第一篇：云南省人民政府《關于重點扶持100戶私營企業(yè)的工作意見》的補充意見（大全）

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[2001]166號 【發(fā)布日期】2001-12-19 【生效日期】2001-12-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府《關于重點扶持 100戶私營企業(yè)的工作意見》的補充意見

（云政發(fā)［2001］166號）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

為進一步貫徹落實《關于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》（云發(fā)［1998］9號、《〈關于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定〉的補充規(guī)定》（云發(fā)［2000］29號）和《關于重點扶持100戶私營企業(yè)的工作意見》（云政發(fā)［1998］173號）精神，圍繞“十五”期間全省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，在總結經(jīng)驗的基礎上，進一步做好省重點扶持私營企業(yè)工作，特對省重點扶持私營企業(yè)（以下簡稱“扶持企業(yè)”工作提出如下補充意見：

一、一、扶持指導思想、目的和工作目標

（一）指導思想和目的。各級黨委、政府要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，認真貫徹落實云發(fā)［1998］9號和云發(fā)［2000］29號文件，堅持“三個有利于”的標準，認真實踐“三個代表”要求，進一步解放思想，完善政策，重點選擇和扶持一些上規(guī)模、上檔次、上水平的私營企業(yè)，積極扶持和引導其向經(jīng)營規(guī)?；?、管理科學化、生產(chǎn)集約化、發(fā)展集團化、質量標準化的方向發(fā)展，使其充分發(fā)揮示范帶頭作用，促進全省個體私營經(jīng)濟的大發(fā)展。

（二）扶持工作目標。通過幾年的努力，到“十五”末，使扶持企業(yè)培育成為我省個體私營經(jīng)濟的“龍頭”骨干企業(yè)，力爭有20戶企業(yè)年營業(yè)收入或產(chǎn)值達到1億元以上，進入省重點培育的大企業(yè)、大集團行列；力爭有2－－3戶企業(yè)作為發(fā)起人，設立股份有限公司，發(fā)行股票上市；生產(chǎn)性企業(yè)高新技術含量達到省內同行業(yè)先進水平；使重點扶持企業(yè)起到示范帶動作用，推動全省個體私營經(jīng)濟的大發(fā)展，實現(xiàn)省委、省政府提出的對所有制結構戰(zhàn)略性調整任務。到2005年使個體私營經(jīng)濟創(chuàng)造的國內生產(chǎn)總值占當年全省國內生產(chǎn)總值的23％以上，實現(xiàn)稅收占全省各項稅收的15％，從業(yè)人數(shù)占全省社會勞動力總數(shù)的15％，開創(chuàng)全省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

二、二、進一步擴大扶持范圍

（三）結合云南實際，以市場為導向，對部份成長性較好，對社會和財政貢獻較大的私營企業(yè)以及“老、少、邊、窮”地區(qū)骨干私營企業(yè)，入選條件和標準可適當降低。

（四）省個體私營經(jīng)濟專項資金扶持范圍進一步擴大，不但要扶持省確定的重點扶持私營企業(yè)，對省政府確定的省級個體私營經(jīng)濟實驗區(qū)和個體私營經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)也可給予扶持。

（五）國內外工作的科技人員和留學回國人員回滇創(chuàng)辦、領辦科技型私營企業(yè)的，入選條件和標準可降低，并優(yōu)先給予扶持。

（六）外來投資企業(yè)和外來投資者根據(jù)實際情況，符合入選條件和標準的，優(yōu)先給予扶持。

三、三、進一步加大財稅扶持力度

（七）省級個體私營經(jīng)濟發(fā)展專項資金“十五”期間增加到1億元，各級政府要視財力建立本級政府的個體私營經(jīng)濟發(fā)展專項資金；并且要逐步加大扶持力度。省級個體私營經(jīng)濟發(fā)展專項資金要進一步規(guī)范管理，并逐步引入市場機制，按市場化運作。

（八）鼓勵扶持企業(yè)興辦科技型企業(yè)。扶持企業(yè)申報各類科技扶持項目時，在公平、公開的原則下，同等條件下，優(yōu)先給予扶持。科技型扶持企業(yè)凡符合中小科技企業(yè)創(chuàng)新資金支持的，可申報“云南省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金”支持。

（九）符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的扶持企業(yè)，在一定期限內，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

四、四、進一步拓寬融資渠道

（十）金融部門對扶持的企業(yè)貸款安排上，享受國有企業(yè)貸款的同等待遇，給予積極的信貸扶持。對具有自主知識產(chǎn)權、科技含量高的扶持企業(yè)，各類風險投資機構應予大力支持。

