zhì)量和干部實績的重要標準之一。各有關職能部門要及時制定關于推進文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。

第五篇：深寶府[2006]3號關于印發(fā)寶安區(qū)區(qū)級政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法的通知

深寶府[2006]3號

關于印發(fā)寶安區(qū)區(qū)級政府采購資金財政

直接撥付管理暫行辦法的通知

區(qū)政府直屬有關單位：

《寶安區(qū)區(qū)級政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年一月十六日

— 1 — 寶安區(qū)區(qū)級政府采購資金財政

直接撥付管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強區(qū)級政府采購資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，保證采購資金的及時足額支付，根據(jù)財政部、中國人民銀行印發(fā)的《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》(財[2001]21號)和寶安區(qū)政府印發(fā)的《寶安區(qū)區(qū)級政府基本建設資金直接支付實施細則》(深寶府[2003]85號)的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用財政性資金的區(qū)級行政機關、事業(yè)單位和社會團體（以下統(tǒng)稱采購單位）。

第三條

區(qū)級政府采購資金是指采購單位獲取貨物、工程和服務時支付的資金，包括財政性資金（預算資金和預算外資金）和與財政性資金相配套的單位自籌資金。

預算資金是指財政一般預算收入（含納入預算管理的行政事業(yè)性收費、罰沒收入）和基金預算收入安排的資金，包括年初預算安排的資金和預算執(zhí)行中追加的資金。

預算外資金是指按規(guī)定繳入財政專戶和經(jīng)財政部門批準單位留用的未納入預算管理的財政性資金。

單位自籌資金是指采購單位按照政府采購拼盤項目要求，按規(guī)定用單位自有資金安排的資金。

— — 2 第四條

區(qū)級政府采購資金財政直接撥付是指財政部門按照政府采購合同規(guī)定，將政府采購資金通過代理銀行直接支付給中標或成交的供應商的撥款方式。

區(qū)級政府采購資金實行財政直接撥付辦法后不改變采購單位預算級次和單位會計管理職責。

第五條 納入政府集中采購目錄中的采購項目和資金數(shù)額較大的分散采購項目，其采購資金實行財政直接撥付辦法。

實行財政直接撥付的具體的政府采購項目，區(qū)財政局將在批復給單位的政府采購預算表中明確。在年初部門預算尚未批復前，需支付的項目，區(qū)財政局根據(jù)有關規(guī)定專項處理。

第六條 區(qū)財政局按規(guī)定在商業(yè)銀行開設政府采購資金專戶（以下統(tǒng)稱區(qū)級政府采購資金專戶），專門用于支付政府采購資金。其他任何部門、單位（包括集中采購機構）不得自行開設政府采購資金專戶。

第七條 區(qū)級政府采購資金專戶以及納入專戶管理的各類采購資金，由區(qū)財政局統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，?？顚Ｓ?。

第二章 資金撥付方式和程序

第八條 區(qū)級政府采購資金財政直接撥付采用財政全額直接撥付方式。

財政全額直接撥付方式是指財政部門和采購單位按照政府采購拼盤項目中各方分擔的資金額，在采購活動開始前，分別將財

— 3 — 政性資金和單位自籌資金集中到區(qū)級政府采購資金專戶，在采購活動結束后，由財政部門將資金統(tǒng)一支付給中標或成交的供應商的撥款方式。

第九條 區(qū)級政府采購資金直接支付的程序

（一）支付申請。采購單位根據(jù)合同約定需要付款時，填寫《寶安區(qū)政府采購資金財政直接支付申請書》和有關采購文件提交給區(qū)財政局預算科。采購文件主要包括：區(qū)財政局批復的采購預算、寶安區(qū)政府采購申請表、區(qū)政府采購中心簽發(fā)或確認的中標（采購）通知書、政府采購合同副本、驗收結算書或質(zhì)量驗收報告、采購的發(fā)貨票（原件和復印件）、供應商銀行帳戶證明及區(qū)財政局要求的其他材料。

（二）審核。區(qū)財政局預算科負責審核采購單位提交資料的真實性和準確性，并將審核后的《寶安區(qū)政府采購資金財政直接支付申請書》、寶安區(qū)政府采購申請表、中標通知書、政府采購合同副本及供應商銀行帳戶證明等資料送交區(qū)財政局國庫支付辦。

（三）支付。區(qū)財政局國庫支付辦根據(jù)區(qū)財政局預算科報送的《寶安區(qū)政府采購資金財政直接支付申請書》及有關采購文件和資料，審核無誤后，開具支付令，通知代理銀行在政府采購資金專戶將資金撥付給供應商。

代理銀行必須根據(jù)區(qū)財政局國庫支付辦開具的支付令及時足額撥付政府采購資金。

第十條 對于采購合同中履約時間較長或者采購資金量較大，需要分期分批支付的項目，采購單位必須制定資金分期劃撥 — — 4 計劃報區(qū)財政局審核批準，并按規(guī)定的支付程序辦理資金撥付手續(xù)。

第十一條

政府采購過程中，因特殊情況導致采購資金增加時，需增加的采購資金由區(qū)財政和采購單位補足。其中屬于區(qū)級政府采購資金專戶管理的項目，應當將增加的資金劃入?yún)^(qū)級政府采購資金專戶。

增加的采購資金超出預算需由區(qū)財政撥款補足的，采購單位應按預算管理審批程序申請追加預算。沒有追加預算的，區(qū)財政局國庫支付辦不予撥款。

第十二條 政府采購節(jié)約的資金，應按照資金來源，分別處理。屬于拼盤項目的，按財政性資金和單位自籌資金的分擔比例分別劃回區(qū)級國庫和單位經(jīng)費帳戶；屬于合同尾款和需結轉的資金，辦理有關結轉下年使用指標手續(xù)。

第十三條

區(qū)級政府采購資金專戶當年發(fā)生的利息收入，作為區(qū)級收入，年終繳入?yún)^(qū)級國庫。

第十四條 采購單位要根據(jù)區(qū)財政局制定的《寶安區(qū)政府采購資金財政直接撥付核算暫行辦法》的有關規(guī)定，進行會計核算。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 區(qū)財政局國庫支付辦與代理銀行、采購單位之間建立定期對帳制度，加強日常帳務核對，保證各方賬目記錄相符。

第十六條 區(qū)財政局要加強政府采購資金管理，建立健全政府采購資金專戶管理制度，嚴格資金核算與資金撥付管理，完善

— 5 — 內(nèi)部監(jiān)督制約機制，確保政府采購資金?？顚Ｓ煤图皶r準確撥付。

第十七條 代理銀行應當嚴格按照區(qū)財政局的規(guī)定及時撥付政府采購資金，不得拖延滯留或轉移資金。凡違反規(guī)定的，區(qū)財政局將取消該代理銀行代理政府采購資金支付資格。

第十八條

區(qū)財政局和采購單位及其工作人員在實施政府采購資金撥付管理監(jiān)督中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究有關人員的法律責任。

第十九條 采購單位應當自覺接受同級財政、監(jiān)察、審計等部門對政府采購資金進行監(jiān)督檢查。凡轉移、挪用、擠占政府采購資金的，依法追究單位和有關人員的法律責任。

第四章 附 則

第二十條 凡需外匯結算的政府采購項目，其撥款方式及管理辦法仍按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法由區(qū)財政局負責解釋。第二十二條 本辦法自2006年1月1日起執(zhí)行。

主題詞：財政

采購

資金管理

通知

抄送：區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀委辦。

深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室 2006年1月20日印發(fā)

（印35份）

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