（十一）省地兩級中小企業(yè)信用擔保機構，要多渠道、多層次為扶持企業(yè)提供信貸擔保服務。

（十二）扶持企業(yè)依法租用土地的，經(jīng)土地產(chǎn)權所有者授權并出具有關證件，可以用租用土地及其土地構筑物、建筑物進行貸款抵押。

（十三）扶持的企業(yè)已辦理轉權出租手續(xù)并取得土地部門“他項權利證書”，擁有土地合法使用權利的，經(jīng)依法評估后，可憑評估證書向銀行申請貸款。

（十四）建立支持扶持企業(yè)貸款激勵機制。對于支持扶持企業(yè)取得較好效益，并按期收回貸款本息的金額機構和人員，由各級政府給予表彰。

五、五、進一步優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境

（十五）扶持企業(yè)參與城市基礎設施、科技、教育、文化、衛(wèi)生設施開發(fā)等社會公益事業(yè)，符合劃撥土地政策的，經(jīng)批準可按劃撥方式供地。

（十六）扶持企業(yè)購買國有資產(chǎn)企業(yè)，并補辦國有土地使用出讓手續(xù)，可享受當?shù)貒衅髽I(yè)土地處置的優(yōu)惠政策。

（十七）扶持企業(yè)兼并和收購國有、集體企業(yè)涉及的原劃撥土地，在不發(fā)生土地用途變更和出租時，可以繼續(xù)保留劃撥方式。

（十八）鼓勵和支持扶持企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟。符合國家有關規(guī)定的私營企業(yè)，注冊資金不低于300萬元的流通企業(yè)，注冊資金不低于200萬元的生產(chǎn)企業(yè)，注冊資金不低于100萬元的科研院所、高新技術企業(yè)和機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，可向外貿(mào)部門申請自營進出口經(jīng)營權。

（十九）實施“走出去”開放戰(zhàn)略，鼓勵扶持企業(yè)開展國際化經(jīng)營。對到東南亞、南亞等周邊國家投資辦廠和從事貿(mào)易的扶持企業(yè)，其境外企業(yè)返回本省投資的，可享受外商投資企業(yè)的有關待遇；其有關人員出入境管理可進一步放寬。

（二十）建立和完善社會保障體系，扶持企業(yè)必須參加社會保險，建立養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人帳戶，按時以核定的基數(shù)和比例繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費。凡連續(xù)繳納社會保險費的，其繳費年限連續(xù)計劃，并按規(guī)定享受有關社會保險待遇。

六、六、進一步加強組織領導

（二十一）省重點扶持私營企業(yè)工作是一項長期任務，各級政府和有關職能部門要充分認識到扶持企業(yè)在我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，認真做好服務扶持工作，分類指導，積極鼓勵和引導扶持企業(yè)發(fā)展壯大；要把該項工作擺上重要的議事日程，建立健全各級領導干部聯(lián)系扶持企業(yè)工作制度，定期聽取匯報，研究解決發(fā)展中的重大問題。

（二十二）省重點扶持私營企業(yè)工作由省個私辦負責組織實施，有關職能部門應分工負責，掛鉤幫扶。省級個體私營經(jīng)濟發(fā)展專項資金由省財政廳負責管理，扶持項目由省個私辦牽頭，會同省財政廳篩選后，報省個體私營經(jīng)濟領導小組審批，資金與項目管理具體辦法另行制定。

（二十三）扶持企業(yè)堅持實行動態(tài)管理，汰劣存優(yōu)，不搞“終身制”，省財政廳、省個私辦應對已扶持的私營企業(yè)及下發(fā)的扶持資金使用情況進行跟蹤服務。

（二十四）本《補充意見》與云政辦發(fā)［1998］173號文件一并貫徹執(zhí)行，凡與其他文件規(guī)定不一致的，按本文件執(zhí)行。

云南省人民政府

二00一年十二月十九日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：云南省人民政府關于加強瓦斯治理的實施意見

《云南省人民政府關于 加強煤礦瓦斯治理的實施意見》

為貫徹落實全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神和《國務院安委會辦公室關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》精神，強化煤礦瓦斯治理，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)成果，進一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉，近日，省政府出臺《云南省人民政府關于加強煤礦瓦斯治理的實施意見》。

《實施意見》明確了我省煤礦瓦斯治理的工作目標。即以有效遏制較大以上瓦斯事故，大幅度降低瓦斯事故總量為目標，到2012年，全省煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、較大以上瓦斯事故起數(shù)要比2007年再下降25%，全省煤礦瓦斯抽采總量達到2.66億立方米。

《實施意見》從貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯治理工作方針，建立健全“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，緊緊抓住礦井通風系統(tǒng)、抽采抽放、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理四個關鍵環(huán)節(jié)，采取九條措施加強我省煤礦瓦斯治理。

一是加強組織領導。地方各級政府要健全煤礦瓦斯治理協(xié)調機制，充分發(fā)揮瓦斯治理協(xié)調領導小組的作用；要強化地方政府和煤礦企業(yè)兩個主體責任的落實，把瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入政績業(yè)績考核內容。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要將瓦斯治理工作納入重要議事日程，主要負責人親自抓，加強組織領導，加大政策措施落實力度，推進瓦斯綜合治理工作體系建設。煤礦企業(yè)主要負責人要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，健全機構，充實人員，完善制度，明確職責和權利，加強監(jiān)督和考核，確保各項政策措施在本企業(yè)的貫徹落實。

二是完善責任體系。煤礦企業(yè)要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負責人對本單位瓦斯治理工作全面負責的責任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標、措施的制定實施和體系、機構、投入的落實；要細化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責任，并分解落實到煤礦企業(yè)各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位。煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負責人每月至少組織專題研究一次瓦斯治理工作，定目標、定責任、定進度，及時研究解決瓦斯治理工作中的突出問題，確保職責和制度的落實。

三是健全管理機構。煤礦必須建立健全安全管理機構，按規(guī)定設立總工程師或技術負責人，并建立設立由總工程師（技術負責人）直接管理的生產(chǎn)技術、“一通三防”等技術部門和機構。煤與瓦斯突出礦井必須按要求設立通風、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍，并配備專業(yè)技術人員。

四是確保制度落實。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。要根據(jù)井下條件的變化和隨時出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實、完善規(guī)章制度和各項措施。要認真落實各項管理制度和崗位責任，建立嚴格的監(jiān)督檢查和考核獎懲制度，有效監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范的執(zhí)行情況，嚴厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。要積極發(fā)揮黨、政、工、團和群眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)群防群治。

五是加大瓦斯治理投入。各煤礦企業(yè)要嚴格按照《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理暫行辦法云南省煤礦維簡費提取和使用管理暫行辦法》的規(guī)定提取煤炭生產(chǎn)安全費用。提取的費用必須用于安全生產(chǎn)，重點突出“一通三防”；建立煤礦瓦斯治理專項資金，加大瓦斯治理投入力度，煤礦瓦斯治理專項資金由煤礦企業(yè)按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取，稅前列支，具體提取標準為：煤與瓦斯突出礦井40元/噸、高瓦斯礦井30元/噸、低瓦斯礦井20元/噸。煤礦瓦斯治理專項資金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一管理，不得挪作他用，資金使用由煤礦企業(yè)提出計劃，報縣（市、區(qū)）級煤礦安全監(jiān)管部門審批實施，州（市）煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。煤礦瓦斯治理專項資金具體管理辦法由州（市）人民政府自行制定。

六是加強監(jiān)管監(jiān)察。按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的要求，完善機構、理順關系，切實加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，切實加強煤炭行業(yè)管理和指導。各級煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察機構要進一步轉變作風，關口前移、重心下移，深入煤礦、深入井下，督促指導、狠抓落實。要加大監(jiān)管監(jiān)察力度，確保國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級安全生產(chǎn)指示指令在各類煤礦得到切實認真的貫徹落實。要堅持從嚴執(zhí)法，對瓦斯隱患嚴重、排查治理不力釀成事故的，要依法從嚴追究責任。

七是深化瓦斯隱患排查治理，建立長效機制。各產(chǎn)煤地區(qū)和煤礦企業(yè)要建立瓦斯隱患排查治理長效機制。重點排查煤礦“一通三防”方面存在的隱患。對瓦斯隱患的治理，要做到整改措施、資金、責任、進度“四落實”。要建立健全煤礦瓦斯隱患排查治理定期報告制度、隱患分級監(jiān)控制度，推動瓦斯隱患排查治理工作經(jīng)?；⒅贫然?。

八是落實瓦斯抽采利用政策。各地和有關部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》和國家有關鼓勵和扶持煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用的政策與措施，加大煤層氣（煤礦瓦斯）抽采、利用工作力度。各地要結合本地實際落實各項政策和措施，用足用好已出臺的銷售煤層氣（煤礦瓦斯）增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設備折舊、煤層氣（煤礦瓦斯）利用財政補貼、鼓勵煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價等優(yōu)惠政策。加大對煤層氣開發(fā)利用的扶持引導力度，促進煤礦企業(yè)瓦斯抽采與利用工作健康發(fā)展。

九是加大宣傳培訓力度。要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、雜志等各種媒體，開展行之有效、形式多樣的宣傳活動。要加大煤礦瓦斯治理專業(yè)技術人員的培訓力度，通過校企聯(lián)合、定向招生、委托培養(yǎng)、在職教育等多種方式，提高煤礦瓦斯治理專業(yè)技術人員素質，發(fā)展壯大專業(yè)技術人才隊伍。

第三篇：貴州省人民政府關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見

貴州省人民政府關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見

各市、州人民政府,各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構：

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權和經(jīng)營權高度集中、產(chǎn)品服務種類單

一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織,具有創(chuàng)業(yè)成本低、使用資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見效快等特點,可以使更多的大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難人員有機會創(chuàng)業(yè)和參與發(fā)展,緩解社會就業(yè)壓力,增加經(jīng)濟發(fā)展內生動力。為大力扶持我省微型企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為核心,按照“政府促進、社會支持,市場導向、自主創(chuàng)業(yè),就業(yè)為先、定向扶持,加強監(jiān)管、防范風險”的原則,全面落實全省城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和民營經(jīng)濟三年倍增計劃,推動加快發(fā)展與改善人民生活協(xié)調同步。

從2012年起,全省每年扶持創(chuàng)辦2萬戶微型企業(yè),新增就業(yè)人員10萬人以上,孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的微型企業(yè),培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強經(jīng)營管理能力的企業(yè)家隊伍。

二、扶持對象及范圍

微型企業(yè)扶持對象應同時具備下列條件：(一)不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員；(二)具有本省戶籍(含集體戶口)；(三)無在辦企業(yè)。

扶持對象創(chuàng)辦微型企業(yè),可采取個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司中的任一組織形式。扶持對象與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責任公司的,其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50%。

創(chuàng)辦的微型企業(yè)應符合《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)微型企業(yè)劃分標準,并安排5人及以上人員(含創(chuàng)業(yè)者)就業(yè),且實際貨幣投資達到10萬元。

結合我省實際,重點扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、軟件開發(fā)、民族手工藝品加工和特色食品生產(chǎn)等行業(yè)的微型企業(yè)。

從事國家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)不列入扶持范圍。

三、扶持政策

從我省實際出發(fā),采取“3個15萬元”的扶持措施大力扶持微型企業(yè)發(fā)展。即投資者出資達到10萬元后,政府給予5萬元補助,15萬元的稅收獎勵,15萬元額度的銀行貸款支持。

(一)財政補助政策。創(chuàng)辦的微型企業(yè),在實際貨幣投資達到10萬元,并經(jīng)審核合格后,由縣級人民政府財政部門給予5萬元補助。補助資金按省、市、縣7:1:2的比例分擔,各級財政承擔比例年終清算。

(二)稅收獎勵政策。符合扶持條件的微型企業(yè)除享受國家和我省對微利企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外,縣級財政部門按照微型企業(yè)實際繳付的所有稅收中省級及以下地方留存部分總額進行等額獎勵,總計不超過15萬元。(三)融資與擔保政策。符合扶持條件的微型企業(yè)有貸款需求的,可以自有財產(chǎn)抵押、稅收獎勵為質押或信用貸款等方式,到當?shù)劂y行或擔保機構申請15萬元額度的銀行貸款或擔保支持,有財政出資的擔保機構的縣由縣級財政出資的擔保機構進行擔保,沒有財政出資的擔保機構的縣由市級財政出資的擔保機構擔保。鼓勵和支持民間資本出資的擔保機構為符合條件的微型企業(yè)提供微利擔保。金融機構要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,為扶持對象提供貸款和擔保支持。

(四)其它扶持政策。符合扶持條件的微型企業(yè),享受行政事業(yè)性零收費政策,即所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費全部免收。創(chuàng)辦的微型企業(yè)符合國家有關部門政策支持的,可依據(jù)相關規(guī)定進行申請。

四、操作辦法

(一)資格審查。扶持對象創(chuàng)辦微型企業(yè),需向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提出申請,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具同意推薦材料,創(chuàng)業(yè)所在地工商分局進行初審?？h級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室會同人力資源社會保障等部門對扶持對象進行創(chuàng)業(yè)培訓,縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組評審委員會進行審核。審核合格后,扶持對象到創(chuàng)業(yè)所在地工商分局辦理微型企業(yè)注冊登記后享受扶持政策。

2(二)財政資金補助。通過資格審核并取得注冊登記的微型企業(yè),持營業(yè)執(zhí)照向縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室申請財政資金補助,縣級財政部門按規(guī)定額度從財政設立的專項扶持資金中支付。財政資金補助按已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付,不得交由微型企業(yè)自由支配,并實行全過程監(jiān)管。

(三)稅收獎勵。符合扶持條件的微型企業(yè),在次年年初向縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室提出稅收獎勵申請,經(jīng)縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室、財政、稅務等部門審核后,由財政部門按規(guī)定給予獎勵。

(四)銀行貸款和擔保支持。微型企業(yè)如有貸款需求的,可向縣級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室提出15萬元額度的貸款申請?？h級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室對申請人的資格進行審查合格后,推薦給貸款銀行和擔保機構按照有關規(guī)定辦理貸款和擔保手續(xù)。

(五)信息公開。各級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室要定期公示財政資金補助、稅收獎勵資金、銀行貸款和擔保支持的情況,并在每年的第一季度發(fā)布上一微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計劃推進報告。

五、組織領導

成立省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組(以下簡稱領導小組),由省人民政府分管領導任組長,工商、財政、金融辦、經(jīng)濟和信息化、人力資源社會保障、審計、國稅、地稅、人行、銀監(jiān)等部門和單位負責人為成員,負責微型企業(yè)發(fā)展工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督。領導小組辦公室設在省工商局,具體負責扶持微型企業(yè)發(fā)展的有關工作。各級政府、各有關部門要將扶持微型企業(yè)發(fā)展作為一項民生工程和富民工程來抓,切實加強組織領導。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組。省直各相關部門和市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要按照本意見和職責分工,盡快制定具體的配套政策和實施辦法。各地政府要建立目標責任考核制度,將微型企業(yè)發(fā)展工作納入考核和干部考核的內容。省人民政府督查室要會同領導小組辦公室對本意見確定事項進行分解、督辦,確保各項政策措施落實到位。

貴州省人民政府

二O一二年二月八日

第四篇：貴陽市人民政府關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見

貴陽市人民政府文件

筑府發(fā)〔2012〕17號

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市人民政府關于

大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見

各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽新區(qū)管委會，市政府各工作部門：

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權和經(jīng)營權高度集中、產(chǎn)品服務種類單

一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、使用資源少、創(chuàng)辦速度快和成果見效快等特點。微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道、是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺、是科技創(chuàng)新的重要力量。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展可以使更多的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和就業(yè)困難人員等有機會創(chuàng)業(yè)和參與發(fā)展，并創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，帶動更多人就業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力，不斷增加我市社會經(jīng)濟總量，增強經(jīng)濟發(fā)展的內在動力。

為充分發(fā)揮微型企業(yè)在擴大就業(yè)、改善民生、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增進社會和諧、彌補企業(yè)和社會服務缺位等方面的積極作用，現(xiàn)就大力扶持我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、總體要求

扶持微型企業(yè)發(fā)展，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為核心，按照“政府促進、社會支持，市場導向、自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)為先、定向扶持，加強監(jiān)管、防范風險”的原則，全面落實全市城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和民營經(jīng)濟三年倍增計劃，推動加快發(fā)展與改善人民生活協(xié)調同步。

從2012年起，全市每年扶持創(chuàng)辦5000戶微型企業(yè)，新增就業(yè)人員25000人以上，孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的微型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強經(jīng)營管理能力的企業(yè)家隊伍。

二、扶持對象及范圍

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象應同時具備下列條件：

（一）不屬于國家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員；

（二）本省戶籍人員（含集體戶口）或來筑居住一年（含一年）以上并取得居住證的外省戶籍人員；

（三）無在辦企業(yè)。扶持對象創(chuàng)辦微型企業(yè)，可采取申請設立個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司中的任一組織形式。扶持對象與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責任公司的，其出資比例不得低于全體投資人出資總額的50％。

創(chuàng)辦的微型企業(yè)應符合《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）關于微型企業(yè)的劃分標準，并且安排5人及以上（含創(chuàng)業(yè)者）本省戶籍人員就業(yè)，且實際貨幣投資達到10萬元。

重點扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、軟件開發(fā)、居民服務（便民服務）、民族手工藝品加工、特色食品生產(chǎn)等生產(chǎn)型、實體型微型企業(yè)。重點支持云巖、南明、花溪、烏當、白云、小河、金陽等基礎好、條件優(yōu)、優(yōu)勢突出的區(qū)域發(fā)展家政、養(yǎng)老托幼等生活服務類微型企業(yè)。

從事國家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)不列入扶持范圍。

三、扶持政策

從貴陽市實際出發(fā)，采取“3個20萬元”的扶持措施大力扶持創(chuàng)業(yè)對象發(fā)展創(chuàng)業(yè)。即在投資者出資達到10萬元，政府給予10萬元補助，20萬元的稅收獎勵，20萬元額度的銀行貸款支持。

（一）財政補助政策

創(chuàng)辦的微型企業(yè)，在實際貨幣投資達到10萬元，并經(jīng)審核合格后，由各區(qū)（市、縣）人民政府財政部門給予10萬元的補助。10萬元補助資金中，5萬元依據(jù)《省人民政府關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》（黔府發(fā)〔2012〕7號）的方案由省、市、區(qū)（市、縣）三級財政按照7:1:2的比例分擔；貴陽市追加的5萬元補助資金，由市、區(qū)（市、縣）兩級財政按照3:7的比例分擔。各級財政按承擔比例年終清算,市級財政部門要按照市政府下達各區(qū)（市、縣）的發(fā)展目標數(shù)將所需資金一次性撥付到區(qū)（市、縣）級財政部門。貴陽市追加的5萬元補助資金中，各區(qū)（市、縣）財政部門要提取1萬元作為微型企業(yè)融資貸款的風險基金，由財政部門設立專項風險基金賬戶按照有關規(guī)定進行管理、使用。

（二）稅收獎勵政策

符合扶持條件的微型企業(yè)除享受國家和省對小微企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，區(qū)（市、縣）財政部門按照微型企業(yè)實際繳付的所有稅收中省級以下地方留存部分總額進行等額獎勵，總計不超過20萬元。

（三）融資與擔保政策

符合扶持條件的微型企業(yè)有貸款需求的，可以以自有財產(chǎn)抵押、稅收獎勵為質押或信用貸款等方式，向當?shù)劂y行或擔保機構申請20萬元以下的銀行貸款或擔保支持。各區(qū)（市、縣）有財政出資的融資性擔保機構的，由財政出資的融資性擔保機構對有貸款需求的微型企業(yè)進行擔保。沒有財政出資的融資性擔保機構的區(qū)（市、縣）由市級財政出資的融資性擔保機構先行擔保。各區(qū)（市、縣）必須在2012年內全部設立財政出資的融資性擔保機構。符合《貴陽市小額擔保貸款實施細則》（筑人社發(fā)〔2010〕3號）等相關規(guī)定的微型企業(yè)，可向貴陽市、各區(qū)（市、縣）人力資源和社會保障部門所屬就業(yè)小額擔保貸款中心申請就業(yè)小額擔保貸款，并按規(guī)定享受免費擔保和給予貼息。

鼓勵和支持民間資本出資的融資性擔保機構為符合條件的微型企業(yè)提供微利擔保。金融機構要積極創(chuàng)新金融服務和產(chǎn)品，為扶持對象提供貸款和擔保支持。

（四）其他扶持政策

符合扶持條件的微型企業(yè)，還可以申請享受市工商、財政、金融辦、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會保障、商務、審計、科技、農(nóng)業(yè)、國稅、地稅等政府相關部門和貴陽銀行、貴陽農(nóng)村商業(yè)銀行等相關金融機構對微型企業(yè)的其他扶持政策（具體以相關單位的配套政策為準），以及享受行政事業(yè)性零收費政策（即所有涉及微型企業(yè)創(chuàng)辦的管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費全部免收）。鼓勵支持對符合規(guī)定的住房進行“住改商”（按產(chǎn)業(yè)分類嚴格審批），積極發(fā)展規(guī)定行業(yè)類型的微型企業(yè)；結合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，加快推進農(nóng)村房屋確權工作，鼓勵支持農(nóng)民利用自有房屋、山林、土地等作為抵押，以貸款、參股等多種方式發(fā)展微型企業(yè)。

四、操作辦法

（一）資格審查

扶持對象創(chuàng)辦微型企業(yè)，需向創(chuàng)業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或社區(qū)服務中心提出申請，經(jīng)過審查后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或社區(qū)服務中心出具同意推薦材料，創(chuàng)業(yè)所在地工商分局進行初審。區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室會同人力資源社會保障等部門對扶持對象進行創(chuàng)業(yè)培訓，區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組評審委員會進行審核，審核合格后，扶持對象自主選擇到創(chuàng)業(yè)所在地的區(qū)（市、縣）工商局或基層工商分局辦理微型企業(yè)注冊登記后可享受扶持政策。

（二）財政資金補助

通過資格審核并取得注冊登記的微型企業(yè)，可持營業(yè)執(zhí)照向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室申請財政資金補助。創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）財政部門按規(guī)定額度從財政設立的專項扶持資金中支付。財政資金補助按已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付，不得交由微型企業(yè)自由支配，并實行全過程監(jiān)管。

（三）稅收獎勵

符合扶持條件的微型企業(yè)，在次年年初，可向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室提出稅收獎勵申請，經(jīng)區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室、財政、稅務等部門審核后，由區(qū)（市、縣）財政部門按規(guī)定給予獎勵。

（四）銀行貸款和擔保支持

符合扶持條件的微型企業(yè)如有貸款需求，可向創(chuàng)業(yè)所在地區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室提出不超過20萬元額度的貸款申請，區(qū)（市、縣）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作小組辦公室對申請人的資格進行審查合格后，推薦給貸款銀行和相關擔保機構按照有關規(guī)定辦理貸款和擔保手續(xù)。各擔保機構對符合擔保條件的微型企業(yè)，應按照最低標準收取擔保費用，不得以評審費、管理費等名目收取其他費用。市財政部門、各區(qū)（市、縣）財政部門要安排一定量的財政資金專項用于微型企業(yè)的貸款貼息和貸款風險補助，提高銀行、金融機構、融資性擔保公司的支持力度和積極性。

（五）信息公開

各級扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室要定期向社會公示財政資金補助、稅收獎勵資金、銀行貸款和擔保支持的基本情況，并在每年的第一季度發(fā)布上一微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計劃推進報告；要牽頭對企業(yè)的發(fā)展情況進行跟蹤監(jiān)督，建立誠信檔案，對騙取補助資金和銀行貸款等違法違規(guī)行為的企業(yè)，要通過法律手段堅決予以打擊和重懲，并在媒體上進行實名公布。

五、人才支持 各級各部門要做好向微型企業(yè)發(fā)展提供人才支持的工作，鼓勵高校畢業(yè)生到微型企業(yè)就業(yè)。高校畢業(yè)生在同一微型企業(yè)連續(xù)工作滿三年（含三年）以上的，在貴陽市自主公開招考公務員、事業(yè)單位工作人員時，視為基層服務經(jīng)歷，可報考自主公開招考公務員、事業(yè)單位工作人員定向基層服務項目職位，被正式錄（聘）用的，在微型企業(yè)工作時間可連續(xù)計算工齡。各級政府和各部門要建立干部和微型企業(yè)的聯(lián)系制度，要和“四幫四促”工作相結合，建立干部聯(lián)系責任制，幫助企業(yè)排憂解難，促進微型企業(yè)的健康發(fā)展。

六、組織領導

（一）建立組織機構

成立貴陽市扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組（以下簡稱領導小組），由市人民政府分管領導任組長，工商、財政、金融辦、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會保障、商務、審計、國稅、地稅、工商聯(lián)等部門和單位負責人為成員，負責微型企業(yè)發(fā)展工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督。領導小組下設辦公室在市工商局（簡稱市微企辦），具體負責推進扶持微型企業(yè)發(fā)展有關工作，牽頭制定和落實相關工作措施和辦法。各區(qū)（市、縣）人民政府也要相應建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組。市直相關部門和各區(qū)（市、縣）人民政府要根據(jù)本意見，結合職責制定具體的實施辦法和配套政策。

（二）優(yōu)化服務環(huán)境

微型企業(yè)發(fā)展離不開好的發(fā)展環(huán)境，各級各有關部門要將扶持微型企業(yè)發(fā)展作為一項民生工程和富民工程來抓，要加強環(huán)境建設，以支持發(fā)展、支持創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的態(tài)度為微型企業(yè)健康快速發(fā)展營造良好的政府服務環(huán)境、市場準入環(huán)境和稅費征收環(huán)境。

（三）強化督查考核

市督辦督查部門要將全市微型企業(yè)發(fā)展目標分解到各區(qū)（市、縣）和有關部門，并將目標納入目標考核和領導班子考核，強化督查，定期通報，嚴格兌現(xiàn)獎懲。各區(qū)（市、縣）人民政府也要相應建立目標責任考核制度，將微型企業(yè)發(fā)展扶持工作納入考核和干部考核的內容，確保各項政策措施落實到位。

二○一二年三月二十二日

主題詞：經(jīng)濟管理 企業(yè) 發(fā)展 意見

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳。

貴陽市人民政府辦公廳 2012年3月22日印發(fā)

第五篇：云南省人民政府關于印發(fā)《云南省城鎮(zhèn)職工大病補充醫(yī)療保險暫行辦

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號】云政發(fā)[1999]192號 【發(fā)布日期】1999-10-10 【生效日期】1999-10-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府關于印發(fā)《云南省

城鎮(zhèn)職工大病補充醫(yī)療保險暫行辦法》的通知

（云政發(fā)〔1999〕192號一九九九年十月十日）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

《云南省城鎮(zhèn)職工大病補充醫(yī)療保險暫行辦法》已經(jīng)省政府常務會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

大病醫(yī)療保險是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的重要補充，對解除職工的后顧之憂，保障職工的合法權益，建立完善的社會保險制度等，具有重要作用。各地要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，綜合考慮各種因素，合理確定補充醫(yī)療保險費率，積極穩(wěn)妥地推進這項工作。

云南省城鎮(zhèn)職工大病補充醫(yī)療保險暫行辦法

第一條 第一條 為了更好地解決職工患大病時的醫(yī)療費用支付困難問題，進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，根據(jù)《云南省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》，制定本暫行辦法。

第二條 第二條 大病補充醫(yī)療保險是指參保職工因患惡性腫瘤、腎功能衰竭、重癥傳染病、精神病、嚴重心腦血管病、血液病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡等疾病且醫(yī)療費用超過基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額10－12萬元的大、重、特病保險。

第三條 第三條 大病補充醫(yī)療保險基金按照以支定收、單位和個人共同負擔的原則籌集，費率由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)當?shù)氐膮⒈Ｈ藬?shù)、發(fā)病情況等因素確定。

第四條 第四條 參加基本醫(yī)療保險的單位和個人，必須參加大病補充醫(yī)療保險，并在每年1月底前一次繳清當年單位和個人的大病補充醫(yī)療保險費，才能享受補充醫(yī)療保險待遇。

用人單位和個人不按規(guī)定繳納大病補充醫(yī)療保險費的，暫停其享受補充醫(yī)療保險待遇。

第五條 第五條 參保職工因患大病發(fā)生超過基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額的醫(yī)療費用，由辦理大病補充醫(yī)療保險的經(jīng)辦機構賠付90％左右，個人負擔10％左右。

補充醫(yī)療保險費用結算與職工基本醫(yī)療保險結算一致。

第六條 第六條 參保職工醫(yī)療費用超過基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額后，發(fā)生的醫(yī)療費用由本人墊付。醫(yī)療終結時，由參保職工憑醫(yī)療費用申請書、疾病證明、醫(yī)療費用單據(jù)到辦理大病補充醫(yī)療保險的經(jīng)辦機構審核報銷。辦理大病補充醫(yī)療保險的經(jīng)辦機構審核后應及時給予賠付。

參保職工大病補充醫(yī)療保險費用數(shù)額超過1萬元以上墊付確有困難的，可以向辦理大病補充醫(yī)療保險的經(jīng)辦機構申請預支。

第七條 第七條 大病補充醫(yī)療保險賠付范圍應按基本醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 第八條 《云南省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》及國家和省的相關配套文件也適用于大病補充醫(yī)療保險。

第九條 第九條 大病補充醫(yī)療保險原則上由各統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構承辦。

第十條 第十條 保險人、投保人、被保險人之間發(fā)生有關補充醫(yī)療保險爭議時，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商后仍不能解決的，可提請勞動和社會保障行政管理部門裁決。

第十一條 第十一條 各統(tǒng)籌地區(qū)制定的補充醫(yī)療保險實施方案，報省勞動和社會保障廳批準后執(zhí)行。

第十二條 第十二條 本暫行辦法實施一年后，可由醫(yī)療保險管理部門根據(jù)實際支出情況，對補充醫(yī)療保險繳費率、補充醫(yī)療保險賠付標準、賠付最高限額提出調整意見，經(jīng)省勞動和社會保障廳批準后執(zhí)行。

第十三條 第十三條 本暫行辦法與《云南省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》同時施行。

第十四條 第十四條 本暫行辦法由省勞動和社會保障廳負責解釋。

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